第一篇：關于農用拖拉機道路交通管理問題的通知

關于農用拖拉機道路交通管理問題的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市公安廳、局，主管農機化管理工作的廳、局：

為了認真貫徹《國務院關于改革道路交通管理體制的通知》（國發[1986]94號文件）中關于農用拖拉一機道路交通管理的規定，本著既有利于農業生產，方便農民群眾，又保障交通安全、道路暢通的原則，現將有關問題通知如下：

一、國務院[1986]94號文件規定：“農用拖拉機的道路交通管理工作，除專門從事農田作業的拖拉機及其駕駛員由農業（農機）部門負責管理外，凡上道路行駛的專門從事運輸和既從事農田作業又從事運輸的拖拉機及其駕駛員，由公安機關按機動車輛進行管理。有關道路行駛安全技術檢驗、駕駛員考核、核發全國統一的道路行駛牌證等項工作，公安機關可以委托農業（農機）部門負責，并有權進行監督、檢查?！备鶕鲜鼍?，除城市（不包括郊區鄉、鎮）、縣城的機關團體、工礦企業、運輸聯社和非農業個體戶專營運輸的拖拉機外，其余上道路行駛專門從事運輸和既從事農田作業又從事運輸的拖拉機安全技術檢驗、駕駛員考核和核發道路行駛牌證等項工作，由各省、自治區、直轄市公安廳、局委托農業（農機）廳、局負責（江西、西藏等省、區尚無省級農機監理機構，可暫不委托），各級農機監理部門具體實施，公安機關有權進行監督。檢查。委托工作應盡快進行，其具體委托辦法、步驟以及規費的處理，由各省、自治區、直轄市公安廳、局與農業（農機）廳、局商定或報人民政府決定。

二、凡上道路行駛的拖拉機和駕駛員，必須遵守交通規則；持有公安機關規定的全國統一的號牌。行車執照、駕駛執照。拖拉機號牌、行車執照、駕駛執照由各省、自治區、直轄市公安廳、局交通管理局（處）統一編號。上道路行駛的拖拉機的號牌和行車執照的式樣按照交通部、公安部（85）交公路字1984號《關于使用新的機動車號牌的通知》、（86）交公路字161號《關于更換機動車行車執照和車輛管理表格的通知》執行。委托工作實施后，即可換發新的拖拉機號牌和行車執照，至一九八八年六月三十日更換完畢。駕駛執照換發事宜，待新的駕駛執照規定公布后，再行實施。新考駕駛員，公安和接受委托的農業（農機）部門一律核發公安交通管理部門現行駕駛執照。

三、拖拉機上道路行駛，其安全技術狀況必須符合公安部一九八五年七月頒發的《城市機動車輛安全檢驗暫行標準》，其駕駛員有關項目的考核辦法執行公安部一九八五年七月頒發的《城市機動車駕駛員考試暫行辦法》。各地要按規定每年進行一次拖拉機年度檢驗和駕駛員年度審驗。

四、對在道路上行駛的拖拉機的檢查、糾正違章、處理交通事故等，統一由公安交通管理部門負責。在道路外發生的拖拉機事故由．農機監理部門處理，需給以治安管理處罰和追究刑事責任的由公安機關處理。

五、除公安機關外，其他部門不準在公路上設置檢查站攔截、檢查車輛。農機監理部門根據農業生產需要，可派人參加公安機關的檢查站進行工作。在沒有公安檢查的地區，農機監理部門經當地公安機關批準，可設臨時檢查站進行工作。

六、公安和農業（農機）部門要密切合作，互相支持，共同搞好拖拉機的管理工作

第二篇：農用拖拉機轉讓協議

農用拖拉機轉讓協議

甲方：

乙方：

經甲乙雙方友好協商，現甲方將自用的拖拉機農用運貨車一輛轉讓給乙方所有，并一致同意達成如下協議。

一、發動機號：12DQ32A00109

二、車架號：130-11001000113

三、車牌號：瓊01-B1874

四、品牌型號：惠利HL130-J

五、轉讓價格為人民幣貳萬柒仟元整（￥27000.00元）轉讓后該車的所有權、使用歸乙方所有，轉讓金一次付清。

六、在該車轉讓之目前發生的債權債務甲方負責，轉讓后乙方在使用該車的過程中產生的一切責任費用以及任何債權債務由乙方承擔，與甲方無關，成交后不得以任何現由要求退車退款。

七、以上協議一式兩份，甲、乙雙方各執一份，自甲、乙雙方簽字之日起生效。

甲方簽字：乙方簽字：

年月日

第三篇：縣2009年春運各類農用拖拉機道路交通安全管理工作方案

**縣2009年春運各類農用拖拉機道路交通安全管理工作方案

2009春節臨近，春運工作于1月11日開始，至2月19日結束，歷時40天。為保障春運期間的道路暢通和交通安全，確保人民群眾出行安全有序，為歡度新春佳節創造平安、和諧的道路交通環境，根據《**縣人民政府辦公室關于開展春節、“兩會”和**機場通航慶典暨第十屆**火

山熱海文化旅游節期間安全生產專項整治行動的通知》（騰政辦發〔2009〕7號）、《**縣二00九年春運道路交通安全管理工作方案》（騰交防辦〔2009〕1號）及《**縣農業局關于印發農業系統開展2009年春節、“兩會”和**機場通航慶典暨第十屆火山熱海旅游節期間安全生產專項整治行動實施方案的通知》（騰農發〔2009〕4號）要求，結合我縣農用拖拉機管理工作的實際，特制定以下春運農用拖拉機交通安全工作方案：

一、工作目標

緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”的目標，狠抓“五整頓、三加強”各項工作措施的落實，努力減少道路交通事故，春運期間，全縣力爭不發生重特大道路交通事故，事故次數和死亡人數穩中有降；不發生因管理不到位而引發的嚴重交通堵塞，全力保障主干道路暢通和人民群眾生命財產安全。

二、組織領導

為切實加強全縣春運上道路行駛拖拉機安全管理工作的領導，在全縣春運道路交通安全領導小組的領導下，成立由農業局局長任組長，分管農機的副局長、農機股股長、農機安全監理站站長任副組長，農機安全監理站全體人員為成員的**縣春運農用拖拉機安全管理領導小組，下設辦公室在**縣農機安全監理站，由站長任辦公室主任，負責全縣上道路行駛拖拉機行駛安全管理工作的指揮和協調，聯系電話：5181349。各鄉鎮農機站必須在轄區鄉鎮黨委政府的統一領導下，成立春運拖拉機安全管理工作領導小組，積極配合相關部門抓好上道路行駛拖拉機安全管理工作。

三、工作措施

（一）加強宣傳，迅速掀起春運交通安全宣傳教育高潮。各級農業（農機）安全監理部門必須在轄區鄉鎮黨委政府的領導下積極配合轄區公安交警及相關部門制定詳細的春運宣傳方案，加強領導，責任到人，采取動態報道，專項報道，言論、評論、刊播公益廣告，懸掛或張貼春運安全宣傳標語，安全常識等形式多樣的宣傳手段，把“安全宣傳進農村”作為春運宣傳工作的重點，采取適應農村特點、符合群眾要求的宣傳方式，為春運交通安全工作營造濃厚、和諧的輿論氛圍，在全縣迅速掀起春運道路交通安全宣傳的高潮。春運期間，領導小組對拖拉機培訓學校進行一次突擊檢查，并加強日常監督管理，進一步督促駕駛培訓中增設的“道路交通安全警示”課程的落實，提高新訓駕駛人的交通安全意識和安全責任主體意識。

（二）加大路面監控力度，嚴格查糾嚴重交通違法行為。春運期間，農業系統在縣春運安全領導小組的統一領導下，單獨成立“**縣農機安全檢查組”，密切配合公安交警及相關部門認真抓好上道路行駛拖拉機的路面監控力度，根據實際情況，加大對重點路段、重點拖拉機、重點人員及時段、重點違法行駛行為的管控力度，最大限度地消除拖拉機的路面安全隱患，為確保此項工作的實施，需要抽調部分鄉鎮農機安全監理員負責參與此項工作，請各鄉鎮領導給予大力支持。

（三）夯實農村道路交通安全基礎，加大農村道路交通事故防控力度。在全縣春運道路交通安全工作領導小組、轄區鄉鎮人民政府，縣上道路行駛拖拉機安全管理工作領導小組的領導下，各鄉鎮農機安全監理員必須認真履行職責，積極配合縣鄉級相關部門。

1、在趕集日、重大活動、傳統節慶和婚喪嫁娶集中時段、地點，勸說制止群眾不要搭乘拖拉機，教育駕駛員遵守交通法規，不違法載客、超速行駛、超限超載、酒后駕駛拖拉機等，對于不聽從勸告的交通違法人員及時通報交警部門或派出所進行查處。

2、加強對轄區內拖拉機容易違法載人的地區、路段和聚散地嚴加查處和防控。一經發現堅決取締，決不手軟，對春節期間農村集市，少數民族節慶等，要上路進行管控，防止出現漏洞和死角。

四、工作要求

（一）春運是2009年道路交通安全工作的開局之戰，各鄉鎮農機安全監理員務必在轄區鄉鎮人民政府和縣上道路行駛拖拉機安全管理工作領導小組的領導下，結合實際，認真制定工作方案、措施。請各鄉鎮春運道路交通安全工作領導小組盡量組織一切可以組織的力量把此項工作深入到村級，大量張貼春運期間道路交通安全宣傳標語，發放宣傳單到每位農用拖拉機使用者手中，全力打造春運上道路行駛拖拉機安全宣傳聲勢，做到安全宣傳到位、工作措施落實到位，確保春運期間農機道路交通安全暢通。

（二）在積極配合相關職能部門行政執法工作中要牢固樹立執法為民的思想，規范執法行為，注重執法效果，嚴格、公正、文明執法，本著教育、勸誡為主，處罰為輔的方式進行管理，注

第四篇：城區道路交通管理存在問題

城區道路交通管理存在問題、對策及建議

潢川縣城區地處312、106國道交匯，城區道路狀況復雜，人車流量集中，部分路段交通秩序混亂、交通違法現象突出的狀況得不到有效解決，嚴重滯后了潢川的社會經濟發展和人居環境改善，制約了潢川實現跨越式發展，建設區域性中心城市的步伐。為切實加強城區交通管理工作，為全縣人民提供安全、暢通、高效、合諧的出行環境，我縣交警部門組織人員對城區道路交通和管理工作情況進行調查，歸納出城區影響道路交通安全暢通存在的主要問題，分析相關原因，并針對有關問題制定工作措施，提出工作意見和建議。

一、城區道路交通秩序存在的主要問題與原因

1、道路條件差，路網功能低，道路非交通占用現象突出，亂點問題難以治理。

其一，道路路況、通行環境差。潢川城區三環路、航空北路、環城路、車站路、弋陽路、迎賓道等主要道路與國道交叉重合，除三環路、弋陽路新修道路外，道路寬窄不齊，路面狀況不一，兩側店鋪林立，分支路口與機關團體、學校等眾多，加之各主要道路、大型建筑、公共場所缺少相應的停車場點，人行道、非機動車道甚至機動車道非交通占用司空見慣，部分路段機動車、非機動車、行人混合交通，交通狀況復雜多變。

其二，路網結構不合理。由于老城區改造困難，現有道路和新修道路未形成合理的道路網絡結構，城區道路與國道重合路段均地處主要商業區域，本地交通量過大，高峰期極易發生交通擁堵乃至引發交通事故，而非重合路段的寧西大道等路段則路曠人稀。312國道改經三環路后，這一情況得到很大改善，但本地交通流量高度集中于城關北城這一相對狹窄區域，并受商業區道路通行條件制約，主干道路負荷過重，而分支道路非路網結構、不能承擔分流任務的矛盾狀況仍將長期存在。道路結構與功能的畸形使潢川城關交通管理形勢極為艱難。其三，道路非交通占用現象突出。在已實現道路隔離的躍進東路、航空南道等我縣城區最為繁華路段，其非機動車道、人行道部分點、段長期被非交通占用，尤其是在機動車道開口處有效通行空間被擠占，造成個別非機動車駕駛人、行人冒險進入機動車道。部分路段非機動車逆行現象嚴重，如北關路口高峰時段，由航空南道西側逆行進入路口的非機動車和行人占六成以上。其它道路非交通占用現象也頻頻發生。

其四，交通秩序亂點難以治理。如北關口這一重要路口，國道、城道交叉，商業區、居民區相對集中，交通高峰期秩序極差。交警大隊在此設立崗點，高峰時段并增派警力加強疏導，堵塞現象雖得到緩解，但由于航空北道可通行道路狹窄，人車流量集中，路口除航空南道方向外無人行道和非機動車道隔離，路口不規整，人車混行，交通沖突點增多，造成交通混亂。

2、交通設施不全，缺乏監控手段。

其一，城關躍進東路、航空南道等機動車道隔離相對規范，但非機動車道、人行道通行不暢；迎賓大道、車站路雖經隔離卻經常出現混亂狀況；其它道路由于道路條件、資金等多種原因暫時難以實現人車分離，給今后道路設施建設帶來巨大壓力；西關、北關、新橋北等重要路口規劃、設施不完備，沒有形成渠化，造成交通障礙等問題尚未得到解決。

其二，《道路交通安全法》對交通違法行為采取強制措施等須具備必要證據，我縣城區現僅具備指揮疏導設施而缺少必要的監控和固定證據手段，不利于交通管理的現實實施與長遠發展。

3、交通參與者法制觀念淡薄，交通安全和自我保護意識不高，缺乏守法自覺性。部分機動車駕駛人隨意停車占道、不遵守有關通行規定，無證駕駛、酒后駕駛、超員、超速行駛等高危違法也屢有發生，尤其是周末運送學生客車違法行為突出，給交通安全帶來極大隱患。部分行人、非機動車駕駛人通行隨意性大，對路口燈控信號視若無睹，形成交通信號燈只對機動車有效，而對行人、非機動車無效的尷尬局面。還有一些非機動車駕駛人、行人貪圖一

時之便，置自身安全于不顧，進入機動車道隨意行駛、行走，亂闖紅燈，斜行橫穿，并行占道，逆行阻道等，與城市現代文明極不和諧。特別是放學、下班高峰期，群體違法現象更為嚴重，極易造成交通擁堵。

4、管理工作整體推動不強，效果不佳。作為交通管理主力軍的公安交警部門，盡管開展了大量的宣傳教育、疏導管理、集中整治等工作，為城區主干道交通安全暢通做出了辛勤努力，但在管理力度、執法水平、隊伍素質等方面還存在諸多問題，時緊時松、失控漏管現象依然存在，交通亂點得不到根治，明顯交通違法不能及時發現、查處。道路交通管理相關部門協同作戰力不強，契合度不高，日常管理跟不上，整治工作一陣風，缺乏有效的監督協調機制。

二、公安交警部門加強城區交通管理對策

公安交警部門作為道路交通秩序主管部門,在城區道路交通管理工作中，著重發揮警力的主觀能動作用，突出重點，抓住難點，從提高素質、規范管理、嚴格執法、增強科學管理水平上下功夫。

1、努力提高交通管理人員政治、思想、業務素質，增強責任，嚴明獎懲。針對民警、以工代警和交通協管員不同層次，深入開展宗旨教育、法制教育、業務培訓和素質教育，展開“改善潢川交通管理面貌，從我做起”的大討論活動，鼓舞斗志，增強責任，集思廣益，深挖潛力，努力調動工作積極性。同時完善崗位工作責任制，加強考評和獎罰措施的落實，開展紀律作風整頓，對工作作風扎實、盡職盡責，完成任務出色的，予以大力表彰，優先重用。對在崗不敬業、不勝任崗位工作的，堅決清除出交警隊伍。做到誰的崗位誰負責，自已飯碗自已保。

2、規范管理。城區交警管理應以崗點指揮逐步向疏導與管理相結合轉變?，F階段，一方面增強巡邏警力，實行錯時上崗，配備數碼相機等固定證據裝備，不間斷對城區主干道路巡邏，發現明顯交通違法行為，當場糾正，及時處理。另一方面落實高峰站點、平峰巡線工作制度，現有各交通道口固定崗點執勤人員要在確保完成交通高峰期路口疏導任務基礎上，非交通高峰時段負責周邊50米范圍內無亂停亂放等明顯交通違法，在日常工作中充分發揮管理職能，對各類嚴重交通違章行為要堅持教育與處罰并重的原則，該警告的警告，該罰款的罰款，該拘留的拘留。同時充分發揮交通管理示范路輻射作用，逐步擴大交通管理示范街區范圍。針對不同時期交通秩序亂點，組織集中整治行動并重點跟蹤管理，務求不再反復。

3、嚴格、公正、公平執法。在管理工作中，值得注意消除“說情風”這一弊端?！罢f情風”不除，規范執法無從談起。交警大隊應建立公開處理機制，嘗試采取對不同的交通違法行為實行輸入違法代碼，電腦開具罰單等措施，努力通過公開透明政務方式和技術處理手段減少執法負面因素。

4、增強科學管理水平。在加大宣傳投入，用好各種宣傳手段，體現人性化管理的基礎上，用足、用好各種科技設施，取得最大實效。一方面，充分發揮現有裝備作用，用足用好雷達測速等科技裝備，同時加大科技投入，可借鑒羅山縣做法，采取廠方投資建設，財政擔保數年內分期付款等方式，在城區主要道路、路口設置固定或流動電子監控設施、交通違章取證系統等，及時發現交通違法，固定證據，對交通擁堵等交通狀況快速反應。另一方面，通過規范執勤行為，推行勤務標準，加強考核考評等方式，以出勤率、暢通率、糾違率等量化工作，增強一線管理人員科學管理能力。對不能正確操作崗位設備，不能完成量化工作目標的，要實行末位淘汰制，強力促進科學管理水平的提高。

三、有關職能部門職責

城市交通管理是一項系統工程，需要政府主導、部門協作，齊抓共管，共同解決人、車、路、道路環境多方因素的協調配合問題，才能達到安全、暢通、高效、合諧的現代交通管理目標。應理順管理體制，建立綜合治理長效機制，針對城市道路占道管理各相關部門職能交

叉問題，明確界定各部門職能職責，提高行政效率，降低管理成本。建議調整充實縣道路交通安全委員會，建立定期通報和協調制度，組織協調相關部門密切配合，加強協作，各負其責，各司其職，共同創造區域良好的道路交通安全環境。對亂點路段適時組織開展綜合治理整頓。

1、交通部門。清理整頓城市客運市場，維護城市公共交通秩序。對城市人力車加大管理力度，不得增加新的人力三輪，對私自投入營運和套牌的人力三輪車，加大打擊的力度，對不按規定行駛和停放的，實行嚴管重罰。

2、公用事業部門。加強對非機動車道、人行道、停車場點及城市道路附屬設施的管理。重點清理城區非交通占用非機動車道、人行道。

3、規劃、建設部門。城區道路、市場規劃合理布局。新建道路、大型公共設施應規劃相應交通設施、停車場點等。加大對城市道路和市政配套設施的投入，確保城區道路交通基礎設施完好。嚴格城區道路施工現場管理，創造良好行車行路環境。

4、工商行政管理部門。加強集貿市場管理，防止占道經營阻塞交通。對公安機關認定不具備安全行車條件的客運單位和個體客運車輛，不得發放營業執照，并協助公安機關做好停業整頓工作。加強對舊機動車交易市場和報廢車輛的管理。

5、教育部門。一是督促中小學校完善日常安全管理制度，加強對集體乘車外出活動的安全管理，嚴禁中小學生在道路上和道路兩側的空閑場地上從事體育活動。二是會同公安部門認真查找學校內部及周邊存在的交通安全隱患，及時通報有關部門加以整改。三是督促中小學校配合公安部門實行錯時放學制、路隊制，分區域接送學生，避開高峰期，確保安全。

四、有關建議

1、合理調控交通總量，改造路網結構，逐步改善城區交通結構。通過加強與完善城市規劃和交通布局，促進城市向多中心、多組團結構布局方向發展，完善配套設施。減少中心區不必要的交通發生源和吸引源，使客流、物流分布與流向合理，處理好城市空間與交通設施之間的矛盾。開發利用支干路，將擁擠主干道的車流中的一部分吸引到次干路或支干路上來，實行科學分流，減輕和平衡主要道路交通壓力，確保城區交通暢通?，F階段，應調整城區道路布局，盡快貫通除航空南、北道之外縱向主干道路，減輕躍進路東段、航空南道、北道現有行政及繁華商業區交通流壓力。并努力打通原已建有的部分支路，實現路網交織，交通分流。

2、完善交通安全及配套設施，提高道路通行能力?，F階段需新增新潢橋南路口交通信號燈、更新北關路口為長臂式交通信號燈，更新建設黃河商場路口交通崗亭，新建新潢橋南交通崗亭。遠期應考慮以下幾點：一是制定和完善公共建筑物配建停車位標準，充分利用現有道路基礎設施，建設高服務水平的路內停車設施。二是城區主要交叉路口，如黃河商場路口、北關路口等，考慮建設立交橋或地下通道，以改變人車混行的現象。三是新增道路前進行交通設施規劃，及時增設、更新標志標線，滿足交通管理實際需要。在此基礎上，交警和有關職能部門管理人員應由“以點帶面”的靜態管理轉為“以面帶線”的動態管理，上路動態巡查。

3、結合創衛工程，落實門前“五包”。門前“五包”責任制既可增進群眾的城市文明意識，增強維護良好交通秩序的群眾基礎，也可提高城市交通、衛生管理的效率，是交通秩序和諧暢通的治本之策。這一措施的關鍵在于日常管理和監督落實機制到位，建議政府召集有關職能部門負責人，每周針對一條道路現場辦公，解決實際問題，同時檢查評比“門前五包”落實情況，檢查評比情況及時通過電視報道，發動群眾關注并參與監督，使“門前五包”最終成為自覺行動。

4、倡導文明交通，各級領導帶頭自律。我縣城區主干道隨意停車、闖紅燈等現象時有發生，在違法車輛中，各行政機關、單位車輛所占比重較大，《大河網》關于《我縣無牌特

權車》的報道也反映了我縣部分職能部門自身違法，有損政府形象的問題。建議縣委、政府借助城市創衛工程，加強對有關單位車輛和駕駛員的內部管理，提出自律措施。交警部門針對這一狀況將采取下達《整改建議書》、定期通報、公布違法停車車號、罰款繳納情況等工作措施予以整改。

5、優先發展公共交通，建立城市交通良好格局?，F階段，主要是加強對非公交機動車出行的管理。一方面進一步嚴格限制出租車、機動三輪車的增長，對城區出租車、機動三輪車等非公交機動車實行額度控制。另一方面從主干道做起，逐步推行城區范圍內禁止人力車、三輪車、畜力車、拖拉機進城措施，以提高城區主要道路利用率。

我縣城市公共交通由于投資規模、運營方式、線路等多種原因，未形成良性發展，在城市交通中處于不利地位。城市公共交通是城市交通發展的必然，優先發展城市公共交通是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵、改善城市人居環境、促進城市可持續發展的重要手段。建議政府加大城市公交基礎設施建設的投資，鼓勵公共交通發展，以廉價、方便、快捷贏得市場。實行城市公共交通特許經營制度，逐步形成多方參與、規模經營、有序競爭的格局，努力形成以公共交通車為主體，出租車為補充的城市公共交通體系，建成區任意兩點間公共交通可達時間不超過30分鐘，城市公共交通在城市交通總出行中的比重占20％-30%的良好格局。

6、加強宣傳教育，提高全民交通安全意識。應大力倡導“大交通”觀念，把維護城區優良交通秩序作為發揮我縣區位優勢，全面推進跨越式發展的重要途徑，象抓創衛那樣，打好交通牌，形成社會化管理交通的格局。一方面大力推進交通管理社會化進程，實行交通安全責任制。在各級黨委、政府的統一領導下，層層簽訂交通責任狀，把交通安全教育納入精神文明建設的一項重要內容常抓不懈，持之以恒，公安交通管理機關要充分發揮職能作用，加強檢查與指導。另一方面，各機關、團體、企事業單位要加強交通安全宣傳教育，帶頭示范，通過開展交通安全社區、交通安全學校、交通安全村建設，引導廣大交通參與者向不文明交通行為告別，營造文明行車、文明行路的良好氛圍，努力提高全社會的交通安全意識和遵章守紀的自覺性。

第五篇：道路交通管理工作總結

2007道路交通管理工作總結

作者：DO1202-10 來源：市交警隊

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二00七道路交通管理工作總結

一年來，在省交警總隊和市委、市政府、市公安局的正確領導下，支隊堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指針，以壓事故、保暢通為目標，以遏制重、特大道路交通事故為重點，以綜合考評為載體，突出服從服務衡陽經濟發展、構建“平安、和諧衡陽”這個中心，在隊伍建設上謀發展，在安全管理上做文章，在執法質量上下功夫，在事故預防上著力，在“三基”工作上求突破，全年交通事故同比全面下降，城鄉道路交通暢通有序，隊伍形象明顯改觀，群眾滿意率大幅度提高，各項工作取得新的進步和發展。

一、強化隊伍建設，隊伍整體素質明顯提高

一是政治建警有新提高。一年以來，支隊以“大整頓”、創“三好班子”和“四反”教育為契機，始終把領導班子建設放在隊伍建設首位，從嚴治長，大力推行“一崗雙責”和責任連帶追究，嚴格執行黨風廉政建設責任制，做到重大事情、原則問題科學決策、民主決策，確保了以過硬的班子帶出一流的隊伍，班子的凝聚力、戰斗力不斷加強。

二是從嚴治警有新舉措。按照上級有關部門的要求，結合支隊實際，先后部署開展了社會主義法治理念、“強理念、提素質、樹形象”、“當人民警察，為人民執法”、交警系統“大整頓”和“四反教育”等系列教育整頓活動；組織集中觀看了《墮落的靈魂》、《金錢的背后》、《公仆》等警示教育片；安排副科實職以上干部以及“窗口”民警到雁南監獄接受警示教育；認真組織學習了有關法律法規、警令禁令，進一步端正了廣大民警執法指導思想，杜絕了違法違紀現象發生。支隊還先后制訂出臺了《關于進一步規范執勤執法、移動抄牌、測速的有關規定》、《關于進一步規范全市交警執法形象的通知》、《案件審核審批規定》等規章制度，并認真加以貫徹落實。實施了精細化管理考核，完善落實了值日警官及法制專干工作機制，繼續加大了警務督察和責任連帶追究扣分制度。全年共組織現場督查1萬余人次；辦理人大代表建議9個（件）、政協委員提案25個（件）、信訪件64個；評選“十佳民警”87人。全年沒有發生民警重大違法違紀和涉槍、涉密案件，也沒有因違反“五條禁令”、“四條禁令”被總隊以上督查發現或掛牌督辦。

三是素質強警有新水平。堅持“干學對照，缺補對應”原則，嚴格落實“三個必訓”，組織民警參加了各類學習、培訓和考試，舉辦了乒乓球、拔河等比賽，進行了交通手勢指揮操、隊列演練、射擊、擒拿格斗等訓練，并通過送法到基層、法制授課、舉辦主辦民警資格考試等方式，進一步提升了民警綜合素質和執法水平。全年共舉辦各類培訓班50余期，培訓民警1000余人次；市區282名交通民警參加市局組織的主辦民警資格考試，其中264人成績優秀。

四是文化育警有新氣象。在緊張的工作過程中，支隊堅持做到張馳有度，適時地組織民警開展籃球比賽、知識搶答賽，豐富警營文化生活，為民警提供一個互相交流、互相學習、共同促進的平臺。

五是從優待警有新突破。在干部級別待遇方面，今年4月，支隊有36人解決了正科級職級待遇，61人解決了副科級職級待遇。在民警福利待遇上，切實落實民警強制休假制度，堅持一年一度的身體檢查，保證民警身心健康。

二、強化交通安全管理，道路交通事故防范成效明顯

今年來全市共發生各類道路交通事故846起，死亡325人，傷1101人，直接經濟損失325余萬元。與去年同比，交通事故四項指數分別下降32.8%、8.19%、36.25%和24.25%。

（一）持續創建平安暢通縣區、實施暢通工程。按照《湖南省創建平安暢通縣市區工作方案》和《2007年湖南省城市交通管理暢通工程實施方案》及其配套評價指標體系，支隊加強匯報，積極協調，并通過采取加大資金投入，強化交通安全宣傳，整改治理公路隱患點段，優化道路基礎設施，開展集中整治行動、組織專項督查等措施，大力開展了創建平安暢通縣區、實施暢通工程工作。目前，市城區“暢通工程”被評為C類三等管理水平。

（二）持續推進客運車輛戶籍化管理。按要求將9座以上的客運車輛和危險化學品運輸車輛以及校車納入戶籍化管理，并將駕駛人身份證、駕駛證、車輛保險等管理數據納入省重點車輛管理系統，并做到及時更新；責任民警落實管理措施，加強了與車主和駕駛員的溝通和聯系，進行了跟蹤管理。對農用運輸車和拖拉機落實了督查管理具體責任人。對發生重、特大交通事故的客運企業，按有關法律規定，進行了責任倒查和追究。目前，納入客戶化管理的重點車輛已達4322臺，其中客車3175臺、危化品運輸車輛車183臺、校車254臺；納入客戶化管理的重點駕駛員5820名。

（三）開展公路危險路段及事故多發點段治理。支隊積極爭取政府重視，主動協調有關職能部門，加大工作進度，強化公路危險路段和事故多發點段排查整改治理，按期將排查的29起事故多發點段全部治理到位。省交安委督辦的S315線整改已明確由市公路局和衡陽縣政府負責，規劃投入1100多萬元，各項工作正在有序開展之中。

（四）強化車駕管源頭管理。按照公安部交管局和省交警總隊的統一部署，支隊以開展車輛管理所等級評定為載體，進一步規范車輛管理所業務管理和隊伍建設工作，全面提高車輛和駕駛人管理工作質量和服務水平，目前已有的四個縣級車管所全部達到了三等車管所的標準，并呈報總隊批準掛牌。同時，支隊還嚴把“培訓關”、“考試關”、“發證關”，筑牢預防事故的第一道防線，認真清理車輛和駕駛員檔案，確保病車不上路、不合格駕駛員不上路。

（五）加強對縣鄉道路交通安全的管理。縣鄉級道路是交通管理的薄弱環節，對此支隊積極應對，探索建設農村交通管理新機制，交通安全宣傳進農村，縣級車管所下鄉辦理業務，縣級交警大隊也千方百計、各辟蹊徑加強對縣鄉道路交通安全的管理，祁東縣大隊為緩解警力不足的矛盾，由縣公安局牽頭授權給19個農村派出所管理本轄區內的摩托車、鄉村線路客車、清理報廢車、農用車載客、適用簡易程序處理的交通事故及交通安全宣傳，并由縣局下文將派出所交通管理納入考核內容。

（六）大力開展預防重特大道路交通事故專項整治行動。為預防重特大道路交通事故，支隊先后多次開展全年性的預防重特大道路交通事故專項行動。常德桃源“10〃1”特大事故發生后，支隊認真貫徹落實劉金國副部長的重要指示和總隊“10〃3”會議精神，努力營造交通安全宣傳氛圍，深入開展道路交通安全隱患排查，切實落實客運企業聯檢互查工作，扎實開展集中整治，確保沒有發生一起特大道路交通事故。

三、強化路面管控，深入開展各種專項整治

為強化路面秩序的管控，支隊建立了對轄區交通秩序全面分析制度，科學制定了交通分流、疏導預案，將城區、各縣市區中心城鎮和國、省、縣道作為管控重點，堅持專項整治與日常管理、路面監控與嚴格查糾并重，確保了道路交通秩序井然有序。

一是優化城區勤務模式，全面推行責任制。支隊推行民警責任路段、責任點、責任線制度，將支隊機關1／3和大隊2／3以上的警力壓到路面，在原女子崗臺等5個形象點手勢指揮交通和點線面結合的基礎上，增設6個交通示范點和11個高峰點，由支隊機關民警輪流值守，并將大隊警力向次干道、城郊結合部延伸。

二是突出日常管控，重點路段重點布控。派警在國省道、重點旅游線路、景點和市區解放路、船山路、中山南北路、蒸湘路、蒸陽路、東風路等主、次干道以及各縣市區中心城鎮，不間斷地巡邏查糾交通違法，并對城區火車站、晶珠廣場、西湖飯店等交通流密集點段始終保持嚴管重控。

三是圓滿完成春運安全保衛任務。在歷時40天的春運工作中，我市各級公安交警部門在黨委、政府和市公安局的領導下，認真貫徹落實公安部和公安廳有關春運交通安全管理工作的指示精神，結合本市實際，早計劃、早部署，重抓落實、周密布臵、綜合治理，全力以赴開展春運安全保衛工作。據統計，2月3日至3月14日，全市共出動警力5522人次，發放宣傳資料31萬余份，懸掛橫幅和張貼各類宣傳標語共3216條（張），發放《春運車輛臨檢合格證》5953本，《客運車輛春運準駕證》3462本，檢查客車2.1萬輛次，卸客轉運4021人次。全市共發生交通事故113起，因事故死亡47人，傷159人，直接經濟損失348520元，與去年同比，分別下降43.5%、2.08%、44.79%、61.98%。無道路交通擁堵和大的涉路治安刑事、公路“三亂”案件發生，維護了轄區良好的道路交通秩序和治安秩序，確保了人民群眾的出行安全。

四是加強重點時期的道路交通安全防范工作。針對“兩會”以及“清明節”、“五.一”、“十.一”等重點時期的不同特點，全市各級公安交通管理部門及早部署，精心組織，科學布警，有針對性地抓住各個時期的重點對象、重點時間、重點路段以及重點車輛，以路面防控為重點，積極配合有關部門加強安全隱患排查，堅持宣傳教育與嚴格執法相結合，強化公路交通秩序和治安秩序管理，全體公安交通民警以對黨對人民高度負責的態度，放棄假日休息時間，發揚連續作戰精神，全力以赴奮戰在全市道路交通管理第一線上，確保了各個重點時期轄區交通安全形勢平穩，為人民群眾節假日出行創造了良好的交通環境。尤其是今年十一黃金周期間，10月6日早上7時許在京珠高速潭耒段發生一起因煤氣運載車翻車泄漏起火而引起的高速公路封閉事件，導致所有車輛都繞道國省道通行，107國道衡南至耒陽段、320省道耒陽段交通壓力陡增。支隊黨委高度重視，立即啟動道路交通分流和疏導工作預案，迅速調集警力，支隊長李衡率領其他黨委成員分赴各個交通擁堵現場，用民警一道參與事故路段疏導保暢工作，晝夜奮戰近20個小時，確保了事發路段耒陽、衡南境內車輛正常通行，沒有發生一起交通事故和刑事、治安事件。共疏導指揮過境車輛達20萬輛，出動警力近400人次、警車60多臺次。

五是持續開展各項專項整治工作。結合我市公安交通管理工作實際情況，支隊先后組織摩托車交通違法、無牌無證車輛、低速載貨、“五反”、“創安”嚴打、“決戰70天”、道路交通秩序綜合整治大會戰、摩托車專項整治等40余項次不間斷的專項整治行動。為確保抓出成效，支隊領導分片負責，親自帶班到路面一線檢查指導督促各項工作落實，在各次專項行動中，抽調機關警力充實各個基層大隊、中隊，運用移動電子警察、測速儀、酒精檢測儀、攝像機等現代化設備，采取集中整治和日常管理相結合、點線面相結合、白天與夜晚相結合以及動態管理與靜態管理相結合等方式，加大路面監控力度，提高民警管事率，強化路面執法，增強執法力度，嚴查嚴糾各類交通違法行為，在全市范圍內持續保持交通秩序整治高潮。全年共查糾各類交通違法行為55萬多起（次），治安拘留407人次；破獲各類刑事案件8起，刑拘12人，逮捕5人。

六是圓滿完成了各級交通安全警衛工作。今年以來，支隊在市委、市政府和市公安局的統一指揮下，堅持安全第一，預防為主的方針，按照內緊外松、形式自然的原則，精心組織，周密部署，圓滿完成了李長春、曾培炎等黨和國家領導人以及省委書記張春緊、省長周強等領導來衡、南岳國際壽文化節暨湖湘文化旅游節等各類大型警保衛工作任務40余次，其中一級警衛一次，二級加強警衛一次。在警衛護衛過程中，參戰民警充分發揚不怕苦、不怕累的精神，以高度的政治責任感和認真負責的態度全力投入到交通安全警衛工作中，確保了警衛車隊的安全、暢通，展示出了衡陽交警的良好風貌，得到了各級領導的高度評價。

七是抗洪搶險工作取得全面勝利。8月21日、22日“圣帕”臺風來襲衡陽，衡陽全境暴雨不斷，許多國道、省道及城區、鄉鎮道路被淹，一些山體發生滑坡阻斷交通通行。面對突如其來的情況，衡陽交警支隊黨委迅速應對，及時啟動應急預案，發出緊急通知組織全體交警齊心協力抵抗洪魔。支隊長李衡、政委何湛等支隊領導分赴各縣市區尤其是重災區，親臨一線指揮調度、疏導道路交通，搶救被困群眾。參戰民警眾志成城、晝夜奮戰、齊心抗洪，舍小家、顧大家，有力確保了道路交通安全、暢通和人民群眾生命財產安全。期間，未發生一起因交通疏導不力而引起的長時間堵車事件。

四、強化基層基礎，狠抓“三基一化”建設

按照總隊和市局關于加強基層基礎工作的總體部署，支隊從整合現有資源、提高工作效率和建立長效機制入手，加大力度，加快進度，深入推進了基層基礎工作。

一是加快科技強警步伐。支隊聯系各大隊的網絡光纖已由2M擴容至8M；并順利完成了科目三考試改革和機動車檢測系統改造；購進了一批科技設備用于駕管、車管、檢測和監控系統，提高了科技管理水平。目前，支隊本級百名民警擁有公安網注冊計算機率達到80 %以上；市城區共建有16個 “電子警察”系統；除衡南大隊外，耒陽、衡東、衡山、南岳、衡陽縣、祁東、常寧等大隊均已開通啟用“電子警察”和交通管理監控中心；衡東、衡山、衡陽縣大隊各建有1個“電子卡口”。

二是搞好基礎設施建設。在改善基礎設施建設方面，支隊注重內外兼修，不僅加強了對交通管理基礎設施的完善和維護，而且更加規范了支隊內部硬件設施建設。今年城區共新增交通指示標牌100塊、旅游指示標牌42塊，施劃臨時停車泊位286個，更換信號機路口5個，更換交通分流隔離墩200個。支隊還在經費緊張的情況下，如期完成了交通指揮中心工程的基建工作，新的辦公大樓已于2月5日正式投入使用，緩解了支隊人員多，辦公室緊缺的境況。同時，民警家屬樓也已全部建成并投入使用。

三是狠抓“一隊一所一崗”建設。年內，衡東新塘中隊、衡山東湖中隊、衡陽縣三、四、五中隊、南岳半山亭中隊辦公房建成（購買）或投入使用，衡南交警大隊及其巡邏、事故中隊辦公房完成主體竣工，其他縣市區大隊及其有辦公房的中隊全部完成外觀標識改造。大隊和中隊直接參與執法民警分別占總警力的85%以上。全市各縣市區大隊基層交警中隊共配有56名中隊長、18名指導員，其中53人解決正、副科職級待遇，占總數的71.62%。車駕管部門嚴格規范辦事程序，落實好領導監督民警、民警監督領導、民警監督民警的機制，有誤就改、有錯就糾，堵塞了漏洞，防止了暗箱操作。落實值日警官制度，每天派一名民警維護辦證大廳秩序，驅趕混入辦證大廳的“證托”，各窗口拒絕辦理“證托”人員的車駕管業務，業務領導崗對“證托”辦理的業務不批字，提倡駕駛人、車屬人本人辦理，采取“堵、趕、拒”和崗位互相監督，有力打擊“證托”的非法活動，凈化辦牌辦證環境。為方便群眾，車管所還設立了“陽光欄”、工作臺牌、告示、便民咨詢窗口、領導值班臺、群眾辦事等候區，車駕管部門還特別印發了十一種車駕管業務“導辦卡”，引導群眾輕車熟路辦業務，設立了電腦觸摸屏，介紹辦事程序。目前，耒陽、衡陽、常寧、衡山、祁東各建成1個車管所并達到三等管理水平。事故處理崗建設也不斷推進，支隊從受案、立案、車輛扣押、責任認定、處罰、結案、放車等環節層層把關，建立完善了事故處理工作規范。同時，強化教育培訓，確保事故處理民警全部持證上崗，80%以上的路面執勤民警已具備處理簡易程序交通事故資格；同時積極開展交通肇事逃逸案件的偵破工作，穩妥處理事故當事人的上訪上訴。今年以來，全市共發生交通肇事逃逸案件46起，偵破41起，偵破率達89.13%；事故上訪處結率和息訪率達到100%。

四是努力搞好文秘、信息調研和信息反饋工作。緊緊圍繞全市公安交通管理中心工作，針對工作中出現的新情況和新問題，不斷加強文秘工作，廣泛深入地開展調查研究，及時上傳下達，確保警令政令暢通，為領導決策提供參考依據，為全市公安交通安全管理各項工作的開展服務，取得了比較好的成績。全年共在總隊以上網站采用工作信息445篇、調研論文56篇，其中被部局網站采用文章6篇，支隊信息及各類文章在總隊網站采用量排名全省第四。

五、強化交通安全宣教，進一步提高群眾文明交通意識

1、積極開展重點時期交通安全宣傳活動。今年來，支隊圍繞各個重點時期，結合交通管理各個階段的專項整治行動，先后開展了春運、清明、“五一”、“十.一”黃金周等各項規模較大的交通安全宣傳活動，通過多種形式多渠道加強交通法規和交通安全常識宣傳教育，提高廣大交通參與者交通法制觀念，預防和減少了道路交通事故發生，推動各項整治工作開展。

2、積極拓寬道路交通安全宣傳的層面。支隊在交通管理業務窗口、農村和人流、車流集中的地方建立了道路交通安全宣傳固定站、點，在電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體開辟了交通安全知識講座、違法信息曝光臺、交通管理業務咨詢解答熱線、咨詢服務欄目、“交警直播室”、“關愛生命，平安出行”等專欄?？?，大張旗鼓地開展了全國交通安全集中宣傳日活動，并針對駕駛人、中小學生、農村居民、交通違法行為人和事故當事人以及旅游區開展了重點宣傳。支隊還聘請零就業家庭成員為交通協管員，在城區各個主要路口對非機動車和行人交通進行管理，宣傳交通安全知識。9月21日，支隊投入近10萬元，聯合市委宣傳部、市廣播電視局、市汽車行業服務協會和市西湖公園等單位，將西湖公園創建為交通安全宣傳主題公園并將該園旁邊的古漢大道和明翰路打造成交通安全宣傳“一條街”。全年累計投入資金近160萬元，編印下發各類宣傳資料100余萬份，掛圖巡展4052場次，播放光盤6120場次，上安全課7312場次，舉辦各類主題鮮明的大型宣傳活動21場次，開辟宣傳專欄專版27個，在新聞媒體和工作網站刊發信息1500余條。

六、強化執法質量，法制建設更加規范化

支隊牢固樹立“抓法制就是抓全局，抓法制就是抓隊伍”的工作理念，把執法質量、執法水平作為考核隊伍建設、衡量業務工作、檢驗“三基一化”成效的重要標準，不斷夯實法制工作基礎，創新法制工作方法，注入法制工作活力，拓展法制工作深度，提升執法工作質量。全年共辦理行政拘留案件477起，行政復議案2起，行政訴訟案件5起，行政非訴執行案件1起；執法服務隊下基礎大隊和科室授課33場次，下車屬單位、學校和部隊授課15場次。

一是以執法管理為基礎，健全法制工作機制，不斷加強執法體系建設。始終把法制工作納入“一把手工程”，臵于優先保障、優先強化、優先發展的位臵，并建立了從支隊、大隊領導、法制專干到辦案單位負責人和主辦民警五級執法質量責任目標管理體系，逐級簽訂執法責任狀，嚴禁越權越級審批（裁決），同時堅持“誰審核誰負責”、以及案件負責人和承辦人終身負責制原則。形成訴訟案件，審核把關領導和法制民警一起出庭應訴，發生執法問題，嚴格追究相應責任。

二是以法制培訓為重點，健全培訓工作機制，不斷提高執法隊伍素質。針對少數民警在執法過程中重實體、輕程序，重罰款、輕教育現狀，以開展“大學法”活動和舉辦“主辦民警資格”考試為契機，結合執法質量考評發現的問題，貼近實戰，狠抓業務培訓，增強執法辦案的證據、時限、程序意識，切實提高了執法水平和執法質量。

三是以執法考評為導向，健全考核工作機制，不斷加強執法過程監督。先后邀請部分人大代表、政協委員、執法執紀監督員等對交警執法活動進行全面監督；加大來信來訪來函來訴的回復、復核力度，對反映屬實存在執法過錯的案件和不當許可，責令立即整改和反饋處理結果。并堅持每月自評、季度考評、半年初評、年終總評，實行以正常工作為主，日?？荚u與年終檢查相結合的執法質量考評制度，采取平時考核、隨時計分，年終匯總、綜合評估的辦法，將考評工作融入日常執法之中，切實將執法問題解決在平時。

四是以執法水平論實績，健全獎懲工作機制，不斷激發執法工作活力。以執法工作為主線，將執法質量、績效考核和精細化管理結合起來，并與民警的政治、經濟利益掛鉤，嚴格“問責”追究，最大限度杜絕執法問題發生。去年11月以來，市城區分別有3起交通違法行政處罰案件申請行政復議和提起訴訟，其中訴訟案件全部勝訴，復議案件維持2起，撤銷1起。七、二00八年工作打算

（一）以創“三好”班子為龍頭，切實加強隊伍建設。加強支隊、大隊思想意識建設，促使牢固樹立服務大局、團結協作、依法行政、勤政廉政的思想觀念，同心協力，齊抓共管，努力抓好隊伍的思想政治建設。組織開展評選優秀基層領導和“好班子”活動，樹立團結實干、開拓進取、廉潔自律、無私奉獻的大隊領導和大隊領導班子的標桿，推進大隊領導班子建設，增強班子的凝聚力和號召力。

（二）繼續以“三基”工程建設為重點，切實提高民警的綜合素質和實踐能力。

1.開展交通法律法規、交通違法處理和交通事故處理培訓，培養一批業務能手。

2.推行“值日警官制”、“首問責任制”、“限時辦結制”、“一站式”等舉措，努力打造服務型警隊。

3.加強基層領導班子建設，配強配齊中隊領導班子。

（三）進一步深化勤務制度改革，繼續探索適合我市道路交通管理的勤務管理模式。借機構改革的平臺，堅持正確的用人導向，建立能者上、庸者下的用人機制，激發隊伍活力，化解矛盾，構建和諧，讓想干事的有機會，會干事的有崗位，干成事的有地位；下沉警力，確?？h市區大隊等實戰單位警力和實戰單位直接參與執法執勤人員分別占總警力的85%以上；對在政工、車、駕管、檢測、行財、事故等熱點崗位工作5年以上的領導及民警按要求輪崗交流。

（四）深化人、車、路整治，全力以赴遏制重特大交通事故的發生。

1.強化對重點駕駛人交通安全教育。督促客運、危險品運輸、公交、出租車等運輸企業對所屬駕駛人每月進行不少于兩次的交通安全教育；對有交通違法或發生交通事故的營運駕駛人進行集中教育；建立駕駛人交通違法及交通事故通報制度。

2、強化對客運車輛、摩托車、校車、公交車、危險品運輸車輛等五類重點車輛的交通安全治理。牽頭組織實施摩托車交通違法綜合治理。

3、強化對事故多發點段及危險路段的管控。協同相關部門開展事故多發點段和危險路段進行排查、分析，提出整改意見；協助當地政府督促交通部門按計劃完成新增事故隱患路段的整改。

4、抓好“四個運輸高峰”的整治。春運、“五一”、“十一”和“兩會一節”期間，督促運輸、旅游企業嚴格客運準入機制，嚴格參運車輛及駕駛人資質審查把關。

5、健全交通安全形勢研判制度，加強對事故規律、特點的研究，找準事故下降點，適時組織開展專項整治，有效遏制突出交通違法行為導致的交通事故。