第一篇：房屋建筑招標投標檔案管理辦法（定稿）

房屋建筑招標投標檔案管理辦法

第一條

為規范全省房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標檔案管理，統一招標投標過程中檔案資料的收集、整理和歸檔標準，依據有關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的招標投標檔案是指房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動過程中形成的，并能真實反映招標投標活動內容，具有保存價值的文字、數字、圖表、光盤等各種文件資料。

第三條

各級建設行政主管部門負責招標投標檔案管理和監督檢查工作，具體工作由其所屬的建設工程招標投標監督管理機構（以下簡稱“監管機構”）負責，各級監管機構應當按照本辦法的規定建立招標投標檔案。

第四條

歸檔的招投標文件資料，其內容必須準確、齊全完整、真實反映招標投標活動的過程。

第五條

監管機構的項目經辦人應在監督過程中及時收集、整理、保存依照有關法定程序備案招標投標過程中產生的各種文件資料，并應當在接受施工合同備案之日起五日內，將有關收集齊全的歸檔招投標文件材料交檔案管理人員。經辦人發生變化時，應當做好交接工作。

第六條

招標投標檔案應當專人管理。檔案管理人員應遵守檔案管理的有關法律、法規和規章制度。檔案管理人員在收到歸檔的招標投標文件材料后，應及時登記，并認真做好檔案資料的立卷、裝訂、歸檔和集中管理工作。歸檔整理應符合建設部頒布的《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T50328-2001）的要求。

第七條

招標投標監管機構收集、整理、歸檔的文件資料應當包括以下內容,并按下列順序裝訂成冊：

（一）工程建設項目發包初步方案及其附件； 附件包括：

1、工程建設項目審批或者備案文件的復印件；

2、邀請招標或直接發包的證明材料；

3、滿足招標條件的其他材料的復印件。

（二）招標人自行辦理招標事宜備案表及附件資料；

（三）工程招標代理委托合同、授權委托書及工程招標代理項目組組成人員情況表；

（四）單獨委托編制施工標底的標底編制委托合同；

（五）招標公告或者投標邀請書；

（六）投標申請人投標報名及獲取資格預審文件或招標文件一覽表；

（七）資格預審文件，中標人資格預審申請材料的復印件,資格審查情況報告；

（八）招標文件以及對招標文件的澄清或者修改文件；

（九）清標情況報告;

（十）業主評委備案表，專家評委抽取、通知記錄表；

（十一）標底的封面、編制說明及報價匯總表；

（十二）評標報告；

（十三）招標投標情況的書面報告（其中在前面程序中已提交過的內容，可以不重復提交。）；

（十四）中標結果公示表；

（十五）中標通知書；

（十六）中標人投標文件中的授權委托書、投標函、報價匯總表、項目班子配備情況以及有關聯合體、分包等重要資料的復印件；

（十七）合同副本；

（十八）工程招標代理評價意見表；

（十九）工程建設項目招標投標備案流程表

（二十）工程建設項目招標投標合同備案表

（二十一）工程建設項目招標投標監督情況記錄表；

（二十二）工程建設項目招標投標行政監督意見書；

（二十三）投標文件的電子光盤；

（二十四）需要存檔的其他材料。

中標人的投標文件副本，應當自施工合同接受備案之日起，保存六個月后方可處理。

第八條

工程招標代理機構收集、整理、歸檔的招投標文件材料應當包括以下內容,并按下列順序裝訂成冊：

（一）工程建設項目發包初步方案及其附件； 附件包括：

1、工程建設項目審批或者備案文件的復印件；

2、邀請招標或直接發包的證明材料。

3、滿足招標條件的其他材料的復印件。

（二）工程招標代理委托合同、授權委托書和工程招標代理項目組組成人員情況表;

（三）單獨委托編制施工標底的標底編制委托合同;

（四）招標公告或投標邀請書;

（五）投標申請人投標報名及獲取資格預審文件或招標文件一覽表；

（六）資格預審文件，中標人資格預審申請材料；

（七）資格預審合格通知書與資格預審結果通知書及其發放、確認的記錄;

（八）資格預審情況報告;

（九）招標文件以及對招標文件澄清或者修改文件;

（十）招標文件以及對招標文件澄清或者修改文件的發放、簽收記錄;

（十一）標底;

（十二）投標文件簽收、評委簽到記錄;

（十三）清標情況報告;

（十四）評標報告;

（十五）招標投標情況的書面報告;

（十六）中標結果公示表;

（十七）中標通知書;

（十八）工程招標代理評價意見表;

（十九）工程建設項目招標投標備案流程表

（二十）工程建設項目招標投標行政監督意見書；

（二十一）中標人的投標文件副本;

（二十二）需要存檔的其他材料;未中標單位的資格預審申請材料、投標文件應當自施工合同簽訂之日起，保存六個月后方可 處理。第九條

歸檔的招投標文件材料應字跡清楚、圖表整潔，需要單位或個人簽章的，其簽章手續應完備，并應采用碳素墨水、藍黑墨水耐久性強的材料書寫，不得使用圓珠筆、鉛筆等易褪色的材料書寫。

所有存檔的文件材料應統一使用A4或A3紙（圖紙除外）。

第十條

招標投標文件材料的立卷與歸檔，應遵循文件材料的形成規律。同一項目分階段招標的，每一階段應分別組卷，內容相同的材料，可不必重復存檔，但應在檔案備考表中注明相關材料的存檔信息；卷與卷之間應保持系統聯系，便于檔案的利用、查詢和保管。

第十一條

歸檔裝訂的文件材料應有案卷封面和卷內目錄；并在歸檔文件材料尾頁之后附卷內備考表。案卷封面、卷內目錄及卷內備考表（格式）見附件。

第十二條

監管機構可以將檔案的立卷、裝訂、歸檔和保存等工作委托建設工程交易中心承擔，并應建立健全檔案的保管、保密、鑒定、銷毀、查閱等制度。

第十三條

招標投標檔案在監管機構（或建設工程交易中心）保管至合同備案后三年，即可移交當地城建檔案館保存。

第十四條

對保存期已滿，須移交同級城建檔案館的檔案，應按照有關規定辦理移交手續。

第十五條

檔案管理人員離開工作崗位前，應當按規定移交招投標檔案資料，不得擅自處理或帶走。禁止任何單位和個人倒賣、涂改、偽造招標投標檔案。

第十六條

檔案室的建設應當具有防盜、防火、防塵、防潮、防霉、防有害生物和防污染等安全設施，不得在危險和不安全的環境中保管檔案。對破損、霉變、散失的檔案，應及時采取搶救、復制、搜集等補救措施，確保檔案的安全與完整。

第十七條

招投標檔案只能當場查閱，不能借閱。查閱、摘抄或復印招投標檔案資料，必須履行批準、登記手續。查閱檔案時，必須精心愛護，不得拆卷、抽頁、涂改、銷毀。

第十八條

本辦法自發布之日起施行。

附：案卷封面（式樣）、卷內目錄（式樣）、卷內備考表（式樣）

建設工程施工招投標歸檔文件資料目錄

0、招標投標核準書（區經貿局）

1、工程項目招投標情況告知書（一式三份，招標人、招標辦、紀檢監察機關）

2、工程立項批文（區經貿局）（復印件）

3、批準用地的文件和材料（國有土地使用證）（復印件）

4、工程建設資金證明（復印件）

5、施工圖設計審查報告

6、招標審查備案表（一式兩份）

7、自行招標提供建設單位的技術管理人員職稱證材料，委托招標簽訂的招標代理合同（招 標代理機構營業執照、資質證書）

8、招標公告（招標邀請函）

9、合格的投標資格預審文件

10、搖號記錄表

11、投標資格審查表（一式三份）

12、外省隊伍允許進贛投標的通知書

13、招標文件

14、投標文件（排列第一名單位，技術、商務）

15、評標報告書（一式兩份）

16、定標意見書

17、中標通知書（未中標通知書）

18、施工合同

19、招標備案報告書

20、其他

第二篇：江西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法

施工招標投標監督管理實施辦法

江西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法

[文件號：贛建字[2001]4號文]

江西省房屋建筑和市政基礎設施工程

施工招標投標監督管理實施辦法

施工招標投標監督管理實施辦法

（十）舉行開標會議；

（十一）評標并確定中標單位（以下簡稱中標人）；

（十二）提交招投標情況書面備案報告；

（十三）發出中標通知書和未中標通知；

（十四）簽訂承發包合同并辦理備案。

施工招標投標監督管理實施辦法

（一）統一格式的《江西省建設工程施工招標審查備案表》一式二份；

（二）本辦法

施工招標投標監督管理實施辦法

（三）材料用量分析；

（四）工程量計算書；

（五）工程預算書；

（六）標底編制單位資質證書和標底編制人員資格證書的復印件。

施工招標投標監督管理實施辦法

（八）其他符合法律、法規、規章規定的資格預審材料。

施工招標投標監督管理實施辦法

（十）對投標人出示的有關證書原件進行核驗、計分；

（十一）開啟投標書并當眾宣讀各投標人名稱、投標報價、主要材料用量、工期、質量承諾和優惠條件；

（十二）招標人宣讀密封完好的標底；

（十三）宣布開標會結束，轉入評標、定標工作階段，各投標人可返回單位等待招標人的中標或未中標通知。

施工招標投標監督管理實施辦法

向招標人提交書面評標報告后，評標委員會即告解散。評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應當即時歸還招標人。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人。當確定中標的中標候選人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。招標人也可以授權評標委員會在評標后直接確定中標人。

施工招標投標監督管理實施辦法

號

第三篇：臨沂市房屋建筑和市政工程招標投標管理辦法2015-1-7

臨沂市房屋建筑和市政工程招標投標管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條 為了規范房屋建筑和市政工程招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，依據有關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內進行房屋建筑和市政工程招標投標活動，適用本辦法。第三條 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。

本辦法所稱市政工程，是指城鎮道路、橋梁、隧道、路燈、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、廣場、公園、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施等及其附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

房屋建筑和市政工程以下統稱工程。

第四條 工程招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。第五條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的工程化整為零或者以其他任何方式規避招標。

依法必須進行招標的工程，其招標投標活動不受地區或者行業的限制。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程招標投標活動。

第六條

按照工程項目屬地管理原則，全市工程招標投標監督管理實行市、縣（區）兩級分工負責制。市住房城鄉建設行政主管部門負責全市工程招標投標活動的監督管理工作。縣（區）住房城鄉建設行政主管部門按照管理權限負責本行政區域內工程招標投標活動的監督管理工作。具體工作由市、縣（區）兩級住房城鄉建設行政主管部門所屬的招標投標監督管理機構承擔。市工程招標投標監督管理機構的主要職責是：

（一）貫徹執行國家、省有關工程招標投標的法律法規和方針政策，負責制定全市工程招標投標的規范性文件；

（二）負責市直工程招標投標活動的監督管理，指導檢查全市工程招標投標活動；

（三）負責本市工程項目招標代理機構資格初審上報；

（四）負責本市及市外進臨代理機構從業行為的監督管理；

（五）負責市直工程合同的備案工作；

（六）負責全市工程招標代理從業人員、評標專家、合同專業人員資格管理；

（七）受理工程招標投標活動的舉報與投訴，配合相關部門查處工程招標投標活動中的違法違規行為。

縣（區）工程招標投標監督管理機構按照管理權限負責本行政區域內工程招標投標活動的監督管理工作；協助上級主管部門監督檢查招標投標工作，處理工程招標投標舉報與投訴事項。

第七條 城市規劃區（蘭山區、羅莊區、河東區、臨沂高新技術產業開發區、臨沂經濟開發區、臨沂臨港產業開發區）內工程符合下列條件之一的招標投標活動由市招標投標監督管理機構實施監督管理：

（一）由中央、省、市直黨政機關、企事業單位投資的工程建設項目；

（二）蘭山區、羅莊區和河東區轄區內含建筑面積2萬平方米及以上或跨度36米以上或高度100米及以上單體工程的工程建設項目；

（三）蘭山區轄區內項目總建筑面積8萬平方米及以上的工程建設項目。

以上范圍之外的城市規劃區內的工程招標投標由市住房城鄉建設行政主管部門授權區住房城鄉建設行政主管部門監督管理。

第八條 發展改革、財政、監察等部門依照職責履行招標投標的有關監督管理工作。

第二章

招

標

第九條

在本市范圍內，凡屬于法律、法規規定的范圍且達到規定規模標準的各類新建、擴建、改建工程項目必須進行招標。

依法必須進行招標的工程，應當進入工程所在地的招標投標交易場所進行招標投標活動。

第十條 招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進行招標，并接受有管轄權的住房城鄉建設行政主管部門的監督。

前款所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。施工總承包招標，其設置的暫估價金額不得超過招標控制價的30%，總承包資質范圍內的專業工程均應包含在招標范圍內。設計文件深度能夠滿足施工要求的，不得設置暫估價；設置暫估價的，視為肢解發包。鼓勵進行工程總承包招標。單位工程為工程招標的最小單位，不得劃分招標標段。第十一條

工程招標應當具備以下條件：

（一）進行勘察、設計招標，應當通過立項審批，辦理建設用地手續，取得建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證，所需的勘察、設計基礎資料已完備；

（二）進行工程總承包招標，應當通過立項審批，辦理建設用地手續，取得建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證，建設資金來源已落實；

（三）進行施工招標，應當取得建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證，設計文件和技術資料已完備，建設資金來源已落實；

（四）進行監理招標，應當取得建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證，所需的設計文件和技術資料已完備；

（五）進行設備、材料等貨物的采購招標，設備、材料等貨物的使用與技術要求已確定；

（六）法律、法規和規章規定的其他條件。

第十二條

按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目，招標人應當在報送的可行性研究報告中將其招標范圍、招標方式、招標組織形式報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監督部門。

第十三條 招標分為公開招標和邀請招標。

縣級以上人民政府確定的重點工程項目和全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導地位的工程項目，屬于依法必須進行招標的，應當進行公開招標。有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：

（一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少數潛在投標人可供選擇的；

（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，不宜公開招標的；

（三）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的；

（四）法律、法規和規章規定不宜公開招標的。

有前款第三項所列情形，屬于本辦法第十二條規定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關行政監督部門作出認定。第十四條 改進非國有資金投資工程監管方式。依法必須招標的非國有資金投資工程，在辦理招標備案后，招標人或其委托的招標代理機構依照相關法規和政策組織招標投標活動，并在發出中標通知書15日內，向住房城鄉建設行政主管部門提交招標投標情況報告。招標人應當依法將工程發包給具有相應資質的承包單位，對選擇的設計、施工等單位承擔相應的責任。

經濟適用房、廉租房、公租房及集體投資的工程必須采用公開招標方式。

第十五條

屬于市人民政府確定的重點工程項目，其邀請招標應當報經市人民政府批準；屬于縣（區）人民政府重點工程項目，其邀請招標應當報經縣（區）人民政府批準。

不屬于重點工程項目，但全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導地位的工程項目，其邀請招標應當報經項目審批部門批準。

第十六條 依法必須進行招標的工程，招標人符合國家規定的自行招標條件的，可以自行辦理招標事宜。

招標人自行辦理招標事宜的，應當在發布招標公告（資格預審公告）或發出投標邀請書5日前，向工程所在地住房和城鄉建設行政主管部門備案。

第十七條 工程招標代理機構是接受招標人的委托，從事工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購招標代理業務的中介機構。工程招標代理機構應當依法取得住房城鄉建設行政主管部門核發的《工程建設項目招標代理機構資格證書》。在從事招標代理業務過程中，應當接受工程所在地住房城鄉建設行政主管部門的監督管理。

工商注冊地非本市行政區域內的工程招標代理機構進入我市從事招標代理業務的，應當經省住房城鄉建設行政主管部門備案，方可進行工程項目招標投標活動。工程建設項目招標代理機構應當在其資格許可和招標人委托的范圍內開展招標代理業務，并應當遵守法律、法規和規章關于招標人的規定。

工程建設項目招標代理機構的從業人員應當具備相應的專業技術資格和從業能力，定期接受專業技術知識繼續教育。

第十八條 招標人有權自行選擇工程招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

招標人委托工程建設項目招標代理機構，應當綜合考慮其業績、信用狀況、從業人員素質等因素進行擇優選擇，并簽訂書面委托合同。

第十九條 招標人應當在發布招標公告（資格預審公告）或者發出投標邀請書5日前，填寫《臨沂市房屋建筑和市政工程招標投標備案表》，在備案表投資估算欄加蓋注冊造價工程師執業印章，到工程所在地住房城鄉建設行政主管部門辦理工程招標備案，并報送下列材料：

（一）具備本辦法第十一條規定條件的相關材料；

（二）工程建設項目招標代理機構的相關資格證明材料、招標代理委托合同；

（三）法律、法規和規章規定的其他材料。

第二十條 資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。

國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本辦法有關評標委員會及其成員的規定。

第二十一條

資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。

通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。

第二十二條

招標人應當根據招標工程的特點和需要編制招標文件，并應當使用國家規定的標準招標文件。

招標文件的內容應當符合法律、法規和規章的有關規定。

工程施工招標評標辦法應當采用計入誠信分值的兩階段評標辦法。

第二十三條

全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的工程及公開招標的工程，其施工招標應當采用國家規范規定的工程量清單計價方式，并設立招標控制價。招標人不得規定最低投標限價。

工程量清單應當作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。招標控制價是招標人對招標工程設定的最高限價。投標人的投標報價高于或等于招標控制價的，其投標應當作廢標處理。

招標人應將招標控制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構備案。招標控制價原則上與招標文件同時發布，但最遲應當于投標截止日結束前15日發布。

投標人對招標控制價有異議的，應當在投標截止時間5日前向工程招標投標監督管理機構和工程造價管理機構提出書面復核申請。經復核確有錯誤的，應當責成招標人修改后重新公布，并依法重新確定開標日期。

第二十四條 招標文件應當明確投標有效期，中小型工程一般為90日，大型工程一般為120日。因特殊情況需要延長投標有效期的，招標人應當在投標有效期結束5日前以書面形式通知所有投標人，并同時報告住房城鄉建設行政主管部門。

投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。招標人完成評標、發出中標通知書、與中標人簽訂合同應當在投標有效期內完成。第二十五條 招標人在發布招標公告（資格預審公告）、發出投標邀請書或者發售資格預審文件、招標文件后，不得擅自終止招標；因不可抗力，國家政策性調整或者其他不可預見的客觀因素，導致工程招標投標活動不能正常進行確需終止招標的，應當報經工程所在地住房城鄉建設行政主管部門同意。

第二十六條

依法必須招標的工程，招標人應當在發布招標公告（資格預審公告）、發出投標邀請書或者發售資格預審文件、招標文件前，報住房城鄉建設行政主管部門備案。

住房城鄉建設行政主管部門發現備案材料有違反法律、法規和規章規定的，應當在收到備案材料之日起3個工作日內，一次性提出整改意見。

第三章

投

標

第二十七條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構（單位），或者為招標項目的前期準備或者監理工作提供設計、咨詢服務的任何法人及其任何附屬機構（單位），都無資格參加該招標項目的投標。

第二十八條

與投標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人不得參加投標。

單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

違反前兩款規定的，相關投標均無效。

第二十九條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

第三十條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。

投標人撤回已提交投標文件的，應當在招標文件載明的投標截止時間之前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自接到投標人書面撤回通知后5日內返還投標保證金。

第三十一條 提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。依法必須進行招標的工程，重新招標后投標人仍少于3個的，由招標人報經工程項目審批部門批準后可以不再進行招標。第三十二條

兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。招標人明示不接受聯合體投標的除外。

聯合體各方簽訂聯合體協議后，不得再以自己名義單獨或者參加其他聯合體在同一招標項目中投標。

第三十三條

投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。

投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人，損害招標人或者其他投標人的合法權益。

投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

第三十四條

禁止招標人與投標人串通投標。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

（一）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人；

（二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；

（三）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；

（四）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；

（五）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；

（六）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為；

（七）法律、法規和規章規定的其他情形。

第三十五條 有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標行為：

（一）投標人之間協商投標報價等實質性內容的；

（二）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標的；

（三）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；

（四）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取其他聯合行動的；

（五）法律、法規和規章規定的其他情形。

第三十六條 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標行為：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

（六）不同投標人的投標文件由同一臺電腦編制的；

（七）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出；

（八）法律、法規和規章規定的其他情形。

第三十七條 投標人有下列情形之一的，屬于投標弄虛作假行為：

（一）使用偽造、變造的許可證件；

（二）提供虛假的財務狀況或者業績；

（三）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；

（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行為。

第四章

開標、評標和定標

第三十八條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間公開進行；開標地點應當為招標文件中確定的地點。招標人無正當理由不得拖延開標。

第三十九條

投標人逾期送達、未送達指定地點或者未按照招標文件要求密封投標文件的，招標人應當不予受理。

第四十條 評標委員會由招標人依法組建，一般由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成。評標委員會中招標人的代表應當具備法律、法規和規章規定的評標專家條件。無符合條件人選的，從評標專家庫中隨機抽取。

依法必須進行招標的工程所需評標專家，應當從省住房城鄉建設行政主管部門組建的評標專家庫中隨機抽取。使用國有資金投資工程項目的評標委員會成員，可以全部從評標專家庫中隨機抽取。評標委員會中，通過隨機抽取的評標專家，來自同一單位的不得超過兩人。隨機抽取評標專家應當使用省建設工程評標專家管理軟件系統。

評標委員會成員與投標人有利害關系的，應當主動回避。

第四十一條 有下列情形之一的，經評標委員會評審，應當否決其投標：

（一）投標文件未按招標文件要求簽字、蓋章的；

（二）投標人未按招標文件要求提交投標保證金的；

（三）投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件的；

（四）除招標文件規定提交備選投標方案外，同一投標人遞交兩個以上不同的投標文件或者投標報價的；

（五）投標報價低于成本或者高于或等于招標文件設定的招標控制價的；

（六）聯合體投標人未提交聯合體協議的；

（七）投標文件沒有對招標文件實質性要求和條件作出響應的；

（八）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

（九）法律、法規、規章和招標文件規定的其他情形。

第四十二條

經評標委員會評審，合格投標人不足3個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標，由招標人依法重新組織招標。

第四十三條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。

投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

第四十四條 依法必須進行招標的工程項目，招標人應當自發出中標通知書之日起15日內，向工程所在地縣級以上人民政府住房城鄉建設行政主管部門提交工程招標投標情況的書面報告。

第四十五條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

訂立書面合同后15日內，招標人應當將合同報住房城鄉建設行政主管部門備案。第四十六條 招標人不得向中標人提出壓低報價、增減工作量、壓縮工期、墊付工程資金等要求，以此作為發出中標通知書和簽訂合同的條件。

第四十七條 招標人或者其委托的工程招標代理機構應當妥善保管招標過程中的文件資料，存檔備查，并至少保存15年。

第四十八條 招標人全部或者部分使用非中標單位投標文件中的技術成果或技術方案時，需征得其書面同意，并給予一定的經濟補償。

第四十九條 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合有關規定的，應當按照下列規定向招標人提出書面異議：

（一）對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審文件截止時間2日前提出；

（二）對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出；

（三）對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄；

（四）對依法必須進行招標的工程項目的評標結果有異議的，應當在中標結果公示期內提出。

招標人應當自收到異議之日起3日內，以書面形式予以答復；作出答復前，招標人應當暫停招標投標活動。

第五十條 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合有關規定的，自知道或者應當知道之日起10日內，向住房城鄉建設行政主管部門投訴。投訴應當有明確的書面請求和必要的證明材料。

就本辦法第四十九條規定事項投訴的，應當先向招標人提出書面異議，異議答復期間不計算在前款規定的期限內。

住房城鄉建設行政主管部門應當依法處理投標人或者其他利害關系人的投訴。

第五章

監督管理

第五十一條 各級住房城鄉建設行政主管部門應當加強對工程招標投標活動的監督管理，建立健全監督檢查制度，依法查處工程招標投標活動中的違法行為。第五十二條 住房城鄉建設行政主管部門應當建立工程招標投標網絡監管系統，推行電子招標投標。

電子招標投標軟件的開發，應當符合科學、安全、高效、開放的原則。電子招標投標軟件經省住房城鄉建設行政主管部門鑒定合格后方可使用。第五十三條 各級住房城鄉建設行政主管部門應當加強對評標專家、招標代理機構從業人員的教育和培訓，并對其專業水平、工作實績和職業道德狀況等定期考核。第五十四條

住房城鄉建設行政主管部門應當建立招標投標信用制度和招標投標違法行為記錄公告制度。

招標人、投標人和招標代理機構應當按照規定向住房城鄉建設行政主管部門提供真實、準確、完整的信用檔案信息。

第五十五條

任何單位和個人都有權對工程招標投標活動中的違法行為進行檢舉和控告。住房城鄉建設行政主管部門接到檢舉和控告后，應當依法組織查處，并將查處結果及時告知檢舉人、控告人。

第六章

法律責任

第五十六條

違反本辦法規定的行為，依照相關法律、法規、規章作出處罰。

第七章

附

則

第五十七 本辦法自2015年 月 日起施行。

第四篇：施工招標投標管理辦法

房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理

辦法

第一條為了規范建設工程施工招標投標計價行為，維護發承包雙方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）、《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003，以下簡稱《清單規范》）及有關法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的建設工程，是指各類房屋建筑和市政基礎設施工程。凡在我省行政區域內實行工程量清單計價的建設工程項目招標投標，適合本辦法。

第三條本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑工程及附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。

本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、橋梁、供水、排水、燃氣、熱氣、園林綠化、路燈、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

第四條本辦法有關工程量清單計價方面的名詞術語，按《清單規范》的定義。

第五條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程應執行《清單規范》和本辦法。

第六條工程量清單編制

（一）工程量清單是招標文件的組成部分，由招標人提供，是反映工程擬建情況、擬建數量，供各投標人投標報價的共同基礎。

（二）工程量清單由招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢單位

編制。

（三）工程量清單編制應按照設計圖紙要求，根據《清單規范》進行編制：⒈分部分項工程量清單的項目編碼，一至九位應按《清單規范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規定 ；十至十二位應根據擬建工程的工程量清單項目名稱設置，并應自001起順序編制。

2.項目名稱應按《清單規范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項目名稱與項目特征并結合擬建工程的實際確定。沒有的項目，編制人可作相應補充，并應報省工程造價總站備案。

⒊分部分項工程量清單的計量單位應按《清單規范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的中規定的計量單位確定。

⒋工程數量應按《清單規范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規定的工程量計算規定計算。

第七條工程措施項目清單

工程措施項目清單由招標人參照《清單規范》中的措施項目清單和其他項目清單列項編制，沒有的項目，編制人可作補充。

第八條工程量清單計價格式

工程量清單計價格式應采用《清單規范》的統一格式。

第九條招標工程標底

設有標底的招標工程，標底由招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢單位編制。

標底編制應按照省建設行政主管部門發布的計價定額以及本辦法的有關規定，工程造價管理機構發布的市場價格信息，依據工程量清單、施工設計圖紙、施工現場實際情況、合理施工手段和招標文件的有關要求等進行編制。

第十條投標報價

投標報價由投標人依據招標文件中的工程量清單，施工現場實際情況，結合投標人自身技術和管理水平、經營狀況、機械配備以及制定的施工組織設計

和招標文件的有關要求，省建設行政主管部門發布的計價定額或企業定額以及本辦法的有關規定，工程造價管理機構發布的市場價格信息進行編制。投標報價在此基礎上由投標人自主確定。

除招標文件另有規定，投標人的投標報價應包括完成給定工程量的全部費用；投標人可以在各投標報價表格中，自行增減認為需要增減的費用項目；如果報價中未列出，招標人將認為投標人不收取這方面的費用，或在其它費用項目中已綜合計算。

第十一條綜合單價

工程量清單計價應采用綜合單價。

（一）計價依據

綜合單價暫依據《四川省建筑工程計價定額》（SGD1－2000）、《四川省裝飾工程計價定額》（SGD2－2000）、《四川省市政工程計價定額》（SGD3－2000）、《全國統一安裝工程預算定額四川省估價表》(SGD5－2000)、《四川省仿古建筑及園林工程計價定額》（SGD6－2000）、《四川省建設工程費用定額》（SGD7－2000）組價。

（二）定額直接費

定額直接費編號分六位設置。從計價定額中查找。

①②③

↓↓↓

裝樓定

飾地額

工面編

程號

2A0001

①表示定額冊，如1代表土建、2代表裝飾、3代表市政，從計價定額的編號查出；

②表示計價定額的分部，在計價定額中查找；

③表示計價定額的定額項目編號。

一個項目由幾個定額子項組成時，幾個子項可以相加，如裝飾工程輕鋼龍骨吊石膏板，可由裝飾定額2C0019+2C0094組成。

（三）其他費用

其他費用指計價定額中的其他直接費、現場經費；費用定額中的企業管理費、財務費用、勞動保險費、利潤等。

計價定額中的臨時設施費，費用定額中的安全文明施工增加費、大型機械進出場及安拆費歸并于《清單規范》中的措施項目清單中。

費用定額中的工程定額測定費、城市排水設施有償使用費等行政事業性收費和稅金分別歸并于《清單規范》中的單位工程費匯總表的規費和稅金欄內，按實計算列入。

其他費用=定額直接費（定額人工費）×費率。

費率從計價定額和費用定額中查找。

（四）綜合單價

綜合單價=定額直接費+價差+其他費用

投標報價中的綜合單價由投標人在此基礎上自主確定。

第十二條工程量清單中所列的項目名稱和工程量是招標人與投標人進行招標與投標、簽定合同、辦理竣工結算的依據，招標人提供的工程量清單與投標人實際完成的工程量不符時，應根據實際完成的項目名稱和工程量，按投標文件和合同約定的辦法進行調整。

第十三條工程變更后的計價

除合同另有約定外，工程變更后綜合單價的確定，按下列方法進行：

（一）投標報價（或中標價）中已有適用于變更工程的綜合單價，按已有的綜合單價確定。

（二）投標報價（或中標價）中只有類似于變更工程的綜合單價，可參照

類似的綜合單價確定。

（三）投標報價（或中標價）中沒有適用或類似于變更工程的綜合單價，由投標人提出適當的變更單價，經與招標人協商確定。

第十四條工程結算中的計價

工程結算時，實際完成的工程量與招標人提供的分部分項工程量中給定的工程量的差值在15%以上（合同中另有約定的除外）時，允許調整投標報價中的綜合單價，其具體調整方法應當在招標文件或合同中明確。

第十五條工程索賠

因工程變更以及其它原因發生的費用損失，招標人和投標人應按照合同規定的程序在規定的時效內提出索賠。

第十六條招標人（或其委托的招標代理、造價咨詢機構）違反《清單規范》強制性條文，對應按工程量清單計價的工程而不采用工程量清單計價的，按《四川省建筑管理條例》和《實施行政建設強制性標準監督規定》（建設部令第81號）進行處罰。

第十七條投標人違反《清單規范》規定，按《四川省建筑管理條例》和《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部令第81號）進行處罰。第十八條招標標底或投標報價文件應當由造價工程師（具有全國或四川省資格并注冊，下同）簽字，不加蓋造價工程師執業專用章。

造價工程師在招標標底或者投標報價編制中。有意抬高、壓低價格，情節嚴重的，按《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）進行處罰。

第十九條工程造價咨詢單位在招標標底或投標報價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告的，按《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）進行處罰。

第二十條建設行政主管部門及其工程造價管理機構應當加強對建設工程工程量清單計價規范強制性標準執行情況的檢查，依法履行監督職責。

第二十一條本辦法授權省建設工程造價管理總站負責解釋。第二十二條本辦法自2003年7月1日起執行。

第五篇：醫院招標投標管理辦法

XXXXX醫院招標投標管理辦法

第一章總則

第一條為了加強醫院藥品、醫療器械、后勤物資、基建維修工程項目的管理，維護醫院利益，提高經濟效益，確保物品購置及基建工程質量，規范其購銷行為，遏制購銷環節中的不正之風，根據《中華人民共和國招標投標法》等有關文件規定，制定本辦法。

第二條招標投標應當遵循公開、公平、公正、擇優和誠實守信的原則，堅持質量第一和質量價格比最優相統一，科學評估，集體決策，依法接受監督。

第二章組織管理

第三條醫院成立招標委員會，人員由醫院領導、有關職能科室代表、職工代表及有關專家組成，負責對招標事項進行決策。招標委員會下設招標辦公室，負責組織醫院招標的日常事務工作。

第四條醫院成立監督委員會，人員由紀委、工會、支部書記代表組成，主要職責負責招投標監督工作。

第五條醫院組建招標評審專家庫，人員由院內外醫院管理專家、院內相關科室代表、醫療、醫技、醫學工程、基建工程、經濟師(或會計師)等學科知名專家組成, 專家庫人員名單由醫院招標委員會批準。評標專家實行動態管理,每次招標從專家庫中隨機抽選一定比例的專家參加評標。

第六條醫院項目申購部門負責編制招標文件，招標辦公室組織評標,公開招標采購醫院所需的藥品、醫療器械、后勤物資及基建維修工程、信息設備、廣告宣傳、印刷等項目。

第七條根據國家有關規定和我院認為必要的,委托招標代理機構進行招標，盡量減少自行招標。

第八條招標辦公室受理醫院內部有關科室按招標規定要求提交的招標采購項目申請,組織發標、開標和評審工作,公布中標結果,將結果轉交申購科室，業務科室根據招標記錄與中標方簽訂合同，交審計科審核后出具審計報告，建立招標檔案，及時歸醫院檔案室。

第三章 招標范圍

第九條凡是利用醫院資金采購的藥品、醫療器械、后勤物資、基建及維修工程、信息設備、廣告宣傳、印刷品、印刷制作等超過一定金額的高值項目均應納入招標采購范圍,招標金額限定如下:

（一）藥品類:除參加政府集中招標采購的以外，納入城鎮職工基本醫療保險目錄、臨床應

用普遍、采購量比較大的西藥及中成藥及使用量較大的化學試劑。具體招標品種目錄由藥事委員會根據政府有關藥品招標的規定、山東省醫保目錄及本院臨床用藥具體情況確定。

根據六部委文件衛規發[2001]308精神,有下列情形之一的不實行招標采購:因戰爭、自然災害等；發生重大瘟疫、重大事故等；衛生部和省級人民政府認定的其他情形需進行緊急采購的藥品。

（二）醫療器械類:單臺金額大于2萬元的醫療儀器設備；單品種年用量大于2萬元的衛生材料及低值易耗品；單臺次年維修保修費大于2萬元的醫療設備；

（三）后勤物資類:單品種年用量大于2萬元的后勤物資、大宗家具、辦公用品、印刷品、被服、水、電、汽、暖設備及配件、油、煤類、消防器材。

（四）基建工程類:經醫院批準立項,項目金額2萬元以上的各類基建工程及維修項目。

（五）信息設備：單臺次、一次性總額招標超過及年使用量大于2萬元的計算機及網絡設備及耗材、電教及通訊。

（六）單項5000元以上的廣告設計、發布及各類勞務技術服務項目。

（七）其它由招標委員會決定的招標項目。

第四章招標程序

第十條醫院招標遵循以下程序:

（一）按照醫院規定的招標范圍，由各有關科室提出招標項目申請,確定招標品種、數量、預算金額,經辦科室須詳細填寫《招標申請書》，并出具可行性論證報告。

（二）招標項目必須經招標委員會作出決策。招標項目確定后，對于設備招標，業務科室提供技術參數、型號、功能，并由該專業技術人員進行討論，討論結果和上報技術參數要簽名確認。

（三）醫院招標委員會批準后，由經辦科室把填寫齊全的《招標申請書》和可行性論證報告（設備要附技術參數討論報告）送交招標辦公室登記,招標辦公室安排招標。

（四）招標方式、招標時間由招標委員會主任組織會議決定。

（五）招標辦公室編制招標文件、合理確定標底價格,院長批準后發布招標公告，嚴格按照招標文件的要求進行招標

（六）招標辦公室和相關職能部門審核投標企業的資質及其產品的合法性,查看證照是否齊全、真實，并出具審核報告簽名確認。

（七）根據招標項目的需要,選擇公開招標、邀請招標或議標。原則上必須由三家以上投標單位才能開標。對特殊行業采取競爭性談判（例如：供水、供電、供氣等項目改造）。

（八）開標前應將投標情況報院長審核，由院長辦公會或招標委員會主任組織專業人士先行討論，熟悉該次投標的單位和投標的品種型號進行討論決定是否開標。

（九）醫院監督委員會對招標程序、效果進行聯合審查，在監督下進行開標。數額較大的招標,請公證部門予以公證。

（十）招標會議由分管該項目的院長主持，會議事務由招標辦公室負責。

（十一）從評審專家庫中隨機選擇一定數量的評標專家,組成評標委員會,評標委員會至少5人以上單數組成。按照評審標準進行評標。評審標準參照相關項目評標辦法執行。

（十二）評標人員應當客觀公正地履行職責,遵守職業道德,遵守國家法律法規和相關紀律，對所提出的評審意見承擔個人責任。

（十三）與投標人有親屬關系的評標人員應主動回避參與招標工作。

（十四）公布中標結果，制發《中標通知書》,經辦科室和分管該項目的院領導進一步深入協商談判價格、付款及相關事宜，并形成合同草案。包括與中標方簽訂合同，由審計科審查合同內容及合法性，維護醫院權益，并出具審計報告，總會計師審核，上報院長審批后制作標準合同書。經辦科室轉交醫院辦公室，加蓋醫院經濟合同專用章方可生效，將簽訂合同原件由經辦科室交財務科一份備案，明確該項目的付款方式，按合同要求理付款。

（十五）中標合同不得轉讓，主體工程不得分包。

（十六）招標辦公室負責將中標通知書影印件及有關評審資料，根據醫院一事一檔的規定，建檔備案。

第五章招標紀律

第十一條對違反本辦法的投標單位,由招標辦公室提出改進意見,情節嚴重或拒不改正者,取消其投標資格；招標辦公室違反本辦法,交由醫院紀檢監察部門處理；招標人員違反本辦法,視情節輕重,由有關部門處理,構成犯罪的人員交司法機關依法追究其刑事責任。

第十二條在招標投標過程中，如果嚴重違反本辦法及有關規定，招標投標結果可宣布無效。

第十三條本辦法適用于院內招標采購，其申請審核程序也適用于委托代理招標。

第十四條本辦法自公布之日起施行，醫院招標委員會有最終解釋權。