第一篇：XX鎮換屆選舉動員會上的講話

在鎮屆末考核動員會上的講話

2011年5月18日

同志們：

根據省、市、縣委的統一部署和安排，2011年5月份開始對鎮進行屆末考核和換屆。5月日，縣委召開了鄉鎮黨委換屆動員會議，按縣委統一要求，經鎮黨委研究，今天在這里召開XX鎮屆末考核動員會議。其主要目的是：動員全鎮各級黨組織和廣大黨員、各級代表統一思想，振奮精神，以朝氣蓬勃、奮發作為的精神狀態投入到新的工作中去。同時布置落實好屆末考核和換屆各項任務，確保圓滿完成黨委、人大、政府換屆工作任務。

參加今天會議的有：縣委組織部XX副部長、XX組織員，鎮三副班子全體領導，縣級以上黨代表、人大代表、政協委員，老干部代表，下屬企業事業單位黨政負責人，參加會議的還有鎮、村社區干部。

今天會議的議程主要有三項。

一是縣考核組布置考核工作有關安排

二是按照縣委考核組要求鎮三副班子個人作述職述廉報告

三是請在座的各位與會人員填寫相關表格。

現在進行第一項議程：

請縣考核組組長、縣組織部XX副部長布置考核工作有關安排。

1剛才，X部長對我鎮三副班子屆末考核工作作了布署、提了相關要求，我們必須認真學習，加以重視，以高度的政治責任感不折不扣的落實。

下面進行第二項議程：鎮三副班子個人作述職述廉報告

何書記第一個

請XX同志作述職廉報告

請XX同志作述職廉報告

請XX同志作述職廉報告

請XX同志作述職廉報告

請XX同志作述職廉報告

請XX同志作述職廉報告

下面進行第三項議程

根據班子成員的述職述廉報告和近年來的工作表現，請與會人員對現任領導班子成員進行民主測評和民主評議，并對新一屆領導班子進行民主推薦，填寫調查問卷等。請位與會人員本著對XX鎮高度負責的態度填寫各項表格，填好后請投至投票箱內。

（請組織部領導/工作人員發放各項表格）

本次會議議程已基本結束。

下面，我根據縣對鎮黨委換屆的要求講二個方面意見。既是動員也是要求：

一、統一思想，提高認識，切實增強鎮黨委、政府換屆工作的責任感和使命感。

XX鎮黨委、政府換屆是我鎮廣大黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。我們要秉持對XX鎮5.3萬人民高度負責的態度，站在對XX鎮未來五年發展負責的高度，切實增強換屆工作的責任感和使命感。

一是認真完成縣委組織部要求的各項任務。黨委換屆時間緊、任務重、責任大，既是對我們的政治考驗，也是對黨委和各支部能力、水平、執政的考驗，更是對創先爭優活動成果的一次檢驗。我們要嚴格按照縣委的部署，精心組織，依法辦事，規范操作，穩妥實施，圓滿完成鎮黨委換屆工作任務。

二是搞好這次換屆是展現“十一五”成就，總結經驗，振奮精神，全面實現全鎮“十二五”發展目標的需要。自鎮第第十一次黨代會以來，全鎮各級黨組織在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀指引下，在縣委的正確領導下，團結和帶領全鎮人民發揚“團結拼搏、艱苦創業、求真務實、勇爭一流”的精神，解放思想，搶抓機遇，艱苦奮斗，開拓進取，較好地完成了第十一次黨代會確定的各項任務。黨委提出的“做強工業，做特農業，做亮城區，做活三產，做優環境”“跨河東擴、跨嶺東接”等戰略深入人心，“十一五”目標如期實現。我們要通過這次換屆，進一步明確今后五年工作的指導思想、奮斗目標和工作重點，帶領全鎮人民努力奮斗，這是縣委、縣政府對我們的殷切希望，是全鎮5.3萬人民的迫切要求，也是我們全鎮干群的崇高使命。

三是搞好這次換屆是選舉產生新一屆鎮黨委、人大、政府班子，加強黨的建設，保證改革和發展順利進行的需要。實踐證明，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。一個地區的經濟發展和社會進步，領導班子是決定因素。選舉產生一個好的班子，是加強和改進黨的領導，加強黨的自身建設的關鍵，是帶領全鎮人民實現富民強鎮、跨越發展的根本保證。我們要以對黨、對人民高度負責的精神，聚精會神，行使好手中的每一項權利，推薦一副好班子，讓能干事、會干事、干得成事的同志有舞臺。

二、加強領導，嚴肅紀律，扎實推進換屆工作順利進行。

這次換屆工作任務重大，時間很緊，有很多工作要我們去做，并且還要嚴格按照法定程序去做，我們一定要科學嚴謹，一絲不茍，緊張快干，加快節奏，有條不紊的把各項工作做好。為此，提出以下幾點要求：

一是堅持黨的領導，充分發揚民主。堅持在黨的領導下發揚民主，在發揚民主的基礎上搞好集中。尊重和落實廣大黨員、群眾的民主權利是這次換屆的一條重要原則，在換屆工作中要充分發揚民主，無論是選舉鎮領導班子，還是謀劃未來五年發展思路，都要體現民主權利，體現民主參政。黨代表、人代表，要認真參政、議政，努力提高議大事、謀大事的能力，努力改進和完善決策，提高各項代表會議的民主決策水平。

二是依法辦事。這次換屆所有工作程序，要嚴格按照縣委的要求去做，不得另行其事，不得別出心裁，對一些重要程序和方案不得隨

意更改，保持工作的嚴密性和嚴肅性，嚴格依法辦事，按章操作，堅持每個環節的高標準，以每個環節的高標準保證整個工作的高質量。

三是嚴守紀律。要認真貫徹落實中紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》精神，嚴格執行“5個嚴禁，17個不準和5個一律”紀律要求。無論是現任班子成員，還是基層黨員干部和普通黨員，都要自覺執行和嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，一定要在組織規定的程序和范圍內活動，嚴禁任何非組織的行為和活動。廣大黨員要自覺抵制不正之風的干擾，對非組織活動行為，要及時向上反饋。

同志們，班子換屆是我鎮政治生活中的一件大事，我們堅信有縣委的正確領導，有各黨組織的高度重視，有廣大黨員干部和群眾的積極參與和大力支持，我鎮換屆工作必將取得圓滿成功，為全鎮的經濟和社會事業發展提供堅強的組織保證。

經濟總量不斷擴張，經濟運行質量明顯提高；招商引資成績斐然，項目推進蓄積后發優勢；各項改革全面深化，經濟社會發展注入活力；基礎設施得到加強，鎮村面貌發生較大變化；社會事業全面進步，整

體推進協調發展；全民素質不斷提升，社會穩定局面明顯好轉；黨的建設進一步加強，各黨組織的戰斗力顯著提高。

第二篇：在西華鎮人大換屆選舉動員會上講話

在西華鎮人大換屆選舉工作動員會上的講話

西華鎮黨委書記 張曉明

（2011年7月31日）

同志們：

按照縣委的統一部署，全縣縣、鄉人大換屆選舉工作將全面展開。今天會議的主要任務是對我鎮人大換屆選舉工作進行安排部署，動員全鎮各黨支部和廣大黨員干部把思想統一到縣委換屆工作會議精神和具體工作要求上來，進一步明確任務、周密部署、精心組織，確保換屆各項工作順利完成，為實現西華經濟社會又好又快發展提供堅強的政治基礎和組織保證。下面，我就做好此次人大換屆選舉工作講五點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好換屆工作的責任感

和使命感

今年縣、鄉兩級人大換屆選舉，是在選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表和“十二五”規劃開始實施的重要時期進行的。做好這次換屆選舉工作，對于堅持和完善人民代表大會制度，發展社會主義民主政治建設，保障人民當家作主，加強基層政權建設，推動科學發展，促進社會和諧，實現“富民強鎮”的目標任務，具有十分重要的意義。因此，我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，充分認識這次換屆選舉的重大意義，切實把這件事關全局的大事抓緊抓好。

第一，做好這次換屆選舉，是實現人民當家作主、堅持和完-1-

善人民代表大會制度的具體體現。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它的本質和核心是人民當家作主。這次縣、鄉人大換屆選舉不僅同為直接選舉，更是首次同步進行，規模空前，涉及選民多。就我鎮選民而言，選民總數近1萬多名，這么多選民參加選舉，行使權利，本身就是人民當家作主最廣泛，最深刻的實踐。通過這次換屆選舉，積累的各方面的經驗，將有利于推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，更好的發揮我國政治制度的特點和優勢。

第二，做好這次換屆選舉工作，是提高黨的領導水平和執政能力的重要考驗。作為執政黨，就是要領導、支持和保證人民當家作主，廣泛動員和組織人民群眾依法管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。我們黨執政，主要是通過黨組織貫徹黨的路線方針政策、執行黨委的決策部署來實現的。把這次換屆選舉搞好了，保證黨組織推薦的人順利當選，對于加強和改善黨的領導、提高黨的執政能力具有十分重要的作用。

第三，做好這次換屆選舉工作，是促進和諧西華建設、推動我鎮跨越式發展的迫切需要。“十二五”期間是我鎮加快追趕、奮力崛起的關鍵時期，也是各種矛盾的凸顯期。要通過選出的新一屆人大代表，組織引導廣大黨員干部和社會各界獻計獻策，全面系統的總結全鎮五年來各方面取得的成就和經驗，實事求是地分析當前面臨的形勢和任務，科學規劃全鎮經濟社會未來五年的發展和穩定大局，把廣大黨員干部群眾的心思和精力引導到抓住機遇、干事創業上來，盡快形成一條心、合成一股勁、擰成一股繩，為努力實現全鎮經濟社會又好又快發展提供堅強的思想、政治和組織保證。

二、把握政策，嚴格程序，依法做好人大代表選舉工作

人大換屆選舉，必須堅持嚴格依法辦事的原則，從選民的登記公布到大會選舉代表中的每一步程序，都必須嚴格按照法律的規定進行操作。特別是人大代表的選舉，是換屆工作的關鍵環節。代表的素質如何，直接關系換屆選舉工作的成敗，關系新一屆人大工作水平的高低、整體形象的好壞。因此，我們必須要嚴格程序，依法做好人大代表選舉工作。

一要嚴把代表政治關。在人大代表選舉工作中，要特別注意代表的政治品德、職業道德、個人品行、社會形象以及參政議政能力，確保代表堅決擁護黨的路線方針政策、模范遵守憲法和法律、密切聯系人民群眾、廉潔自律、公道正派、具有一定文化水平和履職能力，特別是在事關國家核心利益和各族人民根本利益的大是大非問題上立場堅定、旗幟鮮明，始終做到認識不含糊、態度不曖昧、行動不動搖。

二要嚴把代表結構關。根據中央和省、市、縣委的要求，這次換屆，鎮人大代表總數、民族構成比例上基本與上屆保持一致。在優化人大代表結構方面，中央提出“兩升一降一保證”（即：工人、農牧民、專業技術人員和婦女代表的比例要比上屆有所上升；黨政干部要比上屆有所降低；少數民族代表和歸僑代表要按照法律規定予以保證）的要求。在人大代表選舉工作中，要堅持“統籌兼顧、注重質量、比例適當”的原則，嚴格按照規定的構成比例，做好人大代表選舉，進一步優化代表結構，保證代表的廣泛性和代表性。

三要嚴把代表程序關。在人大代表選舉工作中，要加強與各推薦單位的溝通，注重聽取人大及有關方面的意見，認真了解核實選民聯名提出的代表候選人的情況。堅持把代表履職情況作為推薦的重要依據。代表候選人要在一定范圍內公示。要嚴格按照

有關法律法規，做到代表選舉工作程序一個不少、環節一個不漏、步驟一個不減，確保代表選舉工作的合法性和選舉結果的有效性。

三、統籌兼顧、精心謀劃，加強黨對換屆選舉工作的領導

這次換屆，涉及面廣，工作量大，上下關注。做好這項工作，必須始終堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事的統一，其中最核心、最關鍵的是堅持黨的領導。

一要注重落實責任。鎮黨委要切實發揮總攬全局、協調各方的作用，認真履行好職責，敢于領導、善于領導、立足發展，把握方向，加強領導。要成立換屆選舉工作領導小組，明確責任分工，選委會一定要準確把握政策，統籌兼顧，嚴格程序要求，制定詳細的工作計劃和實施方案，明確任務，倒排時間，將工作落實到人、落實到每個細節和每個時間節點。換屆選舉各相關責任單位也要制定完善的工作方案和保障措施，確保每項工作有人抓、有備選方案、有應急措施，確保換屆工作順利開展。

二要注重科學運用。這次縣鄉兩級換屆選舉工作政治性、法律性、程序性都很強，特別是縣、鄉同步進行換屆，與以往相比有許多新的特點。我們要嚴格按照憲法和法律法規的規定，嚴格按照中央、省、市政策規定，按照縣委《實施意見》的要求，科學謀劃、有序運作，做到嚴肅、嚴格、嚴謹。要充分考慮這次換屆選舉工作中可能出現的新情況、新問題，制定好換屆選舉議程安排。

三要注重發揮黨員作用。要在換屆選舉工作中注重發揮黨組織的戰斗堡壘作用和各級黨員的先鋒模范作用，把創先爭優活動激發出來的工作熱情投入到這次人大換屆選舉工作中去，在換屆過程中充分體現創先爭優活動的成效，把自覺貫徹黨組織意圖與依法行使民主權利統一起來，堅決支持黨組織的意圖，旗幟鮮明的宣傳黨的主張，帶頭依法辦事，正確行使民主權利，履行好自己的職責。

四、嚴明紀律，強化監督，營造風清氣正的換屆工作環境

換屆風氣的好壞，直接關系到換屆的成敗，關系到選人用人公信度和滿意度，關系到黨在人民群眾中的威信。必須采取有力措施，嚴肅換屆紀律，堅決匡正選人用人風氣。

一、嚴肅換屆紀律，要以“五個一律”為高壓線。為做好這次換屆，中紀委、中組部專門下發了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，提出了“五個一律”的要求，即：對行賄買官、受賄賣官的，一律先予停職或免職，再依紀依法處理；對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格；對跑官要官的，一律不得提拔重用，并記錄在案；對干擾換屆和選拔任用干部中跑風漏氣的，一律嚴肅查處。這是基本要求，也是高壓線，全鎮各級黨員干部要嚴格遵守，確保換屆風清氣正。

二、嚴肅換屆紀律，領導干部要做到“四要四不準”。一要堅決服從組織安排，不準搞非組織活動。對干部有意見可以揭發舉報，可以按照正常渠道向上反映。二要嚴格遵守紀律，不準拉票賄選。在換屆中，如果有人請吃喝、拉關系，或采用其他非正當渠道進行拉票，一律給予嚴肅處理。三要切實維護班子團結，不準相互拆臺。要客觀公正，正確對待同志，正確對待自己，決不能貶低別人、抬高自己，影響換屆工作的正常進行。四要堅持正確引導，不準傳播小道消息，尤其是領導干部不能隨便發表不負責任的言論，自覺做到不信謠、不傳謠，要辟謠。

三、嚴肅換屆紀律，要抓好監督、從嚴問責。要嚴格執行干部選拔任用責任追究等四項監督制度，進一步完善監督手段，把嚴格監督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個環節。

紀檢、組織要在鎮黨委統一領導下，加強對換屆選舉工作全程監督，營造風清氣正的換屆環境。堅持教育在先、警示在先、預防在先，及時把嚴肅換屆紀律的有關要求，特別是要把“5個嚴禁、l7個不準和5個一律”規定告知每一位領導干部和代表以及參加推薦、選舉的人員。同時，要加大督查力度，紀檢、組織要重點檢查廣大黨員干部對“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的知曉率；重點檢查換屆選舉期間代表對換屆風氣的測評情況；要暢通舉報渠道，及時受理各方面反映的違反換屆工作紀律問題；要堅持從快查處、從嚴問責，對換屆中的違規違紀行為要堅決查處、決不姑息，對頂風違紀的，要從快、從嚴，重點查辦。

五、加強領導，精心組織，確保換屆工作扎實有序推進

搞好換屆工作是對鎮黨委執政水平和黨政領導干部駕馭能力的考驗。要按照縣委的要求，切實加強組織領導，扎實做好換屆各項工作。

一要高度重視、加強領導。要把換屆工作作為當前首要的工作任務，擺上重要議事日程。鎮黨委成立黨委書記任組長的換屆選舉領導小組，依法設立選舉工作委員會，制定換屆選舉工作實施方案，建立健全工作責任制，做到思想認識到位、工作落實到位、組織措施到位。各村也要成立相應的組織機構，制定可行的工作方案，黨支部書記要認真履行第一責任人職責，嚴格換屆工作程序步驟，親力親為抓好工作落實。要及時體察民意和代表思想動態，切實提高洞察力和掌控力，把一切干擾選舉的因素徹底消滅在萌芽狀態。

二要統籌協調、有序推進。鎮黨委、各黨支部及機關站所要按照職責分工抓好工作落實，確保換屆期間人心不散、秩序不亂、工作不斷，保證換屆工作與經濟社會發展兩不誤、兩促進。

三要強化指導，嚴格把關。換屆工作指導組要切實把好政策關、程序關和質量關，及時向鎮換屆工作領導小組匯報指導情況，對出現的一些新情況、新矛盾、新問題，要多請示、早匯報，嚴格依照法律、按照政策做出解釋和答復。各換屆工作指導組組長及成員要全程參與指導聯系鎮人大換屆選舉工作，特別是關鍵環節工作，要親自介入指導，確保換屆工作順利推進、圓滿完成。

四是加強宣傳，營造氛圍。要加大對換屆選舉工作的宣傳力度，牢牢把握輿論的主導權，充分運用廣播等新聞媒體進行宣傳發動，廣泛動員和正確引導選民依法參加換屆選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。各村黨支部也要利用會議、傳單、黑板報、橫幅等形式向廣大農民群眾大力宣傳換屆選舉工作的相關政策、程序，不斷提高知曉率。

同志們，這次鎮人大換屆選舉工作是全鎮干部群眾政治生活中的一件大事，任務艱巨、責任重大、影響深遠。希望大家以高度的政治責任感和歷史使命感切實抓緊抓好換屆選舉工作，確保換屆工作圓滿成功！

謝謝大家！

第三篇：鎮團委換屆選舉工作動員會上的講話

安排部署團委換屆工作講話提綱

同志們：

今年，是全縣鎮、縣直單位、學校、村團組織集中換屆之年，按照縣委組織部和團縣委的統一要求，鎮團委換屆工作要在9月底以前完成，村團支部換屆要在12月底以前完成。為確保換屆工作如期順利進行，鎮黨委非常重視，在9月20日召開的黨委會議上，對團委換屆工作進行了專題研究部署，并提出了具體要求。工作方案也已經印發各村和相關單位，請各村黨支部，相關單位認真抓好落實。下面，按照會議的安排，我就此次鎮村團組織換屆工作講三點意見，不妥之處，請郭書記、高鎮長及其他領導強調指正。

一、統一思想，高度重視，充分認識鎮團委換屆選舉工作的重要性和必要性

一要充分認識到鄉鎮團委換屆是夯實黨的青年群眾基礎的需要。共青團是黨領導的先進青年群眾組織，是黨的得力助手和后備軍，是黨聯系青年的橋梁和紐帶。開展鎮團委換屆工作，發揮團的代表大會的作用，體現好廣大團員青年的意愿，有利于把廣大團員青年更加緊密地團結

在黨的周圍，夯實黨的青年基礎，擴大黨的影響力，增強黨的執政能力。二要充分認識到鎮團委換屆是加強新形勢條件下團組織建設的需要。在隨著改革開放和社會主義現代化的不斷深入，基層共青團工作面臨著許多新情況和新問題。從我們圣水的實際來看，農村團員青年大量外出，基層團組織發揮作用較弱，對團員青年的影響力下降，引導青年服務經濟社會發展的能力水平有待于進一步提升。搞好這次團委換屆，就是要真正把一批年輕優秀的青年選拔到團的崗位，配齊配強鄉鎮團委班子和基層團組織隊

伍。通過開展團的各項活動，進一步激發團的基層組織活力，切實增強團組織的服務能力水平。通過完善基層團組織設置，規范基層團組織建設，探索團內民主化進程，積極開創一條適合我鎮社會經濟發展的農村基層團建的新

路子。三要充分認識到鎮團委換屆有利于促進團組織職能發揮。要實現鎮黨委、政府的戰略部署，需要鎮團委帶領全鎮廣大團員青年勇挑重擔、奮力拼搏，充分施展聰明才智，發揮好生力軍和突擊隊的作用。通過這次鎮團委換屆，選任好干部，建設好班子，為鎮團委更好地履行職責提供堅強的組織保證，有利于黨組織通過團的代表大會的形

式，把黨組織的意圖變為廣大團員青年的自覺行動，把廣

大團員青年的思想和行動統一到鎮黨委、政府的中心工作

上來，進一步發揮團的職能作用，讓廣大團員青年在實現目標進程中建功立業。

二、把握重點，精心組織，扎實推進鎮團委換屆選舉

工作

根據鎮黨委的安排，我鎮團委換屆選舉大會擬定于9月28日召開，現在離會議召開有效工作時間不到一周，時時間緊、任務重、環節多，希望各村、相關單位要切實理清思路，把握重點，采取有效措施，認真組織實施好換屆選舉各項工作，確保工作成效。一要認真抓好團組織整建工作，強化團的基層基礎。鄉鎮團委換屆選舉，最基礎的工作在于抓好村級、鎮屬部門單位團組織充實調整，夯實基層基礎，促進全鎮團工作的整體活躍。會后，各黨團組織要對本村、本部門單位的團員情況、團組織設置、團干部配備等情況做一次全面深入的調查摸底，切實摸清團員青年總數、外出流動團員人數、團組織運行是否正常有序、團干部配備是否“超齡”等情況，做到基數清、底子明。尤其是各村在推選參加鎮團代會代表的過程中，要認真按照《實施方案》和代表分配名額組織好代表推選工作，截止目前，只有三個單位報來代表名單，請沒有上報的村

和單位抓緊時間，務必于今天下午3點以前上報名單。同時，各村黨支部和相關單位要切實抓好團組織的調整設置以及團干部的配備工作，按照上級要求，基層團組織委員一般由3至5人組成，設書記1名，設組織委員、宣傳委員、權益委員各1名，有大學生“村官“的村要由大學生村官兼任村團支部書記；由村兩委干部兼任的團支部書記原則上年齡不超過35周歲，目前，我鎮各村團支部書記幾乎全部由村兩委干部兼任，為此，各村要立足當前村團組織現狀和實際工作需要，對長期外出，團活動無法正常有序開展；嚴重超齡，已不適合從事團崗位的同志進行及時調整，注重選拔政治素質好、熱愛團的工作和青年工作、具有較高群眾威信的優秀團員、青年黨員進入村團組織班子，確保今年12月底以前順利完成換屆工作。二要認真執行選舉程序，確保工作質量。此次鄉鎮團委換屆工作，關鍵環節在選舉，通過自下而上選舉產生新一屆鎮團委班子。按照團縣委的要求，我鎮新一屆的團委委員設置為7人，書記由年齡較輕的鎮黨委班子副職擔任，專職副書記在鎮機關優秀年輕干部中選拔，委員注重從機關干部、“三支一扶（大學生在畢業后到基層從事支農、支教、支醫和扶貧工作）”計劃志愿者、大學生“村官”、學校等優秀

青年中選拔。前期，我們通過征求部分團組織和上屆鎮團委意見，充分醞釀，嚴格考察，提出了新一屆的鎮團委委員初步候選人，并經鎮黨委會研究通過，確定為正式的團委委員、副書記、書記候選人。會后，各支部要正確引導團員代表嚴格按照《團章》、《中國共產主義青年團內選舉辦法（暫行）》執行，規范選舉程序，正確行使民主權利，保證換屆過程中不出現任何問題，確保選舉工作合法有效，既體現組織意圖，又符合廣大團員代表的意愿。三要以換屆為契機，扎實推進團的事業發展。各村、各單位黨組織要以這次換屆工作工作為契機，在充實調整團組織、優化團的隊伍建設的基礎上，不斷深化“黨建帶團建”工作機制，通過在組織上帶、思想上帶、作風上帶、陣地上帶、工作上帶，將團干部的教育培訓、待遇落實、團的經費保障和團的陣地建設進一步落到實處，優化團的工作環境。同時，建立健全優秀團員入黨機制和優秀團干部培養選拔機制，通過給團組織出題目、壓擔子、壓任務，真正發揮好團組織的作用，促進團干部的成長成才，要積極帶領全鎮廣大團員青年主動融入黨政中心工作中，切實服務于社會主義新農村建設，真正服務于團員青年的成長成才，以成績展示作為，以作為謀求地位，以地位蠃得黨政重視與支持。

三、加強領導，強化保障，確保鎮團委換屆工作圓滿成功

為了做好本次鎮團委換屆選舉工作，鎮上成立了由黨委副書記任組長、分管領導為副組長的領導小組，下設辦公室，抽調了相關工作人員，確保了思想到位、組織到位、精力到位、責任到人。各村也要成立相應的領導機構，同時加強宣傳引導，在全鎮營造有利于換屆選舉的濃厚氛圍。包村干部和黨建指導員要加強與村黨支部的工作聯系和信息溝通，及時向鎮黨委匯報工作落實情況和信息動態。各村，相關單位要全身心投入到換屆工作中去，團結發動廣大團員青年參與換屆選舉工作，通過上下齊心協力，確保鎮、村團組織子換屆選舉工作順利開展。

同志們，我相信，在鎮黨委的堅強領導下，在各村和各單位黨組織的共同努力和支持下，在全鎮廣大團員青年的認真參與下，這次鎮團委換屆選舉工作一定能抓出成效，積累成功經驗，從而進一步推動我鎮經濟社會各項事業的和諧、穩步發展。

謝謝大家!

第四篇：黨委書記在鎮團委換屆選舉工作動員會上的講話

在**鎮團委換屆選舉工作動員會上的講話

**鎮黨委書記***

各位領導，同志們：

今天，我們召開鎮團委班子換屆選舉工作動員會。這次會議的主要任務是：認真貫徹落實團縣委關于開展全縣鄉鎮團委統一換屆選舉工作會議精神，安排部署我鎮團委換屆選舉的各項工作。為了確保換屆試點順利完成，圓滿成功。下面，我代表鎮黨委對大家提三點希望和要求：

一、以全新的思想高度，充分認識鄉鎮鎮團委換屆選舉工作的重要性和必要性

今年是縣委確定的縣、鄉鎮、村三級團組織換屆之年。團縣委把鄉鎮換屆試點安排在**鎮，充分說明了團縣委對我鎮團工作的重視與肯定。全鎮廣大黨員干部、團干部一定要站在全局的高度，切實增強責任感和使命感，把思想統一到團縣委、鎮黨委的安排部署上來，深入扎實地開展好各項工作，確保鎮團委換屆任務圓滿完成。一是要充分認識到鄉鎮團委換屆是夯實黨的青年群眾基礎的需要。共青團是黨領導的先進青年群眾組織，是黨的得力助手和后備軍，是黨聯系青年的橋梁和紐帶。開展鎮團委換屆工作，發揮團的代表大會的作用，體現好廣大團員青年的意愿，有利于把廣大團員青年更加緊密地團結在黨的周圍，夯實黨的青年基礎，擴大

黨的影響力，增強黨的執政能力。二是要充分認識到鄉鎮團委換屆是加強新形勢條件下團組織建設的需要。在隨著改革開放和社會主義現代化的不斷深入，基層共青團工作面臨著許多新情況和新問題。如農村團員青年大量外出，基層團組織“松癱”；團組織對團員青年的影響力下降，引導青年服務經濟社會發展的能力水平有待于進一步提升等等。以鄉鎮團委換屆為契機，真正把一批年輕優秀的青年選拔到團的崗位，配齊配強鄉鎮團委班子和基層團組織隊伍。通過開展團的各項活動，進一步激發團的基層組織活力，切實增強團組織的服務能力水平。通過完善基層團組織設置，規范基層團組織建設，探索團內民主化進程，積極開創一條適合我鎮社會經濟發展的農村基層團建的新路子。三是鄉鎮團委換屆有利于促進團組織職能發揮。要實現縣委、鎮黨委的戰略部署，需要鎮團委帶領全鎮廣大團員青年勇挑重擔、奮力拼搏，充分施展聰明才智，發揮好生力軍和突擊隊的作用。通過這次鎮團委換屆，選任好干部，建設好班子，為鎮團委更好地履行職責提供堅強的組織保證，有利于黨組織通過團的代表大會的形式，把黨組織的意圖變為廣大團員青年的自覺行動，把廣大團員青年的思想和行動統一到縣委、鎮委的中心工作上來，進一步發揮團的職能作用，讓廣大團員青年在實現目標進程中建功立業。

二、把握重點，精心組織，扎實推進鄉鎮團委換屆選舉工作

根據試點工作組的統一安排，此次鎮團委換屆選舉工作必須在9月中旬全面完成，時間僅為半個月，換屆工作時間緊、任務重、環節多，希望大家在千頭萬緒的任務中理清思路，把握重點，采取切實有效措施，認真組織實施好換屆選舉各項工作，確保工作成效。一要認真抓好團組織整建工作，強化團的基層基礎。鄉鎮團委換屆選舉，最基礎的工作在于抓好村級、鎮屬部門單位團組織充實調整，夯實基層基礎，促進全鎮團工作的整體活躍。動員會后，各黨團組織要對本村、本部門單位的團員情況、團組織設置、團干部配備等情況做一次全面深入的調查摸底，切實摸清團員青年總數、外出流動團員人數、團組織運行是否正常有序、團干部配備是否“超齡”等情況，做到基數清、底子明。切實抓好團組織的調整設置以及團干部的配備工作，重點抓好松、癱、軟、散團支部的整改，對長期外出，團活動無法正常有序開展；嚴重超齡，已不適合從事團崗位的同志進行及時調整，通過民主選舉的方式，真正將一批能力強、素質好、青年群眾信任、熱心團工作事業的優秀青年選拔到團的崗位上來。二要認真執行選舉程序，確保較高的工作質量。此次鄉鎮團委換屆選舉工作，最重要的環節在于選舉，通過自下而上選舉產生出席縣、鎮兩級團代會代表，成功召開鎮團代會，選

舉產生新一屆鎮團委班子。必須嚴格按照《團章》、《中國共產主義青年團內選舉辦法（暫行）》執行，規范選舉程序，認真做好代表產生、人事提名、大會報告、會議選舉等各個環節的工作，引導廣大團員正確行使民主權利，保證換屆過程中不出現任何問題，確保選舉工作不走過場，合法有效，既體現組織意圖，又符合廣大團員的意愿。三要以換屆為契機，扎實推進團的事業發展。此次鎮團委換屆選舉試點工作僅為半個月時間，利用這么短的時間抓團的基層基礎工作是遠遠不夠的，各村、部門單位黨組織要以試點工作為契機，在充實調整團組織、優化團的隊伍建設的基礎上，不斷深化“黨建帶團建”工作機制，通過在組織上帶、思想上帶、作風上帶、陣地上帶、工作上帶，將團干部的教育培訓、待遇落實、團的經費保障和團的陣地建設進一步落到實處，優化團的工作環境。同時，建立健全優秀團員入黨機制和優秀團干部培養選拔機制，通過給團組織出題目、壓擔子、壓任務，真正發揮好團組織的作用，促進團干部的成長成才。鎮團委，村級、部門單位團組織要積極帶領全鎮廣大團員青年主動融入黨政中心工作中，切實服務于社會主義新農村建設，真正服務于團員青年的成長成才，以成績展示作為，以作為謀求地位，以地位蠃得黨政重視與支持。

三、加強領導，強化保障，確保鄉鎮團委換屆工作圓滿成功

做好此次鎮團委換屆選舉工作，堅持黨組織領導是關鍵。鎮黨委把此次換屆選舉工作作為當前的一項重要工作來抓，切實擺上議事日程，統籌安排，周密部署。鎮里成立了吳章明書記為組長、戴崢同志為副組長的領導小組，下設辦公室，選好配強有關工作人員，做到思想到位、組織到位、精力到位、責任到人。領導小組辦公室及時指導、處理在換屆選舉過程中碰到的具體問題，同時加強宣傳引導，在全鎮營造有利于換屆選舉的濃厚氛圍。鎮駐村干部和農村指導員要把鎮團委班子換屆選舉工作作為近階段重點工作來抓，加強與村黨支部的工作聯系和信息溝通，及時向鎮黨委匯報工作落實情況和信息動態。各行政村和鎮屬部門單位黨組織要為換屆選舉工作創造良好的條件，特別在村級團支部“海選”等民主選舉方式上予以重視與支持。村委會主任和單位負責人要確保團工作活動經費得到保障，包括團員來回差旅費、在家誤工補貼等。村、部門單位團組織負責人要全身心投入到工作中去，團結發動廣大團員青年參與換屆選舉工作，隨時向黨支部反饋各種信息。通過上下齊心協力，確保鎮團委班子換屆選舉工作順利開展。

同志們，我相信，在鎮黨委的正確領導和縣試點工作組的悉心指導下，在各村和各單位黨組織的共同努力和支持下，在全鎮廣大團員青年的認真參與下，這次鎮團委換屆選

舉工作一定能抓出成效，積累成功經驗，從而進一步促進我鎮經濟社會的和諧發展。

最后，預祝本次鎮團委換屆選舉試點工作取得圓滿成功。

第五篇：村級換屆選舉動員會上的講話(資料)

在全鎮村級組織換屆選舉動員大會上的講話 同志們：根據市委、市政府的工作部署，我鎮村級組織換屆選舉工作在全市先行一步，作為試點單位，要求整個換屆選舉工作從4月開始，至 月基本結束。今天，鎮黨委辦事處召開村級組織換屆選舉工作動員大會，主要目的就是專題部署村級組織換屆選舉工作，進一步統一思想，明確任務，確保整個村級組織換屆選舉工作的依法順利進行。接下去市委組織部常務副部長 同志還要對我鎮村級組織換屆選舉工作提出要求。下面，我先 講三點意見。[課件之家文章-http://www.tmdps.cn 課件之家 幫您找文章]

一、統一思想，進一步明確這次村級組織換屆選舉的目的、意義。認真搞好這次村級組織換屆選舉工作，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，集中廣大黨員群眾的意志和智慧，選出素質優、結構合理、群眾公認的新一屆村黨組織、村民委員會和村經濟合作社領導班子，對于加強農村基層組織建設，促進基層民主政治，加快農村經濟發展，全面建設小康社會，提前基本實現現代化，都具有十分重要的意義。

1、搞好村級組織換屆選舉工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。中央決定，從今年1月丐，用1年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。保持黨的先進性，把“三個代表”重要思想貫徹落實到農村，最終要靠農村黨支部和黨員干部的實際行動去體現。加強農村基層黨組織建設，是把“三個代表”重要思想落實到農村各項工作中去的根本保證。輕此，必須適應新形勢發展的要求，認真做好村級組織的換屆選舉工作，特別是選好配強村黨支部班子。“農民要致富，關鍵靠支部”。只有把村級組織建設好，才能更好地帶領廣大農民群眾共同致富，建設社會主義新農村；才能更好地帶領廣大農民群眾共同致富，建設社會主義新農村；才能把“三個代表”重要思想實踐好，反鎮黨委辦事處的工作目標和任務落實好；才能進一步增強村級組織的凝聚力、向心力和戰斗力，更好地履行村級組織的職責，完成各自的任務，全面推進我鎮農村的三個文明建設。

2、搞好村級組織換屆選舉工作，是進一步加強農村基層組織建設的重要舉措。自2002年村級組織統一換屆以來，全鎮村級黨組織以“五個好”為目標，切實加強了村級組織建設，為我鎮農村改革、發展、穩定提供了強有力的組織保證，特別是在2萬余畝的土地整理、工業區以及其他建設用地征地等重大工作中，各村級組織都顯示了較強的戰斗力。但是也應該看到，村級組織建設面臨著許多新情況、新問題。一是村級組織建設后繼乏人的現象依然存在。在后備干部的培養上力度不夠，缺少有效的辦法，特別是村支書、村主任后備力量的選拔培養上更為突出。二是一些村級組織的戰斗力和凝聚力還不夠強，缺乏帶領群眾勤勞致富，建設社會主義新農村的能力。三是個別村干部存在以要謀私的現象等等。這些問題迫切需要我們進一步加強村級組織建設。在當前形勢下，搞好村級組織換屆選舉，加強村級組織領導班子建設，關系到我鎮農村經濟能不能健康發展，關系到黨在農村的基本政策能不能貫徹落實，關系到我鎮農村社會能不能保持穩定，因此，搞好村級組織換屆選舉工作，全面、綜合地考察整個班子的狀況，選出素質優良、結構合理、群眾公認的班子，是進一步加強村級組織建設的關鍵。

3、搞好村級組織換屆選舉工作，是加強村級民主政治建設的現實需要。按期進行換屆選舉，不僅是執行有關法律規定，貫徹了主集中制原則，健全民主政治一項重要內容，而且有利于充分發揮黨員大會、村民代表會議和社員代表大會的作用；有利于加強黨員、群眾對村黨支部、村委會和經濟合作社領導成員的監督，使村級領導班子真正成不、為受廣大黨員群眾擁護的，有戰斗力的領導核心。農村黨員群眾平時參政議政的途徑相對較少，而搞好村級組織換屆選舉，是保障黨員民主權利，發揮黨員群眾參政議政作用的有效途徑和形式。要通過這次換屆選舉，進一步強化黨員、干部、群眾的民政治意識、參政議政意識，增強農村黨員干部的使命感、責任感。

二、周密部署，準確把握這次換屆選舉的基本要求。根據上級有關要求，我鎮的村級組織換屆選舉工作要在充分發揚民主，集中廣大黨員群眾的意志和智慧的基礎上，嚴格依照有關政策、法規的要求，按照規定的程序進行。同時，還要從我鎮的實際出發，切實解決村級組織建設中的一些問題，進一步加強農村基層組織建設，工作中要注意把握以下要求：

1、著力優化村級領導班子整體結構。按照精干高效的原則，從緊、從嚴控制村干部職數。每個村的村干部職數控制在5名以內。提倡村干部交叉任職，實行村黨支部書記、村委會主任、經濟合作社社長“一肩挑”的模式，村黨組織委員經過法定選舉程序可兼任村民委員會成員；村民委員會成員是黨員且具備條件的，可按黨內有關規定和程序進入班子。通過換屆選舉，優化村級領導班子年齡結構，繼續保持以40歲左右為主體的年齡梯次結構，其中35周歲以下的村級班子成員比例達到30%以上。原村班子成員原則上男滿48周歲（即1957年4月8日以前出生）、女年滿45周歲（即1960年4月8日以前出生）的不再進班子任職（現但任村級正職領導、工作業績突出、群眾公認的同志可以適當放寬年齡限制）。退職村干部的補助按2000年撤擴并村時制定的退職村干部補助政策執行。即：擔任村干部的正職工齡每年補助300元，副職工齡每年補助250元，一般干部每后補助200元，實行分段計算。2003起已在市勞動保障局辦理社會養老保險后的工齡不予補助；不占編人員退職，不占編工作期間的工齡不予補助。新進班子成員原則上要求年齡在35周歲以下，文化和諧在初中以上，同時優化村級領導班子的文化結構，高中（中專）以上學歷的村黨組織書記、村改建員會主任比例要有明顯提高，村三套班子成員中必須有1名女干部。

2、著力提高村級領導班子的整體素質。要嚴格村干部候選人資格條件、明確相應標準，切實把擁護黨的領導、擁護社會主義，政治堅定，堅持貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于奉獻，具有一定科學文化知識，能夠帶頭致富并帶領群眾共同致富，具有較強組織領導能力，廉潔自律，遵紀守法，公道辦事，受群眾擁護的優秀人才，選進村級班子。拓寬選人、用人渠道，按照因地制宜原則，注重從科技示范戶、專業戶、務工經商人員、復退軍人、大中專畢業生的優秀分子中選拔村干部。在換屆選舉中，要起用一批優秀后備干部，配備一個優勢互補，能形成合力的領導班子，對那些執行黨和國家方針政策不堅決，隨意性大，思想觀念陳舊，帶領群眾發展經濟能力弱，長期在位不在崗，以及作風不正、處事不公自身不廉，甚至違法亂紀的三套班子成員，必須予以調整。力求通過換屆選舉使村級領導班子整體素質有明顯的提高，黨組織的戰斗力、凝聚力和帶領群眾致富的能力進一步增強，支部的戰斗堡壘作用得到更好的發揮。

3、著力完善換屆選舉的民主機制。堅持村黨組織選舉“兩推一選一公示”制度，規范和完善工作程序，切實保障黨員民主權利，充分分尊重群眾意愿。推薦確定候選人，要在調查摸底的基礎上，認真聽取群眾的意見和建議，進行充分的醞釀和協商，對多數群眾不滿意的，不能提名為村黨組織成員候選人。對有分歧的候選人，要摸清情況，通過耐心細致的思想工作，把群眾的思想統一到黨組織意圖上來，充分體現集中指導下的民主。積極推進黨內直選，探索村黨組織成員無候選人黨內直選。根據《中華人民共和國村民委員會主任和委員由選民以無記名投票的方式直接選舉產生，要選擇條件具備的村，探索開展村委員會成員無候選人直選。在不違反憲法、法律、法規以及黨和國家的方針政策，不得底毀、侮辱他人的前提下，允許候選人或競選人就競職優勢、治村思路和工作計劃等充分發表意見。

三、切實加強領導，保證這次村級組織換屆選舉工作的順利進行。村級組織換屆選舉工作事關農村工作的大局，各村黨組織必須予以高度重視，切實加強領導，按照街道黨委的統一部署，扎實細致地做好各項工作，確保這次村級組織換屆選舉工作圓滿完成。

1、進一步加強對換屆選舉工作的領導。鎮黨委高度重視這次村級組織換屆選舉工作，把它列入重要的議事日程，建立了換屆選舉工作領導小組及其辦公室。同時，為加強對各村換屆選舉工作的具體指導，還建立了有鎮黨委班子成員和農村工作指導員參加的村級領導班子換屆選舉指導組，具體指導各村開展選舉工作。各村要成立村級換屆選舉領導小組和依法建立村民選舉委員會，主要領導親自抓，做到精力保證，進度保證，政策保證，確保各項工作能夠順利完成。

2、充分發揮村級黨組織的戰斗堡壘作用。在村級組織換屆選舉工作中，村級黨組織要充分發揮領導核心作用。認真做好宣傳教育工作和思想政治工作，教育并帶領全體黨員在自覺貫徹黨組織的決定和主張中發揮先鋒模范作用，形成選舉工作的正氣和主流；要充分發揚民主，把村委會和村經濟合作社干部的任職條件交給群眾，并引導村民正確行使民主權利，發揮村民委會和村經濟合作社中黨員骨干的作用，做好向村民大會推薦村委會和向社員代表會議推薦村經濟合作社班子成員候選人的工作，使村級組織換屆選舉工作順利、有序進行。

3、及時排解換屆選舉工作中出現的問題。街道和村要認真分析換屆選舉過程中可能出現的問題，把握有利條件，化解不利因素，找準工作重點，切實做好換屆選舉的分類指導。對于選舉工作中遇到的問題和情況，要及時研究解決，把握不準的要及時報告，這次村級組織換屆中，涉及部分村干部職務調整和退職，對此我們要認真對待，及時落實退職干部相關待遇。對出現的一些思想苗頭，要做深入細致的思想工作。

4、嚴肅換屆選舉紀律。換屆選舉的各項工作都要嚴格依據法律和規章，依據黨和國家的政策進行，嚴禁各類非組織活動。在換屆選舉過程中，要隨時注意不正常現象的發生，一旦發現違反法規、紀律的軒頭，要及時制止，把問題解決在萌芽狀態。對以行賄、舞弊等不正當手段當選的，經查實，應當宣布選舉無效，并重新選舉，對選舉中有舞弊行為的人，要根據情節輕重嚴肅處理，是黨員干部的應給予黨紀政紀處分，直至追究法律責任。同志們，這次全鎮村級組織換屆選舉工作，涉及面廣、工作量大、法律程序嚴密、要求較高，全鎮上下一定要統一思想，提高認識，加強領導，周密部署，確保圓滿完成這次村級組織換屆選舉工作，為進一步加快我鎮農村經濟發展，促進農業和農村現代化建設提供有力的組織保障。

根據黨章、《基層組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會組織法》的有關規定，今年我區172個行政村的黨組織和村委會任期屆滿，將進行換屆選舉。這是我區農村基層組織建設和農村基層民主政治建設的一件大事，對此，區委高度重視。常委會于1月3日在聽取了區委組織部關于全區2005年村級組織換屆工作方案匯報的基礎上作了專題研究，區委主要領導也多次到鄉鎮、村開展調研活動，并對做好這項工作提出了明確的要求。為全面完成村級組織換屆選舉工作積累經驗，及早研究解決村級組織換屆選舉中可能會碰到的問題，我們于春節后在道場鄉開展了村級組織換屆選舉工作試點。剛才，道場鄉黨委已作了經驗介紹，我覺得道場鄉的試點工作既做到了嚴格按章依法辦事又進行了大膽的創新，積累了寶貴的經驗，有很多方面值得在全區推廣。各鄉鎮回去之后，要借鑒道場鄉的經驗和做法，結合自己鄉鎮的特點，認真部署好這次村級組織換屆選舉工作。下面，根據這次會議的要求，我講四點意見：

一、充分認識村級組織換屆選舉工作的重大意義

村級組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。做好村級黨組織和村委會換屆選舉工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，是鞏固黨在農村執政基礎的重要舉措，是實現人民群眾當家作主的有效途徑，也是在農村開展保持共產黨員先進性教育活動的前期準備。各級黨組織要從促進農村改革發展穩定的大局，從鞏固黨在農村執政基礎的高度，充分認識做好村級組織換屆選舉工作的重大意義。

第一，做好村級組織換屆選舉工作，是認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，提高基層組織執政能力的必然要求。“加強黨的基層組織建設、擴大農村基層民主”是十六屆四中全會提出的明確要求。村兩委會是農村最基層的組織，村黨組織領導能力如何，村委會自治能力如何，直接關系到黨在農村的執政基礎是否穩固。只有把村級組織建設好了，關系理順了，群眾擁護了，黨在農村的執政根基才能堅如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，就是要加強農村基層組織建設，選好配強村級領導班子，提高基層執政能力，擴大基層民主，進一步調動廣大黨員群眾的積極性，保證黨在農村的各項方針政策的貫徹落實。

第二，做好村級組織換屆選舉工作，是維護農村社會穩定，構建和諧社會的重要保證。農村穩，天下安；農民富，國家強。農業、農村、農民問題，始終是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題。農村工作千頭萬緒，都要靠村級組織、村干部去具體落實。實踐證明，哪個地方的村級組織建設得好，哪個地方的社會就會穩定，各項事業就能穩步推進。做好村級組織換屆選舉工作，就是要著眼于“讓干部長期受教育、讓農民長期得實惠”，把農村的優秀人才選進村級領導班子，為農村經濟社會發展提供強有力的組織保證，促進農村政治、經濟、社會和諧發展。

第三，做好村級組織換屆選舉工作，是落實基層民主自治制度，推進農村民主政治建設的基礎性工程。堅持和完善農村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領導的村民自治運行機制的主要內容，也是建設社會主義政治文明的重要基礎。在村民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監督才能真正落到實處，廣大村民的民主權利和合法利益才能真正得到保障。做好村級組織換屆選舉工作，就是要順應黨員群眾的民主要求，保護好、引導好廣大黨員群眾的民主熱情，進一步健全村民自治運行機制，使農村基層民主朝著正確健康的方向發展。

第四，做好村級組織換屆選舉工作，是推進農村“先鋒工程”建設，深化“三級聯創”活動的重要內容。正在開展的“先鋒工程”建設和“三級聯創”活動，是提升農村基層組織建設的重大舉措。村干部作為黨在農村各項方針政策的具體執行者，農民群眾的帶頭人，建設社會主義新農村的骨干和中堅，他們的整體素質和個體能力如何，將直接影響到農村的改革發展穩定和各項工作的貫徹落實。做好村級組織換屆選舉工作，就是要把村級班子建設成為朝氣蓬勃、公道正派、奮發有為的戰斗集體，激勵和引導村干部把思想凝聚到為民辦實事、謀發展上來，把精力集中到帶領群眾推進富民強村上來，真正實現農村黨組織建設“五好”目標。

二、村級組織換屆選舉工作的總體要求、工作目標和基本原則

這次村級組織換屆選舉工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和區委一屆五次全會精神，按照省、市村級組織換屆選舉工作座談會要求，緊緊圍繞打造“五個吳興”和建設“六個區”的目標，進一步發揚民主，拓寬選人渠道，真正把政治素質高、群眾基礎好、辦事能力強、工作作風實、能夠創造性地完成農村各項工作任務的優秀黨員、優秀分子選拔進村級領導班子；進一步理順村黨組織與村民委員會的關系，完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，將村級班子建設成為團結帶領群眾發展經濟、共同致富的具有創造力、凝聚力和戰斗力的堅強領導班子，建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，構建和諧社會提供堅強的組織保證。

這次換屆選舉工作的目標是：通過換屆選舉，全區力爭達到“二改善一提高一創新”。“二改善”即改善年齡結構、改善文化結構。村兩委成員中35歲以下及高中以上學歷的占比在原有基礎上力爭有10%的提高。“一提高”即提高交叉兼職比例。交叉兼職比例力爭達到三分之一。“一創新”即創新選舉制度。村黨組織在“兩推一選”的基礎上，積極探索“公推直選”和無候選人的選舉制度。全區30%以上的村黨組織要以“公推直選”的方式，在黨員大會上直接差額選舉產生黨組織書記和委員；條件具備的村黨組織要采取無候選人的方式選舉產生黨組織書記和委員，并逐步擴大村委會無候選人的選舉，力爭每個鄉鎮都要有1個村以上實行無候選人的選舉。

根據上述總體要求和工作目標，在實際工作中，必須堅持以下原則：一是黨管干部原則。村級組織換屆選舉工作必須在各級黨組織的領導下有組織、有計劃、有步驟、有秩序地進行。鄉鎮黨委要按照干部的“四化”方針和德才兼備原則，嚴格把好用人關。黨委書記要擔負起第一責任人的職責，對村級組織換屆選舉工作負總責。村級黨組織和廣大黨員要充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，領導、支持和保障村民直接行使民主權利。二是發揚民主原則。充分發揚民主是搞好村級組織換屆選舉工作的前提。沒有群眾的廣泛參與，就沒有真正的民主選舉和真正的村民自治。因此，要始終堅持相信和依靠群眾，讓群眾當家作主，落實好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，使廣大農民群眾在選人上有自主權，在重大村務上有決策權，在日常村務上有參與權，對干部有評議權和罷免權。三是依法辦事原則。在村級組織換屆選舉過程中，要認真貫徹執行《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、浙江省《實施辦法》和《選舉辦法》等法律法規，自覺維護法律的嚴肅性，堅持標準、依法辦事、嚴格程序。各行政村要認真制定好《選舉辦法》，把法律法規沒有規定的實際問題，在《選舉辦法》中予以明確，使整個換屆選舉工作合法、嚴密、規范、有序地推進。

三、村級組織換屆選舉工作的時間安排和方法步驟

按照省、市的統一部署和總體要求，結合我區實際，這次村級組織換屆選舉工作，原則上按先黨組織后村委會的順序進行，各鄉鎮從4月初開始至4月底完成村黨組織換屆選舉工作，至5月底完成村委會換屆選舉工作。整個換屆選舉工作大體上分五個階段進行。

第一階段：成立機構、制定方案、理清財務。這一階段的主要任務有三項。一是成立機構。區、鄉鎮、村要按要求層層成立村級組織換屆選舉工作領導機構和辦事機構，統一領導村級組織換屆選舉工作；各鄉鎮要從機關干部中抽調責任心強、熟悉農村工作的同志組成工作組，保證每個村都有兩名以上工作人員，進村幫助指導村級組織換屆選舉工作。二是制定方案。要根據省、市、區有關村級組織換屆選舉要求，結合本鄉鎮實際，制定一個符合法規、步驟清楚、方法嚴密、措施具體的實施方案，同時，要分階段排出工作計劃，明確工作重點和任務，責任到人。三是理清財務。各鄉鎮村要成立村級財務審計小組，及時開展清賬理財、公布賬目工作。

第二階段：培訓骨干、輿論引導、營造氛圍。這一階段的主要任務有兩項。一是培訓骨干。抓好培訓，提高選舉工作組織者的素質，是搞好換屆選舉的基礎性工作，也是搞好換屆選舉的有效保證。由區、鄉鎮村級組織換屆選舉工作領導小組分層負責抓好工作人員和選舉業務骨干的培訓工作。通過培訓，使每個選舉工作人員能熟練掌握選舉的具體程序和基本環節，確保村級組織換屆選舉工作按章依法有序進行。二是輿論引導。要采用墻報、宣傳標語、公開信等多種形式，廣泛開展宣傳發動工作，大力宣傳黨章、《基層組織選舉工作暫行條例》和“一法兩辦法”；大力宣傳做好村級組織換屆選舉的重要意義；大力宣傳本村的選舉辦法和村干部的任職資格條件、村干部職數等，營造有利于換屆選舉的濃厚氛圍，調動廣大黨員群眾參與選舉的積極性。

第三階段：堅持標準、嚴格程序、全面推進。按照精干高效的要求，從嚴控制村黨組織、村委會班子成員的職數。村兩委會成員一般為3至7人，規模特大的村可適當放寬，但最多不超過9人。具體職數根據村經濟發展水平、規模大小由鄉鎮黨委確定。對原班子內的成員，年齡一般控制在55周歲以下；新進班子人員一般應具有高中以上文化，年齡在45周歲以下。要積極選拔有志于農村工作的大中專畢業生、復員軍人到村任職。原則上每個村的兩委會班子中要有一名婦女干部和一名35歲以下的年輕干部。在換屆選舉過程中，我們要著力在“用什么標準評價村干部、選什么樣的人當村干部”方面，加強對黨員干部、群眾的引導，確保候選人的高質量。要把堅持政治素質高、群眾基礎好、辦事能力強、工作作風實作為基本條件，引導村黨組織和村民選舉委員會在廣泛征求意見基礎上，對候選人任職資格條件提出明確要求，寫入選舉辦法，經全體黨員或村民代表會議討論通過，成為共同意志。要根據有關法律、法規，對村干部在民主測評中，滿意率和基本滿意率低于30%的、受到司法機關處理的、近3年內受到黨紀處分的、參與賭博封建迷信活動的、侵占集體資產的、違反計劃生育等農村政策法規的、長期外出不按時參加組織活動的、不能正確履行村民義務的作出規定，不得列入候選人，從而保證候選人的基本素質。

這一階段是村級組織換屆的關鍵階段，要認真扎實做好兩項重要任務：

第一項重要任務是：抓好村黨組織換屆選舉工作。村級黨組織換屆選舉實行“兩推一選”、“公推直選”和無候選人選舉相結合的方式進行。“兩推一選”即“黨員民主推薦、群眾推薦測評、黨內民主選舉”。這一方式要具體把握好三個環節。一是民主推薦。組織黨員、群眾差額提名推薦村黨組織委員候選人初步人選。群眾參與推薦的范圍，可根據各地實際情況確定，可以是有選舉權的全體村民，也可以組織村民代表、戶代表進行推薦。黨員推薦必須有五分之四以上正式黨員參加。推薦時間要合理安排，避免重復召集會議。群眾推薦票和黨員推薦票分別統計，綜合考慮。二是組織考察。各鄉鎮黨委根據群眾、黨員的推薦情況，以群眾、黨員推薦票之和為重要依據，提出候選人考察人選名單，并組織力量進行認真考察，根據考察情況提出候選人預備人選，預備人選名單要進行張榜公示。在選舉時，以上屆黨組織委員會的名義，提交全體黨員進行醞釀和討論，并根據多數黨員的意見確定候選人。三是民主選舉。召開黨員大會，以無記名差額選舉的方法，選舉產生村黨組織委員會。然后再由黨組織委員會選舉產生黨組織書記、副書記。“公推直選”即黨員、群眾民主推薦測評、黨員大會直接投票選舉書記和委員。每個鄉鎮要保證一定數量的行政村，在黨組織換屆選舉中實行公推直選制度，直接選舉產生村黨組織書記、委員。在具體操作方法上，按“一戶一票”的辦法分別推薦產生書記和委員候選人初步人選。推薦中，同一人的高職位得票可計入低職位票數。書記、委員候選人初步人選產生后報鄉鎮黨委審查。由鄉鎮黨委按照任職條件，對村黨組織書記和委員候選人初步人選進行資格審查和考察，然后根據黨員群眾推薦情況，擇優確定2名黨組織書記候選人預備人選；委員則按不少于20%的差額比例確定候選人預備人選。書記候選人落選的應列入委員正式候選人。候選人預備人選確定后，要在本村張榜公示。對不符合條件的，要及時向黨員群眾說明情況，堅決取消候選人資格。公示后，召開黨員、村民代表會議，候選人預備人選作競職演說，并回答黨員和群眾代表的提問。然后按照黨章和《基層組織選舉工作暫行條例》的規定，召開全體黨員大會，通過確定正式候選人，先直接投票差額選出村黨組織書記，然后再投票差額選出黨組織委員。“無候選人選舉”即由黨員一人一票，直接選舉產生村黨組織書記和委員。每個鄉鎮要有1個村實行無候選人的選舉。無候選人選舉的重點是要把好組織報名、資格審查、競職演說，并按規定認真組織好大會選舉。

所有選舉產生的黨組織成員，報鄉鎮黨委審批。對一時無合適人選的，鄉鎮黨委要及時選派得力的黨員干部到村任職。

對村黨總支下屬的支部，這次是否同時換屆選舉，由鄉鎮黨委根據實際情況確定。

第二項重要任務是：選舉產生村民委員會。一是推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會的推選工作由村黨組織主持，選舉委員會一般由3-9人單數組成，成員由村民會議、村民代表會議或村民小組推選產生。要保證村民的推選權，禁止硬性規定或由組織指定、委派村民選舉委員會成員。村黨組織書記要通過法定程序，擔任村民選舉委員會負責人，主持選舉委員會工作。推選產生的村民選舉委員會組成人員名單要及時報鄉鎮人民政府備案，并發布通告。村民選舉委員會負責制定選舉辦法、組織選舉各項工作，直到新一屆村民委員會第一次全體會議召開為止。二是選民登記。選民登記是確認和辦理有選舉權和被選舉權的村民參加選舉的唯一合法手續，也是選舉委員會依照規定的條件和程序進行選民統計的依據，是一項非常細致、非常具體、非常嚴肅的工作，各鄉鎮必須高度重視。要認真審查選民資格，進行選民登記，做到不錯登、不重登、不漏登，保證村民的選舉權和被選舉權。要認真研究城鎮化、戶籍制度改革、人口流動、移民等給選民登記帶來的新情況、新問題。對因婚嫁、征地、人才引進等特殊情況，戶籍不在本村的人員，是否在本村進行選民登記，由村選舉辦法確定，但每一選民只能在一地登記。有移民的村，要注意保障他們的選舉權和被選舉權。三是推選村民代表。一般要先進行新一屆村民代表的推選，再進行村民委員會的選舉。村民代表推選由村民選舉委員會主持，在村民選舉委員會產生之前推選村民代表的，推選工作通常由上屆村民委員會組織和主持。村民代表名額由村民按每5戶至15戶推選1人或由村民小組推選產生，人數要適當。要提倡和引導黨員依法當選村民代表。非村兩委會成員的村民代表應占三分之二以上。四是提名村民委員會候選人。提名確定村民委員會候選人是村民委員會換屆選舉工作中關鍵的一環，也是廣大選民行使民主權利的開始。這項工作直接反映村民意愿，關系到選舉出的村委會整體和個體的素質、權威及今后工作的開展。提倡由村民一人一票直接提名確定村民委員會成員候選人，保證村民的直接提名權，不能用組織提名代替村民提名，不得委托提名。提倡村黨組織和村民委員會成員交叉任職，減少村干部職數。候選人確定后，有條件的地方，村民選舉委員會應組織正式候選人與村民見面，介紹治村設想，回答村民提出的問題。五是投票選舉村民委員會。投票是選舉的中心環節，是選民行使民主權利的主要形式，其法律性、程序性、技術性很強，必須精心組織，周密安排。在選舉前要按規定確定好選舉工作人員，制作好票箱，布置好選舉大會會場和投票站，公布投票選舉的時間、地點、方式和監票人、計票人，核實選民人數。要保障每一名選民的選舉權，動員和組織選民積極參與投票選舉，提高參選率。人口較多或居住分散、交通不便的村，經村選舉辦法規定，可以設立流動票箱，但要嚴格限制使用流動票箱。部分選民因故不能親自參加投票，需要委托他人代為投票的，應在選舉日前以書面形式辦理委托投票手續。受委托人不得再行委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人。村民選舉委員會應當在選舉日前對委托情況進行審核并公告，未經審核公告的委托無效。選舉大會會場和投票站都要設秘密寫票處，保證選民能不受任何干擾，按自己的意愿填寫選票。大會投票結束后，要在選舉當日集中到選舉大會會場當眾開箱，公開唱票、計票，選舉結果經村民選舉委員會確認有效后當場公布，并分別報區、鄉鎮村級組織換屆選舉工作領導小組辦公室備案。六是選舉村民小組長。村民小組長由村民小組會議推選產生，推選工作一般由新一屆村民委員會召集和主持，村民小組長推選產生后，應報村民委員會備案，并張榜公布。

第四階段：辦好交接、建章立制、組織培訓。這一階段主要任務有三項。一是辦好交接。新一屆村黨組織、村民委員會選舉產生后，各鄉鎮要指導和督促上屆村領導班子與新一屆村領導班子及時辦好工作、財產、賬務等的交接手續。二是建章立制。鄉鎮黨委、政府要指導新一屆村級組織結合本村實際，研究制定三年任期目標規劃，進一步健全和完善村黨組織和村民委員會的各項工作制度，提高農村基層黨組織建設和民主政治建設的水平。三是組織培訓。換屆選舉結束后，區、鄉鎮要有計劃、有針對性地抓好新一屆村兩委班子成員的上崗培訓和思想作風建設，增強村兩委班子的責任感和使命感。區委將在6月份組織村黨組織書記赴市委黨校進行培訓，各鄉鎮對其他兩委成員的培訓工作要及早作出安排。

第五階段：檢查驗收、統計分析、總結提高。這一階段的主要任務有兩項。一是檢查驗收。以上各個階段工作結束后，區有關部門將依據實施方案對村級組織換屆選舉工作進行檢查驗收。檢查的主要內容為：是否按有關法律法規開展選舉工作，選舉工作中是否有違法違紀行為；是否按《實施方案》的步驟開展工作；村黨組織是否發揮了領導核心作用；新一屆村組織是否制定了3年任期目標和工作實施方案；新一屆村級組織體系和各項規章制度是否健全；各鄉鎮是否組織監督搞好換屆后的交接工作等。二是總結提高。換屆選舉結束,各鄉鎮要于2005年5月底前將村級組織換屆選舉工作總結及統計表分別報送區委組織部和區民政局。區領導小組要對村級組織換屆選舉工作進行認真的統計分析，并及時總結換屆選舉工作中好的經驗做法和存在的問題。

四、做好村級組織換屆選舉工作的幾點要求

這次村級組織換屆選舉涉及面大，工作任務重，政策性強，各鄉鎮要按照“加強黨的領導、嚴格依法辦事、充分發揚民主”的要求，強化領導，精心組織，周密部署，狠抓落實，扎實做好村級組織換屆選舉的各項工作。

第一，要加強領導，落實工作責任。各鄉鎮黨委和村級換屆選舉工作領導（指導）小組，要切實加強換屆選舉工作的領導和指導。鄉鎮黨政一把手要履行好直接責任人的職責，親自抓，負總責，分管黨群、組織、民政的領導要直接抓，其他班子成員要配合抓；組織、民政、紀檢監察、宣傳、農業、信訪、公安、司法等部門要密切配合、通力合作，加強聯系和溝通，保證村級組織換屆選舉工作的健康有序進行。各鄉鎮要建立鄉鎮領導分片負責制、駐村干部包村責任制，真正做到精力到位、措施到位、領導到位；要落實專人值班和答復制度，公開選舉工作電話和舉報電話，安排政治素質好、業務熟悉、有做群眾工作能力的同志輪流值班，保持上下聯絡暢通，負責解難答疑，做到來訪有人接待，電話有人接聽，問題有人解答。

第二，要摸清底數，把握關鍵環節。各鄉鎮黨委必須把保持農村穩定作為一個重要問題高度重視起來，把問題排查作為當前的一項重要工作，逐村進行分析排摸，掌握第一手材料，以取得做好村級組織換屆選舉工作的主動權。要摸清每個村應該重點解決的突出問題和換屆選舉應注意的重點問題，切實做到對每個村都情況明、問題清，心中有數。對估計可能出現的問題，要提前做工作，提出預案。各鄉鎮在排查中，要把以下三類村列為重點：一是歷史上的重點村、后進村，遺留問題較多的村，目前干群關系緊張、出現上訪告狀的村；二是一些經濟大村，經濟發展已經到一定規模，集體家底較厚的村。這些村不出問題則已，出了問題就很棘手。三是一些目前經濟發展趨勢良好，但牽扯一些諸如房屋拆遷、土地征用、舊村改造等問題的村。這些重點、難點村怎么辦，各鄉鎮黨委在思想上決不能有絲毫的麻痹大意，要重點分析研究，要派得力干部駐村指導，工作要到位。

第三，要加強宣傳，營造良好氛圍。要利用各種新聞媒體，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的、要求、程序方法、法律法規、選人標準和典型經驗，讓廣大村民了解做好村級組織換屆選舉工作的重要意義和法律法規的主要精神，掌握選舉的方法、步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要教育和引導黨員群眾顧大體、識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規，要按照自己的真實意愿，選擇自己的當家人。

第四，要嚴肅紀律，倡導浩然正氣。要嚴格按章依法辦事，嚴肅換屆選舉紀律，絕不允許任何人搞派性活動和非組織活動，嚴禁賄選，嚴禁拉票。對宗族、宗派、宗教和各種非組織活動干擾、妨礙換屆選舉工作的，要理直氣壯地予以制止和糾正；對換屆選舉中的暴力、威脅、欺騙、搶選票、燒選票、偽造選票等違法違紀行為要堅決依法打擊。嚴禁黨員、干部非法介入村級組織換屆選舉中，嚴禁為候選人拉票、說情，更不允許非法操縱。對黨員、干部在村兩委換屆選舉中出現的拉幫結伙、賄選、干擾抵制和破壞選舉活動、落選后拒不交接印章等現象，區紀委、區委組織部將根據有關規定，進行嚴肅處理。

同志們，做好村級組織換屆選舉工作，是進一步加強基層領導班子建設，提高村級干部整體素質，推進農村基層組織建設和民主政治建設，促進農村各項事業發展，加快全面建設小康社會步伐的一項重要舉措，我們一定要進一步解放思想，振奮精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，以扎實的工作作風和求真務實的工作態度，細致工作，順利圓滿完成我區村級組織換屆選舉工作任務，為打造“五個吳興”和建設“六個區”，全面構建和諧社會提供堅強的組織保證。