第一篇：突出重點 強化措施 大力加強招商引資力度

突出重點 強化措施 大力加強招商引資力度

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮堅持把招商引資工作作為經濟發展的總抓手,緊緊圍繞建設新型濱湖城鎮這一目標，以促進經濟平穩較快增長為出發點，按照建設節約型、環保型社會的要求，以大項目建設為工作主線，拓寬引資渠道，注重招商實效，創新招商方式，擴大招商成果，以招商引資的強勢推進促進全鎮經濟社會地又好又快發展。1-8月份，我鎮正式簽約項目9個，總投資11.3億元，涉及產業有生物醫藥、新型建材、新型紡織；目前開工建設4個：總投資3000萬元***項目，總投資8000萬元***項目，總投資8000萬元****項目，總投資3000萬元*****；正式報批項目8只，實際到位資金1.9237億元，占縣下達2.2億元的87.44%。

一、突出招商重點，優化產業結構

緊緊把握經濟全球化下產業結構調整和產業轉移的趨勢，充分挖掘我鎮輕紡、耐火、新型建材等產業的產業鏈條資源開展招商引資，充分挖掘產業鏈條節點資源開展項目招商，使產業鏈條進一步拉長、增寬、加厚，確保了產業招商持續健康發展，使產業集群優勢進一步得到發揮。

二、創新招商方式，加大招商力度

除了專職駐點招商方式外，不斷創新招商方法。與上海杭州等地的招商中介建立聯系，依靠他們的專業性委托其代為招商。同時以出臺的《***招商引資工作考核獎勵辦法》為契機，并結合洪橋實際制定《****招商引資工作考核獎勵辦法》，加大對招商引資工作的獎勵力度，激發全民招商的主動性和積極性，依靠

全鎮人民的力量來招商。

三、優化招商環境，打造優勢平臺

在基礎設施建設方面。堅持對城鄉道路、管網等基礎設施進行高標準配套完善，堅持項目建到哪里，基礎設施配套到哪里，政府負責對所有大項目實行水、電、路、熱、氣、排污、通訊、有線電視“八通一平”。在項目推進服務方面。建立完善大項目建設干部聯企制度，完善鎮領導和鎮干部責任制，實行點對點、面對面協調調度，全力推進大項目建設。加快在建項目建設，排出進度單子，落實推進措施，及時解決遇到的困難和問題。對在談和簽約項目，實行點對點盯靠，確定具體責任人，跟進工作，強化服務，力求項目盡快落地。

第二篇：突出重點、強化措施_全面提升現代農業水平

突出重點

強化措施

全面提升現代農業

示范園區建設的整體水平

各位領導：

加快發展現代農業，大力推進現代農業園區建設，是群眾所盼，發展所需。潘村洼現代農業示范區于2013年開始進行規劃建設，也是市委、市政府實施?墾地合作?的一種新模式、新探索。兩年來，在市委、市政府的正確領導和相關部門的大力支持下，園區建設取得了一定進展，主導產業培育已經成熟，基礎設施建設日臻完善，特色農業發展逐步形成，專業合作組織發展迅速。盡管如此，我鎮示范區與周邊現代農業示范區相比還有一定差距，與市委、市政府要求相比還有一定差距，特別是與?爭創省級現代農業示范區?的要求相比還有一定差距。今年，我們將嚴格按照市委、市政府提出的?實施‘四大工程’,推動現代農業‘接二連三’融合發展?的思路，重點圍繞爭創省級示范區的驗收標準，超前謀劃，突出重點、精準發力，力爭今年順利通過省、市驗收。對此，我們將著力抓好以下幾個方面的工作：

一、嚴格落實規劃

潘村洼現代示范區總體規劃面積為14.69萬畝，核心區面積3.02萬畝；輻射區面積11.67萬畝。根據?規模調大、結構調優、品種調佳、效益調高?的發展思路和?布局合理、定位準確、突出特色、錯位發展?的發展原則，加快推動潘村洼現代農業示范區各項工作落實。今年，按照既定的建設目標，如入口標識、園區綠化、項目工程以及功能布局、特色產業等，我鎮將嚴格按照規劃實施，切實做到以規劃引領建設，減少隨意性、杜絕瞎折騰。確保各項工作有機銜接，一體規劃，一步到位，推動示范區持續健康發展

二、著力培育主體

培育引進有一定管理水平和經濟實力的經營主體是園區建設的核心。我們將從三個方面抓好落實，一是抓好招商引資，大力引進有實力的經營主體參與園區建設。切實做好園區規劃布局，緊緊圍繞主導產業，認真篩選、包裝、推出一批園區項目，加強對外宣傳和推介，著力引進一批技術雄厚、管理先進、實力強大、帶動能力強的企業領辦創辦現代農業園區，不斷壯大經營建設主體。二是抓好主體培育，積極鼓勵和引導工商資本下鄉、務工能人返鄉創辦農業企業。充分發揮龍頭企業的示范帶動作用，積極支持本地企業、種養大戶與引進企業開展多種形式的合作，實現優勢互補，做大做強。三是抓好農民專業合作社的發展和專業大戶的改造升級。積極創新發展機制，打破地域、行業界限，不斷拓展合作社服務領域，大力發展土地、資金、技術等多種形式的互助合作，增強合作社的服務能力，幫助有經驗、有技術、有影響、有實力的產業大戶，牽頭組建各類農民專業合作經濟組織，充分發揮合作社在園區建設中的橋梁和紐帶作用。教育引導園區現有的經營主體要搶抓政策機遇，樹立自我發展意識，既要積極爭取上級扶持，又要消除等靠思想，充分發揮主觀作用，多方籌措資金投入園區建設，自覺組建合作組織，增強建設能力。今年，我鎮計劃新增專業合作社14個、家庭農場15家，進一步壯大經營主體隊伍，提高農業組織化程度。

三、強化科技支撐

我們將高度重視先進農業科技的引進、示范和推廣，不斷強化農業科技對園區發展的支撐作用。一是不斷健全和完善農業科技服務體系，創新農業科技推廣機制，鼓勵農技人員通過合作共建、技術入股等方式參與園區建設,著力構建?科技人員到點、良種良法到田、技術要領到人?的科技推廣新機制。二是積極協助農場開展內引外聯，引進科技人才，增強園區自身的科技研發與推廣能力。鼓勵園區經營主體通過多種途徑，引進新品種，應用新技術、推廣新經驗、發展新機制，充分發揮他們生產要素相對集中、技術普及相對較快、生產管理相對規范的優勢，大力推進規?；?、標準化生產。

四、推動土地流轉

由于我鎮人多地少、群眾念土情節較重，示范區中規模土地流轉還沒有取得重大突破，成為規?；洜I的最大障礙。下一步，我們將因勢利導，多措并舉，堅持?依法、自愿、有償?的原則，在充分尊重農戶意愿的前提下，充分利用土地確權和土地整治項目為契機，整合細碎地塊，創新土地流轉方式，著力構建園區業主與農戶互利雙贏的土地流轉機制。積極鼓勵園區內農戶以土地入股的形式建立農民專業合作社，通過土地合作社集中統一向園區業主供地，讓農民既拿租金，又拿薪金或股金。今年，我鎮將力爭實現土地流轉5000畝，努力實現流出一片土地、建成一個園區、帶動一批農戶，不斷擴大園區經營規模，推動現代農業健康持續發展。

同時，我們將探索將現代農業園區建設與城鎮建設、美好鄉村、土地利用、生態環境保護等規劃有機結合起來，積極拓展生態、休閑、觀光、旅游、娛樂和傳承文化等功能，著力打造休閑農業產業示范園、休閑農莊、休閑農家等各具特色的休閑農業示范點，積極策應明光市?O?型旅游線路開發，做好休閑、觀光、體驗、采摘、旅游等農業大文章，實現農村發展與城市需求、現代消費直接對接，縮小城鄉居民收入差距，加快城鄉一體化進程。

五、完善基礎設施

立足于完善園區的生產功能，積極謀劃項目、爭取項目、落實項目，通過項目的實施，力促園區水、電、路、渠、溝、橋、涵等配套設施落實到位。尤其是當前要做好6萬畝高標糧田稍加改造、千億斤增糧工程、農業服務化組織三個項目的實施，切實加強與農場、項目主管部門、施工單位的溝通對接，確保每個項目建成后，不僅能充分滿足農業生產的實際需要，而且對園區的中心路網進行升級改造，努力形成一道道靚麗的風景線，切實發揮項目的最大效益。同時加強政策研究，用足用活扶持政策，除了市里出臺的獎勵政策外，還要用好省市扶持龍頭企業及合作組織在品牌創建、信貸扶持、財政獎補、土地流轉等方面出臺的政策。密切加強與上級部門的協作與配合，積極聚合部門項目資源，用政策引導和項目扶持推動園區加快發展。

六、強化組織領導

由于潘村洼現代農業示范區走的是?墾地合作?共建新路子，為了充分發揮潘村湖農場這一地域優勢，確保各項工作有效銜接、快速落實，我們將進一步調整充實示范區指揮部工作機構，鎮里主要領導和農場相關領導親自掛帥，分管領導具體負責，場地兩家單位相關部門共同參與，抽調專職工作人員集中辦公，具體負責示范區建設的組織協調、統籌謀劃、推進落實。扎實做好園區建設的組織實施、協調服務等工作，切實保障重大項目和重點工程的順利推進。

總之，我鎮現代農業示范區起步較晚，面臨的差距還很大，爭創的任務還很重，我們將以此次會議為契機，進一步細化目標、落實責任、形成合力，全面提升現代農業示范區建設的整體水平。

第三篇：突出重點 強化措施全力做好全縣安全生產工作

認清形勢

深化整治 努力做好全縣安全生產工作

——在全縣安全生產暨非煤礦山整頓關閉工作會議上的講話

謝樹連

（2011年4月25日）

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實全市安全生產緊急工作會議和全市安全生產第二季度例會暨非煤礦山整頓關閉專項行動會議精神，深刻分析我縣當前安全生產形勢，安排部署2011年全縣“打非治違” 和非煤礦山整頓關閉等安全生產重點工作。等下，科宏同志將組織大家學習《衡陽市安全生產行政問責辦法》等三個文件，友灼縣長還將作重要講話，請大家認真領會，全面貫徹落實。下面，我先講四個方面的意見。

一、深化認識，正確看待當前十分嚴峻的安全生產形勢 今年，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，全縣上下認真貫徹全國、省、市、縣安全生產工作會議精神，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，以遏制較大事故為目標，狠抓責任落實、隱患整改、專項整治和宣傳培訓，安全生產形勢總體穩定、趨勢向好。但是，必

須清醒地看到，我縣的新型工業化水平相對較低，經濟增長方式和管理手段比較落后，安全生產基礎薄弱，抵御事故災害的能力不足，安全發展意識不強，安全投入欠賬較多，重大隱患為數不少，非法生產仍然大量存在，安全事故頻發多發等等，致使當前全縣安全生產形勢仍然十分嚴峻。

一是安全生產各項控制指標呈上升趨勢。今年截止4月20日，全縣共發生各類事故18起，死亡10 人，重傷20人，經濟損失286萬元，這4項指標與去年同期相比都呈上升趨勢，特別是近四個月因各類事故死亡10人，該控指標數已占全年的控制指標數的50%以上，（不包括“12〃27”事故傷亡情況，如果把“12〃27”傷亡數記入今年控制指標內，那么今年全年的控制指標全部完成，也就是說今年后8個月就不能發生死亡事故了）因此，給我縣完成市政府下達安全生產目標任務，帶來很大壓力和困難。

二是安全生產事故多發頻發。由于各方面原因，各類安全生產一般事故難以遏制。2月25日花橋供電所在施工過程中，在沒有驗電和接地線情況下違章作業發生觸電事故，造成1名農電員當場死亡；3月23日在衡南南方水泥廠項目部，在沒有系安全帶、防護措施缺失的情況下違章作業，發生一起高空墜落事故，造成1人死亡；4月9日，衡陽宏威煤炭有限責任公司-250m水平2121采煤工作面發生頂板冒頂事故，造成1人死亡，直接經濟損失87萬元；4月13日川口鄉大沖村1村民進入遠景鎢業采區巷道非法濫采，被礦洞上方掉下的石頭砸中，當場死亡，造成嚴重的非法盜采事故。

4月15日衡陽遠景鎢業有限公司大皂區發生一起浮石墜落擊打事故，造成1人死亡。這些事故的發生充分暴露了一些企業存在安全生產責任不落實，安全管理不嚴格，隱患查治不深入，治理“三違”不認真,應急管理不得力等問題，給我們帶來了嚴峻安全生產形勢。

三是非法違法生產仍大量存在。目前全縣還存在9家非法磚廠,25家非法加油點,14家非法燃氣經營網點,大部分鄉鎮都存在非法經營煙花爆竹網點,有的渡口存在非法擺渡超載現象,鄉鎮在建筑項目的施工隊伍大部分沒有資質,施工場所安全設施設備不全，“三無”車輛、農用車、報廢車、非法載客和非法校車接送學生現象不用程度的存在等。特別是受當前礦產品價格上漲影響，礦山盜采和非法開采反彈，無證開采、證照不全開采、超深越界開采、已關閉礦井又強行開采的現象又呈死灰復燃之勢。一些國有礦山都不同程度受到周邊民營企業和村民非法開采、超深越界開采的侵擾和蠶食，安全隱患嚴重。如栗江鎮有5個村非法采挖煤矸石、錳礦，死灰復燃，愈演愈烈，形勢十分嚴重；在川口、花橋地區，遠景鎢業周邊的村民受鎢價上揚、利益驅動，紛紛進入遠景鎢業采礦區內非法盜采，濫洗、亂采、亂挖非法違法行為屢禁不止，活動猖獗，形成嚴重的安全隱患，嚴重威脅人民群眾的生命財產安全。

四是安全生產基礎差，現場管理情況不容樂觀。有些企業安全投入不足，生產工藝和安全生產設施、設備比較落后，管理水平低；部分業主缺乏安全生產管理和專業技術知識，短期行為突出；從業人員素質低，自我保護和防范意識比較淡薄。特別是我縣非煤礦山企業絕大多數是私營小企業，小型礦山占到80%以上，企業規模小、辦礦標準低，缺少必要的安全投入，沒有足夠的安全防護設備設施，生產工藝落后，裝備水平和技術含量低，有些企業甚至沒有一張施工圖紙，沒有一個安全標志。露天礦場高陡邊坡開采、“一面墻”開采、掏底開采，地下礦山機械通風、安全出口、排水設施等普通不合標準，這樣的現象比比皆是。有的員工缺少必要的勞動技能和生產安全知識培訓，無證上崗、有證串崗、一證多崗、一人多崗的情況普通存在。有的企業長期將井下建設和開采的工作長期承包給根本不具備安全管理條件的民工隊伍，對外包隊伍的安全管理流于形式，以致隱患重重、事故難以遏制。

五是安全意識淡薄，安全責任不落實。部分領導干部對安全生產重要性認識不足，重視不夠，抓落實和督促檢查不到位，安全生產監管措施不力。有的企業負責人對安全工作麻木不仁，臵政府的三令五申于不顧，要錢不要命；有的地方工作飄浮，流于形式，還存在“用會議貫徹會議、用文件貫徹文件、用講話傳達講話”的形式主義，沒有從根本上解決實質性的問題。因此，盡管今年開了很多會，發了很多文，也搞了不少檢查，有的隱患和問題就是沒有認真整改，安全生產還是嚴不起來，工作措施落實不到位。有的地方制度不健全，職責不明；有的單位制度擺在紙上，掛在墻上，沒有落實到行動上；還有的出了事故不認真總結分析，吸取教訓，沒有嚴肅追究責任，片面強調客觀原因，實際上是怕得罪人，于人民生命財產而不顧。有的鄉鎮道路交通安全仍然存在死角、盲區，等級以下鄉村道路安全監管責任不明確，農機超載、人貨混裝現象比較突出。

二、精心部署,把“打非治違”集中專項行動抓出實效 去年8月以來，全縣各地各部門按照國務院、省市的統一部署，認真組織開展了安全生產“打非治違”專項行動，排查治理了一批重大安全隱患，關閉取締了一批不符合安全生產條件的小廠、小礦、小作坊，促進了全縣安全生產形勢的進一步穩定好轉。但由于經濟利益的驅動和歷史的原因，非法違法生產經營建設行為在我縣小數地區和行業領域還不同程度存在，由此導致了各類生產安全事故時有發生。為進一步鞏固和深化去年以來“打非治違”工作成果，堅決防范和遏制各類群死群傷事故的發生，根據國務院安委會《關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委明電[2011]7號）及省安委會《關于印發湖南省嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作方案的通知》（湘安明電[2011]1號）的統一部署，縣人民政府決定4月至7月上旬在全縣范圍內組織開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。

一是要明確工作要求。要堅持以人為本和安全發展理念，認真貫徹落實中央領導同志近期關于安全生產的重要批 5

示指示、全國和全省安全生產電視電話會議、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》和省政府4+1政策法規精神及省安委會《關于印發湖南省嚴厲打擊非法為法生產經營建設行為專項行動工作方案的通知》，通過集中執法和聯合整治，依法依規嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決停產整頓、關閉取締一批非法違法生產經營建設單位，規范安全生產法治秩序，有效防范和減少各類生產安全事故的發生，促進我縣安全生產形勢的進一步穩定好轉。

二是要突出工作重點?！按蚍侵芜`”的重點范圍：煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、冶金、燃氣、成品油經營等行業。

“打非治違”的重點內容：把各鄉鎮各行業(領域)目前最突出的非法違法生產經營建沒行為作為打擊重點。

三是要分步實施?！按蚍侵芜`”專項行動分三個階段進行：一是部署發動和摸底排查階段（4月下旬）。各鄉鎮、各有關成員單位要在這次會議后，立即召開動員大會，切實制定實施方案。要通過會議、文件等形式，全面進行動員部署，把安全生產“打非治違”的工作要求、工作重點傳達落實到村（居）民委員會和所有生產經營單位。要充分發揮新聞媒體的作用，切實加大宣傳發動力度，保持“打非治違”工作的高壓和強勁態勢。要督促所有生產經營建設單位全面深入

開展自查自糾、切實增強全社會參與監督的自覺性和主動性，構建良好的“打非治違”工作氛圍。要深入排查摸底，全面掌握情況。各鄉鎮、各部門要按管轄區域和管轄行業組織開展地毯式的深入排查摸底。分別列出無證無照和證照過期非法生產應予關閉取締、以及存在重大安全隱患應予停產整頓的生產經營建設單位名單，做到底子清楚、情況明了、目標準確。要對去年以來安全生產“打非治違”的落實情況進行一次全面梳理、對尚未落實到位的要分析原因、加大力度、跟蹤督辦并嚴肅追究責任。對新排查發現的非法生產經營建設行為，有關職能部門要逐一登記建檔，及時提請縣人民政府果斷關閉取締。二是集中打擊階段（5月上旬—6月中旬）。在全面深入排查摸底的基本上，縣安委將牽頭組織開展部門聯合執法、集中進行重點整治，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，公開嚴懲一批嚴重非法違法生產經營建設的人員或組織。要組織有關部門認真清理行政許可，對證照過期的，一律責令停產整頓，逾期不能整改達標取證的，提請縣人民政府予以關閉。對違法生產經營以及存在重大安全隱患的，要立即下達停產整頓指令，限期整改到位、逾期整改不到位的，提請縣人民政府予以關閉。電力、消防、交警、交通等職能部門要根據本行業特點，認真扎實開展專項治理工作?？h直有關部門要向重點鄉鎮、企業派駐工作組，加強對“打非治違”工作的重點指導。三是檢查督導階段（6

月下旬—7月上旬）?？h政府和相關職能部門要組織開展多形式的檢查督查活動，確?！按蚍侵芜`”的各項工作部署落到實處?？h大安委辦公室要組織綜合督查，通過明查暗訪以及鄉鎮之間，行業之間互查等多種方式，加強督促檢查和工作指導，及時發現各鄉鎮及相關部門“打非治違”工作中存在的突出問題，切實增強專項行動的針對性和有效性。

四是要落實工作責任。為了確?！按蚍侵芜`”專項行動取得成效，按照“誰主管，誰負責”、“誰分管，誰負責”、“誰審批，誰負責”、“誰檢查，誰負責”和“屬地管理”的原則，落實主體責任，企業安全責任，實行縣級領導牽頭負責，各鄉鎮各相關部門和生產經營單位具體負責落實。

五是要明確工作要求。一是要突出一個“準”字，明確目標，集中打擊。找準存在的突出問題和打擊治理的重點內容，嚴厲打擊可能導致較大以上事故的嚴重違法違規行為、影響惡劣的典型違法違規行為、屢禁不止的頑固違法違規行為，對事故多發頻發、重大隱患大量存在的地方和領域要開展聯合執法，形成強大合力，實施精確打擊、有力打擊、有效打擊。各鄉鎮、各部門要切實承擔起打擊非法違法的主體責任，負責同志要親自帶隊，組織專門隊伍，深入排查,嚴打非法。二是要突出一個“狠”字，嚴格執法，形成高壓態勢。對非法違法行為姑息遷就，就是對人民生命財產安全的漠視。非法違法行為不除，生產安全事故難滅。對各類非法違法行為，要不怕得罪人，不當老好人，敢抓敢管，嚴管重

罰，發現一起堅決取締一起，發現一起堅決查處一起。打非治違行動期間及此后因打擊不徹底導致責任事故的，要從嚴從重從快處理，對較大以上生產安全責任事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的主要負責人。強化宣傳教育，曝光非法違法典型案例，公告打擊處理結果,保持嚴打高壓態勢。三是要突出一個“實”字，嚴密組織，扎實推進。要轉變工作作風，注重工作實效，堅決杜絕搞形式、走過場。各鄉鎮、各有關部門要深入排查，限期提出關閉取締和停產整頓的生產經營單位名單，縣政府在限期內將作出關閉和取締決定，監管部門下達停產整頓指令后仍未整改到位的，要堅決依法予以關閉。認真組織相關部門開展聯合執法，建立健全打非治違工作責任制，確保關閉取締和停產整頓工作到位。要做到扎實工作，嚴格要求，不達目的，決不收兵。通過組織開展專項行動，迅速扭轉一些地區、一些單位非法違法現象反彈蔓延的嚴峻形勢，明顯減少因非法違法所導致的事故,堅決遏制較大以上事故。四是要突出一個“嚴”字, 嚴肅紀律，嚴格問責。要嚴格執法，嚴厲打擊，對非法生產經營建設和經停產仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的單位和責任人，一律按上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。對因領導不重視、措施不到位、責任不落實，非法違法生產經營單位發生安全事故的，縣政府將嚴格按照有關規定追究主要負責

人和安全生產分管負責人的行政責任。

三、重拳出擊，全面做好非煤礦山整頓關閉工作 非煤礦山整頓關閉工作是省政府部署的一項重點工作，守盛省長提出了明確的要求，市政府非常重視這一項工作，召開了專題會議進行了安排部署，自銀市長進行了嚴格強調。特別是4月19日召開全市安全生產緊急工作會議上志剛副市長強調指出，要以壯士斷臂的勇氣抓好非煤礦山整頓關閉工作。近期，省市縣都出臺了實施方案，我們要按照省市縣的行動方案，統一思想，強化措施，把非煤礦山整頓專項行動推向深入，確保達到預期目的。

一要明確非煤礦山整頓關閉的目的。這次非煤礦山整頓關閉的目的是，進一步加強我縣非煤礦山安全監管，深化礦業秩序整治，嚴厲打擊非法違法開采行為，切實解決和制約非煤礦山安全生產的突出問題，有效防范和堅決遏制非煤礦山較大以上安全生產事故發生，促進非煤礦山安全生產狀況持續穩定好轉，切實落實各鄉鎮政府、各相關部門和非煤礦山企業的責任，徹底取締非法生產礦點，依法關閉不具備安全生產條件的非煤礦山，依法停產整頓存在重大安全隱患的非煤礦山，扎實推進非煤礦山整合重組，進一步規范非煤礦山開采秩序，提高產業集中度，提升技術裝備水平、抗災能力和安全保障水平，促進全縣非煤礦山安全健康發展。

二要突出非煤礦山整頓關閉的工作重點。按照省政府相關文件要求，今年將秉著“關閉一批、整頓一批、提高一批”的原則和“嚴格標準、依法整頓、淘汰落后、整頓關閉”的

要求，在全面調查摸底的基礎上，確定具體的停產整頓、資源整合以及關閉企業數量和名單，對屬于年生產規模5萬噸以下的小采石場等10類關閉對象的非煤礦山立即依法實施關閉，對屬于采礦許可證或安全生產許可證相關證照過期的等8類停產整頓對象的非煤礦山，立即責令停產整改，經整改仍不合格的，依法予以關閉；要切實落實各鄉鎮、各相關部門和非煤礦山企業的責任，徹底取締應關未關的生產礦點，依法關閉不具備安全生產條件的非煤礦山，依法停產整頓存在重大安全隱患的非煤礦山，扎實推進非煤礦山整合重組，進一步規范非煤礦山開采秩序。

三要講究非煤礦山整頓關閉方法和步驟。整個專項行動分四個階段進行。一是宣傳發動階段，要制定專項行動方案，成立領導小組，召開會議進行動員和部署，進行廣泛宣傳、深入發動、落實責任、明確目標。具體來講，要宣傳發動到位，要突出利用廣播、電視、報紙和網絡平臺、懸掛橫幅、印發公開信等方式，結合貫徹落實國務院23號文件和省市縣“打非治違”專項行動方案，進一步加大輿論宣傳，在全社會特別是非煤礦山重點地區營造濃厚氛圍。二是排查摸底階段，縣政府組織各有關部門和鄉鎮對區域內非煤礦山及尾礦庫進行全面排查，提出需依法依規關閉和停產整頓的非煤礦山及尾礦庫名單。各相關部門要把底子摸清楚，按照企業的數量和分布情況、證明情況、資源整合、審批情況、隱患整改情況等，特別是把全縣企業的合法性弄清楚。安監、國土資源等部門要突出對花橋鎮、川口鄉、栗江鎮、雞籠鎮等

鄉鎮的重點督查。各鄉鎮對轄區內非煤礦山情況必須一一摸清，全面掌握。三是全面實施階段，對應予關閉的非煤礦山，縣政府在收到報告后7日內作出關閉決定，并在我縣主要媒體上公告關閉名單，同時抄送上一級頒發有關證照的部門，并報省市深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組辦公室；對停產整頓的非煤礦山，按照分級管理的原則，落實停產整頓責任人和措施，相關部門暫扣證照、跟蹤督查，確保停產整頓到位。在實施過程中具體做到整治要動真格，要嚴格按照關閉標準，“對號入座”。絕不允許以停產代替關閉，尤其是那些屢屢超深越界盜采資源和拒不執行監管指令的企業，各鄉鎮和有關部門一定要排除干擾，把該關的堅決關掉，該停的堅決停下來，做到真關、真停、真改。凡被列入關閉對象的企業、礦硐，要一律按照“六個不留”（不留井口、不留廠棚、不留設備、不留電源、不留人員、不留后患）的要求關閉到位。納入整合礦井必須先關后整合，嚴厲打擊借整合名義組織生產的行為。四是檢查驗收階段，8月16日起各鄉鎮組織對轄區內非煤礦山關閉和停產整頓情況進行自查，并于8月25日前將自查情況報縣專項行動領導小組辦公室；9月1日起迎接市政府組織有關部門對專項行動進行全面檢查驗收；由縣深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組對成績突出的單位和個人予以表彰。

四要明確非煤礦山整頓關閉工作的要求。要加強組織領導，縣、鄉兩級都要要成立由政府領導任組長的專項行動領導小組；要嚴格責任追究，對專項行動中領導不重視、工作

不力、措施不落實而導致應關閉而未關閉到位的將追究單位主要負責人和分管負責人的責任；要加強部門配合，要建立國土資源部門和安監部門礦山行政許可信息情況通報機制，加強溝通和配合，從源頭上把好安全準入關；要加強社會監督，各地要充分利用報刊、電視、網絡等新聞媒體廣泛宣傳，充分發揮輿論的監督作用。

四、落實責任，確保全縣安全生產形勢穩定好轉 安全生產關系人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。做好全縣安全生產工作是各鄉鎮、各部門應盡職責，各鄉鎮、各部門要進一步提高對安全生產工作重要性、長期性、艱巨性和復雜性的認識，強化“安全生產責任重于泰山”的理念，按照各自的職責，扎扎實實做好工作。

（一）組織領導要到位。做好全縣安全生產工作，各鄉鎮、各部門領導重視是關鍵。全縣各鄉鎮、各部門的負責人是本鄉鎮、本部門安全生產工作的第一責任人，對轄區內的安全生產工作負總責。安委會各成員單位要按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”、“誰發證，誰負責”、“誰審批，誰負責”、“管生產必須管安全”的原則，切實負起各自的工作責任，對有關行業和領域的安全生產工作依法實施監管，督促和指導生產經營單位不斷夯實安全基礎。我們一定要把安全生產放在高于一切、大于一切、先于一切、重于一切的位臵，把安全工作的關口前移到對事故的預防上，把工作的著力點放在鄉鎮、基層企事業單位，放在事故隱患、危險源的排查、治理和監控上，從根本上消除不安全因素，保一方平安。

（二）部門配合要到位。安全生產專項整治工作任務重、難度大，需要各鄉鎮各部門加強協調，通力合作，形成強大合力。要充分發揮縣安委會的協調作用，定期召開情況碰頭會、協商會，協調解決專項行動中遇到的重大問題。各相關部門要按照非煤礦山整頓關閉和“打非治違”兩個方案提出的要求認真履職，既要抓好分工負責的重點行業安全工作，又緊密配合對一些重點鄉鎮開展聯合執法。對工作中暴露出來的突出問題，各鄉鎮、各部門都要逐一落實分片包干責任，建立完善的責任體系，督促整改到位?？h安委要加大督查巡視力度，發現問題嚴重、解決不力的，要及時啟動行政問責程序。要把這次兩個專項行動的開展情況納入今年績效考核，凡是重視不夠、抓得不力、專項整治落實不到位的，考核不能評先評優。

（三）責任追究要到位。今年市政府出臺《安全生產行政問責辦法》，對縣鄉政府和部門的問責抓得更細，盯得更緊；對非煤礦山整頓關閉工作整治不力、工作滯后、問題突出的鄉鎮（辦事處）人民政府，縣安委將通報批評，重點督辦；凡在專項行動中整治不力、失職瀆職、循私舞弊的人員，一律按干部管理權限嚴肅查處；在事故調查處理中要繼續堅持“事故原因不查清不放過，事故責任者不處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的“四不放過”原則；要對“打非治違”有令不行、有禁不止、作風不實、執行不力的，給予警示通報或進行督導約談，要對非法違法事故查處實行掛牌和跟蹤督辦，對非法違法行為造成人員傷

亡的生產經營單位和負責人，依法從重處罰；凡在迎接市政府組織有關部門對專項行動進行全面檢查驗收過程中，因轄區存在非法生產或因非法生產發生事故而造成縣政府被市政府檢查驗收不合格的鄉鎮（辦事處），縣政府將依法追究鄉鎮（辦事處）主要負責人和相關人員責任。

同志們，安全生產工作無小事，我們每個人都肩負著重大的責任，希望各鄉鎮、各部門要充分認識當前全縣安全生產的嚴峻形勢，切實增強責任感、使命感和緊迫感，扎扎實實、認認真真把各項要求落到實處，促進全縣安全生產形勢明顯好轉。

第四篇：突出重點 強化措施 全面推進殘疾人扶貧工作

突出重點，強化措施

全面推進殘疾人扶貧工作

作者：王輝

地址：貴州省綏陽縣殘聯

郵編：563300

綏陽縣轄15個鄉鎮，119個村、居、社區，總人口53萬人，殘疾人口2.57萬人，其中貧困殘疾人6424人。實施殘疾人事業“十一五”計劃以來，在開展殘疾人扶貧工作中，全縣上下以解決農村貧困殘疾人問題為主線，明確目標，突出重點，強化措施，累計投入各項扶貧資金200余萬元，使所有貧困殘疾人都得到了不同程度的扶持，部分貧困殘疾人走出了困境，幫助廣大殘疾人樹立了“自尊、自信、自強、自立”的信心。近年來，我們主要做了以下工作。

一、加強領導，協調各方，共同促進殘疾人扶貧工作縣委、政府始終高度重視殘疾人事業的發展，把殘疾人扶貧工作納入全縣經濟社會發展規劃，在實施各項扶貧項目時，對農村貧困殘疾人給予優先考慮和照顧?？h政府每年聽取一次殘疾人扶貧工作的專題匯報，安排當年的具體工作，每年都預算專項經費由縣殘聯統一安排；同時把殘疾人工作納入鄉鎮和各部門目標考核的內容之一；各單位、各部門根據縣政府的安排，結合自身工作實際，安排資金和項目開展便民服務，對農村貧困殘疾人給予優先考慮；各鄉鎮在

1實施安居工程、整村推進、產業發展時，對貧困殘疾人進行優先安排，并通過開展“幫、帶、扶”活動，對殘疾人實施扶貧幫助。

二、突出重點，全面推進扶貧工作

（一）農村貧困殘疾人危房改造成效明顯。在開展扶貧工作中，我縣將農村貧困殘疾人危房改造工作與扶貧開發、易地搬遷、災后重建等工作相結合，將中央、省、市下撥農村殘疾人危房改造專項資金和縣自籌資金捆綁使用，由縣政府統一規劃和安排，有關部門和鄉鎮配合實施，到2009年底，全縣共投入資金75.2萬多元，對153戶農村貧困殘疾人危房進行改造，從2010年開始，將用5年時間，對全縣農村貧困殘疾人茅（危）房改造完畢。

（二）殘疾人整村扶貧基地建設有力推進。2006年以來，我縣在旺草鎮廣懷村開展了殘疾人整村扶貧種、養植基地建設，在鄭場鎮臥龍村開展了殘疾人整村扶貧辣椒種植基地建設。在基地建設中，全縣共投入資金15元，幫助貧困殘疾人發展種植和養植業，為他們購贈良種、化肥、農藥等生產資料和雞、鴨、鵝、小豬仔等家禽幼苗，并邀請農技人員開展農業實用技術培訓?；貎葰埣踩嗣磕暝黾邮杖?00元以上。

（三）強化培訓，提升素質，促進殘疾人就業。為了使殘疾人有一技之長，提高生存本能。我縣對殘疾人培訓和勞

動就業工作主要從以下方面入手。一是從過去的“輸血”方式向“造血”式扶貧轉變，在開展殘疾人扶貧工作中，除了加大資金扶持外，還針對不同對象采取辦班學習、現場搞技術培訓等方式，分類指導農村廣大殘疾人開展生產活動，使參加學習和培訓的人都能掌握一至二門實用技術，促進了殘疾人生產生活能力的提高。到目前為止，全縣共舉辦各類技術培訓151期15892人次，組織選送350多名符合條件的殘疾人到重慶仁和壓鑄公司打工就業，月收入800元至1800元每月不等；同時就近安置殘疾人勞動就業4987人，為殘疾人提高生活質量奠定了基礎。二是結合上級殘聯的安排，免費選送初、高中畢業的殘疾人到大中專院校和職業技術學校就讀，并推薦到各企事業單位就業，共有86名殘疾人找到合適的職業。三是重點關注縣殘疾人特教學校，從2001年以來，免費送72名“三殘”兒童進校就讀，縣殘聯累計為“三殘”兒童贈送慰問金2.5萬元，衣物鞋帽144件套、大米3000斤，食油200斤。四是每年免費選送2名盲人到遵義鑫惠盲人按摩學校培訓，目前已有18名殘疾人通過培訓后在遵義市各家盲人按摩院就業，有2名已取得高級盲人按摩師資格。

（四）重點扶持，抓好示范帶動全面。我縣對于從事種植、養殖和加工業的殘疾人，在符合有關條件的情況下，實行重點幫扶，原則上幫助他們解決臨時困難，促進其不斷發

展為目的。通過重點扶持，使一些想辦事、能辦事的殘疾人的臨時困難得到了解決，他們通過自己的誠實勞動辦起了企業，走進了地方經濟建設的大潮中，在他們興辦的企業中，既安置了當地殘疾人就業，自己家庭也過了上富裕生活，還為地方建設做出一定的貢獻。比如，蒲場鎮肢體殘疾人唐先龍、周光秀夫婦，于2008年自酬資金15余萬元，創辦了水泥磚廠。今年初，由于流動資金困難，向縣殘聯反映，希望能得到幫助；縣殘聯領導經過實地考察，認為周光秀夫婦反映的問題是屬實的，他們的創業精神是可靠的，縣殘聯決定購贈129噸水泥，價值4萬元，幫助他們度過了難關；在他們的水泥磚廠，解決了12名殘疾人就業；現在每天可生產10000片磚，年產值超過100萬元。扶持風華鎮肢殘人高正紅（家屬是雙下肢癱瘓）開辦了彩瓦廠，在縣殘聯的幫助下，他的彩瓦能夠在煤電化一體化基地建設銷售，年收入20余萬元。通過重點扶持和他們的帶動作用，全縣已有殘疾人種、養植大戶30多戶，殘疾人創辦企業15家；從事商業經營 28戶，開展餐飲服務30多人。

（五）認真開展臨時救濟，為困難殘疾人提供及時幫助。2001年以來，我縣根據有關政策規定，對需要幫助的貧困殘疾人開展了臨時救助工作，內容包括，因治病導致困難、因發生自然災害導致困難、因子女上學困難、因家庭人員死亡導致困難等等方面，范圍涉及全縣各鄉鎮，到目前，共支

出臨時救助資金達8萬多元。另外，在重大節日期間，還開展對貧困殘疾人的慰問工作，慰問物資和現金累計達35萬元。

（六）結對幫扶，取得實效。按照縣委、政府的安排，縣殘聯多次到掛幫村進行調查研究，特別是在近年來開展的新農村建設，先后在洋川、蒲場、旺草、小關等鄉鎮的4個村開展結對幫扶，投入幫扶資金2萬余元，幫助當地群眾重點是殘疾人開展“四在農家”建設活動。

我縣殘疾人扶貧工作在上級殘聯的指導和幫助下，取得了一定的成效，但離組織的要求和群眾期盼還有很大的差距，很多工作還是在摸索中前進，工作中還存在不少的困難和問題，這些都需要我們在今后的工作中不斷加以改進和完善。今后，我們不斷探索新方法，努力創新，力求把殘疾人扶貧工作做得更好更扎實。

寫于：2010年1月4日

第五篇：突出重點 強化措施 全面推進殘疾人扶貧工作

突出重點，強化措施

全面推進殘疾人扶貧工作

實施殘疾人事業“十一五”計劃以來，在開展殘疾人扶貧工作中，我村以解決農村貧困殘疾人問題為主線，明確目標，突出重點，強化措施，使所有貧困殘疾人都得到了不同程度的扶持，部分貧困殘疾人走出了困境，幫助廣大殘疾人樹立了“自尊、自信、自強、自立”的信心。近年來，我們主要做了以下工作。

一、加強領導，協調各方，共同促進殘疾人扶貧工作村兩委始終高度重視殘疾人事業的發展，把殘疾人扶貧工作納入全村經濟社會發展規劃，在實施各項扶貧項目時，對貧困殘疾人給予優先考慮和照顧。村兩委每月聽取一次殘疾人扶貧工作的專題匯報，安排當季度的具體工作，每年都預算專項經費由村殘疾人協會統一安排；同時把殘疾人工作納入村委目標考核的內容之一；各單位、各部門根據縣政府的安排，結合自身工作實際，安排資金和項目開展便民服務，對農村貧困殘疾人給予優先考慮；各村組在實施安居工程、整村推進、產業發展時，對貧困殘疾人進行優先安排，并通過開展“幫、帶、扶”活動，對殘疾人實施扶貧幫助。

二、突出重點，全面推進扶貧工作

（一）農村貧困殘疾人危房改造成效明顯。在開展扶貧工作中，我村將農村貧困殘疾人危房改造工作與扶貧開發、1

易地搬遷、災后重建等工作相結合，將中央、省、市下撥農村殘疾人危房改造專項資金和縣自籌資金捆綁使用，由村兩委統一規劃和安排，有關部門和鄉鎮配合實施。

（二）殘疾人整村扶貧基地建設有力推進。2006年以來的基地建設中，全村共投入資金數萬元，幫助貧困殘疾人發展種植和養植業，為他們購贈良種、化肥、農藥等生產資料和雞、鴨、鵝、小豬仔等家禽幼苗，并邀請農技人員開展農業實用技術培訓。基地內殘疾人每年增加收入300元以上。

（三）強化培訓，提升素質，促進殘疾人就業。為了使殘疾人有一技之長，提高生存本能。村委對殘疾人培訓和勞動就業工作主要從以下方面入手。一是從過去的“輸血”方式向“造血”式扶貧轉變，在開展殘疾人扶貧工作中，除了加大資金扶持外，還針對不同對象采取辦班學習、現場搞技術培訓等方式，分類指導農村廣大殘疾人開展生產活動，使參加學習和培訓的人都能掌握一至二門實用技術，促進了殘疾人生產生活能力的提高。二是結合上級殘聯的安排，免費選送初、高中畢業的殘疾人到大中專院校和職業技術學校就讀，并推薦到各企事業單位就業。

（四）重點扶持，抓好示范帶動全面。我村對于從事種植、養殖和加工業的殘疾人，在符合有關條件的情況下，實行重點幫扶，原則上幫助他們解決臨時困難，促進其不斷發展為目的。通過重點扶持，使一些想辦事、能辦事的殘疾人的臨時困難得到了解決，他們通過自己的誠實勞動辦起了企業，走進了地方經濟建設的大潮中，在他們興辦的企業中，既安置了當地殘疾人就業，自己家庭也過了上富裕生活，還為地方建設做出一定的貢獻。

（五）認真開展臨時救濟，為困難殘疾人提供及時幫助。2008年以來，村委根據有關政策規定，對需要幫助的貧困殘疾人開展了臨時救助工作，內容包括，因治病導致困難、因發生自然災害導致困難、因子女上學困難、因家庭人員死亡導致困難等等方面。另外，在重大節日期間，還開展對貧困殘疾人的慰問工作，慰問物資和現金累計達35萬元。

（六）結對幫扶，取得實效。按照縣委、政府的安排，村殘疾人協會多次到掛幫村進行調查研究，特別是在近年來開展的新農村建設，幫助當地群眾重點是殘疾人開展“四在農家”建設活動。

我村殘疾人扶貧工作在上級殘聯的指導和幫助下，取得了一定的成效，但離組織的要求和群眾期盼還有很大的差距，很多工作還是在摸索中前進，工作中還存在不少的困難和問題，這些都需要我們在今后的工作中不斷加以改進和完善。今后，我們不斷探索新方法，努力創新，力求把殘疾人扶貧工作做得更好更扎實。

朱林鎮黃金村委會

2010年5月29日