第一篇：建設工程招投標模擬實驗報告

工程招投標模擬實訓實習報告

在《建筑工程概預算》、《工程招投標與合同管理》、《施工組織設計》、《建筑工程施工技術(shù)》等課程教學之后，這個學期根據(jù)工程項目招投標工作程序，選擇******作為工程項目，把全班學生隨機分組，每5-7人為一組，分別擔任招標人、招標代理機構(gòu)和投標人；開展工程項目招投標全過程模擬實訓。

一、實訓目的

1、加深對專業(yè)理論知識的理解，通過角色體驗，提高學生動手能力和職業(yè)素養(yǎng)，2、熟練掌握招標文件、投標文件（含技術(shù)標和商務標）的編制。

3、深入了解投標技巧、招投標的程序、招投標實踐操作過程。

4、培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，真正實現(xiàn)零距離就業(yè)的教學目標。

二、實習地點

********招投標模擬實驗室

三、實習時間

2011年1月17日——2011年1月21日

四、實習內(nèi)容

1、編制資質(zhì)預審文件、招標文件、中標通知書、合同

2、發(fā)布資格預審文件、組織現(xiàn)場探勘、召開投標答疑會、組織開標會議、發(fā)中標通知書

3、學習電子評標系統(tǒng)

五、具體工作過程

1．投標準備工作

（1）信息的收入與整理

準確、全面、及時地收集各項技術(shù)經(jīng)濟信息是投標成敗的關(guān)鍵。需要收集的信息涉及面很廣，其主要內(nèi)容可以概括為以下幾方面：

① 招標信息。通過各種途徑,盡可能在招標公告發(fā)出前獲得建設項目信息。所以必須熟悉當?shù)卣耐顿Y方向、建設規(guī)劃，綜合分析市場的變化和走向；

② 招標項目所在地的信息。包括當?shù)氐娘L土人情、自然條件、交通運輸條件、價格行情等，國外工程還需了解當?shù)氐恼苇h(huán)境、宗教信仰等；

③ 施工技術(shù)發(fā)展的信息。包括新規(guī)范、新標準、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新材料、新工藝的有關(guān)情況；

④投標單位的情況。包括投標單位的資金狀況、社會信譽以及對投標工程的工期、質(zhì)量、費用等方面的要求；

⑤ 其它投標單位的情況。及時了解有那些競爭者，分析他們的實力、優(yōu)勢、在當?shù)氐男抛u、以及對工程的興趣、意向；

⑥ 有關(guān)標底的參考資料。收集項目當?shù)亟鼛啄觐愃乒こ毯褪┕し桨浮说?、工期及實際成本等資料；

（2）投標資格審查資料

招標工作機構(gòu)日常要做好投標資格審查資料的準備工作，資格審查資料起到通過資格預審、資格后審的作用。

2．研究投標文件

研究設計文件，為制定報價或制定施工方案提供確切的依據(jù)。要認真閱讀設計圖紙、詳細弄清楚各部位做法及對材料品種規(guī)格的要求，發(fā)現(xiàn)不清楚或互相矛盾之處，可在招標答疑會上提請招標單位解釋或更正； 研究合同條款，明確中標后的權(quán)利與義務；主要內(nèi)容有：承包方式、開竣工時間、工期獎罰、材料供應方式、價款結(jié)算辦法、預付款及工程款支付與結(jié)算方法、工程變更及停工、窩工損失處理辦法、保險辦法、政策性調(diào)整引起價格變化的處理辦法等。這些內(nèi)容直接影響施工方案的安排、施工期間的資金周轉(zhuǎn)，最終影響施工企業(yè)的獲利，因此應在標價上有所反映；

3．調(diào)查投標環(huán)境 招標建設項目的社會自然及經(jīng)濟條件，會影響項目成本，因此在報價前應盡可能了解清楚。主要調(diào)查內(nèi)容有：

（1）社會經(jīng)濟條件。如勞動力資源、工資標準、專業(yè)分包能力、地產(chǎn)材料的供應能力等；（2）自然條件。如影響施工的天氣、山脈、河流等；

（3）施工現(xiàn)場條件。如場地地質(zhì)條件、承載能力、地上及地下建筑物、構(gòu)筑物及其他障礙物、地下水位、道路、供水、供電、通訊條件、材料及配件堆放場地等；

4、確定招標方式 公開招標、邀請招標、指定招標 5．施工組織設計或施工方案

施工方案或施工組織設計是招標單位評標時考慮因素之一。應簡潔明了，突出重點和長處。應在技術(shù)措施、工期、質(zhì)量、安全以及降低成本方面對投標單位有恰當?shù)囊蟆?/p>

6、編制標底 編制標的是招標關(guān)鍵工作。盡可能在節(jié)省成本的前提下獲得最短的工期最好的工程質(zhì)量。編制標底是技術(shù)與決策相協(xié)調(diào)的一個完整過程。

7、編制發(fā)布招標文件 招標文件的主要內(nèi)容有：（1）綜合說明；

（2）標書情況匯總表、工期、質(zhì)量水平承諾、讓利優(yōu)惠條件等；（3）詳細預算及主要材料用量；

（4）施工方案和選用的機械設備、勞動力配置、進度計劃等；（5）保證工程質(zhì)量、進度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；（6）對合同主要條件的確認及招標文件要求的其他內(nèi)容。

招標文件必須有法人單位公章、法定代表人或其委托代理人的印鑒。

8、開標抽簽流程

投標人派出參加抽簽的代表可以是其法定代表人或其授權(quán)的委托代理人，必須隨身攜帶本人身份證參加抽簽。

工程抽簽中標的原則是：由招標方代表在抽簽會現(xiàn)場通過搖號的方式確定大號中標或小號中標（隨機抽取的號碼在1～24號間的為小號中標；隨機抽取的號碼在25～48號間的為大號中標）。工程抽簽會將按下列程序公開進行：

（一）投標人按項目網(wǎng)上供應商應標情況的序號進行簽到（簽到人與抽簽的代表必須與投標文件中授權(quán)人為同一人）；

（二）招標方代表通過搖號的方式確定抽簽中標的原則；

（三）招標方根據(jù)抽簽中標的原則宣布抽簽順序：小號中標的，按項目網(wǎng)上供應商應標情況的序號從先到后進行抽簽；大號中標的，按項目網(wǎng)上供應商應標情況的序號從后到先進行抽簽；

（四）招標方根據(jù)抽簽順序，依序查驗投標人派出參加抽簽的代表的身份證明，符合規(guī)定者，立即進行抽簽，招標方對該投標人的抽簽結(jié)果予以記錄。若投標人派出參加抽簽的代表經(jīng)招標方三次呼叫不到場，或未按規(guī)定提供身份證明，則該投標人被視為放棄抽簽資格。招標方當場宣布該投標人放棄抽簽資格后，依序?qū)ο乱幻稑巳诉M行本步驟；

（五）若中標號出現(xiàn)重號，則由重號者再重新抽簽，按已確定的中標原則確定預中標單位；

（六）對擬為預中標單位的投標文件及投標資格資料進行審查。如果通過，則該投標人為預中標單位；如果審查不通過，則依抽簽號順序?qū)ο乱粋€投標人進行資格審查；如出現(xiàn)重號，依上述原則確定預中標單位。

9、評標

選取5人以上的單數(shù)評標專家進行評標，評標專家名單、評標過程必須保密。

10、發(fā)中標通知

11、簽訂中標合同

六、實訓體會

我堅信通過這一段時間的實習，所獲得的實踐經(jīng)驗對我終身受益，在我畢業(yè)后的實際工作中將不斷的得到驗證，我會不斷的理解和體會實習中所學到的知識，在未來的工作中我將把我所學到的理論知識和實踐經(jīng)驗不斷的應用到實際工作來，充分展示自我的個人價值和人生價值。

最后感謝實訓過程中老師對我的悉心指導。

第二篇：建設工程招投標模擬實習報告

工程招投標模擬實訓實習報告

在《結(jié)構(gòu)力學》、《施工組織設計》、《建筑工程施工技術(shù)》等課程教學之后，這個學期根據(jù)工程項目招投標工作程序，選擇致知樓作為工程項目，把全班學生隨機分組，每4-5人為一組，分別擔任招標人、招標代理機構(gòu)和投標人；開展工程項目招投標全過程模擬實訓。

一、實訓目的

1、加深對專業(yè)理論知識的理解，通過角色體驗，提高學生動手能力和職業(yè)素養(yǎng)，2、熟練掌握招標文件、投標文件（含技術(shù)標和商務標）的編制。

3、深入了解投標技巧、招投標的程序、招投標實踐操作過程。

4、培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，真正實現(xiàn)零距離就業(yè)的教學目標。

二、實習內(nèi)容

1、編制資質(zhì)預審文件、招標文件、中標通知書、合同

2、發(fā)布資格預審文件、組織現(xiàn)場探勘、召開投標答疑會、組織開標會議、發(fā)中標通知書

五、具體工作過程 1．投標準備工作（1）信息的收入與整理

準確、全面、及時地收集各項技術(shù)經(jīng)濟信息是投標成敗的關(guān)鍵。需要收集的信息涉及面很廣，其主要內(nèi)容可以概括為以下幾方面： ① 招標信息。通過各種途徑,盡可能在招標公告發(fā)出前獲得建設項目信息。

② 招標項目所在地的信息。包括當?shù)氐娘L土人情、自然條件、交通運輸條件、價格行情等.；

③ 施工技術(shù)發(fā)展的信息。包括新規(guī)范、新標準、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新材料、新工藝的有關(guān)情況；

④投標單位的情況。包括投標單位的資金狀況、社會信譽以及對投標工程的工期、質(zhì)量、費用等方面的要求；（2）投標資格審查資料

招標工作機構(gòu)日常要做好投標資格審查資料的準備工作，資格審查資料起到通過資格預審、資格后審的作用。2．研究投標文件

研究設計文件，為制定報價或制定施工方案提供確切的依據(jù)。要認真閱讀設計圖紙、詳細弄清楚各部位做法及對材料品種規(guī)格的要求，發(fā)現(xiàn)不清楚或互相矛盾之處，可在招標答疑會上提請招標單位解釋或更正；

研究合同條款，明確中標后的權(quán)利與義務；主要內(nèi)容有：承包方式、開竣工時間、工期獎罰、材料供應方式、價款結(jié)算辦法、預付款及工程款支付與結(jié)算方法、工程變更及停工、窩工損失處理辦法、保險辦法、政策性調(diào)整引起價格變化的處理辦法等。3．調(diào)查投標環(huán)境

招標建設項目的社會自然及經(jīng)濟條件，會影響項目成本，因此在報價前應盡可能了解清楚。主要調(diào)查內(nèi)容有：（1）社會經(jīng)濟條件。如勞動力資源、工資標準、專業(yè)分包能力、地產(chǎn)材料的供應能力等；

（2）自然條件。如影響施工的天氣、山脈、河流等；

（3）施工現(xiàn)場條件。如場地地質(zhì)條件、承載能力、地上及地下建筑物、構(gòu)筑物及其他障礙物、地下水位、道路、供水、供電、通訊條件、材料及配件堆放場地等；

4、確定招標方式

公開招標、邀請招標、指定招標 5．施工組織設計或施工方案

施工方案或施工組織設計是招標單位評標時考慮因素之一。應簡潔明了，突出重點和長處。

6、編制標底

編制標的是招標關(guān)鍵工作。盡可能在節(jié)省成本的前提下獲得最短的工期最好的工程質(zhì)量。編制標底是技術(shù)與決策相協(xié)調(diào)的一個完整過程。

7、編制發(fā)布招標文件 招標文件的主要內(nèi)容有：（1）綜合說明；

（2）標書情況匯總表、工期、質(zhì)量水平承諾、讓利優(yōu)惠條件等；（3）詳細預算及主要材料用量；

（4）施工方案和選用的機械設備、勞動力配置、進度計劃等；（5）保證工程質(zhì)量、進度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；（6）對合同主要條件的確認及招標文件要求的其他內(nèi)容。招標文件必須有法人單位公章、法定代表人或其委托代理人的印鑒。

8、開標抽簽流程

投標人派出參加抽簽的代表可以是其法定代表人或其授權(quán)的委托代理人，必須隨身攜帶本人身份證參加抽簽。

工程抽簽中標的原則是：由招標方代表在抽簽會現(xiàn)場通過搖號的方式確定大號中標或小號中標.工程抽簽會將按下列程序公開進行：

（一）投標人按項目網(wǎng)上供應商應標情況的序號進行簽到（簽到人與抽簽的代表必須與投標文件中授權(quán)人為同一人）；

（二）招標方代表通過搖號的方式確定抽簽中標的原則；

（三）招標方根據(jù)抽簽中標的原則宣布抽簽順序：小號中標的，按項目網(wǎng)上供應商應標情況的序號從先到后進行抽簽；大號中標的，按項目網(wǎng)上供應商應標情況的序號從后到先進行抽簽；

（四）招標方根據(jù)抽簽順序，依序查驗投標人派出參加抽簽的代表的身份證明，符合規(guī)定者，立即進行抽簽，招標方對該投標人的抽簽結(jié)果予以記錄。若投標人派出參加抽簽的代表經(jīng)招標方三次呼叫不到場，或未按規(guī)定提供身份證明，則該投標人被視為放棄抽簽資格。招標方當場宣布該投標人放棄抽簽資格后，依序?qū)ο乱幻稑巳诉M行本步驟；

（五）若中標號出現(xiàn)重號，則由重號者再重新抽簽，按已確定的中標原則確定預中標單位；

（六）對擬為預中標單位的投標文件及投標資格資料進行審查。如果通過，則該投標人為預中標單位；如果審查不通過，則依抽簽號順序?qū)ο乱粋€投標人進行資格審查；如出現(xiàn)重號，依上述原則確定預中標單位。

9、評標

選取5人以上的單數(shù)評標專家進行評標，評標專家名單、評標過程必須保密。

10、發(fā)中標通知，簽訂中標合同

三、實訓體會

我堅信通過這一段時間的實習，所獲得的實踐經(jīng)驗對我終身受益，在我畢業(yè)后的實際工作中將不斷的得到驗證，我會不斷的理解和體會實習中所學到的知識，在未來的工作中我將把我所學到的理論知識和實踐經(jīng)驗不斷的應用到實際工作來，充分展示自我的個人價值和人生價值。

最后感謝實訓過程中老師對我的悉心指導。

第三篇：關(guān)于建設工程招投標淺談

關(guān)于建設工程招投標淺談

【摘 要】建設工程招標投標是一項依法進行的經(jīng)濟活動，堅持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，對控制工程造價，確保工程質(zhì)量，縮短工程工期，提高投資效益有著積極的作用。招投標作為最具競爭力的一種方式正不斷地深入到社會生活的各個方面不但對宏觀經(jīng)濟帶來影響而且正不斷融入到微觀個體的行為中。建設工程招標投標同時又是一項嚴肅而特殊的商品交易活動，在建筑市場內(nèi)引入競爭機制，促使建筑企業(yè)在競爭中尋找差距，以便改善經(jīng)營管理，提高綜合實力。但是在實際的履行和適用過程中不可避免地會出現(xiàn)許多的實際問題，需要在實踐中進一步完善和改進。

【關(guān)鍵詞】招投標；轉(zhuǎn)包；串標

【Abstract】Construction project bidding is an economic activity in accordance with the law，adhere to the “open，fair，competitive，merit-based” principle，the control of the project cost，to ensure project quality，shorten the construction period，and improve investment efficiency has a positive effect.As the most competitive bidding as a way are constantly deep into all aspects of social life not only impact on the macroeconomic and microeconomic are constantly into the behavior of individuals.Bidding for construction projects at the same time it is also a serious and special commodity trading activities，the introduction of competition in the construction market mechanisms to encourage construction companies to find the gap in the competition，in order to improve management，improve overall strength.But inevitably there will be a lot of practical problems in the actual implementation and apply process，need to be further refined and improved in practice.【Key words】Bidding；Subcontract；Colluding

1.我國工程招投標現(xiàn)狀分析

招投標制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟的重要調(diào)節(jié)手段，他不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進度的最佳辦法。但由于機制不完善，法制不健全，致使當前的招投標現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問題。

2.當前招標投標工作存在的問題

（1）陪標現(xiàn)象：由于現(xiàn)今基本建設管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項目”為中心.一些部門濫用權(quán)利，將建設工程內(nèi)定給某些施工單位中標，其他單位只是陪襯；或者是投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格，使招投標成為徒具形式的空殼，無法做到公開、公平、公正。

（2）承包單位轉(zhuǎn)包問題：“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業(yè)中標后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負責任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗的企業(yè)，進入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。

（3）評標辦法不夠科學，專家水平有待提高：目前我們還沒有建立起一套科學的評標辦法，以至于有些單位，單純著重報價高低，且整個評分方法重定性評分，輕定量評分.專家評標水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。

（4）招標代理機構(gòu)的行為有待進一步規(guī)范：由于工程招投標活動的監(jiān)管方式，已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督，依法登記備案和對違法、違紀行為的查處，招投標工程的操作都由招標代理機構(gòu)來完成。由于我國招標代理業(yè)務起步晚，招標代理市場發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機構(gòu)在實際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標單位的結(jié)果。其次對于代理機構(gòu)的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標準。

（5）對招投標過程中的違法、違紀現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。

3.對改進和完善現(xiàn)行建設工程招投標工作的幾點認識

3.1 實行招標負責人終身負責制，解決串、陪標現(xiàn)象

作為招標一方的代表，多為建設單位的領(lǐng)導人，投資所用的錢都是國家的，建設工程質(zhì)量的好壞，工程價款的多少和自己切身利益沒有關(guān)系。從而給一些施工企業(yè)有了可乘之機。負責招標的人由于得到了種種好處，不可能對工程質(zhì)量、造價問題有足夠的認識，從而施工方可以邀請一些同行，對其實已經(jīng)“內(nèi)定”下來的工程進行招投標，這也是“陪標”現(xiàn)象的“癥結(jié)”所在。要杜絕此類問題的發(fā)生，應對招標負責人實行其對工程質(zhì)量的終身負責制，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，則可以對其進行懲罰。這樣就可以預防一些行政干預的因素，避免了招標投標中的“陪標現(xiàn)象”。從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成，減少類似虹橋的“豆腐渣”工程。

3.2 調(diào)整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標投標管理機構(gòu)的宏觀管理職能。

《招標投標法》第 7 條中規(guī)定：“招標投標活動當事人應當接受依法實施的監(jiān)督”。對招標投標活動進行監(jiān)督管理的主要任務之一就是：保護正當競爭，加強招標投標活動的監(jiān)督管理。同時，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。

（1）建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標投標監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標管理中，招標辦針對此和建設局建筑業(yè)管理科聯(lián)合下文出臺專門的文件。將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使違信用者無從立足；同時，通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規(guī)行為，達到監(jiān)管的目的。

（2）強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、招標結(jié)果公示制度、邀請招標批準制度。

（3）進一步加強建設市場信用體系建設，強化對政府投資建設項目的監(jiān)督管理，促進建設市場招投標活動各方主體的依法經(jīng)營，維護市場公平競爭。建設市場的不良信用記錄，作為行政主管部門對企業(yè)（個人）進行資質(zhì)（資格）管理和升級評審的依據(jù)。

通過建設項目報建、建設單位資質(zhì)審查、以及對開標、評標過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標投標管理機構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設效益。

3.3 提高監(jiān)理成效，杜絕“轉(zhuǎn)包”問題。

針對當前建筑市場當中的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應當充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質(zhì)和量的兩個方面加以分析，確定中標人是否存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

3.4 采取新的評標辦法，減少串標行為。

各招標辦根據(jù)工程類別的不同，對技術(shù)標和商務標設置不同的權(quán)重。對技術(shù)、性能沒有特殊要求的市政基礎設施推行現(xiàn)場抽簽中標法： 即投標人不用做技術(shù)、商務標，只要在評標專家委員會確定的優(yōu)惠幅度范圍內(nèi)，現(xiàn)場填寫報價費率即可。評標辦法也在開標時由投標代表現(xiàn)場抽簽決定，這種評標辦法的推行，對遏止串標起到了一定作用。

3.5 加大對招標代理機構(gòu)的管理、培育和發(fā)展。

（1）強化招標代理機構(gòu)的法律責任和自律意識，制定招標代理機構(gòu)行為規(guī)范和紀律規(guī)定，加強對招標代理機構(gòu)代理行為的監(jiān)督和違法行為的處罰。招標代理機構(gòu)在招標投標活動中處于非常重要的地位，它雖然受招標人的委托，但在行使其代理權(quán)時，要嚴格遵循法律和行為規(guī)范，不得超越。如招標人委托招標代理機構(gòu)編制招標文件，招標代理機構(gòu)應當就招標單位提供的相關(guān)工程資料如圖紙、工程量清單、招標辦法等招標文件是否合法、是否完善進行初步審查。對招標代理機構(gòu)違反法律規(guī)定進行招標代理，損害招標人或投標人合法權(quán)益的，應視其違法性質(zhì)和情節(jié)，采取經(jīng)濟處罰，取消資格，直至追究刑事責任。

（2）利用各種業(yè)務培訓的時機，加強對招標代理機構(gòu)單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。

（3）發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對招標代理的干擾，規(guī)范國有投資及國有投資占主導地位工程業(yè)主的行為，促進招標代理行業(yè)的有序競爭和發(fā)展。

3.6 進一步完善有形建筑市場，促進公平競爭、打破地域、行業(yè)保護

進一步完善建設市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場的服務責任。加大進場交易的規(guī)范力度。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進公平競爭，打破地域和行業(yè)保護現(xiàn)象，減少串標陪標現(xiàn)象。建設單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實力增加了中標機會，外地企業(yè)不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。2013年10月蘇州市吳江區(qū)專門印發(fā)了《吳江區(qū)公共資源交易平臺組建實施方案》的通知，進一步加強全區(qū)公共資源交易管理，推進反腐倡廉體制創(chuàng)新，實行監(jiān)管職能與服務職能分離、管理機構(gòu)與服務機構(gòu)分開，按照“全面對接、有機結(jié)合、管辦分離、有效監(jiān)督”的原則，將分散在相關(guān)部門操作的公共資源交易活動集中歸并，納入?yún)^(qū)公共資源交易平臺交易，構(gòu)建公正開放、競爭有序、服務到位、監(jiān)管有力的公共資源交易管理服務新體系，實現(xiàn)公共資源交易體制創(chuàng)新、運作規(guī)范、服務提升，從源頭上預防腐敗。

3.7 強化行政責任追究制度。

（1）招標辦負責加強嚴格執(zhí)行招標投標法的執(zhí)法監(jiān)督檢查，對違反招標投標法的行為進行處罰。對正在進行的招標投標中的違法行為應責令改正，對違法招標的，應堅決廢標，重新依法招標。對多次違法招標投標的，應取消其招標投標資格。

（2）只要建設工作者能夠認識到以上問題的嚴重性、危害性，并能引起各級招投標監(jiān)督管理部門的高度重視，而且能針對以上問題研究出相應的對策、辦法，盡可能地杜絕此類事件的再次發(fā)生，相信我國建設工程招投標市場就一定會更加公開、公平與公正。

4.結(jié)論與展望

目前，我國建設工程招投標市場總的形勢是好的，但是建設工程招投標中的還是有一些違法違規(guī)行為存在監(jiān)督乏力、懲處不嚴等問題。相關(guān)部門必須制定一些行之有效的監(jiān)督措施與懲治辦法，并使之上升到法律的高度，針對招投標過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題要及時查處，嚴肅處理，并公示于眾。比如罰款、吊銷資質(zhì)等，起到殺一儆百的作用，堅決杜絕此類事件的再次發(fā)生。進一步完善建設市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場的服務責任。加大進場交易的規(guī)范力度。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進公平競爭，打破地域和行業(yè)保護現(xiàn)象，減少串標陪標現(xiàn)象。建設單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實力增加了中標機會，外地企業(yè)不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。

參考文獻

[1] 建設工程招投標計價模式研究 胡沿 武漢理工大學 2001-11-01 碩士.[2] 建設工程招投標中的決策與對策分析 賈璐 南昌大學 2006-05-01 碩士.[3] 我國建設工程招投標的現(xiàn)狀和前景展望 趙來方 鄭州大學 2006-04-20 碩士.[4] 濟鋼建設工程招投標評標的實踐與研究 歐曉鷗 天津大學 2006-06-01 碩士.[5] 建設工程串通招標投標的締約過失責任，曹新宇，重慶：中國建筑工業(yè)出版社 2003.[文章編號]1619-2737（2015）03-20-275

第四篇：淺析建設工程招投標制度

《淺析建設工程招投標制度》

姓名：王建龍班級：12級工程造價（1）班學號： 指導教師：岳學杰完成時間：2014.6.1

2淺析建設工程招投標制度

王建龍

（新鄉(xiāng)學院土木工程與建筑系工程造價一班12063010120）

摘要：

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國在建筑業(yè)市場先后制定了各項法律法規(guī)，整頓了建筑市場秩序，加大查處力度，預防和治理工程建設領(lǐng)域的各種不規(guī)范現(xiàn)象，但不可否認仍存在很多亟待解決的問題．本文從政府管理和招投標相關(guān)各方這兩方面列舉了我國建筑工程招投標中存在的一些問題，并且從國家相關(guān)法律制度、誠信體系、行政監(jiān)管等方面分析了產(chǎn)生問題的原因。

關(guān)鍵詞：建筑工程招標投標法規(guī)、中標通知書、締約過失

引言：

工程招投標是一種競爭性的工程發(fā)包方式，是發(fā)達國家和國際金融組織普遍采用的一種做法．對于我國而言，從20世紀80年代開始在工程建設領(lǐng)域引入了招投標機制，經(jīng)過近30年的探索努力，我國的招投標制度已經(jīng)有了很大的發(fā)展，特別是2000年《中華人民共和國招標投標法》的正式實施，進一步確定了工程招投標制的法律地位，使市場秩序大為改觀，各地有關(guān)招投標工作的成績不斷涌現(xiàn)。但是，由于我國實施招投標制起步較晚，計劃經(jīng)濟的慣性和其他因素的影響依然存在，仍有很多不完善的地方，與國際慣例還存在一定的差距。因此在建設工程招投標的實踐中還存在不少的問題需要我們認真去思考和探索，以促進我國建筑市場的健康發(fā)展。

[案例] 2001年4月6日，亞峰公司參與了綠色藥業(yè)公司關(guān)于科研質(zhì)檢樓建設工程招投標活動，亞峰公司通過現(xiàn)場競標后，經(jīng)評標委員會評議被確定為中標單位，并由彭州市公證處進行了公證。4月9日，彭州市建設工程招標投標管理辦公室（下稱招投標辦公室）給亞峰公司出具了編號為2001—019號的“中標通知書”。綠色藥業(yè)公司不同意確定亞峰公司為中標人,拒絕與亞峰公司簽訂書面合同。雙方為此發(fā)生糾紛，訴至法院。亞峰公司訴稱：原告中標后，被告卻拒不與原告簽訂書面合同，有違誠實信用。請求法院判令被告賠償因締約過失給原告造成的損失8千元。綠色藥業(yè)公司答辯稱：原告經(jīng)評標委員會評議后被確定為中標單位，以及招投標辦公室給原告出具的“中標通知書”，均未經(jīng)作為招標人的被告同意，且原告不具備投標資格條件，故原告實際并未中標，被告在招投標過程中也沒有過失或過錯，不應承擔締約過失責任。要求駁回原告的訴訟請求。

[審判]彭州市人民法院審理后認為，本案中原、被告之間的招投標活動應屬合同訂立過

程，即締約階段。招投標辦公室給原告核發(fā)的中標通知書因未經(jīng)招標人（被告）同意，招標人也未授權(quán)評標委員會直接確定中標人，故該“中標通知書”不符合《中華人民共和國招投標法》關(guān)于“中標通知書”應由招標人核發(fā)的規(guī)定，所以，原告不是被告確定的中標人。而招標人給中標人核發(fā)中標通知書是合同成立與否的標志，原告既未中標即表明合同尚未成立。既然合同尚未成立，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第四十二條關(guān)于對在訂立合同過程中的惡意談判、欺詐和其他違背誠信原則的行為適用締約過失責任的規(guī)定，原告要求被告承擔締約過失責任的理由不充分，證據(jù)不足。遂判決：駁回原告要求被告承擔締約過失責任并賠償損失8千元的訴訟請求。

[分析]利用招投標簽訂合同,是市場主體公開、公平參與競爭的重要方式。我國招投標法鼓勵市場主體通過招投標方式訂立大宗交易合同，同時明文規(guī)定了建設項目必須進行招投標。但在司法實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)一些新新問題。以本案為例，在什么情況下才屬法律意義上的“中標”，以及中標無效是否應承擔締約過失責任。在沒有否定性解釋的法律條文規(guī)定前提下，法官充分運用審查判斷證據(jù)原則及法學理論來認定案件事實，公平合理處理這一新類型案件。

一、招標投標方式屬一種特殊的簽訂合同方式

招標是指招標人采取招標通知或者招標公告的方式，向不特定的人發(fā)出，以吸引投標人投標的意思表示。投標是指投標人按照招標人的要求，在規(guī)定的期限內(nèi)向招標人發(fā)出的包括合同全部條款的意思表示。根據(jù)我國合同法的相關(guān)規(guī)定，招標公告或者招標通知應屬要約邀請，而投標是要約，招標人選定中標人，應為承諾，承諾通知到達要約人時生效，承諾生效時合同成立，故招投標活動應屬合同的訂立過程，而招投標合同成立的標志就是“中標通知書”，即只有當招標人給中標人核發(fā)中標通知書后合同即告成立志。所以說，招投標方式是一種特殊的簽訂合同方式，本案中原告參與被告關(guān)于科研質(zhì)檢樓建設工程的招投標活動即是原、被告之間簽訂合同的過程。

二、法律意義上的“中標”標志著合同成立

招標投標方式雖然是一種特殊的簽訂合同方式，但招標人給中標人核發(fā)中標通知書才是合同成立的標志。招標人確定中標人，根據(jù)授權(quán)情況不同，確定的時間和方式也不同。《中華人民共和國招投標法》規(guī)定確定中標人有兩種情況：一是招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人，二是招標人在評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。本案被告否認曾授權(quán)評標委員會直接確定中標人，而原告舉出的公證文書中也未表明評標委員會確定中標人已經(jīng)有招標人的授權(quán)；被告未給原告核發(fā)過中標通知書，原告舉出的中

標通知書是直接由招投標辦公室單獨核發(fā)。因此，確定原告為中標人不符合我國招標投標法的規(guī)定，該中標通知書不應視為承諾通知，是投標辦公室超越了自身的權(quán)利，而擅自給原告發(fā)放中標通知書造成的。本案中原告的中標通知書不是招標人核發(fā)，說明原告不是真正法律意義上的“中標人”。原告既未中標即表明被告未作出承諾，故原、被告之間的建設工程施工合同尚未成立。

三、被告不承擔締約過失責任

合同尚未成立是適用締約過失責任的前提條件。所謂締約過失責任，是指在合同訂立過程中，因一方故意或過失違反先合同義務而給對方造成信賴利益的損失時應承擔民事責任。我國《合同法》第四十二條規(guī)定，對在訂立合同過程中的惡意談判、欺詐和其他違背誠信原則的行為適用締約過失責任。顯然，締約過失責任采用的是過錯責任原則，違背誠信原則而承擔締約過失責任應同時具備三個構(gòu)成要件：一是締約人是否違反先合同義務，二是違反先合同義務的締約人主觀上是否具有過錯，三是締約一方是否有信賴利益的損失。

本案被告一方面未違反先合同義務。所謂先合同義務，是指締約人雙方為簽訂合同而互相磋商，依誠信原則逐漸產(chǎn)生的注意義務，而非合同有效成立后所產(chǎn)生的給付義務，它包括互相協(xié)作、互相照顧、互相保護、互相通知、互相忠誠等義務。我國的招投標法賦予了招標方通過對各投標競爭者的報價和其他條件進行綜合比較，從中選擇報價低、技術(shù)力量強、質(zhì)量保障體系可靠、具有良好信譽的投標人作為中標人，與之訂立合同的權(quán)利。本案被告認為原告不具備投標資格條件，不同意確定原告為中標人，拒絕給原告核發(fā)中標通知書，被告的這種行為，既沒有違反法律規(guī)定，也不屬于先合同義務范圍；原告是否具備投標資格條件，則應視為原告的先合同義務。故本案被告沒有違反先合同義務。其次，被告主觀上無過錯。在締約過程中，即使締約人違反先合同義務但并非其過錯亦不能構(gòu)成締約過失責任。本案被告既未違反先合同義務，原告也未舉出證據(jù)證明被告有僅為自己利益而故意隱瞞與之訂立合同有關(guān)的重要事實或提供虛假情況的過失存在。第三，由于被告沒有違反先合同義務，且主觀上也沒有過失或過錯，即使原告有信賴利益損失，也由于被告不構(gòu)成締約過失責任，而不應賠償。

招標投標是市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物買賣或者建設工程發(fā)包與承包通常采用的競爭方式。本案判決揭示了在招投標活動中，只有招標投標雙方的行為符合法定程序，才能產(chǎn)生預期的法律后果，對規(guī)范招投標活動起著良好的司法導向。實行建筑工程招投標的目的是為了市場競爭的公平、公開、公正。由于我國體制、制度不健全導致的不規(guī)

范行為的存在顯然違背了這一目的。為了進一步改觀我國的建筑招投標市場，必須對其有深刻的認識，健全并且完善公平、公開、公正的招投標競爭機制，真正建立一個高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標平臺。加強政府監(jiān)督管理的職能，建立有效監(jiān)控機制，提高招投標管理隊伍的整體素質(zhì)，促進建筑工程招投標市場的良性發(fā)展。只有這樣，招投標工作才能發(fā)揮其優(yōu)越性，我國的建筑市場才能走上良性循環(huán)的軌道，逐步邁向世界。參考文獻：

[1] 馬慶華/主編 《建設法規(guī)》北京 北京郵電大學出版社 2013

[2] 錢閃光、姚激、楊中/主編 《工程招投標與合同管理》北京 北京郵電大學出版社 2014

[3]全國二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會/編寫《建設工程法規(guī)及相關(guān)知識》北京 中國建筑工業(yè)出版社, 2014

第五篇：工程建設招投標合同

工程建設招標投標合同

邀請貴公司為＿＿（工程監(jiān)理服務的名稱）提交個體的服務建議書。業(yè)主已安排了一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金，用于＿＿＿（工程名稱）有關(guān)費用的合理支付。

工程概述包括工程名稱、地點、招標方式、時間安排等。

本工程的施了計劃于20＿＿年＿＿用外始?？偣て诠烙嫞撸撸邆€月。本工程的主要項目有：項目名稱、主要項目、初步工程量等。

為了有效獎施監(jiān)理，業(yè)主將聘請合格的、有經(jīng)驗的顧問/監(jiān)理公司幫助業(yè)主進行本工程施工階級的合同管理。要求的服務內(nèi)容見第四章附錄A：監(jiān)理服務范圍。

請在建議書中詳細說明實施本服務的方法、程序和工作計劃，以及派往現(xiàn)場職員的簡歷、特長等。

若貴公司需要，可察看現(xiàn)場，費用自理，具體問題，可與我方＿＿＿＿先生（小姐）聯(lián)系。

聯(lián)系地址：

郵政編碼：

電話號碼：

傳真號碼

本服務的有關(guān)業(yè)務及派件現(xiàn)場的人員應遵守工程所在國或地區(qū)的法律及法規(guī)。

業(yè)主要求在接到本邀請書的45天內(nèi)拚交建議書，請在接到本邀請書之后，盡快用電報或傳真通知我方，并說明提交建議書的時間和方法。從建議書收到之日起90天內(nèi)為其有效期。

本服務合同將采用人——月合同（總包合同/百分比合同）。合同條件見第二章。

業(yè)主將根據(jù)建議書的質(zhì)量、貴公司指派人員的能力和在類似工程上的經(jīng)驗、經(jīng)濟建議書的合理性等考慮是否接納建議書，并在建議書有效期內(nèi)通知貴公司的建議書是否被接納。

我們期待著你們對我們邀請書做出積極的響應。祝工作順利

＿＿＿＿（業(yè)主名稱）

＿＿年＿＿月＿＿日