第一篇：對村民委員會換屆選舉工作的認識和體會

文章標題：對村民委員會換屆選舉工作的認識和體會

換屆選舉是農村政治的大舞臺，是對農村各項工作的高度體現和集中反映。選舉工作成功與否，關系著農村各項事業的發展。選舉工作搞的好，一些能干事、想干事的人,著力為群眾辦事的優秀人才才能被選進班子，就為農村各項工作奠定了堅實基礎，反之，一些惡人、壞人、別有用心的人通過不不正當手段

進入村委會班子，農村這個大舞臺就成了這些人明爭暗斗、損害群眾利益和集體利益、謀取私利的黑洞，也將會惡化成為阻礙農村經濟發展的最大后遺癥，成為影響農村穩定的最大隱患。我們魚化第六屆村民委員會換屆選舉工作平穩順利完成，并且實現了“零”上訪，一大批年齡輕、文化程度高、群眾擁護的新人被選進村委會班子，干部結構更加合理，選舉工作真正塵埃落定。對這次換屆選舉工作，我們也進行了認真總結和深入思考，現結合具體工作，談幾點認識。

一、狠抓基層基礎工作是確保換屆選舉平穩順利進行的關鍵

基層基礎工作就是群眾關心的熱點、難點，包括財務管理、檔案管理、干部管理，特別是各村歷史遺留問題，是群眾關心的焦點，也是令各級黨和政府頭等的難題，難在它歷史性、復雜性、敏感性，稍有處理不當，就會直接影響農村穩定和村組各項工作的順利開展。就像人身上的一顆毒瘤，不取會疼，要取就必須動手術。

我們認為，農村工作千頭完緒，抓基層基礎工作就抓住了關鍵，要抓好基層基礎工作，特別是徹底解決各村歷史遺留問題，不會是偶然的，也不是一日之功，必須打持久戰。這就需要工作中要有前瞻性和預見性，還要有出幾身汗、掉幾斤肉的決心。對此，我們從2003年起，集中7個月時間，克服一切困難，想盡一切辦法，斥資300余萬元，解決了全辦20個村涉及宅基地、土地承包、村組帳務等三大類30多個長期遺留，甚至遺留十幾年的問題。特別是針對一時還沒有妥善處置的問題影響到了換屆工作的順利進行，及時研究，要求必須依法按時換屆，并且要通過換屆、換人促使問題的解決。我辦牟家村就是一個典型，新一屆村委會上任后，及時轉變思路，村組宅基地、土地承包糾紛，人畜飲水以及城中村改造前期階段遺留的長期無法解決的幾個大問題，都得到了妥善處置，群眾滿意，對新一屆村委會也寄予很大的希望，真正起到了消腫化瘀的功效，在群眾中樹立了政府威信。同時，我們在財務財務管理、檔案管理、農村干部管理上，敢為人先，先入為主，積極采取措施，力爭把工作中出現的各種問題都消滅在萌芽狀態，減少基層矛盾，工作不留后遺癥。一方面，針對農村個別干部在財務審批程序、集體財物分配等方面出現的問題和財務管理上存在的漏洞，從制度入手，用制度管人、管事，把解決農村財務管理和分配作為加強基層組織建設，加強干部管理，提高干部執政能力，建設社會主義新農村的重要舉措來抓，出臺了《》《》《》等一系列農村財務管理制度，杜絕了個別干部違法亂紀行為。另一方面，針對農村檔案管理中出現的節節帳、包包帳現象，每年四月份集中一個月時間，由區檔案局專業指導，抽調優秀機關干部，組織對各村文書檔案，特別是合同、會議記錄等進行集中整理和歸檔，確保了農村工作的連續性。再一方面，針對基層一級政府對村民委員會自治組織管理中的缺陷和個別村干部受家族勢力、習慣做法、利益驅動等因素的影響，不依法按程序辦事的錯誤做法，選派任命27名科級干部和優秀年輕干部，擔任村黨支部副書記或村委會主任助理，賦予“參與黨務、指導村務”的工作職責，依法依規參與指導村組工作，強化了對農村干部的監督和管理。

農村有很多退任老干部，他們過去在地區和村組經濟發展中發揮了積極作用，關愛退任老干部是對他們過去工作的肯定，也是對現任村干部的一種鼓勵和教育。基于此，我們在每屆村兩委會換屆后，及時組織召開退任干部座談會，每年春節前又對70歲以上過去曾擔任村主要干部和近兩年退任的村主要干部進行慰問，在肯定他們所做出成績同時，鼓勵和引導他們繼續關心地區發展，支持和幫助新一屆兩委會，鞏固各屆兩委會組織取得的來之不易的成果。同時，積極研究，對過去長期擔任村主要干部的，給予一定補貼，共享社會成果。

二、嚴格依法選舉是確保換屆選舉平穩順利進行的基本要求

換屆選舉工作雖然在大原則上有了明確的法律依據，但在基層實施過程中，對具體操作辦法又沒有統一。以往各村選舉方案村村有異，選舉辦法不盡相同，選舉過程經常出現因選舉程序不統一、不嚴謹，讓一些人鉆了空子，正式這種看似小問題，卻影響了換屆選舉順利進行。可見，選舉是不允許有任何紕漏，只有規范化、明細化、嚴格化，依法進行選舉，抓住選舉過程每一個細節，才能確保換屆順利進行。我們從規范選舉辦法入手，出臺《關于村民委員會換屆選舉辦法（模擬稿）》、《換屆選舉指導程序》，對選舉程序，特別是過去容易出問題的環節，包括對選民的登記、選票的印制、票箱的設定、公告的格

式、選舉結果報告單的填寫以及投票、唱票、記票等細節都進行了規范，統一口徑。同時，統一刻制三枚換屆選舉專用隨形章，選用7種不同顏色的選票專用紙，由辦事處在各村投票選舉前隨機選用紙張和印章，做到選票在發票前嚴格保密。

過去，我們與村民委員會是領導與被領導關系，隨著《村民委員會組織法》的頒布實施，這種關系被打破了，村民委員會

成了一級自治組織，我們與村民委員會成了法人與法人之間的平等關系。在選舉中，村民選舉委員會經過各村民主投票推選，賦有依法組織換屆選舉的權力，但個別村民委會在換屆選舉中，不能依法組織，引發了許多不民主、不合法現象，導致選舉工作不能正常順利進行。我們認為，要加強對村民委員會換屆選舉的領導，就必須強化黨在農村的領導核心地位，發揮村級黨支部戰斗堡壘作用，依法加強對換屆選舉中各個換屆的領導和監督。我們成立了以各村支部書記為組長，委員為核心的換屆選舉工作領導小組，加強選舉知識培訓，教育引導他們正確領導、全程監督和參與換屆選舉工作，及時妥善處理選舉中出現的問題和矛盾，這一舉措在換屆選舉中發揮了重要作用。

三、干部素質過硬是確保換屆平穩順利進行的根本因素

選舉過程變數大，經常發生突發事件，這不僅僅是我們工作中遇到的，在其他地區也普遍存在。全辦在選舉中也出現了候選人相互拆臺、相互攻擊的現象，也有個別在票箱中發現匿名信，甚至出現百元大鈔。導致這些問題的出現，原因主要有兩個，一個是干部素質不高，對選舉法理解不深不透，政策答復有偏差，選舉操作程序不規范，授人一柄。另一個是農村極少數人動機不純，采取不正當手段干擾和破壞換屆選舉。要解決這些問題，培養一批理論水平高、政策水平強、工作能力過硬的干部隊伍是決定性因素。這就需要我們平時工作中對干部的教育培訓要制度化、長期化，通過潛移默化的熏陶，形成人人想工作、說工作、干工作的良好氛圍，不斷增強在群眾中說話、辦事的信譽度，使他們真正成為選舉指導員、政策宣傳員、矛盾調解員。一方面，堅持周一例會講評，總結、分析、研究換屆選舉工作中出現的問題和解決辦法，推廣在解決換屆選舉突發事件過程中的成功做法。堅持每月一次法律知識講座，重點對村民委員會換屆選舉有關法律法規，先讓干部在科室講，在在機關干部大會上講，模擬選舉過程，使機關干部身臨其境，有效提高了干部特別是缺乏實際工作經驗的年輕干部依法組織選舉，妥善處置突發事件的能力。對全體機關干部進行換屆選舉知識考試，統一命題，嚴格考評，明確85分以下的不能參與換屆選舉，并取消相關福利待遇，確保參與換屆選舉工作的人員素質合格。另一方面，加強對農村干部的教育培訓，利用農村兩委會干部例會，集中組織對農村干部進行了多次相關知識培訓，反復組織學習《村民委員會組織法》和省、市、區關于換屆選舉的一系列法規政策，編寫《村民委員會換屆選舉知識問答》、購買《西安市農村兩委會換屆選舉政策問答》下發到全體干部手中，加強學習，加深理解，確保了農村干部在宣傳指導換屆選舉中不出偏差。

四、創造良好的大環境是確保換屆選舉平穩順利完成的保障

大環境主要體現在群眾基礎上，體現在治安環境上，也體現在建章立制上。只要擁有了這些環境因素，換屆選舉工作就有了保障，“鬧”字派就失去了鬧事的群眾基礎，沒有了鬧事的客觀理由。我們通過改善地區基礎設施建設，發展地方經濟，解決農村存在的熱點、難點問題等一系列群眾看的見、摸的著的實事，取得了群眾的信任和支持，有了一定的群眾基礎；通過公安干警全程跟蹤，隨時出警，為換屆選舉保駕護航，對干擾和破壞選舉的人和事，起到威懾作用，有效控制了個別人鬧事、鬧人的行為，保證了換屆選舉的治安環境；通過出臺《從現在起到換屆期間停止或延期辦理村組重大事項的通知》和《關于嚴肅紀律確保村委會換屆順利進行的通知》，有效防止了個別村個別人在換屆選舉期間，借機謀取私立和小團體利益引發的不穩定因素，充分發揮了建章立制的作用。

大環境還體現在群眾素質上，群眾素質高不高，民主意識強不強，直接影響換屆選舉是否真正體現民主。只有群眾的整體素質提高，才能珍惜和正確履行自己的權利，一些年輕、群眾基礎好、能力強的人才能被選進村委會班子。我們在這方面加大換屆選舉知識宣傳力度，平均各村每天有2個小時以上的廣播宣傳，1000多條標語、30多期板報、宣傳車50次以上的出動、其它宣傳形式全程配合，形成了強烈的宣傳攻勢，真正做到了家喻戶曉、人人皆知，營造了濃郁的換屆選舉氛圍。

《村民委員會組織法》頒布實施以來，這次換屆選舉在魚化競爭最激烈，但民主體現的也更加透明。群眾的民主意識不斷提高，想以換屆選舉實現自己的政治抱負的人增多，群眾選舉的范圍比較大，因而候選人之間的票數非常接近，全辦20個村通過一次投票產生結果的僅有5個村，好多村主任、包括委員均以過半數幾票、十幾票的微弱優勢當選。高票，甚至以絕對優勢當選不能完全體現民主，只有百分之五十一當選，才能真正體現民主。

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第二篇：村民委員會換屆選舉工作

村民委員會換屆選舉工作

簡 報 第99 期

山西省第八屆村民委員會

換屆選舉工作領導組辦公室 2009年1月2日

【經驗交流】

▲永和縣圓滿完成村委會換屆選舉，工作呈現出三個亮點。截止12月23日，永和縣79個村順利選舉產生了新一屆村委班子。整個換屆選舉工作呈現出三個亮點：一是結構進一步優化。全縣村委會主任黨員76人，比上屆提高20%；村委會主任平均年齡43歲，比上屆降低5歲；高中以上學歷增加12人，學歷層次提高了15%；女干部由上屆3人升為10人。二是戰斗力明顯增強。全縣44個村實行“一肩挑”，占到總村數的56%；一次直選村委51個，占總村數的65%；有158名“兩委”干部交叉任職，占 “兩委”干部總數的67%；有6名大學生村干部進入村委會班子。由

于推進交叉任職，提高了“一肩挑”比例，班子成員少了，戰斗力增強了，一大批優秀農村基層干部走上了領導崗位，為農村“兩委”班子增添了新的活力。三是實現平穩過渡。按照“先易后難、分步實施、分類指導、確保平穩”的換屆工作思路，充分發揮各級黨組織和基層黨員干部以及大學生村干部作用，在提高選人標準的基礎上，方法步驟力求做實做細，程序力求嚴格規范，每一個環節、每一個步驟都嚴格按照工作流程和工作日程實施，確保村委會換屆工作實現平穩過渡。

▲陽高縣在村委會換屆選舉中對駐村干部實行“三嚴”。為了加強對駐村干部的管理，促進村委會換屆選舉工作的順利進行，陽高縣對駐村干部實行“三嚴”：一是嚴肅工作紀律。駐村工作隊不得隨便請假，不準擅自離崗，玩忽職守。二是嚴禁宴請吃喝。駐村干部不得接受候選人的宴請吃喝，不得接受候選人贈送的任何物品。三是嚴禁亂開口子。對不懂和不清楚的問題不亂表態，保證選舉程序不走樣，不變調。

報：張寶順、王君、申聯彬、任澤民、杜玉林、金道銘、王雅安，民政部基層政權和社區建設司，省委組織部，省第八屆村民委員會換屆選舉工作領導組成員。

發：各市、縣（市、區）委書記，各市組織部，各市、縣（市、區）民政局。

簽發：何耀光 責任編輯：張麗霞 共印320份

第三篇：村民委員會換屆選舉工作

村民委員會換屆選舉工作

簡報

第106期

山西省第八屆村民委員會

換屆選舉工作領導組辦公室2009年1月5日 芮城縣采取得力措施鞏固換屆選舉成果

芮城縣村委會換屆選舉工作結束后，及時培訓當選干部，關懷落選干部，關照卸任干部，做好工作交接。通過四項措施切實做好換屆選舉后續工作，進一步鞏固換屆選舉成果。

一是培訓當選干部。縣委組織部牽頭負責，由各鄉鎮黨委具體組織，對新當選的 “兩委”班子成員圍繞政治、法律、黨的十七屆三中全會精神、黨的農村政策、農村干部領導藝術、農業科技知識等內容，進行了為期7天的集中培訓，提高他們依法辦事、化解矛盾、服務群眾的能力，增強他們帶領群眾致富的本領，為村經濟社會快速發展奠定了堅實基礎。二是關懷落選干部。各鄉鎮黨委在適當時機通過召開座談會

和“一對一”談心等形式，對卸任的村級干部和未當選的候選人進行集體談話或個別談話，幫助他們端正思想，放下包袱，以平常心態面對進退，做到落選不落志，全力支持新班子工作，一如既往地為本村經濟社會發展出謀劃策、做出貢獻，確保了全縣農村班子團結、社會穩定、經濟發展。

三是關照卸任干部。各鄉鎮通過逐村調查，摸清卸任村干部連任時間、家庭收入、身體狀況等。對換屆后年滿60周歲、連續擔任村黨支部書記或村委主任滿15年、在任職期間做出貢獻的卸任村干部，按照縣委《關于對農村卸任黨支部書記、村委會主任實行定額生活補貼的意見》，經過個人申請、經村黨支部審核、鄉鎮黨委嚴格審查、縣委組織部研究審批，對符合定補條件的卸任村干部增補定額生活補貼，體現縣委和縣政府對農村卸任老干部的關懷。

四是做好工作交接。各鄉（鎮）按照選舉時的包片分工安排，由各包片班子成員負責組織各村召開新老“兩委”班子交接工作會議，做好各村的公章、檔案資料、辦公設施和集體財產的交接工作，做到業務交接不斷鏈、財務交接不遺漏、工作交接不留尾，確保村級工作的連續性。

報：張寶順、王君、申聯彬、任澤民、杜玉林、金道銘、王雅安，民

政部基層政權和社區建設司，省委組織部，省第八屆村民委員會換屆選舉工作領導組成員。

發：各市、縣（市、區）委書記，各市組織部，各市、縣（市、區）

民政局。

簽發：何耀光責任編輯：張麗霞共印320份

第四篇：村民委員會換屆選舉工作

村民委員會換屆選舉工作

簡報

第104期

山西省第八屆村民委員會

換屆選舉工作領導組辦公室2009年1月4日 榆社縣圓滿完成換屆選舉任務

采取有效措施抓好后續工作

截止12月29日，榆社縣275個村全部完成村委會換屆選舉任務。在換屆選舉中，該縣大膽創新工作方法，勇于探索實踐，整個工作圓滿順利，在晉中市實現了?選舉進度、‘一肩挑’比例、大學生村干部當選數?三個第一。

為鞏固換屆選舉成果，榆社縣及時召開專題會議，對下一階段工作進行了安排部署，明確抓好八項工作：一是抓好矛盾化解。開展談心、慰問和送溫暖等活動，解決好落選村干部的困難和問題；進一步化解班子內部矛盾，做好新老班子的有效銜接。二是抓好工作交接。按照有關文件要求，重點做好集體財務、賬目、固定資產、債權債務等移交，保證新一屆村委會盡快開展工作。三是抓好建章立制工作。指導召開村級組織聯席會議，制訂完善村委會議事規則、村民會議和村民代表會議工作規則；指導村委會選好村民代表、村民小組長，建立民主理財和民主監督小組。四是抓好總結驗收。采取自下而上的方法，對換屆選舉工作進行全面總結，及時上報工作總結和有關統計報表，將文件資料等整理成冊，按規定存檔。組織有關部門對換屆選舉工作進行檢查驗收，傾聽村民呼聲，妥善解決村民提出的問題。五是抓好村黨支部換屆選舉。以村黨支部換屆工作為契機，在有條件的村認真抓好?一肩挑?工作，進一步擴大兩委班子交叉任職范圍，減輕村級負擔。六是抓好民主生活會。積極指導召開以?統一思想認識、完善工作機制、實現和諧發展?為主題的村級民主生活會，進一步加強班子內部團結，搞好 ?傳幫帶?，謀劃好下步工作。七是抓好崗前培訓。由縣委組織部牽頭，紀檢、民政、農業、黨校等部門協同，在近期內組織新任村干部進行以?干事創業、服務群眾、廉潔從政?為主旨的集中培訓。八是抓好廉潔自律。由縣紀檢委牽頭，紀檢、組織、民政部門聯合出臺村干部行為規范，進一步約束和規范行為，增強村干部的免疫力。

報：張寶順、王君、申聯彬、任澤民、杜玉林、金道銘、王雅安，民

政部基層政權和社區建設司，省委組織部，省第八屆村民委員會換屆選舉工作領導組成員。

發：各市、縣（市、區）委書記，各市組織部，各市、縣（市、區）

民政局。

簽發：何耀光責任編輯：張麗霞共印320份

第五篇：村民委員會換屆選舉工作

村民委員會換屆選舉工作

簡報

第101期

山西省第八屆村民委員會

換屆選舉工作領導組辦公室2009年1月3日

我省村民委員會換屆選舉中

女性參選參政工作亮點多

為了確保“村委會成員中，婦女應當有適當名額”的規定落到實處，各地積極采取有效措施，有效地推進了女性進“兩委”工作，呈現出許多亮點。

亮點一：聯合下文，使換屆選舉工作有依據。忻州市和臨汾市換屆領導組以明傳電報的形式下發了“關于做好婦女參選參政工作的通知”；運城市、長治郊區、陵川縣、沁水縣、左權縣以組織部、民政局、婦聯等單位聯合發文的形式，著重要求確保女性進“兩委”；長治市、晉城市、陽泉市、呂梁市、晉中市、太

原小店區、原平市、平陸縣以民政局、婦聯兩單位聯合發文形式，要求確保女性進“兩委”。

亮點二：深入基層進行指導，使換屆選舉工作有目標。選舉工作開始后，我省各級婦聯積極協同有關部門深入基層進行指導，召開有關女性進“兩委”專題會議，鼓舞了女性參選的積極性。

亮點三：進行督導檢查，保證女性進“兩委”工作落到實處。在換屆選舉工作中，晉城、陽泉、呂梁、長治、運城、忻州、大同、臨汾市、縣兩級婦聯積極協助換屆領導組深入各鄉村進行督導檢查，做到了逢會必講女性進“兩委”工作，為女性參選營造了良好氛圍。

亮點四：做好婦女培訓工作，保證參選女性有實力。為了保障婦女參選不輸在提名候選人這條“起跑線”上，各市婦聯采取典型示范、政策激勵等措施，引導婦女增強參政意識。同時鼓勵女能手、女致富帶頭人、外出務工返鄉婦女及女大學生村官等優秀女性參加村“兩委”委員的競選。在換屆選舉工作前，長治、臨汾、運城、忻州、晉城、陽泉、呂梁市以換屆為契機，提前做好優秀婦女培訓工作，確保了女性參選率。

亮點五：制定政策，鼓勵有實力的女性競職演講，為換屆選舉工作營造氛圍。朔州市山陰縣規定任職1年以上的女大學生村官要參與“兩委”班子競選，新任女村官必須介入換屆工作，接受實踐鍛煉。在選舉前，山陰縣各鄉鎮還以村為單位，組織候選

人召開村黨員、村民代表參加的“見面會”，擴大女性候選人的影響范圍。

亮點六：注重調查摸底，為換屆選舉工作做準備。選舉工作啟動之初，呂梁市婦聯下發了《全市第八屆村委會換屆選舉女性進村“兩委”基本狀況調查表》,摸清了底數，為換屆選舉工作提供了真實情況。汾陽市婦聯還對女性進“兩委”的現狀及村婦代會主任、雙學雙比女能手、種養殖能手、婦女致富帶頭人、外出務工返鄉婦女及女大學生村官等優秀女性的基本情況進行摸排，建立了農村婦女人才數據庫，為做好換屆工作打下了良好基礎。臨汾、運城兩市婦聯也提前對農村婦女參政議政的情況做了摸底，做到心中有數，為起草婦女參與“兩委”選舉方案做了積極準備。

亮點七：領導重視，為換屆選舉提供組織保證。大同、朔州、晉城、陽泉、呂梁、長治、運城、臨汾、忻州等市委領導都明確要求，在黨組織和村委換屆領導組的領導下，要落實好新一屆村委班子中至少有一名女性，力爭有更多的女性擔任村主要領導職務。

亮點八：典型突出，使廣大婦女學有榜樣。聞喜縣禮元鎮西古趙村女大學生村干部李秀琴在12月5日的選舉中，全票當選該村村委會主任、黨支部書記，成為聞喜縣大學生村干部當選黨支部書記兼村委會主任的第一人。榆社縣云竹鎮桃陽村網絡文化站站長王芳近年來依托網絡，為鄉親們辦實事，受到大家的愛戴。

在此次換屆中，王芳當選為該村村委會主任、黨支部書記，實現了“一肩挑”。

報：張寶順、王君、申聯彬、任澤民、杜玉林、金道銘、王雅安，民

政部基層政權和社區建設司，省委組織部，省第八屆村民委員會換屆選舉工作領導組成員。

發：各市、縣（市、區）委書記，各市組織部，各市、縣（市、區）

民政局。

簽發：何耀光責任編輯：張麗霞共印320份