第一篇：在省委調研華亭縣縣鄉換屆工作匯報會上的發言

在省委調研組調研華亭縣縣鄉換屆工作

座談會上的發言

西華鎮黨委書記張曉明

（2011年4月10日）

主要匯報兩個方面：

一、鎮領導班子現狀

我鎮現有在編在職領導干部16人（女性3人），其中：黨委5人，人大1人，政府11人；正科級5人，副科級11人；年齡在30周歲以下的2人，31-35周歲的3人，36-40周歲的7人，41周歲以上的4人；研究生學歷的1人，本科學歷的10人，大專學歷的4人；從2006年縣鄉換屆后至今仍在我鎮工作的有1人；近兩年受到市級以上表彰的有2人（次），沒有人受過各種處分，身體情況良好，無患重病和家庭特別困難導致影響工作的干部。

二、對縣鄉換屆工作的一些意見和建議

一是建議加大對換屆選舉的培訓力度。針對部分領導干部滿足現狀，不重視換屆選舉的實際，建議換屆前對鄉鎮干部進行全覆蓋、多手段、高質量的換屆選舉培訓。堅持按需培訓，創新培訓方式，采取案例式、體驗式等方式開展短期

培訓和專題培訓，切實增強培訓的針對性和實用性。多組織鄉鎮干部赴周邊鄉鎮、特別是沿海發達地區進行換屆選舉工作觀摩學習、考察交流，學習兄弟鄉鎮的新思路、新方法，進一步開拓視野，解放思想，轉變觀念。

二是建議嚴肅紀律，統籌換屆選舉工作。建議進一步細化換屆選舉工作的各項紀律要求，完善考核管理辦法，細化、量化考核指標，確保換屆選舉按程序進行，加大對違反換屆紀律問題的查處力度。統籌規劃、合理安排黨委與人大、政府換屆，做到工作不斷、秩序不亂。

三是建議加大干部交流的范圍和力度。建議在換屆選舉和例行干部調整中，加大對黨政主要領導、熱點崗位領導、年輕干部和縣鄉之間干部的交流，同時，建議對同一鄉鎮黨政領導班子副職、條件好與條件差鄉鎮副職多進行輪崗交流，提高干部的工作積極性，增強干部隊伍的生機和活力。

四是建議深入群眾，聽取群眾對換屆工作的意見建議。由于不同類型、不同地域、不同規模鄉鎮的實際情況不同，建議深入群眾，多聽取群眾對換屆工作的意見建議，研究制定切合實際的指導方案，有針對性地進行換屆選舉工作。另外，建議換屆前將領導班子人員配備到位，以便于領導干部能及時熟悉工作環境，同時，也有利于人民代表開展選舉工作。

第二篇：在省委組織部調研座談會上的發言材料

在省委組織部調研座談會上的發言材料

很榮幸參加這次省組調研座談會，對我來說是一個難得的學習機會。下面，我想著重就2010年組織工作情況以及遇到的一些問題，結合個人的體會和思考，作個簡要匯報。不妥之處，敬請批評指正。

（一）2010年組織工作亮點

近幾年來，我們**縣委組織部認真按照省組和市組的部署，創造性地做好各項工作，使全縣的組織工作邁上了一個新臺階。07、08、09連續三年獲得全市組織工作先進，在去年全省組織工作滿意度測評中，榮獲全省第二、全市第一。這些成績的取得，主要是得益于省組、市組堅強有力的指導和幫助。回顧2010年的工作，我們自認為，主要是在以下幾個方面創出了一定特色，取得了較好成效。概括起來，就是“三個三”：

一、圍繞抓基層打基礎，實施了基層組織“三項創建。一是在農村實施了“456”聯創工程創建。今年我們將農村黨建由縣、鄉、村三級聯創向下延伸到村小組，實施縣、鄉、村、組四級聯創，把鄉鎮“四個規范”建設（規范辦公場所、規范運行機制、規范便民服務、規范圩鎮管理）、村級組織創“五星”（班子建設之星、產業發展之星、鄉風文明之星、管理民主之星、和諧平安之星）和村小組黨組織爭“六好”（有一名能力強、作風硬的好組長；有一支講黨性、帶好頭的好隊伍；有一套健全規范、行之有效的好制度；有一條發展經濟、強村富民的好路子；有一個和諧穩定、文明祥樂的好局面；有一方整潔衛生、生態優美的好環境）三項活動整合在一起，創新推出“456”聯創工程，并采取項目化管理手段，推進工作落實，確保了鄉、村、組三級黨建齊頭并進、統籌發展。先后命名表彰了新市村、潭丘村等“五星”村黨組織39個，初步打造出了金川塘頭習家、荷浦南頭陳家等18個“六好”村小組黨組織創建示范點，目前，正組織開展“名村、名事、名組長”評比活動，將評選出10個“六好”村民小組、10件為民實事、20名優秀村小組長。二是在社區實施了“黨旗耀社區，四城同創建”。我們把社區黨建的切入點放在服務國家衛生城、國家文明城、國家園林城和省級森林城市的創建上，啟動了以“黨旗耀社區，四城同創建”為主題的新一輪共建創建活動，各駐區單位共為社區居民解決難題520多個，走訪慰問困難居民近2000戶，幫扶資金30余萬元。為構建社區共建創建長效機制，在省組、市組的關心和指導下，7月份，我們在濱陽社區開展了“兼職委員制”試點，從民政、人勞社保等駐區單位選聘了15名班子成員和科級后備干部擔任社區黨組織兼職委員，進一步充實了社區黨建力量，初步探索出了一條推動社區共駐共建的有效新模式。三是在工業園區實施了產業特色黨建創建。08、09連續兩年，我們在縣工業園區實施了非公企業黨建“166”工程，（即依托工業園區組建1個非公企業主黨支部，依托工業產業促進辦組建6個產業黨總支，全力打造6個非公企業黨建工作示范點），逐步構建起了“一城一總支、一項產業一大特色”的黨建工作新格局。這項工作得到了省組和市組的充分肯定，也奠定了我縣園區黨建的良好基礎。在2010年，我們圍繞縣委、縣政府提出的建設“全國第五大區域性箱包皮具聚散地”的目標，按照“以市場育產業、以產業帶企業、以企業促產業”的思路，以箱包皮具產業為示范點，積極探索以產業黨總支為龍頭、企業黨支部和市場黨支部為依托的“一帶二”鏈式黨建模式，將產業黨建、市場黨建與企業黨建三者有效對接、一同推進，全力打造箱包皮具產業黨建工作品牌，有效推動了我縣箱包皮具產業做大做強。

通過近幾年持續不斷狠抓基層組織建設，包括今年我們創新實施的“三項創建”，使我縣的基層組織基礎更加扎實、戰斗力大幅提升，這些成效在上半年的抗洪搶險中得到了有力的驗證。面對災情，我縣各級黨組織通過 “把臨時黨支部建在堤壩庫區上、把黨小組設在險工險段上、劃分黨員責任區和組建黨員突擊隊”等舉措，共組建堤壩黨支部12個、險工險段黨小組38個、黨員責任區680多個、黨員搶險突擊隊17支，積極動員和引導廣大黨員在抗洪搶險中當先鋒、做表率，涌現了金川鎮黨委、劉細芽、帥清清、朱文昌等一批先進基層黨組織和優秀共產黨員，得到了省、市領導和縣委，以及廣大群眾的一致肯定。

二、圍繞推進創先爭優，開展了為民服務“三項活動”。主要是結合全市“三民”活動和全省“十萬干部進基層，排憂解難促和諧”活動，我們堅持載體創新，開展的三項特色活動。一是鄉鎮黨員干部“有事請找我，我為你服務”活動。這項活動，我們是08年試點、09年推廣、10年深化這樣一邊探索一邊完善抓起來的。主要做法是，將各鄉鎮機關及站所掛村黨員干部的相片、姓名、職責和聯系電話，以公示牌的方式張掛在每個村小組的顯眼位臵，群眾有需求時只需一個電話，負責掛村的鄉村干部就要上門幫助解決。此舉有效地將鄉鎮黨員干部的為民服務崗位前移，收到了暢通群眾意愿反映渠道、密切黨群干群關系和將基層矛盾糾紛及時解決在農村一線的“三重”效果。全縣鄉鎮干部每年都要為群眾解決問題上萬個。二是縣直部門單位 “四包四聯”結對幫扶活動。“四包”，即黨群部門包弱村、政法部門包亂村、經濟部門包窮村、技術部門包專業村；“四聯”，即陣地聯建、活動聯辦、困難聯克、義工聯手。全縣共有120個縣直部門黨組織與村黨組織結成了“1+1”互幫互助對子。由于增強了包村工作的針對性，結對幫扶效果較以往大幅提升。比如，縣直部門黨組織結合自身優勢，重點在推進新農村建設、村級活動場所建設以及為民排憂解難方面予以幫扶，今年以來已落實幫扶資金82.6萬元。三是村組干部為民辦事“一諾兩評三公開”活動。即每位村組干部在年初要向村民承諾辦好1-2件實事，年終進行群眾測評和黨組織考評，并且要公開承諾事項、完成時限和履諾進度。通過開展“一諾兩評三公開”活動，使村組干部的為民服務意識和效率明顯提升，群眾對村黨組織和村組干部的看法也有了明顯的轉變，進而提升了村級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。據不完全統計，2010年全縣村組干部共承諾事項近2000個，目前已落實1700多件，辦結率在85%以上。

三、圍繞貫徹四項機制，試行了干部監管“三個延伸”。2010年，我們切實把貫徹落實好干部選任四項監督機制作為干部工作的一項重要任務來抓，初步嘗試了“三個延伸”的新舉措，我們覺得效果不錯。一是將落實四項機制的主體由縣級領導層面向基層黨政“一把手”延伸。在“一報告兩評議”的基礎上，我們從今年起，試行基層黨委（黨組）選任干部“兩報告三評議”制度。“兩報告”，一是基層黨委（黨組）在調整任用干部之前，要以書面形式事先向縣委組織部報告，經批復同意后方可進行人事調整；二是年底結合科級干部考核，由基層黨委（黨組）書記作干部選任工作專題報告。“三評議”，就是在專題報告結束后，組織對基層黨委（黨組）干部選任工作、新選任干部和黨委（黨組）書記履行干部選任工作職責情況進行評議，并注重評議結果的運用。此外，我們還采取縣委書記、組織部長問詢談話和開展專題培訓等方式，強化基層黨政“一把手”貫徹執行四項監督制度的自覺性和執行能力。先后對全縣138名基層黨政“一把手”開展了專題培訓，并由縣委書記與他們進行了集體談話。二是將干部署名推薦和集體票決制度由縣四套班子向鄉鎮和縣直單位黨委（黨組）延伸。多年來，我縣在提名推薦和提拔任用科級干部方面，一直堅持縣四套班子成員或分管領導署名推薦、縣委常委會或全委會集體票決的做法，使得干部選任的公信度、準確度和群眾滿意度比較高。得益于此，從今年起，我們要求各鄉鎮和縣直單位在推薦、動用干部時也要實行黨政班子成員署名推薦和黨委（黨組）成員集體票決制度，避免基層黨政“一把手”個人說了算的現象發生。三是將干部監管對象由科級干部、股級干部向村和社區黨組織書記（主任）延伸。在工作中，我們感到，廣大的村（居）書記、主任，他們直接面對群眾、直接服務群眾，他們的所作所為直接影響黨群干群關系。加強對他們的監管非常必要。所以從今年起，我們學習借鑒省委加強縣委書記隊伍建設的做法，實行“村官縣管、組官鄉管”，即把村（居）書記、主任納入縣委組織部備案管理，由鄉鎮黨委負責日常管理；把村小組長納入鄉鎮黨委備案管理，由村黨組織負責日常管理。明確規定，村（居）換屆選舉時，鄉鎮黨委應提前7日將村（居）書記、主任的正式預備人選報縣委組織部審批；選舉結束后7日內，應及時將選舉結果報縣委組織部備案。屆中如果村（居）黨組織書記出現空缺或不能勝任等情況，鄉鎮黨委應事前與縣委組織部溝通，經組織考察和批復同意后，再由鄉鎮黨委作出調整。

（二）對幾個問題的初步思考

回顧過去的工作，我們總感覺到，雖然取得了一些成效，但是離省組、市組的要求，還有較大的差距，工作中也確實存在不少問題，同時也遇到了很多的新情況、新問題。對此，我個人做了一些初步的思考，也打算在明年進行一些探索和實踐，推動工作更好的開展。借此機會，提出來與大家共同探討。

首先是有關基層黨建的幾個問題。

1、關于進一步理順新領域基層黨建工作領導機制的問題。隨著經濟社會的不斷發展變化，基層黨建工作的領域不斷拓寬，在傳統的機關事業單位、國有企業、農村、社區四大塊的基礎上，出現了非公有制經濟組織和新社會組織等。適應這種變化的需要，我縣先后成立了工業園區黨工委、社區建設領導小組等相應機構，切實強化這些新領域黨建工作的組織領導，這些領域黨建工作也創出了一定的特色，但實際工作中，我們也發現我們的工作與形勢發展需要還存在一定的差距。比如，農村各類專業合作社和一些新社會組織還沒有成立相對成熟的、專門的組織領導機構，他們究竟是按塊塊歸鄉鎮主管好，還是按條條由縣級部門主管好？應該隸屬于農業、民政、工商還是其他部門？對此，全省各地做法也不盡相同。這點上，建議省組能夠作一個統一的規范要求。再比如，縣城社區方面，目前我縣縣城有8個社區，肩負著“四城同創”的任務，工作量非常之大，但仍然是由城關鎮黨委負責。我縣曾經有過成立街道黨工委的想法，但由于體制問題沒能實現，在此也建議省里放寬對縣一級成立街道黨工委的條件限制，允許有條件、有需要成立的地方成立街道黨工委。同時，建議省組推廣創先爭優活動中分行業成立指導檢查組的做法，強化省市行業主管部門抓基層黨建的責任意識，逐步形成“黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，行業主管部門協調配合，條塊結合，齊抓共管”的全方位、一體化領導體系。

2、關于增加基層黨建工作經費投入的問題。基層黨建工作經費不足的問題，應該說是一個老問題，這些年通過省市縣的共同努力，已經有了很大的改善，但是我覺得還有兩個“不協調”：一是經費投入與鞏固執政地位的要求不協調。集中表現為還有一部分基層黨組織辦公無場所、活動無經費。村一級這幾年通過集中抓，辦公條件得到了較好的改善，但“兩新”組織及鄉鎮社區中的黨組織陣地和經費保障很不穩定。關于鄉鎮社區黨建經費問題，今年省組和省財政為每個社區下撥了1萬元專項經費，基層普遍反映，給鄉鎮社區帶來了實惠，希望省里面能夠像村級轉移支付一樣，堅持每年下撥，并根據社區規模大小確定不同的標準，切實保障鄉鎮社區正常運行。二是經費投入與黨內人文關懷的理念不協調。一部分黨員生活貧困，創業能力差，盡管每年的重大節日組織了慰問活動，但是在幫扶基金的建立和創業能力的培訓上沒有足夠的投入，沒有形成長效機制。這些年，在黨組織陣地建設方面，我縣通過兩輪村級活動場所建設項目，共新建、整修活動場所87個，基本解決了村級活動場所建設問題，同時，我們通過開展“井岡紅旗”黨建示范點建設、社區共駐共建、“六好”村民小組黨組織爭創活動，先后幫助21個“兩新組織”、6個縣城社區和47個村民小組黨組織解決了活動陣地問題，但相比較而言這里面缺口還是非常的大。在黨內關懷方面，2008年，我縣采取“黨費劃撥、財政支持、黨員捐助、社會資助”的方式，籌資17萬元建立了全縣黨員扶助金，這三年我們每年都要下撥6萬余元幫扶生活困難黨員和創業困難黨員，今年，我們還試點開展了“黨員創業、干部擔保；群眾創業、黨員擔保”活動，旨在進一步擴大關懷、幫扶黨員的范圍，也確實取得了一定的工作成效。但是，由于受資金限制，我們幫扶的范圍有限，還有一大批黨員需要得到黨組織的關懷和資助。現在有一個很實際的問題，就是原大集體時期鄉鎮企業職工有200元/月的補助，而那些曾經在村里工作時間較長，但又沒擔任過村書記、村主任的老黨員組織上卻沒有生活補助，客觀上也造成了這部分黨員經常來縣上訪。鑒于此，建議省市啟動新一輪的活動場所建設項目，繼續加大對基層黨組織活動陣地建設的扶助力度，并切實向“兩新”組織、社區和村民小組黨組織延伸。同時，要整合財政、民政、勞動保障、扶貧開發等各種資源，加大對困難黨員的幫扶力度，最好是能夠建立老黨員生活補貼制度，切實增強黨員的歸屬感和榮譽感。

3、關于基層黨組織帶頭人隊伍建設的問題。四中全會明確提出要抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，這兩年我們也十分注重抓這方面工作，但是從基層實際來看，還存在兩個比較突出的問題。一是基層干部隊伍，特別是村組干部隊伍“青黃不接”。多年以來，從省到市到縣，往往對村組干部有所忽視，特別是他們的待遇報酬偏低，以致于工作積極性不高，在一些事關大局的關鍵問題上，有的村組干部甚至站在黨和政府的對立面，這個問題已引起了我們的高度重視，通過縣鄉兩級共同努力，我縣初步探索建立了村組干部教育管理的常態工作機制，將村組干部納入干部大范疇予以關注和重視，特別是針對村小組長工作積極性不高，待遇偏低的問題，我縣采取由縣、鄉兩級按6:4比例負擔，列入財政預算的辦法，保障村小組長每年工資報酬不少于2400元。但著眼長遠考慮，為使包括村小組長在內的村組干部能夠安心并積極工作，真正成為農村發展穩定的基石，建議省市也要采取一定的經濟扶持政策，幫助縣鄉切實提高村組干部的經濟待遇，同時要開辟“綠色通道”，解決優秀村組干部的出路問題。另一個問題是，“兩新”組織黨務干部缺乏必要的保障。“兩新”組織的黨務干部大都是兼職，特別是部分“兩新”組織黨組織書記（業主擔任黨組織負責人的除外）在擔任行政工作的時候，還要承擔大量的黨建工作任務，再加上沒有適當的黨建工作津貼，這部分人履行黨建工作責任的主動性就差一些，導致部分企業黨務干部出現嚴重緊缺、工作無人落實。這些年，我們也從退居二線干部中選派了部分黨建指導員到“兩新”組織，但是由于缺少激勵機制，效果還不是很理想。明年，我們試想對“兩新”組織黨務工作者實行津貼補助制度，以穩定和加強這支黨務干部隊伍。基于此，建議省市出臺相關文件，建立“兩新”組織黨務干部和黨建工作指導員專項工作津貼制度，可以參照遠程教育播放員津貼發放方式，每月給予他們80—100元的崗位津貼，從而進一步調動他們的工作積極性，切實使這些領域的黨建工作真正落到實處。

其次是有關干部工作的幾個問題。

一是如何規范干部選任初始提名權的問題。我想，關鍵還是要賦予普通干部群眾提名推薦權。要根據不同崗位，確保一定比例、熟悉崗位性質的干部群眾參與提名推薦，真正體現民意。同時，對民主推薦結果要進行綜合分析，做到既尊重民意，又不簡單地“以票取人”。今后，我們將探索建立“組織部門意向推薦、干部群眾聯名推薦、領導干部署名推薦、干部個人毛遂自薦”相結合的提名方式，落實主要領導、分管領導、組織人事部門及其他推薦人的責任，實行責任追究制度。

二是如何更好地用好干部的問題。初步考慮，注重“兩個傾斜”。一是向農村基層干部傾斜，在提拔重用時優先考慮。另一個是向鄱陽湖生態經濟區建設主戰場傾斜，讓年輕干部和新提拔的科級干部到項目建設、產業發展和新農村建設一線去鍛煉培養。

2、如何在不搞干部任職年齡“層層遞減一刀切”的前提下，解決干部正常“下”的問題。干部只有能上能下，才能始終充滿活力。中組部出臺不搞干部任職年齡“層層遞減一刀切”的規定以來，由于沒有后續的詳細操作辦法，導致基層難以實施。比如，少數年齡偏大的科級干部難以“切下”，容易產生得過且過的思想，導致工作積極性和開創性不高；而這些年齡偏大的干部切下不來，又占據領導職數，使得年輕干部得不到提拔重用，出現“堰塞湖”現象。因此，我們明年想加大對科級干部如何正常“下”的探索力度。初步考慮是，充分運用工作考核成果，結合組織部門平時掌握的情況，對考核結果排名靠后或表現過于一般的科級干部，以縣委全委會票決的方式，對表決為基本稱職的改任非領導職務，對表決為不稱職的予以降職處理，真正形成“平者讓、庸者下”的用人導向。但我個人感覺，通過票決方式只能解決部分干部“下”的問題，還不能做到“正常下”。要真正解決這一問題，還需要省組盡快出臺科級干部任期制的管理辦法，參照縣處級干部任期制，全省統一明確科級干部的任期，這樣能夠更有利于基層操作。

3、如何在職數限制緊的情況下，進一步完善干部激勵機制。根據中組部《綜合管理類公務員非領導設臵管理辦法》的規定：縣一級機關設臵主任科員以下非領導職務，主任科員和副主任科員職數不得超過鄉科級領導職數的50%，且鄉鎮不得設臵主任科員和副主任科員職務。以我縣為例，我縣縣直單位核定領導職數為268名，按規定可以配備非領導職務干部134名。我縣現在配備的非領導職務干部中，有90%以上是鄉鎮換屆未獲得提名的科級干部改任的，或者前幾年縣直單位的科級領導因年齡偏大改任的。因為職數限制，相當一部分縣直單位一些工作二十年甚至三十年的中層骨干臨近退休還不能提拔為副主任科員，還有較多的在副科級崗位上任職十幾年甚至二十幾年的副科級干部無法提任主任科員。這些問題，從某種程度上也會影響干部工作的積極性。因此，我們建議：在不違背國家關于非領導職數設臵有關規定的前提下，采取相對靈活的方式，適當提高并解決干部職級待遇。比如：任縣直單位中層職務滿10年或15年以上可以參照副主任科員享受相關職級待遇；任副科實職滿10年或15年以上可以參照享受主任科員待遇；任正科實職滿10年或15年以上可以參照享受副調研員待遇；任副處實職滿10年或15年以上可以參照享受調研員待遇。

4、如何解決既體現民意又不簡單地“以票取人”的問題。民主推薦是干部選任的必經程序。各地普遍對干部的民主推薦結果比較看重，堅持做到多數人不同意的不提名，多數人不贊成的不通過，防止個人或少數人說了算。正由于此，民主推薦的得票多少基本決定著干部的提拔與否。于是少數喜歡鉆營的干部為了得到高票推薦，采取拉票、打招呼、請客送禮等不正當行為，在社會上造成一定的負面影響；而一些實干型、原則性強的干部往往因為容易得罪人、不善于人際交往，結果是得票不多或很少，這種情況在基層尤顯突出。因此，對民主推薦結果，我想很有必要進行綜合分析、科學判斷，做到既尊重民意，又不簡單地“以票取人”，防止評價和選任干部失真、失實、失誤。在這方面，我縣做了一定的探索和實踐。比如，我縣對擬提任正科級的干部人選，堅持把提名推薦范圍由縣委常委會擴展到縣四套班子領導和全委會委員，實行署名推薦并由縣委全委會集體票決，同時邀請部分黨代表列席；對擬提任副科級的干部人選，堅持事先征求縣分管領導的意見。對于下一步的鄉鎮黨委換屆，我們初步考慮，探索建立“組織部門意向推薦、干部群眾聯名推薦、領導干部署名推薦、干部個人毛遂自薦”相結合的民主推薦方式，落實主要領導、分管領導、組織人事部門及其他推薦人的責任，實行責任追究制度，有效解決“唯票取人”的問題。在運用民主推薦結果環節，我建議，有必要實行權重系數的辦法，比如，對縣委書記、縣長、縣委副書記和組織部長的推薦票，就要加重系數，因為他們對干部更為了解也更加“知情”,也只有做到“知情”才能做到“善任”。而對于不太了解情況的普通干部群眾的推薦票，可以適當降低權重。總之，要通過適當增加“知情”人推薦票的權重，切實提高民主推薦的真實性和準確性。

最后是有關人才隊伍的幾個問題。

第三篇：在縣鄉換屆調研座談會上的發言

在縣鄉換屆調研座談會上的發言

新寧鎮政府鎮長孫宏偉

很榮幸參加今天的座談會，也非常感謝市委對鄉鎮工作的支持和對基層干部的關懷。剛才聽了幾位同志的發言，感觸很深。鄉鎮換屆是一個敏感的話題，廣大群眾、特別是鄉鎮干部都比較重視。一方面關心會配什么樣的班子，一方面考慮自己出路。近年來，縣委和組織部門在換屆工作上做得很好，體現了干部任用的原則性、科學性、合理性。用人比較公平公正，極大地調動了廣大干部的積極性和工作熱情。因為有了這些干部的艱苦努力，無私奉獻，才營造出今天經濟快速發展，社會事業全面進步的喜人局面。

前面幾位同志的發言，我完全贊同。出于鄉鎮換屆的實際，我在前幾位同志發言的基礎上，再談點個人建議，不妥之處，敬請領導和同志們糾正。

一、進一步拓寬干部交流渠道，合理調整干部任職崗位。目前鄉鎮這一塊，班子成員的年齡比較偏大，部分領導在鄉鎮干的時間確實過長，多年來一直工作 1

在農村，崗位和環境變化不大，思想波動，情緒不穩，工作的積極性和熱情逐漸下滑，久而久之就形成了政令不通，難于管理的趨勢。近年來，鄉鎮干部崗位交流多變于鄉鎮，有些干部甚至是“三入門四同事”，分離幾年又在一塊干事，彼此見面一般高。個別領導干部對自己的職務已經看的比較輕淡，到了麻木的境地，常此以往會給基層工作的順利開展造成一定的影響。建議在換屆時在縣直多給鄉鎮年齡偏大的鄉鎮領導干部提供崗位，有效緩解他們失落的心，也給鄉鎮干事的干部精神是予以鼓勵。

二、建議對現有的鎮科級干部來個普查，對擔任同一職務5年以上的適當上調，調動干部的積極性。比如，有的干部提拔起來就已8到10年了，仍然停在經辦副主任或社會事務辦副主任崗位上，時間長了干勁就不足了，進而影響工作。

三、換屆時，建議對鄉鎮干部做一個全面的考察了解，廣泛征求各方面的意見，把干部的選拔任用機制體現在基層，體現在公平公正上。特別要把鄉鎮年齡在40歲左右的干部納入重點考察范圍，適當放寬硬 2

性限制政策。說句公道話，鄉鎮實際出大力的除了領導，就是那些年齡偏大的一般干部，他們受黨教育的時間長，已經養成了干事創業的良好素質，具有較強的事業心和責任心，是靠得住的中堅力量，應為他們提供晉升發展的平臺。

第四篇：在省委宣傳思想調研會上發言廣電局長

在省委宣傳部宣傳思想工作調研會上的發言

·**市廣播電視局局長 鄧秋林·

（2010年11月22日）

尊敬的蔣部長及省、市委宣傳部的各位領導：

根據省委宣傳部的調研方案的要求，我就**廣電工作向各位領導作個簡要的匯報。

一、今年**廣電工作的基本情況

今年以來，在省、市委宣傳部的正確指揮下，**廣電各項工作取得了全面的進步。一是宣傳工作有新突破。宣傳創新創優連續第十年獲全省宣傳創優組織獎，獲獎數量、檔次均居全省各市州前列，中國新聞獎（16屆）全省只有5個獲獎作品，**電臺的新聞評論就是其中之一的一個。在15屆**新聞獎中，**電視臺的電視新聞評論獲三等獎。在**廣電獎評選中，**有24件作品獲獎，其中一等獎13件，繼續保持了全省領先地位。二是事業建設上新臺階。全省廣播電視村村通工程在我市的常寧召開現場會，全市提前完成了省委、省政府下達的實現146個50戶以上的自然村村村通廣播電視的任務。不久前召開的全國廣播影視系統的法制工作會上，**市廣電局不僅獲得全國先進單位，而且作為全國唯一一個市級代表在會上作典型 發言。在我市廣電中心建設問題上，**市大規委今年第48次會議通過了**廣電中心的規劃設計，現在正在抓緊施工。預計一年半可以建成，建成后的**廣電中心功能更加完備，將為**廣電產業的發展提供了嶄新的平臺，也是**城市建設史上的形象工程，標志性建筑。三是產業發展有新成效。預計市直廣電今年經濟總量可以超億元，包括各縣市區，可以超過1.6億。

對今年的**廣電工作，我們有以下三點主要體會： 第一，要敢于負責，提高輿論引導力。今年，**的大事特別多，我們**廣電牢牢把握導向，正確引導輿論，得到市委、市政府和廣大人民群眾的充分肯定。

一是今年6月的**市商業銀行的擠兌**，由于個別媒體的不實報道和個別人的惡意中傷，6月13日開始發生擠兌，兩天時間擠兌額度10多個億，以每小時七千多萬元的擠兌速度嚴重沖擊**的金融秩序，危及**的金融安全。我們接到市委、市政府的通知后，立即啟動新聞宣傳緊急預案，果斷停掉黃金檔的廣告播出段位，播出市政府公告、領導講話和銀監部門的專訪，新聞宣傳集中宣傳金融法規、披露惡意中傷，發布領導深入營業網點做疏導工作的消息。為平息這次擠兌**，**廣電系統廣告損失35.5萬元，制作、播出的成本達到56.3萬元，表現出**廣電人的大局意識和社會責任意識，終于使這一**于6月15日上午得到平息。

二是今年7月13日的“碧利斯”風暴，造成了**境內遭遇到百年不遇的特大災害，**廣電再次啟動新聞宣傳緊急預案，全局系統100多名新聞工作者踏浪前行，深入災區報道抗洪搶險，9天時間里向央視《新聞聯播》發稿8條，宣傳了**人民面臨災害堅韌不拔的精神風貌，得到了省委書記張春賢同志的高度評價。

三是黨代會的宣傳。從今年9月至11月，我市廣電媒體圍繞貫徹、落實省、市九次黨代會精神，開辟了專題、專欄，使“富民強省”、“工業興市”、“自主創新”的發展方略深入人心，形成了濃厚有力的輿論氛圍。

第二，要提升層次，擴大廣電影響力。去年，我局在市委宣傳部的領導下，成功地開展了“邊遠鄉村行”大型主題報道活動和“情系邊遠鄉村”愛心援助活動。這個活動給我們一個最大的啟示就是，廣電宣傳要做出影響力，形成引導力，就必須圍繞黨的中心工作多策劃有影響的主題報道。因此，今年我局各媒體都在策劃大型主題報道上下了功夫。全局性有影響的大型主題報道活動有：緊密配合科學發展觀宣傳的《創新**》大型系列報道；緊密配合《社會主義新農村巡視》大型系列報道和**電視臺經過周密策劃即將推出的《新農村〃星村莊》評選活動和大型報道活動；圍繞耒水流域廣大人民自力更生，生產自救和各級黨委政府，社會各界關心、支持災后重建的《陽 3 光親吻耒水河》的大型系列報道；有從七月開始到十一月上旬結束的《喜迎黨代會》的主題采訪報道；有從10月份開始，目前正在采訪、播出的《走進社區》的大型主題采訪報道。除了這些全局性、集團作戰的大型主題報道外，各媒體還根據自己的不同定位，策劃了一系列的主題宣傳活動。經過局里審核通過的大型主題宣傳活動的策劃方案就有9個。今年，無論是從央視索福瑞收視調查，還是從市委宣傳部的新聞閱評通報，無論是受眾的反映還是季度評優，整個廣電系統的宣傳質量不斷提升。我們認為，出現這種良好勢頭，其中重大宣傳報道、主題報道的成功推出是一個非常重要的原因。

第三,要加快發展，增強自身綜合實力。市縣兩級的廣電產業，增長點在哪里，市縣廣電突出重圍的突破點在哪里，我們局黨組一班人年初進行了認真的務虛研究，確定了抓網絡產業延伸、抓廣告經營挖潛、抓廣電產品綜合開發的產業發展思路。從目前的情況看，**市電廣網絡今年推行有線電視數字化，推廣其他數字、數據業務，今年的經營總收入將突破4500萬元。各縣市區有線電視今年以村村通為契機，大力推廣縣鄉同網，經濟增長較快，其中常寧市的農村網絡公司專門從事鄉村的廣電網絡經營服務，僅此一項經營收入可突破600萬元。廣告經營這個傳統項目通過挖潛，市直今年可達到5500萬元。去年12月底以來，我局投資生產的《不要問我從哪里來》和《陪 4 讀》兩部電視劇已正式在央視、各省衛視公映，在取得較高社會效益的同時，還贏得了不斐的經濟效益，是我局在電視劇商業性運作上的一次成功嘗試。

二、明年廣播電視工作的大體設想。

2007年，黨的十七大即將召開，我們的廣電宣傳工作都必須為十七大的召開營造氛圍。根據**廣電的實際，明年廣電工作的大體設想是：

第一，把握宣傳主調，唱響時代主旋律。

黨的十六屆六中全會，把構建和諧社會提到了“中國特色的社會主義本質屬性”的高度來認識，并首次提出了“和諧文化”、“社會主義核心價值體系”等新的論斷。如何按照十六屆六中全會的要求做好廣電宣傳工作，這是我們當前的首要任務。我們認為，對于廣電宣傳而言，和諧是主調，發展是主旋律。因此，我們的廣播電視無論是新聞宣傳、文藝宣傳還是廣告宣傳，都必須把握好這個主調，唱響主旋律。具體從以下幾個方面來體現主調和主旋律：

一是進一步做好《江澤民文選》和科學發展觀的學習宣傳。今年，我們**廣電系統已經購買了近100套文選，對各單位學習江澤民文選和貫徹科學發展觀作出了動態報道。明年，我們除了要認真組織**廣電人認真學習《江澤民文選》外，還要策 5 劃組織幾場學習《江澤民文選》的專場報告會，把三個代表重要思想、把科學發展觀等重大理論創新結合**的實例講深講透，真正使老百姓喜聞樂見、入腦入心。**電臺的《市民熱線》欄目已經正在著手進行這方面的前期策劃準備，我們局里要進行高層策劃，使這個活動真正做到不走過場，收到實效。

二是要進一步深入開展黨的十六屆六中全會精神和省、市第九次黨代會精神的學習宣傳。圍繞“和諧社會”、“社會主義核心價值體系”、“富民強省”、“新型工業化”、“自主創新”等宣傳主題，開展新聞宣傳、文藝宣傳和公益廣告宣傳，真正形成強大的宣傳聲勢。初步設想是：

(一)、借鑒省九次黨代會前的獻計獻策活動的成功經驗，我們將圍繞“創建和諧**”這個主題，搞一次獻計獻策、評選優秀建議和意見活動。在省九次黨代會期間，我們一線新聞工作者參加全省的獻計獻策活動，共收到各類建議意見104份，其中就有不少同志提到如何動員全市人們來為和諧**獻計獻策的問題，我們要因勢利導，搞一次這樣的活動，一是為了提高全市人民參加和諧社會建設的創造性、主動性、積極性，二是為了要使同志們的意見建議付諸實施，體現媒體的輿論引導功能。

(二)、今年12月上旬，我市廣電系統將要開展一次包括縣市區在內的廣播電視品牌欄目、節目的評選活動。這次評選，6 既是年初工作目標確定的任務，也是對各個播出機構一年來“構建和諧社會”、宣傳“創新創優”的一次檢驗，考量廣電作為主流媒體在傳播主流價值觀念上的實際作為，進一步提高宣傳質量，增加廣電媒體的引導力。

(三)、我們近十年來每年都搞了一次的包括公益廣告在內的優秀廣告作品評選，明年，我們將對廣告評選來一次創新，在廣告評選中，專門開辟一項“構建和諧社會”的優秀廣告創意評選。促進**廣電“內容產品”的創新，促進和諧發展。

三是積極策劃和籌備迎接十七大、宣傳十七大、貫徹十七大的各項宣傳活動。對這一宣傳，我們既要圓滿完成省、市委宣傳部部署的“規定動作”，我們還擬逐步啟動一些“自選動作”，這些活動包括：

1、十六大以來**發展回顧和成就展示，按照工業化、新農村建設、城鎮化等版塊，組織宣傳報道。

2、全市迎接十七大的群眾文化活動展播。

3、“喜迎十七大”優秀電視作品競賽。

第二，突出宣傳主業，不斷創新宣傳報道形式。主題報道、重大宣傳活動是媒體影響力、引導力的集中體現。從我們局去年的《邊遠鄉村行》，今年的《走進社區》這兩個重大主題報道的情況看，效果很好。2007年，我們打算全局仍然搞一兩次大兵團作戰的大型主題報道，舉全局之力形成“**廣電”的品牌影響。各媒體的重大宣傳活動、有影響的 7 主題報道策劃全年不少于四個，力爭做到每季度都有大動作，形成高潮迭起的宣傳態勢。

一是以**電視臺為主，組織一次**新型工業化的大型主題報道，圍繞“科學發展觀”、“自主創新”、“循環經濟”、“可持續發展”這些有關新型工業化的基本要素組織新聞素材、采訪先進典型，完成我們**廣電的大型主題采訪報道三步曲：“邊遠鄉村行（三農）”、“走進社區”（城鎮）和走近新型工業化，形成一個比較完整的大型宣傳鏈。

二是擬全局七個媒體共同參與，組織一次《走向和諧》的大型主題報道。這兩個大型主題報道目前還只是一個雛型，待方案出來后報請市委宣傳部批準，再組織實施。

三是各單位的宣傳活動，重大主題報道，要充分發揮各自的優勢，根據本單位的宣傳定位來具體組織。總的要求是：宣傳活動、報道主題必須是事關主色調、主旋律的內容；這些活動必須有利于媒體社會美譽度和影響力的提高；這些活動必須是創新的，能形成重大影響的活動。我們將按照這樣的要求來審定各單位的策劃方案，力求取得實效。

第三，強化發展主題，推進廣電事業全面發展。一是從零開始，努力開創宣傳創新創優工作的新局面。我市廣電系統在宣傳創優上已經取得了十年輝煌，連續十年獲得全省宣傳創優組織獎。但是，所有這些，都只能證明過去，并 8 不能代表未來。因此，我們要從明年起，實行全局性的再動員，全市廣電系統努力實現宣傳創新創優的“三化”，即“全面化”（廣播、電視、廣電報以及各縣級臺和各企業臺、每年都要有精品力作，不搞一枝獨秀，要搞萬紫千紅）“全員化”（人人參加創新創優，個個有創新創優考核指標，而不是少數人搞創新和創優），“全程化”（從記者、編輯、播音主持、導播、到發射、傳輸，全流程創新創優、行行出狀元）。局總編室正在擬訂關于品牌欄目、精品時段、精品頻道的考評方案，今年抓品牌欄目評選，明年抓精品時段考評，后年再抓精品頻道考評。總之一句話，就是要把我們的宣傳質量搞上去，在輿論引導上有一個較大的提升。

二是加快產業發展的步伐，實現廣電產業經營經濟總量的較快增長。明年的總體目標是2個億，其中市直要突破1.2億，縣（市）區要突破0.8億。

三是抓好村村通工程。我市8個縣市區的村村通已經完成了目標任務，我們打算以此為契機，進一步狠抓城鄉同網建設，“村村通”既是黨中央國務院的要求，也是我們市縣廣電事業產業自身發展的迫切需要。我們下一步的工作重點是兩個方面，一個是要繼續延伸擴網，凡是有條件的10戶以上的可以搞有線聯網的，要盡量入網，進一步擴大覆蓋面；二是要下大力氣抓長久通、優質通，打算通過一兩次現場會，不斷推 9 廣典型經驗，提高鄉鎮站、村站的管理、維護能力和服務水平，把這件實事辦好，把好事辦實。

四是抓住隊伍建設不放松，**廣電隊伍經過近十多年的打磨，現在是一支能打硬仗的隊伍，但是，由于信息時代科技發展速度快，加之社會轉型各種誘惑也多，因此，下階段我們主要抓兩件事，一是抓業務培訓，二是抓行業自律，使**廣電真正成為電視湘軍中的一支勁旅。

三、當前工作中存在的突出問題和意見建議。

就**廣電而言，廣電的宣傳已經形成了影響力，但從各個單位各個環節看，我們的不平衡情況和薄弱環節還比較明顯。在產業發展上，雖然有了一定的規模，但經濟總量還不是很大，與長沙相比差距還較大。這些問題的存在，有客觀原因的一面，還有主觀原因的一面。無論如何，我們將在今后的工作中，保持清醒的頭腦，趨利避害，使**的廣電產業發展得更快更好。

有兩點建議：

一是拓展市縣兩級廣電的生存經營空間，現在市、縣兩級廣電面臨發展瓶頸，主要是盤子小、基礎薄、壓力大，這里既有地域限制、經濟發展狀況的原因，也有現實體制的原因。盤子小是市縣兩級廣電的發展局限于本地區，在開放型、外向型的發展上受到限制；基礎薄是市縣兩級廣電的實力小，依賴于當地經濟發展程度，政府投入不多，發展后勁不足；壓力大是 市縣兩級廣電面臨的市場競爭非常大，既有本地區不同媒體、不同行業之間的競爭，又有同本部門上級媒體之間的競爭，在廣告經營上，市、縣兩級廣電媒體幾乎沒有大的品牌廣告，品牌廣告被省級媒體利用其傳輸、節目優勢基本截留，市縣兩級媒體過分依重于本土廣告，在網絡發展上，遇到的競爭也是非常大。因此，我們建議上級領導部門能對全省廣電事業的發展予以綜合考慮。

二是呼吁更多有利于文化廣電事業發展的優惠政策出臺。目前，市縣廣電面臨優惠政策難以落實，政府投入不足，稅費較多的問題，使得包袱較重，發展偏慢。我們希望上級領導部門能夠多考慮市縣廣電部門的實際困難和問題，出臺并落實支持文化廣電事業發展的優惠政策，對廣電事業的發展再扶持一把，送上一程。

以上僅供參考。謝謝大家！

第五篇：在省委辦公廳調研座談會上的發言提綱

在省委辦公廳調研座談會上的發言提綱

一、對當前辦公室工作的感受

（一）人員多了，人手少了。目前，基層黨委辦公室內部機構增多，相應的人員配備也多了。但是還是缺乏人手，尤其是缺乏擅長文字寫作、能夠獨擋一面的人手。這可能也是基層辦公室系統普遍存在的一個問題。現在的年輕干部隊伍中，喜歡寫作、擅長寫作的人才較少，不能夠沉下心來思考問題，對現實情況的深入研究不夠，對中心工作的整體把握不夠，有些一些文字材料也大都是從網絡上和以前的材料文稿中摘抄、拼湊，應付了事。

（二）分工細了，配合少了。現在基層辦公室的分工日益細化，大都有秘書、目標督查、機要保密、信息等幾個內部機構，各機構明確分工，相對獨立。但是從總體的工作情況來看，各個機構缺乏“一盤棋”的思想，各科室主動參與辦公室工作不夠，缺乏整體聯動，遇到的大的事情，不能全員出動、相互配合、共同完成，導致辦公室的許多工作不能高效迅速地完成。

（三）條件好了，吃苦精神少了。隨著辦公自動化水平的日益提高，辦公條件比以前有了很大的改善，基本上人守一臺電腦，每個辦公室都有一臺打印機，辦公效率和質量應該比以前要高很多。但是現實來看，并不是如此，有時還不如以前。主要原因就是現在辦公室人員的吃苦精神大不如以前。惰性思想比較嚴重。工作主動性差，很多工作都要靠領導吩咐、等領導安排，參謀作

用沒有發揮好。完成工作任務時效性也很差，沒有養成立說立行、馬上就辦的作風，對工作老是一拖再拖，等到“火燒眉毛”了才去抓緊應付，導致有些工作任務不能及時完成，完成的質量也不高。

（四）事務多了，調研少了。隨著各項改革的不斷深化和政府職能的不斷轉變，基層黨委政府的工作越來越多，加之，目前會議室事務相應的辦公室的事務也越來越多，致使辦公室人員整日忙于事務，抽不出時間深入部門、街道、企業和村社調研。

（五）抓落實強了，提建議弱了。主要是做日常性、事務性工作和領導交辦的任務，對于領導未安排部署的工作缺乏主動思考，對工作反映滯后，預見性和前瞻性不強。不求有功、但求無過的思想比較嚴重，沒有或很少從領導的角度考慮問題、替領導減輕負擔，盡量為領導決策服務，對于拿不定的問題往往交領導批示，卻未能提出建設性意見供領導參考。

（六）個體水平高了，整體協作少了。與以前相比，當前辦公室人員的整體受教育水平比以前高了，大都是本科以上，整體素質也比較高。但是，缺乏團結協作的精神，遇到工作不能很好相互配合、相互支持、相互補臺，覺得把自己的工作干完了就萬事大吉了，對領導交辦給其他同志的事情，有“事不關己、高高掛起”的思想。在這方面，我們也作了深入思考，制定了相關制度，但在實際操作中難度較大，只能夠遇事說事、遇理說理，辦公室人員在這方面的主動性沒有調動起來。

二、最大的壓力

綜合各方面的因素，我們現在總體感覺到，辦公室最大的壓力就是，參謀助手作用沒發揮好，緊跟形勢的步伐太慢。隨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，黨的領導方式和執政方式不斷改革完善，辦公室在集中統籌的廣度、工作協調的力度、信息反饋的速度、服務介入的深度等方面還不適應形勢的要求，服務水平還沒真正實現與新變化的有效對接。主要表現在以下方面。

一是領導的信息渠道比我們寬。目前，黨委領導非常重視對信息的掌握，除了聽取部門匯報以外，還能在百忙之中盡量抽取更多的時間深入實際多渠道了解情況。而我們僅限于從各部門報送的各類材料、信息中了解一些情況，沒有主動地深入部門和基層收集信息，對信息的掌握僅停留在表面。

二是領導思考比我們超前。缺乏主動思考，大部分同志都是在壓力下被動思考，不能主動地去學習經濟社會發展方面的理論知識，不能結合實際深入思考區域發展的思路和措施。而領導卻不斷在思考分析。

三是領導對決策的研究比我們深。當前，辦公室的人員都不太善于研究決策，即使也就也不能與當地的發展實際很好地結合起來，跟不上領導思考的步伐。

四是領導對工作和情況比我們熟悉。對于一些經濟社會發展中的大事，我們不能深入了解，掌握事情，認真分析研究，對大事不能時刻記在心上。

三、辦公室系統的主要不足

（一）相對獨立，相對封閉。主要表現在三個方面：一是對上匯報少。僅限于服務本地的黨委領導，不能夠積極主動地向上級黨委辦公室匯報工作、溝通情況，不能夠深入了解上級的知識，不能很好地學習上級的先進經驗，不能夠充分反映本地的實際情況。二是對下指導少。只在基層咨詢問題時，才就事論事，對基層給予指導。不能主動地指導部門的工作，不能夠將黨委的主要思路和中心工作傳達到基層。三是對外溝通少。不能主動地加強對外交流，這與當前大交往、大交流、大交融的社會大形勢不相符。

（二）相對傳統，相對保守。主要表現在三個方面：一是創新精神不足。不能勇于打破舊框框，創新服務方式，推動辦公室工作有聲有色、富有成效。如在信息采編上，部分信息雷同，缺乏深度分析和建設性意見；綜合材料的擬寫上，尤其是涉及同類材料時，在思維上仍未脫離定式，沒有經常變換角度思考，提出有利于發展的新思路。二是人員思想不夠活躍。遇到事情不能積極主動地想辦法，等靠要的思想比較嚴重。三是每年至少提一條建議都很難完成。這個也是我們很頭疼的事情。主要還是不愿意花時間、花精力去思考經濟社會發展的問題、思考全區的中心工作，領會領導意圖，洞察社會動向等能力不夠強，抓不住重點，把握不了關鍵，提不出對經濟社會發展有很大推動作用的建議。

四、幾點建議

（一）理論會議太多，講話太多，文件太長，正確的廢話太長。建立省委辦公廳出臺強制性規定精簡會議，并像抓機關效能一樣抓好落實。

（二）黨政聯合發文現象比較嚴重，影響工作落實，建議省委辦公廳明確提出要求，原則上不要聯合發文。

（三）信息的收集上報沒有統一的管理，省市區各不相同，不利于信息的上報和通暢。建議省委辦公廳上下統一管理。信息工作十分重要，特別是不安全、不穩定、不確定的因素多。

（四）**是**省的一張名片，也是**工業的重要基地。建議省委辦公廳多到**調研，多為**呼吁，請省委、省政府繼續關心**。