第一篇：如東經濟開發區建設工程招投標監督情況匯報

如東經濟開發區建設工程招投標監督情況匯報

開發區為進一步完善和拓展項目建設平臺，全面實施基礎設施建設。按照高起點規劃、高強度投入、高標準建設的要求，不斷提升項目承載功能。近兩年開發區工程建設項目較多，投入較大。為了更好地落實黨風廉政建設責任制，全面構建懲防體系，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。開發區紀工委認真貫徹執行縣紀委東紀發

[2008]54號《關于進一步完善和加強我縣招投標活動監督工作的實施意見》，充分履行紀檢監察組織監督職能，加強建設工程招投標活動的監督工作。開發區紀工委主要從以下幾方面開展工作：

一、建立組織、健全規章制度

如東經濟開發區為了切實加強建設工程監管，成立了工程管理領導組及內部招投標組，成員由開發區主任、分管主任、紀工委、財政局及相關部門負責人組成。制定了《如東經濟開發區工程建設管理辦法》，明確規定50萬元以上的建設項目必須在如東縣建設工程交易中心進行公開招標，5萬元以上—50萬元以下的建設項目由開發區內部招標組組織進行招標。嚴禁將工程建設項目化整為零，隨意簡化程序規避招標，虛假招標。認真貫徹《招標投標法》，規范招投標程序。

二、明確目標、制定監管方案

開發區在每年的工作任務中明確當年的建設項目任務、建設規模，分解落實到相關部門，并制定工程建設實施意見。以管委會文件下發到各部門。做到任務明確，責任明確。紀檢部門在年初就清楚監管的目標，制定監管方案。對工程項目的立項、招標、合同簽訂、主

材采購、設計變更、工程計量簽證、工程竣工驗收、工程審計、工程款撥付等重點環節共同把關。找準“廉政風險點”，防止工程建設領域職務犯罪現象的發生。

三、過程控制、全方位監督

在工程招標前嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，確保50萬元以上的建設項目必須在如東縣建設工程交易中心進行公開招標；5萬元以上—50萬元以下的建設項目由開發區內部招標組組織進行招標。

對在如東縣建設工程交易中心公開招標的項目，開發區紀工委主要對以下過程進行監管：

1、由開發區工程管理領導組研究確定招標代理單位、標底編制單位，重大項目由開發區內部招標組招標確定招標代理單位、標底編制單位；

2、招標確定監理單位；

3、招標公告、投標報名、資格預審文件、資格預審、中標候選人確定、招標文件、招標答疑、評標辦法、標底審核、評委抽選、開標、評標、定標；

4、中標通知書、合同簽訂；

對在如東縣建設工程交易中心公開招標的項目，除開發區紀工委進行監管外，還邀請縣紀委、縣檢察院、縣審計局相關人員對招標全過程進行監督。

對開發區內部招標組招標的項目，開發區紀工委主要對以下過程

進行監管：

1、確定招標方式，公開招標的要在開發區網站發布招標公告，對邀請招標的必須說明理由，由開發區工程管理領導組研究確定邀請投標單位；

2、工程管理領導組研究確定標底編制單位、標底審核單位；

3、由開發區內部招標組招標確定監理單位；

4、審核招標文件、評標辦法；

5、開標、評標、定標；

6、中標通知書、合同簽訂；

開發區紀工委對工程招投標的每一個環節進行監督，嚴格執行《招標投標法》，做到程序合法，公開、公平、公正，有效杜絕了違法違紀行為。

四、建立專項臺帳、認真總結分析

工程招投標臺帳由各部門負責建立，資料齊全完整，裝訂成冊。紀工委定期進行檢查。認真總結分析，及時研究招投標領域中暴露出來的突出矛盾和問題，總結經驗，把握規律，研究提出解決對策。

近兩年，開發區的所有工程建設項目均進行招投標，開發區紀工委在縣紀委的領導下，對工程建設項目招投標進行了有效的監督，我區招標監管工作富有成效。

在今后的工作中還必須建立健全依法、科學、高效的監控體系，強化全過程監督執法，在健全制度，規范程序方面下功夫；在推進公開，增加透明度方面下功夫；在改進監督方式，拓展監

督途徑方面下功夫。轉變思路，準確定位，積極發揮監察職能作用。

第二篇：工程招投標監督管理辦法

工程招投標監督管理辦法

第一條為了加強對工程招投標活動的監督管理，規范招投標行為，預防和遏制招投標過程中的違法行為，根據《中華人民共和國招標投標法》、《湖南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》法律法規，結合我區實際，制定本辦法。

第二條本辦法適應于我區行政區域內的一切招投標活動，招投標活動應遵守公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第三條區監察局依法對招投標活動實施監督。

第四條區發改委負責工程立項、綜合驗收；區招標辦、城建局負責建筑工程和市政工程的招投標工作。

第五條在本區行政區域內使用各級財政資金，公眾安全的基礎設施項目，包括公路、橋梁、廠礦、電力、通信、信息網絡、防洪、水利設施、科教文衛、體育、旅游、商貿、住宅等必須依法招投標。

第六條工程建設項目在招標時，建設單位應提前10日，將招標組織情況書面報告項目主管領導，同時向紀檢監察機關填寫《工程建設項目備案表》，若上報備案的項目情況發生變動，要及時報告項目主管領導和紀檢監察機關。招投標工作結束后

115日之內，建設單位應向紀檢監察機關報告招標結果。同時，報送《工程建設項目備案表》。

第七條任何單位和個人不得將依法招投標的項目化整為零或者以其他方式規避招標。合同結算金額超過中標金額的20%，必須寫出書面材料報區招標領導小組審批。否則財政部門不予結算審核，撥付工程款。

第八條實行“招標代理機構庫”制，凡屬政府財政投資并規定需要進行招標的所有工程建設項目，必須從招標代理機構庫中隨機抽取。項目建設單位不得自行委托代理機構引進招標。

第九條全面推行合理定價隨機抽取法。全區凡是限額以上依法必須進行招投標的財政類施工建設項目，都須到區財政審核預算，確定合理定價，項目招標金額在1000萬元以下的、工程技術不復雜的，按湘建建［2013］ 19號文件和相關行業領域的評標辦法，堅決采用合理定價隨機抽取的評標辦法。

第十條嚴把資格預審入圍關。取消投標人數量限制，所有潛在投標人均可投標。房屋建筑和市政工程采用資格預審選擇投標人時，招標人數量超過9家時，嚴格按《湖南省房屋建筑和市政工程施工招標投標人資格審查辦法》（2013）19號），要求業主不得采用打分排名制，鼓勵只采用合格性評審，凡是資格預

審合格的隊伍全部入圍或者都可以進入隨機抽取，且抽取入圍最少數量不少于9家。

第十一條嚴把專家評標環節關。每次評標委員會的組建必須在區相關行政監督部門同區紀檢監察部門的共同監督下進行，專家評委在開標前的一個小時內臨時由招標人從湖南省綜合評標專家庫永州子庫中隨機抽取產生，由相關工作人員負責通知；專家評委集中后必須暫存移動通訊工具，由區相關行政監督部門、區紀委監察部門的有關人員的監督陪同下進入評標室，進行封閉式評標。

第十二條嚴格合同監管備案制度。在確定中標單位后，要求招投標雙方在規定時間內及時簽訂中標合同，并將中標合同送相關單位備案。與此同時，要求中標企業在簽訂合同的同時簽訂好廉政合同、安全合同。

第十三條紀檢監察機關按照下列規定，依法對招投標活動進行全程監督檢查。

1、建設單位招標之前，必須向紀檢監察機關報送工程立項、資金來源、投標企業資質要求等前期準備文件資料。

2、對項目從審批、用地許可、招標公告、報名時限、投標企業考察、資質預審、封標、開標、施工、竣工驗收、稅費交納等進行全程監督。

第十四條區監察局根據重大工程廉政建設的需要，向其派駐監察組，被派駐單位應當接受派駐監察組的監督檢查。

第十五條投標文件有下列情況之一的，經審查后按廢標處理。

1、未加蓋投標企業公章、法定代表人簽字蓋章的；

2、投標企業項目經理未參加招標會議的；

3、區監察局未通過投標企業資質審定的；

4、未按招標文件要求提交投標保證金的；

5、以他人名義投標的；

6、兩份以上投標文件內容雷同的。

第十六條招投標人有下列行為之一的，招投標無效，由有關部門按照招投標法和省市有關法律法規進行處理。

1、不具備投標條件的企業；

2、應當公開招標而不公開招標的；

3、按工程金額投標企業少于3家或5家的；

4、評標委員專家未從省、市級人民政府有關部門專家庫產生的；

5、招標人未將招標方案按規定報送審批的；

6、招標人在招標活動中違反法定時限的；

7、國家工作人員干涉招投標活動的；

8、投標人之間相互抬高或者壓低投標報價或相互約定在招投標中分別以高、中、低價位報價的；

9、招標人擅自壓低或提高招標價的；

10、招標人向投標人泄露標底或串通預先內定中標人的；

11、房地產開發業以及外來投資企業未依法招投標的；

12、招標人招少建多或工程變更超過招標價8％的，應申報而未申報的；〃

13、投標人假借資質，圍標、陪標、串標、掛靠、轉包的；

14、投標人私自改變項目部組成人員的；

15、投標人無正當理由放棄中標的。

第十七條凡在我區行政區域范圍內從事工程建設招投標活動中，因違反國家有關法律法規，被相關行政主管部門做出限制在一定時間內不得參與招投標的施工企業、監理單位、中介服務機構及執法執紀部門在查處有關案件過程中發現的違法違紀

招投標行為，都要列入零陵區工程建設招投標市場黑名單（簡稱“黑名單”）。

第十八條 各行政主管部門對本行業招投標活動中的違規違法行為要依法進行查處，對取消投標資格的施工企業、監理單位、中介服務機構要進行內部通報，在零陵區招標網上公布。建設單位在工程建設項目招標中，應對列入黑名單的施工企業、監理單位、中介服務機構，在限定時間內不允許其參與招投標活動。相關行政主管部門負責監督落實。

第三篇：關于建設工程招投標淺談

關于建設工程招投標淺談

【摘 要】建設工程招標投標是一項依法進行的經濟活動，堅持“公開、公平、競爭、擇優”的原則，對控制工程造價，確保工程質量，縮短工程工期，提高投資效益有著積極的作用。招投標作為最具競爭力的一種方式正不斷地深入到社會生活的各個方面不但對宏觀經濟帶來影響而且正不斷融入到微觀個體的行為中。建設工程招標投標同時又是一項嚴肅而特殊的商品交易活動，在建筑市場內引入競爭機制，促使建筑企業在競爭中尋找差距，以便改善經營管理，提高綜合實力。但是在實際的履行和適用過程中不可避免地會出現許多的實際問題，需要在實踐中進一步完善和改進。

【關鍵詞】招投標；轉包；串標

【Abstract】Construction project bidding is an economic activity in accordance with the law，adhere to the “open，fair，competitive，merit-based” principle，the control of the project cost，to ensure project quality，shorten the construction period，and improve investment efficiency has a positive effect.As the most competitive bidding as a way are constantly deep into all aspects of social life not only impact on the macroeconomic and microeconomic are constantly into the behavior of individuals.Bidding for construction projects at the same time it is also a serious and special commodity trading activities，the introduction of competition in the construction market mechanisms to encourage construction companies to find the gap in the competition，in order to improve management，improve overall strength.But inevitably there will be a lot of practical problems in the actual implementation and apply process，need to be further refined and improved in practice.【Key words】Bidding；Subcontract；Colluding

1.我國工程招投標現狀分析

招投標制度作為工程承包發包的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段，他不但為業主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優化資源配置，形成優勝劣汰的市場機制，其本質特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發包方式，也是保證工程質量、加快工程進度的最佳辦法。但由于機制不完善，法制不健全，致使當前的招投標現狀仍存在不少不容忽視的問題。

2.當前招標投標工作存在的問題

（1）陪標現象：由于現今基本建設管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉移到以“項目”為中心.一些部門濫用權利，將建設工程內定給某些施工單位中標，其他單位只是陪襯；或者是投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格，使招投標成為徒具形式的空殼，無法做到公開、公平、公正。

（2）承包單位轉包問題：“轉包”現象的存在是現今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業中標后，直接轉包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質量、安全不從事管理、不負責任。這種轉包的現象，使得一些資質不夠，沒有施工經驗的企業，進入施工現場，為質量安全問題埋下隱患。

（3）評標辦法不夠科學，專家水平有待提高：目前我們還沒有建立起一套科學的評標辦法，以至于有些單位，單純著重報價高低，且整個評分方法重定性評分，輕定量評分.專家評標水平和職業素質有待提高。

（4）招標代理機構的行為有待進一步規范：由于工程招投標活動的監管方式，已由審批管理依法改變為過程監督，依法登記備案和對違法、違紀行為的查處，招投標工程的操作都由招標代理機構來完成。由于我國招標代理業務起步晚，招標代理市場發育尚不完善，一些相關的配套制度還不健全，致使一些代理機構在實際工作中缺乏自律，步入誤區，利用自己的特殊身份幫助業主選擇有傾向性的選擇中標單位的結果。其次對于代理機構的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標準。

（5）對招投標過程中的違法、違紀現象執法監察力度不大。

3.對改進和完善現行建設工程招投標工作的幾點認識

3.1 實行招標負責人終身負責制，解決串、陪標現象

作為招標一方的代表，多為建設單位的領導人，投資所用的錢都是國家的，建設工程質量的好壞，工程價款的多少和自己切身利益沒有關系。從而給一些施工企業有了可乘之機。負責招標的人由于得到了種種好處，不可能對工程質量、造價問題有足夠的認識，從而施工方可以邀請一些同行，對其實已經“內定”下來的工程進行招投標，這也是“陪標”現象的“癥結”所在。要杜絕此類問題的發生，應對招標負責人實行其對工程質量的終身負責制，如果工程質量出現問題，則可以對其進行懲罰。這樣就可以預防一些行政干預的因素，避免了招標投標中的“陪標現象”。從源頭上杜絕了工程腐敗現象形成，減少類似虹橋的“豆腐渣”工程。

3.2 調整監管方式，發揮招標投標管理機構的宏觀管理職能。

《招標投標法》第 7 條中規定：“招標投標活動當事人應當接受依法實施的監督”。對招標投標活動進行監督管理的主要任務之一就是：保護正當競爭，加強招標投標活動的監督管理。同時，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。

（1）建立健全企業信用管理制度，在招標投標監管環節中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將企業的信用情況納入工程招投標管理中，招標辦針對此和建設局建筑業管理科聯合下文出臺專門的文件。將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使違信用者無從立足；同時，通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規行為，達到監管的目的。

（2）強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、招標結果公示制度、邀請招標批準制度。

（3）進一步加強建設市場信用體系建設，強化對政府投資建設項目的監督管理，促進建設市場招投標活動各方主體的依法經營，維護市場公平競爭。建設市場的不良信用記錄，作為行政主管部門對企業（個人）進行資質（資格）管理和升級評審的依據。

通過建設項目報建、建設單位資質審查、以及對開標、評標過程的監督，可以充分發揮招標投標管理機構的宏觀職能，規范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設效益。

3.3 提高監理成效，杜絕“轉包”問題。

針對當前建筑市場當中的“轉包”現象，監理工程師應當充分發揮監理職能。從質和量的兩個方面加以分析，確定中標人是否存在轉包現象。

3.4 采取新的評標辦法，減少串標行為。

各招標辦根據工程類別的不同，對技術標和商務標設置不同的權重。對技術、性能沒有特殊要求的市政基礎設施推行現場抽簽中標法： 即投標人不用做技術、商務標，只要在評標專家委員會確定的優惠幅度范圍內，現場填寫報價費率即可。評標辦法也在開標時由投標代表現場抽簽決定，這種評標辦法的推行，對遏止串標起到了一定作用。

3.5 加大對招標代理機構的管理、培育和發展。

（1）強化招標代理機構的法律責任和自律意識，制定招標代理機構行為規范和紀律規定，加強對招標代理機構代理行為的監督和違法行為的處罰。招標代理機構在招標投標活動中處于非常重要的地位，它雖然受招標人的委托，但在行使其代理權時，要嚴格遵循法律和行為規范，不得超越。如招標人委托招標代理機構編制招標文件，招標代理機構應當就招標單位提供的相關工程資料如圖紙、工程量清單、招標辦法等招標文件是否合法、是否完善進行初步審查。對招標代理機構違反法律規定進行招標代理，損害招標人或投標人合法權益的，應視其違法性質和情節，采取經濟處罰，取消資格，直至追究刑事責任。

（2）利用各種業務培訓的時機，加強對招標代理機構單位工作人員的法制教育和執業道德教育。

（3）發揮監察局共同參與的監督職能作用，進一步規范和約束業主的行為，減少對招標代理的干擾，規范國有投資及國有投資占主導地位工程業主的行為，促進招標代理行業的有序競爭和發展。

3.6 進一步完善有形建筑市場，促進公平競爭、打破地域、行業保護

進一步完善建設市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場的服務責任。加大進場交易的規范力度。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現象的產生，并且還可以促進公平競爭，打破地域和行業保護現象，減少串標陪標現象。建設單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業憑實力增加了中標機會，外地企業不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業的壟斷和地方的壁壘，實現真正的公平、公正、公開原則。2013年10月蘇州市吳江區專門印發了《吳江區公共資源交易平臺組建實施方案》的通知，進一步加強全區公共資源交易管理，推進反腐倡廉體制創新，實行監管職能與服務職能分離、管理機構與服務機構分開，按照“全面對接、有機結合、管辦分離、有效監督”的原則，將分散在相關部門操作的公共資源交易活動集中歸并，納入區公共資源交易平臺交易，構建公正開放、競爭有序、服務到位、監管有力的公共資源交易管理服務新體系，實現公共資源交易體制創新、運作規范、服務提升，從源頭上預防腐敗。

3.7 強化行政責任追究制度。

（1）招標辦負責加強嚴格執行招標投標法的執法監督檢查，對違反招標投標法的行為進行處罰。對正在進行的招標投標中的違法行為應責令改正，對違法招標的，應堅決廢標，重新依法招標。對多次違法招標投標的，應取消其招標投標資格。

（2）只要建設工作者能夠認識到以上問題的嚴重性、危害性，并能引起各級招投標監督管理部門的高度重視，而且能針對以上問題研究出相應的對策、辦法，盡可能地杜絕此類事件的再次發生，相信我國建設工程招投標市場就一定會更加公開、公平與公正。

4.結論與展望

目前，我國建設工程招投標市場總的形勢是好的，但是建設工程招投標中的還是有一些違法違規行為存在監督乏力、懲處不嚴等問題。相關部門必須制定一些行之有效的監督措施與懲治辦法，并使之上升到法律的高度，針對招投標過程中發現的違規違紀問題要及時查處，嚴肅處理，并公示于眾。比如罰款、吊銷資質等，起到殺一儆百的作用，堅決杜絕此類事件的再次發生。進一步完善建設市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場的服務責任。加大進場交易的規范力度。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現象的產生，并且還可以促進公平競爭，打破地域和行業保護現象，減少串標陪標現象。建設單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業憑實力增加了中標機會，外地企業不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業的壟斷和地方的壁壘，實現真正的公平、公正、公開原則。

參考文獻

[1] 建設工程招投標計價模式研究 胡沿 武漢理工大學 2001-11-01 碩士.[2] 建設工程招投標中的決策與對策分析 賈璐 南昌大學 2006-05-01 碩士.[3] 我國建設工程招投標的現狀和前景展望 趙來方 鄭州大學 2006-04-20 碩士.[4] 濟鋼建設工程招投標評標的實踐與研究 歐曉鷗 天津大學 2006-06-01 碩士.[5] 建設工程串通招標投標的締約過失責任，曹新宇，重慶：中國建筑工業出版社 2003.[文章編號]1619-2737（2015）03-20-275

第四篇：工程建設及政府采購招投標監督管理辦法

關于工程建設及政府采購招投標

監督管理辦法《試行》

第一章 總 則

第一條 為進一步規范我縣工程建設及政府采購招投標市場，加大對各類工程建設項目的監督管理，從源頭上有效遏制工程建設及政府采購領域的腐敗行為，按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國行政監察法》等規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工程建設是指房屋建筑及附屬工程、水利工程、城市市政建設工程、道路交通工程、室內裝飾裝修及與工程建設有關的科研、規劃、勘察、設計、招標代理、監理和農業、林業綜合開發項目工程、土地招拍掛等；政府采購是指凡納入政府采購目錄的項目和縣財政部門明確要求納入政府集中采購、定點采購的項目。

第二章 備案監督

第三條 工程建設備案

按照程序確定實施的工程建設項目，建設單位要將工程建設前期相關資料在一周前，報縣監察局備案審核，經審批后方可進入招投標程序。

第四條 政府采購備案

必須參加，縣行政監察機關依法對建設工程招標投標活動實施全過程監督檢查，依法查處招標投標活動中的違紀違法行為。

5、中標結果公示監督。招標辦、土地收儲中心按照程序對評標委員會選定的中標企業予以公示，建設單位在一周內將中標企業的相關資料報監察局備案。

土地招拍掛項目，土地收儲中心負責中標企業在簽訂合同60天內將土地出讓金全額上繳財政專戶。

第六條 政府采購招投標過程的監督

1、招投標公告審查。嚴格審查招投標公告內容是否符合國家有關法律、法規和規章制度；招標公告是否在市級以上政府網站、報紙、電視臺等媒介在規定時間內予以發布，保證招投標活動的公平、公開和公正。

2、資質審查。嚴格審查投標企業的資質、設備和技術等情況，堅決杜絕假資質、不符合資質條件、借用資質的投標企業參與投標。

3、招標。

（1）公開招標。采購單位、采購辦、采購中心、審計局等部門按照程序在監察機關全程監督下開展招標活動，對預算在100萬以上的采購項目，投標企業法人必須參加。

（2）詢價。采購辦負責組成詢價組，在采購范圍內的同標準產品中進行對比，由詢價組研究決定中標企業。

照規定及時組織相關部門進行工程初驗，初驗合格后，建設單位作出決算報告，報審計部門進行工程決算審計。審計部門要嚴把審計關，嚴格審查有無隨意變更設計、變更工程量、濫用職權虛增工程量等違規違法問題。對超預算10%以上且沒有工程變更相關手續的不予審計，縣結算中心不予報賬；審計機關要按照規定及時對工程建設單位所報的項目予以審計，對審計結論和審計中發現的違紀問題，移送監察機關。

對未履行招標手續的小額工程項目，審計部門不予審計。

第十條 工程的驗收應該嚴格遵守陜政辦發[2009]151號文件的規定，監察機關將對工程驗收情況進行抽查，對抽查中發現弄虛作假、徇私舞弊的問題將嚴肅查處。

第十一條 經政府采購的項目由采購辦統一負責組織驗收，對采購的數量、規格等進行嚴格把關，并報監察機關備案。紀檢監察機關將對采購驗收后的項目進行抽查。

第六章 紀律責任

第十二條 建設單位、采購單位及其委托代理單位，有下列情形之一，區別情節輕重，依據《中國共產黨中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定，對其負直接責任的領導及管理人員和其他直接責任人員給予紀律處分，涉嫌犯罪的移交司法機關：

1、未按規定辦理工程建設有關手續或者采取欺騙手段

3、泄露標底或者徇私舞弊的；

4、其他違紀違規現象。

第十四條

在工程項目、政府采購招投標活動中，有下列行為之一的，視其情節輕重，依據《中國共產黨中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定，對參加或者組織的單位負直接責任的領導及主管人員和其他直接責任人員給予相應的黨政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關：

1、應當公開招標的工程項目而未公開招標的，或者違反規定自行招標的；

2、隱瞞工程建設規模、建設條件、資金、材料等真實情況，或者虛報代理資格(資質)等級條件的；

3、向投標者泄露標底的；

4、與投標者相互串通，損害招標者或者其他投標者利益的，或者招標者與投標者串通投標，損害國家、集體、公民合法利益的；

5、招標者與投標者商定，在公開投標時壓低或者抬高標價，中標后投標者再給招標者額外補償的；

6、評標人員有徇私舞弊行為；

7、以虛構的單位或者冒用他人名義投標及簽訂承包合同的；

8、中標后，無正當理由，拒絕簽訂合同的，或者擅自

第五篇：如東經濟開發區重點工作督查辦法

如東經濟開發區

2012年重點工作督查辦法

（征求意見稿）

區各局、室、街道辦、開元公司；各村（居、工區）：

為推動區黨工委、管委會重大決策、重要工作部署的貫徹落實，切實提高執行力，提升公信力，確保全區各項決策部署、重點工作不折不扣地執行，各項工作任務及時高效地完成。根據縣委《關于2012園區整體目標責任制考核的意見》（東發

[2012]7號）、區黨工委《2012年工作意見》及重點工作部署，特制定本督查辦法：

一、督查對象

區各局、室、街道辦、開元公司；各村（居、工區）；區（鎮）全體機關工作人員、村（居、工區）干部

二、督查內容

1、黨工委、管委會重要決策部署的貫徹落實情況；

2、區中心工作、重點工作（主要包括招商引資、項目建設、工業運行、財政稅收、基礎設施配套、土地清理、城市管理、拆遷讓地、公司運行、農業農村、信訪穩定、安全生產等）

3、上級領導批辦、交辦工作；

4、機關作風效能建設內容；

5、關系群眾切身利益的熱點、難點問題；

6、黨工委、管委會交辦的其他需要督查的內容。

三、督查機構及人員組成黨工委、管委會專門建立督查工作領導組。

組長：徐鴻斌、翟建華

副組長：袁衛東、吳曉莉

領導組下設辦公室，主任：吳曉莉（兼）

副主任：黃小華

根據督查內容，可聘請黨代表、人大代表、政協委員、老干部、企業家及有關專家參與督查。

區黨群工作局、辦公室配合開展督查工作。

四、督查方式和程序

1、月督查制。根據區每月工作重點、工作計劃進行每月例行督查，填寫《督查結果反饋單》，提交黨工委管委會。

2、專項督查。根據工作需要，對需要專項督查事項進行專題督查。

3、交辦督查。根據主要領導或班子會議決策，填寫《交辦單》，明確交辦事項、完成時間及責任人，限時督辦，并按時限將《督辦單》反饋給領導和相關部門或個人。

五、工作問責

1、提醒談話、責令整改。在督查工作中，發現在推進重點工作中存在軟作為、推諉、扯皮，致使工作不能按計劃實施，暫未造成嚴重影響的，由各分管領導找相關部門負責人或個人進行提醒談話，并責令整改。

2、誡勉談話。在各項重點工作推進中，如分管領導已進行提醒談話、責成整改，但在規定時間內未見成效的，由分管領導向主要領導匯報后，由主要領導找相關責任部門負責人或個人進行

誡勉談話，并提出明確要求。

3、通報批評、組織處理。對同一事項經提醒談話、責令整改、誡勉談話后，因主觀原因不配合、人為設置障礙工作仍不到位的；因服務不到位受到服務對象投訴經查屬實的；因在工作中處理失當引起越級上訪、集訪的，造成較大影響的，由黨工委管委會在全區進行通報批評，并視情給予組織處理。

4、轉交處理。對在督查工作發現嚴重影響機關效能建設的，符合縣出臺的相關責任追究辦法和干部管理暫行辦法文件內容的，轉交人事部門、紀檢監察部門或司法機關予以調查處理追究相關責任。

六、結果運用

1、通報反饋制。督查工作情況實行每月通報制，結合每月召開一次的機關全體人員工作會議，適時通報工作督查情況，進行點評，強化過程控制和推進重點工作。

2、與內部整體目標考核掛鉤。與機關內部整體目標考核、鎮對各村考核掛鉤，實行減分制。在全年重點工作督查工作中，每收到《督辦單》1次，扣除該部門（或村、居、工區）或個人1分。同一事項受到3次以上督辦的部門（或村、居、工區）或個人分別扣除5分、3分。

3、實行“一票否決”。對在督查中落實不力、主觀不配合，造成嚴重影響，實行“一票否決”制，取消年終評優評先資格。

4、與縣對區的督查考核相掛鉤。本如因部門或工作人員工作不到位收到縣重點工作《督辦單》、《查辦單》或受到縣效能告誡、通報批評、公開曝光、組織處理、黨紀政紀處分的，在區內年終綜合考核中分別扣除相應責任部門或個人5分、3分。

5、與干部使用相結合。將督查情況與干部使用相結合，作

為考核認定干部工作實績和推薦使用干部的重要依據。

七、工作要求

1、形成共識，認識督查工作的重要意義。加強督查工作，是不斷提高黨的執政能力的重要內容，是推動全區重要決策部署貫徹落實的重要手段，是實現開發區“二次創業”的必然要求，更是促進干部轉變作，密切干群關系，提升開發區公信力的重要途徑，全區干部職工要充分認識新形勢、新要求，統一思想，形成共識，全區上下營造爭創一流、勇擔重任的發展氛圍。

2、突出中心，把握督查工作的總體要求。督查工作堅持貫徹落實科學發展觀為指導，緊緊圍繞項目建設中心，強化督查，狠抓落實，為全區經濟社會事業和諧發展提供堅強保障。督查工作將通過督查、通報、問責、考核等措施引領全員樹立中心意識、全局意識、開拓意識和責任意識，切實解決影響一切發展的不利因素，真正把思想和行動統一到黨工委管委會的重要決策部署上來，從而達到上下聯動，整體協調，成效明顯。

3、強化領導，提高督查工作的整體水平。任何一項工作，組織領導是關鍵。要切實履行好職責，要注重實效，不搞形式主義，做到有布置、有檢查、有落實，各分管領導和部門負責人要認真對待督查工作，將督查工作內容與本部門職責有機結合，通過督查工作進一步推進本部門的工作效能。

附：

1、2012年重點工作序時督查計劃表2、2012年重點工作交辦單3、2012年重點工作督辦單4、2012年重點工作督查結果反饋單

二O一二年二月日

附1：

2012年重點工作序時督查計劃表