第一篇：欠發達地區找準招商引資著力點

欠發達地區找準招商引資著力點

2013年3月18日

進入新世紀以來川南地區的經濟社會建設取得了巨大的成就，黨的十八大之后，站在新的起點，瞄準新的目標，瀘州提出了“四年翻一番”的更高的目標，廣大干部群眾備受鼓舞，同時也深感壓力。欠發達地區，如何提高區縣招商引資工作專業化水平，“招大引強”盤活地區資源，發展中小企業，讓廣大群眾享受發展的紅利，成為擺在招商引資干部面前的一個亟待破解的課題。

從產業結構來講，近年來白酒產業是瀘州地區的支柱產業，產能急劇擴張，經濟發展的效果也是明顯的。但在中央反對鋪張浪費，厲行勤儉節約，禁止公款吃喝的背景下，以及今后人們越來越關注健康生活方式的社會環境中，可以預見白酒產能的急劇擴張意味著巨大的市場風險。“招大引強”對于GDP的貢獻是明顯的，但有時候也是“一廂情愿”，而農副產品加工、餐飲等中小企業的發展沒有那么明顯的GDP增長，卻能夠帶動社會就業，實現本地居民的快速增長。從招商引資方式來看，以往我們招商引資主要是通過“老鄉”的關系，了解和接觸一些企業的投資信息；或者是企業有了投資計劃主動找到相關領導，一級一級的介紹下來。經過幾年的積累，我們基本熟悉了招商引資的業務，然招商引資專業化水平還不夠高。在每年各單位各部門的招商引資考核中，我們過度關注所謂的招商引資“數量”，而忽略了招商引資的質量，導致數據“水分”太重，有的招商引資干部的工作還停留在文案上。

筆者大膽的就提升招商引資專業化水平，提一點個人小小的建

議。

基于以往招商引資的成功案例都是經過“關系人士”介紹而來的，我們各級招商引資部門不妨把招商引資的科室做一下小小的調整，將招商科（股）、綜合科（股）等功能設置按照招商引資的功能分配改為信息宣傳科（股）、接待服務科（股）等。

信息宣傳部門主要負責收集本地的資源信息及本地在外的一些成功人士、上級業務指導部門工作人員等“關系人士”的基本信息，包括通訊方式、熟悉的經濟行業等等。平時需加強與“關系人士”的溝通與聯系，逢年過節的時候一條短消息的祝福，或者是一張賀卡的問候，讓他們時刻不忘我們地區的發展；高速公路建成通車，荔枝、青果、真龍柚等特色農產品上市的時候，一條短消息向“關系人士”報喜；地區重大人事調整，招商引資政策變更的時候，投資環境改善的時候，開展宣傳工作，等等。以期通過這樣的方式建立比較穩定的招商引資信息來源，不會因為干部人事的調整而導致招商引資工作中斷，也不用像“散兵游勇”一樣的盲目的收集信息，讓招商引資工作更容易“上手”，更有利于培養招商引資干部。

招商引資的有關協議其實都是要以政府的名義進行，招商引資部門其實僅是一個服務行政首長，開展招商引資工作的“秘書性”的機構。因此內部科室的配置就需要有接待服務功能，接待服務部門主要負責有關項目的洽談會務，來賓的接待服務等工作，需要學習和掌握有關的公務禮儀，合同文本的法律常識等等。

招商引資也需要科學良好的政績觀。“招大引強”固然重要，但

要把企業招來“把農田變成工廠”，由于本地缺乏技術人才，企業的“搬遷”管理等也會存在很多問題，可能跨度有點大。這個時候我們不妨借鑒改革開放之初中外合資的成功經驗，把注意力集中到本地已經有已經工業基礎的產業上，本地企業有廠房、有土地、有資源，而缺乏技術和資金，通過招商引資尋找戰略合作方，通過合資把本地企業做大做強。

受地區資源環境、人力資源、經濟基礎等條件所限，真正能來的“大強”還是很少的。我們不妨把視野放寬一點，“不管白貓黑貓，只要抓住耗子就是好貓！” “大小不論，通吃”。只要能夠有利于地區資源整合，促進就業增加居民收入，加快地區經濟社會發展的企業，我們都可以開動腦筋，盤活地區土地、排污等指標，讓企業盡快的落地生根發揮效益。

招來的企業總歸是外來的，追逐的是利潤，對本地缺乏感情。地區經濟社會發展的根本還是在于培養本土企業，培養對本地有著深厚感情的企業家。“讓”一部分人先富起來，讓企業家的的奮斗精神成為地區的象征，發展一個企業帶動一個地區，最終回饋整個地區。從這個角度講，政府特別是經濟工作部門，在招商引資的時候，更應該注意盤活本地資源，發展本土產業。

在招商引資考核中，為了脫離文革時期大放衛星的影子，我們的考核應該走出辦公室的文案，引入多種考核方式，有現場的、有關鍵項目的，還可以有學位答辯式的，考核的機制需要更專業、更科學。

第二篇：對欠發達地區招商引資的冷思考

對欠發達地區招商引資的冷思考

[摘要]招商引資是欠發達地區加快經濟發展的一條重要途徑。但是，當前欠發達地區在招商引資中也存在一些問題。因此，欠發達地區在招商引資中應注重規范和糾正不良行為，科學、合理地開展招商引資，以促進欠發達地區經濟的健康快速發展。

[關鍵詞]欠發達地區；招商引資；政府行為

近些年來，招商引資已成為許多欠發達地區各級政府為促進本地經濟發展的一項重要措施，取得了較大的成績。但是，許多欠發達地區在招商引資過程中存在著一些不可忽視的問題，影響著欠發達地區招商引資的效果。為此，本文就欠發達地區在招商引資中存在比較突出的問題及如何改進的對策提出思考。

思考一：欠發達地區在招商引資中存在的問題不可小視

1.重引進，輕特色。由于欠發達地區區位條件差、基礎設施薄弱、發展起點低成為經濟發展的主要制約因素，所以對招商引資十分迫切。導致在招商引資中沒有注重結合本地區的實際，未能創出本地區的特色。主要表現為：一是輕視當地產業特色。一些欠發達地區擁有獨特的自然資源和經濟資源，有的已形成本地的特色產業。因此，在招商引資中應考慮以支柱產業為支撐，加快應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統工業。二是輕視技術承接。招商引資必須有選擇的承接，防止引進落后技術和設備，防止引進落后的項目。而有些地區只顧盲目引進工程項目，不夠注重技術承接和本地產業的對接。

2.產業結構趨同，重復建設嚴重。一些欠發達地區地方政府為了自身的福利最大化，盲目上一些暫時利潤高的項目。還有些地方政府為了保持獲得最大的利潤率，甚至在當地企業不具備生產的條件下，地方政府仍然向當地企業提供大量的財政補貼，從而導致重復建設現象愈來愈嚴重。重復建設不僅表現在現有的產業結構雷同，而目還表現于在地方政府的發展計劃或規劃中，不同地區確定的發展重點和主導產業大致相同，造成大量低水平的重復建設加劇地方保護主義。為了在招商引資中取勝，各地在引資時拼比優惠政策，在引進之后為了留住這些老板，則竭盡全力為其搞好后續“服務”，甚至為企業護短，為企業違規運作提供方便之門。

3.重引進，輕環保。我國欠發達地區經濟社會發展相對滯后，招商引資、擴大開放的要求十分迫切。不少地區因此患上“招商引資饑渴癥”，只要引資項目經濟效益好，能增加地方財政收入，能拉動GDP的增長，甚至僅僅是能夠引來資金或項目，就贈送土地，減免稅收，忽略環保。一些地區打出這樣的口號：“只要你來投資，一切都好商量”。在招商引資中，一些地方明知引進的是高污染、高耗能企業，卻能一路“綠燈”。甚至專門開辦化工、電鍍等高污染的工業園，投污染企業之所好，也稱其為招商引資。如，四川東部一些欠發達地區在招商引資中，這種表現比較突出。

4.引發當地政府政策的扭曲。一些欠發達地區地方政府為了加大招商引資的力度和規模，爭相制訂一系列涉及稅收、土地等的優惠條款。有些政策卻是以損害群眾利益、破壞一方環境為代價，結果付出的遠遠超過獲得的。如在土地征用上，一些地方提倡“零地價收費”，在無償對客商提供土地后，對農民的失地補償卻遲遲不能到位。在稅收政策上，一些地方規定在企業投產三年內免征所有稅收，而這些本應征收的稅收只能由地方財政代“墊”了。轉貼于 中國論文下載中心 http://

思考二：欠發達地區地方政府在招商引資中存在的錯誤偏好

1.地方政府職能的錯位和越位。在市場經濟條件下，市場發揮著資源配置的基礎性作用，企業是市場經濟的主體，政府應為服務型政府，致力于彌補市場機制的失靈和提供公共服務，為市場主體創造良好的經營環境，而不應直接從事競爭性經營活動，更不能直接干預其他市場主體的經營活動。

欠發達地區的招商引資活動應該完全由企業自主進行，企業法人尋找項目、洽談項目、投資合作等明顯屬于市場行為，按照上述理論應由企業法人自主進行，政府不應該參與，更不能干涉。招商引資事務中，政府應該扮演“筑巢引鳳”的角色，制定政策、優化環境、搭建平臺、提供服務，而不能代替企業去找項目、談項目、進行投資合作。但是，從實踐看，欠發達地區的地方政府在招商引資中扮演著十分重要角色，成為主角，企業成為配角。顯然，當前地方政府的招商引資活動存在政府職能錯位和越位現象，這種錯位和越位正是導致出現前述各種問題的根源。

2.地方政府的考核方式不合理。地方政府的行為模式很大程度上取決于其績效動機，招商引資活動也不例外。績效即政府社會經濟管理活動的業績和效果，在當前對地方政府的考核中是以經濟績效為主，經濟績效是核心，發揮著基礎性的作用。同時，經濟績效是最具顯性的，更為直觀形象、更具短期效果。地方官員需要在任期內展現其施政績效，其短期行為動機強烈。很明顯，政府主導型招商引資活動最為符合地方政府的績效動機。

政府主導的招商引資活動規模大、影響廣、力度強，利用其對公共資源的支配權能在短期內產生績效效果，其直接效果是經濟增長、財政增收、就業增加，間接效果是市場繁榮、消費增長、社會穩定，這些都是地方政府最為青睞的績效，也最可能給地方官員的升遷增添籌碼。特別是在欠發達地區這種動機就會顯得更為強烈。

3.地方政府行為的“習慣依賴”。地方政府的招商引資熱是改革開放初期興起的，是計劃經濟向市場經濟轉型的產物。改革開放初期，我國的市場因素極為微弱，很多商品供不應求，居民儲蓄率很低，企業競爭力很弱，中介組織尚未起步。在這樣的條件下，地方政府在招商引資中部分替代了市場職能，不僅帶動了經濟發展，還培育了市場要素。

當前，社會主義市場經濟體制已經建立，政府理應調整定位，將這部分職能退還市場，但由于地方的經濟發展在路徑上長期依賴于招商引資模式，這種退出變得十分困難，已經成為地方政府行為的“習慣依賴”。

第三篇：淺談經濟欠發達地區實現招商引資的途徑

淺談經濟欠發達地區實現招商引資的途徑

隨著市場、原材料、勞動力等資源的國際化，資本不可避免地從一個國家流向另一個國家，或者從一個地區流向另一個地區，以尋求更有效的資源配置，獲得更好的回報。在資本的國際、國內流動過程中，各個國家和地區，為了引進外來資本，吸引資本所附帶的技術和管理經驗等，紛紛采取不同的形式，創造優良的投資環境去吸引投資主體。

改革開放以來，我國經濟已逐步和世界接軌，加入世界貿易組織之后，中國經濟又面臨著新的機遇和挑戰，經濟欠發達地區如果不能很好地與國內發達地區經濟乃至國際經濟實現銜接，其經濟的發展無疑會受到很大的影響，因此隨著社會的發展和經濟國際化戰略的實施，如何依靠對外開放借助外力提高自身的競爭力，實現經濟跨越式發展，已是擺在經濟欠發達地區面前的首要任務。

制約因素

由于經濟欠發達，底子薄、基礎差，對招商引資工作來講，還存在著諸多制約因素，主要表現在：思想觀念陳舊，勞動者科技素質低；人均資源量不足，資源保護意識淡薄；工業基礎差，基礎設施落后，招商載體脆弱；政策不夠完善、辦事效率低；農業產業化程度較低，高產、優質、高效農業的生產機制尚未形成。從而不論從勞動力、資源、環境角度還是從經濟基礎各方面都影響了和影響著全縣招商引資工作的開展，具體地講，突出表現在以下幾個方面：

（一）思想觀念陳舊。幾千年的孔孟文化積淀，為當地的經濟社會發展提供了強大的精神動力和智力支持，但由此帶來的思想觀念陳舊、封閉保守、滿足現狀、教條主義、落后狹隘等不合時宜、不利于發展的思想觀念，對招商引資工作產生了束縛和阻礙。

（二）勞動者素質低，受教育程度差，人才短缺。對招商引資工作來說，勞動力價格低是經濟欠發達地區的優勢，但同樣的問題是勞動者科技素質低下，這又是招商引資工作的劣勢，主要表現在：部分干部思想觀念陳舊，對外向型經濟的研究不夠深透，重視程度差，駕

馭外向型經濟的能力和領導水平亟待提高，對招商引資工作認識不足，個別掌握政策的部門工作人員工作作風和態度不夠端正，責任心不強，事業心冷漠，把招商引資工作看作是一種額外負擔，沒有發揮自身主觀能動性。特別是風險意識不強，創新精神不夠，奉獻意識淡薄等導致招商引資氛圍不夠濃烈。

（三）工業企業活力不足，經濟效益差，招商引資載體脆弱。企業是招商引資的主體，是引進國內外大公司、大財團來我縣投資合作的重要基礎和載體，但是就經濟欠發達地區來講，工業企業成本高，技術水平管理落后、規模小，適銷對路的產品少，缺少“拳頭”、“名牌產品”，市場占有率低，企業效益低而不穩，缺乏招商引資的活力和競爭力。特別是入世以來，伴隨著外國商品和服務進入我國市場，企業面臨著更大的競爭力，甚至會嚴重威脅到企業的生存，致使招商引資載體脆弱。

（四）農業產業結構不合理，產業化程度較低，可供招商領域狹窄。農業還沒有從根本上改變原料型和初級產品生產型，產業結構相對單一和集中，很難實現與國際上的大企業接軌，農業產業化水平較低。具有比較優勢的畜牧產品、加工龍頭少，產品檔次低，大多是初級產品和少量深加工產品，缺乏必要的競爭優勢，可以說優勢不優。

（五）基礎設施滯后。水、電、訊、路以及金融、保險、信息咨詢等業的建設，較前有了較大改善，但與發達地區相比，還有許多滯后的地方，硬件建設還不配套。

（六）配套產業建設滯后，成本優勢不突出。企業的生產成本包括兩個方面：一方面是生產要素成本，主要包括水、電、勞動力成本等；另一方面是生產組織成本，即產業配套成本。我們很多企業，甚至主產業企業生產配套的原材料采購市場還沒有建成，物流中心建設滯后，企業產品運輸成本高，銀行貸款難，民間游閑資本少致使融資困難。

實現途徑

隨著經濟全球化進程的加快，新一輪對外開放的競爭局面已經形成，生產要素流動異常活躍，國際資本涌入勢不可擋。南方沿海發達地區在完成資本原始積累后，一方面開始向內

陸轉移產業，一方面構筑“環境高地”聚集資本和人才。各地招商引資行動咄咄逼人，機遇和挑戰并存，形勢嚴峻，為此，要實現經濟跨越式發展戰略，必須搶占新的制高點，全面貫徹實施經濟國際化戰略，突出抓好招商引資。

應當承認，從總體來看，我縣與經濟發達地區相比，由于歷史、環境、地理等因素的制約，其資金、人才、技術等生產要素都單薄的多，其比較效益還相對較低，而且今后一個相當長的時間里恐怕也很難從根本上改變這一現狀。那么經濟欠發達地區應如何開展招商引資工作呢？一要實事求是；二要轉換觀念；三要找準優勢；四要搶抓機遇。具體來講，應突出抓好以下幾方面的工作。

（一）解放思想、更新觀念，增強對外開放意識。

多年的實踐已經證明，不搞對外開放，借助外力發展自己，經濟欠發達地區要實現經濟跨越式發展是不可能的，特別是在經濟國際化加快發展的大形勢下，欠發達地區必須解放思想、更新觀念，要站在經濟國際化的高度看待區域經濟和搞好產業定位。

1、強化“領導就是環境的意識”。在領導力量上，要把招商引資工作放在優先的位置，切實落實招商引資“一把手工程”。加快思想觀念、思維方式和工作方式的轉變，在強化領導服務的基礎上，全縣上下形成全方位、深層次、多領域的對外招商引資格局和良好的招商引資氛圍。

2、增強搶抓機遇的認識。要正確分析當前國內和國際形勢，搶抓機遇，對外招商。在國內，要抓住國企改革和國內發達地區企業在完成資本原始積累后，進行戰略轉移和低成本擴張的時機，走出去引進來。加快自身基礎設施功能的完善，促進經濟的發展。要借助加入世界貿易組織的機遇，加快經濟結構調整，盡快實現與國際經濟的接軌，強化載體功能；在國際上，要利用經濟危機過后的亞洲經濟復蘇的時機，把握機遇，對利用外資的重點和招商引資的方式進行戰略性調整。

3、樹立全方位為外商服務的宗旨。招商引資的本質是吸引爭奪投資者，投資者是利用外來投資的中心要素，是招商引資中最緊缺的資源，為投資者服務是吸引外來投資的中心工作。

優惠政策的吸引力是有限的，而優質服務的吸引力是無限的，過去單純靠政策來引進外來投資，推動開放的招商引資方式已經明顯不適應當前資本流動的新形勢、新變化，眼下最重要的是要為外來投資者提供良好的服務，包括為投資者提供完備的法律服務，為投資者營造統一、穩定、透明、可預見的政策服務，為投資者提供公開、公正、廉潔、高效的行政服務等，一切為投資者著想，一切為投資者服務，應當成為招商引資的新宗旨。

4、創造最優良的經濟秩序。要加大對外來客商投訴案件的查處力度，對重點投訴案件要及時處理、及時通報、及時曝光。要堅決治理“三亂”行為，廢止各類不合理收費，切實保護投資者的合法權益，要尊重外商民族習俗和生活特點，健全和完善生活服務設施，為外商創造一個寬松、舒心的投資生產環境，創造一個寬容、和諧的生活環境。

（二）強化基礎設施建設，努力營造招商引資的優良環境。作為經濟欠發達地區，要充分利用基礎設施招商引資作為吸引境外投資的重點，當前對外開放的競爭已經演化成開放環境的競爭，在同等政策條件下，要更大規模的吸引外來投資、擴大開放，關鍵要把綜合環境建設好，把提高環境競爭力作為招商引資的一項重要指標。就我縣而言，應進一步完善城市功能，加快信息功能建設，規范中介服務，再造投資環境新優勢；進一步加快物流中心和主產業配套市場建設，增強投資成本優勢；進一步優化投資環境，規范各種制度，努力營造一個良好的法制經濟氛圍；進一步提高辦事效率及時解決外商投資各環節中的問題，包括投訴和經濟糾紛問題；不斷學習外地先進的經驗和作法，讓外商、外資真正“引得來”、“留得住”。在具體建設上，突出做好“以地招商”和“降低門檻”的文章。限于自身經濟比較薄弱的現狀，應側重于加強與國內外大財團、大商家在基礎設施領域的合作，徹底解決基礎設施對外向型經濟的制約問題，同時為深層次、多領域的招商引資創造良好的環境。對已建成的基礎設施可通過轉讓、出售經營權等方式進行融入資金，以便更進一步完善和標準化基礎設施。

幾點建議

做好招商引資工作必須要確立縣外都是外的思想，舍得讓利求發展。同時，要在對全縣

勞動力、土地資源、工農業狀況調查詳實，挖掘自身潛力和比較優勢的基礎上進行，并要兼顧以下幾個方面：

（一）重視先進技術的引進，把技術招商作為對外招商引資的重點。目前我縣掛車生產汽車配件加工、農副產品加工已成為我縣的主導產業。為此，應突出做好在這些領域的技術招商工作。在加大專業技術領域投入和開發的同時，要善于通過引進、嫁接或搞股權交易的方式，開發高技術產品。梁山東岳車與中集集團的合作的做法值得借鑒和推廣。

（二）圍繞“五結合”大做招商文章。一是堅持資源招商與資產招商相結合，尋找企業改革和招商引資的最佳結合點，盤存量、擴增量。二是專業招商與全員招商相結合。二是堅持政府招商、企業招商和以商招商想結合，特別要突出企業招商主體作用。當前要動員現有企業集中的搞好“一節一會”的招商工作，充分利用政府搭建的這個平臺開展招商活動。四是堅持環境招商與項目招商相結合。五是堅持引進外資與吸納內資想結合。

（三）招商引資的同時要兼顧經濟的可持續發展，要始終堅持科學發展觀。要堅持數量與質量并重，發展與提高并舉。堅持高起點、高標準，講求資源、環境保護、人口相協調。招商引資工作既講究經濟效益的同時，也要注重生態效益和社會效益的統一，注重經濟的可持續發展。

第四篇：關于欠發達地區招商引資工作的五點思考

觀念創新是招商引資工作的第一推動力

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當前，區域經濟競爭日益激烈，發展的壓力越來越大，尤其是以農業為主的欠發達地區，在新一輪經

濟發展中，明顯地感覺到啟動力不足——投資嚴重缺乏。我們認為，走出這一困境的最佳選擇是已形成廣泛共識的招商引資。那么，如何做好當前的招商引資工作，我們通過調查研究形成５點思考。

思考之一，觀念創新仍是招商引資的第一推動力

落后地區往往把招商引資的不足歸于區位的劣勢，這是一種不符合實際的托辭。區位固然重要，但不是根本因素，否則，我們就無法解釋安徽省寧國市和霍山縣招商引資的成效。這兩地都處于山區，交通不便，但其招商引資的工作做得紅紅火火原因何在？它們以開放的環境吸引人，一方面筑巢引鳳，硬環境逐步改善，更重要的是觀念創新，軟環境具有持久的魅力。早在１９９２年，霍山縣為爭取香港兆峰陶瓷的投資，縣政府首先頂下４００萬元債務，作為換取銀行貸款的條件；２００１年，為讓浙江投資商買斷破產的三星公司，縣政府又想方設法將原企業２００萬元債務兜下。這種做法是有風險的，如果畏首畏尾就難以成功，關鍵是他們真正堅持了“三個有利于”的標準，創立了“只有他發財，才有我發展”的新觀念，正確處理了眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關系，算大賬不算小賬，算長賬不算短賬。觀念創新與否確實關系到招商引資的成敗和成效。目前外資進入欠發達地區最看重的是部分國企的閑置資產、充裕的土地資源，而最大難題也在于此，一個是國企的債務和職工安置，另一個是土地，如果在這方面老是囿于成規而不作任何創新，改善環境招商引資就會落空。前一段時期，曾有幾家外來企業想在六安市收購國有企業，實行項目嫁接，但都因原企業的債務和職工安置問題得不到解決而錯失良機；同樣的問題，在六安市所屬壽縣卻迎刃而解。壽縣今年對資不抵債的華祥等１０家企業實行先破產、后借助外力重組。華祥國有資產全部退出，其中一部分凈資產用于一次性買斷原公司３０多名職工的勞動關系，職工進入社會失業保障體系，從而實現了國有資產和職工身份的雙置換、雙退出。華祥公司破產改制后，吸引了江蘇寶龍集團注入５０萬元資金加盟，組建了私營華祥公司，使企業在困境中起死回生。一個是嚇跑了外商，一個是引來了外資，同樣的問題，不同的結果，根子就在于觀念能不能創新，思想是不是解放。

思考之二，承接東部產業梯度轉移，結合自己實際確定招商引資的目標和重點

隨著中國加入ＷＴＯ后形勢的變化，國際制造業中心正在向我國東部轉移，而東部的產業和企業也正在加速西進。在這一產業梯度轉移的大背景下，我們如何定位和把握招商引資的目標和重點，將直接關系到招商引資工作的成效。過去，我們在引進和利用外資上，普遍存在全面開花、平均用力的現象，東一榔頭西一棒，收效甚微。面對新的形勢，我們認為，六安市招商引資的總體戰略應當這樣把握：既著眼當前經濟發展需要，又面向未來發展趨勢；既著眼我市的優勢資源（如茶葉、皖西白鵝、柳編等農產品）和優勢產業（如綠色食品加工、機電等）與國際國內產業對接，又考慮如何尋找互補優勢，轉化和提升我市劣勢的傳統的產業、企業；既著眼與接受東部沿海這些國內經濟強區的產業輻射，又考慮同周邊經濟區域的分工協作。根據以上戰略定位，我市招商引資的重點地區應該是，內資以江浙滬粵為主，外資以港澳臺為主，然后依次為歐美、日韓、東南亞等國家和地區；重點產業和項目應該是，在歡迎外資的基礎上，在可選擇的前提下，以工業項目為主，以高新技術產業為主，以適合六安市持續發展的項目為主，對可能造成生態環境污染的、引進二手設備的項目堅決說不。與此同時，要注意把引資與引進人才、引進先進技術和現代管理經驗結合起來。在這方面，霍山縣應流集團的做法值得借鑒。自１９９５年以來，該集團先后從臺灣地區、墨西哥、英國、新加坡引進資金和技術，與中科院、上海交大等高校、科研單位合作，高薪聘請鑄造專家和高級技術人員、管理人員來企業指導或常年工作，企業發展迅速，目前集團已擁有７個控股公司，產品暢銷１９個國家和地區，規模躋身全國鑄造業第二。

思考之三，總結經驗、創新辦法，注重實效、全力招商

招商引資能否成功，方式方法至關重要。過去，我們組團參加了不少招商會，黨政官員居多，企業人士偏少，重形式，輕實效，往往是“見個面，換個片（名片）；簽個議（協議），吃個遍；握了手，斷了線”，看似到處都是洽談對象，實際到處又非合作伙伴，一個也沒有引來。反觀一些招商引資工作開展得好的地方，它們都有一個共同特點，不圖形式，注重實效，根據招商對象和工作實際，靈活機動地選擇不同的方式方法。如被稱為浙江省“半只油瓶”的長興縣，一直是一個地理位置和基礎設施并不十分優越的農業縣，原來通過組團參加各種形式的貿易洽談會和展銷會招商，見不到效果。去年３月通過舉辦“２００２年中國長興國際投資貿易洽談會”，實行會展招商，變“要我去”為“我要辦”，通過精心準備、推介和反復洽談，引進外資４．７５億美元，內

資２７億元人民幣，引進急需人才１３名。再比如，２００２年春，六安市委、市政府對派往江浙魯掛職的７位縣區負責同志交任務、壓擔子，要求他們把“掛職招商”作為其掛職鍛煉期間的一項重要任務完成好，取得了實效。這次浙江招商團來皖之前，六安市委、市政府精心篩選項目，提前組織力量上門對接，敲門招商；之后，有針對性地率團參會洽談。由于工作做在前面，此次洽談會六安市收獲頗豐，簽約項目１１個，引資５．８４億元，其中浙資５．７３億。

思考之四，要有專業化招商隊伍，更要有全民招商氛圍

招商引資工作是人的活動，必須有一套行之有效的工作機制。建立領導帶頭招商機制，是做好招商引資工作的關鍵。在招商引資的起步階段，政府的主導作用非常重要。因此，各級黨委政府要始終堅持把招商引資工作作為經濟工作的“一號工程”和“一把手”工程緊抓不放。每個領導同志在做好日常工作的同時，對內應負責所聯系地區和部門的招商引資工作，對外應負責某個區域的招商引資工作。市直有關單位和縣區主要領導要用５０％以上的精力抓招商引資，縣區兩個一把手，至少有一個長年在外跑招商，或兩個輪流外出跑商機、找信息、尋找協作伙伴。建立專業化招商隊伍，是做好招商引資工作的基礎。一位外商坦言，中國招商引資工作存在的最大障礙是中外之間因思維方式、文化傳統、操作方式、企業管理、交流習慣等不同而存在著一個“無形隔墻”。由于這個“無形隔墻”的存在，我們的招商往往因抓不住外商“所思所想、所需所知”而告吹。這說明，建立一支素質優良、吃苦耐勞，既掌握本地政策又吃透對方心思的專職招商隊伍迫在眉睫，刻不容緩。各級政府要舍得拿出一定資金作為活動經費，并定期請專家對他們進行外經外貿、投資服務、社交禮儀、項目工作等方面的培訓。此外，各級政府要成立相對獨立的招商引資工作機構，可與項目管理部門合署辦公，并配備必要的辦公人員和拔給一定工作經費，理順關系，發揮作用。六安市裕安區在招商引資重點地區設立辦事處，鼓勵機關干部外出“打工”，就是一種好辦法。引導企業自主招商，是招商引資的發展方向。從目前看，招商引資少了政府的行政推動，但從長期看，應培養企業自主招商的功能，只有企業才是招商引資的真正主體。這次來皖的浙江代表團，主體就是企業管理人員。制定并落實行之有效的獎勵政策，是形成全民招商氛圍的前提。

思考之五，優質服務是最好的招商環境

一位業內人士指出，招商引資猶如水庫網箱養魚，網箱、飼料固然重要，但最重要的還是取決于“水庫的水質”。水質好，魚就能茁壯成長；水質若受到污染，魚就無法生存下去。這句話很形象地道出了優化環境對招商引資工作的極端重要性。環境包括多方面，但最重要的還是管理和服務環境。正如投資者感嘆的那樣：“再大的企業大不過政府，再小的政府也大于企業。”即使一個具體的經辦人員，往往也能將外商擋之門外。目前，各級黨委政府十分重視環境治理工作，制定了一系列規章制度，市、縣兩級也都成立了行政服務中心（或叫投資服務中心）。但在實際工作中，相當多的政策執行不到位，有的執法部門是“鞭炮一響，收費到場”，只收費不服務甚至“吃拿卡要”，“一站式”服務“形”似“神”不似，“中心”難以真正發揮作用。霍山縣有關部門介紹它們的服務理念是，既要顧全大局又要政策變通，既要快速服務又要有效服務，既要適當收費又要變通處理，寧可外商負我，不可我負外商，寧可我等外商，不可外商等我，寧可暫不收費，不可不提供服務。如果各部門都能這樣做，何愁招不來商、引不來資？

第五篇：找準著力點 建設新農村

找準著力點 建設新農村

聶市鎮彭畈村支部、村委會

我們彭畈村位于聶市鎮西部，轄13個組，282戶，1023人，有耕地1656畝，林山6600余畝，其中村集體林山3500畝。近年來，在上級黨委、政府的正確領導下，我村按照“富農民、美村莊、樹新風、優環境”的工作思路，精心謀劃，穩步推進，新農村建設取得了一定的成績。2008年，村集體經濟收入達15.6萬元，農民人均純收入5448元。全村呈現出產業活躍、村容秀美、社會和諧的新局面，先后被市委、市政府評為“楠竹生產先進村”、“紅旗村”。我們的主要做法是：

一、以村莊規劃為龍頭，建設新村鎮。

在充分征求全體村民意見的基礎上，我們科學規劃，集中力量編制了村莊建設整體規劃，認真抓好了金坳、青山等2個新農村示范組的規劃整治。近年來，我們先后投資70余萬元，完成了全長3.4公里的通村公路改造硬化工程和6.2公里的組級公路改造工程。2008年，全村共籌資42.5萬元，用于“清垃圾、清淤泥、清路障”和“改房、改水、改廁”等村莊整治工作，硬化通組公路1.8公里，新建垃圾池4個。同時，我們還采取“54321”的獎補措施，即對建新房、硬化門前道路、裝修舊房、硬化禾場、改水改廁的農戶，分別獎勵500元、400元、300元、200元和100元，極大的激發了全

村農戶投身新農村建設的熱情。

二、以農民增收為目標，發展新產業。

一是做強傳統產業。指導群眾做好“田”字文，念好“山”字經，鼓勵農戶利用天水田、沖籠田和旱地種植西瓜、苗木、蔬菜等高效益農產品，去年全村西瓜、苗木、蔬菜等種植面積分別達到350畝、170畝和110畝；廣泛發動群眾荒山造竹、退耕還林、殘林補竹、房前屋后栽竹，2005年以來，全村每年新造、低改楠竹及荒山造林面積分別達200畝、300畝和200畝以上，全村林業每年戶平增收3000元以上。同時，全村退耕還林面積達1000畝，每年獲國家項目資金10萬余元。二是發展特色產業。全村年出欄牲豬1570頭，散養土雞達26000羽。三是成立農民協會。到目前為止，全村已成立了西瓜種植、苗木繁育、牲豬養殖、土雞養殖等多個農民協會，入會農戶近200戶，在技術指導、信息服務、市場調節上為農民增收致富提供了實實在在的支持。

三、以提高素質為根本，培育新農民。

為充分發揮農民在新農村建設中的主體作用，我們注重實施“三大工程”，著力提高農民素質。一是“農民知識化”工程。2008年，共組織各類實用技術培訓7期，培訓農民372人次，全村涌現出科技示范戶15戶。大畈組科技示范戶謝乾，除搞好茶葉精、深加工外，還從事“豬—沼—魚”模式的生態養殖，年收入達5萬余元。二是“就業技能”工程。我們

積極組織村民參加市、鎮兩級的就業技能培訓，年內轉移富余勞力83人，全村年創務工經商收入近1000萬元。三是“農民健康”工程。積極發動村民參加新型農村合作醫療，2009年，全村新農合參合率達100%。

四、以文明創建為主導，塑造新風貌。

一是抓教育引導群眾。強化對普通農民、農民骨干、農村黨員等三個層面的教育，使他們既能接受民主法制教育及傳統美德教育，又能增強集體觀念，積極參與公益事業建設，主動履行村民義務。二是用真情凝聚群眾。村里完善了五保戶供養及特困人員扶助制度，每年都要列支近萬元供養五保老人、關心照顧特困戶；村里有老黨員或老干部去世，村支部組織全體黨員召開追悼會；村民子女考上大學，村委會及時上門祝賀并給予一定獎勵；群眾家里發生意外事故或有家人重病住院，村里及時上門送上溫馨的問候。三是樹典型激勵群眾。廣泛開展十星級文明戶評比活動，每年評選出星級文明戶20戶，在實行農村居民養老保險制度后，十星級文明戶將優先享受村級養老補貼。目前，全村已評出星級文明戶60戶，形成了家家戶戶爭創文明戶的濃厚氛圍，村民精神面貌煥然一新，講文明、講誠信、講愛心、講科學、講法紀在全村蔚然成風。

各位領導，同志們，雖然我們彭畈村在新農村建設中取得了一定的成績，但比照上級的要求和兄弟單位的工作還有

很大差距。我們堅信，有上級黨委、政府的正確領導，有全村干群的共同努力，我們一定會把彭畈村建設成為富裕、文明、秀美、和諧的社會主義新農村！