第一篇：開發區主任在招商引資工作會議上的講話

同志們：

今天，我們再次召開全區招商引資工作會議，主要任務是分析形勢、統一思想、部署任務、努力實現我區招商引資工作的新突破。下面，我講幾點意見：

一、統一思想，提高認識

思想是行動的先導。思想認識的高度，關系到對工作的重視程度，決定著抓工作的力度，最終影響到工作的質量和進度。當前，在金融危

機的沖擊下，在世界經濟不穩定的情況下，我區要實現開發建設的持續、快速、健康發展，就必須解放思想、更新觀念、提高認識。

招商引資是經濟發展的首選戰略。現代經濟是開放型經濟，加快經濟發展既要激活內力，又要借助外力，地方經濟要大發展必須要大投入，大投入必定要大招商。一個地方的發展水平，主要取決于生產要素的聚集程度，而生產要素的聚集程度，又要取決于招商引資的力度。凡是招商引資工作做得好的地方，集聚的要素就多，增長的速度就快，發展的后勁就足。去年，我們在長三角和珠三角地區開展了幾次招商活動，感受到了沿海等發達地區的發展速度，他們之所以發展得快，其中一個很重要的原因就是招商引資抓得好，觀念新、魄力大、動作快，干部群眾不甘落后、奮勇爭先，責任至上、事業第一的意識非常強烈；看長遠、算大賬，開放合作、雙贏共榮的觀念非常牢固；敢闖敢試、勇于創新，聚精會神、全力發展的氣氛十分濃厚。今后，我們要按照科學發展觀的要求，主動創新工作思路和工作方法，不斷提高招商引資的工作水平和能力。要發揚敢為人先的精神，打破束縛經濟發展的條條框框，只要是沒有明令禁止的，只要不違法、不違紀的，我們就要大膽地試、大膽地闖，在改革中不斷完善，一門心思抓發展。招商引資工作要向引資與選資并重轉變，既要追求招商數量和規模，更要注重引資質量和效益；注重引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的工業項目。要以你投資我鋪路的膽量來招商，你賺錢我保護的氣量來扶商，你有難我幫助的肚量來安商，不斷推動全區招商引資工作向縱深發展。

二、認清形勢，把握大局

越是困難的時候，越要全面了解形勢，深入分析形勢，審慎把握形勢，最大限度地趨利弊害，渡過難關。當前，招商引資工作面臨著前所未有的挑戰，肩負著歷史賦予的重任，要認清形勢，發奮有為，不辱使命，把思想和行動統一到開發區黨工委、管委會加大招商引資的決策部署上來。

（一）要認清形勢，增強對經濟形勢的把握能力

對今年面臨的嚴峻形勢，我們要有清醒判斷，把困難估計得足一些。由美國次貸危機引發的金融危機仍在繼續蔓延，對實體經濟的影響還在持續加深。去年年底聯合國基準預測，全球經濟增速將進一步回落到1%，這一速度遠遠低于前5年平均增長3.6%的水平。最近，國際貨幣基金組織預測全球經濟增長率僅為0.5%，為60年來最低水平，其中發達國家主要經濟體都為負數。汽車業巨頭通用和克萊斯勒瀕臨破產邊緣，發達國家貿易保護主義有重新抬頭的趨勢，美國的次優債問題有可能繼次級債問題之后，引發新一輪的危機。世界經濟將進一步惡化，國際貿易量將大幅下降，國際通貨緊縮壓力將繼續加大，已經成為共識。

（二）要準確定位，增強招商引資的使命感和責任感

從全省開發區的排名來看，我區的形勢不是很好，我們處于前有標兵、后有追兵的競爭態勢，如果再不加大招商力度，再不加快項目建設速度，我們就無法實現既定的目標，就有被趕超、被淘汰、被邊緣化的危險。因此，大家要站在全局和戰略的高度，科學把握形勢和大勢，高度統一思想和行動，堅定發展信心和決心，繼續推進思想解放和擴大開放，始終堅持發展為上，投資為本，把招商引資作為發展壯大經濟的“生命線”，進一步強化“發展是第一要務，招商引資是第一要事，優化環境是第一要素”的意識，狠抓招商引資不猶豫、不松勁。要積極克服種種不利因素，樹立越是困難時期越要加大招商引資力度的理念，以更加緊迫的意識、更加堅決的態度、更加嚴格的責任和更加扎實的舉措，強力推進招商引資工作取得新的成效，在新一輪競爭中搶占先機，再造發展新優勢。

（三）要辨證分析，堅定招商引資工作的信心和決心

古人說，禍福相倚。危機之中不全是危險，也有機遇，金融危機導致全球經濟衰退，許多國家匯率動蕩下跌，資本流出加劇，特別是東南亞國家受金融危機的沖擊，陷入了前所未有的困境，競爭力大大削弱，特別是前不久印度薩蒂揚軟件技術有限公司造假帳東窗事發，使得印度企業的信譽遭受嚴重打擊，已經有一批世界500強企業取消了給該公司的訂單。與其他國家相比，我國經濟是世界經濟衰退沙漠中的綠洲，是金融危機中的避風港和最佳投資地，極有可能成為國內外投資的首選地。從國內來看，黨中央、國務院審時度勢，采取了靈活審慎的宏觀政策，出臺了擴內需、促發展、保增長的一系列重大舉措，在投資4萬億元拉動內需的重大決策后，今年又相繼通過了十大

產業振興規劃，這為我們創造了新的有利條件。面對當前復雜的形勢，我們要攻堅克難，揚長避短，發揮優勢，牢牢掌握工作的主動權，堅定做好招商引資工作的信心和決心。

三、加強領導，形成合力

加強招商引資事關開發區的前途和命運，我們要集中一切力量，利用一切優勢，整合一切資源，精心組織，全面推進，確保取得實效。

(一)加強領導

招商引資事關開發區經濟發展大局，必須切實加強領導、精心組織，采取強有力的措施，確保招商任務落到實處。要堅定不移地落實一把手負責制，主要領導要切實履行第一責任人職責，要對本單位的招商引資工作負總責、親自抓，要及時掌握本單位招商引資工作的情況，親自接待重要客商，參與重大項目洽談，親自協調解決招商引資工作的難題；分管領導要具體抓，要把主要精力放在抓招商引資工作上，確保招商引資工作健康、平衡發展。

（二）明確目標

今年市上下達我區的招商引資任務是5億元，我們開發區制定了10億元的目標任務，并按照人頭分解到各單位。今年10億元的任務是開發區黨工委、管委會在全面分析國際國內趨勢，結合我區實際情況制定的，是硬指標、死任務，不能講價錢，打折扣。要將任務和責任進行層層分解,細化明確到個人，做到“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”，確保各項指標任務落到實處。要瞄準長三角、珠三角等發達地區，捕捉招商引資信息，大力開展專業招商、以商招商、小分隊招商活動，力爭引進一批重大工業項目，引進一批戰略投資者。

（三）部門聯動

招商引資是一項系統工程。無論是項目的洽談，還是引進落地，都涉及到許多部門和單位，需要通力合作，同頻共振。招商局、發展計劃局、經貿局等涉經部門更是責無旁貸，各單位都要把招商引資工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。一定要從開發建設的大局出發，牢固樹立“一盤棋”思想，打破“條塊”分割、部門界限，做到步調一致，令行禁止，同心協力，唱好“招商、安商”戲。對招商引資工作開發區管委會的態度是只許設路標，不準設路卡，大開“綠色通道”，共同打造最佳投資環境，共同把招商引資工作做好。前幾天，我們成立了優化環境辦公室，下發了關于規范收費和檢查的通知，不管是條條部門，還是塊塊單位，都必須不折不扣地貫徹執行，確保政令暢通。要充分認識到發展經濟是開發區工作的重要位置，部門利益再大，也大不過開發區經濟發展的大局；部門的道理再硬，也硬不過開發區發展這個硬道理。各職能部門，必須擺正位置，牢記服務宗旨，轉變思維方式，找準部門規定與地方發展的結合點，既要完成上級主管部門安排的業務工作，更要服務好開發區經濟建設。

（四）加強考核，嚴格獎懲

要加強督促檢查，考核組要對工作進展和完成情況進行月報、季檢，跟蹤問效，認真總結和宣傳好的做法，對于那些影響招商引資大局的后進典型，要問責追究，嚴重影響招商引資工作的，可以按相關規定給予處分。年底進行嚴格考核獎懲，多完成的重獎，少完成的少獎，完不成任務的不獎，主要領導獲獎，單位也就獲獎，評先才有可能。要打破招商引資工作干與不干一個樣，干好干壞一個樣的格局，要以招商引資論成敗，要把招商引資的成效與干部的崗評掛鉤，與干部的工資掛鉤，與干部的升遷掛鉤，對在招商引資中做出重大貢獻的干部，不僅要重獎，還要重用，要讓能干事、想干事的人干成事。

同志們，招商引資工作事關全局，任務艱巨。各單位要進一步增強緊迫感和責任感，繼續發揚求真務實、堅忍不拔、團結拼搏、開拓創新的精神，緊緊圍繞招商引資這條主線，堅定信心，迎難而上，與時俱進、在新的起點上實現新的跨越，為促進我區經濟又好又快發展做出新的更大的貢獻。

第二篇：開發區主任在招商引資工作會議上的講話

同志們：

今天，我們再次召開全區招商引資工作會議，主要任務是分析形勢、統一思想、部署任務、努力實現我區招商引資工作的新突破。下面，我講幾點意見：

一、統一思想，提高認識

思想是行動的先導。思想認識的高度，關系到對工作的重視程度，決定著抓工作的力度，最終影響到工作的質量和進度。當前，在金融危機的沖擊下，在世界經濟不穩定的情況下，我區要實現開發建設的持續、快速、健康發展，就必須解放思想、更新觀念、提高認識。招商引資是經濟發展的首選戰略。現代經濟是開放型經濟，加快經濟發展既要激活內力，又要借助外力，地方經濟要大發展必須要大投入，大投入必定要大招商。一個地方的發展水平，主要取決于生產要素的聚集程度，而生產要素的聚集程度，又要取決于招商引資的力度。凡是招商引資工作做得好的地方，集聚的要素就多，增長的速度就快，發展的后勁就足。去年，我們在長三角和珠三角地區開展了幾次招商活動，感受到了沿海等發達地區的發展速度，他們之所以發展得快，其中一個很重要的原因就是招商引資抓得好，觀念新、魄力大、動作快，干部群眾不甘落后、奮勇爭先，責任至上、事業第一的意識非常強烈；看長遠、算大賬，開放合作、雙贏共榮的觀念非常牢固；敢闖敢試、勇于創新，聚精會神、全力發展的氣氛十分濃厚。今后，我們要按照科學發展觀的要求，主動創新工作思路和工作方法，不斷提高招商引資的工作水平和能力。要發揚敢為人先的精神，打破束縛經濟發展的條條框框，只要是沒有明令禁止的，只要不違法、不違紀的，我們就要大膽地試、大膽地闖，在改革中不斷完善，一門心思抓發展。招商引資工作要向引資與選資并重轉變，既要追求招商數量和規模，更要注重引資質量和效益；注重引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的工業項目。要以你投資我鋪路的膽量來招商，你賺錢我保護的氣量來扶商，你有難我幫助的肚量來安商，不斷推動全區招商引資工作向縱深發展。

二、認清形勢，把握大局 越是困難的時候，越要全面了解形勢，深入分析形勢，審慎把握形勢，最大限度地趨利弊害，渡過難關。當前，招商引資工作面臨著前所未有的挑戰，肩負著歷史賦予的重任，要認清形勢，發奮有為，不辱使命，把思想和行動統一到開發區黨工委、管委會加大招商引資的決策部署上來。

（一）要認清形勢，增強對經濟形勢的把握能力

對今年面臨的嚴峻形勢，我們要有清醒判斷，把困難估計得足一些。由美國次貸危機引發的金融危機仍在繼續蔓延，對實體經濟的影響還在持續加深。去年年底聯合國基準預測，全球經濟增速將進一步回落到1%，這一速度遠遠低于前5年平均增長3.6%的水平。最近，國際貨幣基金組織預測全球經濟增長率僅為0.5%，為60年來最低水平，其中發達國家主要經濟體都為負數。汽車業巨頭通用和克萊斯勒瀕臨破產邊緣，發達國家貿易保護主義有重新抬頭的趨勢，美國的次優債問題有可能繼次級債問題之后，引發新一輪的危機。世界經濟將進一步惡化，國際貿易量將大幅下降，國際通貨緊縮壓力將繼續加大，已經成為共識。

（二）要準確定位，增強招商引資的使命感和責任感 從全省開發區的排名來看，我區的形勢不是很好，我們處于前有標兵、后有追兵的競爭態勢，如果再不加大招商力度，再不加快項目建設速度，我們就無法實現既定的目標，就有被趕超、被淘汰、被邊緣化的危險。因此，大家要站在全局和戰略的高度，科學把握形勢和大勢，高度統一思想和行動，堅定發展信心和決心，繼續推進思想解放和擴大開放，始終堅持發展為上，投資為本，把招商引資作為發展壯大經濟的“生命線”，進一步強化“發展是第一要務，招商引資是第一要事，優化環境是第一要素”的意識，狠抓招商引資不猶豫、不松勁。要積極克服種種不利因素，樹立越是困難時期越要加大招商引資力度的理念，以更加緊迫的意識、更加堅決的態度、更加嚴格的責任和更加扎實的舉措，強力推進招商引資工作取得新的成效，在新一輪競爭中搶占先機，再造發展新優勢。

（三）要辨證分析，堅定招商引資工作的信心和決心

古人說，禍福相倚。危機之中不全是危險，也有機遇，金融危機導致全球經濟衰退，許多國家匯率動蕩下跌，資本流出加劇，特別是東南亞國家受金融危機的沖擊，陷入了前所未有的困境，競爭力大大削弱，特別是前不久印度薩蒂揚軟件技術有限公司造假帳東窗事發，使得印度企業的信譽遭受嚴重打擊，已經有一批世界500強企業取消了給該公司的訂單。與其他國家相比，我國經濟是世界經濟衰退沙漠中的綠洲，是金融危機中的避風港和最佳投資地，極有可能成為國內外投資的首選地。

第三篇：開發區在招商引資工作會議上的發言

今年以來，省級開發區克服土地資源緊、商務成本高等瓶頸制約，取得了較好業績。1—6月，全區工業品銷售、地區生產總值、三產增加值和入庫稅收分別同比增長32.7%、27.4%、28.7％和30.3%。新批外資項目32只（增資1只），完成注冊外資1.51億美元，累計到帳外資驗資數5460萬美元。其中：7只項目投資超1000萬美元，13只項目超500萬美元。新批內資項目178只，注冊資本4.5億元，其中外地資本項目46只，完成外地注冊資本1.7億元。與此同時，投入近1億元, 建設拆遷安置房20多萬平方米以及一批綠化、管網、橋梁等配套工程，使基礎設施更加完善，投資環境進一步優化。

對照市委、市政府的要求和先進開發區的強勁發展勢頭，我們深感在載體建設、發展速度、功能定位等方面還存在很大差距。下一步，我們將鎖定“全市招商引資和新型工業化先導區和現代化新城區”的發展定位，切實按照“重點發展特、優產業，優先發展新型產業，大力推進現代服務業”的工作思路，緊緊圍繞機械、紡織、汽配等主導產業，奮力攻堅克難，加快功能升級，確保我區各項經濟指標以30%以上的增長速度遞增，力爭使工業產品銷售、三產增加值、地區生產總值、入庫稅收等占全市經濟的份額增長1.2—1.5個百分點，確保并超額完成注冊外資2.8億美元，到帳驗資8000萬美元、注冊內資12億元、注冊外地資本2.56億元、拆遷和基礎設施投入不少于4.5億元的目標任務，努力在全省同級開發區前十強排名中站穩腳跟，奮力爭創一流省級經濟開發區。

1、力爭在招商項目上實現新跨越。重點引進科技創新、資源節約、產業帶動、生態環保的稅源型、研發型、生產服務型項目，以大項目為抓手提升全區競爭力。年內確保引進1-2家世界500強企業、4家以上世界行業領先企業、20家歐美企業、3家以上超億元民資項目；并力爭批辦1—2家投資超億美元項目和15家超千萬美元項目。采用“小分隊、多批次、快出擊、盯重點”等方式，積極拓展先進制造業、生產性服務業等產業項目信息源，著力跟蹤歐美物流、履帶吊等總投資超4億美元的重點意向項目，切實提高項目簽約率、落戶率。同時，細化在建項目推進計劃，加快項目建設速度，著力提高新引進項目的領照率、注冊資本到位率和簽約項目開工率，確保總投資1.36億美元的韓國大明機械、美國江美服飾等12只外資項目，以及總投資11.7億元的宇星環保機械、金茂名家商業市場等6只內資項目在下半年開工建設。

2、力爭在產業層次上實現新跨越。延伸機械、電器及傳統紡織產業鏈，形成產業集聚，壯大產出規模。在機械方面，依托已落戶的馬尼托瓦克起重設備、伊薩焊接、油研工業等世界行業領先企業，力爭引進2只總投資超億美元的外資機械項目，進一步做強機械產業;在電器方面，發揮四通電子、伸興機電等一批科研攻關型企業的基礎優勢，以專題招商做優產業；在傳統紡織業方面，以嫁接、技改、品牌延伸兩端，提升產品附加值，通過總投資超億美元的特種用布項目與區內原有的揚子紡紗、澳洋集團等內外資紡織集團的重組優化，進一步做特紡織產業；在生產性服務業方面，服務好美國設備租賃公司、一地產業園等已落戶企業；抓緊沃爾瑪超市、馬尼托瓦克研發中心、韓國物流等項目簽約，力爭在商貿、物流配送、金融、咨詢評估等現代服務業方面取得新進展。

3、力爭在載體建設上實現新跨越。按照“超前規劃，合理布局，高起點，大手筆”的工作思路，積極實施區內用地布局優化調整，完善金港大道沿線企業的改造和整合，統籌規劃工業、現代服務業和農民集中居住區，深入研究區內功能配套設施規劃，以產業集聚效應和功能配套水平的增強加快開發區城市化、工業化進程。下半年完成1200戶農房拆遷和30萬平方米安置房建設；做好10平方公里空間拓展前期準備以及區內綜合環境整治、企業動遷和整合邊角地塊等工作，高標準完善路網、綠化等基礎設施，以“產業相對集聚，居住相對集中，土地相對集約，基礎設施等各類要素相對集成”實現布局優化、河道凈化、建筑美化和管理長效化。健全機制，強化效能，錘煉隊伍，優化服務，做強開發區“軟實力”，努力把省級開發區建設成為全市招商引資和產業結構調整的重要載體。

第四篇：主任在開發區2011經濟工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議，是區劃調整以來達道灣開發區召開的第一次全區經濟工作會議。在這辭舊迎新之際，我代表管委會領導班子向大家致以新春的祝賀！向過去一年來，在達道灣發展中做出巨大貢獻的企業界朋友、管委會同仁表示衷心的感謝！下面，我就開發區、2011年和“十二五”的工作講三點意見。

一、的主要工作成果，達道灣管委會認真貫徹市政府關于“八大會戰”的各項部署，緊緊抓住國家綜合配套改革試驗區的重大戰略機遇，以打造沈陽經濟區鋼鐵深加工產業制造基地為主攻方向，按照市政府下達的工作任務書鎖定奮斗目標，扎扎實實做好基礎設施建設和集群建設，推動達道灣又好又快發展，開發區的各項工作都取得了可喜的進步和突破。

1．發展成果日益顯現，開發區各項經濟指標全面實現同比翻番的奮斗目標

達道灣開發區成立四年半以來，先后有超過900個工商企業入駐，項目總投資超1000億元。在項目的拉動下，開發區各項經濟指標在“十一五”期間呈現出每年倍增的良好發展態勢。，全區經濟繼續保持強勁的增長勢頭，全年實現工業總產值315.7億元，同比增長116%；實現地區生產總值102.3億元，同比增長121%；規模以上工業增加值87.7億元，同比增長114%；固定資產投資82.5億元，同比增長200%；社會消費品零售總額17.9億元，同比增長140%；第三產業增加值12.7億元，同比增長213%。實際直接利用外資5917萬美元，同比增長77%。

2．招商引資成效顯著，主導產業特色更加突出，發展潛力進一步顯現

達道灣鋼鐵深加工基地被列為沈陽經濟區十大主導產業區，為達道灣的招商引資工作創造了十分有利的條件。我們充分發揮達道灣空間優勢、資源優勢和產業基礎優勢，做足鋼鐵這篇大文章，招商成效十分顯著，項目工作取得了新的突破。

一是鋼鐵深加工產業進一步優化和突出。天威保變集團電工裝備制造基地、臺灣春雨集團標準件緊固件產業基地、沈陽遠大集團幕墻鋼結構及電梯生產基地、衡業集團衡業產業園（包括高強度板材、車輪總成以及汽車改裝車三個項目）、盛恒礦用鋼有限公司礦用鋼結構、韓國斯多伯格高檔保護渣、奧明管業螺旋焊管等一批鋼鐵深加工項目入區并開工建設。總投資60億元的南京美強集團200萬噸不銹鋼復合材料、總投資10億元的東南鋼構等項目正在洽談推進，近期即將簽約入駐。通過有針對性的集群招商，已經入區的鋼鐵及深加工企業超過200戶，總投資300億元，項目全部建成后鋼鐵深加工能力達800萬噸，鋼鐵深加工產業已經成為達道灣具有一定發展優勢的主導產業。

二是化工光電等產業發展潛力逐步顯現。國銳化工尼龍66鹽切片及工程塑料、上海雅達特種涂料、港華燃氣有限公司管道燃氣、國際信息產業園、廣東勤上集團led顯示器和照明系統、中國標準集團led路燈等項目入區，總投資110億元。達道灣光電產業基地被國家科技部批準成為國家級光電高新技術產業化基地，開發區被國家能源局等四部門批準成為全國首批國家級光伏發電集中應用示范區。

三是現代服務業發展迅猛。中國東北商貿城、中國東北鋼鐵物流大市場和達道灣汽車貿易產業帶三個銷售收入超百億元集群項目進展順利。年初以來，有紅星美凱龍家居廣場、東北摩爾一期建材市場、十里河燈飾城、瑞盛汽配城、凱興農產品市場竣工營業，達美鋼材建材二手車交易市場項目開工建設，香港上水集團上水家園城市綜合體項目土地已經摘牌，正在做規劃設計。世界著名商業品牌集中區、各類批發市場集中區和東北最大的物流中心已初具雛形。

3．達道灣新城建設開始啟動，基礎設施和配套設施得到進一步完善

省政府將達道灣新城列為沈陽經濟區重點建設的節點新城之一，我們搶抓這一機遇，加快推進各項基礎設施建設，為產業發展提供完善的平臺。

一是推進道路等基礎設施建設。新建安達路，完善了鞍旗路、快鐵西街、達雙路等道路，供水、排水、綠化、路燈等設施配套跟進，截至到目前，達道灣開發區道路總長已達81公里，共育街以北地區基本形成了完善的道路網。

二是大規模實施標準廠房建設。在中小企業創業園一期、二期，汽摩配產業園，光電產業園之后，今年在高速公路兩側鋼鐵深加工產業集中區開工建設標準件產業園、裝備制造產業園、光電產業園（二期）、光電科技產業園四個主題產業園，85棟標準廠房，總建筑面積72.9萬平，部分廠房將于2011年竣工投入使用。

三是開展主題大廈建設。先后開工建設主題大廈5座共計27.2萬平，即建筑面積9.7萬平的中介大廈、建筑面積7.2萬平的總部大廈、建筑面積3.3萬平的會展賓館、建筑面積3.8萬平的公寓服務大廈a座、建筑面積3.2萬平的公寓服務大廈b座，這些大廈均已實現封頂，預計2011年底竣工

第五篇：在全市開發區工作會議上的講話

在全市開發區工作會議上的講話

陳 冬 2010年5月14日（根據錄音整理）

同志們：

今年初，市委、市政府作出了開展“開發區建設年”活動的部署。經過一段時間來的調研和籌備，我們今天在這里召開全市開發區工作會議，主要任務是：深入貫徹落實胡錦濤總書記在福建、在漳州考察時的重要講話精神，圍繞“海西建設、漳州先行”發展主線，總結我市開發區發展情況，對開展“開發區建設年”活動進行動員部署，研究確定今后一個時期我市開發區工作的目標任務和思路舉措，迅速掀起開發區新一輪創業的熱潮。市委對開好這次會議高度重視，劉書記率領漳州經貿文化考察團赴臺剛剛回來，我們今天就緊接著召開這次會議，這充分說明這項工作的重要性和緊迫性。等一下劉書記還要作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。這一段時間來，我和市有關領導也先后到9個開發區開展調研，與開發區一起總結經驗、查找差距、分析不足、探討對策。下面，我結合調研形成的成果與共識，先講三個方面的意見。

一、充分認識推進開發區新一輪創業在“海西建設、漳州先 行”中的重要作用

我市自1991年設立第一個開發區以來，到目前為止，全市擁有2個國家級開發區、9個省級開發區，批準規劃面積97.4平方公里，實際開發面積約120平方公里。近20年來，我市開發區從無到有、從小到大，呈現出持續快速的發展勢頭，為全市經濟社會發展提供了有力支撐，做出了重要貢獻。主要體現在五個方面：一是推動經濟發展的作用明顯。我市11個重點開發區實際開發面積占全市面積1.29萬平方公里的0.93%，2009年實現工業產值722.97億元，占全市比重43.74%；財政收入32.01億元，占全市比重28.13%，其中涉外稅收18.35億元，占全市比重51.21%；外貿出口20.36億美元，占全市比重60.11%。二是擴大招商引資的作用明顯。重點開發區累計批準內外資項目4233個，總投資115.27億美元，實際投資67.98億美元，其中累計批準外資項目1424個，占全市的26.28%；注冊合同外資70.35億美元，占全市的34.3%；驗資到資38.96億美元，占全市的34.65%，累計投產三資企業925家，占全市的37.74%。今年1-3月，共新批外資項目24個，合同外資1.21億美元，實際到資0.48億美元，分別占全市的55.81%、72.84%和23.30%。三是促進產業集聚的作用明顯。2009年，全市“4+4”產業實現產值1002億元，其中重點開發區貢獻產值722億元，占全市比重達72%。全市億元以上企業265家，重點開發區有125 家，占47.2%。高新技術企業除龍軸、片仔癀、紅旗外大多集中在重點開發區，高新技術企業產值90%集中在重點開發區。四是統籌城鄉發展的作用明顯。開發區的建設發展，有力加快了我市城市化的進程。至2009年底，全市重點開發區基礎設施建設累計投入152.56億元，其中近兩年投入就達50億元，開發區的城市功能不斷增強。金峰、藍田、綏安等開發區均已成為城區發展的重要組成部分。角美、龍池、招商局等開發區已成為環廈門灣城市帶的嶄新亮點。開發區企業還解決就業人員27.68萬人，絕大多數來自農村，成為農民群眾增收的重要渠道，促進了城鄉統籌發展。五是創新體制機制的作用明顯。開發區在行政管理、土地開發、投融資體制、項目引辦、服務創新等方面做了許多卓有成效的創新實踐，為全市行政管理體制和經濟體制改革積累了寶貴的經驗和做法，較好地發揮了體制改革“試驗田”的作用。招商局、角美等開發區實行了區帶村、區帶鎮的管理體制；龍池開發區從一開始就實行市場化運作體制，并實現了良性循環發展。同時，在招引項目、服務企業方面，開發區創造出了“燦坤速度”、“旗濱速度”等經驗做法，為全市提供了很好的借鑒。

在充分肯定開發區發展成就的同時，我們也要保持清醒的頭腦，正視開發區存在的差距和不足。主要有：開發區的綜合實力還偏弱，對全市經濟輻射帶動作用還不夠強；發展速度 還偏慢，與先行的要求仍有較大差距；產出效益還偏低，發展質量有待進一步提升；融資渠道還不夠寬，自我造血功能仍比較薄弱；綜合配套水平還偏低，軟硬環境有待進一步加強；一些開發區干部開拓進取意識不強，經貿知識不足，破解發展難題能力不高，等等。這些問題不僅制約了開發區的發展步伐，而且影響了全市經濟社會的快速發展。在新的形勢下，我們一定要充分認識開發區是改革開放以來形成的寶貴資源，一定要充分認識開發區在推動漳州先行中的重要作用，切實增強加快推進開發區新一輪創業的緊迫感和責任感。

第一，在實現漳州先行目標中，迫切需要發揮開發區的支撐作用。去年市委九屆八次全會審議通過的貫徹落實國務院《意見》的實施方案提出，到2012年，全市GDP要達到1800億元，財政收入力爭達到180億元；到2015年，全市GDP要接近或達到3000億元，財政收入力爭超過300億元；到2020年，全市GDP接近或達到6000億元，財政收入超過600億元。對照這個目標，我市未來五年GDP平均增長要達到17%以上。省委孫春蘭書記到漳州調研時，明確要求漳州“經濟總量在三、五年內能夠接近廈門，并且把一產比重降到10%以下”。對照這個要求，我市未來五年GDP平均增長要達到23%以上，工業增加值平均增長要達到21%以上。現在開發區工業增加值只有279億元，按照2012年全市GDP要達到1800 億元的目標，如果工業比重達到50%的話，工業增加值就是900億元。這900億元要從何而來？關鍵就是要靠開發區！如果開發區占到50%以上，就意味著開發區現在的工業增加值要翻一番，接近560億元。

第二，在實施工業強市戰略中，迫切需要發揮開發區的主導作用。近年來，我市提出“依港立市、工業強市、科教興市、開放活市”的發展戰略，大大推進了工業化進程，形成了比較齊全的工業門類。但從總體上看，我們還處于工業化的初中期階段，主攻工業發展，擴大工業總量，在今后相當一段時間內還是發展的首要任務。市委提出要重點推進四大主導產業和四大戰略產業加快發展，力爭到2015年培育形成十大強勢產業和產業集群，其中石化、鋼鐵、機電3個年產值超1000億元，食品、電力2個年產值超500億元，汽車汽配、船舶修造、特殊玻璃、鋼木家具、石英鐘表等5個年產值超100億元。開發區是產業集中、集聚、集群發展的重要載體，這些產業發展目標能不能實現，最終還是要落到開發區產業發展速度能不能有效提升、主導作用能不能有效發揮上。

第三，在加快轉變發展方式中，迫切需要發揮開發區的帶動作用。加快轉變發展方式，要體現在產業總量的壯大、產業結構的優化、產業素質的提升、產業互動的加強上。目前我市開發區發展方式還比較粗放，產出效益還不高，還沒形成 良性發展。從投資的強度看，我市開發區每畝工業用地投資額大約在50-70萬元之間，而全國處于第一方陣的開發區，比如廣州、大連、青島、昆山等，每畝工業用地投資強度都超過600萬元。從產出的效益看，我市開發區每畝工業用地創造工業產值大約在50萬元左右，創造的稅收大約在2-3萬元之間，與發達地區的差距比較大。我市開發區每畝工業用地平均創造的工業產值、財稅收入僅相當于昆山開發區的七分之一和十九分之一。當然，我們現在一些好項目、大項目的優勢也在逐漸顯現出來，像旗濱玻璃每畝工業用地的投資強度達到了700萬元，產值大約有1300萬元，稅收收入可以達到100多萬元；古雷石化啟動項目每畝工業用地的投資強度400-500萬元，今后的產值也比較高。所以，大項目對提升一個地方的投資效益、產出效益的作用很大。開發區能不能加快轉型升級，能不能加快發展新興產業，直接關系著漳州轉變發展方式的成效。開發區必須在加快發展方式轉變中爭先行、做表率，真正起到帶動作用。

第四，在推進城鄉一體發展中，迫切需要發揮開發區的促進作用。開發區是工業化的重要載體，也是城市化的重要依托，具有以城帶鄉、以工促農的輻射帶動作用。現在大家比較公認的就是開發區走出了一條從開發區——工業化——城市化的路子。像全國第一個國家級開發區——大連開發區，把開發區打造成宜業宜居的綜合體，取得了非常好的成效。大 連開發區從1984年開始，由一個小漁村發展到現在的120平方公里，聚集了65萬人口，開發區不但是產業集聚區，還是花園城市，建設了休閑街區，配套了社會設施，比如圖書館、大劇院、規劃館，使開發區變成了一個新的城區。一個好的開發區同時也應是一個新市區、新城區、新城鎮。所以要通過開發區的加快發展，實現產業和人口的加速集聚，加快形成宜業宜居的新城區、新城鎮。

推進開發區新一輪創業，事關漳州發展大局，事關漳州先行進程。全市上下和各開發區都要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，全力以赴抓好開發區建設，促使開發區快速發展、快出效益、快上層次，切實發揮開發區在“海西建設、漳州先行”的重要作用，使開發區成為推進漳州經濟社會又好又快發展的領頭雁、排頭兵、主力軍。

二、科學謀劃推進開發區新一輪創業的目標任務和主攻方向 今年春節期間，胡錦濤總書記視察福建、視察漳州，給我們帶來了巨大的后續效應，也給我們提供了非常難得的發展機遇和發展潛力。今年4月6日，國務院出臺了《關于進一步做好外資工作的若干意見》。前兩天，國家發改委又出臺了支持海西建設的重要政策，同意在福建省的臺商投資區、平潭綜合實驗區以及古雷臺灣石化產業園區等特殊區域，實行臺資項目核準的特殊政策，今后5億美元以下的鼓勵類、允 許類項目都可以在福建省發改委核準。面對新的機遇、新的任務，我們要以戰略的思維和寬闊的視野，謀劃好開發區新一輪創業的目標任務和主攻方向，促進開發區快速擴張、轉型升級、跨越發展。

今后一個時期推進開發區新一輪創業的總體要求是：深入貫徹落實胡錦濤總書記在福建、在漳州考察時的重要講話精神，堅持以科學發展觀為統領，牢牢把握國家支持東部地區率先發展、支持海峽西岸經濟區加快建設的重大歷史機遇，著力先行先試，突出規劃引領，強化項目帶動，轉變發展方式，加速產業集聚，完善功能配套，優化發展環境，努力把開發區建成科學發展的示范區、漳臺合作的先行區、產業集群的集聚區、改革創新的試驗區，為加快推進“海西建設、漳州先行”作出新的更大的貢獻。

根據這一段的調研和漳州的條件、優勢以及開發區發展的基礎，我們提出開發區必須實現“三年倍增、六年跨越”的發展目標。這是“海西建設、漳州先行”的需要，也是開發區發展到今天的一種必然。“三年倍增”即：到2012年，全市各開發區（古雷開發區除外）在固定資產投資、工業增加值、財稅收入等關鍵指標要比2009年增長一倍，年均增長要在26%以上。在實際執行中，要力爭更好更快發展，努力實現兩年翻一番的目標，也就是年均增長40%以上，這個增長速度從目前全國開發區的發展情況來看，是完全可以實現的。“六年跨越”即：到2015年，各個開發區在三年翻番的基礎上再實現翻一番以上，把開發區建成產業發達、功能完善、環境優美、區城一體的宜業宜居綜合體，并朝著全省一流開發區的目標邁進，為今后加快發展打下扎實的基礎。為實現上述目標任務，我們要認真總結我市開發區發展形成的有效做法，大膽借鑒國內外先進開發區的成功經驗，把握好推進開發區新一輪創業的主攻方向，著力在實現“五個轉變”上狠下功夫。

一是實現政府主導向市場推動轉變。開發區要研究如何采取企業化管理來推動開發區的轉型升級，要研究如何賺錢，要學會算總賬，既要算長期賬，又要算短期賬；既要算直接的賬，也要算間接的賬。要按照企業化管理的要求來開展運作，特別是在加強融資平臺建設、不斷提升融資能力、充分吸收各類資本參與開發區建設等方面要有更大的作為。我們這次在開發區調研的過程中，大家反映比較多的，同時也是目前開發區建設當中遇到比較大的困難，就是資金的短缺。依靠財政資金來辦開發區是肯定辦不好的，因為我們目前的財政不寬裕，還是吃飯財政，開發區靠財政搞建設，肯定只能在低水平徘徊。所以，我們要研究開發區如何搭建有效的融資平臺，如何盤活開發區的資產。

二是實現單一功能向綜合功能轉變。堅持工業化與城市化互動融合發展，推進區城一體發展，這是現在許多開發區取得 成功的做法。目前從全國范圍來看，開發區的工業用地大部分都賺不了錢，想用工業用地的收益來配套開發區，這在目前還做不到，大部分地區工業用地的價格都要靠補貼。所以，開發區要實現單一功能向綜合功能轉變，利用商業用地地價來平衡工業用地地價。像大連、蘇州、昆山等開發區都是宜業宜居的城市綜合體，既是產業集聚的地方，同時也是商住、公共交通、文化教育、休閑娛樂等配套齊全的地方。像大連開發區有大學11所、中小學30多所、大型醫院2所，成為宜業宜居的地方。

三是實現分散布局向集群發展轉變。現在在開發區的發展過程中，大家比較關注也是比較重要的有兩條：一個是剛才講的區城融合，走區城一體化的道路；第二個是產業的關聯度，走集群發展的道路。我們要按照大項目——產業鏈——產業集群——產業基地的思路，注重引進產業帶動力強的龍頭企業，通過縱向的延伸和橫向的拓展，形成配套完整的產業鏈和優勢互補的企業集群。這方面云霄光電產業園區就做得不錯，在短短兩、三年時間就形成了一定的規模，現在已引進光電企業70多家，投產的有29家，而且后續還有一批企業跟進，去年產值10億元，今年可望達到25億元，明年可望達到50億元，這種發展就與產業的集群有很大的關系。四是實現要素驅動向創新驅動轉變。我們要利用當前加快轉變經濟發展方式、積極發展戰略性新興產業的倒逼機制，實 現要素驅動向創新驅動轉變，從原來加工制造的低端環節向“微笑曲線”的高端環節轉變，就是原來我們主要搞加工制造，現在要提升產業鏈、價值鏈，提升我們創新能力。再一個就是從以第二產業為主向第二、第三產業并舉轉變。五是實現讓利招商向環境招商轉變。現在企業進駐開發區，除了要求低成本外，更重視開發區的軟硬環境。這次我們在接待臺灣和碩集團的時候，他們向我們列出了17個門類、90個問題，這些問題其實都涉及到基礎設施、服務水平、環境條件等方方面面。所以，如何營造開發區的環境是今后招商的一項重要工作。企業不光看你的地價，更看你的產業關聯度、服務水平、服務環境和基礎設施的條件。

這五個方面的轉變將是開發區新一輪創業具有指導性的主攻方向。

三、以有力舉措確保開發區新一輪創業目標任務的順利實現 加快推進開發區創業，是全市各級各部門的共同職責。全市各級各部門要牢牢把握機遇，著力先行先試，大膽改革創新，突破重點難點，不斷提升開發區發展速度和發展層次，確保開發區新一輪創業目標任務的順利實現。

一要提升發展規劃。規劃水平決定著開發區的建設檔次和發展前景。一是要提升好規劃層次。發展比較好的開發區，都是跟他們借鑒國內外先進理念，舍得在規劃上投入資金，提升規劃的層次，增強規劃的前瞻性、科學性和可操作性有關。這方面做得最成功的是蘇州新加坡工業園區，還有最近媒體經常在宣傳的河北廊坊固安縣的一個工業園區，2002年才開始規劃建設，但是規劃的起點很高，聘請了8家國內外最高層次的設計院，花了3000萬元做前期規劃，現在產業集聚的速度非常快，項目進駐的速度非常快，被稱為“南有昆山、北有固安”。我們現在要抓住制訂“十二五”規劃和國家、省里支持開發區擴區升級和調整區位的機遇，做好相關規劃。現在開發區擴區升級和調整區位起碼要具備四個要件，即：開發區的總體規劃、土地利用規劃、環評、產業規劃。這四個要件具備了才可以申報擴區升級或調整區位。我們要把開發區的規劃工作提升到一個新的水平，特別是在做好總體規劃之后，專項規劃、詳細規劃要及時跟上，形成統一配套的規劃體系，真正做到一張規劃圖管到底。詔安縣去年把金都開發區的規劃制作成沙盤，這不光是好看的問題，而是變成形象化，發揮其在招商引資方面的重要作用。發展比較好的開發區，規劃和沙盤都做得很好，這有利于招商引資，有利于牽動總體規劃、城市配套規劃以及產業規劃和土地規劃。二是要定位好主導產業。在規劃當中要重視產業規劃，產業規劃要講科學。我們現在招商還處在有什么項目就招什么項目的階段，而產業鏈招商是近幾年來招商引資中比較成功的做法。對產業的研究不是我們自己能夠想出來的，要依托專業的隊伍來做，各開發區要在產業的定位上下功夫。三 是要布局好配套功能。現在很多開發區在城市旁邊或在城鎮旁邊，我們要利用這次小城鎮建設的機會，把開發區的規劃建設與小城鎮的規劃建設配套起來、對接起來，與我們城市規劃的修編很好地對接起來，給開發區注入城市功能、居住功能、商務功能、服務功能，留足三產發展與城市建設空間，留足綠地景觀與社會設施空間，做到工業化與城市化同步推進、第二產業與第三產業互動發展，提升開發區建設品位。二要拓寬融資渠道。目前我市開發區還處在大建設、大發展、大投入時期，抓緊搭建融資平臺特別重要。要強化負債建設和經營還債意識，堅持積極平衡、綜合平衡、動態平衡，創新資本運作方式，拓寬融資籌資渠道，采取土地運作、項目運作、資本運作、財政運作、銀行貸款、發行債券以及BOT、BT等手段，為開發區基礎設施建設和土地整理儲備提供有效的資金保障。一是要做強做活融資平臺。各開發區除了管委會之外，還要有開發公司，這個開發公司就是做強做活融資平臺的一個載體。各開發區要抓緊打造開發區融資平臺，成立開發建設公司，把區內最優質、最具盈利能力、最能產生現金流的資產注入開發建設公司，并朝集團公司發展，不斷做大公司資產，提高公司的信用級別，增強其滾動融資能力，切實增強開發區的造血功能。二是要充分挖掘土地價值。開發區最大的資產就是土地，必須切實做好土地運營這篇文章。在規劃新一輪發展的時候，要把商住用地一并考慮，在 周邊預留配套好生活商住用地，把土地捂熱，提高土地價值，以房地產開發補充開發區的建設成本。工業化和城市化要互動發展、融合發展，集中用好15%的綜合配套用地指標，加快建立土地收儲制度，最大限度發揮土地融資功能，做到以地生財、滾動發展。15%的綜合配套用地，要緊緊握在開發區手里，不能再分散到企業中去，逐步引導各企業的生活設施配套集中布局建設，帶動人氣聚集，帶動三產發展，帶動土地升值。三是要積極推動企業上市。抓住國務院9號文件支持外資企業在大陸A股市場上市的契機，加大政策宣傳力度，引導一批外資企業加快改制上市。各開發區都要把這作為一項重點工作切實抓好。四是要廣泛引入外部資金。要借鑒漳州招商局、龍池等開發區的做法，采用市場化的運作手段，引進實力強大、經驗豐富的戰略投資者進行開發建設經營。五是要切實用好資本市場。要積極利用集合發債、建設債券、短期票據、中期票據等金融產品，借助資本市場的力量，多方籌集建設資金。要主動與市內外商業銀行、信托投資公司等金融機構接洽，精心運作，創新開發一批針對開發區建設的理財產品、信托產品，從資本市場中籌措更多的資金。六是要持續完善擔保抵押。抓住國務院9號文件支持開展外資設立中小企業擔保公司試點工作的機遇，積極引導外資企業特別是臺資企業成立擔保公司。擔保公司可以解決中小企業貸款難的問題。在調研當中，我們還發現開發區的一 些企業辦理“兩證”存在歷史遺留問題，有關部門要爭取在半年內幫助企業把“兩證”手續補齊，為企業貸款抵押創造條件。

三要狠抓招商引資。招商引資始終是開發區建設中至關重要的生命線，只有在引辦大項目、好項目上取得新突破，開發區才可能實現跨越發展。一是要大力引進龍頭企業，形成帶動效應。今年年初，劉書記提出我們今年每個月都應該有一個上10億元的項目簽約。到目前為止，我們引進上10億元的項目有6個，其中工業項目有5個：旗濱、正新、輝煌、聯盛、首鋼，總投資近300億元。現在關鍵要加快推進、加快落地、加快建設、加快投產。一個好項目建設速度如果慢了，就發揮不出應有的作用。這方面大家要學習借鑒旗濱的經驗，旗濱后續的六條生產線最近在同時推進，這與旗濱前兩條生產線的快速投建有很大的關系，這增強了企業業主的信心，也才有后續六條生產線的同時建設。“快”字在現在的招商引資中具有非常重要的作用，招來的商要快發揮效益、快產生效果，這不僅可以給開發區注入活力，更重要的是給企業業主增強信心。所以，對我們簽約的大項目，一定要在“快”字上下功夫。二是要抓好土地整理儲備，加快項目落地。招商引資比較順利的地方，都與土地的整備有很大關系，現在如果還以生地招商，很難達到預期的效果。所以，今年的工作有一條硬任務，就是每個開發區都要整備幾百畝 的土地，以熟地招商，引辦大項目。三是要積極推行專業招商，提高招商實效。現在招引好的項目，溝通和說服非常重要。剛才提到的河北廊坊固安縣工業園區，組織了一支60人的專業招商隊伍，在這60人的專業招商隊伍中，不是從干部隊伍中抽調，而是面向全社會招聘，其中包括兩個韓國人。每一個招商引資人員都是投行的專業經理，他們要站在項目業主的角度來分析項目、來提供咨詢和方案。我們在這方面還有一定的差距，要在提升招商人員的專業素質、拓寬方方面面的知識上下功夫。長泰在招商引資當中提出了“靈活變通、主動疏通、加強溝通”，很值得大家學習。招商人員要有主動性，有關部門要有緊跟項目的工作態度，像我們昨天在與首鋼商談的時候，農業銀行、建設銀行等銀行就主動跟進，這就是一種主動性。四是要重視企業增資擴產，挖掘存量潛力。漳州開發區的一些項目都有后續挖掘的潛力，特別是一些占地比較大、經營比較好的項目，就是我們身邊可以招商的對象。以商招商、產業鏈招商等方式，大家要繼續用好，特別是以臺商引臺商這種方式在很多開發區都做得非常好，要繼續堅持下去。同時，對這次上島招商已經簽約的28個項目、在談的98個項目，要緊盯不放，力爭盡快落地、盡快投產。

四要加快轉型升級。加快轉變發展方式，是倒逼壓力，更是內在要求。要增強轉型升級的緊迫感，通過總量擴張、自主 創新、管理提升、品牌塑造、產業互動來促進經濟發展方式轉變，增強開發區可持續發展能力。一是要做大做強企業。加大對骨干企業扶持力度，重點對產值1億元以上企業進行建檔跟蹤、分類指導，幫助化解企業發展過程中存在的各種問題，特別是快速化解企業收購兼并過程中牽涉到的資產過戶、稅收優惠、貸款支持等問題，促進現有骨干企業迅速做大做強。我們最近在推進企業上市，目前已有16家企業進入上市輔導期，對進入上市輔導期的企業，我們要采取“一廠一策”，加大對企業上市過程中問題的化解。二是要增強自主創新能力。加大對企業自主創新的扶持力度，努力為創新活動提供更為有效的激勵環境。切實用好“藍火計劃”中國高校技術轉移中心漳州中心、“6〃18”項目成果交易會等技術對接平臺，持續推動一批技術項目對接落地。積極推進臺灣人才創業園區、創業孵化基地、軟件園等一批高科技人才創業載體建設，帶動新興產業發展。三是要加快發展現代服務業。結合開發區工業發展需求，加快推動一批金融機構進區布點，加快引進一批第三方物流企業進區發展，大力推進技術開發、信息咨詢、廣告會展、人才培訓、勞務代理等生產性服務業發展，增強開發區第三產業服務第二產業的能力，形成二三產業互動發展新格局。

五要優化發展環境。現在競爭十分激烈，環境招商越來越重要。在硬環境建設方面，要著力抓好三個方面：一是要加大 基礎設施建設力度。按照“圍繞項目、適度超前、逐塊配套”的思路，不斷加大路網框架、輸變電網、自來水廠以及污水處理廠及管網、垃圾處理場等基礎設施和配套設施的建設力度，確保滿足入區企業的發展需求。二是要完善生活設施配套。堅持區城并進、園當城建，實施廠居分開、工貿分離，做好工業區、居住區、商務區、科教區、娛樂區等的合理布局，集中規劃建設一批外來員工公寓，配套好學校、醫院、商場、娛樂等生活娛樂場所，增加開發區的公交線路和車站網點，讓員工招得來、留得住、安得下。這不僅是投資環境建設的重要內容，也是帶動新城區形成的重要舉措。三是要保持優美生態環境。注意生態環境的保護，充分利用好開發區現有的自然景觀資源，按照綠色開發區的標準做好園區的道路綠化、綠帶隔離、景觀建設、水系營造等等，努力建設生態優美的開發區。在軟環境建設方面，要著力抓好兩個方面：一是要出臺優惠政策。在進一步征求各縣（市、區）、各開發區意見的基礎上，抓緊出臺推進開發區新一輪創業的若干意見，支持開發區在管理體制、土地儲備、資本運作、項目引辦、人口集聚等方面先行先試。二是要提升服務水平。一個地方的發展環境首先體現在服務水平上。黃小晶省長在全省第一季度經濟形勢分析會上提到，現在工業項目的落地過程中碰到的技術和經濟方面的問題，業主自己更用心、更專業，政府在環保到位的前提下，要走快程序、做好服務。我們現在項目之所以落地慢，就是審批環節太多，審批時間太長。除了環保審批權不下放外，其他的審批權要按照省里提出的“放權、少管、優服務”的要求，能下放的全部下放，大力推進軟環境建設。開發區本身就是資源的重新整合，就是利益的重新分配，所以應該給開發區更大的自主權，把能夠下放的市級經濟管理權限下放到所有重點開發區。要嚴格控制對開發區的檢查，學習長泰開發區“三減三通”，即：減免收費、減少檢查、減輕負擔，靈活變通、主動疏通、加強溝通的做法。對重點企業、重大項目，開發區要采取一站式、保姆式的服務。角美開發區休息日、節假日都確保有人在崗，其他開發區要認真學習，做到“5+2”和“白+黑”，開發區的干部要有這種主動性，我們才有可能提供優質的服務。我們去昆山考察，昆山開發區的常務副主任向我們介紹，他們沒有更多的經驗，但有一條就是全天24小時手機開通，臺商一找馬上到位，這就是他們的經驗。如何提升服務水平、營造良好的發展環境，在全市第一季度經濟形勢分析會上劉書記專門做了強調，大家一定要落實好。

六要創新體制機制。現在開發區的優惠政策日益趨同,要在新一輪競爭中搶占先機、贏得優勢，關鍵靠體制機制創新。一是要創新行政管理體制。要認真總結現有開發區“區帶村”、“區鎮合一”管理體制的經驗做法，適時擴大區帶村、區鎮合一的范圍，不斷提升開發區管理效率和發展后勁。管 委會作為政府派出機構，要堅持封閉運行體制，防止機關化，防止人浮于事。二是要創新征地拆遷機制。要積極推行“先安置補償、后征地拆遷”的辦法，更好維護被征遷群眾的利益，盡可能減少征遷矛盾。有條件的開發區，要積極推行整村征遷，一次性安置補償到位，降低后續成本，減少后續矛盾。要學習浙江嘉興市土地利用“兩分兩換”的試點經驗，將農民宅基地與承包地分開，搬遷與土地流轉分開，以承包地換保障、換股份、換租金，推進集約經營，轉變生產方式；以宅基地換地方、換房子、換貨幣，推進集中居住，轉變生活方式。三是要創新選人用人機制。一個開發區發展得好不好，首先與開發區的隊伍有直接關系。按照“小機構、大服務”和“精簡、統一、高效”的原則，優化職能配置，創新開發區用人管人機制。要推進干部員工身份檔案制、競爭上崗制、績效工資制，激活內在工作動力，促進服務提速提效。四是要創新園區共建機制。要大力推廣一區多園的建設模式，鼓勵發展較好的開發區打破行政區劃界限，采取一區多園、行政托管、資源整合、異地共建等方式。五是要創新考核激勵機制。這次會議之后，我們將制定一套考評辦法，形成開發區比學趕超的的新熱潮。要突出固定資產投資、工業增加值、財稅收入三個指標，按照“三年倍增”的目標，對在三年當中提前完成任務的，給予獎勵；對沒有完成任務的，給予批評警告，形成約束機制。開發區的主觀能動性在招商 引資、固定資產投資、項目落地建設等方面具有重要作用，要通過考核激勵的方式來促進開發區又好又快發展。同志們，希望大家以這次會議為新的起點，進一步解放思想，開拓創新，奮力拼搏，真抓實干，確保開發區“三年倍增、六年跨越”的目標任務順利實現，為加快推進“海西建設、漳州先行”做出新的更大的貢獻！