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集團公司招標(biāo)管理辦法

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第一篇:集團公司招標(biāo)管理辦法

第一章總則

第一條為了加強集團公司招標(biāo)管理,進一步規(guī)范招標(biāo)行為,確保招標(biāo)工作的公平、公正性,根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》和**集團公司有關(guān)管理規(guī)定,結(jié)合**實際情況,制訂本辦法。

第二條本辦法所涉及的管理范圍,包括**集團公司范圍內(nèi)的工程、物資(含設(shè)備)、藥品招標(biāo)活動。

第二章機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

第三條集團公司成立招標(biāo)管理委員會,招標(biāo)管理委員會設(shè)立專業(yè)組;招標(biāo)管理委員會辦公室(以下簡稱招標(biāo)辦)設(shè)在企業(yè)管理部,具體負(fù)責(zé)招標(biāo)的日常管理工作。

第四條招標(biāo)管理委員會職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作;

(二)審定集團公司招標(biāo)管理的各項規(guī)章制度;

(三)審批評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果。

第五條專業(yè)組職責(zé):

(一)貫徹落實招標(biāo)管理委員會關(guān)于招標(biāo)的各項管理規(guī)定;

(二)參加本專業(yè)的招標(biāo)預(yù)備會,參與研究招標(biāo)方式,投標(biāo)范圍,開標(biāo)日期及相關(guān)事項;

(三)審定由招標(biāo)辦提出的本次招標(biāo)評標(biāo)委員會,主持本專業(yè)的評標(biāo)活動。

第六條招標(biāo)辦職責(zé):

(一)依據(jù)國家政策法規(guī)要求,廣泛開展調(diào)查研究,制定集團公司招標(biāo)管理的各項規(guī)章制度,監(jiān)督檢查落實情況,定期發(fā)布招標(biāo)信息。對違反規(guī)定不通過集團公司招標(biāo)而擅自簽訂合同的行為,進行責(zé)任追究;

(二)根據(jù)集團公司計劃安排和招標(biāo)管理規(guī)定,在每次招標(biāo)前,籌備招標(biāo)預(yù)備會,擬定招標(biāo)方式。依照預(yù)備會決定的意見,辦理招標(biāo)委托事宜;

(三)牽頭召集紀(jì)委、工會、宣傳等部門,全過程監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)活動,確保招標(biāo)活動公平公正,科學(xué)合理;

(四)負(fù)責(zé)集團公司準(zhǔn)入供應(yīng)商和準(zhǔn)入建筑商管理。通過經(jīng)常性的市場調(diào)研,定期組織評審準(zhǔn)入供應(yīng)商和準(zhǔn)入建筑商,并通過動態(tài)化管理不斷篩選,優(yōu)化準(zhǔn)入商結(jié)構(gòu)(《準(zhǔn)入商管理辦法》另行制定);

(五)負(fù)責(zé)組建集團公司內(nèi)部評標(biāo)專家?guī)?,對專家?guī)鞂嵭幸?guī)范化管理;

(六)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查招標(biāo)公司的招投標(biāo)活動;

(七)對招標(biāo)后續(xù)工作中的合同執(zhí)行情況進行全過程監(jiān)督管理。

第七條招標(biāo)公司職責(zé):

(一)**招標(biāo)公司、**招標(biāo)代理公司、**工程造價中心,分別是集團公司指定的物資、藥品、工程招標(biāo)的中介機構(gòu),依照國家法律法規(guī)和集團公司有關(guān)管理規(guī)定,獨立從事招標(biāo)活動;

(二)接受集團公司招標(biāo)管理委員會及招標(biāo)辦的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),按照《招投標(biāo)法》和集團公司的管理規(guī)定,負(fù)責(zé)承辦集團公司內(nèi)部物資、藥品、工程招標(biāo)工作;

(三)負(fù)責(zé)招標(biāo)資料檔案管理,對委托書、技術(shù)資料、發(fā)標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告(或評標(biāo)記錄)、中標(biāo)公告等招投標(biāo)資料,及時分類整理歸檔,妥善保管,以備查詢。

第三章招標(biāo)范圍

第八條物資類:

(一)集團公司內(nèi)部各類資金渠道投資的固定資產(chǎn)設(shè)備;

(二)集團公司各醫(yī)療單位的醫(yī)療器械;

(三)凡納入集團公司集中供應(yīng)物資和一次采購單件價值5萬元以上或單項物資年累計采購10萬元以上的物資;

(四)凡安全生產(chǎn)急需或不具備招標(biāo)條件的特殊物資,由使用單位出具書面申請,報請集團公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意,招標(biāo)辦備案,可作比價或議標(biāo)采購。

第九條工程類:

(一)凡投資在30萬元(安裝10萬元,裝修5萬元)以上的工程建設(shè)項目,包括項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等;

(二)特定專利或?qū)S屑夹g(shù)等有特殊要求的工程,由工程業(yè)主單位提出申請,經(jīng)集團公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意,招標(biāo)辦備案,可以不進行招標(biāo)。

第十條藥品類:

(一)《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險用藥目錄》規(guī)定和政府定價的藥品;

(二)國家有特xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/殊管理要求,急救病人臨時急需的藥品不列入招標(biāo)范圍。醫(yī)療單位采購后,須報招標(biāo)辦備案。

第四章招標(biāo)程序

第十一條國債資金項目、國補資金項目以及國家規(guī)定的其它專項資金、重點工程項目,計劃處下達專項資金計劃后,由業(yè)主或主管業(yè)務(wù)部門及時向招標(biāo)辦提供圖紙、技術(shù)參數(shù)和其它相關(guān)要求,招標(biāo)辦按照國家有關(guān)規(guī)定,請示招標(biāo)管理委員會主管領(lǐng)導(dǎo)后,委托具有國家資質(zhì)的招標(biāo)公司組織招標(biāo)。

第十二條集團公司內(nèi)部專項資金(包括維簡、折舊和各單位自有資金)項目發(fā)生的物資采購和工程業(yè)務(wù),由招標(biāo)辦委托相應(yīng)招標(biāo)公司組織招標(biāo)。具體程序如下:

(一)設(shè)備類(含醫(yī)療器械):

第二篇:招標(biāo)管理辦法

***有限公司

招標(biāo)管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范***有限公司(以下簡稱集團公司)及各子公司的招標(biāo)工作,有利于集團公司利益最大化和國有資產(chǎn)保值增值、有利于招標(biāo)工作監(jiān)督管理的規(guī)范化,維護集團公司經(jīng)濟工作秩序,明確職責(zé)、提高效率,依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《***省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《***省工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合集團公司實際,制定本辦法。

第二條 集團公司招標(biāo)活動應(yīng)遵循以下原則:

(一)基本原則:集團公司招標(biāo)管理實行公平、公正、公開,重大問題集體決策的基本原則,對投標(biāo)方的資信、技術(shù)水平和合理低價等因素綜合比較,優(yōu)選施工、監(jiān)理、服務(wù)等單位;

(二)科學(xué)合理:技術(shù)與低價同步,最低價不是中標(biāo)的絕對條件;

(三)保守秘密:標(biāo)底、投標(biāo)文件等在開標(biāo)前,均是機密,任何涉密人員一律不得泄露;

(四)可追溯:項目招標(biāo)資料應(yīng)及時收集、整理、歸檔,重要決定性文件承辦人、責(zé)任人及監(jiān)督人要履行簽字手續(xù)。第三條 集團公司相關(guān)職能部室在招標(biāo)工作中的職責(zé):

(一)項目監(jiān)管部是集團公司招標(biāo)管理的職能部門,承擔(dān)集團公司招標(biāo)管理的日常工作;

(二)紀(jì)檢監(jiān)察室依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四條及***省紀(jì)律檢查委員會、***省監(jiān)察廳《關(guān)于建設(shè)工程項目實施中的若干紀(jì)律規(guī)定》,對招標(biāo)工作進行監(jiān)督檢查。

(三)法律事務(wù)部作為集團公司規(guī)章制度制訂管理的職能部門及集團公司合同歸口管理部門,對招標(biāo)工作管理辦法及配套文件進行合法性審查,對招標(biāo)中的重要合同進行合法性審核,對項目招標(biāo)提出法律風(fēng)險防控建議,參與招標(biāo)工作監(jiān)督。

(四)審計部依據(jù)《***有限公司董事會專門委員會工作細(xì)則》規(guī)定的職責(zé)權(quán)限,對招標(biāo)工作進行監(jiān)督檢查。

第四條

本辦法適用于集團公司本部及所屬各子公司。

第二章 組織機構(gòu)和職責(zé)

第五條 集團公司設(shè)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組)是招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),其組成人員由集團公司另行發(fā)文確定。領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是:

(一)審議招標(biāo)管理辦法,審定招標(biāo)管理配套文件;

(二)批準(zhǔn)招標(biāo)代理機構(gòu)的遴選入庫;

(三)審批子公司的招標(biāo)計劃,決定招標(biāo)方式和組織形式;

(四)領(lǐng)導(dǎo)、檢查集團公司招標(biāo)辦公室工作;

(五)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集團公司招標(biāo)監(jiān)督辦公室工作;

(六)處理招標(biāo)工作中的重大爭議,決策項目招標(biāo)工作中的重大、突發(fā)事件;

(七)對違反法律法規(guī)以及本辦法的招標(biāo)活動作出處理決定或提出處理意見。

第六條

集團公司領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)招標(biāo)辦公室(以下簡稱招標(biāo)辦),為領(lǐng)導(dǎo)組的工作機構(gòu),承擔(dān)日常工作,招標(biāo)辦設(shè)在集團公司項目監(jiān)管部。其主要職責(zé)是:

(一)起草招標(biāo)管理各類制度、辦法和規(guī)定,就招標(biāo)范圍的調(diào)整向領(lǐng)導(dǎo)組提出建議;

(二)審核子公司的招標(biāo)計劃并報領(lǐng)導(dǎo)組;

(三)招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、維護和管理,主持招標(biāo)代理機構(gòu)的隨機選??;

(四)審核招標(biāo)方案、招標(biāo)文件,并進行備案管理;

(五)對招標(biāo)過程的重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)管;

(六)對招標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題,提出整改建議和措施;

(七)對招標(biāo)相關(guān)文件進行建檔管理,待項目竣工驗收后按集團公司檔案管理相關(guān)規(guī)定進行移交。

第七條 集團公司設(shè)招標(biāo)監(jiān)督辦公室(以下簡稱監(jiān)督辦),對招標(biāo)工作進行全過程監(jiān)督。監(jiān)督辦成員由集團公司紀(jì)檢監(jiān)察室、法律事務(wù)部、審計部等有關(guān)部室的人員組成,紀(jì)檢監(jiān)察室承擔(dān)監(jiān)督辦的日常工作。監(jiān)督辦接受集團公司紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),在日常監(jiān)督工作中接受招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第八條 集團二級子公司是本級公司及所屬子公司項目招標(biāo)的責(zé)任主體,其領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)的建立、所屬子公司項目實施主體的確定,由二級子公司自主決定。

二級子公司應(yīng)建立或明確本級公司及所屬子公司招標(biāo)工作機構(gòu),明確職責(zé),配備與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)人員,并依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、參照本辦法,結(jié)合本單位實際情況,制訂相應(yīng)的工作制度,規(guī)范工作流程,并將工作制度、機構(gòu)名稱、專(兼)職工作人員名單和聯(lián)系方式一并報集團招標(biāo)辦備案。

子公司招標(biāo)工作機構(gòu)接受集團公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦的業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督。

第三章 招標(biāo)范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第九條 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二條之規(guī)定,集團公司

及子公司下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料的采購,應(yīng)納入招標(biāo)范圍。

(一)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的項目;

(二)使用國有資金投資和國家融資的項目;

(三)使用國際組織或者外國政府資金的項目。上述工程建設(shè)項目的具體內(nèi)容執(zhí)行《***省工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。

第十條 結(jié)合集團公司實際情況,屬于本辦法上述第九條招標(biāo)范圍,符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的工程建設(shè)項目,必須進行招標(biāo):

(一)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;

(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項合同估算在100萬元人民幣以上的;

(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;

(四)單項合同估算價低于上述三項標(biāo)準(zhǔn),但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第十一條 集團公司認(rèn)為有必要招標(biāo)的項目,應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)。

第十二條 符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第九條情形的項目,由項目單位書面申請,并提供項目審批、核準(zhǔn)部門的相關(guān)文件,經(jīng)集團公司審核,可不進行招標(biāo)。第十三條

任何單位和個人不得將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第四章 招標(biāo)方式和組織形式

第十四條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

集團公司及子公司工程建設(shè)項目符合本辦法第三章之招標(biāo)范圍的,均應(yīng)實行公開招標(biāo)。

招標(biāo)項目符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八條規(guī)定的,經(jīng)項目單位書面申請,并按法律法規(guī)要求,提供政府相關(guān)部門或項目審核部門批準(zhǔn)、認(rèn)定的不公開招標(biāo)文件,報集團公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批后,可以進行邀請招標(biāo)。

第十五條 集團公司及子公司的招標(biāo)工作原則上委托代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

如項目單位具有與招標(biāo)工作相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、法律專業(yè)人員,并具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,經(jīng)項目單位書面申請,報集團公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批后,可以自行辦理招標(biāo)事宜。

第五章 招標(biāo)代理機構(gòu)

第十六條 集團公司統(tǒng)一管理招標(biāo)代理機構(gòu),并建立項目招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫,供集團公司及子公司隨機抽取。

第十七條 集團公司將在公司官方網(wǎng)站公布代理機構(gòu)入選條件及報名時應(yīng)提交的各種文件和資料。提交完整資料的代理機構(gòu),經(jīng)集團公司招標(biāo)辦審核,符合入庫條件的,報領(lǐng)導(dǎo)組審批后入庫。進入數(shù)據(jù)庫的代理機構(gòu)將在公司官方網(wǎng)站進行公示。

第十八條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)遵守國家的法律法規(guī)和職業(yè)道德,公平、公正、科學(xué)、客觀,保守秘密、依法招標(biāo),不可有任何損害集團公司利益和形象的行為。集團公司招標(biāo)辦對招標(biāo)代理機構(gòu)進行日常管理和年終考核,發(fā)現(xiàn)徇私舞弊或考核不合格的招標(biāo)代理機構(gòu),報請領(lǐng)導(dǎo)組同意后將終止其代理業(yè)務(wù),并從招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫中刪除。

第六章 招標(biāo)前期準(zhǔn)備

第十九條 集團公司發(fā)展規(guī)劃部在對項目審批后,應(yīng)將批復(fù)文件抄送招標(biāo)辦,招標(biāo)辦接到項目批復(fù)文件后,即著手建立項目招標(biāo)檔案。

第二十條 子公司對于擬進行的招標(biāo)項目應(yīng)向集團公司招標(biāo)辦上報項目招標(biāo)計劃書,計劃書除對項目名稱及內(nèi)容、建設(shè)地址、工程量及標(biāo)的大概金額、資金計劃及來源、招標(biāo)范圍和方式等概況進行報告外,還應(yīng)根據(jù)具體的招標(biāo)內(nèi)容相應(yīng)附送以下資料或文件的復(fù)印件:

(一)集團公司的項目批復(fù)文件;

(二)項目建議書、可行性研究及評估報告,環(huán)境評價和風(fēng)險評估等文件;

(三)按照國家規(guī)定應(yīng)履行項目審批手續(xù)的各類批件;

(四)投標(biāo)人資質(zhì)要求、資格審查方式;

(五)總體和單項工程招標(biāo)計劃;

(六)項目責(zé)任人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人姓名、電話等;

(七)擬定自行招標(biāo)的項目,提供與招標(biāo)工作相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等專業(yè)人員名單,并注明前述人員的學(xué)歷、專業(yè)、技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格、從業(yè)年限、工作履歷和業(yè)績;

(八)擬定邀請招標(biāo)的項目,按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八條規(guī)定內(nèi)容,報送行政機關(guān)的批復(fù)或?qū)椖康膹?fù)雜技術(shù)、特殊要求、環(huán)境限制等情況進行書面報告和解釋。如集團公司認(rèn)為有必要,可召開專家會議對上述情況進行論證。

第二十一條 擬列入招標(biāo)計劃的項目,項目單位要將招標(biāo)計劃報集團公司招標(biāo)辦,經(jīng)招標(biāo)辦審核、領(lǐng)導(dǎo)組同意后,即向項目單位下達準(zhǔn)許招標(biāo)通知書,項目單位接到通知書后方可進行招標(biāo)工作。

第二十二條 對于代理招標(biāo),應(yīng)根據(jù)項目的規(guī)模大小、招標(biāo)范圍,在集團公司監(jiān)督辦的監(jiān)督下,由項目單位從招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫中隨機抽取。確定的招標(biāo)代理機構(gòu)隨準(zhǔn)許招標(biāo)通知書一并下達項目單位。

第二十三條 采用邀請招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個及以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目資質(zhì)、能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

為了保證質(zhì)量,節(jié)省成本,能夠由生產(chǎn)廠商直接承攬的,原則上不選擇代理商為投標(biāo)人。

第二十四條 集團公司招標(biāo)辦在下達項目招標(biāo)通知書時應(yīng)同時抄送集團公司招標(biāo)監(jiān)督辦。

第二十五條 確定項目招標(biāo)代理機構(gòu)后,項目單位應(yīng)與代理機構(gòu)簽訂委托合同,報集團公司招標(biāo)辦備案。

第七章 招 標(biāo)

第二十六條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制。

(一)項目單位與招標(biāo)代理機構(gòu)對接后,即編制招標(biāo)文件,招標(biāo)文件應(yīng)準(zhǔn)確、全面、合規(guī)。

自行招標(biāo)的項目,由項目單位自主編制、發(fā)布招標(biāo)文件。

(二)招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。其中設(shè)備、材料的招標(biāo),其規(guī)格型號要按國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)填制,無國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)提供詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)。

(三)集團公司招標(biāo)辦依據(jù)項目的實際情況有權(quán)對招標(biāo)文件的編制提出建議。

第二十七條 項目單位可以自行決定項目招標(biāo)是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底,標(biāo)底必須保密。

(一)標(biāo)底和項目攔標(biāo)價可聘請專業(yè)造價咨詢機構(gòu)編制,如項目單位有編制能力,也可自行編制。項目標(biāo)底編制應(yīng)遵循以下基本原則:

1、標(biāo)底的編制依據(jù)為國家及地方執(zhí)行的統(tǒng)一預(yù)算定額,統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則、統(tǒng)一施工圖紙;

2、標(biāo)底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定一致;

3、標(biāo)底價應(yīng)控制在總概算或計劃投資限額內(nèi)。

(二)項目單位聘請的造價咨詢機構(gòu),不得與項目潛在投標(biāo)人、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理機構(gòu)有隸屬關(guān)系。項目單位聘請的造價咨詢機構(gòu)應(yīng)書面報集團公司招標(biāo)辦備案。

第二十八條 負(fù)責(zé)招標(biāo)項目的工作人員不得向他人透漏潛在投標(biāo)人的相關(guān)信息。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度,凡與投標(biāo)人有直接或間接利益關(guān)系、近親屬關(guān)系的人員,不得參加招標(biāo)全過程工作。

第二十九條 在發(fā)布招標(biāo)公告前,項目單位應(yīng)把編制好的招標(biāo)文件報集團公司招標(biāo)辦備案。

第三十條 項目單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件需要進行澄清或者修改的,應(yīng)及時以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人,澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分,項目單位可依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定將提交投標(biāo)文件的截止時間適當(dāng)順延。

第三十一條 在發(fā)售招標(biāo)文件前,如召開投標(biāo)人資格預(yù)審會議,項目單位應(yīng)提前5個工作日以電子郵件并電話的方式通知集團公司招標(biāo)辦。集團公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦視項目情況決定是否參加投標(biāo)人資格預(yù)審,并提前3個工作日回復(fù)項目單位。

如有必要,項目單位應(yīng)對投標(biāo)人的作業(yè)場所進行實地考察,并將考察報告報集團公司招標(biāo)辦備案。

第三十二條 需要進行技術(shù)交流和答疑的,由項目單位在開標(biāo)前進行組織,并將交流答疑結(jié)果報集團公司招標(biāo)辦備案。

第八章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第三十三條 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的工作程序、具體要求依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相關(guān)規(guī)定,結(jié)合項目單位的實際情況辦理。

第三十四條 項目單位可以根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況在開標(biāo)前召開開標(biāo)準(zhǔn)備會議,會議由項目單位負(fù)責(zé)人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人、代理機構(gòu)、技術(shù)和經(jīng)濟專業(yè)人員組成。

開標(biāo)準(zhǔn)備會議應(yīng)提前2個工作日以電子郵件并電話的方式通知集團公司招標(biāo)辦,招標(biāo)辦視具體情況決定是否參加該會議。

會議應(yīng)有記錄,對于存在或潛在的問題、解決的方法、達成的共識應(yīng)形成紀(jì)要,上報集團公司招標(biāo)辦。

第三十五條 項目單位在開標(biāo)前應(yīng)提前3個工作日書面通知集團公司招標(biāo)辦,由招標(biāo)辦通知監(jiān)督辦,共同組織相關(guān)人員參加開標(biāo)。

第三十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行,開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點,如延遲開標(biāo)時間或變更開標(biāo)地點需在原定的媒介和網(wǎng)站公示及說明延遲或變更原因。

第三十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持,并請所有投標(biāo)人、評標(biāo)委員會專家成員、集團公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦人員參加。

第三十八條 開標(biāo)應(yīng)做好簽到和記錄,開標(biāo)記錄經(jīng)項目單位、代理機構(gòu)、投標(biāo)人授權(quán)代表、集團公司招標(biāo)辦和監(jiān)督辦參加人員簽字后存檔,招標(biāo)單位也可另加影音記錄。

第三十九條 項目評標(biāo)由評標(biāo)組執(zhí)行。評標(biāo)組由項目單位、代理機構(gòu)及集團公司招標(biāo)監(jiān)督辦共同從***省評標(biāo)專家?guī)熘邪从嘘P(guān)規(guī)定抽取的評標(biāo)專家組成。

評標(biāo)組按法律法規(guī)、招標(biāo)文件的規(guī)定及招標(biāo)人的授權(quán)完成評標(biāo)工作的全過程。

第四十條 任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)組,已經(jīng)進入的或投標(biāo)人提出回避申請的經(jīng)集團公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦審查屬實后利害關(guān)系評委退出評標(biāo)組,評委重新抽取更換。

第四十一條 經(jīng)評標(biāo)組評審,按招標(biāo)文件規(guī)定,在評標(biāo)組否決不合格投標(biāo)人后,如有效投標(biāo)人不足3人,則依照本辦法重新招標(biāo)。

第四十二條

評標(biāo)結(jié)束后,評標(biāo)組應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由全體評標(biāo)組成員簽字的書面評標(biāo)報告。

在評標(biāo)報告中,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦一至三名中標(biāo)候選人,并標(biāo)明排列順序。

第四十三條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)組提出的評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人排名順序,依據(jù)招標(biāo)法規(guī),確定項目中標(biāo)人,向所有投標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)結(jié)果,并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第四十四條 在開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)過程中形成的記錄、報告、結(jié)果等文件應(yīng)上報集團公司招標(biāo)辦備案。

第九章 合同管理

第四十五條 項目單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),依照招標(biāo)法及其實施條例等法律法規(guī)的規(guī)定與中標(biāo)人簽訂書面合同,嚴(yán)禁合同標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要內(nèi)容與招標(biāo)、投標(biāo)文件不符的行為。合同文本可使用國家住建部、工商總局制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本(GF-2013-0201)。

項目單位與中標(biāo)人簽訂的建設(shè)工程合同應(yīng)對農(nóng)民工工資支付進行專項約定,該約定應(yīng)符合法律法規(guī)和政府監(jiān)管部門關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付的管理規(guī)定。

第四十六條 項目單位在與中標(biāo)人簽訂合同時應(yīng)當(dāng)按照集團公司合同管理辦法的有關(guān)規(guī)定,履行相應(yīng)程序,并在合同簽訂后3個工作日內(nèi)將合同復(fù)印件二份報送集團公司招標(biāo)辦備案。

第四十七條 履行合同過程中不得隨意變更工程量,工程量超過15%或結(jié)算價超過中標(biāo)價10%(或300萬以上)的,報集團公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批。

第十章 罰 則

第四十八條 項目單位負(fù)責(zé)人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人及工作人員、投標(biāo)人、代理機構(gòu)、評標(biāo)組成員等,必須在有關(guān)法律、法規(guī)的要求下從事本職工作,按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十九條 集團公司及所屬子公司項目單位負(fù)責(zé)人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人及工作人員在項目招標(biāo)工作中,如發(fā)生違法、違規(guī)、違紀(jì)及違反本辦法規(guī)定的行為,由集團公司紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)招標(biāo)監(jiān)督有關(guān)規(guī)定進行處理,構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)。

第五十條 在項目的招標(biāo)工作中,投標(biāo)人有下列行為之一的,集團公司視情節(jié)和后果的輕重程度給予投標(biāo)人約談、集團內(nèi)部通報直至禁止與其合作的處理。

(一)不如實填寫資質(zhì)送審表或隱瞞企業(yè)資質(zhì)情況等弄虛作假行為的;

(二)經(jīng)核實有串標(biāo)行為的;

(三)以欺詐手段簽訂與招投標(biāo)文件不符的合同或協(xié)議;

(四)無故拒絕或沒有履行合同意向而與招標(biāo)單位簽訂合同的。

第五十一條 對于代理機構(gòu)、評標(biāo)組在內(nèi)的單位和個人在為項目單位招標(biāo)服務(wù)的過程中,如有違法、違規(guī)行為,集團公司視情節(jié)輕重做以下處理。

(一)代理機構(gòu)一般工作人員有違規(guī)行為的,當(dāng)事人退出集團公司項目招標(biāo)代理工作,代理機構(gòu)整體或主要負(fù)責(zé)人有違規(guī)違紀(jì)行為的,該機構(gòu)從集團公司代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫中剔除。

(二)評標(biāo)組專家成員若違規(guī)違紀(jì),集團公司內(nèi)部通報并向***省評標(biāo)專家?guī)炫e報,當(dāng)事人不得再參與集團公司此后的項目評標(biāo)。

(三)代理機構(gòu)和評標(biāo)組在評標(biāo)工作中若發(fā)生違法和重大違規(guī)行為,集團公司將向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告,追究其違法行為。

第十一章 附 則

第五十二條 本辦法所稱子公司指集團公司獨資和控股子公司。

第五十三條 本辦法對招標(biāo)項目未作規(guī)定的以及招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的工作程序、具體要求按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的實際情況辦理。

第五十四條 涉及審計評估、清產(chǎn)核資等咨詢服務(wù)中介機構(gòu)的選用辦法,按集團公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條 本辦法中的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。

第五十六條 本辦法由集團公司項目監(jiān)管部負(fù)責(zé)解釋。第五十七條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

第三篇:招標(biāo)管理辦法

山東省公路水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)辦法

(試 行)

第一章

第一條 為加強公路、水運工程建設(shè)市場管理,規(guī)范公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動,維護招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)和國家及省有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 凡在山東省境內(nèi)進行的公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動均適用本辦法。

本辦法所稱公路工程,包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理房屋、生活設(shè)施、材料采購、設(shè)備采購等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。

本辦法所稱水運工程,包括碼頭、防波堤、護岸、圍堰、引堤、疏浚吹填、回填造陸等港口工程,航道疏浚、通航建筑物、通航設(shè)施和護岸工程等航道工程,渡口、浮橋等水工建筑物工程,相關(guān)安裝工程、支持系統(tǒng)及其輔助和附屬工程。

第三條 符合下列條件之一的公路、水運工程施工項目,經(jīng)項目立項部門批準(zhǔn),可以不進行招標(biāo):

(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。

(二)施工主要技術(shù)采用特定專利或?qū)S屑夹g(shù)的。

(三)施工企業(yè)自建自用工程,且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的。

(四)在建工程追加與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程,且原中標(biāo)人仍具備承包能力的。

(五)非中標(biāo)人原因造成停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程,原中標(biāo)人仍具備相應(yīng)承包能力,并同意按原合同文件履約的。

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以不進行招標(biāo)的工程項目。

第四條 除符合第三條規(guī)定之外,滿足下列條件之一的公路、水運工程施工

— 1 — 項目必須進行招標(biāo):

(一)總投資額在1000萬元人民幣以上的工程施工項目。

(二)施工單項合同估算價200萬元人民幣以上的工程施工項目。

(三)單項合同估算價100萬元人民幣以上設(shè)備、材料采購項目。

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他工程施工項目。

工程建設(shè)項目規(guī)模小于上述規(guī)定的,可參照采用招標(biāo),也可采用競爭性談判、直接委托或公開采購等方式;但任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的公路、水運工程建設(shè)項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條 公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

第六條 公路、水運工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人,應(yīng)是依照本辦法規(guī)定提出公路、水運工程施工招標(biāo)項目,并實施公路、水運工程施工招標(biāo)的項目法人。

第七條 依法必須招標(biāo)的公路、水運工程施工項目,其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或部門限制,任何具備從事公路、水運施工規(guī)定條件的法人單位均可參加投標(biāo)。

任何組織和個人不得以任何方式非法干預(yù)公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動。第八條 公路、水運工程施工招標(biāo)工作,應(yīng)按下列程序進行:

(一)確定招標(biāo)方式。采用邀請招標(biāo)的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報相應(yīng)主管部門審批。

(二)編制招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目實際需要,組織有關(guān)專家進行審查,技術(shù)特別復(fù)雜或有特殊要求的,招標(biāo)人必須組織專家審查。招標(biāo)文件按本辦法規(guī)定報有關(guān)交通主管部門備案。

(三)發(fā)布公告,發(fā)售招標(biāo)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。采用資格預(yù)審的,發(fā)布資格預(yù)審公告,發(fā)售資格預(yù)審文件;采用資格后審的,發(fā)布招標(biāo)公告,發(fā)售招標(biāo)文件;采用邀請招標(biāo)的,可直接發(fā)出投標(biāo)邀請書,發(fā)售招標(biāo)文件。

(四)組建資格審查評審委員會,對潛在投標(biāo)人進行資格審查,資格審查評審報告按本辦法規(guī)定報有關(guān)交通主管部門備案。

(五)向資格審查合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書和發(fā)售招標(biāo)文件。

(六)召開設(shè)計介紹會和標(biāo)前會,并組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項目工程現(xiàn)場。

(七)接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件,公開開標(biāo)。

(八)組建評標(biāo)委員會評標(biāo),推薦中標(biāo)候選人。

(九)公示評標(biāo)結(jié)果。

(十)確定中標(biāo)人,發(fā)出中標(biāo)通知書,簽訂施工合同。

(十一)編寫招標(biāo)工作報告(包括評標(biāo)報告、監(jiān)督報告等)按本辦法規(guī)定報有關(guān)交通主管部門備案。

第二章 招標(biāo)管理

第九條 公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級監(jiān)督”的原則。省交通主管部門依法負(fù)責(zé)全省公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府交通主管部門按照職責(zé)權(quán)限,依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理。

由國家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運工程項目,由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路工程項目,列入省交通主管部門投資計劃且招標(biāo)人為省公路管理機構(gòu)的國、省道路網(wǎng)改建工程項目,列入省交通主管部門投資計劃且補助投資金額大于3000萬元人民幣的水運工程項目,以及由省政府列為省重點建設(shè)項目的水運工程項目的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作均由省交通主管部門負(fù)責(zé);其他公路、水運工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作由各市、縣交通主管部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。

公路、水運工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查,并自覺接受社會監(jiān)督。

第十條 按照監(jiān)督管理職責(zé)權(quán)限,由交通主管部門組織成立監(jiān)督組,對招標(biāo)投標(biāo)工作實施監(jiān)督;根據(jù)招標(biāo)工作需要,可按照不同招標(biāo)階段分別成立監(jiān)督組。

第十一條 監(jiān)督組一般由技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、行政監(jiān)督人員組成,其中監(jiān)督組成員中至少各有一名技術(shù)監(jiān)督人員和監(jiān)察監(jiān)督人員。對于技術(shù)復(fù)雜或重大的項目,行政監(jiān)督人員必須參加監(jiān)督組。

監(jiān)察監(jiān)督人員由招標(biāo)人根據(jù)項目職責(zé)管理權(quán)限,在交通監(jiān)察部門監(jiān)督下從省、市交通主管部門設(shè)立的監(jiān)察監(jiān)督員庫中隨機抽取;技術(shù)監(jiān)督人員由招標(biāo)人根據(jù)項目職責(zé)管理權(quán)限,在交通主管部門監(jiān)督下從省、市交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽??;行政監(jiān)督人員為省、市各級交通主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)市場管理的人員,行政監(jiān)督人員需要參加監(jiān)督組的,應(yīng)與監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員和招標(biāo)

— 3 — 人一同前往評標(biāo)(或評審)現(xiàn)場,共同抽取評標(biāo)(或評審)專家。

第十二條 監(jiān)督組對招標(biāo)投標(biāo)活動依法實施監(jiān)督,并對所監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)工作內(nèi)容和過程負(fù)責(zé)。主要職責(zé)如下:

(一)監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序。

(二)監(jiān)督資格審查、評標(biāo)過程的安全保密和評審人員的工作行為,對評審資料應(yīng)進行隨機抽查,保證招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范、合法;對評審過程中涉及專業(yè)的相應(yīng)部分打分情況進行抽查,對專家打分出現(xiàn)的明顯不平衡情況進行核查并提出處理意見,保證評標(biāo)結(jié)果的客觀性、真實性、公正性。

(三)對投訴舉報的問題及時進行核查并提出處理意見。

(四)出具監(jiān)督報告,逐頁簽字,與招標(biāo)資料一同備案和存檔。

(五)監(jiān)察監(jiān)督人員監(jiān)督內(nèi)容側(cè)重于招標(biāo)程序和紀(jì)律監(jiān)督;行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督人員監(jiān)督內(nèi)容側(cè)重于招標(biāo)評標(biāo)內(nèi)容、評標(biāo)委員會工作等。

第十三條 資格審查、評標(biāo)分別由招標(biāo)人依法組建的評審委員會和評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。招標(biāo)人可根據(jù)本辦法規(guī)定成立評標(biāo)工作清標(biāo)小組。

清標(biāo)小組成員應(yīng)由熟悉招標(biāo)投標(biāo)工作的招標(biāo)人代表和隨機抽取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面專家組成,清標(biāo)必須按專業(yè)分組進行審查,每專業(yè)組成員中應(yīng)保證至少有一名專家。清標(biāo)小組專家數(shù)量不得少于清標(biāo)小組總?cè)藬?shù)的三分之一。

資格審查評審委員會和評標(biāo)委員會應(yīng)由熟悉招標(biāo)投標(biāo)工作的招標(biāo)人代表和隨機抽取的技術(shù)、經(jīng)濟方面專家組成,一般人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)。項目劃分最大標(biāo)段投資額超過1億元或潛在投標(biāo)人總數(shù)超過20家的,委員會人數(shù)應(yīng)為7人以上單數(shù)。資格審查評審委員會中專家人數(shù)不得少于委員會總?cè)藬?shù)的二分之一;評標(biāo)委員會中專家人數(shù)不得少于委員會總?cè)藬?shù)的三分之二。

以上各招標(biāo)階段隨機抽取的專家中,同一單位的專家數(shù)量不得超過抽取專家總數(shù)的三分之一。

清標(biāo)小組專家和評標(biāo)委員會專家不得重復(fù)。

第十四條 由國家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運工程項目,參加招標(biāo)評標(biāo)活動的專家從國家交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取;由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運工程項目或列入省交通主管部門投資計劃

— 4 — 的國、省道路網(wǎng)改建工程、水運工程項目參加招標(biāo)評標(biāo)活動的專家從國家或省交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。以上項目的監(jiān)督組監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員從省設(shè)立的監(jiān)督員庫或評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。其他公路、水運工程項目參加招標(biāo)評標(biāo)活動的專家從國家、省或各市交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取,此類項目的監(jiān)督組監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員從市設(shè)立的監(jiān)督員庫或評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。

技術(shù)特別復(fù)雜或國家有特殊要求的招標(biāo)項目,經(jīng)相應(yīng)交通主管部門書面同意后,參加評標(biāo)活動的專家可由招標(biāo)人采取相對隨機抽取的方式確定。相對隨機抽取方式是指評標(biāo)專家應(yīng)在招標(biāo)人需要專家數(shù)量三倍以上的范圍內(nèi)隨機抽取。

第十五條 專家抽取應(yīng)在資格審查或評標(biāo)現(xiàn)場進行。招標(biāo)監(jiān)督組和招標(biāo)人的通訊工具由監(jiān)察監(jiān)督人員統(tǒng)一保管后方可開始抽?。槐怀槿<覒?yīng)堅持“當(dāng)天抽取,當(dāng)天集中”的原則到達現(xiàn)場,外省專家到達現(xiàn)場時間不宜超過二十四小時;被抽取專家全部到達現(xiàn)場前,監(jiān)督人員和招標(biāo)人不得離開專家抽取現(xiàn)場。

第十六條 參加招標(biāo)評標(biāo)活動的專家和監(jiān)督人員應(yīng)實行回避制度。屬于下列情況之一的人員不得進入資格審查評審委員會、清標(biāo)小組和評標(biāo)委員會。

(一)本地交通主管部門或者其他行政監(jiān)督部門的人員。

(二)與投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)代理人有近親屬關(guān)系的人員。

(三)與投標(biāo)人有利害關(guān)系,可能影響評標(biāo)公正性的人員。

(四)在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中有違法違規(guī)行為,五年內(nèi)曾受到行政或黨紀(jì)處分的人員。

符合(二)、(三)、(四)條件之一的人員不得參加招標(biāo)評標(biāo)監(jiān)督活動。第十七條

評標(biāo)專家?guī)旌捅O(jiān)督員庫中的每位評標(biāo)專家、監(jiān)督員在同一內(nèi)參加本省評標(biāo)、監(jiān)督活動不得多于五次。

第十八條 招標(biāo)投標(biāo)過程中形成的相關(guān)資料應(yīng)建立專門檔案,長期保存。主要內(nèi)容包括資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、資格審查評審報告、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、澄清和說明資料、開標(biāo)記錄、清標(biāo)原始記錄、清標(biāo)報告、專家打分原始表、評標(biāo)報告、專家抽取記錄、招標(biāo)工作報告、監(jiān)督報告、投訴舉報處理資料、網(wǎng)上公示和公告資料、定標(biāo)會議紀(jì)要、其他備案資料等。

— 5 — 公路、水運工程施工招標(biāo)檔案材料內(nèi)容清單見附件一。

第十九條 資格審查評審報告、招標(biāo)文件、招標(biāo)工作報告(包括開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等過程情況和評標(biāo)報告材料)及相應(yīng)備案表應(yīng)按項目職責(zé)管理權(quán)限,在要求的時限內(nèi)報有關(guān)交通主管部門備案。備案表有關(guān)格式見附件二、三、四。

由國家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運工程項目報國家交通主管部門備案;由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路工程項目,列入省交通主管部門投資計劃且招標(biāo)人為省級公路管理機構(gòu)的國、省道路網(wǎng)改建工程項目,列入省交通主管部門投資計劃且補助投資金額大于3000萬元人民幣的水運工程項目,以及由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)且由省政府列為省重點建設(shè)項目的水運工程項目均報省交通主管部門備案;其他公路、水運工程項目報市交通主管部門備案。

省、市各級交通主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)在收到備案文件后7日內(nèi)提出處理意見,及時行使監(jiān)督檢查職責(zé)。

招標(biāo)人應(yīng)分別在資格評審工作結(jié)束后或確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),按照項目職責(zé)管理權(quán)限,將資格審查評審報告、招標(biāo)工作報告報相應(yīng)交通主管部門備案。其中交通主管部門在收到資格評審報告?zhèn)浒覆牧虾?個工作日內(nèi)未提出異議的,招標(biāo)人可向投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第三章 招標(biāo)準(zhǔn)備

第二十條 公路、水運工程施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件:

(一)項目已立項,有政府投資的已列入有關(guān)部門投資計劃,建設(shè)資金已經(jīng)落實。

(二)項目法人已依法確定,并符合公路、水運建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。

(三)初步設(shè)計或施工圖設(shè)計文件已經(jīng)批準(zhǔn),招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料齊全。

(四)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的,已經(jīng)核準(zhǔn)。

第二十一條 具備下列條件的招標(biāo)人,可以自行辦理招標(biāo)事宜:

(一)具有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的工程管理、造價管理、財務(wù)管理能力。

(二)具有組織編制施工招標(biāo)文件的能力。

(三)具有對投標(biāo)人進行資格審查和組織評標(biāo)的能力。

招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)委托具有承擔(dān)相應(yīng)公路、水運工程招標(biāo)代理能力和資格的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

任何組織和個人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。

第二十二條 公路、水運工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

(一)采用公開招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定通過國家、省、市政府有關(guān)部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告,邀請具備相應(yīng)資格的不特定法人投標(biāo)。

(二)采用邀請招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請書方式,邀請三家以上具備相應(yīng)資格的特定法人投標(biāo)。

第二十三條 公路、水運工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo),法律法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。

(一)符合下列條件之一,不適宜公開招標(biāo)的,依法履行審批手續(xù)后,可以進行邀請招標(biāo):

1、項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求,且只有較少潛在投標(biāo)人可供選擇的。

2、受自然地域環(huán)境限制的。

3、公開招標(biāo)可預(yù)測費用與工程總投資額相比,所占比例超過10%的。

(二)邀請招標(biāo)須按下述程序辦理審批手續(xù):

1、全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位,并需要審批或核準(zhǔn)的公路、水運工程建設(shè)項目的邀請招標(biāo),應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn),但項目審批部門只審批立項的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。

2、國家重點建設(shè)項目由國家發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)審批;省政府確定的重點建設(shè)項目由省政府負(fù)責(zé)審批;不屬于國家、省重點工程項目的高速公路和列入省交通主管部門投資計劃且招標(biāo)人為省級公路管理機構(gòu)的國、省道路網(wǎng)改建工程,及不屬于國家、省重點工程項目但列入省交通主管部門投資計劃且補助投資額大于3000萬元人民幣的水運工程項目由省交通主管部門負(fù)責(zé)審批;其他公路、水運工程項目由各市交通主管部門負(fù)責(zé)審批。

第二十四條 公路、水運工程施工招標(biāo)可對整個建設(shè)項目分標(biāo)段一次招標(biāo),也可根據(jù)不同專業(yè)、不同實施階段分別進行招標(biāo),但不得將招標(biāo)工程化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

— 7 — 第二十五條 公路、水運工程施工招標(biāo)應(yīng)按照有利于項目實施管理和規(guī)模化施工的原則,合理劃分招標(biāo)標(biāo)段。劃分的標(biāo)段最低投資額一般不低于公開招標(biāo)規(guī)模的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);對于投資額較小的可以合并或打包一起招標(biāo)。

公路工程招標(biāo)標(biāo)段劃分可參照以下原則確定:

(一)高速公路項目土建合同段劃分一般不跨縣、市、區(qū);一般不單獨劃分路基、路面合同段。

(二)高速、一級公路項目平原微丘區(qū)土建施工標(biāo)段每標(biāo)段長度一般控制在10~15公里;山嶺重丘區(qū)合同段一般控制在8~12公里。

(三)列入省交通主管部門投資計劃的國、省道路網(wǎng)改建項目標(biāo)段可結(jié)合地方行政區(qū)劃(一般不跨越地市行政區(qū))劃分,每標(biāo)段長度一般控制在10~25公里;農(nóng)村公路和列入各市投資計劃的其他交通建設(shè)項目,每標(biāo)段投資額一般不超過2000萬元。

(四)結(jié)構(gòu)復(fù)雜或投資額超過5000萬元的特大橋、互通立交、隧道可單獨劃分合同段。

(五)房建、綠化、交通安全設(shè)施、機電工程及設(shè)備、筑路材料采購等應(yīng)按專業(yè)結(jié)合土建施工、監(jiān)理標(biāo)段情況合理劃分。

水運工程招標(biāo)標(biāo)段劃分可參照以下原則確定:

(一)港口碼頭工程可以劃分一個合同段,也可以根據(jù)情況劃分為碼頭主體、后方陸域、堆場道路和配套設(shè)施等合同段。

(二)沿海航道疏浚工程原則上按一個合同段劃分。

(三)內(nèi)河航道疏浚工程合同段劃分一般不應(yīng)跨地市行政區(qū),可根據(jù)拋泥區(qū)布臵進行合理劃分。

(四)內(nèi)河航運樞紐工程應(yīng)將船閘、節(jié)制閘、公路(交通)橋等工程分別劃分合同段。船閘工程可作為一個合同段,亦可按照船閘主體工程、引航道工程、管理區(qū)劃分合同段。

(五)內(nèi)河航標(biāo)工程可按照地市行政區(qū)劃分合同段。

第二十六條 公路、水運工程施工工期應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計批復(fù)的建設(shè)工期,結(jié)合項目實際情況,合理確定。嚴(yán)禁隨意壓縮工期和無故拖延工期。

(一)工程項目施工工期是指工程正式下達開工令始,至交工驗收投入試運

— 8 — 營期止。土建、房建、綠化、交通安全設(shè)施、通信、監(jiān)控、收費工程應(yīng)同步投入使用。

(二)高速公路項目施工工期一般應(yīng)不少于3年;國、省道路網(wǎng)改建項目施工工期一般應(yīng)不少于6個月。

(三)房建工程施工工期一般應(yīng)不少于1年。

(四)交通安全設(shè)施,綠化、通信、監(jiān)控、收費工程施工工期一般應(yīng)不少于6個月。

第四章 公告發(fā)布

第二十七條 公路、水運工程施工采用公開招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告(包括資格預(yù)審公告),公告應(yīng)載明以下內(nèi)容:

(一)招標(biāo)人的名稱和地址。

(二)招標(biāo)項目和各標(biāo)段的基本情況。包括項目名稱、批復(fù)文號、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模、工程特點、投資情況、施工工期、實施地點、實施時間等內(nèi)容。

(三)各標(biāo)段投標(biāo)申請人的合格條件和資質(zhì)要求,應(yīng)明確強制性資格條件和最低資格條件。

(四)獲取招標(biāo)文件(或資格預(yù)審文件)的辦法、時間、地點、費用和應(yīng)提交的有關(guān)資料。

(五)遞交投標(biāo)文件(或資格預(yù)審申請文件)的地點和起止時間。

(六)招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項。招標(biāo)公告格式見附件五。

第二十八條 招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)由招標(biāo)人參照招標(biāo)公告樣本格式編寫,在下列指定媒體發(fā)布:

(一)國家重點項目應(yīng)在國家發(fā)展和改革部門指定的《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)(http://www.tmdps.cn)等媒介之一發(fā)布招標(biāo)公告。

(二)省重點項目應(yīng)在省發(fā)展和改革部門指定的《山東商報》、《大眾日報》和山東經(jīng)濟信息網(wǎng)(http://www.tmdps.cn)等媒介之一發(fā)布招標(biāo)公告。

(三)列入省交通主管部門投資計劃的高速公路項目、招標(biāo)人為省公路管理機構(gòu)的國省道路網(wǎng)改建項目、列入省交通主管部門投資計劃且補助投資額大于

— 9 — 3000萬元人民幣的水運工程項目,除執(zhí)行

(一)、(二)款規(guī)定外,應(yīng)同時在省交通主管部門網(wǎng)站(http://www.tmdps.cn)發(fā)布招標(biāo)公告。

第二十九條 招標(biāo)公告發(fā)布與招標(biāo)文件(或資格預(yù)審文件)開始發(fā)售的時間間隔不少于1個工作日。招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)布,公告載明的內(nèi)容不得隨意更改。

第五章 資格預(yù)審

第三十條 公路、水運工程施工招標(biāo)應(yīng)對潛在投標(biāo)人實行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審,一般采用資格預(yù)審。

第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要,按照九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和國家交通主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求編制資格預(yù)審文件,并應(yīng)載明資格預(yù)審評審辦法和細(xì)則。

第三十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時間、地點出售資格預(yù)審文件。自資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5個工作日。

第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件的編制時間,并符合以下規(guī)定:

(一)自開始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請文件截止之日止,不得少于14日。

(二)招標(biāo)人如需對已出售的資格預(yù)審文件進行補充、說明、勘誤或局部修正,應(yīng)在遞交資格預(yù)審申請文件截止之日7日前以編號補遺書的形式通知所有已購買資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人。

第三十四條 資格評審方法分為強制性資格條件評審法(合格制)和綜合評分法(有限數(shù)量制)兩種。招標(biāo)人可任選一種方法評審。

采用強制性資格條件評審法的,招標(biāo)人應(yīng)按照標(biāo)段內(nèi)容和特點,對潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗、財務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽等資格條件,制定強制性量化標(biāo)準(zhǔn)。只有全部滿足強制性資格條件的潛在投標(biāo)人才可通過資格審查。評審結(jié)論分“通過”和“未通過”兩種。

采用綜合評分法的,招標(biāo)人應(yīng)對潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗、財務(wù)能力、施工能力、管理能力、施工組織和履約信譽等資格條件,制定可以量化的評分標(biāo)準(zhǔn),按得分由高到低順序確定通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人。確定通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人有設(shè)定通過資格審查最低總得分值和設(shè)定通過資格審查潛在投標(biāo)人數(shù)量兩種

— 10 — 方式。只有總得分超過規(guī)定最低總得分值或總得分排名在規(guī)定通過潛在投標(biāo)人數(shù)量范圍內(nèi)的才可以通過資格審查。對重要的資格條件也可制定最低資格條件要求,不符合最低資格條件的,不得通過資格審查;計算得分時應(yīng)以評審委員會的打分平均值確定,該平均值應(yīng)以去掉一個最高分和一個最低分后計算。

招標(biāo)人招標(biāo)擬采用合理低價法或最低評標(biāo)價法評標(biāo)時,資格評審宜采用綜合評分法。

第三十五條 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件要求,編制資格預(yù)審申請文件,并應(yīng)載明以下主要內(nèi)容:

(一)營業(yè)執(zhí)照。

(二)相關(guān)工程施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證。

(三)法人證書或法定代表人授權(quán)書及公證書。

(四)財務(wù)資信和能力的證明文件(包括近三年來會計報表及財務(wù)審計情況等)。

(五)擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、相關(guān)資格證書及業(yè)績證明,并按要求提供備選人員的相關(guān)信息。

(六)擬用于完成投標(biāo)項目的主要施工機械設(shè)備。

(七)項目采用綜合評分法的,應(yīng)提供初步施工組織計劃,包括質(zhì)量保證體系、安全管理措施等內(nèi)容。

(八)近五年來完成的類似工程施工業(yè)績情況及履約信譽的證明材料。

(九)目前正在承擔(dān)和已經(jīng)中標(biāo)的全部工程情況。

(十)資產(chǎn)構(gòu)成情況及投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況。

(十一)招標(biāo)人要求的其他有關(guān)文件及內(nèi)容。

第三十六條 潛在投標(biāo)人具有下列情況之一者不得在同一標(biāo)段申請投標(biāo)。

(一)具有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。

(二)具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司。

(三)屬于同一母公司的子公司。

(四)法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人。

潛在投標(biāo)人應(yīng)將本單位上述有關(guān)信息如實編寫在資格預(yù)審申請文件中,若未寫明或未如實寫明上述情況,則視為潛在投標(biāo)人有意隱瞞事實,按照資格預(yù)審不

— 11 — 合格處理。

公路、水運工程施工招標(biāo)資格申請人主要信息填報樣本格式見附件六。第三十七條 兩個以上施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路、水運工程施工投標(biāo)。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件。由同一專業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

以聯(lián)合體形式參加公路、水運工程施工投標(biāo)的單位,應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請文件中注明,并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。

聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)。

第三十八條 潛在投標(biāo)人在同一項目每次招標(biāo)中同時申請投標(biāo)的合同段不得多于兩個。

第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)組建資格預(yù)審評審委員會,按下列程序?qū)撛谕稑?biāo)人的資格預(yù)審申請文件進行評審:

(一)招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)資格預(yù)審文件規(guī)定的潛在投標(biāo)人遞交資格申請文件規(guī)定的截止日當(dāng)天組織資格評審。

(二)招標(biāo)人成立資格評審委員會,負(fù)責(zé)對資格申請文件內(nèi)容進行分類、摘錄和整理,各成員應(yīng)明確分工,對工作內(nèi)容的真實性、完整性負(fù)責(zé),對個人承擔(dān)的工作內(nèi)容負(fù)責(zé)。各專業(yè)小組應(yīng)分清主次、相互校核、簽字備查。

(三)評審委員會應(yīng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件載明的評審辦法或細(xì)則進行評審和打分,不得對評審辦法或細(xì)則作任何實質(zhì)性修改或細(xì)化。

(四)對通過資格評審的潛在投標(biāo)人明顯偏少的標(biāo)段,在征得潛在投標(biāo)人同意的情況下,評審委員會可以對通過評審的潛在投標(biāo)人申請的標(biāo)段進行調(diào)整。

(五)評審委員會編寫資格預(yù)審評審報告。

第四十條 屬于下列情況之一者,資格預(yù)審申請文件應(yīng)視為無效。

(一)未按期送達資格預(yù)審申請文件。

(二)資格預(yù)審申請文件未蓋公章。

(三)法定代表人(或其授權(quán)的代理人)未簽字(或印鑒)。

(四)經(jīng)核實,申請材料中存在虛假或隱瞞事實的。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審評審報告,確定各標(biāo)段投標(biāo)人。對合格的潛在投標(biāo)人少于三家的標(biāo)段,招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或經(jīng)有關(guān)

— 12 — 部門批準(zhǔn)采取邀請招標(biāo)方式。

第六章 招標(biāo)文件

第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要,按照九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和國家交通主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求編制招標(biāo)文件。

二級及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)按照國家交通主管部門頒布的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》格式和要求編制;其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件,可參照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》格式和內(nèi)容編制,并可根據(jù)實際需要適當(dāng)簡化。

水運工程項目施工招標(biāo)文件參照現(xiàn)行的招標(biāo)文件有關(guān)格式和要求編制。第四十三條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容:

(一)投標(biāo)邀請書。主要內(nèi)容與第四章招標(biāo)公告應(yīng)載明內(nèi)容相同。

(二)投標(biāo)人須知:

1、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法及評標(biāo)細(xì)則。

2、工期要求。

3、提交投標(biāo)保證金的時間、數(shù)額及方式。

4、遞交投標(biāo)文件的起止時間、地點和方式。

5、開標(biāo)的時間和地點。

(三)施工合同條款:

1、專用條款。主要內(nèi)容包括質(zhì)量、安全、廉政、進度、環(huán)保、民工等方面合同履約管理和考核獎勵辦法;項目有分包工程的,分包工程只能僅限于路基和小型結(jié)構(gòu)物等非關(guān)鍵性工程,且分包工程造價不得超過合同價的30%,應(yīng)明確可分包工程內(nèi)容和相應(yīng)資質(zhì)要求及具體分包管理辦法;應(yīng)當(dāng)明確項目是否允許材料調(diào)價,充許調(diào)價的應(yīng)明確價格調(diào)整具體辦法。

2、通用條款。

(四)招標(biāo)項目適用的技術(shù)規(guī)范:

1、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2、工程費用。包含工作內(nèi)容及計量標(biāo)準(zhǔn)等。

(五)施工圖設(shè)計文件或初步設(shè)計文件。

(六)投標(biāo)文件格式。包括投標(biāo)書格式、投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、— 13 — 工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。

第四十四條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)報價包含安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用,該費用應(yīng)不低于投標(biāo)報價的1%。

第四十五條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度。投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度一般為不超過投標(biāo)總價的2%,最高不得超過80萬元。

第四十六條 招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時,所載明的投標(biāo)人條件及評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合法律及行政法規(guī)的規(guī)定。不得制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人,不得妨礙或限制投標(biāo)人之間的公平競爭,不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎項等要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。

公路工程施工招標(biāo)采用的評標(biāo)方法可以為合理低價法、最低評標(biāo)價法、綜合評估法、雙信封評標(biāo)法以及法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

公路項目主體工程評標(biāo)宜采用合理低價法或綜合評估法;使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款項目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低工程的評標(biāo)可采用最低評標(biāo)價法;房建、綠化、交通安全設(shè)施工程的評標(biāo)宜采用合理低價法或最低評標(biāo)價法;結(jié)構(gòu)復(fù)雜特大橋、長大隧道項目評標(biāo)宜采用綜合評估法;通信、監(jiān)控、收費設(shè)施項目評標(biāo)宜采用雙信封法;對技術(shù)含量低、施工難度小、施工期較短的項目宜推行無標(biāo)底招標(biāo);其他設(shè)備和材料采購評標(biāo)可根據(jù)情況采用適當(dāng)評標(biāo)方法。

水運工程評標(biāo)方法包括最低評標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。最低評標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。

第四十七條 采用無標(biāo)底招標(biāo)的項目,應(yīng)設(shè)臵最高限價,最高限價公布后在評標(biāo)過程中不得變動。招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的,可自行編制標(biāo)底或委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底,并應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)做好保密工作。

標(biāo)底編制或最高限價設(shè)臵應(yīng)符合國家有關(guān)工程造價管理的規(guī)定,并控制在批準(zhǔn)概算之內(nèi)。

第四十八條 招標(biāo)文件應(yīng)明確廢標(biāo)條件,并用黑體字清晰標(biāo)明。不在廢標(biāo)條款內(nèi)的內(nèi)容不得作為廢標(biāo)條件。

屬于下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理:

(一)投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代理人簽字,或未加蓋投標(biāo)人公章。

(二)投標(biāo)文件字跡潦草、模糊,無法辨認(rèn)。

(三)投標(biāo)人對同一標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件,且未書面聲明其中哪一份有效。

(四)在招標(biāo)文件未要求提交選擇性報價時,投標(biāo)人對同一個標(biāo)段有兩個或兩個以上報價。

(五)投標(biāo)人承諾的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定期限或?qū)贤匾獥l款存在保留。

(六)投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。

(七)投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的其他情形。

第四十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的發(fā)售時間不得少于5個工作日。

第五十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件編制時間。

編制投標(biāo)文件的時間為自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止。高速公路、一級公路和技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日,水運工程和其他公路工程不得少于20日。

第五十一條 招標(biāo)人如需對已出售的招標(biāo)文件進行必要補遺、澄清或修改,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

對招標(biāo)文件補遺、澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件組成部分按規(guī)定備案。

第七章 投標(biāo)

第五十二條 公路、水運工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的公路、水運工程施工單位。

投標(biāo)人應(yīng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件,并具有承擔(dān)所投標(biāo)項目的相應(yīng)能力。第五十三條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求,按時參加招標(biāo)人主持召開的設(shè)計介紹會、標(biāo)前會和現(xiàn)場考察活動。

第五十四條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,并對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

— 15 — 第五十五條 投標(biāo)人根據(jù)項目實際情況,擬在中標(biāo)后進行分包的,應(yīng)按要求在投標(biāo)文件中載明。分包單位資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)提供分包人的單位資質(zhì)、業(yè)績、投入人員、設(shè)備以及雙方責(zé)任界定等相關(guān)信息。

第五十六條 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制。投標(biāo)文件應(yīng)載明以下主要內(nèi)容:

(一)投標(biāo)函。

(二)綜合說明書。

(三)對招標(biāo)文件實質(zhì)性要求和條件的響應(yīng)。

(四)投標(biāo)報價。包括工程總報價及分部、分項工程報價,主要材料數(shù)量等。

(五)施工方案。包括施工進度安排,施工平面布臵,主要施工方法,主要施工設(shè)備,技術(shù)組織措施,安全和質(zhì)量保證措施,項目負(fù)責(zé)人與技術(shù)負(fù)責(zé)人基本情況等。

(六)施工工期和質(zhì)量等級。

(七)招標(biāo)文件要求應(yīng)具備的其他內(nèi)容(包括安全生產(chǎn)許可證、人員資格證書、設(shè)備等)。

第五十七條 投標(biāo)文件中投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、投標(biāo)報價部分應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字,并加蓋投標(biāo)人印章,其他部分應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求簽署。

第五十八條 依法必須進行招標(biāo)的項目,在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時間屆滿后,提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后,提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人仍少于3個時,按照本辦法規(guī)定職責(zé)權(quán)限,報經(jīng)批準(zhǔn)后可以不再進行招標(biāo)。

第五十九條 投標(biāo)文件由投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求密封,并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和方式將投標(biāo)書、投標(biāo)保證金等送達招標(biāo)人。

聯(lián)合體投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金,對聯(lián)合體各成員具有約束力。

投標(biāo)文件按照要求送達后,在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前,投標(biāo)人如需撤回或修改投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。修改投標(biāo)文件的函件是

— 16 — 投標(biāo)文件的組成部分,其形式要求、密封方式、送達時間,適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。

第六十條 招標(biāo)人對投標(biāo)人按時送達并符合密封要求的投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)簽收,并妥善保存。不得接受未按照要求密封的投標(biāo)文件及投標(biāo)截止時間后送達的投標(biāo)文件。

第六十一條 投標(biāo)人參加投標(biāo),不得弄虛作假,不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo),不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo),不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。

第八章 開標(biāo)

第六十二條 開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時間一致。

開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點,不得隨意變更。

第六十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請交通主管部門和監(jiān)督部門、所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。

第六十四條 開標(biāo)時,由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并予以公證。

投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)眾拆封,并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

開標(biāo)結(jié)果經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)無誤后,由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)同時公布標(biāo)底。需要計算評標(biāo)基準(zhǔn)價的,應(yīng)當(dāng)場計算并公布。

第六十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開標(biāo)過程,并存檔備查。

第九章 評標(biāo)

第六十六條 評標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格保密,任何人不得泄露與評標(biāo)工作有關(guān)的信息。第六十七條 評標(biāo)工作一般按如下程序進行:

(一)組建清標(biāo)小組,開展清標(biāo)工作。

(二)組建評標(biāo)委員會。

(三)初步評審。

(四)詳細(xì)評審。

(五)撰寫評標(biāo)報告。

第六十八條 根據(jù)評標(biāo)工作量,參加項目投標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量超過30家的(同一投標(biāo)人申請多個標(biāo)段時分別進行計算),招標(biāo)人應(yīng)成立清標(biāo)小組,負(fù)責(zé)清標(biāo)和協(xié)助評標(biāo)委員會工作。

(一)清標(biāo)小組成員由招標(biāo)人代表和專家組成。招標(biāo)人代表應(yīng)熟悉招標(biāo)工作、政治素質(zhì)高并具有相關(guān)專業(yè)知識。專家應(yīng)按照本辦法從評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。

(二)清標(biāo)小組應(yīng)按專業(yè)進行分工,至少兩人一組,分清主次,交叉復(fù)核,保證清標(biāo)內(nèi)容準(zhǔn)確無誤,并對清標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性負(fù)責(zé)。

(三)清標(biāo)小組按專業(yè)分工后,次要清標(biāo)人員應(yīng)對主要清標(biāo)人員的工作內(nèi)容全面復(fù)核,主要和次要清標(biāo)人員均應(yīng)在清標(biāo)原始記錄上簽字備查。

(四)清標(biāo)小組主要工作內(nèi)容包括:

1、依據(jù)招標(biāo)文件制定評標(biāo)工作所需各種表格。

2、依據(jù)招標(biāo)文件,匯總評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件合格性要求及影響工程質(zhì)量、工期和投資的全部因素。

3、對投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定情況進行摘錄,列出相對于招標(biāo)文件的所有偏差。

4、對所有投標(biāo)報價進行算術(shù)性校核。

評標(biāo)工作使用的表格和評標(biāo)內(nèi)容必須注明依據(jù)和出處,招標(biāo)文件未規(guī)定的事項不得作為評標(biāo)依據(jù)。

(五)清標(biāo)工作應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確,不得營私舞弊、歪曲事實,不得故意遺漏或片面摘錄,不得對投標(biāo)文件作出任何評價。

(六)清標(biāo)小組應(yīng)出具清標(biāo)報告,所有清標(biāo)人員應(yīng)逐頁在清標(biāo)報告簽字確認(rèn)。第六十九條 招標(biāo)人應(yīng)按本辦法規(guī)定組建評標(biāo)委員會,評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé),遵守職業(yè)道德,對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)委員會工作過程和評標(biāo)結(jié)果。

第七十條 評標(biāo)委員會應(yīng)民主推薦一名主任委員,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評標(biāo)委員會成員開展評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)評標(biāo)工作量和工程特點,制訂工作計劃,明確分工,交叉審核,確保評標(biāo)質(zhì)量。

— 18 — 第七十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進行評審和比較。除評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中存在不符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,或含有限制、排斥投標(biāo)人進行有效競爭的情況外,評標(biāo)委員會不得對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行修改和細(xì)化。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第七十二條 評標(biāo)委員會評審包括初步評審、詳細(xì)評審兩個階段。初步評審包括符合性審查和算術(shù)性修正兩部分,只有通過初步評審的投標(biāo)文件才能參加詳細(xì)評審;詳細(xì)評審包括投標(biāo)文件的合同條件、投標(biāo)報價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及以往施工業(yè)績、履約信譽等方面審查。

第七十三條 評標(biāo)委員會開始評審工作前,聽取招標(biāo)人或其委托招標(biāo)代理機構(gòu)及清標(biāo)小組關(guān)于工程情況和清標(biāo)工作的報告,認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件,獲取評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。

評標(biāo)委員會應(yīng)對清標(biāo)小組的清標(biāo)內(nèi)容進行認(rèn)真復(fù)核,全面評審,確認(rèn)無誤后,方可進行計分或評價,清標(biāo)結(jié)果僅供評標(biāo)委員參考,不得直接據(jù)此評標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)報告中對清標(biāo)工作進行評價,并特別注明清標(biāo)結(jié)果是否有傾向性、不公正、遺漏和重大偏差的現(xiàn)象。

對評標(biāo)價有競爭性的和符合廢標(biāo)條件的投標(biāo)文件應(yīng)重點審查。

第七十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中用黑體字清晰列明的廢標(biāo)條件對投標(biāo)文件進行符合性審查。未在招標(biāo)文件中明確的廢標(biāo)內(nèi)容不得作為廢標(biāo)條件。

第七十五條 評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要書面澄清或說明,但澄清或說明不得超出、改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

評標(biāo)委員會不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清。投標(biāo)人的澄清內(nèi)容應(yīng)為投標(biāo)文件的組成部分。

第七十六條 符合性審查工作完成后,評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定對投標(biāo)人報價進行算術(shù)性修正。清標(biāo)小組作出的算術(shù)性校核結(jié)果必須經(jīng)評標(biāo)委員會復(fù)核后方可采用。

算術(shù)性修正后,投標(biāo)人的報價排序與開標(biāo)時不一致的,評標(biāo)委員會應(yīng)對修正的內(nèi)容作詳細(xì)說明。

— 19 — 對算術(shù)性修正結(jié)果,評標(biāo)委員會應(yīng)通過招標(biāo)人向投標(biāo)人進行書面澄清。投標(biāo)人對修正結(jié)果進行書面確認(rèn)的,其投標(biāo)文件可參加詳細(xì)評審。投標(biāo)人對修正結(jié)果存有不同意見或未做書面確認(rèn)的,評標(biāo)委員會應(yīng)重新復(fù)核算術(shù)性修正結(jié)果;若確認(rèn)算術(shù)性修正無誤,應(yīng)對該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理;若發(fā)現(xiàn)算術(shù)性修正存在差錯,應(yīng)及時作出調(diào)整并重新進行書面澄清。

第七十七條 評標(biāo)委員會對通過初步評審的投標(biāo)文件進行詳細(xì)評審前,發(fā)現(xiàn)有效投標(biāo)文件不足三個、投標(biāo)明顯缺乏競爭的,評標(biāo)委員會可以否決投標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第七十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)在算術(shù)性修正和扣除非競爭性因素后,以計算出的評標(biāo)價進行評審。

評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價進行評審前,發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)價或主要單項工程報價明顯低于其他投標(biāo)人報價,或在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底(一般控制在低于標(biāo)底15%左右),應(yīng)要求該投標(biāo)人對相應(yīng)投標(biāo)報價作出詳細(xì)單價構(gòu)成說明,并提供相關(guān)證明材料。

若投標(biāo)人不能提供有關(guān)證明材料,證明該報價可按招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期完成招標(biāo)工程,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價競標(biāo),并作廢標(biāo)處理。

若評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)人的報價均高于標(biāo)底或相應(yīng)工程概算投資,評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo),并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。

第七十九條 評標(biāo)委員會要對投標(biāo)人的合同條件、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和以往施工業(yè)績及履約信譽進行詳細(xì)評審。

評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件確定的廢標(biāo)條件,慎重廢標(biāo),對廢標(biāo)認(rèn)定存在爭議的,應(yīng)遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則表決確定。

對投標(biāo)文件存在的細(xì)微偏差,評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人進行澄清,或?qū)ν稑?biāo)文件進行不利于該投標(biāo)人的評標(biāo)量化,但不得作廢標(biāo)處理。

第八十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進行評審和比較。

合理低價法,是指對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人,不對其施工組織設(shè)計、財務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績及信譽進行評分,而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對

— 20 — 評標(biāo)價進行評分,并按照得分由高到低的順序排列,推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

最低評標(biāo)價法,是指按由低到高順序?qū)υu標(biāo)價不低于成本價的投標(biāo)文件進行初步評審和詳細(xì)評審,推薦通過初步評審和詳細(xì)評審且評標(biāo)價最低的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

綜合評估法,是指對所有通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽進行綜合評分,按綜合評分由高到低排序,并推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

雙信封評標(biāo)法,是指投標(biāo)人將投標(biāo)報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中,其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個信封中,分兩次開標(biāo)的評標(biāo)方法。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封,對商務(wù)和技術(shù)文件進行初步評審和詳細(xì)評審,確定通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人名單。第二次再開通過商務(wù)和技術(shù)評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報價和工程量清單信封,當(dāng)場宣讀其報價,再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進行評標(biāo),推薦中標(biāo)候選人。對未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人,其報價信封將不予開封,當(dāng)場退還給投標(biāo)人。

第八十一條 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人,并標(biāo)明排列順序。

評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)論持有異議的可保留意見,但應(yīng)以書面方式在評標(biāo)報告中闡述理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述理由的,視為同意評標(biāo)結(jié)論。

第八十二條 經(jīng)評審,評標(biāo)委員會認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,可以否決所有投標(biāo)。

第八十三條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)工作后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。所有評標(biāo)委員會委員均應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽字。

評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:

(一)項目概況及評標(biāo)過程。

(二)清標(biāo)小組成員名單及工作分工。

(三)評標(biāo)委員會成員名單及工作分工。

(四)開標(biāo)記錄情況。

(五)評標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

(六)清標(biāo)工作情況。

(七)對投標(biāo)人的評價。

(八)符合要求的投標(biāo)人情況。

(九)推薦的中標(biāo)候選人。

(十)廢標(biāo)情況和需要說明的其他事項。

第八十四條 評標(biāo)工作結(jié)束后,如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供給評標(biāo)委員會的信息、數(shù)據(jù)有誤或不完整,或者由于評標(biāo)委員會的原因?qū)е略u標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大偏差,有關(guān)交通主管部門應(yīng)及時通知招標(biāo)人,由招標(biāo)人邀請原評標(biāo)委員會成員重新評標(biāo),修正評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)論。

第十章 中標(biāo)

第八十五條 招標(biāo)人應(yīng)按照項目職責(zé)管理權(quán)限將評標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)公告(資格預(yù)審公告)發(fā)布的相應(yīng)省、市級交通主管部門網(wǎng)站上公示,接受社會監(jiān)督,公示時間不少于7日。

評標(biāo)結(jié)果公示內(nèi)容包括項目名稱、各標(biāo)段所有投標(biāo)人名單及評審得分或廢標(biāo)原因,并注明中標(biāo)侯選人。公示時應(yīng)公布招標(biāo)人、交通主管部門監(jiān)督電話。

第八十六條 評標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后,招標(biāo)人應(yīng)及時研究確定中標(biāo)人,并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第八十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過召開會議集體決策的方式,根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人;

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同,或在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約擔(dān)保的,招標(biāo)人可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人;

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的原因也不能簽定合同的,招標(biāo)人可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第八十八條 有下列情形之一的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo):

(一)投標(biāo)人少于3個的。

(二)經(jīng)評標(biāo)委員會評審,所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求的。

(三)由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違規(guī)違法行為,導(dǎo)致中標(biāo)無效的。

(四)中標(biāo)人均未與招標(biāo)人簽訂施工合同的。

重新招標(biāo)的,招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)工作報告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報交通主管部門備案,招標(biāo)文件未作修改的可以不再備案。

第八十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面公路、水運工程施工合同。公路、水運工程施工合同應(yīng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第九十條 招標(biāo)人應(yīng)自訂立公路、水運工程施工合同之日起5個工作日內(nèi),向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。由于中標(biāo)人自身原因放棄中標(biāo),招標(biāo)文件約定放棄中標(biāo)不予返還投標(biāo)保證金的,招標(biāo)人不予返還。

第十一章 附則

第九十一條 實行代建制或進入招標(biāo)投標(biāo)有形市場的公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動參照本辦法執(zhí)行。

第九十二條 公路、水運養(yǎng)護工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動參照本辦法執(zhí)行。第九十三條 國家、省招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對公路、水運工程招標(biāo)投標(biāo)活動另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第九十四條 本辦法由山東省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第九十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。

— 23 — 附件一:

公路水運工程施工招標(biāo)檔案材料內(nèi)容清單

一、資格預(yù)審公告;

二、資格預(yù)審文件;

三、資格審查評審報告;

四、招標(biāo)公告;

五、招標(biāo)文件;

六、澄清和說明資料;

七、開標(biāo)記錄;

八、清標(biāo)原始記錄;

九、清標(biāo)報告;

十、評標(biāo)報告;

十一、專家打分原始表;

十二、專家抽取記錄;

十三、招標(biāo)工作報告;

十四、監(jiān)督報告;

十五、投訴舉報處理資料;

十六、網(wǎng)上公示和公告資料;

十七、定標(biāo)會議紀(jì)要;

十八、其他備案材料。

第四篇:投資人招標(biāo)管理辦法

經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條為規(guī)范經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《收費公路管理條例》,制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)的經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動,適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱經(jīng)營性公路是指符合《收費公路管理條例》的規(guī)定,由國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設(shè),經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費的公路(含橋梁和隧道)。

第三條經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠信、擇優(yōu)的原則。

任何單位和個人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第四條國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)全國經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是:

(一)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),制定相關(guān)規(guī)章和制度,規(guī)范和指導(dǎo)全國經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動;

(二)監(jiān)督全國經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動,依法受理舉報和投訴,查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為;

(三)對全國經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人進行動態(tài)管理,定期公布投資人信用情況。

第五條省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況,制定具體管理制度;

(二)確定下級人民政府交通主管部門對經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理職責(zé);

(三)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)信息;

(四)負(fù)責(zé)組織對列入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和省級人民政府確定的重點經(jīng)營性公路建設(shè)項目的投資人招標(biāo)工作;

(五)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動,依法受理舉報和投訴,查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

第六條省級以下人民政府交通主管部門的主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度;

(二)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)除第五條第(四)項規(guī)定以外的經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)工作;

(三)按照省級人民政府交通主管部門的規(guī)定,對本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督管理。

第二章 招 標(biāo)

第七條需要進行投資人招標(biāo)的經(jīng)營性公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)符合國家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃;

(二)符合《收費公路管理條例》第十八條規(guī)定的技術(shù)等級和規(guī)模;

(三)已經(jīng)編制項目可行性研究報告。

第八條招標(biāo)人是依照本規(guī)定提出經(jīng)營性公路建設(shè)項目、組織投資人招標(biāo)工作的交通主管部門。

招標(biāo)人可以自行組織招標(biāo)或委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)代理有關(guān)招標(biāo)事宜。

第九條經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。

第十條經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)實行資格審查制度。資格審查方式采取資格預(yù)審或資格后審。

資格預(yù)審,是指招標(biāo)人在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行資格審查。

資格后審,是指招標(biāo)人在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行資格審查。

實行資格預(yù)審的,一般不再進行資格后審,但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第十一條資格審查的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人的財務(wù)狀況、注冊資本、凈資產(chǎn)、投融資能力、初步融資方案、從業(yè)經(jīng)驗和商業(yè)信譽等情況。

第十二條經(jīng)營性公路建設(shè)項目招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行:

(一)發(fā)布招標(biāo)公告;

(二)潛在投標(biāo)人提出投資意向;

(三)招標(biāo)人向提出投資意向的潛在投標(biāo)人推介投資項目;

(四)潛在投標(biāo)人提出投資申請;

(五)招標(biāo)人向提出投資申請的潛在投標(biāo)人詳細(xì)介紹項目情況,可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場并解答有關(guān)問題;

(六)實行資格預(yù)審的,由招標(biāo)人向提出投資申請的潛在投標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件;實行資格后審的,由招標(biāo)人向提出投資申請的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件;

(七)實行資格預(yù)審的,潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件,并遞交招標(biāo)人;招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對遞交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人進行資格審查,并向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件;

(八)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件,并提交招標(biāo)人;

(九)招標(biāo)人組織開標(biāo),組建評標(biāo)委員會;

(十)實行資格后審的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后首先對投標(biāo)人進行資格審查;

(十一)評標(biāo)委員會進行評標(biāo),推薦中標(biāo)候選人;

(十二)招標(biāo)人確定中標(biāo)人,并發(fā)出中標(biāo)通知書;

(十三)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂投資協(xié)議。

第十三條招標(biāo)人應(yīng)通過國家指定的全國性報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

采用國際招標(biāo)的,應(yīng)通過相關(guān)國際媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照國務(wù)院交通主管部門制定的經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)資格預(yù)審文件范本編制資格預(yù)審文件,并結(jié)合項目特點和需要確定資格審查標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格預(yù)審委員會對遞交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人進行資格審查。資格預(yù)審委員會由招標(biāo)人代表和公路、財務(wù)、金融等方面的專家組成,成員人數(shù)為七人以上單數(shù)。

第十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照國務(wù)院交通主管部門制定的經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)文件范本,并結(jié)合項目特點和需要編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時,應(yīng)當(dāng)充分考慮項目投資回收能力和預(yù)期收益的不確定性,合理分配項目的各類風(fēng)險,并對特許權(quán)內(nèi)容、最長收費期限、相關(guān)政策等予以說明。招標(biāo)人編制的可行性研究報告應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的編制時間。

編制資格預(yù)審申請文件時間,自資格預(yù)審文件開始發(fā)售之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件截止之日止,不得少于三十個工作日。

編制投標(biāo)文件的時間,自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于四十五個工作日。

第十七條列入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和需經(jīng)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動,應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)工作程序,及時將招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、評標(biāo)報告報國務(wù)院交通主管部門備案。國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案文件七個工作日內(nèi),對不符合法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容提出處理意見,及時行使監(jiān)督職責(zé)。

其他經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動的備案工作按照省級人民政府交通主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 投 標(biāo)

第十八條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的國內(nèi)外經(jīng)濟組織。

采用資格預(yù)審方式招標(biāo)的,潛在投標(biāo)人通過資格預(yù)審后,方可參加投標(biāo)。

第十九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:

(一)注冊資本一億元人民幣以上,總資產(chǎn)六億元人民幣以上,凈資產(chǎn)二億五千萬元人民幣以上;

(二)最近連續(xù)三年每年均為盈利,且財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計;

(三)具有不低于項目估算的投融資能力,其中凈資產(chǎn)不低于項目估算投資的百分之三十五;

(四)商業(yè)信譽良好,無重大違法行為。

招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的實際情況,提高對投標(biāo)人的條件要求。

第二十條兩個以上的國內(nèi)外經(jīng)濟組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)符合招標(biāo)人對投標(biāo)人的資格審查標(biāo)準(zhǔn)。

以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的,應(yīng)提交聯(lián)合體各方簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議。共同投標(biāo)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定聯(lián)合體各方的出資比例、相互關(guān)系、擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂項目投資協(xié)議,并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

聯(lián)合體的控股方為聯(lián)合體主辦人。

第二十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十二條招標(biāo)文件明確要求提交投標(biāo)擔(dān)保的,投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求的額度、期限和形式提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)擔(dān)保的,其提交的投標(biāo)文件為廢標(biāo)。

投標(biāo)擔(dān)保的額度一般為項目投資的千分之三,但最高不得超過五百萬元人民幣。

第二十三條投標(biāo)人參加投標(biāo),不得弄虛作假,不得與其他投標(biāo)人串通投標(biāo),不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo),不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。

第四章 開標(biāo)與評標(biāo)

第二十四條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行。

開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請所有投標(biāo)人代表參加。招標(biāo)人對開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。

第二十五條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和公路、財務(wù)、金融等方面的專家組成,成員人數(shù)為七人以上單數(shù)。招標(biāo)人代表的人數(shù)不得超過評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的三分之一。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系以及其他可能影響公正評標(biāo)的人員不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會,已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。

評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十六條評標(biāo)委員會可以直接或者通過招標(biāo)人以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字錯誤的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出或者改變投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第二十七條經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)的評標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法或者最短收費期限法。

采用綜合評估法的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對收費期限、融資能力、資金籌措方案、融資經(jīng)驗、項目建設(shè)方案、項目運營、移交方案等評價內(nèi)容的評分權(quán)重,根據(jù)綜合得分由高到低推薦中標(biāo)候選人。

采用最短收費期限法的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的前提下,推薦經(jīng)評審的收費期限最短的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人,但收費期限不得違反國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定。

第二十八條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告,推薦一至三名中標(biāo)候選人,并標(biāo)明排名順序。

評標(biāo)報告需要由評標(biāo)委員會全體成員簽字。

第五章 中標(biāo)與協(xié)議的簽訂

第二十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

排名第一的中標(biāo)候選人有下列情形之一的,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人:

(一)自動放棄中標(biāo);

(二)因不可抗力提出不能履行合同;

(三)不能按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金;

(四)存在違法行為被有關(guān)部門依法查處,且其違法行為影響中標(biāo)結(jié)果的。

如果排名第二的中標(biāo)候選人存在上述情形之一,招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

三個中標(biāo)候選人都存在本條第二款所列情形的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

第三十條提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個或者因其他原因?qū)е抡袠?biāo)失敗的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)前次的招標(biāo)情況,對招標(biāo)文件進行適當(dāng)調(diào)整。

第三十一條招標(biāo)人確定中標(biāo)人后,應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第三十二條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。擔(dān)保的金額一般為項目資本金出資額的百分之十。

履約保證金應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人履行項目投資協(xié)議后三十日內(nèi)予以退還。其他形式的履約擔(dān)保,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人履行項目投資協(xié)議后三十日內(nèi)予以撤銷。

第三十三條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十個工作日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面投資協(xié)議。投資協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)招標(biāo)人與中標(biāo)人的權(quán)利義務(wù);

(二)履約擔(dān)保的有關(guān)要求;

(三)違約責(zé)任;

(四)免責(zé)事由;

(五)爭議的解決方式;

(六)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)定的其他事項。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂投資協(xié)議后五個工作日內(nèi)向所有投標(biāo)人退回投標(biāo)擔(dān)保。

第三十四條中標(biāo)人應(yīng)在簽訂項目投資協(xié)議后九十日內(nèi)到工商行政管理部門辦理項目法人的工商登記手續(xù),完成項目法人組建。

第三十五條招標(biāo)人與項目法人應(yīng)當(dāng)在完成項目核準(zhǔn)手續(xù)后簽訂項目特許權(quán)協(xié)議。特許權(quán)協(xié)議應(yīng)當(dāng)參照國務(wù)院交通主管部門制定的特許權(quán)協(xié)議示范文本并結(jié)合項目的特點和需要制定。特許權(quán)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)特許權(quán)的內(nèi)容及期限;

(二)雙方的權(quán)利及義務(wù);

(三)項目建設(shè)要求;

(四)項目運營管理要求;

(五)有關(guān)擔(dān)保要求;

(六)特許權(quán)益轉(zhuǎn)讓要求;

(七)違約責(zé)任;

(八)協(xié)議的終止;

(九)爭議的解決;

(十)雙方認(rèn)為應(yīng)規(guī)定的其他事項。

第六章 附 則

第三十六條對招投標(biāo)活動中的違法行為,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十七條招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定,以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的,由上級交通主管部門責(zé)令改正。

第三十八條本規(guī)定自2008年1月1日起施行。

第五篇:招標(biāo)管理辦法(招投標(biāo))

*******招標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范*******(以下簡稱“***”)的招標(biāo)活動,保證招標(biāo)工作合法、有序、有效進行,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、***省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合*****實際,特制定本辦法。

第二條 ***的招標(biāo)工作堅持“公平、公正、公開”和“誠實信用”的原則,擇優(yōu)選擇企業(yè)實力強、信譽好、技術(shù)能力高和價格合理的投標(biāo)單位。

第三條 *****招標(biāo)工作實行統(tǒng)一制度,統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和工作程序。

第四條 招標(biāo)工作要堅持技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)先、效率優(yōu)先,質(zhì)量優(yōu)先、性價比最優(yōu)的原則。

第五條 招標(biāo)工作實施“回避”制度。

(一)部門回避:招標(biāo)部門不能負(fù)責(zé)項目實施活動,項目實施部門不能組織招標(biāo)活動。

(二)工作人員:招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和評標(biāo)小組成員是投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人或委托代理人近親的,在招標(biāo)活動中必須回避。

第六條 招標(biāo)原則上要直接面對生產(chǎn)企業(yè)進行招標(biāo),盡量減少中間流通環(huán)節(jié),大宗物資、設(shè)備必須向生產(chǎn)廠家招標(biāo)采購。

第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)

第七條 *****設(shè)立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由*****領(lǐng)導(dǎo)任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組由*****負(fù)責(zé)人、招標(biāo)辦、質(zhì)量技術(shù)組、詢價組、法律事務(wù)組、監(jiān)督組等負(fù)責(zé)人組成。

(一)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):

1、負(fù)責(zé)*****招標(biāo)管理工作,決定招標(biāo)工作中的重大事項,監(jiān)督和協(xié)調(diào)有關(guān)工作;

2、按照國家有關(guān)招標(biāo)的政策規(guī)定、擬定*****招標(biāo)工作的各項工作制度、程序及管理辦法;

3、受理投標(biāo)單位的投訴,協(xié)調(diào)解決有關(guān)招投標(biāo)事宜;

4、完成*****交辦的涉及招標(biāo)的其它有關(guān)工作。

(二)招標(biāo)辦的職責(zé):

1、依據(jù)*****的招標(biāo)制度,組織招標(biāo)工作;

2、負(fù)責(zé)招標(biāo)方案的編制及報審工作,按照批準(zhǔn)的招標(biāo)方案,組織實施招標(biāo)事項,組織開展招標(biāo)活動;督促落實相關(guān)合同的簽訂、履行等工作;

3、建立招標(biāo)管理信息檔案,定期向上級主管部門報送有關(guān)資料;

4、處理招標(biāo)工作中的有關(guān)事項,負(fù)責(zé)招標(biāo)管理的日常處理工作。

(三)詢價組的職責(zé)是:

1、負(fù)責(zé)制定公司的價格詢查制度,建立價格信息庫;

2、對招標(biāo)項目的價格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項提出建議;

3、完成招標(biāo)標(biāo)的物的市場價格查詢,向招標(biāo)辦提供標(biāo)的物的市場價格信息。

4、詢價組原則上不得由項目實施部門負(fù)責(zé)。

(四)質(zhì)量技術(shù)組的職責(zé)是:

1、負(fù)責(zé)對招標(biāo)標(biāo)的物的有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)制度執(zhí)行;

2、檢查落實對招標(biāo)項目質(zhì)量技術(shù)要求的執(zhí)行情況。

(五)法律事務(wù)組的職責(zé)是:

1、負(fù)責(zé)審查招標(biāo)文件;

2、負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的資格預(yù)審;

3、按照公司合同管理制度,對招標(biāo)項目合同進行審查;

4、負(fù)責(zé)招標(biāo)工作中的法律法規(guī)事宜。

(六)監(jiān)督組的職責(zé)是:

1、監(jiān)督招標(biāo)工作的每一環(huán)節(jié)執(zhí)行情況,督查招標(biāo)中的詢價及落實情況。

2、負(fù)責(zé)受理招標(biāo)活動中投標(biāo)單位及其與招標(biāo)活動有關(guān)的投訴,調(diào)查落實投訴事項。

3、招標(biāo)活動結(jié)束時向同級和上級招標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組即時提交監(jiān)督報告。第八條 招標(biāo)申請

招標(biāo)申請由項目單位提出,內(nèi)容包括:名稱、計劃批準(zhǔn)文件、規(guī)格、質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、數(shù)量、建議價格、擬采用的招標(biāo)方式、推薦投標(biāo)單位等。

第九條 招標(biāo)準(zhǔn)備工作程序

招標(biāo)辦接到“招標(biāo)申請”后,按以下程序進行工作:

(一)招標(biāo)辦接到“招標(biāo)申請”后,立即分送詢價組、質(zhì)量技術(shù)組;

(二)詢價組對招標(biāo)項目,進行市場價格咨詢調(diào)研,了解市場的最高價和最低價及有關(guān)信息,將其意見提交招標(biāo)辦;

(三)質(zhì)量技術(shù)組審查“招標(biāo)申請”中招標(biāo)項目有關(guān)規(guī)格、技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等建議,并將審查結(jié)果交招標(biāo)辦;

(四)招標(biāo)辦在協(xié)作企業(yè)目錄和項目單位推薦投標(biāo)單位中,選擇潛在投標(biāo)單位;若投標(biāo)單位與中標(biāo)單位比例不足1:3,在社會公開選擇符合規(guī)定的潛在投標(biāo)企業(yè)。法律事務(wù)組對選擇的潛在投標(biāo)單位進行資格預(yù)審。

(五)詢價組、質(zhì)量技術(shù)組接到“招標(biāo)申請”后,應(yīng)在五個工作日內(nèi)提交意見。

(六)招標(biāo)辦編制招標(biāo)方案,報領(lǐng)導(dǎo)小組審核;招標(biāo)方案批準(zhǔn)后,招標(biāo)辦組織有關(guān)部門編制招標(biāo)文件。

第十條 依法必須招標(biāo)的項目,項目單位不具備自行招標(biāo)條 件的,可以在協(xié)作單位目錄中選擇委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)工作。招標(biāo)代理機構(gòu)在委托合同規(guī)定的范圍內(nèi),對代理招標(biāo)的項目進行組織和服務(wù)。招標(biāo)工作結(jié)束后,招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托方提交完整的招標(biāo)資料。

第三章 招標(biāo)范圍

第十一條 招投標(biāo)的管理范圍包括公司的工程、物資、材料、設(shè)備采購和服務(wù)全部招標(biāo)項目。

(一)工程招標(biāo)范圍:包括新建、改擴建、大修等項目的建筑、裝飾裝修等。

(二)物資、設(shè)備招標(biāo)范圍:包括物資、設(shè)備等大件運輸和設(shè)備集成。

(三)服務(wù)招標(biāo)范圍:包括項目規(guī)劃、勘測、設(shè)計、監(jiān)理、調(diào)試、評估等各類服務(wù)項目。

第十二條 具備下列條件的項目必須進行招標(biāo),招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)具體如下:

(一)工程招標(biāo)范圍:單項合同在30萬元以上至100萬元以下改建、大修等項目的建筑、裝飾裝修、設(shè)備安裝建筑由公司進行組織招標(biāo)。100萬以上的上述項目報公司董事會批準(zhǔn)。

(二)物資、設(shè)備招標(biāo)范圍:單項合同在20萬元以上至50萬元以下的物資、設(shè)備等采購由公司進行組織招標(biāo)。50萬以上的上述項目報董事會批準(zhǔn)。

(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理,以及非生產(chǎn)物資采購等其它服務(wù)項目,單項合同估算金額在10萬元以上至20萬元以下的由公司進行組織招標(biāo)。20萬元以上的上述項目報公司董事會批準(zhǔn)。

(四)單項合同估算金額低于

(一)、(二)、(三)項規(guī)定的范圍,但項目總投資在100萬元以上至200萬元以下的由公司組織招標(biāo)。項目總投資在200萬元以上的上述項目報公司董事會批準(zhǔn)。

(五)*****認(rèn)為需要招標(biāo)的項目。

第十三條 具備下列條件之一的可以進行邀請招標(biāo)或其它辦法招標(biāo):

(一)受自然環(huán)境限制的,公開招標(biāo)費用與項目招標(biāo)節(jié)支相比,不值得公開招標(biāo)的;

(二)技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的;

(四)只有兩家以下潛在投標(biāo)單位可供選擇的。

第十四條 任何部門和個人不得將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四章 組織管理

第十五條 評標(biāo)小組

(一)小組的組成及成員的產(chǎn)生

1、評標(biāo)小組由*****或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉業(yè)務(wù)的代 表,以及技術(shù)、經(jīng)濟方面專家組成,人數(shù)為9人以上單數(shù),其中專家不少于成員總數(shù)的三分之二。

專家應(yīng)在開標(biāo)前由招標(biāo)辦在公司技術(shù)專家?guī)熘须S機抽取。

2、評標(biāo)小組應(yīng)有質(zhì)量技術(shù)組、詢價組人員參加;

3、專家?guī)煳唇⒅?,由各專業(yè)部門推薦,報公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

(二)評標(biāo)小組職責(zé)

評標(biāo)小組負(fù)責(zé)評標(biāo)活動,向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行評標(biāo)職責(zé)。

評標(biāo)小組負(fù)責(zé)按項目招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)單位和投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)進行綜合評審,對招標(biāo)文件的規(guī)范性進行審查,提出評標(biāo)報告,推薦合格的中標(biāo)候選人,標(biāo)明排列順序。對不設(shè)資格預(yù)審小組的招標(biāo)項目,負(fù)責(zé)對投標(biāo)人進行資格審查

評標(biāo)小組設(shè)負(fù)責(zé)人的,評比小組負(fù)責(zé)人由評標(biāo)小組推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

第十六條 招投標(biāo)組織管理中,下列人員不得擔(dān)任招投標(biāo)資格預(yù)審小組、評標(biāo)委員會成員和領(lǐng)導(dǎo)小組成員,并主動回避:

(一)投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;

(二)與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系或其它利害關(guān)系,可能影響公正評審的;

(三)曾因在招投標(biāo)、評標(biāo)以及與招投標(biāo)有關(guān)活動中有違紀(jì) 違法行為受過處罰的。

第十七條 招投標(biāo)準(zhǔn)備階段,進行投標(biāo)單位資格預(yù)審、組建評標(biāo)小組,評標(biāo)小組成員名單應(yīng)當(dāng)保密。

第十八條 評標(biāo)小組成員對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任,且不得向任何單位和個人泄漏涉及招標(biāo)的信息。

第十九條 法律事務(wù)組在資格預(yù)審時,要按照項目招標(biāo)的具體要求、招標(biāo)條件和確定的標(biāo)準(zhǔn),對各潛在投標(biāo)單位資格進行綜合評審。

第二十條 招標(biāo)工作的監(jiān)督

監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)按事前、事中、事后監(jiān)督的順序進行全過程監(jiān)督,具體按照下列步驟和內(nèi)容實施:

(一)事前監(jiān)督

1、是否按規(guī)定上報招標(biāo)方案;

2、各職能小組是否按規(guī)定履行職責(zé);

3、招標(biāo)辦是否采納了各小組提交的意見;

4、對沒有按程序進行的,予以糾正;

5、抽查詢價的價格是否真實。

(二)事中監(jiān)督

1、檢查招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)程序組織運行操作情況;

2、對違法、違規(guī)行為進行糾正;

3、遵守和執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的情況;

4、其它有關(guān)情況。

(三)事后監(jiān)督

1、走訪專家、未中標(biāo)企業(yè),了解本次招標(biāo)的有關(guān)情況;

2、對本次招標(biāo)工作進行總結(jié)。查找各招標(biāo)環(huán)節(jié)執(zhí)行中存在的問題,或制度方面存在的缺陷,寫出報告;

3、對出現(xiàn)的責(zé)任問題,提出處理意見。

(四)監(jiān)督招標(biāo)工作每一環(huán)節(jié),記錄每一環(huán)節(jié)的實施負(fù)責(zé)人和結(jié)果,并由監(jiān)督人員和環(huán)節(jié)實施人簽字確認(rèn)。

第五章 招標(biāo)方案的編制和審批

第二十一條 招標(biāo)辦根據(jù)招標(biāo)申請編制招標(biāo)方案,招標(biāo)方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括:項目名稱、招標(biāo)規(guī)模、立項批件、標(biāo)段劃分、招標(biāo)項目組成員名單、擬邀請投標(biāo)單位、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、開標(biāo)會議議程等;詢價組調(diào)查的價格信息及擬定的最高限價,以及其他事項。

第二十二條 招標(biāo)文件一般包括的內(nèi)容如下:

(一)招標(biāo)項目概況、資金來源、項目審批,投標(biāo)單位資信、資質(zhì)要求;

(二)編制投標(biāo)文件所需的技術(shù)資料和規(guī)格、設(shè)計要求等;

(三)交貨、竣工或提供服務(wù)的期限、質(zhì)量等級要求;

(四)投標(biāo)報價要求及計算方法、投標(biāo)保證金、履約保證金要求;

(五)投標(biāo)書的編制要求及送達方式、地點和截止時間、投標(biāo)文件格式及投標(biāo)有效期;

(六)開標(biāo)時間、地點和評標(biāo)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法等;

(七)其它必要事項。第二十三條 招標(biāo)方案審批

一般項目招標(biāo)方案由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批;重大項目的招標(biāo)方案,應(yīng)同時報公司董事會批準(zhǔn)。

第六章 招標(biāo)

第二十四條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式。采用公開招標(biāo)的,由*****向社會公開發(fā)布招標(biāo)公告;招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或*****網(wǎng)站發(fā)布。

采用邀請方式招標(biāo)的,由*****向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信資質(zhì)良好的特定的法人或者其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

投標(biāo)邀請書和招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明公司的名稱或地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、對投標(biāo)人的要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

第二十五條 邀請方式招標(biāo)的項目,原則上進行無標(biāo)底招標(biāo),多次報價程序。編制的標(biāo)底作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價和分析投標(biāo)價是否合理的參考。

需要事先設(shè)立標(biāo)底的,由公司負(fù)責(zé)編制,經(jīng)審計部門進行審 核,并與公司共同封標(biāo)。所有接觸標(biāo)底的人員均有保密責(zé)任。

第二十六條 *****確定投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件所需要的合理時間,對已發(fā)出的招標(biāo)文件需要澄清或者修改的內(nèi)容視為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十七條 *****應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況,組織潛在的投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘。同時,在投標(biāo)書中,要求潛在的投標(biāo)單位提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況,并會同相關(guān)專業(yè)部門、招標(biāo)辦、監(jiān)督小組對投標(biāo)單位進行資質(zhì)預(yù)審。

第二十八條 *****可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)單位提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保除現(xiàn)金外,也可以是銀行保函、匯票、支票等方式。

第七章 投標(biāo)

第二十九條 應(yīng)當(dāng)邀請投標(biāo)單位,按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件,對提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。在提交投標(biāo)文件截止時間前可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書面通知投標(biāo)辦;補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的內(nèi)容。將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點,公司簽收,不得開啟。提交投標(biāo)文件截止時間后送達的,應(yīng)當(dāng)拒收或原封退回。

第三十條 投標(biāo)書一般由技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書組成。

(一)技術(shù)標(biāo)書包括以下內(nèi)容:

1、投標(biāo)單位概況及業(yè)績介紹、有關(guān)投標(biāo)的說明;

2、投標(biāo)單位注意人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、工藝技術(shù)水平、產(chǎn) 品性強等何其執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

3、施工組織方案,計劃(交貨期)工期保證措施,和技術(shù)保證、質(zhì)量安全、環(huán)境保護控制措施。

(二)商業(yè)標(biāo)書一般包括以下內(nèi)容:

1、商務(wù)報價及其構(gòu)成和測算依據(jù)、說明;

2、商務(wù)合同中主要條款的認(rèn)可及優(yōu)惠條件的承諾和其它必要事項。

第三十一條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標(biāo)單位的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)單位資格有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件,由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作的責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交公司。聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項目單位簽訂合同,就中標(biāo)項目向公司承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十二條 投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況,擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

第八章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo) 第三十三條 開標(biāo)由招標(biāo)辦主持,邀請所有投標(biāo)單位參加,評標(biāo)小組全部成員出席并派人進行現(xiàn)場監(jiān)督。招標(biāo)辦對開標(biāo)過程進行記錄,并存檔備查。

開標(biāo)時,由監(jiān)督小組成員檢查投標(biāo)文件的密封情況,確認(rèn)無誤后,當(dāng)眾拆封,由投標(biāo)單位宣讀投標(biāo)價格和其它主要內(nèi)容。

第三十四條 評標(biāo)方法有以下方式:

(一)最低投標(biāo)價法

(二)綜合評估法

(三)性價比法

(四)法律、行政法規(guī)允許的其它評標(biāo)方法

經(jīng)評審如果評標(biāo)小組三分之二以上多數(shù)認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,可以否決全部投標(biāo)。

第三十五條 中標(biāo)單位的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一,方可中標(biāo):

(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);

(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低(低于成本價除外)。

第三十六條 評標(biāo)小組按中標(biāo)單位數(shù)量的1:2推薦中標(biāo)單位,并按得分多少標(biāo)明排列順序。每次評標(biāo)活動截止后,評標(biāo)小組和監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)會議結(jié)束時向招標(biāo)辦分別提交評標(biāo)報告和監(jiān)督報告。第三十七條 中標(biāo)單位由領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定;中標(biāo)單位確定后,國內(nèi)招標(biāo)公示3~5天,國際招標(biāo)公示5~7天;公示期間,如有投訴,監(jiān)督小組予以調(diào)查處理;無投訴公示期滿后,招標(biāo)辦在中標(biāo)通知書上加蓋印章并向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書具有法律效力。從發(fā)出之日起二十個工作日之內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立書面合同。

在招標(biāo)文件要求中標(biāo)單位提交履約保證金的,中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)提交。

第三十八條 中標(biāo)單位不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目,也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項目。

第九章 法律責(zé)任

第三十九條 招標(biāo)過程中,出現(xiàn)下列情形之一,按廢標(biāo)處理:

(一)投標(biāo)書未密封、加蓋公章和法定代表人簽章;

(二)投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫,內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清;

(三)投標(biāo)文件逾期送達,未響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)要求;

(四)投標(biāo)單位法定代表人或委托代理人(以法定代表授權(quán)本次招標(biāo)項目投標(biāo)委托書為準(zhǔn))未按時參加開標(biāo)會議;

(五)同一投標(biāo)文件有兩個或以上最終報價的;串通投標(biāo)報價,多少或全部投標(biāo)單位投標(biāo)價雷同的;

(六)投標(biāo)單位資質(zhì)與投標(biāo)人資質(zhì)不一致、資信文件不全,投標(biāo)人不是法定代表人或授權(quán)委托人。

第四十條 投標(biāo)單位有下列行為之一的,該次招標(biāo)無效:

(一)投標(biāo)人串通、哄抬標(biāo)價的,或與招標(biāo)方相關(guān)人員串通,搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的;

(二)投標(biāo)單位之間相互約定,在投標(biāo)活動中分別以高、中、低價位報價的;

(三)投標(biāo)文件與事實不符,提供虛假證明材料,低于成本價投標(biāo)的;以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、評標(biāo)工作的;

(四)中標(biāo)單位未按要求簽訂合同或提供的產(chǎn)品符合投標(biāo)文件的;

(五)其它違反本辦法的行為。

第四十一條 在招投標(biāo)活動中,參與者有下列行為之一的,監(jiān)督小組將建議有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

(一)將應(yīng)招標(biāo)項目,化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的;

(二)評標(biāo)小組成員收受投標(biāo)單位財物或其它好處的;評標(biāo)小組成員或參與評標(biāo)的工作人員向他人透露投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選單位的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其它情況的;

(三)以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)工作的,以及其他違反本辦法行為的;

(四)公司向他人透露已獲取公司的潛在投標(biāo)單位名稱、數(shù)量或其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)的其它情況的,或者泄露 標(biāo)底的;

(五)在評標(biāo)小組依法推薦的中標(biāo)候選單位以外,確定中標(biāo)單位的;所有投標(biāo)被評標(biāo)小組否決后,自行確定中標(biāo)單位的;

(六)招標(biāo)辦、相關(guān)業(yè)務(wù)部門違反本辦法,怠于行使相應(yīng)職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;

(七)其它違反國家有關(guān)法律法規(guī)和損害企業(yè)利益的行為。

第十章 資料管理

第四十二條 招標(biāo)辦負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔。具體如下:

(一)詢價組、質(zhì)量技術(shù)組向招標(biāo)辦提交的書面意見,招標(biāo)方案、招標(biāo)文件;

(二)投標(biāo)、開標(biāo)簽到表,投標(biāo)單位技術(shù)(商務(wù))標(biāo)書、確認(rèn)后的技術(shù)協(xié)議書、各次報價文件、報價匯總表;

(三)評標(biāo)記錄、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評分比較一覽表、評標(biāo)匯總記錄、每次價格談判記錄、廢標(biāo)原因,澄清、說明、補正事項的紀(jì)要;

(四)中標(biāo)通知書、所有有關(guān)招標(biāo)的原始往來函件,監(jiān)督小組記錄;

(五)開標(biāo)記錄必須有投標(biāo)代表和記錄人的簽字;

(六)評標(biāo)報告、中標(biāo)結(jié)果必須有評標(biāo)小組成員的簽字。

第十一章 附 則

第四十三條 本辦法對*****的招標(biāo)項目未作規(guī)定的,按國家的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 本辦法未規(guī)定的有關(guān)事項,或者有關(guān)事項的規(guī)定與國家、地方關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定不符的,按照國家法律法規(guī)、地方相關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋執(zhí)行。

第四十五條 各職能小組成員可由*****招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定或邀請*****外專業(yè)人士擔(dān)任。

第四十六條 本辦法由*****招標(biāo)辦負(fù)責(zé)解釋。第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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