第一篇：招標及采購管理辦法

招標及采購管理辦法

第一章 總則

第一條為規范公司招標管理，加強內部控制，有效降低經營成本，提高企業經濟效益，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司所有工程用材料設備采購、服務性招標和工程招標。

第三條公司采購部負責全公司范圍內的招投標管理和各類招標工作。

第四條公司招標、采購必須堅持公平、公正、公開原則，誠信、擇優、效率的原則和反不正當競爭原則。

第二章 招標

第五條公司下列項目必須實行招標：

1、一次性購買在 2萬元（含）以上的材料、設備；

2、單項在 10萬元（含）以上的工程；

3、服務類項目；

第六條因政策、法規規定或受其他條件限制不適宜招標的項目需報公司領導批準可免于招標。

標的物估算價值未達到第五條金額要求的由物控部自行組織詢價，詢價單價需報公司領導審批后執行。預算部、工程部、項目管理部等相關部門應配合物控部完成招標和詢價所用的技術和商務資料提供工作。

第七條招標方式分為公開招標和邀請招標兩種，10萬元（含）以下工程（材料設備為2萬元）邀請的企業應不少于 3 家，10萬元以上（材料設備為2萬元以上）工程邀請的企業應不少于 5 家。服務類招標均需在3家以上。

第八條公司招標應遵循以下流程：

招標文件編制、發布招標信息、資格預審（含考察擬投標單位，相關部門出具考察報告）、發售招標文件（含答疑、踏勘等）、投標人投標、開標、評標（含商務標評審和技術標評審，相關部門提交評審報告）、推薦中標候選人報批、定標、簽訂合同。

第九條項目部或工程部應將材料、設備采購計劃提前20個工作日報采購部招標，工程招標計劃應提前40個工作日報采購部招標。并附招標項目范圍、技術要求、數量清單、施工或供貨日期等要求，預算部價要求及結算方式，以便采購部合理地安排招標時間，保證招標工作質量。

第十條招標工作開始前，采購部應針對擬招標項目制訂招標工作方案，經公司領導批準后實施。

第十一條公司招標采用的招標文件應包括以下主要內容：

1、投標邀請書；

2、投標須知

3、技術條款（含圖紙）

4、合同條款

5、投標文件格式

6、評標方法

7、其他

第十二條招標文件應對下列內容作詳細規定或說明：

1、材料、設備類招標：標的物名稱、技術規格參數、數量、質量要求、驗收標準、包裝、運輸、保險、裝卸、倉儲、保管、交貨時間 地點、支付方式、安裝調試、安裝輔料、專用工具、易損備件、操作 培訓、技術資料、保修期限、合同主要條款、投標截止時間、開標時 間地點、投標資格條件、投標文件編制要求、報價要求、評標方法等。

2、工程類招標：工程名稱、地點、規模、施工范圍及內容、承發包方式、結算辦法、甲供甲指甲分包項目清單、施工圖紙、質量標準、工期進度要求、付款方法、雙方責任、違約責任、投標人資質、報價方法、投標有效期、投標保證金額、履約保證金、現場踏勘及答疑時間地點、投標截止時間、開標時間地點、評標方法等。

3、服務類：

第十三條招標文件必須經有關部門審閱會簽后才能發放。工程技術、物控部、經營管理部、財務等相關部門責任人、公司主管領導，應分別對有關條款內容審核到位，并會簽具體意見。

第十四條投標截止前, 物控部應根據投標人的要求對有關問題進行澄清（相關部門配合），并以書面形式通知到每個投標人；或根據投標人的提問根據實際需要，約定時間、地點組織答疑會，以書面形式予以統一交底、答疑，必要時應組織現場踏勘。

第十五條資格審查應采用預審方式。資格預審時，應認真審核投標人出具的由國家行政機關頒發的各種資質證書和業績文件并考察相關項目，確定合格投標人。

第十六條自招標文件發出至投標截止，時間應不少于以下規定：

1、簡單材料為5個日歷天；

2、技術較復雜的設備為7個日歷天；

3、建筑安裝工程、需要二次設計的專項工程等為15－20個日歷天。第十七條招投標費用

1、物控部招標時，可根據標的額的大小向投標人收取招標文件工本費，最高不應超過每份300元，售后不退；

2、工程招標中，需向投標人發放設計圖紙的，可根據圖紙的數量酌情收取圖紙保證金，投標人完整地返還圖紙的，全額退還；

3、招標時，應按不超過標的額的 0.5%向投標人收取投標保證金；招標結束且與中標單位簽訂合同后，投標保證金全額無息退還。

4、材料設備、工程招標，無論招標過程和結果如何，均由投標人自行承擔參與投標的全部費用，招標人不作費用補償；但項目規劃設計、園林景觀設計、裝飾設計、弱電系統設計等招標，可對方案優勝但未中標的單位給予適當補償，但補償金額額需事前報公司領導批準確定并在招標文件中載明。

第三章投標

第十八條本章適用于公司組織的招標中對投標的規定。

第十九條投標文件應包括以下內容：

1、資信文件：

投標函、企業法人授權（委托）書、營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、資質證書、ISO 體系認證書、產品 CCC 認證、生產許可證、商標權證、專利證、特殊行業資質證、售后服務記錄、用戶回訪記錄、產品在用情況說明、企業財務運營情況表、最近2 年的銷售業績表、獲獎證書等。如為經銷商投標，還需提交廠家頒發的授權證書。

2、技術文件（技術標）：

材料、設備類：主要技術性能描述、技術規格偏離表、產品檢測報告、產品圖片、質量保修及售后服務承諾、合理化建議等；

工程類：施工組織設計、保修及售后服務承諾、主要材料的檢測報告等；包設計的工程投標文件還應提供設計成果及計算書等。

服務類：服務內容、進度計劃說明、人員配備說明、主要人員的資格及業績證明、售后服務承諾、合理化建議等。

3、商務文件（商務標）：開標一覽表、報價組成一覽表、交貨一覽表、投標響應說明等；工程標還應包括預算書或工程量清單、主材一覽表等。

4、所有投標書均需提供電子版一套。工程類預算均要求采用廣聯達軟件編制。

第二十條自遞送投標文件之日起，投標有效期不得少于以下天數：

1、一般材料、服務產品為 90 天；

2、成套設備及工程為 180 天。

第二十一條投標文件的簽署、裝訂、密封

1、投標文件應不少于一式三份（正本一份、副本二份），均須有投標人授權代表的簽字。

2、投標文件應使用文件袋密封，密封處應加蓋投標人公章和授權代表印章。第二十二條投標人遞交投標文件后，在投標截止時間前，可對投標文件以書面形式進行修改或撤銷，修改文件需與投標文件同等級別密封和蓋章，并注明修正字樣。投標文件不得以電子郵件或傳真形式遞交。招標人收到的投標文件，不予退還。

第二十三條公司應根據具體項目情況，根據技術和商務要求，由物控部組織投標人的授權代表、技術人員、商務人員對投標書進行答辨。

第二十四條如發現投標文件有疑點，招標人可向投標人質疑并要求澄清，投標人須按通知的時間、地點派技術和商務人員答疑或澄清，必要時應作書面回答并簽字蓋章，作為投標文件的組成部分，但澄清內容不得改變投標實質內容。

第四章開標、評標、定標

第二十五條公司招標應成立評標委員會。

第二十六條投標文件送達后，由物控部組織開標，參與開標人員由公司領導，經營管理部共同參與，并同時填寫開標記錄表。開標后，由物控部將商務標書送達經營管理部，技術標書送達工程部或項目部。進行商務和技術評審。

第二十七條評標標準：招標文件、設計圖紙、技術規范、行業標準等。第二十八條評標方法：

1、簡單材料設備、小型工程、簡單勞務招標原則上采用最低價法；

2、除上述內容外，其他招標均應采用綜合評估法，即以招標文件為依據，對投標文件進行綜合評價，評出最能滿足招標文件要求的投標人；

3、綜合評估法應量化評分，并根據標的物的具體情況，分別對資信業績能力、技術標、商務標設定分值和權數，由各評委獨立判斷和打分后綜合評定。

4、由物控部對資信業績、技術標、商務標的評標權數根據項目具體情況進行設定，遵循原則：商務標造價權重占60－70%，資信占5%，技術標占25－35%。

第二十九條評標程序

1、開標時對投標文件進行初審, 主要內容為投標文件是否符合招標文件的要求、內容是否完整、有無計算錯誤或重大遺漏、文件簽署蓋章是否齊全有效等，并淘汰不符合招標要求的投標人，；

2、開標后應對投標文件進行詳細的評審，并排出名次；

3、招標前由采購部組織 3 名以上的評委對擬投標人進行實地考察，主要考察內容為：投標人辦公地點、資質證書原件、產品檢測報告原件、售后服務記錄、加工廠或樣品間、典型工程項目，走訪用戶等，考察是評審的內容，考察完成后，填寫考察報告報公司領導審核，確定合格投標人。考察評價意見納入評標報告。

第三十條決標前，預算部分別與入圍的投標人進行末輪商務談判，談判不得降低標的物的質量水平、檔次，不得減少投標人的服務內容、責任、義務等。

第三十一條各項評審結束后，由采購部根據技術評審報告、商務評審報告、考察報告情況填寫項目評標報告，將各投標人的最終價格、評審得分按順序排名，對名列前茅的投標人應作出綜合評價意見，并推薦出擬中標單位報公司領導審核。

第三十二條中標通知

1、定標后，可直接與中標單位簽訂合同。

第三十三條合同簽訂

1、原則上應按招標文件中的合同樣本簽訂合同。

2、合同文本應采用國家有關部門推行的示范文本，也可以采用公司成熟合同范本；正式合同須按規定流程會簽后才能簽訂。

第三十四條采購部將招標文件、答疑文件、投標文件、開標記錄、評審記錄、評分表、談判記錄、相關會議紀要、評標報告及批復等文件資料，按商業文件的管理標準及時收集、整理、存檔備查，確保文件的可追溯性；其中中標單位的投標文件資料保存年限不得少于6年。

第三十五條沒有達到限額規定或因條件限制不適合招標的，采取以下方法采購，但事前應報公司領導審批：

1、只能從唯一供應商處采購的、必須與原有采購項目保持一致或配套的，可采用單一來源采購方式。

2、估算價值 ２萬元以下的材料設備、零星工程、服務，工程造價低于10萬元的項目，應由采購部進行詢價比價。詢價比價必須堅持“貨比多家”（三家以上）的原則，比資質、比能力、比質量、比價格、比付款方式、比售后服務、比優惠條件等，采購部將滿足詢價要求的詢價結果（材料、設備價格及工程價格在1萬元以上）報預算部進行商務審核，低于1萬元的由采購部進行商務審核，預算部和采購部需對詢價材料、設備或工程進行反復洽談比較后再簽訂合同；招標或詢價的商務談判應由主管負責人和業務人員共同參與，詢價比價應有書面評審意見報公司領導審批。

第六章招投標紀律與監督

第三十六條公司的所有招標受集團、公司領導和相關部門的監督。第三十七條參加招標工作人員必須廉潔奉公，不準串通舞弊，不準索要回扣，不得與投標人串通謀取中標，無正當理由，不得以不合理的條件限制或者排斥、歧視潛在投標人，不得向他人透露參加投標人的名稱、數量或可能影響公平競爭的其他招標投標信息，不得泄露標底，不得私自開啟投標書。評標委員會成員與投標人有利害關系的，應當向公司聲明并全程回避。

第三十八條開評標紀律

評標委員會成員應獨立判斷、獨立評分。

第三十九條評標過程應嚴格保密，最終定標前，任何人不得將投標人的商務文件、技術文件、評委的評價意見、投標人的得分、名次等信息等向外泄露。

第七章違規處罰

第四十條對下列情形之一的違規行為，將視情節給予責任部門及責任人相應的行政及經濟處罰，給公司造成經濟損失的，將追究相應的賠償責任：

1、達到招標限額無故不實行招標的；

2、肢解招標或詢價限額，規避招標或報審的。

3、應詢價比價未詢價比價的；

4、私自開啟投標文件的；

5、招標或詢價談判由一人獨自辦理的；

6、泄漏開評標信息，引起投標人爭議的；

7、未按審批權限報批，將評標結果泄露給投標人的；

8、利用招（投）標之便謀取私利；

9、因泄密造成惡劣影響，損害公司信譽的；

10、有其他違反招投標規定行為的。

第四十一條投標人有下列情形之一的，投標無效，并可處沒收其投標保證金：

1、提供虛假資料謀取中標、成交的；

2、詆毀、排擠其它投標人參與公平競爭的；

3、有串通他人投標或參與陪標嫌疑的；

4、與招標人有關人員勾結或向招標人行賄及提供不正當利益以謀取中標的；

5、中標后不按招標人要求前來簽訂合同的；

6、投標人中途自動退出的、或在投標有效期內要求撤銷投標文件的；

7、有采取其他不正當競爭行為的；

第八章定義與解釋

采購: 本辦法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、雇用等。

工程：本辦法所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等，包括市政供水、供電、供氣、供暖、排污等。

服務：本辦法所稱服務，是指材料、設備和工程以外的其他采購對象，包括：設計、勘察、測繪、監理、咨詢、廣告、維護保養、雇傭等。

公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

招標人：是指提出招標項目、進行招標的企業法人。

投標人：是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

本辦法自2011年1月1日起執行。

第二篇：采購招標管理辦法

采購招標投標暫行辦法

財預字[1999]363號

第一章 招標

第一條 招標分為公開招標和邀請招標。

政府采購實行招標采購方式的，采購機關為招標人。

第二條招標人委托政府采購業務代理機構（以下簡稱代理機構）招標的，招標人應與代理機構簽訂招標委托協議，并報同級政府采購管理及機關（以下簡稱政府采購管理機關）備案。招標委托協議的主要內容包括：

（一）招標委托書；

（二）招標人與代理機構各自的責任和義務；

（三）招標人全權代表的授權書；

（四）標的品目表；

（五）標的的技術參數和主要要求；

（六）定標程序；

（七）代理費用。

第三條 采用公開招標方式的，招標人（或者代理機構，下同）必須在《中國財經報》上發布招標通告，同時也可在省級以上政府采購管理機關指定的其他報刊和信息網絡上發布。

第四條 招標通告和投標邀請函應當包括以下主要內容：

（一）招標人的名稱和地址等信息；

（二）標的的名稱、用途、數量和交貨日期；

（三）對投標人的資格要求和評標辦法；

（四）獲取招標文件的辦法和時間；

（五）投標截止時間和地點；

（六）開標地點和時間；

（七）政府采購管理機關規定的其他內容。

第五條 招標人編制招標文件。招標文件應包括以下主要內容：

（一）投標邀請函；

（二）投標人須知；

（三）提交投標文件的方式、地點和截止時間；

（四）開標、評標、定標的日程和評標方法；

（五）標的名稱、數量、技術參數和報價方式要求；

（六）投標人的有關資格和資信證明文件；

（七）投標保證金的要求；

（八）交貨、竣工或者提供服務的時間；

（九）政府采購合同的主要條款及訂立方式；

（十）政府采購合同的特殊條款；

（十一）政府采購管理機關規定的其他應當說明的事項。

前款第（七）項所列投標保證金的要求，由省級以上政府采購管理機關另行規定。

第六條 招標文件中應針對標的的具體情況，主要采用以下評標方法：

（一）打分法。即由招標人制定評標因素（如價格、質量、信譽、服務等）和相應的加權分值；評標委員會每位成員分別對每個滿足招標文件要求的投標人進行評價、打分；匯總計算評標委員會對每個投標人的打分，給出每個投標人的分值。

（二）最低投標報價法。最低投標報價法指所有滿足招標文件要求的投標人中，報價最低的投標人即為中標人。此種辦法一般適用于標的物技術含量不高且與其他物品關聯度不強的招標。

如評標委員會一致認為最低投標價或者某些分項報價明顯不合理，有降低質量、不能誠信履約的可能時，評標委員會有權通知投標人限期進行解釋。如投標人未在規定的期限內做出解釋，或所作解釋不合理，經評標委員會取得一致意見后，可確定該投標人不能中標。評標委員會可將第二個最低投標價的投標人作為報價最低的投標。如第二個投標人有上述情形，則依此類推。

招標人也可采用最低評標價方法，包括壽命周期成本評標法、成本折算法等，或者將兩種以上的評標辦法綜合使用。

第七條 招標文件定稿后，招標人應將招標文件報政府采購管理機關備案。政府采購管理機關收到招標文件后７個工作日內如無異議，招標人方可刊登招標通告或發出投標邀請函。

第八條 招標文件不得要求或者標明特定的供應商以及含有傾向或者排斥潛在的投標人的其他內容。

第九條 招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人現場考察或開標前的答疑會。

第十條 開標前，招標人和有關工作人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、人數以及與招標投標有關的其他情況。

第十一條 招標項目設有標底的，標底的知情人負有保密的責任。

第十二條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需的合理時間；自招標文件發出至投標截止日，不得少于２０天。

第十三條 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改時，應當在招標通告和投標邀請函規定的投標截止時間１５天前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

招標人可視具體情況，延長投標截止時間和開標時間，并將此變更通知所有招標文件收受人。

第二章 投標

第十四條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應對招標文件提出的實質性要求和條件做出完全響應。

第十五條 投標人應在投標截止時間前，將密封的投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。招標人拒收投標截止時間后送達的投標文件。

第十六條 投標人在投標截止時間前，對所遞交的投標文件可以補充、修改或者撤回，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

第十七條 投標人根據招標文件載明的標的實際情況，擬在中標后將中標項目的部分工作交由他人完成的，應當在投標文件中載明。

第十八條 兩個以上供應上可以組成一個投標聯合體，以一個投標人的身份投標。

聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方承擔的工作和相應的責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任，但是共同投標協議另有約定的除外。

招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標。

第十九條 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人和其他投標人的合法權益。

投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、公眾利益或者其他人的合法權益。

第三章 開標、評標和定標

第二十條 開標應當在招標通告或者投標邀請函確定的時間和地點公開進行。

第二十一條 開標由招標人主持，在公證機關的監督下進行。招標人、所有投標人、評標委員會成員和政府采購管理機關等有關部門的代表參加開標會。

第二十二條 開標時，由投標人代表檢查各自投標文件的密封情況，或由公證機關檢查；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

招標人在投標截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當眾予以拆封、宣讀。

開標過程應當記錄，并存檔備查。

第二十三條 評標委員會組成。

評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為５人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

前款專家應當從事相關領域工作滿８年并具有高級職稱或者具有同等專業水平，由招標人從省級以上政府采購管理機關確認的專家名冊中以隨機抽取方式確定。

政府采購管理機關和與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會；已經進入的，應當更換。第二十四條 評標委員會職責。

（一）評標委員會負責審查投標文件是否符合招標文件的要求，并做出評價。評標委員會認為必要時，可向投標人進行質疑。評標委員會有權決定全部或部分廢標。

（二）全部投標報價均超出標底或預算時，評標委員會有權決定全部廢標或要求全部投標人重新報價，并報政府采購管理機關備案。

（三）評標委員會負責完成全部評標過程，向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。第二十五條 評標委員會工作程序。

（一）先就所有投標文件是否對招標文件的實質性要求做出完全響應進行審查，確定合格投標人；然后采用招標通告或投標邀請函所列的評標方法，從合格投標人中評出中標候選人。

（二）評標結束后，評標委員會須寫出完整的評標報告，經所有評標委員會成員簽字后，方為有效。

（三）招標人根據評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。中標人確定后，由招標人向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

（四）中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當承擔法律責任。

（五）中標人的情況應報政府采購管理機關備案。

（六）招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

任何機關和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。

（七）在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

（八）評標委員會成員和有關工作人員不得私下接觸投標人，不得接受投標人任何饋贈，不得參加投標人以任何形式組織的宴請、娛樂、旅游等活動，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況。

（九）招標人應當自確定中標人之日起１５天內，向政府采購管理機關提交招標投標情況的書面報告。書面報告的主要內容包括：

１、招標通告刊登的時間、購買招標文件的供應商名單；

２、開標的日期和地點；

３、投標人簽到名單；

４、唱標價記錄；

５、投標報價；

６、評標方法；

７、評標委員會的授標建議；

８、違法違紀供應商名單。

（十）招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起３０天內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。所訂的合同不得對招標文件和中標人的投標文件作實質性修改。招標人不得向中標人提出任

何不合理的要求，作為訂立合同的條件。招標人和中標人不得私下訂立背離合同實質性內容的協議。合同一經確定，招標人應將合同草稿報政府采購管理機關備案。政府采購管理機關收到合同后７個工作日內如無異議，招標人方可簽訂合同。法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續生效的合同，依照其規定。

（十一）所有投標文件的正本由招標人妥善保管，政府采購管理機關可隨時抽查。

第四章 附則

第二十六條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

第二十七條 財政部未頒發政府采購業務代理機構資格管理辦法之前，省、自治區、直轄市和計劃單列市政府采購管理機關可依據《政府采購管理暫行辦法》的有關原則制定試行辦法。

第二十八條 政府采購當事人違反本規定的，由政府采購管理機關依據《政府采購管理暫行辦法》有關規定進行處罰。

第二十九條 本規定由財政部負責解釋。省、自治區、直轄市和計劃單列市政府采購管理機關可制定具體實施辦法。

第三十條 本辦法自發布之日起施行。

一九九九年六月二十四日

第三篇：物資招標采購管理辦法（定稿）

項目物資招標采購管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范公司、項目采購行為，增加物資采購的透明度，有效降低規模采購成本，確保大宗物資采購、租賃質量，進一步降低工程成本，提高項目經濟效益。依據《招標投標法》、《合同法》，結合公司實際情況制定本辦法。

第二條 物資招標采購活動應當遵循公開、公平、公正和誠信的原則，以規范、嚴謹、合法的招標采購方式，降低杜絕采購環節違約、違規發生，任何部門和個人不得干涉合規的招標采購活動。第三條 公司及所屬項目部采購，均適用于本辦法。

第二章 招標采購組織機構

第四條 公司成立物資招標采購工作組。工作組組織結構：

組 長：公司總經理 副組長：

成 員：保障部、合約部、技術部、法務部及項目部相關人員組成。保障部采購經理、招標主管；合約部經理、合約主管；法務部總監；項目部（涉及本項目）的項目經理、技術負責人等參加。

評標小組成員：根據招標標的規模大小確定,由工作組成員和項目相關人員組成。評標小組的數量、具體人員組成，根據采購標的擬定，報工作組領導審核同意。

第三章 招標工作職責、分工

第五條 招標采購工作組組長、副組長職責

1、負責大宗物資招標采購重大事項的決策、明確招標采購方式和規則。

2、輔助監督、指導招標采購工作小組的招標、評標工作。

3、對招標采購的招標文件、評標方法、評標標準和開評標程序進行審查。

4、對工作小組的評標報告進行審定，確定中標單位。

5、執行評標紀律，對違規人員或違規事件進行處理。第六條 招標采購工作組成員職責

1、輔助市場和供應商調查、編制招標文件，發布招標通知、邀請書及招標文件。

2、制定開標議程、評標流程及辦法。

3、根據所招標采購的物資的技術參數，制定評標標準。

4、負責成立當次物資招標采購評標小組。

5、組織評標小組進行技術和商務答疑、澄清等工作。

6、組織評標小組對投標文件進行形式審查，就投標物資的技術參數、售后服務、價格、供貨周期、付款方式條件等方面進行綜合評審，集體評判后形成評標意見，推薦中標單位，報工作組領導審定。

7、依據招標采購工作組的審定意見，完善并實施后續程序，發放中標通知書，協助保障部、合約部等簽訂合同并實施。

8、對公司招標工作進行總結，不斷提升工作水平。第七條 公司相關支持部門工作職責、分工

一、保障部職責

1、保障部負責制定、修訂招標采購管理實施辦法。負責公司內部集中招標機構的組織、工作的分配。作為招標采購具體牽頭執行工作的部門，應聯合項目部、合約部、技術部相關人員，對擬招標采購（租賃）物資定制招標文件、通知和清單等。

2、根據各項目周轉物資、常用消耗物資的消耗量，按期擬定一批符合招標采購標準的物資，選擇性進行招標采購，為項目物資供應選定保障能力強、服務優質的專業供應商。招標主管擬定招標文件，明確招標采購材料、設備的技術標準、規格型號、預計供應數量、服務標準等，提交招標采購工作組安排招標采購工作。

3、采購主管全面充分的市場調查供應商生產能力、供應能力、質量管控和詢價，挑選預審合格的潛在供應商，建立備選供應商名冊，向招標采購工作組提交市場調查報告或說明。

4、負責對項目部的物資招標計劃予審、指導和監督。擬公開招標采購物資信息在《新和源集團》QQ信息平臺提前一周公布，供各項目及相關人員查閱，監督，并接受合理、有利信息反饋。

5、公司保障部應密切跟蹤項目部采購計劃，負責按本辦法及時向物資招標采購工作組報送大宗、關鍵物資市場調查分析情況，建議并發起招標采購計劃。

6、建立公司合格供應方檔案和招標、集中招標采購情況報表。匯總公司材料采購情況，跟蹤合同執行情況，跟蹤物資市場價格波動信息，及時商洽招標物資調價。

二、項目部職責

1、項目部負責根據工程設計或合同中已明確的各種材料、設備，編制需求計劃，擬定采購數量、技術標準、規格型號、預計進場時間等，在施工使用前1個月書面上報項目主要物資采購申購計劃表（附后）。為招標采供、租賃提供如實詳細的資料。

2、根據總承包施工合同的要約，安排技術、合約相關責任人，對合同未明確的物資（甲指乙供）的技術參數、品牌、定價標準等信息，及時與業主方的技術、合約管理部門商洽，充分體現總承包方的服務合作意識，盡早、準確獲取上述相關信息并反饋招標采購工作組，確保公司項目在后期定價流程中的主動性和議價空間。

3、負責向公司建議具體物資集中招標采購計劃，配合本項目物資招標采購市場調查詢價、招標評標等工作。

4、采購合同的執行和信息反饋。

三、技術部職責

1、對招標材料、設備的規格、技術參數、檢驗標準、計量標準、施工規范、服務標準和數量進行審核。

2、對招標文件有關技術、質量和標準進行答疑。

3、參與材料、設備的市場調查，配合評標定標。

四、合約部職責

1、對招標文件、合同文件進行合同內容評審。

2、對招標采購物資、設備的標的價給出與定額價、政府信息價、業主甲指乙供定價等基準定價的指導性比較意見。

3、對招標采購物資、設備涉及項目總承包文件要求的售后保修、服務和質保等要求，進行特別審查說明。

五、法務部職責

1、對招標文件、合同文件的合理性、合法性進行審查。

2、對招標、投標、開標和評標等過程進行合規性監督、審查，并通報招標組領導。

第四章 招標物資適用范圍

第八條 公司、項目部大宗物資材料采購根據以下相關要求采取招標采購。凡工程建設一次性使用或可連續使用的物資(一個標段內相同、類似材料不得分散采購數量計劃)。

1、影響建筑結構、外觀的工程材料、裝飾裝修材料。

2、可分批延續使用的建筑輔助物資、工具用具式物資。

3、每批次機械設備采購（租賃）達10萬元以上。4、10萬元以上的建筑材料。

達到以上數量的物資采購必須采取招標采購。

第五章 招標規定和要求

第九條 招標采購根據發起形式分為：公開招標采購、邀請招標采購（合格供應方）。

第十條 招標原則。

1、首選招標原則：公司為加強物資的采購管理，進一步規范物資采購行為，降低工程成本，保證材料質量，同時約束供應方與我方的關系，使雙方關系更加規范并受法律保護，要求具備招標條件的物資必須組織招標采購；

2、集中招標優先原則：凡具備招標條件的項目物資采購不得將招標或集中招標采購劃整為零或者以其他方式規避集中招標；

3、比價透明原則：不符合招標采購及集中招標采購條件的大宗材料、關鍵材料采購，由招標主管、采購主管聯合以貨比三家方式競爭性談判批量采購，并形成細致的談判記錄、比價記錄和審批記錄；

4、招標采購必須遵循合理、合法、公平、公正、公開的原則進行。第十一條 屬于下列情況，項目部經向公司領導審批同意后，按照規定權限由項目部直接商洽采購，免予招標，并將實施結果報公司保障部核實備案：

1、按總承包合同約定屬于業主甲指乙供物資、不適合公開招標物資或專屬材料（或市場無法采購物資）；

2、定制非標物資（VI標示物、展示標志等）；

3、出現不可預見的情況，如工程搶險、施工急需等情況；

4、材料市場競爭不充分（賣方市場）；

5、甲指供應商較少，不能形成競爭性市場的物資；

6、采購的物資價值較低；

7、其他需經公司副總經理以上批準的情況； 第十二條 招標文件的編制

1、物資采購招標文件或集中采購招標文件由發起組織的工作小組編制，其中商務部分由招標發起組織的物資管理部門編制，工程物資的技術標準文件和標的描述由工程技術部門編制，由物資管理部門匯編經領導小組審核后發放。

2、物資采購招標文件主要包括兩部分：商務部分和技術要求部分。商務部分：招標通告或邀請書、投標人須知、招標評標辦法、合同條款、合同格式、投標指南等。

技術要求部分：合同技術條款、技術標準、技術規格、標的物描述、交貨期限、交貨狀態、驗收標準等內容。

其中工作小組必須在集中招標邀請中明確：被工作小組委托發放標書（電子標書）的公司或項目、地點、開標地點等內容。

在投標須知中明確：中標通知可能是公司或項目發出的，合同將與公司按項目名義簽訂。

3、招標文件的編制，可依照《物資招標采購文件范本》進行編制。

4、如果開標后招標人還將對標價進行談判，必須在招標文件中書面明確將要進一步談判，保障招標的合法性和合理性。第十三條 資格預審及招標文件發售、答疑

1、資格預審：招標采購一般要求采取供應方標前預審，工作小組負責資格審查匯總并報領導小組審核，將通過的預審供應方發布。對于

招標周期時間要求較短的可以采取資格后審，在開標評標后對預選中標投標人數量的二倍單位進行資格審核。

2、發放標書：在通告或邀請規定時間內，由工作小組負責向有資質的單位發放標書。

3、在招標文件規定答疑期限內，由招標發起工作小組負責組織技術部、合約部、保障部和項目部等部門進行答疑，對于需要澄清的，投標人應在開標前5天內以書面形式遞交給招標人，招標人在遞標前3天內以標書中規定的方式通知所有投標人，澄清或修改的內容將構成招標文件的組成部分。

第七章 開標、評標、定標

第十四條 開標

1、投標人在規定時間內送交電子投標文件，在公司法務部獨立郵箱DJJC2015@163.com，獨立統一接收投標電子信息。投標人在規定時間內送交書面投標文件，按投標要求辦理投標保證手續，并經招標人檢驗密封完整，簽認文件遞交確認。、開標一般采取現場開標方式，招標小組、投標人代表履行簽到手續，開標應邀請所有投標人代表、法務監察部門，必要時要求技術指導代表等相關代表參加，招標小組應到會人員超過小組人數的2/3以上。

3、現場開標由工作小組分工進行唱標、監標、記錄，唱標人當場宣讀投標人名稱、投標價格、折扣、以及必要的核實內容，監標人現場核實，現場記錄《物資采購開標記錄》，并由投標人代表當場簽字確認。

第十五條 評標

1、標書初審。

評標小組必須對收到的每一份標書進行完整性審查，確認要求的文件資料、證明、承諾、報價表齊全。

評標小組繼續對投標文件進行響應性審查，確認是否對招標書中提出的實質要求和條件都做出了響應，是否有偏差。

2、通過初審的主要條件。

（1）投標文件有法定代表人或授權人代理人的簽字和加蓋公章齊全，符合招標要求；

（2）投標有效期、標的物交貨期、到場的時限、地限是否與招標文件相符；

（3）投標標的物符合技術規格、質量標準、描述的要求；（4）投標文件明確的包裝方式、檢驗標準、檢驗方法等符合招標文件的要求；

（5）投標人沒有附加招標人招標文件以外的接受條件；（6）符合招標文件中規定的其他實質性要求；

（7）按時遞交投標書、辦理投標擔保、提供真實有效的證明資料。投標文件不符合以上條件之一，將作為廢標處理。

3、缺項處理：投標人在實質性響應了招標要求，但個別地方存在漏項、或不完整的技術信息、數據等情況，并且補正缺項不會對其他投標人造成不公平的結果，可以降低其履約能力評分，但不做廢標處理。

4、評審。

評標小組人員有權要求有疑問的投標人提供投標文件中所有復印件的原件，以對商務文件、技術文件、認證文件的真實性進行核查。不能提供完整的原件、與投標文件不符的投標將被拒絕。

投標文件的詳細評審基本內容有以下幾方面：

（1）進一步審查投標人提供的商務資料、認證資料的真實性；（2）審查生產技術措施及服務方案的可行性；

（3）審查投標人的報價、履約信譽、供貨經驗、生產能力、技術能力、管理能力、原材料掌控能力、運輸儲存等物流能力、財務能力等；

（4）審查投標物資及其組成部分的質量水平；

（5）審查標書的細微偏差等內容，進行偏差費用評估，確保公平對比；

（6）審查投標人的供貨能力，供應風險，尤其是對施工現場供貨服務能力（必要時進行實地考察）。

5、綜合評分推薦中標單位。

（1）對通過初評的投標文件進行列表匯總；

（2）對通過初審但拒絕澄清的單位進行分析和量化評價；（3）對不滿足初審要求的文件作廢標處理，匯總列明原因交領導小組；

（4）根據招標文件的評標辦法和評標細則對綜合報價、履約信譽、供應經驗、生產能力、技術能力、管理能力、原材料掌控能力、運輸儲存等物流能力、財務能力等方面進行評分；

（5）將各項評分進行匯總，根據各項評價權重計算綜合分值，按

照分值高低排名，由工作小組向領導小組推薦中標候選單位。第十六條 定標與授予合同

1、定標：工作小組將評標匯總交組長或副組長，并將前三名推薦為中標候選人，最終由領導小組確定中標人。

2、公司組織的集中招標采購、租賃的中標通知，根據招標文件中明確的方式由招標工作組發出。中標通知書應包含投標文件已經被接受及接受的條件，并將構成合同的一部分。

3、中標通知發出后，中標人應在規定地點和時間內簽署合同。若超過期限將視為放棄，由領導小組確定的第二候選中標人作為合約方。

4、公司組織的招標，采購合同一般要求合同正本不少于4份，保障部、合約部、財務部各執1份，中標人執1份，項目部或其它部門留存合同復印件。

5、對物資招標采購過程中的有關文件、記錄資料由保障部建檔保存。對中標單位投標時提供的樣品妥善保管，以便為解決今后可能發生的問題提供依據。第十七條 監督管理

1、經集中招標的物資若發生質量糾紛，委托第三方有資質的檢查機構檢驗，同時將結果由項目向公司相關部門及時報告。

2、保障部按權限組織招標采購后，要對具體進貨過程進行有效的監督，由項目定期對供應商進行履約評價并上報合同執行狀態統計表。

第四篇：公司招標采購管理辦法

貴州蘇園有限公司 招標采購實施辦法

第一章 總則

第一條為了適應公司物資采購管理辦法的新要求，規范采購供應程序及行為，體現公開、公平、公正的采購原則，更好的降低物資采購成本，提高企業的經濟效益，特制定本辦法。

第二條按公司規定設備采購單一數量在 萬元及以上，材料配件采購年量及批量在 萬元以上,工程基建在 萬元以上均實行招標采購.第二章 供應商審核

第一條 供應商的選擇要優先選擇生產廠家或直銷商，其次是一級代理，以此類推。當廠家或直銷商不能參加時，廠家要提供確認其代理商參加的委托文件，以供審核確認。

第二條 每一品種物資的供應商不應低于3家，而且供應商從企業規模、注冊資金、年銷售業績等要在同一水平線上，避免以上內容的差異而失去可比性。

第三條 供應商資質審查內容包括企業規模、注冊資金、銷售業績、資質證書、在招標單位的使用情況、在其它單位使用情況、售后服務體系等。

第四條

所有廠商資質預審內容采用統一的表格，由商務部收集供應廠商信息資料，報招標小組審批。

第三章 招標文件編制

第一條 招標文件編制應符合相關法律、法規的規定并結合公司實際情況編制。

第二條 招標文件技術部分由分管技術副總牽頭以書面形式提供詳細的技術參數及規格要求，上報招標小組。

第三條 招標評分辦法應根據所招標設備材料的使用范圍相對制定。可分為三類：

1、單一因素：正常消耗性材料設備，無技術含量，對安全生產不構成威脅，評標采用僅商務部分評比；

2、生產用設備材料：有一定技術要求，對安全生產威脅較小，評標采用以商務部分為主，技術部分為輔。

3、大型設備材料：可直接影響安全生產或技術要求含量較高的設備，評標采用技術部分為主，商務部分為輔。

第四條 商務部將招標文件起草完畢后上報招標領導小組，由招標領導小組組織商務及技術評審小組對招標文件審定。

第五條 招標文件的修改與補充應由商務及技術評審小組負責人提出、答疑并簽字確認后提交招標領導小組。

第四章 邀標、投標

第一條 根據招標小組審批后的入圍供應商發招標邀請函。

第二條 發售標書時應審核投標人的有效證件，核實無誤后方可發售。標書發售完畢將標書發售情況匯總后上報招標小組。

第三條 對購買標書不足三所廠商的產品，應根據本辦法第一章及時補充。

第四條 投標時核實是否在規定時間內投標，投標廠家的投標保證金是否足額繳納。并將信息反饋招標領導小組。

第五條 對已繳納投標保證金未按照招標文件參與投標的將罰沒其投標保證金。對入圍未參與投標的廠商將在下次同類產品招標時不再邀請。

第五章 開標、評標

第一條 開標、評標應根據公平、公開、公正和誠實信用的原則，全過程由招標監督小組監督。

第二條 在開標、評標過程中評審小組、工作人員不得與參與廠商直接或通過其它信息接觸，不得收受參與廠商任何形式的饋贈宴請，對違反廠商將做廢標處理，相關人員由公司嚴肅處理。

第三條 評標結束后，評審小組、工作人員不得向參與廠商透漏評標信息。

第四條 在開標過程中應核實參與廠商投標文件的密封性及有效性是否響應招標文件，對未響應招標文件要求的廠商做廢標處理。

第五條 在評標過程中評標專家提出的問題應以書面形式交參與廠商答疑。

第六條 評審完畢后各評審專家結果交監督小組監督匯總后上報招標領導小組擬定推薦廠商，并對所擬定廠商中未使用廠商現場考察形成書面材料上報招標小組。

第六章 定標

第一條 根據招標小組審批結果向投標第一名廠商發予中標通知書。第二條 與投標第一名廠商洽談時，應尊重廠商的意見，在雙方均同意的情況下合同條款可作修改。雙方均無異議后擬商務合同。如雙方存在異議無法進行洽談可與第二名廠商洽談。將洽談結果上報招標小組。

第三條 向中標廠商發中標通知書，簽訂商務合同。

招標流程圖收集需招標（議）物資信息，并形成初步招標方法招標文件由招標領導小組、技術組、商務組審查向投標人發投標邀請函收集招（議）標物資技術參數和要求、使用性能，定招（議）標物資數量確定招（議）標的方式及評分辦法將材料編制完畢后上報招（議）標領導小組審查發售招（議）標文件，將發售標書情況匯總上報招（議）標領導小組在規定的時間內遞交標書廠家代表參加招投標標會議投標文件有效性核實發予中標通知書招標領導小組擬定推薦廠家招標

1、查詢參與招（議）標廠家，擬定推薦廠家

2、通網上查詢和詢問其他使用單位掌握生產廠家生產能力等信息

3、對推薦生產廠家的資質、能力、產品的證件及性能、質量、銷售去向、信譽和售后服務進行初步審核

4、了解推薦廠家產品是否在我公司使用過及使用情況招議標文件的修改、補充編制招標文件、評分辦法招標邀請函確定發售招標文件的時間、地點確定開標時間、地點上報控股公司審批投標按招標文件要求繳納投標保證金開標開標廠家順序評標評標專家提出問題投標人澄清技術部分由技術負責人提出、答疑并簽字確認商務部分由商務組負責人提出、答疑并簽字確認備好評標所需材料（會務指南、招標會議程序、領導小組、專家小組、監督小組、投標廠家簽到簿投標文件密封性審核匯總評標結果，排出評標名次對擬定推薦廠家中未使用廠家現場考察，并形成書面材料上報控股公司審批與予中標單位二次商務談判合同簽訂與履行發中標、未中標通知書監督小組全過程監督開、評標

第五篇：固定資產采購招標管理辦法

固定資產采購內部招標管理辦法（暫行）

為規范公司固定資產采購內部招標流程，加強采購工作的管理，特制定本辦法。

一、固定資產采購內部招標的條件

1、單件或批量價格在50萬元以上的固定資產及大宗物品，應采取公開招標方式進行采購。

2、單件或批量價格在50萬元以下的固定資產及大宗物品，單次采購的，可采用談判、競價、招標等方式進行購買。

3、單件或批量價格在50萬元以下的固定資產及大宗物品，需連續采購的，下列情況可進行內部招標。

①、由于訂單原因，組織生產需要緊急購置的固定資產及大宗物品項目，且后續訂單不能完全確認的項目。

②、采購占用資金較多的，購置項目需分拆成小批量購置、避免集中付款的。

二、固定資產采購內部招標的申請

1、公司固定資產及大宗物品招標采購應由需求部門擬定需求申購單，經部門負責人簽字同意后報主管副總經理、總經理、董事長審核。

2、審核通過的內部招標申請，由相應采購部門進行組織，申請購買部門、相關輔助部門全程參與，以邀標等方式進行購買。

三、固定資產采購內部招標的實施

1、采購部門選出至少3家供應商，通過初次報價確定入圍供應商。

2、采購部門組織招標會，成立專項評標小組，評標小組由申請部門、采購部門、財務部門、相關輔助部門組成，按照辦法組織有關人員對入圍供應商進行評審。

3、通過邀標、評標的方式確定中標供應商報公司審批，同時將排名第二的供應商作為備選供應商。

四、固定資產采購內部招標的過程監控

1、公司固定資產內部招標采購的過程應有公司政工部、綜合辦公室法務人員共同監督進行。

2、監督人員依據公司規章制度、有關的法律、法規、政策及相關標準，按照一定的程序和方法，對負責公司固定資產內部招標采購的部門和環節的經營活動等行為進行獨立監督和評價，目的是控制管理風險，維護公司的合法權益。

3、監督人員對公司固定資產內部招標采購過程進行監督和評價，主要內容包括物品采購申請、合同、招標、供應商選擇、采購數量、價格、質量、結算付款及采購后相關事宜等。

4、監督人員對在固定資產內部招標采購過程中出現違反公司有關制度、國家法律、法規等的行為有權予以制止，并上報公司有關領導。

2018年5月22日