第一篇：國家明確規定五大類項目必須招投標

國家明確規定五大類項目必須招投標

必須要進行招投標的五大類建設項目是：有關社會公共利益、公共安全的基礎設施項目，包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源、交通、信息網絡、道路，以及其他的基礎建設項目；有關社會公共利益公共安全的公共事業項目，包括供水、供氣、供電等市政工程項目和教學、教育、文化、體育、旅游、商品住宅等項目；使用國有資金的項目；國家融資或授權、特許融資的項目；使用國際組織或外國政府資金的項目。

被納入招投標范圍的五類在建項目，如施工合約在人民幣200萬元以上，重要設備采購單項合約估價在人民幣100萬元，勘察、設計、監理等服務單項合約估價在人民幣50萬元以上，各項目單項合約估價均低于規定招標標準，但項目總投資在人民幣3000萬元以上，均須公開招投標。

招投標領域大事記1984年11月20日，原國家發展計劃委員會、建設部發布《建設工程招標投標暫行規定》；

1991年2月25日，《關于加強國家重點建設項目及大型建設項目招標投標管理的通知》施行；

2000年1月1日，《招標投標法》施行；同時，《中華人民共和國招標投標法配套規則草案》發布；

2000年5月1日，《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》(國辦發[2000]34號)施行；

2000年7月1日，《招標公告發布暫行辦法》經原國家發展計劃委員會主任辦公會議討論通過發布；

2002年2月1日，原國家發展計劃委員會發布實施《國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法》；

2003年1月1日，《政府采購法》施行；

2004年7月12日，《國務院辦公廳關于進一步規范招投標活動的若干意見》(國辦發[2004]56號)發布；

2005年9月1日，由國家發展改革委、監察部、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、商務部、民航總局、國務院法制辦共11個部門組成，國家發展改革委為招標投標部際協調機制牽頭單位的《招標投標部際協調機制暫行辦法》施行；

2005年9月10日，作為招投標領域惟一一個跨行業、跨地區的全國性社團組織，中國招標投標協會在北京成立，國務院副總理曾培炎任名譽會長。

第二篇：五大類建設項目必須納入招投標范圍

五大類建設項目必須納入招投標范圍

為配合“入世”，國家正進行重大政策調整，國務院把五大類建設項目納入必須進行招投標范圍：1．有關社會公共利益、公共安全的基礎設施項目，包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源、交通、信息網絡、道路，以及其他基礎建設項目；2．有關社會公共利益、公共安全的公共事業項目，包括供水、供氣、供電等市政工程項目和科學、教育、文化、體育、旅游、商品住宅等項目；3．使用國有資金的項目；4．國家融資或授權、特許融資的項目；5．使用國際組織或外國政府資金的項目。被納入招投標范圍的五類在建項目，如施工合約在人民幣200萬元以上，重要設備采購單項合約估價在人民幣100萬元，勘察、設計、監理等服務單項合約估價在人民幣50萬元以上，各項目單項合約估價均低于規定招標標準，但項目總投資在人民幣3000萬元以上，均須采用公開招投標及投標程序。

邀請招標的基本要求

邀請招標是招標人以投標邀請書邀請特定的法人或者其他組織參加投標的一種招標方式。這種招標方式與公開招標方式的不同之處，在于它允許招標人向有限數目的特定的法人或其他組織發出投標邀請書，而不必發布招標公告。因此，邀請招標可以節約招標投標費用、提高效率。按照國內外的通常做法，采用邀請招標方式的前提條件，是對市場供給情況比較了解，對供應商或承包商的情況比較了解。在此基礎上，還要考慮招標項目的具體情況：一是招標項目的技術新而且復雜或專業性很強，只能從有限范圍的供應商或承包商中選擇；二是招標項目本身的價值低，招標人只能通過限制投標人數來達到節約和提高效率的目的。因此，邀請招標是允許采用的，而且在實際中有其較大的適用性。

但是，在邀請招標中，招標人有可能故意邀請一些不符合條件的法人或者其他組織作為其內定中標人的陪襯，搞假招標。為了防止這種現象的發生，應當對邀請招標的對象所具備的條件作出限定，即：向其發出投標邀請書的法人或其他組織應不少于3家；而且該法人或其他組織資信良好，具備承擔招標項目的能力。前者是對邀請投標范圍的最低限度要求，以保證適當程度的競爭性；后者是對投標人資格和能力的要求，招標人對此進行資格審查，以確定投標人是否達到這方面的要求。為了保證邀請招標適當程度的競爭性，除潛在投標人有限外，招標人應邀請盡量多的法人或者其他組織，向其發出投標邀請書，以確保有效的競爭。

投標邀請書與招標公告一樣，是向作為供應商或承包商的法人或其他組織發出的關于招標事宜的初步基本文件。為了提高效率和透明度，投標邀請書必須載明必要的招標信息，使供應商或承包商能夠確定所招標的條件是否為他們所接受，并了解如何參與投標的程序。《招標投標法》第16條第2款所規定的招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等內容，只是最起碼的規定，因而并不排除招標人增補它認為適宜的其他資料，如招標人對招標文件收取的任何收費，支付招標文件費用的貨幣和方式，招標文件所用的語言，希望或要求供應貨物的時間或工程竣工的時間或提供服務的時間表等等。

邀請招標的確定依據與方法

邀請招標是指采購人因采購需求的專業性較強，有意識地向具備一定資信和業績的供應商發出招標邀請書，由被邀請的供應商參與投標競爭，從中選定中標者的招標方式，它是招標采購的另一種法定方式。與公開招標方式相比，邀請招標又具有節省采購時間，降低采購成本、操作相對簡便，促進采購管理等優點，因而被各地普遍采用，但《政府采購法》等法律法規又規定，不能用邀請招標來規避公開招標，實施邀請招標須報經政府采購監管部門批準。因此，如何確定邀請招標，不僅是各地政府采購監管部門需要認真把握的一個課題，也是廣大采購人包括采購代理機構舉證，說明必須采用邀請招標方式，經常需要研究的一個問題，并且在實際工作中確有許多同志對這個問題還感到很難把握。為此，本文就此發表一些淺見。

一、確定依據

邀請招標確定的依據就是《政府采購法》第二十九條的內容。該條規定：“符合下列情形之一的貨物或者服務可以依照本法采用邀請招標方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；

（二）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大”。在實際工作中，這其中的“特殊性”、“有限范圍”、“比例過大”又如何理解和掌握呢，依筆者之見：

所謂“特殊性”，就是采購人申請的政府采購項目具有特殊性。一種情況是采購項目專業性較強，如環境監測儀器、航空設備、地震預測設備等；第二種情況是生產廠家和供應商不多，就一個省而言只有2～3家或更少；第三種情況是采購量和采購金額都不大，在量上大于詢價采購的數量和金額。如某市的《政府采購管理辦法》規定，一次采購金額10萬元以下的實行詢價采購，10萬～30萬元的實行邀請招標采購，30萬元以上的實行公開招標采購。所謂“有限范圍”就是指可以參加招標的投標人數量有限。這種有限又表現在兩方面。一方面是指提供這種采購項目并具有一定資信和業績的供應商不多；另一方面是指集中采購機構建立的供應商誠信檔案中，可提供具有這方面采購項目的供應商有限，一般為7～10家，但不少于4家。所謂“比例過大”是這樣衡量的，就是當采用公開招標方式所花費在各道程序上的費用總和大于或等于實際可能產生的節約額時，就可以認為采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大，而應采用邀請招標。

二、確定方法

綜合不少地區的做法，確定邀請招標的方法主要有三種：

1、評估法。就是由專家或專業人士通過評定估算而確定是否能實行邀請招標的一種方法。這也是現實中普通采用的一種方法。其做法是先由精通或比較熟悉此次采購項目的專家或專業人士，一般3～4人以及集中采購機構和采購人的代表，共同來進行評估，確定采購人申請的采購項目是否具有特殊性，并且是否只能從有限范圍的供應商處采購，若有充分證據能證明此次采購項目具有專業性強、采購需求急、時間緊等特殊性的表現，并且只有三家以上的供應商可供選擇，則就可以申請邀請招標。反之，就必須再履行估算程序，即分別估算出本次預計得到的節約額和進行公開招標方式預計發生的費用總額，然后進行比較，若公開招標費用大于節約額或等于節約額，并且經測算采用邀請招標，減去制作公告和發布公告，召開招標會等費用后，確有一定的節約額，則就說明應采用邀請招標，而可不必采用公開招標。

2、分析法。亦稱比較法。就是逐一與公開招標方式、詢價采購方式、競爭性談判方式等其他政府采購方式的法定條件比較而得出須進行邀請招標的一種方法。使用此種方法有一個先決條件就是必須在已使用公開招標方式且發生廢標的情況下才使用，因而在實際工作中使用這種方法的次數較少。其做法是首先分析廢標后能否再實行公開招標方式，如有事實證明再舉行第二次招標，會直接影響采購人工程的正常施工或單位的正常運行，那就說明可不要再進行公開招標方式，有進行邀請招標的可能。接著就分析能否實行詢價采購方式。如果此次采購項目與詢價采購方式的法定條件，即與“采購的貨物、標準統一、現貨貸源充足，且價格變化幅度小”不相符合，則就說明不能采用詢價采購方式，然后再分析，廢標的原因是否合符競爭性談判方式的法定條件，就是因沒有供應商投標或者沒有合格的標的而廢標的，倘若不是，則就說明，不能采用競爭性談判方式，而只能使用邀請招標方式，相反，就必須使用競爭性談判方式而不能采用邀請招標方式。

3、經驗法。就是通過參照本地區或其他地區的采購先例而確定采用邀請招標的一種方法。此種方法比較簡單，就是查閱本地區的政府采購檔案或其他地區甚至國外的政府采購信息資料，先看有沒有已采用邀請招標的先例與本次采購項目相同。如某地區生豬養殖場申請采購100旽魚粉，盡管本地區沒有這方面采用邀請招標的先例，但國際上通用的做法都是采用邀請招標，其原因是采購魚粉一般批量都較大，生產廠家和相應供應商也較少，采購周期又不能過長，長了影響生豬飼養，而且事實上也是生產和銷售魚粉的供應商比較少，則就完全可以確定采用邀請招標。若沒有完全相同的先例，但有相近的先例，則只要稍加分析看本次采購項目是否存在有限范圍的供應商，如存在亦可以參照相近的先例，確定采用邀請招標。

三、注意事項

在確定是否可以采用邀請招標的過程中，我們還必須防止少數人以某些假象來制造“邀請招標”的法定條件，從而達到規避公開招標的目的。一是防止以“品牌”代替“特殊性”。一些采購人往往以本單位需求特殊為由，指定購買某種品牌產品，有意無意地排斥具有潛在競爭力的供應商參與競爭，而說明供應商有限，導致只能采取邀請招標。與此相類似的情形，還有以采購項目是才問世的新產品，或是安裝進口設備用的配套設施等等，強調特殊性，為達到邀請招標找理由。二是防止以保護本地區經濟利益或以促進本地區中小企業發展為名來代替“有限范圍供應商”。有的地區和部門經常打著保護本地企業的旗號，發布行政命令實施地區封鎖和行業壟斷，竭力強調供應商有限，使得政府采購部門不得不實施邀請招標。三是防止將招待費用混入公開招標費用，有的集中采購機構，為了“幫助”采購人的申購項目能達到邀請招標的目的，將相互間“你請我，我請你”的招待費也算入預計采用公開招標方式的費用，以形成采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的事實，從而實現邀請招標。說穿了，上述三種現象不是屬于理解的錯誤，就是巧立名目、強詞奪理，因此，作為采購人來說必須轉變為邀請招標而邀請招標的現念，該實行公開招標就要實行公開招標，切不可為私念所困；作為集中采購機構來說，必須改變圖省事，怕麻煩，一味討好采購人而為其實行邀請招標，對采購項目進行“包裝”的做法。作為政府采購監管部門來說，必須改變浮在紙上，就材料而審材料的作風，必須堅持原則，強化監督，深入實際弄清事實的真象，只有這樣，才能真正使確定的邀請招標符合《政府采購法》的規定。

投標書的編制

在同意業主招標文件的前提下，投標工作一般按下列程序進行：

a、在通過資料預審的前提下，購買招標文件；

b、組織投標班子，進行市場調查、現場考察、收集資料；

c、分析研究招標文件，澄清問題，計算校核工程量；

d、編制施工組織設計，填制有關表格；

e、分項工程單價，確定初步報價；

f、分項工程成本，確定利潤方針，確定報價策略；

g、編制匯總投標文件，裝訂、密封、遞送。

在投標書的編制過程中，投標人對招標文件應認真分析研究，全面掌握投標人須知，熟悉招標文件中各項要求采用的技術標準、規范、合同條件、計量支付、建設工期等。還必須對工程量進行計算校核，尤其采用工程量清單報價的項目，投標人必須特別注意業主對工程量清單不可變更的要求，工程量是整個報價工作的基礎，必須認真對待。各種材料的用量、單價、對報價有直接的影響，所以對材料價格的調查也非常重要。

如要使標價編制合理準確，不重不漏。還應考慮以下幾個費用問題：

a、充分考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，特別是材料市場動態，還應計列各種不可預見的費用等。

b、工程保險費用，一般由業主承擔，應在招標文件工程量清單總則中單列；承包人的裝備和材料到場后的保險，一般由承包人自行承擔，應分攤至有關分項工程單價中去。

第三篇：五大類建設項目納入必須進行招投標范圍

五大類建設項目納入必須進行招投標范圍

為配合“入世”，國家正進行重大政策調整，國務院把五大類建設項目納入必須進行招投標范圍：1．有關社會公共利益、公共安全的基礎設施項目，包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源、交通、信息網絡、道路，以及其他基礎建設項目；2．有關社會公共利益、公共安全的公共事業項目，包括供水、供氣、供電等市政工程項目和科學、教育、文化、體育、旅游、商品住宅等項目；3．使用國有資金的項目；4．國家融資或授權、特許融資的項目；

5．使用國際組織或外國政府資金的項目。被納入招投標范圍的五類在建項目，如施工合約在人民幣200萬元以上，重要設備采購單項合約估價在人民幣100萬元，勘察、設計、監理等服務單項合約估價在人民幣50萬元以上，各項目單項合約估價均低于規定招標標準，但項目總投資在人民幣3000萬元以上，均須采用公開招投標及投標程序。

第四篇：《公路招投標》項目

附件二：

道路與橋梁工程技術專業技能比武

一、競賽項目名稱

公路工程招投標

二、競賽方式和內容

1、競賽方式

（1）競賽采取小組團隊比賽方式，每個參賽隊由2名選手組成，為路橋專業07級在籍學生，不分性別。以班為單位組隊，每班限推薦兩支參賽隊伍。

（2）參賽隊在規定時間內，根據競賽題目的具體要求，現場操作方式，在盡量短的時間內利用某公路工程資格預審公告和電腦、工具等，完成某公路工程資格預審申請文件，并按某公路工程資審公告的具體要求，進行申請文件的封裝和遞交。

2、競賽內容

參賽隊在規定時間內，在比賽現場完成全部比賽，包括資格預審申請文件制作、封裝和遞交三部分。（1）資格預審文件制作

根據現場提供某公路工程資格預審公告和資格預審文件

格式表格，完成某公路工程資格預審文件。（2）資格預審文件封裝

根據現場提供某公路工程資格預審公告的具體要求，利用現場提供工具（包裝紙、剪刀、漿糊、公章、印泥、密封章、密封條、正本印章等）對資格預審文件進行打印、封裝（僅要求對正本進行封裝）。

（3）資格預審文件遞交

參賽隊在比賽現場完成資格預審申請書制作和封裝后，參考《國內公路工程招投標范本》（2003版）要求，以必要語言和肢體行為，遞交資審申請書。

3、競賽成果文件 競賽采用現場實操的形式，完成競賽題目指定要求，遞交封裝好的某公路工程資格預審申請書（僅裝正本）。

4、競賽規則

（1）組委會現場提供某公路工程資格預審公告（紙質版）和資格預審文件格式（電子版），電腦和工具等，各參賽隊可根據競賽需要選擇使用，其他所需物品由參賽隊自行準備。

（2）參賽隊按照參賽時段進入比賽場地，自行決定選手分工、工作流程和時間安排，利用現場提供的所有條件，按照正確的操作步驟，用盡量短的時間完成競賽任務。

（3）比賽時間為90分鐘，連續進行，包括資格預審文件制作、封裝和遞交。

（4）參賽隊若提前結束比賽，應向裁判員舉手示意，比賽終止時間由裁判員記錄，參賽隊結束比賽后不得再進行任何操作。

（5）參賽隊需按照競賽要求提交比賽結果，裁判員與參賽隊一起簽字確認。

（6）比賽結束，參賽隊需清理現場，經裁判員同意后方能離開。

三、裁判員

楊平周小波 戴海燕 劉燦紅 蔡寧 周云 夏丹

四、評分方法

1、參賽總成績滿分100分，包括文件完整性評分（60分）、文 件正確性（30分）、職業意識（10分）。

2、文件完整性要求文件內容完整、清晰、美觀。

3、文件正確性要求文件內容符合現場提供資格預審公告的要 求。

4、職業意識要求完成工作任務的所有操作符合操作規程，符合 職業崗位的要求，遵守賽場紀律、尊重賽場工作人員、愛惜賽場的設 備和器材，保持工位的整潔。

道路與橋梁橋專業組

第五篇：招投標項目總結

招投標工作總結

將近一個月的準備，招投標最終順利舉行。總體來說本次項目的收益頗佳，項目展開效果不錯。但在工作過程中還是有諸多不足之處。以下就是對本次項目的總結，總結歸為兩大類——不足之處和可取之處。

一、不足之處

（一）招標工作

因放假等原因，開標時間一再延后，以至于有更多的時間準備招標文件。雖然招標文件很早就做好，因為其他班的朋友使用的招標文件內容雷同，點名多處不足、錯誤之處，所以經過諸多修改后才完善招標文件。雖然招標文件做得更好了，也及時通知了投標方，但是卻造成了投標方的困擾，極個別投標方甚至表現出強烈的抵制，雖然造成了尷尬，但最終一再解釋之后大家廣闊的心胸還是包容了招標方的一再修改。

教訓：今后工作一定要一步到位，多加考慮完善之后再發布消息；文件修改之后一定要及時通知對方，造成不便需道歉。

（二）投標文件

1.部分投標方未認真閱讀招標文件。有兩個團隊的招標文件出現投標人姓名，并且標注于及其明顯的位置。這種投標文件在正式的招標中則會視為廢標。大部分團隊的文件格式不正確。

教訓：投標文件一定要嚴格按照招標文件要求撰寫，以免所有的努力都白費。2.部分投標方未按時遞交投標文件以及PPT演示文稿。有一個團隊在收取投標文件截止之后才遞交投標文件，經調查原因為未及時打印，因半夜才將招標文件做好沒來得及打印。另一個團隊則是PPT演示文稿未制作，調查發現也為半夜做完投標文件之后再無精力制作PPT。以上兩種投標本應該作為廢標處理。但招標方的協商之后還是決定不放棄任何一個團隊。

教訓：準備時間很長，團隊成員充分，但是這些團隊并未發揮所有人的力量。任務壓在一個或者兩個人頭上，并未建立團隊意識。所以，今后要發揮團隊的力量，認真配合合作伙伴，這樣才能做到完美。

（三）PPT展示

1.部分演講者過于拘謹。有幾個演講者聲音過于壓低聲音，以至于沒有掌握全局，造成聲音傳播面積很小。并且，在演講過程中臉部一直面對PPT熒幕而不是觀眾，有種自娛自樂，自言自語的感覺。所以丟失了很多觀眾，也沒有抓住評標委會的心。

教訓：演講一定要自信，一定要膽大，不能讓任何人看出你的緊張，更加不能讓任何人看出自己心虛。自信是演講成功的首要條件。演講的目的是抓住觀眾的心，是打動評委的心，所以，不能因為自己的過失而失去演講的重點對象。

2.PPT重點不明確，為直指招標方的心臟。許多團隊的PPT過分注重產品的介紹，以至于招標方以及評標會無法判斷是否適合所要招標的項目。甚至有很多團隊未將自己最大的特色展現在PPT上，以至于喪失部分競爭力。教訓：演講以及演示文稿一定要有很明確目的，特別是在時間限制下，一定要展示心臟部位，并且充分展現自己的特色。

（四）答辯

1.部分投標方答辯毫無氣勢，對問題的解釋毫無說服力。在準備那么久時間之后，本應該對項目很熟悉了解得很通透，但是投標方在面對觀眾或評委的問題時卻答不上來，大大降低了項目的印象分。無法很好的解釋讓評委和觀眾都無法認可。

教訓：對于答辯這種環節，一定要回答得不卑不亢。面對一個比自己更加不在行的人，也絕對要理直氣壯的讓對方心服口服。穩住自己的氣場和氣勢將對方的問題駁回才能取得優異的成績。

2.提問以及答辯的秩序一度陷入混亂。因為大家都積極參與在項目中，以至于忘記秩序而激動地提問、答辯。甚至一度造成多人一起問一起回答，旁若無人。最終不得不打斷答辯環節。

教訓：事先應和大家講解答辯的秩序，并在答辯環節因安排工作人員維持秩序。

（五）評標

1.個別評委分數壓得過低、或者提得過高，有失公正。以至于評標會成員意見、分歧很大。

教訓：事先評標會應開會討論，嚴格制定評標底線。

2.個別評委評標分數表并未打分，甚至集中打分時不到場，嚴重影響評標秩序。大部分評委未按評標標準上的要求填寫評標表格。以至于資料整理困難，每個項目的評標結果不能裝訂在一起。教訓：評標會人員應該經過嚴謹的觀察篩選出，并且要強化責任意識。評標前一定要對評標會進行開會，多次聲明評標要求。

二、可取之處

該有的都有了，不該有的也有了。下面羅列部分好現象： 1.招標文件基本詳細、完善、發布及時并且所有招標單位實現了資源共享；

2.個投標團隊認真探討研究，并且基本能按要求交資料； 3.大部分投標方能積極發揮團隊力量，發揮想象，結合實際，展示優秀的成果；

4.開標時班級氣氛活躍，大家都積極參與項目研究、探討； 5.部分演講者的演講具有強大的煽動性，帶動了大家的積極性，活躍了開標氣氛；

6.PPT制作精美，特色明顯；

7.個評標委員基本能按招標規則進行評標； 8.評標結果公正，眾望所歸；

9.群眾反響較好，開標結束后甚至很多團隊決定實施項目投資建設；

……

最后，希望以后多多展開此類項目，感謝老師給大家機會展示自己的才能，并感謝所有工作人員以及參與人員的努力！

物流0903班 劉曉輝 二0一一年五月二十三日