第一篇：在貧困村第一黨組織書記和新農村指導員座談會上的講話

在貧困村第一黨組織書記和新農村指導員座談會上的講話

縣委常委、組織部部長蘭美清

（2012年6月14日）

同志們：

大家辛苦了！貧困村第一黨組織書記和新農村指導員駐點工作已經有一個多月了。這一個多月來，大家按照自治區、市黨委、政府以及自治縣黨委、政府的部署和要求，帶領53名貧困村第一書記和市、縣、鄉三級新農村指導員深入全縣198個行政村開展工作。從前段同志們的工作來看，我們選派的第一書記和指導員在農村、在基層做了很多實實在在的事。一是了解村情。大家進村后，能及時走村串戶，傾聽群眾心聲，了解民意，特別是按照《關于做好選派機關干部擔任貧困村黨組織第一書記和2012年柳州社會主義新農村建設指導員工作的通知》（柳組通字?2012?34號）文件要求，圍繞所駐村的社會經濟發展情況，開展調查研究，初步掌握了所駐村的基本情況。二是深入宣傳黨在農村的各項路線、方針、政策，進一步堅定廣大農民群眾增收致富奔小康、建設社會主義新農村的信心和決心。三是想方設法為農民群眾辦好事實事，全縣在這方面都有很多典型例子，《新苗山報》和縣基層辦編印的《簡報》都作了一些宣傳報道。有些是充分發揮自身優勢和依靠部門優勢，為所在村辦實事，比如縣審計局下派駐大年鄉高僚村第一書記李祥輝，爭取“娘家”援助，為高僚村解決5000多元的辦公設施和物品；來自市人民檢察院連續三年選派擔任新

農村指導員的朱世文，視村為家扎根村屯，個人捐款6000余元，爭取市院直接援助12萬元建設村屯基礎實施。第一書記和指導員開展工作以來，撰寫村情調研報告300多篇，年度扶貧工作計劃391份，公開承諾為民辦實事事項1500多件，走訪群眾達12000多人次，落實人畜飲水工程等項目35個，為民辦實事好事500多件，聯系到的捐贈物資折合款項達30余萬元。四是積極配合鄉（鎮）黨委、政府開展中心工作，像村寨防火、危房改造等。貧困村第一黨組織書記和新農村指導員用自己的實際行動，贏得了農村群眾的擁護，密切了黨群關系和干群關系。5月17號，市委組織部劉俊同志到我縣專項檢查貧困村第一黨組織書記和新農村指導員工作時，對我們這項工作給予了充分肯定。貧困村第一黨組織書記工作是全區今年統一部署的一項新的工作，雖然它和新農村建設工作隊在性質上差不多，但在管理上、在參與和服務農村方面還是有所不同，但兩者仍然面臨著不少的困難和問題。因此，今天召開這個座談會，就是請大家來互相交流、研究、探討一下這項工作，以便今后把貧困村第一黨組織書記和新農村指導員工作做得更好。下一步怎樣抓好貧困村第一黨組織書記和新農村指導員工作，我講幾點要求。

一、進一步提高對選派干部下基層擔任貧困村第一黨組織書記和新農村指導員工作的認識，切實增強責任感和使命感

在全縣選派機關干部擔任貧困村第一書記暨新一輪新農村建設指導員工作動員會議，自治縣黨委楊恩維書記對這項工作的重要意義講得很透徹了，希望每一位第一書記和指導員，要進一步學習，深刻領會。“三農”工作關系到全縣發展，特別是我們融水縣，作為國家

級貧困縣，絕大多數人口生活在農村，推進新農村建設，促進城鄉協調發展，是實現富民強縣新跨越的重要組成部分，也是重點和難點所在。選派干部下基層擔任貧困村第一黨組織書記和新農村指導員，是各級機關單位幫助農村基層、城市支援農村的渠道之一，是機關單位干部直接服務農村、服務群眾、服務發展、不斷推動干部作風轉變的一個重要舉措。每一個第一書記和指導員都要充分認識這項工作的重要意義，增強責任感和使命感，要用“三帶”去工作，即“帶著感情下村、帶著政策下村、帶著項目下村”，真正為農村解決一些實實在在的問題，為農民群眾辦一些實實在在的好事、實事。

二、突出重點，切實把第一書記和新農村指導員工作做實做好

第一書記和指導員下村以后，工作任務很重，承擔的職責很多，面臨的壓力也很大。按照自治區、市黨委和縣委提出的總體要求，第一書記和指導員下村后，第一書記既要切實對村里工作負起總責，敢抓敢干，大膽工作；又要堅持總攬不包攬，主要通過發揮引導作用、示范作用、聯絡作用、橋梁作用來總攬大局、承上啟下、協調左右、推動工作，團結村“兩委”班子一起合作共事，真正當好科學發展的帶頭人、農民群眾的貼心人、矛盾糾紛的調解人、文明新風的倡導人、黨建工作的引路人。指導員要按照職責要求，發揮骨干帶頭作用，真正當好方針政策的宣傳員、經濟發展的服務員、社情民意的調研員、矛盾糾紛的調解員、基層組織建設的督導員、創先爭優的示范員，幫助所駐村經濟社會發展。因此講，第一書記和指導員工作是千頭萬緒，既要完成各項規定任務，更要因村施策、突出工作重點。從目前實際看，重點要抓好以下四個方面的工作：

第一，抓發展。不管是城市還是農村，發展都是硬道理。發展是廣大農民群眾最迫切的愿望，也是解決農村所有問題的根本所在。第一書記和指導員一定要把促進農村發展作為自己工作的“中心重點”，千方百計想辦法，全心全意抓落實。大家要在掌握村情民意的基礎上，明確發展重點，特別要抓住農村發展中的一二個突出問題，找準切入點，采取有力措施，努力加以突破。

第二，解難題。現在是農村矛盾的顯現期。既有農民與村干部之間的矛盾，也有農民群眾之間的矛盾，還有因土地征用、房屋拆遷等問題引起的矛盾。第一書記和指導員要把能不能解決農村突出矛盾作為鍛煉自己、檢驗自己、提高自己的重要方面，善于發現矛盾，敢于直面矛盾，勇于化解矛盾。實際工作中要根據“什么問題突出就解決什么問題”的要求，從容易突破的矛盾入手，創造有利條件，利用積極因素，協助村干部化解矛盾和糾紛，消除農村不穩定因素。

第三，辦實事。下派干部為民辦實事，是一種要求，是一種作風，也是一種精神。農民群眾是最講實際的，往往不僅看我們說得怎樣，更看我們做得怎樣。因此大家一定要牢記職責，沉下心去，從解決群眾最急、最盼、最難的問題入手，實實在在地為群眾辦幾件實事。全縣各單位各部門，特別是財政、住建、發改、農業等相關部門在政策、項目、資金等方面對選派村實行傾斜和重點幫扶，后盾單位對第一書記和指導員工作要給予全力支持，力爭在黨的十八大召開之前解決1-2件群眾關心、力所能及的熱點難點問題。

第四，樹形象。下派第一書記和指導員工作的好壞，直接關系黨委、政府在群眾中的形象。第一書記和指導員一定要以高度的政治責

任，帶著對群眾的深厚感情，帶著黨和政府的重托，以良好的精神狀態，扎實的工作作風，用心去干，把事干成；遵紀守法，以身作則，在群眾中樹立好形象。

三、加強領導，精心組織，做好第一書記和新農村指導員的管理和服務工作

第一書記和指導員是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，社會關注，群眾期盼，必須加強教育管理。但從掌握的情況看，我們有相當一些第一書記和指導員對相關規定執行得不夠好，有些只是到點報個到，就不見人影了。這其中原因，一方面是個別下派的干部吃不了苦，不適應比較艱苦的農村條件，安不下心；另一方面是所在單位領導還沒有真正重視第一書記和指導員的選派工作，人是抽出來了，但還安排單位業務給他們做，使第一書記和指導員的精力受到影響。所以，下一步要認真檢查，按照規定嚴格管理。

第一，加強對指導員的管理。要參照自治區下發的“管理辦法”，加強對指導員進行管理。對“管理辦法”，在座的第一書記和指導員要認真學習、討論，形成共識，人人自覺遵守，努力建立一支高素質的隊伍。

第二，支持第一書記和指導員的工作。各級黨組織、各級各部門要大力支持第一書記和指導員的工作，為他們開展工作創造良好條件。縣基層辦要對各單位支持第一書記和指導員工作情況進行經常檢查，包括為點上做好事實事情況、單位領導到點指導工作情況、單位領導干部聯系貧困戶情況等等，對做得好的要通過《簡報》給予表揚，對做得差的可以在《簡報》上通報批評。只要單位領導重視了，思想

統一了，我們的第一書記和指導員工作才好開展。

第三，加強學習和培訓。第一書記和指導員下點時都進行了學習培訓，但農村工作千頭萬緒，還必須進行不斷的學習和培訓，要通過再學習、再培訓，使第一書記和指導員熟悉農村工作，熟悉農村辦事程序，像新農村合作醫療怎么做，農村基礎設施建設有什么政策，等等，都要掌握了解。學習培訓內容一定要有針對性，要結合對新農村建設人才的培訓，對第一書記和指導員進行農村有關知識的培訓。同志們，選派干部下基層擔任貧困村黨組織第一書記和新農村指導員，是一項非常重要的舉措，也是一項非常有意義的工作。自治區、市黨委政府，縣委、縣政府對下派的同志寄予厚望，希望大家珍惜組織的信任，珍惜難得的鍛煉機會，堅持高標準、嚴要求，善始善終完成各項任務，向組織上交出一份滿意的答卷，向人民群眾交出一份滿意的答卷。

第二篇：在貧困村第一黨組織書記和新農村指導員座談會上的講話

在貧困村第一黨組織書記和新農村指導員座談會上的講話

縣委常委、組織部部長蘭美清

（2012年6月14日）

同志們：

大家辛苦了！貧困村第一黨組織書記和新農村指導員駐點工作已經有一個多月了。這一個多月來，大家按照自治區、市黨委、政府以及自治縣黨委、政府的部署和要求，帶領53名貧困村第一書記和市、縣、鄉三級新農村指導員深入全縣198個行政村開展工作。從前段同志們的工作來看，我們選派的第一書記和指導員在農村、在基層做了很多實實在在的事。一是了解村情。大家進村后，能及時走村串戶，傾聽群眾心聲，了解民意，特別是按照《關于做好選派機關干部擔任貧困村黨組織第一書記和2012年柳州社會主義新農村建設指導員工作的通知》（柳組通字?2012?34號）文件要求，圍繞所駐村的社會經濟發展情況，開展調查研究，初步掌握了所駐村的基本情況。二是深入宣傳黨在農村的各項路線、方針、政策，進一步堅定廣大農民群眾增收致富奔小康、建設社會主義新農村的信心和決心。三是想方設法為農民群眾辦好事實事，全縣在這方面都有很多典型例子，《新苗山報》和縣基層辦編印的《簡報》都作了一些宣傳報道。有些是充分發揮自身優勢和依靠部門優勢，為所在村辦實事，比如縣審計局下派駐大年鄉高僚村第一書記李祥輝，爭取“娘家”援助，為高僚村解決5000多元的辦公設施和物品；來自市人民檢察院連續三年選派擔任新

第三篇：在市貧困村黨組織第一書記和新農村建設指導員工作座談會上的致辭

尊敬的書記，部長，各位領導，同志們：

在全市上下深入實施“五大工程”，奮力實現各項工作上檔進位的熱潮中，市貧困村黨組織第一書記和新農村建設指導員工作座談會在我縣隆重召開，這是對我縣開發扶貧和新農村建設工作的鼓勵和鞭策。借此機會，我代表縣四家領導班子和全縣各族人民向出席本次會議的各位領導、同志們表示最

熱烈的歡迎！

縣地處桂西北，全縣總面積3192平方公里，轄2鎮7鄉94個村委會（社區），1635個村民小組，1593個自然屯，居住壯、漢、瑤、苗、布依、毛南等14個民族，總人口16.8萬人。今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，在各兄弟縣市區的大力支持下，我縣緊緊圍繞“一城、兩縣、三鄉、四基地”工作思路，突出抓好八大工作任務，深入推進“五大工程”建設，強化執行，各項工作取得了較好的成績。經濟平穩較快發展，1—10月份，地區生產總值預計完成億元，同比增長3.6%；規模以上工業總產值預計完成億元，同比增長0.8%；社會消費品零售總額預計完成億元，同比增長16.3%；城鎮居民人均可支配收入預計完成元，同比增長9.2%；農民人均現金收入完成元，同比增長9.4%；財政收入億元，同比下降29.6%；全社會固定資產投資完成億元，同比下降38.0％。生態建設成效明顯，被列入“全國生態文明示范工程試點縣”。創先爭優活動效果顯著，縣委被授予“自治區創先爭優活動先進縣黨委”。社會和諧穩定，今年第一、第二季度我縣人民群眾安全感均排在全區第一位。組織工作邁上新臺階，在全區組織工作滿意度民意調查測評中，我縣四項測評指標均排全市第一。開發扶貧和新農村建設工作取得良好開局，今年新建的納岜、都隆、登里、韋家洞、納魯等10個新農村建設取得了初步成效。農村經濟有了新的發展，農村基礎設施有了新的改善，農民生活質量有了新的提高，村容村貌有了新的變化。工作中，全縣貧困村黨組織第一書記和新農村建設指導員充分發揮各種優勢，創造性開展工作，為整體推進全縣開發扶貧和新農村建設貢獻了力量。

雖然我縣開發扶貧和新村建設取得了一定的成績，但與各兄弟縣市區相比，仍有很大差距。當前，我縣各項事業發展仍處于克難攻堅階段，特別是我縣還有5.017萬貧困人口，農村基礎設施建設還有待完善，開發扶貧工作和新農村建設任務依然艱巨。這次市貧困村黨組織第一書記和新農村建設指導員工作座談會在我縣召開，為我縣學習借鑒各兄弟縣市區的先進經驗提供了寶貴的機會。下一步，我們將以這次座談會為契機和動力，進一步強化措施、狠抓落實，大力推動開發扶貧和新農村建設工作上檔進位，加快實現“富民強縣新跨越”目標。同時，衷心希望各級各部門和各位領導一如既往地關心和支持天峨的各項事業發展。

最后，祝會議取得圓滿成功。祝各位領導、同志們身體健康、工作順利、萬事如意！

謝謝大家！

第四篇：在全省新農村建設指導員工作座談會上的講話

解放思想完善機制強化措施

推進新農村建設指導員工作再上新臺階

——在全省新農村建設指導員工作座談會上的講話

省委副書記、新農村建設工作隊領導小組組長 李紀恒

（2008年7月21日）

同志們：

這次全省新農村建設指導員工作座談會的主要任務是，按照省委開展解放思想大討論活動的要求，認真總結交流第二批下派指導員工作取得的成績和經驗，分析存在的困難和問題，研究下一步的工作任務和措施，更好地發揮工作隊及指導員在社會主義新農村建設中的積極作用。

這次座談會在保山市召開，主要是保山市的指導員工作開展得力度大，成效明顯。昨天上午，大家參觀了保山市隆陽區水寨鄉海棠村、保山利根絲綢公司、金雞鄉育德村等新農村建設現場和農業龍頭企業。從現場參觀和介紹的情況看，保山市的指導員工作主要有以下幾個特點：一是領導重視、機構健全。市、縣（區）都成立了新農村建設工作隊的領導機構和辦事機構，配備了專職的工作人員；二是高標準選派指導員。兩批指導員保山都超額完成了選派任務，工作隊長都是選派有一定農村工作經驗的同志擔任；三是完善了制度，建立了“六項管理制度”。隆陽區還創造性地開展了由派出單位和指導員分別與區委領導和工作隊長簽訂承諾書的制度；四是加大經費保障力度。各縣（區）都安排了新農村建設和指導員工作專項經費，并以以工哺農的形式，籌集新農村建設專項資金；五是創造性地開展工作。如建立“點子”激勵機制，鼓勵指導員們建言獻策，指導員幫助所在村建立農民“網吧”等等，很有創意。他們的這些做法比較扎實，富有成效，可學可推。這次會上16個州市和縣（市區）、鄉（鎮）、新農村建設工作隊隊長、新農村建設指導員、派出單位各一位代表分別作了交流發言，介紹了許多好的經驗和做法。各地和廣大指導員要通過這次座談會，溝通情況，介紹經驗，相互學習，相互借鑒，取長補短，共同推動全省新農村建設指導員工作做得更好。

結合大家的交流發言，下面我講幾點意見。

一、加強管理，認真履職，第二批新農村建設工作隊及指導員工作取得初步成效

2月16日全省新農村建設指導員視頻會議后，全省14150名指導員，1334支工作隊都在規定的時間內進駐村委會，超額完成了“一鄉一支工作隊”和“一村一名指導員”的選派任務。廣大指導員按照“六大任務”要求，切實履行“六大員”職責，在當地黨委、政府的領導下，在各級新農隊辦的具體指導下，緊緊依靠駐村干部群眾，圍繞農業農村中心工作，熟悉村情

第五篇：在全省新農村建設指導員工作座談會上的講話

解放思想完善機制強化措施

推進新農村建設指導員工作再上新臺階

——在全省新農村建設指導員工作座談會上的講話

省委副書記、新農村建設工作隊領導小組組長 李紀恒

（2008年7月21日）

同志們：

這次全省新農村建設指導員工作座談會的主要任務是，按照省委開展解放思想大討論活動的要求，認真總結交流第二批下派指導員工作取得的成績和經驗，分析存在的困難和問題，研究下一步的工作任務和措施，更好地發揮工作隊及指導員在社會主義新農村建設中的積極作用。

這次座談會在保山市召開，主要是保山市的指導員工作開展得力度大，成效明顯。昨天上午，大家參觀了保山市隆陽區水寨鄉海棠村、保山利根絲綢公司、金雞鄉育德村等新農村建設現場和農業龍頭企業。從現場參觀和介紹的情況看，保山市的指導員工作主要有以下幾個特點：一是領導重視、機構健全。市、縣（區）都成立了新農村建設工作隊的領導機構和辦事機構，配備了專職的工作人員；二是高標準選派指導員。兩批指導員保山都超額完成了選派任務，工作隊長都是選派有一定農村工作經驗的同志擔任；三是完善了制度，建立了“六項管理制度”。隆陽區還創造性地開展了由派出單位和指導員分別與區委領導和工作隊長簽訂承諾書的制度；四是加大經費保障力度。各縣（區）都安排了新農村建設和指導員工作專項經費，并以以工哺農的形式，籌集新農村建設專項資金；五是創造性地開展工作。如建立“點子”激勵機制，鼓勵指導員們建言獻策，指導員幫助所在村建立農民“網吧”等等，很有創意。他們的這些做法比較扎實，富有成效，可學可推。這次會上16個州市和縣（市區）、鄉（鎮）、新農村建設工作隊隊長、新農村建設指導員、派出單位各一位代表分別作了交流發言，介紹了許多好的經驗和做法。各地和廣大指導員要通過這次座談會，溝通情況，介紹經驗，相互學習，相互借鑒，取長補短，共同推動全省新農村建設指導員工作做得更好。

結合大家的交流發言，下面我講幾點意見。

一、加強管理，認真履職，第二批新農村建設工作隊及指導員工作取得初步成效

2月16日全省新農村建設指導員視頻會議后，全省14150名指導員，1334支工作隊都在規定的時間內進駐村委會，超額完成了“一鄉一支工作隊”和“一村一名指導員”的選派任務。廣大指導員按照“六大任務”要求，切實履行“六大員”職責，在當地黨委、政府的領導下，在各級新農隊辦的具體指導下，緊緊依靠駐村干部群眾，圍繞農業農村中心工作，熟悉村情

民意，發揮特長，大膽工作，取得了明顯成效。

（一）組織機構進一步健全。各地認真落實省委“有一名分管領導、有一個專門的管理機構、有一批專門的管理服務人員、有一套健全的管理制度、有一筆專項的工作經費”的“五個一”要求，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各州（市）、縣（市區）都成立了由黨委領導擔任領導小組組長，分管的政府副職擔任副組長，有關部門領導參加的新農村建設工作隊領導小組，形成省、州（市）、縣（市區）、鄉（鎮）、工作隊和駐村指導員完整的工作體系。全省州（市）辦公室工作人員共有123人、縣（市區）辦公室工作人員887人。多數州（市）和縣（市區）都落實了專項工作經費，保證了工作隊及指導員工作正常開展。

（二）指導員作用進一步發揮。廣大指導員駐村后，都能積極開展工作，認真履行職責。一是進村入戶了解民情。據統計，到6月底，全省下派指導員走訪農戶在118萬戶以上，提出合理化建議3.2萬條以上，其中被采納的有1.72萬條。二是通過多種形式，宣講了黨的方針政策。如普洱市指導員宣講政策法規7024場次、參加群眾436203人次；書寫張貼標語16047條，出黑板報墻報5126期，發放宣傳資料126811份；召開黨員會、上黨課1762場次。三是化解了矛盾糾紛。到目前為止，全省指導員參與調解矛盾糾紛3.45萬起，避免了許多惡性案件的發生，促進了農村和諧穩定。四是加強了基層組織建設。幫助村“兩委”制定和落實各項規章制度，規范議事和決策程序，推進民主制度建設，促進干群關系的改善，幫助村黨支部健全“三會一課”制度。五是為農民辦了一批實事好事。許多指導員積極爭取各方支持，在幫助駐村發展項目、抓春耕生產、舉辦科技培訓、進行村莊整治、培訓轉移勞動力、改善基礎設施、救助困難群眾、豐富群眾文化生活等方面，共辦實事3.8萬件。

（三）管理方式進一步創新。各地圍繞新農村建設的各項任務，結合當地實際和指導員職責，完善了指導員每月工作交流例會、季度工作匯報會、工作承諾公示、培訓學習、難事梳理交辦和鄉（鎮）黨政班子成員聯系等制度，進一步規范了對指導員工作的指導。如，師宗縣實行重點工作認領制，隆陽區簽訂安全責任狀、龍陵縣建立“點子”激勵機制，讓指導員有責任、有任務、有壓力。各地都明確規定指導員駐村時間的考勤管理辦法，嚴格考核管理。如澄江縣龍街鎮、師宗縣丹鳳鎮把指導員的各項考核與當地鄉（鎮）機關干部同等對待，每半年考核一次，半年考核不合格的，鄉（鎮）黨委提出調整意見。同時，各地還完善制度，加強了對指導員工作的巡視督查。有的把指導員工作納入“公開評議”范圍，對下派指導員的工作情況、各鄉（鎮）對指導員的管理情況、派出單位對指導員的關心支持情況等，進行全面的督查。

（四）工作環境進一步改善。在省級組織培訓的基礎上，各州（市）、縣（市區）、鄉（鎮）結合實際，突出重點，開展駐村前培訓，幫助指導員盡快熟悉和掌握農業農村工作方法，提高理論素質和工作水平。各級黨委、政府，尤其是鄉（鎮）黨委、政府為指導員提供了基本的生活、工作條件，同時讓新農村建設工作隊參加鄉（鎮）各種工作會議、集體學習、科技培訓等；鄉（鎮）主要領導經常到指導員駐村指導工作，積極為他們解決生活和工作上的困難，幫助指導員盡快融入基層工作。各地還通過報紙、電視、廣播等新聞媒體以及編發簡報、建立網站等多種形式，及時反映指導員的工作動態，宣傳指導員的先進事跡，為指導員開展工作營造良好氛圍。

（五）派出單位支持力度進一步加大。大多數派出單位把選好派好指導員作為服務地方發展、支持新農村建設的重要任務，廣泛動員，嚴把選人關，把單位骨干力量和有培養前途、能干

事的干部選派到農村去鍛煉，指導員的素質有了較大提高。大多數派出單位領導，都多次到駐村看望指導員，慰問困難群眾，幫助當地理清發展思路、辦實事好事，提供項目和資金支持。據不完全統計，派出單位對本單位指導員所駐村提供的幫建資金已達1518萬元。許多派出單位對表現突出的第一批指導員予以提拔、晉級或調任重要崗位，產生了良好的激勵和導向作用。

總的來看，第二批下派新農村建設工作隊和指導員工作進展順利，有創新、有突破、有亮點，取得了新成效，得到了基層干部的支持和群眾的普遍歡迎。但是，從檢查的情況看，這項工作發展也不平衡，仍然存在一些困難和問題，突出表現在：少數地方和派出單位對指導員工作重視不夠，缺乏領導、組織、機構、人員、資金保障；一些州（市）、縣（市區）和鄉（鎮）對指導員指導管理不到位；有的指導員對農業農村工作缺乏經驗，少數指導員事業心、責任心不強；一些派出單位一派了之或是工作沒有完全與原單位脫鉤的現象還一定程度存在。對此，各級各部門務必引起高度重視，認真研究，切實加以解決。

二、完善機制，強化措施，充分發揮好新農村建設工作隊及指導員作用

回顧一年多來的實踐，新農村建設工作隊和指導員工作在新農村建設中發揮了較好的作用，贏得了基層干部、農民群眾和社會各界的廣泛認可，積累了不少成功經驗。省委、省政府對這項工作高度重視，并給予充分肯定。恩培書記、光榮省長經常深入基層，看望駐村指導員，并多次作出重要指示，要求加強研究，多作指導，帶好指導員隊伍，發揮指導員作用，保證指導員工作健康有序、務實有效地開展。當前，我們要適應我省新農村建設的新形勢新任務新要求，緊密結合全省正在深入開展的解放思想大討論活動，趁勢而上，進一步完善思路、強化措施，更加扎實有效地做好新農村建設工作隊和指導員工作，為推進新農村建設提供保證。

第一，要解放思想，進一步提高思想認識。下派新農村建設工作隊和指導員工作是省委、省政府貫徹落實科學發展觀、加快社會主義新農村建設、轉變機關工作作風、提高黨在農村基層執政能力和領導水平的重大戰略舉措。一年多來的實踐證明，這項工作符合云南實際，得到基層、群眾和社會各界的歡迎，取得了明顯成效。各級黨委政府和各有關部門必須把思想統一到省委、省政府的決策上來，切實把這項工作提上重要工作日程，采取有力的措施，堅定不移、不折不扣地貫徹落實省委、省政府的部署，扎扎實實地推進下派新農村建設工作隊和指導員工作取得新成效。當前，各級各部門要結合解放思想大討論活動，認真查擺在推進這項工作上存在的各種問題，明確整改方向，制定整改措施，從大處著眼，從小事入手，堅決清除種種思想偏差，著力解決具體問題、具體工作，務求在思想上、工作上取得新實效。

第二，要突出重點，切實履行指導員工作職責。指導員要進一步明確工作職責，圍繞各地黨委、政府的中心工作和新農村建設的主要任務，把“六大員”的要求落實到所在村的工作中。要在掌握村情民意和上一批指導員工作的基礎上，幫助所駐村完善發展規劃，明確發展路子，確立重點產業，并發動和組織群眾實施，確保規劃目標不流于形式。要積極參與農村綜合改革和農村金融體制、流通體制、土地征用制度、養老保險、重特大疾病醫療保障等改革，特別是要積極參與集體林權制度改革，履行好林改工作隊員的職責。要督促和協助村干部開展耐心細致的思想工作，協助村干部做好土地征用、社會保障、山林權屬糾紛等矛盾的調處，處理好企業與群眾利益的關系，處理好產業開發與促進當地群眾致富的關系，落實好村務公開、財務公開等制度，進一步密切黨群干群關系，努力促進農村和諧穩定。要抓住我省作為

全國農村“一事一議”獎補制度試點省的機遇，組織村干部和群眾抓好農村基礎設施、產業發展、改善民生等項目建設，并積極協調、檢查督促各種渠道進入農村的財政建設資金的落實。黨員指導員還要積極協助農村基層黨組織深入開展“云嶺先鋒”黨建工程，協調做好發展農村黨員工作，鞏固和發展先進性教育成果，并協助做好今年第四季度開展的科學發展觀主題實踐活動。要協助開展好解放思想大討論活動，幫助基層組織抓好學習，查擺問題，制定整改措施，切實解決問題，確保大討論活動取得實效。

第三，要完善機制，不斷加強對工作隊和指導員的組織領導和管理。各州（市）、縣（市區）黨委、政府要高度重視指導員工作，定期研究部署任務，主要領導和班子成員要經常深入農村，檢查指導工作，幫助指導員解決困難和問題。各鄉（鎮）要把指導員工作納入日常工作范圍，切實履行對指導員的直接管理責任，不論是省級下派的指導員，還是市、縣、鄉下派的指導員，都要服從鄉（鎮）黨委的統一管理領導，黨委班子中要有專人負責指導員日常工作。各地要認真總結去年建立的新農村建設指導員公開承諾、例會交流、巡視督查、定期走訪反饋、不合格指導員召回重派等制度，進一步充實完善，加強考勤考核，確保各級指導員人員到位、精力到位、工作到位，防止出現失管現象。各級新農隊辦要不定期地對新農村建設指導員工作進行明查暗訪、巡視督查，對檢查中發現的問題，要及時向鄉（鎮）黨委、派出單位及指導員提出整改意見。這里，我特別強調，要加強對指導員的安全教育和安全管理。各地要把保障指導員的人身安全擺在突出位置，注重解決指導員在交通、居住、人身、飲食等方面存在的隱患；各指導員也要增強安全意識，提高自我防范能力。

第四，要營造環境，積極為指導員開展工作創造有利條件。指導員的情況千差萬別，縣、鄉新農隊辦要采取分級培訓、分階段培訓、專題培訓、巡回培訓等多種形式，加強對指導員的培訓，堅持每個月集中培訓一次，引導沒有農村工作經驗的指導員找準位置，進入角色，融入基層，融入群眾，盡快打開工作局面。要推廣師宗縣重點工作認領制、隆陽區層層簽訂工作任務責任獎等做法，推動指導員工作制度化、規范化、日常化，激發指導員工作熱情。各縣（市區）要加強支農資金整合，把各部門安排的新農村建設項目和資金，盡可能下達給各級指導員并協助鄉村兩級組織實施，實現資源利用效益最大化。各鄉（鎮）要賦予指導員在重點工作、項目管理上一定的職權，讓指導員有責、有權、有事干，并積極探索指導員在駐村期間擔任村干部職務的有效途徑。各級新農隊辦要全面建立難事、要事集中交辦制度，積極疏通指導員反映情況的渠道，及時匯總、梳理和分類指導員提出的需要解決的問題，提出解決問題的辦法措施，要特別注意解決在民族地區工作的指導員和女指導員工作生活上遇到的困難。要繼續加大宣傳力度，營造工作隊及指導員開展工作的良好輿論氛圍。

第五，要加大支持，為指導員開展工作提供堅強后盾。各級派出單位始終是指導員開展工作的堅強后盾，要堅持指導員駐村原則上就是派出單位的掛鉤幫扶聯系點的做法，建立和完善本單位領導掛點聯系工作責任制，堅決杜絕一派了之、對指導員不管不問的現象。要推廣保山隆陽區與派出單位簽訂駐村承諾書的做法，實行承諾制度，明確派出單位在指導員駐村期間要做的工作，制定幫扶計劃，把派駐村的幫扶聯系與指導員工作的目標、任務、措施銜接起來，有項目的單位要在條件允許的情況下，適當為指導員駐村安排一定的項目資金，從而不斷強化派出單位的社會責任和政治責任。各派出單位主要領導要定期聽取指導員駐村工作匯報，每年到聯系點駐村調查指導工作不得少于兩次，對單位派出的指導員要在政治上多關心，思想上多溝通，工作上多支持，生活上多幫助，積極幫助解決工作、生活和家庭等方面的困難，落實相關待遇，使他們安心工作。要不斷探索、總結、完善，逐步形成“領導掛點、干部駐村、單位支持”的指導員工作格局，切實把加強“三農”工作的各項措施落到實處。

第六，要加強學習，進一步提高指導員的工作能力和自身素質。參與新農村建設、服務新農村建設，是指導員增進“三農”感情，礪煉自己，提高綜合素質和各方面工作能力的大好機會。希望廣大指導員珍惜機遇，虛心學習，安心工作，全心服務，在幫助所駐村更快更好發展的同時，注重學習，注重實踐，彌補缺乏基層工作經歷的“空白”，學會解決問題、協調工作和狠抓落實的工作方式。要擺正位置，處理好與村級組織、村干部的關系，不斷改進工作方式方法，做到指導不指手、幫助不包辦、監督不對立，在內盡力出謀劃策，在外當好橋梁紐帶；善于從大局著想，從小處著手，做到先易后難；先調查研究，后提出建議，做到謹慎從事；多出謀劃策，甘當“幕后英雄”，揚長補短，多為群眾辦實事好事。要甘當“小學生”，在加強學習理論和黨在農村的各項方針政策的同時，虛心向基層群眾學習、向基層干部學習，學習做好農業農村工作的方式方法、學習農業生產的基本知識，在實踐鍛煉中豐富閱歷、提高能力、完善自我。要進一步轉變作風，帶著對農民群眾的滿腔熱情、真誠感情和火熱激情，在農村一線服務、在農村一線創業、在農村一線落實工作、在農村一線解決問題、在農村一線總結經驗、在農村一線鍛煉自己、在農村一線樹立形象。

三、大膽探索，勇于實踐，進一步加強和改進指導員工作

在這次座談會上，各州市的交流材料提了許多進一步加強和改進指導員工作的意見和建議，也談了目前工作中存在的一些突出問題和困難。我平時下鄉調研也了解到不少情況。大家的意見都很好，都是從做好工作的角度提出的。會后，省委新農村建設工作隊領導小組將認真吸納大家的意見和建議，進一步完善政策措施，把這項工作做得更好。希望各級各部門加強領導，求真務實，大膽探索，勇于實踐，推進新農村建設指導員工作再上新臺階。這里，我明確幾個問題。

一是關于指導員管理的問題。有的提出，鄉（鎮）不好管理一些上級派出的指導員，哪一級派出的要由同級新農隊辦處理。省委已反復明確，指導員的管理以鄉（鎮）為主，如有不服從鄉（鎮）管理、長期無理由脫崗或發生失管現象的，鄉（鎮）要及時進行批評教育，對確實無法解決的，可直接向相應新農隊辦報告，是省級機關派出的就送省委新農隊辦，由新農隊辦負責處理。有的提出，指導員中的工作隊長不熟悉當地工作，最好由鄉（鎮）黨委或政府的領導擔任工作隊長，各地實踐過程中有的已經是這樣做了。對此，可以試行一段時間。但需要強調的是工作隊長的主要精力要在指導員工作上，確保有效的協調和管理指導員，不能出現“掛名隊長的現象”。

二是關于指導員任期的問題。有的建議，指導員一年工作時間太短，以兩年一輪換為好。這個建議很好。但按照省委要求，指導員駐村實行一年一輪換，對這個問題不作硬性規定，鼓勵指導員自愿延長駐村時間，事實上在第二批指導員中，就有不少是第一批的。對這樣的同志，如兩年指導員期間工作很有成效，受到基層干部群眾歡迎和認可的，要給予鼓勵和適當的獎勵。

三是關于指導員選派的問題。這是大家在發言中談得比較多的問題。有的建議，要選派有農村工作經驗的同志擔任指導員。這個建議有一定的道理，但不好操作。每年14000多名指導員，都選有農村工作經驗的干部，恐怕選不出來，選派指導員的本意是轉變機關作風、培養鍛煉干部，只要政治素質好、有培養前途的干部特別是黨員后備干部都可以選派。有的建議，鄉（鎮）一級是否可以不派指導員。這里再次明確，省里對省、州、縣、鄉四級選派指導員的比例已經有過要求，這個要求原則上不作調整，鄉（鎮）一級還是需要派指導員。

四是堅持按全省每一個建制村派駐一名指導員，做到全覆蓋，不遺漏。有的建議，可否調整一村一名指導員的做法，把指導員集中起來，既便于管理，又集中了力量。應該說，這個建議出發點是好的，但不符合下派指導員的初衷。省委、省政府之所以下那么大的決心，每年向全省農村派出1.4萬余名農村工作指導員，一方面是為了全面加強對“三農”工作的領導，另一方面是著眼長遠，培養鍛煉干部，提高干部素質，改善干部結構。因此，必須堅定不移地堅持每1個建制村有1名以上指導員駐村的做法。各地不能把指導員當作簡單的勞動力對待，不得把一個工作隊的所有指導員都全部集中在鄉（鎮）或是項目村居住。駐村指導員要嚴格按照省里的要求，吃住在村里，不能搞“走讀”，這是一條紀律。

五是關于建立指導員激勵機制的問題。這里再次明確，獲得各級考核表彰的優秀指導員和工作隊長不受派出單位年終考核獎勵優秀等次的指標限制，考核結果與原派出單位工作人員同等對待。請省里的組織部門、人事部門和新農隊辦等專題研究指導員激勵機制的問題，供省委、省政府決策參考。

同志們，選派新農村建設工作隊和指導員到農村工作意義重大，責任重大。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，全面貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，求真務實，開拓創新，推進新農村建設指導員工作再上新臺階，為加快社會主義新農村建設步伐、全面建設更高水平的小康社會而努力奮斗。