第一篇：學(xué)院采購及招標(biāo)投標(biāo)工作管理辦法

學(xué)院采購及招標(biāo)投標(biāo)工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為了適應(yīng)學(xué)校改革和發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范我校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作，提高學(xué)校資金的使用效益，維護(hù)學(xué)校利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱采購，是指使用學(xué)校財政性預(yù)算資金或部門自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。

本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。

本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，如保險、租賃等。

第三條 學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作遵循公開、公平、公正和誠信原則，與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作無直接關(guān)系的任何單位和個人均不得以任何理由采取任何方式干擾學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作。

第四條 按相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目，由學(xué)校招投標(biāo)管理辦公室按有關(guān)規(guī)定組織實施；沒有納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目，由招投標(biāo)管理辦公室按本辦法組織實施。

第五條 學(xué)校采購分為集中采購和分散采購兩種形式。凡達(dá)到集中采購限額的采購項目，由招投標(biāo)管理辦公室組織實施；未達(dá)到集中采購限額的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法組織實施。

集中采購和分散采購遵循保證質(zhì)量，注重效益，滿足需要，提高效率的精神組織實施。

本辦法所稱項目承辦單位是指項目隸屬管理的職能部門。

第六條 學(xué)校各部門、各單位的采購項目，必須通過項目承辦單位按照專項資金管理規(guī)定進(jìn)行科學(xué)論證，并經(jīng)財務(wù)處核實經(jīng)費來源后方可實施。

第七條 學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作實行回避制度。在采購及招標(biāo)投標(biāo)活動中，參與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為參與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。

第八條 任何單位和個人不得將本辦法中應(yīng)當(dāng)實行集中采購的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第九條 學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由校領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察審計室、財務(wù)處、招投標(biāo)管理辦公室及相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作；

（二）審查批準(zhǔn)學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)章制度；

（三）研究決定采購及招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大事項；

（四）對招投標(biāo)管理辦公室、項目承辦單位的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

（五）定期向校長辦公會或黨委常委會匯報采購及招標(biāo)投標(biāo)工作。

第十條 招投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱招投標(biāo)辦）是負(fù)責(zé)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的組織、協(xié)調(diào)和管理的職能部門。主要職責(zé)如下：

（一）貫徹政府采購與招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和方針政策，擬定學(xué)校有關(guān)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)章制度；

（二）接受項目承辦單位的采購申請，審核項目承辦單位起草的供應(yīng)商資格條件，招標(biāo)及競爭性談判等文件，確定采購方式；

（三）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)項目的招標(biāo)；

（四）組織學(xué)校的招標(biāo)、競爭性談判、詢價和單一來源的采購活動；

（五）負(fù)責(zé)組織對中標(biāo)、成交候選人的考察；

（六）對采購及招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件材料進(jìn)行整理歸檔；

（七）接受項目承辦單位對成交供應(yīng)商履約表現(xiàn)的反饋意見；

（八）建立供應(yīng)商和評標(biāo)專家等數(shù)據(jù)庫；

（九）完成招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第十一條 項目承辦單位負(fù)責(zé)采購及招標(biāo)工作的技術(shù)性等事項。主要職責(zé)如下：

（一）按照采購及招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定和本辦法，做好采購及招標(biāo)前期的項目立項、方案設(shè)計等準(zhǔn)備工作；

（二）起草參加學(xué)校所組織的采購活動的供應(yīng)商資格條件、招標(biāo)及競爭性談判等文件和合同文本；

（三）負(fù)責(zé)審核委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件中的技術(shù)性事項；

（三）組織供應(yīng)商現(xiàn)場考察；

（四）負(fù)責(zé)對招標(biāo)及競爭性談判等文件中技術(shù)方面的問題進(jìn)行答疑和釋義；

（五）參與評標(biāo)；

（六）需要進(jìn)行考察的采購項目，參與考察；

（七）負(fù)責(zé)與供應(yīng)商洽談、簽訂合同，并報招投標(biāo)辦備案；

（八）負(fù)責(zé)合同的履行及項目完成后的驗收、售后服務(wù)等事項；

（九）項目完成后有關(guān)資料的整理歸檔。

第三章 集中采購的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 采購限額達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的項目，必須實行集中采購：

（一）學(xué)校基本建設(shè)工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，單項合同估算價在10萬元以上（含10萬元，下同）的項目；

（二）后勤工程單項合同估算價在10萬元以上的項目。

本辦法所稱后勤工程主要包括學(xué)校水、電、暖管線的擴(kuò)建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環(huán)境的綠化和改造工程，公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等；

（三）教學(xué)、科研、行政辦公、生產(chǎn)和后勤等設(shè)備設(shè)施的采購，單臺（套）合同估算價在5萬元以上，批量在10萬元以上的采購項目；

（四）教材、圖書、大宗物資等批量采購合同估算價在5萬元以上的項目；

（五）單項合同估算價在5萬元以上的服務(wù)項目；

（六）依照有關(guān)規(guī)定，必須實行集中采購的其他項目。

第四章 采購方式

第十三條 學(xué)校集中采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價等采購方式：

（一）公開招標(biāo)是指以招標(biāo)公告方式邀請不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式；

（二）邀請招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請一般不少于5家的特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式；

（三）競爭性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式；

（四）單一來源采購是指向某一特定的供應(yīng)商直接購買的采購方式；

（五）詢價是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商，并對其提供的報價、質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行比較，確定供應(yīng)商的采購方式。

第十四條 凡符合本辦法第十二條規(guī)定的采購項目，其采購方式分別由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或招投標(biāo)辦確定：

（一）采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)采購方式的，由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定；

（二）采用競爭性談判采購方式的，由招投標(biāo)辦確定；

（三）采用單一來源采購方式的，由招投標(biāo)辦按以下原則確定：

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

3.為保證原有采購項目的一致性或者滿足服務(wù)配套的要求，必須繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；

4.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他情形。

（四）采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，由招投標(biāo)辦確定按詢價的方式采購。

第十五條 凡屬于本辦法第十二條規(guī)定限額以下的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法確定采購方式，自行組織采購，并報招投標(biāo)辦備案。

第五章 工作程序

第十六條 采用招標(biāo)方式采購的工作程序：

（一）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的工作程序

1.項目承辦單位填寫招標(biāo)申請書，做好招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作；

2.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指定或采用競爭性談判方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

3.招投標(biāo)辦會同項目承辦單位按招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求提供項目材料，并約定招標(biāo)活動的時間安排；

4.招投標(biāo)辦會同項目承辦單位審核招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件；

5.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定校內(nèi)評委人選，并授權(quán)其參加招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織的開標(biāo)評標(biāo)活動確定中標(biāo)人；

6.項目承辦單位與中標(biāo)人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；

7.項目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

（二）學(xué)校所組織的招標(biāo)工作程序

1.項目承辦單位填寫招標(biāo)申請書，擬定投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件；

2.招投標(biāo)辦審核招標(biāo)申請書、投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件；

3.招投標(biāo)辦發(fā)布招標(biāo)信息；

4.招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人的報名，審查投標(biāo)人資格，發(fā)售標(biāo)書；

5.項目承辦單位對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑和釋義并將相關(guān)記錄報招投標(biāo)辦；

6.招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)送達(dá)的投標(biāo)文件；

7.按相關(guān)規(guī)定確定評標(biāo)委員會人員組成；

8.招投標(biāo)辦組織進(jìn)行開標(biāo)與評標(biāo)；

9.招投標(biāo)辦根據(jù)專家評標(biāo)意見對投標(biāo)人進(jìn)行排序，確定中標(biāo)候選人，須對中標(biāo)候選人進(jìn)行考察時，組織考察；

10.招投標(biāo)辦向招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報項目招標(biāo)評標(biāo)情況；

11.招投標(biāo)辦根據(jù)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的定標(biāo)意見，向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；

12.項目承辦單位與中標(biāo)人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；

13.項目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

第十七條 采用競爭性談判方式采購的工作程序：

（一）成立談判小組。談判小組成員由5人以上的單數(shù)組成；

（二）制訂談判文件。談判文件由項目承辦單位擬訂，報招投標(biāo)辦審核，談判文件中應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的主要條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項；

（三）確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件；

（四）談判。談判小組所有成員集中與供應(yīng)商逐一進(jìn)行談判，確定擬成交供應(yīng)商；

（五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，招投標(biāo)辦將競爭性談判結(jié)果報招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商；

（六）簽訂合同。項目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；

（七）履行合同。項目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

第十八條 采用詢價方式采購的工作程序：

（一）成立詢價小組。詢價小組由5人以上的單數(shù)組成；

詢價小組應(yīng)當(dāng)對采購項目的價格構(gòu)成、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)以及合同草案的主要條款等事項作出規(guī)定；

（二）確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商進(jìn)行詢價；

（三）詢價。詢價小組在基本了解掌握市場行情的情況下，要求被詢價的供應(yīng)商報出最終報價，確定擬成交供應(yīng)商；

（四）確定成交供應(yīng)商。詢價結(jié)束后，招投標(biāo)辦將詢價結(jié)果報招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的供應(yīng)商；

（五）簽訂合同。項目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；

（六）履行合同。項目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

第十九條 采用單一來源采購方式的項目，由項目承辦單位提出書面申請，充分陳述單一來源采購的理由，經(jīng)招投標(biāo)辦審核后，由項目承辦單位會同有關(guān)部門組織采購。

第二十條 項目經(jīng)采購后，短時間內(nèi)發(fā)生同樣項目采購，且市場行情變化不大的，由項目承辦單位向招投標(biāo)辦出具書面報告，經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可參照前次采購結(jié)果組織洽談、簽訂合同。

第六章 紀(jì)律與監(jiān)督

第二十一條 參加學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員必須遵守國家的法律、法規(guī)，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好采購及招標(biāo)投標(biāo)工作。

第二十二條 評標(biāo)委員會（包括談判小組、詢價小組）成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

評標(biāo)委員會成員不得直接或間接與供應(yīng)商或者與采購結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受供應(yīng)商、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。

評標(biāo)委員會成員及與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得泄露采購評審過程中的任何信息。

第二十三條 學(xué)校委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)，違反國家招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)信息的，或者與投標(biāo)人串通損害學(xué)校利益的，學(xué)校將按有關(guān)法律法規(guī)，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十四條 監(jiān)察審計室對采購及招標(biāo)投標(biāo)工作實行全過程的監(jiān)督檢查，當(dāng)事人應(yīng)如實反映情況并及時提供有關(guān)資料。

第二十五條 采購中有下列情形之一的，學(xué)校應(yīng)追究責(zé)任單位主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)采用集中采購方式而未采用的；

（二）擅自變動采購標(biāo)的的；

（三）委托不具備資質(zhì)的單位或個人承辦采購事務(wù)的；

（四）與委托代理機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商串通的；

（五）玩忽職守、失職瀆職給學(xué)校造成損失的。

有本條

（一）和

（二）情形之一的，采購無效，財務(wù)處不予結(jié)算。

第二十六條 供應(yīng)商有下列情形之一的，三年內(nèi)不準(zhǔn)參與我校采購項目，給學(xué)校造成損失的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

（二）采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購代理機(jī)構(gòu)、其他供應(yīng)商或?qū)W校參與采購及招標(biāo)投標(biāo)活動的工作人員惡意串通的；

（四）中標(biāo)、成交后無正當(dāng)理由不簽訂合同或不履行合同的。

供應(yīng)商有本條第（一）至

（三）項情形之一的，中標(biāo)、成交無效。

第二十七條 任何單位和個人均有權(quán)對采購及招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴、舉報，學(xué)校招投標(biāo)辦和監(jiān)察審計室應(yīng)及時受理。

第七章 附則

第二十八條 本辦法由招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 學(xué)校原有文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：某地方機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法.

某地方機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

【章名】 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范我區(qū)機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)工作，杜絕設(shè)備采購過

程中的不正當(dāng)競爭行為，根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委《機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理暫行辦法》（國家經(jīng)貿(mào)委令１９９６年第

１號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本管理辦法。

第二條 本管理辦法所稱機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)，是指為采購機(jī)電設(shè)備，事先公布競爭條件，并依照有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選定合格制造廠商及其產(chǎn)品的

活動。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)工作必須堅持公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)的原

則。

第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動必須在公證部門的監(jiān)督下進(jìn)行。

第五條 內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（以下簡稱自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委）負(fù)

責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理全區(qū)機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)工作，起草全區(qū)機(jī)電設(shè)備

招標(biāo)投標(biāo)管理辦法和工作規(guī)劃，審核、批準(zhǔn)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)（以下簡稱

招標(biāo)機(jī)構(gòu)）報送的資格材料。

第六條 各盟市經(jīng)貿(mào)委（局）的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作站或技改、機(jī)電設(shè)

備進(jìn)口管理科（室）負(fù)責(zé)本地區(qū)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作的協(xié)調(diào)和具體實施。

【章名】 第二章 招標(biāo)范圍

第七條 國家規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的招標(biāo)，必須委托國家指定的

具備相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

以政府投資為主的公益性、政策性項目所需機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)，必須委

托具備相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

自治區(qū)境內(nèi)技術(shù)改造、基本建設(shè)投資項目中所需機(jī)電設(shè)備，以及不可

分割的其它設(shè)施的設(shè)計和安裝項目；引進(jìn)項目在５０萬美元（包括５０萬

美元）以上，單機(jī)引進(jìn)在１０萬美元（包括１０萬美元）以上；國內(nèi)項目

固定資產(chǎn)投資在５００萬元人民幣（包括５００萬元人民幣）以上，單機(jī)

引進(jìn)在８０萬元人民幣（包括８０萬元人民幣）以上，須委托有具備相應(yīng)

資質(zhì)條件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

利用國外金融組織和外國政府貸款采購的機(jī)電設(shè)備，除貸款方有特殊

要求外，一般情況下，須由自治區(qū)各有關(guān)部門與具備相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)

進(jìn)行聯(lián)合招標(biāo)或獨立招標(biāo)；貸款方有特殊要求的，應(yīng)委托具備相應(yīng)資格的

招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢評估，并由招標(biāo)機(jī)構(gòu)出具咨詢評估報告，作為采購機(jī)電

設(shè)備的依據(jù)。

三資企業(yè)中國有資產(chǎn)部分的招標(biāo)工作，應(yīng)首先由具備相應(yīng)資格的招標(biāo)

機(jī)構(gòu)協(xié)助商檢部門對其添置的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行咨詢評估；中外雙方聯(lián)合采購 的機(jī)電設(shè)備，必須委托具備相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)采取招標(biāo)辦法采購機(jī)電設(shè)備。

第八條 下列情況之一，可不履行招標(biāo)程序：

（一）所購機(jī)電設(shè)備只有一個廠家能夠生產(chǎn)；

（二）機(jī)電設(shè)備需方可以自產(chǎn)；

（三）國外貸款方有特殊要求；

（四）采購活動涉及國家安全；

（五）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

【章名】 第三章 權(quán)利和義務(wù)

第九條 招標(biāo)投標(biāo)參加人分為需方、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)方。

第十條 需方是指需要采購機(jī)電設(shè)備的法人和其它組織。

需方享有以下權(quán)利：

（一）自主選擇有資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，同等條件下，優(yōu)先選擇區(qū)內(nèi)有專

職資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，并要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)按其所提技術(shù)條件進(jìn)行招標(biāo)；

（二）要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)出示招標(biāo)資格證書或招標(biāo)資格等級證書；

（三）根據(jù)與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂的委托書，參與招標(biāo)活動；

（四）與招標(biāo)機(jī)構(gòu)共同確定招標(biāo)、定標(biāo)程序。

需方履行以下義務(wù)：

（一）遵守國家有關(guān)法律，法規(guī)和本管理辦法的有關(guān)規(guī)定；

（二）按照招標(biāo)機(jī)構(gòu)的要求提供招標(biāo)所需資料；

（三）配合招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)活動；

（四）對招標(biāo)機(jī)電設(shè)備的估算價和評標(biāo)內(nèi)容保密；

（五）與中標(biāo)方簽訂并履行合同。

第十一條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)是指具備事業(yè)法人資格和招標(biāo)資格，從事國內(nèi)、國際招標(biāo)業(yè)務(wù)的專職機(jī)構(gòu)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格必須經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定。區(qū)外

招標(biāo)機(jī)構(gòu)在接受招標(biāo)委托前應(yīng)到自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委辦理資質(zhì)核驗和備案手續(xù)。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：

（一）依據(jù)招標(biāo)文件審查投標(biāo)方的資格；

（二）獨立開展國內(nèi)、國際招標(biāo)活動；

（三）與需方共同確定定標(biāo)程序；

（四）組織需方與潛在投標(biāo)方進(jìn)行技術(shù)交流；

（五）組織需方與中標(biāo)方簽訂合同。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)履行以下義務(wù)：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和本管理辦法的有關(guān)規(guī)定；

（二）接受有關(guān)部門的管理和監(jiān)督；

（三）嚴(yán)格履行招標(biāo)程序，維護(hù)需方與投標(biāo)方的合法權(quán)益；

（四）承辦招標(biāo)活動時，出示由國家經(jīng)貿(mào)委核發(fā)的招標(biāo)資格證書或招

標(biāo)資格等級證書；

（五）向有投標(biāo)意向的法人或其它組織有償提供招標(biāo)文件，并負(fù)責(zé)對

招標(biāo)文件進(jìn)行解釋；

（六）對招標(biāo)機(jī)電設(shè)備的估價和需方、投標(biāo)方的商業(yè)秘密保密。

第十二條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專家支持系統(tǒng)。

第十三條 投標(biāo)方是指具備投標(biāo)條件并參加投標(biāo)競爭的法人或其它組

織。投標(biāo)方必須具備與完成招標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的能力，具有與完成招標(biāo)任務(wù)

相適應(yīng)的資質(zhì)等級，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

投標(biāo)方享有以下權(quán)利：

（一）平等獲取招標(biāo)信息；

（二）要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)對招標(biāo)項目中的有關(guān)問題予以說明；

（三）參加開標(biāo)大會；

（四）檢舉揭發(fā)招標(biāo)過程中的舞弊行為。

投標(biāo)方履行以下義務(wù)：

（一）如實提供投標(biāo)文件，并接受招標(biāo)機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑；

（二）交納投標(biāo)保證金；

（三）不干預(yù)招標(biāo)、評標(biāo)工作的正常進(jìn)行；

（四）中標(biāo)后與需方簽訂并履行合同。

【章名】 第四章 招標(biāo)類型

第十四條 招標(biāo)類型分為國內(nèi)招標(biāo)、國際招標(biāo)、公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

（一）國內(nèi)招標(biāo)是指符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的國內(nèi)法人或其它組織，單獨或聯(lián)合其它國內(nèi)外法人或其它組織參加投標(biāo)，并用人民幣結(jié)算的招標(biāo)

活動；

（二）國際招標(biāo)是指符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的國內(nèi)、國外法人或其它

組織，單獨或聯(lián)合其它法人或其它組織參加投標(biāo)，并以招標(biāo)文件規(guī)定幣種

結(jié)算的招標(biāo)活動。

（三）公開招標(biāo)是指向社會公開發(fā)布招標(biāo)信息，允許所有符合招標(biāo)文

件規(guī)定條件的法人或其它組織參加投標(biāo)的招標(biāo)活動；國外貸款項目，應(yīng)在

國外貸款方規(guī)定的報刊上刊登招標(biāo)通告；大型項目還應(yīng)發(fā)布招標(biāo)預(yù)告。

（四）邀請招標(biāo)是指直接向潛在投標(biāo)方發(fā)出投標(biāo)邀請的招標(biāo)活動。

【章名】 第五章 招標(biāo)程序

第十五條 需方應(yīng)選擇具備相應(yīng)資格的專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理委托招標(biāo)手

續(xù)，同等條件下，優(yōu)先選擇區(qū)內(nèi)具備相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。辦理委托招標(biāo)

手續(xù)時需方應(yīng)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供以下資料：

（一）項目可行性研究報告（項目建議書）批準(zhǔn)文件；

（二）按統(tǒng)一格式填寫的招標(biāo)委托書；

（三）招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成招標(biāo)任務(wù)所需技術(shù)資料和有關(guān)文件；

（四）未進(jìn)行招標(biāo)委托前與供貨商的接觸情況。

第十六條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)委托后，與需方共同確定招標(biāo)類型；采

用邀請招標(biāo)時，應(yīng)較全面掌握有能力提供標(biāo)的投標(biāo)方情況。

第十七條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)與需方共同確定定標(biāo)程序。

第十八條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照已經(jīng)確定的招標(biāo)類型，與需方根據(jù)招標(biāo)機(jī)電

設(shè)備技術(shù)要求共同編制招標(biāo)文件，需方應(yīng)及時提供有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。采取

國際招標(biāo)方式時，招標(biāo)機(jī)構(gòu)和需方共同編制中文和英文兩種文本的招標(biāo)文

件。招標(biāo)文件不得有針對或排斥某一潛在投標(biāo)方的內(nèi)容。招標(biāo)文件發(fā)出前，應(yīng)組織專家進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后方可發(fā)出。

第十九條 從招標(biāo)文件發(fā)售之日起到開標(biāo)之日止，一般項目不少于３

０天，大型或復(fù)雜項目不少于６０天。

第二十條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)與需方綜合考慮有關(guān)因素，共同商定招標(biāo)設(shè)備 的估算價，雙方對此應(yīng)嚴(yán)格保密。

第二十一條 在國際招標(biāo)中，按國際慣例對國內(nèi)投標(biāo)方予以優(yōu)惠，并

將優(yōu)惠條件在招標(biāo)文件中予以明確。

第二十二條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請函規(guī)定的時間和地

點出售招標(biāo)文件；招標(biāo)文件售出后，不予退還。

第二十三條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件所作的澄清，應(yīng)在投標(biāo)截止日期１

０日前以書面形式通知所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，并將此作為招標(biāo)文

件的組成部分。

第二十四條 除因不可抗力情況外，需方要求撤消招標(biāo)委托、最終導(dǎo)

致招標(biāo)活動終止的，需方須提交書面材料說明理由并向招標(biāo)機(jī)構(gòu)繳納賠償

費。在招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請函發(fā)出前撤銷委托的，賠償費為招標(biāo)機(jī)電設(shè)備

總價值的０．２％；在招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請函發(fā)出后撤銷委托的，賠償費

為招標(biāo)機(jī)電設(shè)備總價值的１％；開標(biāo)后撤銷委托的，賠償費為招標(biāo)機(jī)電設(shè)

備總價值的２％。

第二十五條 除因不可抗力情況外，因招標(biāo)機(jī)構(gòu)的原因取消招標(biāo)、最

終導(dǎo)致招標(biāo)活動終止的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)須將取消招標(biāo)的理由以書面形式報自治

區(qū)經(jīng)貿(mào)委備案，并向受損失方繳納賠償費。在招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請函發(fā)出

前取消招標(biāo)的，賠償費為招標(biāo)機(jī)電設(shè)備總價值的０．２％；在招標(biāo)通告或

投標(biāo)邀請函發(fā)出后取消招標(biāo)的，賠償費為招標(biāo)機(jī)電設(shè)備總價值的１％，其

中０．２％付給需方，０．８％分別付給購買招標(biāo)文件的有關(guān)單位；開標(biāo)

后取消招標(biāo)的，賠償費為招標(biāo)機(jī)電設(shè)備總價值的２％，其中０．５％付給

需方，１．５％付給投標(biāo)方。

【章名】 第六章 投 標(biāo)

第二十六條 符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人，均可參加投標(biāo)。

第二十七條 對大型或復(fù)雜的機(jī)電設(shè)備，在出售招標(biāo)文件之前，招標(biāo)

機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有投標(biāo)意向的潛在投標(biāo)方進(jìn)行資格預(yù)審，并將招標(biāo)文件售予通

過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)方。

第二十八條 投標(biāo)方應(yīng)購買招標(biāo)文件，承認(rèn)并履行招標(biāo)文件的各項規(guī)

定和要求。

第二十九條 投標(biāo)方應(yīng)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供投標(biāo)文件正本和副本，并分別

加以注明，評標(biāo)時以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)文件包括：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)方資格、資信證明文件；

（三）投標(biāo)方作為代理商時，還應(yīng)提供制造商的授權(quán)函或聯(lián)合銷售協(xié)

議；

（四）投標(biāo)項目（設(shè)備）方案及說明；

（五）投標(biāo)設(shè)備數(shù)量價目表；

（六）招標(biāo)文件要求提交的其它資料或投標(biāo)方認(rèn)為有必要加以說明的

其它內(nèi)容；

（七）投標(biāo)保證金，其金額為投標(biāo)機(jī)電設(shè)備總價值的２％。投標(biāo)保證

金的形式為保函或匯票時，其出具銀行須經(jīng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

第三十條 投標(biāo)截止時間之前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)允許對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)

行補(bǔ)充或修改，但必須經(jīng)投標(biāo)方授權(quán)代表簽字后方能生效；投標(biāo)截止時間

之后，投標(biāo)文件密封保存，不得修改。

第三十一條 所有投標(biāo)文件均應(yīng)在規(guī)定投標(biāo)截止時間以前，按照統(tǒng)一

格式密封郵寄或派人送至投標(biāo)機(jī)構(gòu)指定地點，逾期不予受理。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)對不可抗力造成的投標(biāo)文件遺失、損壞不承擔(dān)責(zé)任。

不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件無效。

第三十二條 投標(biāo)方在開標(biāo)后要求撤回投標(biāo)，須以書面形式提出申請，并向招標(biāo)機(jī)構(gòu)交納投標(biāo)機(jī)電設(shè)備總價值的１％的服務(wù)費。

【章名】 第七章 開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)

第三十三條 開標(biāo)要按照招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請函規(guī)定的時間和地點，以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)大會由招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持，邀請評委、需方代表、投標(biāo)

方代表和有關(guān)單位代表參加。開標(biāo)時應(yīng)查驗投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)密封

完好無損后，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作人員拆封，驗證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)方名

稱、投標(biāo)項目（機(jī)電設(shè)備）的主要內(nèi)容、投標(biāo)報價等有關(guān)內(nèi)容。唱標(biāo)要作

記錄，存檔備查。

第三十四條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會（以下簡稱評委會）。評

委會由招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，需方的全

權(quán)代表可進(jìn)入評委會。評委會組成人員不應(yīng)少于５名，且須經(jīng)需方認(rèn)可。

評委會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作，并對評標(biāo)情況嚴(yán)格保密。評委會應(yīng)當(dāng)全面、客觀地

審閱投標(biāo)文件，認(rèn)真聽取、充分研究需方和投標(biāo)方的意見，并有權(quán)要求投

標(biāo)方代表對投標(biāo)文件進(jìn)行解釋。

評委會綜合考慮各投標(biāo)機(jī)電設(shè)備的性能、質(zhì)量、價格，售后服務(wù)、交

貨期和投標(biāo)方的資信情況等因素，按照“公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)”的原則和招

標(biāo)文件的要求進(jìn)行評標(biāo)。

第三十五條 評委會依據(jù)確定的定標(biāo)程序選出中標(biāo)方。在價格技術(shù)比

基本相同的條件下，國內(nèi)招標(biāo)優(yōu)先選擇區(qū)內(nèi)企業(yè)中標(biāo)，國際招標(biāo)優(yōu)先選擇

國內(nèi)企業(yè)中標(biāo)。

第三十六條 需方或其代理商與中標(biāo)廠商的商務(wù)談判和合同簽訂，應(yīng)

在招標(biāo)機(jī)構(gòu)的參與下進(jìn)行。

第三十七條 評標(biāo)結(jié)束１５日內(nèi)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果發(fā)出《中標(biāo)

通知書》，同時向落標(biāo)的投標(biāo)方發(fā)出《落標(biāo)通知書》，并退還落標(biāo)人的投

標(biāo)保證金，不能在１５日內(nèi)發(fā)出，則發(fā)出時間不能超過投標(biāo)有效期。

【章名】 第八章 招標(biāo)結(jié)果的效用

第三十八條 需方在向機(jī)電設(shè)備進(jìn)口管理機(jī)構(gòu)辦理本管理辦法第七條

規(guī)定的必須招標(biāo)的機(jī)電設(shè)備進(jìn)口手續(xù)時，須出具國家授權(quán)招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的

《中標(biāo)通知書》。

第三十九條 招標(biāo)結(jié)果作為需方與中標(biāo)方簽訂經(jīng)濟(jì)合同的主要依據(jù)之

一。

第四十條 需方委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)采購的，金融機(jī)構(gòu)或財政部門

可憑招標(biāo)結(jié)果辦理貸款或撥款手續(xù)。

【章名】 第九章 招標(biāo)后期工作

第四十一條 國內(nèi)中標(biāo)的設(shè)備，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織需方和中標(biāo)方，按《

中標(biāo)通知書》規(guī)定的時間和地點簽訂合同；國外中標(biāo)的設(shè)備，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)

組織需方或其外貿(mào)代理機(jī)構(gòu)與國外中標(biāo)方，按《中標(biāo)通知書》規(guī)定的時間

和地點簽訂合同。凡應(yīng)按照本管理辦法規(guī)定履行招標(biāo)采購程序但未予履行 的，不得對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

合同內(nèi)容不得與投標(biāo)文件內(nèi)容有實質(zhì)性區(qū)別。

第四十二條 服務(wù)費用的收取標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家物價局、財政部《關(guān)于

發(fā)布國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦行政事業(yè)性收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（價費字〔１９９

２〕５８１號）有關(guān)規(guī)定。

【章名】 第十章 法律責(zé)任

第四十三條 下列行為之一，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法

》有關(guān)條款處理：

（一）投標(biāo)方串通投標(biāo)，哄抬標(biāo)價；

（二）需方和某一投標(biāo)方相互串通，排擠其它競爭對手。

第四十四條 下列情況之一，除在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評外，還要

追究法人代表的相應(yīng)責(zé)任：

（一）簽定合同后委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦招標(biāo)手續(xù)；

（二）為躲避招標(biāo)，采取各種不正當(dāng)方式采購進(jìn)口設(shè)備。

第四十五條 違反本管理辦法第七條規(guī)定自行采購機(jī)電設(shè)備的，經(jīng)調(diào)

查核實后，除通報批評外，有關(guān)部門或金融機(jī)構(gòu)不得為其下達(dá)資金計劃，不予辦理進(jìn)口手續(xù)，審計、監(jiān)察等部門還要對其采購活動進(jìn)行全面審計和

檢查。

第四十六條 下列情況之一，提請審計機(jī)關(guān)審計：

（一）需方未履行招標(biāo)程序而擅自簽訂采購合同或違反招標(biāo)程序；

（二）招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)收費。

第四十七條 本管理辦法的執(zhí)法監(jiān)察工作，由自治區(qū)監(jiān)察廳負(fù)責(zé)。

第四十八條 除不可抗力原因，招標(biāo)機(jī)構(gòu)未能按委托要求完成任務(wù)并

給需方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任；若雙方均有過錯，應(yīng)根據(jù)

實際情況，由雙方按照協(xié)議內(nèi)容分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四十九條 需方未按照規(guī)定時間和地點與中標(biāo)方簽訂合同，要按中

標(biāo)機(jī)電設(shè)備總價值的２％支付違約金，其中１．５％付給中標(biāo)方，０．５

％付給招標(biāo)機(jī)構(gòu)。中標(biāo)廠商未按照規(guī)定時間和地點與需方簽訂合同，按中

標(biāo)設(shè)備金額的２％支付違約金，其中１．５％付給需方，０．５％付給招

標(biāo)機(jī)構(gòu)。

第五十條 機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)干擾招

標(biāo)活動的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分；觸犯刑律的，交由司

法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 評委會成員和參與評標(biāo)工作的各方面人員擅自向投標(biāo)方

透露評標(biāo)信息的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第五十二條 招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生糾紛時，當(dāng)事人可依法申請仲裁或

向人民法院起訴。

【章名】 第十一章 附 則

第五十三條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行。

第五十四條 本管理辦法由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：采購招標(biāo)管理辦法

采購招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法

財預(yù)字[1999]363號

第一章 招標(biāo)

第一條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

政府采購實行招標(biāo)采購方式的，采購機(jī)關(guān)為招標(biāo)人。

第二條招標(biāo)人委托政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)委托協(xié)議，并報同級政府采購管理及機(jī)關(guān)（以下簡稱政府采購管理機(jī)關(guān)）備案。招標(biāo)委托協(xié)議的主要內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)委托書；

（二）招標(biāo)人與代理機(jī)構(gòu)各自的責(zé)任和義務(wù)；

（三）招標(biāo)人全權(quán)代表的授權(quán)書；

（四）標(biāo)的品目表；

（五）標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)和主要要求；

（六）定標(biāo)程序；

（七）代理費用。

第三條 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人（或者代理機(jī)構(gòu)，下同）必須在《中國財經(jīng)報》上發(fā)布招標(biāo)通告，同時也可在省級以上政府采購管理機(jī)關(guān)指定的其他報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。

第四條 招標(biāo)通告和投標(biāo)邀請函應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址等信息；

（二）標(biāo)的的名稱、用途、數(shù)量和交貨日期；

（三）對投標(biāo)人的資格要求和評標(biāo)辦法；

（四）獲取招標(biāo)文件的辦法和時間；

（五）投標(biāo)截止時間和地點；

（六）開標(biāo)地點和時間；

（七）政府采購管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第五條 招標(biāo)人編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請函；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）提交投標(biāo)文件的方式、地點和截止時間；

（四）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程和評標(biāo)方法；

（五）標(biāo)的名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)和報價方式要求；

（六）投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件；

（七）投標(biāo)保證金的要求；

（八）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時間；

（九）政府采購合同的主要條款及訂立方式；

（十）政府采購合同的特殊條款；

（十一）政府采購管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。

前款第（七）項所列投標(biāo)保證金的要求，由省級以上政府采購管理機(jī)關(guān)另行規(guī)定。

第六條 招標(biāo)文件中應(yīng)針對標(biāo)的的具體情況，主要采用以下評標(biāo)方法：

（一）打分法。即由招標(biāo)人制定評標(biāo)因素（如價格、質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)等）和相應(yīng)的加權(quán)分值；評標(biāo)委員會每位成員分別對每個滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人進(jìn)行評價、打分；匯總計算評標(biāo)委員會對每個投標(biāo)人的打分，給出每個投標(biāo)人的分值。

（二）最低投標(biāo)報價法。最低投標(biāo)報價法指所有滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人中，報價最低的投標(biāo)人即為中標(biāo)人。此種辦法一般適用于標(biāo)的物技術(shù)含量不高且與其他物品關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的招標(biāo)。

如評標(biāo)委員會一致認(rèn)為最低投標(biāo)價或者某些分項報價明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履約的可能時，評標(biāo)委員會有權(quán)通知投標(biāo)人限期進(jìn)行解釋。如投標(biāo)人未在規(guī)定的期限內(nèi)做出解釋，或所作解釋不合理，經(jīng)評標(biāo)委員會取得一致意見后，可確定該投標(biāo)人不能中標(biāo)。評標(biāo)委員會可將第二個最低投標(biāo)價的投標(biāo)人作為報價最低的投標(biāo)。如第二個投標(biāo)人有上述情形，則依此類推。

招標(biāo)人也可采用最低評標(biāo)價方法，包括壽命周期成本評標(biāo)法、成本折算法等，或者將兩種以上的評標(biāo)辦法綜合使用。

第七條 招標(biāo)文件定稿后，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)文件報政府采購管理機(jī)關(guān)備案。政府采購管理機(jī)關(guān)收到招標(biāo)文件后７個工作日內(nèi)如無異議，招標(biāo)人方可刊登招標(biāo)通告或發(fā)出投標(biāo)邀請函。

第八條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在的投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第九條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或開標(biāo)前的答疑會。

第十條 開標(biāo)前，招標(biāo)人和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第十一條 招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底的知情人負(fù)有保密的責(zé)任。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間；自招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)截止日，不得少于２０天。

第十三條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)通告和投標(biāo)邀請函規(guī)定的投標(biāo)截止時間１５天前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)人可視具體情況，延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，并將此變更通知所有招標(biāo)文件收受人。

第二章 投標(biāo)

第十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出完全響應(yīng)。

第十五條 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前，將密封的投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。招標(biāo)人拒收投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件。

第十六條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，對所遞交的投標(biāo)文件可以補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第十七條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的標(biāo)的實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第十八條 兩個以上供應(yīng)上可以組成一個投標(biāo)聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份投標(biāo)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任，但是共同投標(biāo)協(xié)議另有約定的除外。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第十九條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人和其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、公眾利益或者其他人的合法權(quán)益。

第三章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第二十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)通告或者投標(biāo)邀請函確定的時間和地點公開進(jìn)行。

第二十一條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，在公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行。招標(biāo)人、所有投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員和政府采購管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的代表參加開標(biāo)會。

第二十二條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人代表檢查各自投標(biāo)文件的密封情況，或由公證機(jī)關(guān)檢查；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第二十三條 評標(biāo)委員會組成。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為５人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿８年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從省級以上政府采購管理機(jī)關(guān)確認(rèn)的專家名冊中以隨機(jī)抽取方式確定。

政府采購管理機(jī)關(guān)和與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)更換。第二十四條 評標(biāo)委員會職責(zé)。

（一）評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求，并做出評價。評標(biāo)委員會認(rèn)為必要時，可向投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)疑。評標(biāo)委員會有權(quán)決定全部或部分廢標(biāo)。

（二）全部投標(biāo)報價均超出標(biāo)底或預(yù)算時，評標(biāo)委員會有權(quán)決定全部廢標(biāo)或要求全部投標(biāo)人重新報價，并報政府采購管理機(jī)關(guān)備案。

（三）評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)完成全部評標(biāo)過程，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。第二十五條 評標(biāo)委員會工作程序。

（一）先就所有投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求做出完全響應(yīng)進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人；然后采用招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請函所列的評標(biāo)方法，從合格投標(biāo)人中評出中標(biāo)候選人。

（二）評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會須寫出完整的評標(biāo)報告，經(jīng)所有評標(biāo)委員會成員簽字后，方為有效。

（三）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

（四）中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

（五）中標(biāo)人的情況應(yīng)報政府采購管理機(jī)關(guān)備案。

（六）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

任何機(jī)關(guān)和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

（七）在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

（八）評標(biāo)委員會成員和有關(guān)工作人員不得私下接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人任何饋贈，不得參加投標(biāo)人以任何形式組織的宴請、娛樂、旅游等活動，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

（九）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起１５天內(nèi)，向政府采購管理機(jī)關(guān)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告的主要內(nèi)容包括：

１、招標(biāo)通告刊登的時間、購買招標(biāo)文件的供應(yīng)商名單；

２、開標(biāo)的日期和地點；

３、投標(biāo)人簽到名單；

４、唱標(biāo)價記錄；

５、投標(biāo)報價；

６、評標(biāo)方法；

７、評標(biāo)委員會的授標(biāo)建議；

８、違法違紀(jì)供應(yīng)商名單。

（十）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起３０天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。所訂的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出任

何不合理的要求，作為訂立合同的條件。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。合同一經(jīng)確定，招標(biāo)人應(yīng)將合同草稿報政府采購管理機(jī)關(guān)備案。政府采購管理機(jī)關(guān)收到合同后７個工作日內(nèi)如無異議，招標(biāo)人方可簽訂合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的合同，依照其規(guī)定。

（十一）所有投標(biāo)文件的正本由招標(biāo)人妥善保管，政府采購管理機(jī)關(guān)可隨時抽查。

第四章 附則

第二十六條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第二十七條 財政部未頒發(fā)政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)資格管理辦法之前，省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市政府采購管理機(jī)關(guān)可依據(jù)《政府采購管理暫行辦法》的有關(guān)原則制定試行辦法。

第二十八條 政府采購當(dāng)事人違反本規(guī)定的，由政府采購管理機(jī)關(guān)依據(jù)《政府采購管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十九條 本規(guī)定由財政部負(fù)責(zé)解釋。省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市政府采購管理機(jī)關(guān)可制定具體實施辦法。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

一九九九年六月二十四日

第四篇：招標(biāo)及采購管理辦法

招標(biāo)及采購管理辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范公司招標(biāo)管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，有效降低經(jīng)營成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司所有工程用材料設(shè)備采購、服務(wù)性招標(biāo)和工程招標(biāo)。

第三條公司采購部負(fù)責(zé)全公司范圍內(nèi)的招投標(biāo)管理和各類招標(biāo)工作。

第四條公司招標(biāo)、采購必須堅持公平、公正、公開原則，誠信、擇優(yōu)、效率的原則和反不正當(dāng)競爭原則。

第二章 招標(biāo)

第五條公司下列項目必須實行招標(biāo)：

1、一次性購買在 2萬元（含）以上的材料、設(shè)備；

2、單項在 10萬元（含）以上的工程；

3、服務(wù)類項目；

第六條因政策、法規(guī)規(guī)定或受其他條件限制不適宜招標(biāo)的項目需報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可免于招標(biāo)。

標(biāo)的物估算價值未達(dá)到第五條金額要求的由物控部自行組織詢價，詢價單價需報公司領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。預(yù)算部、工程部、項目管理部等相關(guān)部門應(yīng)配合物控部完成招標(biāo)和詢價所用的技術(shù)和商務(wù)資料提供工作。

第七條招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種，10萬元（含）以下工程（材料設(shè)備為2萬元）邀請的企業(yè)應(yīng)不少于 3 家，10萬元以上（材料設(shè)備為2萬元以上）工程邀請的企業(yè)應(yīng)不少于 5 家。服務(wù)類招標(biāo)均需在3家以上。

第八條公司招標(biāo)應(yīng)遵循以下流程：

招標(biāo)文件編制、發(fā)布招標(biāo)信息、資格預(yù)審（含考察擬投標(biāo)單位，相關(guān)部門出具考察報告）、發(fā)售招標(biāo)文件（含答疑、踏勘等）、投標(biāo)人投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)（含商務(wù)標(biāo)評審和技術(shù)標(biāo)評審，相關(guān)部門提交評審報告）、推薦中標(biāo)候選人報批、定標(biāo)、簽訂合同。

第九條項目部或工程部應(yīng)將材料、設(shè)備采購計劃提前20個工作日報采購部招標(biāo)，工程招標(biāo)計劃應(yīng)提前40個工作日報采購部招標(biāo)。并附招標(biāo)項目范圍、技術(shù)要求、數(shù)量清單、施工或供貨日期等要求，預(yù)算部價要求及結(jié)算方式，以便采購部合理地安排招標(biāo)時間，保證招標(biāo)工作質(zhì)量。

第十條招標(biāo)工作開始前，采購部應(yīng)針對擬招標(biāo)項目制訂招標(biāo)工作方案，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。

第十一條公司招標(biāo)采用的招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、投標(biāo)邀請書；

2、投標(biāo)須知

3、技術(shù)條款（含圖紙）

4、合同條款

5、投標(biāo)文件格式

6、評標(biāo)方法

7、其他

第十二條招標(biāo)文件應(yīng)對下列內(nèi)容作詳細(xì)規(guī)定或說明：

1、材料、設(shè)備類招標(biāo)：標(biāo)的物名稱、技術(shù)規(guī)格參數(shù)、數(shù)量、質(zhì)量要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)、包裝、運(yùn)輸、保險、裝卸、倉儲、保管、交貨時間 地點、支付方式、安裝調(diào)試、安裝輔料、專用工具、易損備件、操作 培訓(xùn)、技術(shù)資料、保修期限、合同主要條款、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時 間地點、投標(biāo)資格條件、投標(biāo)文件編制要求、報價要求、評標(biāo)方法等。

2、工程類招標(biāo)：工程名稱、地點、規(guī)模、施工范圍及內(nèi)容、承發(fā)包方式、結(jié)算辦法、甲供甲指甲分包項目清單、施工圖紙、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度要求、付款方法、雙方責(zé)任、違約責(zé)任、投標(biāo)人資質(zhì)、報價方法、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金額、履約保證金、現(xiàn)場踏勘及答疑時間地點、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間地點、評標(biāo)方法等。

3、服務(wù)類：

第十三條招標(biāo)文件必須經(jīng)有關(guān)部門審閱會簽后才能發(fā)放。工程技術(shù)、物控部、經(jīng)營管理部、財務(wù)等相關(guān)部門責(zé)任人、公司主管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)分別對有關(guān)條款內(nèi)容審核到位，并會簽具體意見。

第十四條投標(biāo)截止前, 物控部應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人的要求對有關(guān)問題進(jìn)行澄清（相關(guān)部門配合），并以書面形式通知到每個投標(biāo)人；或根據(jù)投標(biāo)人的提問根據(jù)實際需要，約定時間、地點組織答疑會，以書面形式予以統(tǒng)一交底、答疑，必要時應(yīng)組織現(xiàn)場踏勘。

第十五條資格審查應(yīng)采用預(yù)審方式。資格預(yù)審時，應(yīng)認(rèn)真審核投標(biāo)人出具的由國家行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的各種資質(zhì)證書和業(yè)績文件并考察相關(guān)項目，確定合格投標(biāo)人。

第十六條自招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)截止，時間應(yīng)不少于以下規(guī)定：

1、簡單材料為5個日歷天；

2、技術(shù)較復(fù)雜的設(shè)備為7個日歷天；

3、建筑安裝工程、需要二次設(shè)計的專項工程等為15－20個日歷天。第十七條招投標(biāo)費用

1、物控部招標(biāo)時，可根據(jù)標(biāo)的額的大小向投標(biāo)人收取招標(biāo)文件工本費，最高不應(yīng)超過每份300元，售后不退；

2、工程招標(biāo)中，需向投標(biāo)人發(fā)放設(shè)計圖紙的，可根據(jù)圖紙的數(shù)量酌情收取圖紙保證金，投標(biāo)人完整地返還圖紙的，全額退還；

3、招標(biāo)時，應(yīng)按不超過標(biāo)的額的 0.5%向投標(biāo)人收取投標(biāo)保證金；招標(biāo)結(jié)束且與中標(biāo)單位簽訂合同后，投標(biāo)保證金全額無息退還。

4、材料設(shè)備、工程招標(biāo)，無論招標(biāo)過程和結(jié)果如何，均由投標(biāo)人自行承擔(dān)參與投標(biāo)的全部費用，招標(biāo)人不作費用補(bǔ)償；但項目規(guī)劃設(shè)計、園林景觀設(shè)計、裝飾設(shè)計、弱電系統(tǒng)設(shè)計等招標(biāo)，可對方案優(yōu)勝但未中標(biāo)的單位給予適當(dāng)補(bǔ)償，但補(bǔ)償金額額需事前報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確定并在招標(biāo)文件中載明。

第三章投標(biāo)

第十八條本章適用于公司組織的招標(biāo)中對投標(biāo)的規(guī)定。

第十九條投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、資信文件：

投標(biāo)函、企業(yè)法人授權(quán)（委托）書、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書、ISO 體系認(rèn)證書、產(chǎn)品 CCC 認(rèn)證、生產(chǎn)許可證、商標(biāo)權(quán)證、專利證、特殊行業(yè)資質(zhì)證、售后服務(wù)記錄、用戶回訪記錄、產(chǎn)品在用情況說明、企業(yè)財務(wù)運(yùn)營情況表、最近2 年的銷售業(yè)績表、獲獎證書等。如為經(jīng)銷商投標(biāo)，還需提交廠家頒發(fā)的授權(quán)證書。

2、技術(shù)文件（技術(shù)標(biāo)）：

材料、設(shè)備類：主要技術(shù)性能描述、技術(shù)規(guī)格偏離表、產(chǎn)品檢測報告、產(chǎn)品圖片、質(zhì)量保修及售后服務(wù)承諾、合理化建議等；

工程類：施工組織設(shè)計、保修及售后服務(wù)承諾、主要材料的檢測報告等；包設(shè)計的工程投標(biāo)文件還應(yīng)提供設(shè)計成果及計算書等。

服務(wù)類：服務(wù)內(nèi)容、進(jìn)度計劃說明、人員配備說明、主要人員的資格及業(yè)績證明、售后服務(wù)承諾、合理化建議等。

3、商務(wù)文件（商務(wù)標(biāo)）：開標(biāo)一覽表、報價組成一覽表、交貨一覽表、投標(biāo)響應(yīng)說明等；工程標(biāo)還應(yīng)包括預(yù)算書或工程量清單、主材一覽表等。

4、所有投標(biāo)書均需提供電子版一套。工程類預(yù)算均要求采用廣聯(lián)達(dá)軟件編制。

第二十條自遞送投標(biāo)文件之日起，投標(biāo)有效期不得少于以下天數(shù)：

1、一般材料、服務(wù)產(chǎn)品為 90 天；

2、成套設(shè)備及工程為 180 天。

第二十一條投標(biāo)文件的簽署、裝訂、密封

1、投標(biāo)文件應(yīng)不少于一式三份（正本一份、副本二份），均須有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字。

2、投標(biāo)文件應(yīng)使用文件袋密封，密封處應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章和授權(quán)代表印章。第二十二條投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后，在投標(biāo)截止時間前，可對投標(biāo)文件以書面形式進(jìn)行修改或撤銷，修改文件需與投標(biāo)文件同等級別密封和蓋章，并注明修正字樣。投標(biāo)文件不得以電子郵件或傳真形式遞交。招標(biāo)人收到的投標(biāo)文件，不予退還。

第二十三條公司應(yīng)根據(jù)具體項目情況，根據(jù)技術(shù)和商務(wù)要求，由物控部組織投標(biāo)人的授權(quán)代表、技術(shù)人員、商務(wù)人員對投標(biāo)書進(jìn)行答辨。

第二十四條如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有疑點，招標(biāo)人可向投標(biāo)人質(zhì)疑并要求澄清，投標(biāo)人須按通知的時間、地點派技術(shù)和商務(wù)人員答疑或澄清，必要時應(yīng)作書面回答并簽字蓋章，作為投標(biāo)文件的組成部分，但澄清內(nèi)容不得改變投標(biāo)實質(zhì)內(nèi)容。

第四章開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第二十五條公司招標(biāo)應(yīng)成立評標(biāo)委員會。

第二十六條投標(biāo)文件送達(dá)后，由物控部組織開標(biāo)，參與開標(biāo)人員由公司領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)營管理部共同參與，并同時填寫開標(biāo)記錄表。開標(biāo)后，由物控部將商務(wù)標(biāo)書送達(dá)經(jīng)營管理部，技術(shù)標(biāo)書送達(dá)工程部或項目部。進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評審。

第二十七條評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。第二十八條評標(biāo)方法：

1、簡單材料設(shè)備、小型工程、簡單勞務(wù)招標(biāo)原則上采用最低價法；

2、除上述內(nèi)容外，其他招標(biāo)均應(yīng)采用綜合評估法，即以招標(biāo)文件為依據(jù)，對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評價，評出最能滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人；

3、綜合評估法應(yīng)量化評分，并根據(jù)標(biāo)的物的具體情況，分別對資信業(yè)績能力、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)設(shè)定分值和權(quán)數(shù)，由各評委獨立判斷和打分后綜合評定。

4、由物控部對資信業(yè)績、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)權(quán)數(shù)根據(jù)項目具體情況進(jìn)行設(shè)定，遵循原則：商務(wù)標(biāo)造價權(quán)重占60－70%，資信占5%，技術(shù)標(biāo)占25－35%。

第二十九條評標(biāo)程序

1、開標(biāo)時對投標(biāo)文件進(jìn)行初審, 主要內(nèi)容為投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求、內(nèi)容是否完整、有無計算錯誤或重大遺漏、文件簽署蓋章是否齊全有效等，并淘汰不符合招標(biāo)要求的投標(biāo)人，；

2、開標(biāo)后應(yīng)對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)的評審，并排出名次；

3、招標(biāo)前由采購部組織 3 名以上的評委對擬投標(biāo)人進(jìn)行實地考察，主要考察內(nèi)容為：投標(biāo)人辦公地點、資質(zhì)證書原件、產(chǎn)品檢測報告原件、售后服務(wù)記錄、加工廠或樣品間、典型工程項目，走訪用戶等，考察是評審的內(nèi)容，考察完成后，填寫考察報告報公司領(lǐng)導(dǎo)審核，確定合格投標(biāo)人。考察評價意見納入評標(biāo)報告。

第三十條決標(biāo)前，預(yù)算部分別與入圍的投標(biāo)人進(jìn)行末輪商務(wù)談判，談判不得降低標(biāo)的物的質(zhì)量水平、檔次，不得減少投標(biāo)人的服務(wù)內(nèi)容、責(zé)任、義務(wù)等。

第三十一條各項評審結(jié)束后，由采購部根據(jù)技術(shù)評審報告、商務(wù)評審報告、考察報告情況填寫項目評標(biāo)報告，將各投標(biāo)人的最終價格、評審得分按順序排名，對名列前茅的投標(biāo)人應(yīng)作出綜合評價意見，并推薦出擬中標(biāo)單位報公司領(lǐng)導(dǎo)審核。

第三十二條中標(biāo)通知

1、定標(biāo)后，可直接與中標(biāo)單位簽訂合同。

第三十三條合同簽訂

1、原則上應(yīng)按招標(biāo)文件中的合同樣本簽訂合同。

2、合同文本應(yīng)采用國家有關(guān)部門推行的示范文本，也可以采用公司成熟合同范本；正式合同須按規(guī)定流程會簽后才能簽訂。

第三十四條采購部將招標(biāo)文件、答疑文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評審記錄、評分表、談判記錄、相關(guān)會議紀(jì)要、評標(biāo)報告及批復(fù)等文件資料，按商業(yè)文件的管理標(biāo)準(zhǔn)及時收集、整理、存檔備查，確保文件的可追溯性；其中中標(biāo)單位的投標(biāo)文件資料保存年限不得少于6年。

第三十五條沒有達(dá)到限額規(guī)定或因條件限制不適合招標(biāo)的，采取以下方法采購，但事前應(yīng)報公司領(lǐng)導(dǎo)審批：

1、只能從唯一供應(yīng)商處采購的、必須與原有采購項目保持一致或配套的，可采用單一來源采購方式。

2、估算價值 ２萬元以下的材料設(shè)備、零星工程、服務(wù)，工程造價低于10萬元的項目，應(yīng)由采購部進(jìn)行詢價比價。詢價比價必須堅持“貨比多家”（三家以上）的原則，比資質(zhì)、比能力、比質(zhì)量、比價格、比付款方式、比售后服務(wù)、比優(yōu)惠條件等，采購部將滿足詢價要求的詢價結(jié)果（材料、設(shè)備價格及工程價格在1萬元以上）報預(yù)算部進(jìn)行商務(wù)審核，低于1萬元的由采購部進(jìn)行商務(wù)審核，預(yù)算部和采購部需對詢價材料、設(shè)備或工程進(jìn)行反復(fù)洽談比較后再簽訂合同；招標(biāo)或詢價的商務(wù)談判應(yīng)由主管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員共同參與，詢價比價應(yīng)有書面評審意見報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

第六章招投標(biāo)紀(jì)律與監(jiān)督

第三十六條公司的所有招標(biāo)受集團(tuán)、公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的監(jiān)督。第三十七條參加招標(biāo)工作人員必須廉潔奉公，不準(zhǔn)串通舞弊，不準(zhǔn)索要回扣，不得與投標(biāo)人串通謀取中標(biāo)，無正當(dāng)理由，不得以不合理的條件限制或者排斥、歧視潛在投標(biāo)人，不得向他人透露參加投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或可能影響公平競爭的其他招標(biāo)投標(biāo)信息，不得泄露標(biāo)底，不得私自開啟投標(biāo)書。評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)向公司聲明并全程回避。

第三十八條開評標(biāo)紀(jì)律

評標(biāo)委員會成員應(yīng)獨立判斷、獨立評分。

第三十九條評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，最終定標(biāo)前，任何人不得將投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件、評委的評價意見、投標(biāo)人的得分、名次等信息等向外泄露。

第七章違規(guī)處罰

第四十條對下列情形之一的違規(guī)行為，將視情節(jié)給予責(zé)任部門及責(zé)任人相應(yīng)的行政及經(jīng)濟(jì)處罰，給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，將追究相應(yīng)的賠償責(zé)任：

1、達(dá)到招標(biāo)限額無故不實行招標(biāo)的；

2、肢解招標(biāo)或詢價限額，規(guī)避招標(biāo)或報審的。

3、應(yīng)詢價比價未詢價比價的；

4、私自開啟投標(biāo)文件的；

5、招標(biāo)或詢價談判由一人獨自辦理的；

6、泄漏開評標(biāo)信息，引起投標(biāo)人爭議的；

7、未按審批權(quán)限報批，將評標(biāo)結(jié)果泄露給投標(biāo)人的；

8、利用招（投）標(biāo)之便謀取私利；

9、因泄密造成惡劣影響，損害公司信譽(yù)的；

10、有其他違反招投標(biāo)規(guī)定行為的。

第四十一條投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無效，并可處沒收其投標(biāo)保證金：

1、提供虛假資料謀取中標(biāo)、成交的；

2、詆毀、排擠其它投標(biāo)人參與公平競爭的；

3、有串通他人投標(biāo)或參與陪標(biāo)嫌疑的；

4、與招標(biāo)人有關(guān)人員勾結(jié)或向招標(biāo)人行賄及提供不正當(dāng)利益以謀取中標(biāo)的；

5、中標(biāo)后不按招標(biāo)人要求前來簽訂合同的；

6、投標(biāo)人中途自動退出的、或在投標(biāo)有效期內(nèi)要求撤銷投標(biāo)文件的；

7、有采取其他不正當(dāng)競爭行為的；

第八章定義與解釋

采購: 本辦法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、雇用等。

工程：本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等，包括市政供水、供電、供氣、供暖、排污等。

服務(wù)：本辦法所稱服務(wù)，是指材料、設(shè)備和工程以外的其他采購對象，包括：設(shè)計、勘察、測繪、監(jiān)理、咨詢、廣告、維護(hù)保養(yǎng)、雇傭等。

公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

招標(biāo)人：是指提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的企業(yè)法人。

投標(biāo)人：是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

本辦法自2011年1月1日起執(zhí)行。

第五篇：公路招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

前款所稱公路工程建設(shè)項目包括公路工程施工以及公路工程勘察設(shè)計、施工監(jiān)理、試驗檢測等服務(wù)。

第三條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門對全國公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，負(fù)責(zé)制定規(guī)范公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，負(fù)責(zé)國家公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)斓谋O(jiān)督管理等工作。

省級交通運(yùn)輸主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，負(fù)責(zé)制定適用于本省公路工程建設(shè)項目的招標(biāo)資料備案程序、信用評價結(jié)果應(yīng)用等文件，負(fù)責(zé)本省公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)斓谋O(jiān)督管理等工作，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工以及本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

第四條 交通運(yùn)輸主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定積極推進(jìn)公路工程建設(shè)項目電子招標(biāo)投標(biāo)。

第五條 公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實行信息公開制度，接受社會公眾監(jiān)督，社會公眾可以通過各種方式提出意見和建議：

（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十五條規(guī)定公示資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容；

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五十二條規(guī)定公示中標(biāo)候選人投標(biāo)文件中的關(guān)鍵信息，評標(biāo)階段否決投標(biāo)的依據(jù)和原因等信息；

（三）交通運(yùn)輸主管部門對投訴事項作出的處理決定應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七十九條規(guī)定進(jìn)行公告；

（四）對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人以及評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人在公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的違法、違規(guī)或者惡意投訴等行為，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以處理，并將其作為不良行為信息予以公告并記入相應(yīng)當(dāng)事人的信用檔案。

第二章 招 標(biāo)

第六條 公路工程建設(shè)項目招標(biāo)人是提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的項目法人或者其他組織。

第七條 對于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開展招標(biāo)。

公路工程建設(shè)項目履行項目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)后，方可開展勘察設(shè)計招標(biāo)；初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后，方可開展施工監(jiān)理、試驗檢測招標(biāo)；施工圖設(shè)計文件批準(zhǔn)后，方可開展施工招標(biāo)。

施工招標(biāo)采用資格預(yù)審方式的，在初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行資格預(yù)審。

第八條 公路工程建設(shè)項目招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，資格審查方式包括資格預(yù)審和資格后審，招標(biāo)人宜采用資格后審方式進(jìn)行招標(biāo)。

第九條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的公路工程建設(shè)項目，或者采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大的公路工程建設(shè)項目，可以邀請招

標(biāo)。

屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時對該項目是否具有前款所列的可以邀請招標(biāo)的情形作出認(rèn)定；其他項目由招標(biāo)人向?qū)椖控?fù)有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門申請作出認(rèn)定。

第十條 有下列情形之一的公路工程建設(shè)項目，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；

（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（三）采購人自身具有工程施工、生產(chǎn)貨物或者提供服務(wù)的資格和能力，且符合法定要求；

（四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（五）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（六）已通過招標(biāo)方式選定的代建單位依法能夠自行承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)；

（七）國家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假，規(guī)避招標(biāo)。

第十一條 招標(biāo)人可以按照國家有關(guān)規(guī)定自行辦理招標(biāo)事宜，或者委托具有相應(yīng)資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。

第十二條 公路工程建設(shè)項目采用資格預(yù)審方式公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）編制資格預(yù)審文件；

（二）發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件；

（三）接收資格預(yù)審申請文件；

（四）組建資格審查委員會對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格審查委員會編寫資格審查報告；

（五）向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書；向未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書；

（六）編制招標(biāo)文件；

（七）發(fā)售招標(biāo)文件；

（八）需要時，組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，召開投標(biāo)預(yù)備會；

（九）接收投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；

（十）組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，評標(biāo)委員會編寫評標(biāo)報告、推薦中標(biāo)候選人；

（十一）公示中標(biāo)候選人相關(guān)信息；

（十二）確定中標(biāo)人；

（十三）編制招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告；

（十四）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；

（十五）與中標(biāo)人訂立合同。

采用資格后審方式公開招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)布招標(biāo)公告后，按照前款程序第（七）項至第（十五）項進(jìn)行。

采用邀請招標(biāo)的，在完成招標(biāo)文件編制并發(fā)出投標(biāo)邀請書后，按照前款程序第（七）項至第（十五）項進(jìn)行。

第十三條 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本，并遵守其使用說明的有關(guān)規(guī)定。

資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明詳細(xì)的評審程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，招標(biāo)人不得另行制定評審細(xì)則。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書之前，將資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件報

縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。

招標(biāo)人對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，或者因故終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定備案。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件備案之日起，將其關(guān)鍵內(nèi)容上傳至具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括項目概況、潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件、資格審查辦法或者評標(biāo)辦法、招標(biāo)人聯(lián)系方式等，公示期至提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前或者投標(biāo)截止時間10日前結(jié)束。

招標(biāo)人發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的澄清或者修改涉及到前款規(guī)定的公示內(nèi)容的，招標(biāo)人須在向交通運(yùn)輸主管部門備案的同時，將澄清或者修改的內(nèi)容上傳至前款規(guī)定的網(wǎng)站。

第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)滿足項目管理需要，有利于各專業(yè)的銜接與配合，有利于形成市場競爭。招標(biāo)人可以實行總承包招標(biāo)或者一次性招標(biāo)，也可以分階段、分專業(yè)招標(biāo)，但不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)項目的具體特點和實

際需要設(shè)定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

除《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條規(guī)定的情形外，招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）設(shè)定的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（二）強(qiáng)制要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等特定人員親自購買資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者參與開標(biāo)活動；

（三）通過設(shè)置備案、登記、注冊、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等無法律、行政法規(guī)依據(jù)的不合理條件，限制潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)入項目所在地進(jìn)行投標(biāo)。

第十八條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底或者設(shè)置最高投標(biāo)限價。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

接受委托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)

于各類保證金收取的規(guī)定，在招標(biāo)文件中載明保證金收取的形式、金額以及返還時間。

招標(biāo)人不得以任何名義增設(shè)或者變相增設(shè)保證金或者隨意更改招標(biāo)文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時間。招標(biāo)人不得在資格預(yù)審期間收取任何形式的保證金。

第二十條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)標(biāo)段估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目的投標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)保證金不符合招標(biāo)文件要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將其作為否決投標(biāo)的情形。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人中標(biāo)后允許分包的或者不得分包的工程、貨物和服務(wù)，明確分包人應(yīng)當(dāng)滿足的資格條件以及發(fā)包人對分包實施管理的辦法和措施。

招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中設(shè)置對分包的歧視性條款。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于本款所述的歧視性條款：

（一）以分包的工作量規(guī)模作為否決投標(biāo)的條件；

（二）對投標(biāo)人符合法律法規(guī)以及招標(biāo)文件規(guī)定的分

包計劃設(shè)定扣分條款；

（三）按照分包的工作量規(guī)模對投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別評分；

（四）以其他不合理條件限制投標(biāo)人進(jìn)行分包的行為。第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中合理劃分合同雙方風(fēng)險，不得設(shè)置將應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、貨物供應(yīng)等單位的不合理條款。招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的價格調(diào)整條款，明確約定合同價款支付期限、利息計付標(biāo)準(zhǔn)和日期，確保合同雙方主體地位平等。

第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將交通運(yùn)輸主管部門信用評價結(jié)果應(yīng)用于公路工程建設(shè)項目招標(biāo)。省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對信用評價結(jié)果的應(yīng)用作出明確規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行其規(guī)定。

對于信用等級較高的潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或者中標(biāo)人，可以給予增加參與投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，減免投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金等優(yōu)惠。優(yōu)惠措施以及信用評價結(jié)果的認(rèn)定條件應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明。

潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的信用評價結(jié)果可以作為資格審查或者評標(biāo)中履約信譽(yù)項的評分因素，各信用評價等級的對應(yīng)得分應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中載明。省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定各信用評價等級的具體分差，維護(hù)公平公正的市場競爭環(huán)境。

第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點以及本辦法的相關(guān)規(guī)定，合理設(shè)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。禁止采用抽簽、搖號等博彩性方式確定中標(biāo)候選人。

第二十五條 招標(biāo)人可以依法對公路工程施工以及與公路工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)實施主體應(yīng)當(dāng)在總承包合同中約定，并執(zhí)行相應(yīng)的招標(biāo)程序。

第二十六條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可以按照國家有關(guān)規(guī)定對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對異議作出答復(fù)；未在規(guī)定時間內(nèi)作出書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件截止時間或者投標(biāo)截止時間。

招標(biāo)人書面答復(fù)內(nèi)容涉及影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)澄清或者修改的規(guī)定，調(diào)整提交資格預(yù)審申請文件截止時間或者投標(biāo)截止時間。

第二十七條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件，資格審查委員會的專家抽取以及資格審查等工作應(yīng)當(dāng)適用本辦法關(guān)

于評標(biāo)委員會的規(guī)定。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對資格審查全過程進(jìn)行錄音錄像，并存檔備查。

第二十八條 資格預(yù)審審查方法一般應(yīng)當(dāng)采用合格制，符合資格預(yù)審文件規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)通過資格預(yù)審。

第二十九條 資格預(yù)審審查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)編制資格審查報告。資格審查報告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目基本情況；

（二）資格審查委員會成員名單；

（三）監(jiān)督人員名單；

（四）資格預(yù)審申請文件遞交情況；

（五）通過資格審查的潛在投標(biāo)人名單；

（六）未通過資格審查的潛在投標(biāo)人名單以及未通過審查的理由；

（七）評分情況（僅適用于采用有限數(shù)量制進(jìn)行資格審查的項目）；

（八）澄清、說明事項紀(jì)要；

（九）需要說明的其他事項；

（十）資格審查附表。

除前款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項內(nèi)容外，資格

審查委員會所有成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報告上逐頁簽字。

第三十條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書；向未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人不具有投標(biāo)資格。

第三十一條 在公路工程建設(shè)項目招標(biāo)活動中，縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門依法履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)制定適用于本省公路工程建設(shè)項目的招標(biāo)資料備案程序，明確備案部門和相應(yīng)權(quán)限，國家審批或者核準(zhǔn)的公路工程建設(shè)項目的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告應(yīng)當(dāng)報省級交通運(yùn)輸主管部門備案；

（二）省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)制定適用于本省公路工程建設(shè)項目的信用評價結(jié)果應(yīng)用文件，明確對信用等級較高的潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或者中標(biāo)人的優(yōu)惠措施，明確在資格預(yù)審審查和評標(biāo)過程中各信用評價等級的分差等具體事項；

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定不需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的公路工程建設(shè)項目，由負(fù)責(zé)招標(biāo)監(jiān)督的交通運(yùn)輸主管部門對其采用的招標(biāo)方式作出認(rèn)定；

（四）按照省級交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的備案部門、程序，對公路工程建設(shè)項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件進(jìn)行備案監(jiān)督。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件、資格審查辦法以及評標(biāo)辦法等關(guān)鍵內(nèi)容。上述內(nèi)容存在違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見。

第三章 投 標(biāo)

第三十二條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項目的相應(yīng)能力。

第三十三條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人或者其他組織，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

第三十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息，應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸主管部門通過公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的相關(guān)信息一致。

第三十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求裝訂、密封投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和方式將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人。

第三十六條 投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人如修改或者撤回投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以書面函件形式通知招標(biāo)人。

修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其編制形式、密封方式、送達(dá)時間等，適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前撤回投標(biāo)文件且招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第三十七條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的允許分包的工作范圍以及項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中未列入分包計劃的工程、貨物或

者服務(wù)，中標(biāo)后不得分包，國家法律法規(guī)或者招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第三十八條 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，相關(guān)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》有關(guān)規(guī)定。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)場退還給投標(biāo)人；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第四十條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。未參加開標(biāo)的投標(biāo)人，視為對開標(biāo)過程無異議。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對開標(biāo)全過程進(jìn)行錄音錄像，并存檔備查。第四十一條 投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，開標(biāo)分兩次公開進(jìn)行。第一次對商務(wù)文件和技術(shù)文件進(jìn)行開標(biāo)，報價文件不予拆封，由招標(biāo)人妥善保存。第二次開標(biāo)首先宣布通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標(biāo)

人名單，再對報價文件進(jìn)行開標(biāo)，宣讀投標(biāo)報價；未通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標(biāo)人，對其報價文件不予拆封，并當(dāng)場退還給投標(biāo)人。

第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組建評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。

國家審批或者核準(zhǔn)的高速公路、一級公路、獨立橋梁和獨立隧道項目，評標(biāo)委員會專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國家公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取，其他公路工程建設(shè)項目的評標(biāo)委員會專家從省級公路工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)旎蛘邍夜饭こ探ㄔO(shè)項目評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)中隨機(jī)抽取。

對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的評標(biāo)專家難以保證勝任評標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項目，可以由招標(biāo)人采取人工選擇方式直接確定。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)全過程進(jìn)行錄音錄像，并存檔備查。第四十三條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織評標(biāo)委員會成員開展評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會主任委員與評標(biāo)委員會的其他成員享有同等權(quán)利與義務(wù)。

第四十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

評標(biāo)所必需的信息主要包括招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改、開標(biāo)記錄、投標(biāo)文件、資格預(yù)審文件。招標(biāo)人可以協(xié)助評標(biāo)委員會開展下列工作并提供相關(guān)信息：

（一）根據(jù)招標(biāo)文件，編制評標(biāo)使用的相應(yīng)表格；

（二）對投標(biāo)報價進(jìn)行算術(shù)性校核；

（三）以評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，列出投標(biāo)文件相對于招標(biāo)文件的所有偏差，并進(jìn)行歸類匯總；

（四）查詢公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級進(jìn)行核實。

招標(biāo)人不得對投標(biāo)文件作出任何評價，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評標(biāo)委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標(biāo)人名稱。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，對招標(biāo)人提供的上述相關(guān)信息進(jìn)行核查，如發(fā)現(xiàn)錯誤或者遺漏應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修正。

第四十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行獨立、全面評審和比較。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)并向招標(biāo)人說明

情況。

第四十六條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、審慎地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)評標(biāo)辦法規(guī)定的評審順序和內(nèi)容逐項完成評標(biāo)工作，對本人提出的評審意見以及評分（如有）的公正性、客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

除評標(biāo)價外，評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)人商務(wù)和技術(shù)各項因素的評分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的60%；評分低于滿分值60%的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出說明。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時向交通運(yùn)輸主管部門報告。

第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、投標(biāo)文件數(shù)量和評標(biāo)方法等因素合理確定評標(biāo)時間。超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。

評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進(jìn)行評審。

根據(jù)前款規(guī)定被更換的評標(biāo)委員會成員如為評標(biāo)專家?guī)鞂＜遥袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)從原評標(biāo)專家?guī)熘邪凑赵绞匠槿「鼡Q

后的評標(biāo)委員會成員，或者在符合法律規(guī)定的前提下相應(yīng)減少評標(biāo)委員會中招標(biāo)人代表數(shù)量。

第四十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)查詢公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進(jìn)行核實。若投標(biāo)文件載明的信息與公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的信息不符，使得投標(biāo)人的資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第四十九條 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)人報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于該投標(biāo)人的個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人對相應(yīng)投標(biāo)報價作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。

投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)材料，證明可以按照該報價以及招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和履行期限完成招標(biāo)項目，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價競標(biāo)，并否決其投標(biāo)。

第五十條 評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由。

投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，且通過第一信封（商務(wù)文件和技術(shù)文件）評審的投標(biāo)人少于3個，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。通過第一信封（商務(wù)文件和技術(shù)文件）評審的投標(biāo)人在3個以上的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四十一條規(guī)定的程序進(jìn)行第二次開標(biāo)；如對第二信封（報價文件）進(jìn)行評審后，有效投標(biāo)不足3個，應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。

評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目基本情況；

（二）評標(biāo)委員會成員名單；

（三）監(jiān)督人員名單；

（四）開標(biāo)記錄；

（五）符合要求的投標(biāo)人；

（六）否決投標(biāo)的理由；

（七）評分情況（如有）；

（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（九）中標(biāo)候選人名單；

（十）澄清、說明事項紀(jì)要；

（十一）需要說明的其他事項；

（十二）評標(biāo)附表。

對評標(biāo)監(jiān)督人員或者招標(biāo)人代表干預(yù)正常評標(biāo)活動，以及對招投標(biāo)活動的其他不正當(dāng)言行，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告第（十一）項內(nèi)容中如實記錄。

除前款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項內(nèi)容外，評標(biāo)委員會所有成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上逐頁簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

第五十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)，在對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門政府網(wǎng)站上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日，公示內(nèi)容包括：

（一）中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價；

（二）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中承諾的項目負(fù)責(zé)人名稱、個人業(yè)績、相關(guān)證書編號；

（三）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報的已完類似項目業(yè)績；

（四）被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱、否決依據(jù)和原因；

（五）實行資格預(yù)審的，同時公示資格預(yù)審階段未通

過審查的申請人名稱、未通過的依據(jù)和原因；

（六）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第五十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第五十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告報對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門備案。

前款所稱書面報告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目基本情況；

（二）招標(biāo)過程簡述；

（三）資格預(yù)審情況說明（如有）；

（四）評標(biāo)情況說明；

（五）中標(biāo)候選人公示情況；

（六）異議及投訴處理情況（如有）；

（七）中標(biāo)結(jié)果；

（八）附件：資格審查報告（如有）、評標(biāo)報告等。第五十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第五十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價格、質(zhì)量、履行期限、項目負(fù)責(zé)人等主要條款應(yīng)當(dāng)與上述文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)向中標(biāo)候選人以外的其他投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，與中標(biāo)人簽訂書面合同后5日內(nèi)向中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金。以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)同時退還投標(biāo)保證金的銀行同期存款利息，且退還至投標(biāo)人的基本賬戶。

第五十七條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。招標(biāo)人不得指定或者變相指定履約保證金的支付形式，由中標(biāo)人自主選擇銀行保函或者現(xiàn)金、支票等支付形式。

第五十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人少于3個的；

（二）投標(biāo)人少于3個的；

（三）所有投標(biāo)均被否決的；

（四）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的；

（五）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人訂立書面合同的。重新招標(biāo)的，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報交通運(yùn)輸主管部門備案。

重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，報經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他項目可由招標(biāo)人自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。招

標(biāo)人可以邀請已提交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人或者已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行談判，確定成交單位，并將談判報告報對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門備案。

第五十九條 在公路工程建設(shè)項目開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)活動中，縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門依法履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）按照省級交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的監(jiān)督部門、程序，對評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督；

（二）按照省級交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的備案部門、程序，對公路工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告進(jìn)行備案監(jiān)督；

（三）依法受理公路工程建設(shè)項目有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴并作出處理。

第五章 勘察設(shè)計招投標(biāo)

第六十條 公路工程勘察設(shè)計分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確總體設(shè)計單位和其他設(shè)計單位各自的責(zé)任和義務(wù)。

第六十一條 公路工程勘察設(shè)計投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封

內(nèi)為報價文件。

第六十二條 公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)宜采用綜合評估法。

綜合評估法，是指對投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件和報價文件進(jìn)行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法；其中評標(biāo)價的評分權(quán)重不宜超過10％，評標(biāo)價得分宜根據(jù)評標(biāo)價與評標(biāo)基準(zhǔn)價的偏離程度進(jìn)行計算。

第六十三條 商務(wù)文件的評審因素一般包括：

（一）擬投入本項目勘察設(shè)計人員的資格和能力；

（二）勘察設(shè)計業(yè)績；

（三）投標(biāo)人的履約信譽(yù)；

（四）投標(biāo)人的技術(shù)能力。技術(shù)文件的評審因素一般包括：

（一）對招標(biāo)項目的理解和總體設(shè)計思路；

（二）招標(biāo)項目勘察設(shè)計的特點、關(guān)鍵技術(shù)問題的認(rèn)識及其對策措施；

（三）對前一階段工作技術(shù)結(jié)論及技術(shù)方案的不同思路及建議；

（四）勘察設(shè)計工作量及計劃安排；

（五）勘察設(shè)計的質(zhì)量保證措施、進(jìn)度保證措施；

（六）后續(xù)服務(wù)的安排及保證措施。

對于技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道項目，或者地質(zhì)、地形條件特別復(fù)雜的公路項目，技術(shù)文件的評分權(quán)重應(yīng)當(dāng)高于商務(wù)文件；其他項目商務(wù)文件的評分權(quán)重應(yīng)當(dāng)高于技術(shù)文件。

第六章 施工監(jiān)理招投標(biāo)

第六十四條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，依法設(shè)定投標(biāo)人的資質(zhì)條件；合理設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確各級監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工；合理確定主要監(jiān)理人員的數(shù)量和資格要求。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中僅需填報總監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師，其他監(jiān)理人員由招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同談判階段確定。

第六十五條 公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報價文件。

第六十六條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)宜采用綜合評估法。

綜合評估法，是指對投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件和報價文件進(jìn)行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法；其中評標(biāo)價的評分權(quán)重不宜超過10％，評標(biāo)價得分宜根據(jù)評標(biāo)價與評標(biāo)基準(zhǔn)價的偏離程度進(jìn)行計算。

第六十七條 商務(wù)文件的評審因素一般包括：

（一）擬投入本項目監(jiān)理人員的資格和能力；

（二）監(jiān)理設(shè)施和設(shè)備；

（三）監(jiān)理業(yè)績；

（四）投標(biāo)人的信譽(yù)。

技術(shù)文件的評審因素一般包括：

（一）監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置；

（二）監(jiān)理程序和監(jiān)理措施；

（三）對本工程重點、難點分析；

（四）對本工程的建議。

第六十八條 公路工程試驗檢測招標(biāo)參照本章執(zhí)行。

第七章 施工招投標(biāo)

第六十九條 對于國家審批或者核準(zhǔn)的跨境公路工程、技術(shù)特別復(fù)雜的跨海或者跨江通道工程等公路建設(shè)項目，在其初步設(shè)計文件批復(fù)文件中應(yīng)當(dāng)明確要求將下列招標(biāo)資料報國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案：

（一）施工招標(biāo)資格預(yù)審文件；

（二）施工招標(biāo)文件；

（三）施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門按照前款規(guī)定收到備案的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后，招標(biāo)人可以發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第七十條 公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)可以采用綜合評估法或者經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。綜合評估法包括合理低價法、技術(shù)評分最低標(biāo)價法和綜合評分法。

合理低價法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法對評標(biāo)價進(jìn)行評分，按照得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

技術(shù)評分最低標(biāo)價法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人的施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評分，按照得分由高到低排序，對排名在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的投標(biāo)人的報價文件進(jìn)行評審，按照評標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的參與報價文件評審的投標(biāo)人數(shù)量不得少于3個。

綜合評分法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價、施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。其中評標(biāo)價的評分權(quán)重不得低于50％。

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，是指對通過初步評審的投標(biāo)人，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價由低到高排序，推薦中標(biāo)候選人的

評標(biāo)方法。

公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)，一般應(yīng)當(dāng)采用合理低價法或者技術(shù)評分最低標(biāo)價法。技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程，可以采用綜合評分法。工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

第七十一條 采用技術(shù)評分最低標(biāo)價法時，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報價文件。

采用合理低價法、綜合評分法或者經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法時，投標(biāo)文件可以采用單信封或者雙信封形式密封，密封方式應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

招標(biāo)人采用資格后審方式進(jìn)行招標(biāo)的，無論采用何種評標(biāo)方法，投標(biāo)文件必須采用雙信封形式密封。

第八章 設(shè)計施工總承包招投標(biāo)

第七十二條 設(shè)計施工總承包是指將公路工程的施工圖勘察設(shè)計、工程施工和缺陷責(zé)任期工程修復(fù)等工程內(nèi)容由總承包單位統(tǒng)一實施的承發(fā)包模式。

設(shè)計施工總承包可以實行項目整體總承包，也可以分路段實行總承包，或者對機(jī)電、房建及綠化工程等實行專業(yè)總承包。

公路工程初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后，方可開展設(shè)計施工總

承包招標(biāo)。

第七十三條 設(shè)計施工總承包項目的初步設(shè)計單位及其附屬單位，均不得參加設(shè)計施工總承包項目的投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效。

第七十四條 設(shè)計施工總承包招標(biāo)評標(biāo)可以采用綜合評估法或者經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。綜合評估法包括合理低價法、技術(shù)評分最低標(biāo)價法和綜合評分法，具體評標(biāo)辦法參照本辦法第七十條和第七十一條執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)特點和施工難度確定評標(biāo)辦法。

采用綜合評分法的，評分因素包括評標(biāo)價、項目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力、設(shè)計文件的優(yōu)化建議、設(shè)計施工總承包管理方案、施工組織設(shè)計等因素，評標(biāo)價的評分權(quán)重不得低于50％。

第九章 投訴與處理

第七十五條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向交通運(yùn)輸主管部門投訴。

就本辦法第二十六條、第四十條、第五十二條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第七十六條 投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書

應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項的基本事實；

（四）異議的提出及招標(biāo)人答復(fù)情況；

（五）相關(guān)請求及主張；

（六）有效線索和相關(guān)證明材料。

對本辦法規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)提交已提出異議的證明文件。未按規(guī)定提出異議或者未提交已提出異議的證明文件的投訴，交通運(yùn)輸主管部門可以不予受理。

第七十七條 投訴人就同一事項向兩個以上交通運(yùn)輸主管部門投訴的，由具體承擔(dān)該項目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)處理。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

投訴人缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)進(jìn)行投訴的，或者有證據(jù)表明投訴人捏造事實、偽造材料的，或者投訴人以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予

以駁回。

第七十八條 交通運(yùn)輸主管部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，交通運(yùn)輸主管部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

交通運(yùn)輸主管部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第七十九條 交通運(yùn)輸主管部門對投訴事項作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門政府網(wǎng)站上進(jìn)行公告，包括投訴的事由、調(diào)查結(jié)果、處理決定、處罰依據(jù)以及處罰意見等內(nèi)容。

第十章 法律責(zé)任

第八十條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以處三萬元以下的罰款：

（一）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）未按照本辦法規(guī)定備案的；

（三）邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；

（四）未按照項目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)的；

（五）未按照本辦法規(guī)定編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的；

（六）由于招標(biāo)人原因?qū)е沦Y格審查報告存在重大偏差且影響資格預(yù)審結(jié)果的；

（七）挪用投標(biāo)保證金，增設(shè)或者變相增設(shè)保證金，或者隨意更改保證金收取形式、金額以及返還時間的；

（八）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；

（九）向評標(biāo)委員會提供的評標(biāo)信息不符合本辦法規(guī)定的；

（十）未按照本辦法規(guī)定公示中標(biāo)候選人的；

（十一）招標(biāo)文件中規(guī)定的履約保證金的金額、支付形式不符合本辦法規(guī)定的。

第八十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價項目的投標(biāo)或者為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，由交通運(yùn)輸主管部門按照有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。

第八十二條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中存在弄虛作假、與招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)、無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)以及進(jìn)行惡意投訴等投標(biāo)不良行為的，省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予下列等處罰并予以公告：

（一）扣減信用評價分?jǐn)?shù)或者降低信用評價等級；

（二）取消其在3個月、6個月、1年或者2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目的投標(biāo)資格；

（三）提請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將不良行為的有關(guān)認(rèn)定或者通報文件同時抄報國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門，國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門在全國范圍內(nèi)予以公告。

第八十三條 評標(biāo)委員會成員未對招標(biāo)人根據(jù)本辦法第四十四條第二款

（一）至

（四）項規(guī)定提供的相關(guān)信息進(jìn)行認(rèn)真核查，導(dǎo)致評標(biāo)出現(xiàn)疏漏或者錯誤的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其評標(biāo)專家資格。

第八十四條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等規(guī)定，對公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為進(jìn)行處理。

第十一章 附 則

第八十五條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第八十六條 采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國家有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。

第八十七條 本辦法自2015年 月 日起施行，《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第7號）、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部令2006年第5號）、《關(guān)于修改<公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法>的決定》（交通部令2013年第3號）同時廢止。37