第一篇：大風洞鄉人大換屆工作匯報

大風洞鄉人大換屆工作進展情況匯報

按照省、州、市關于市鄉兩級人大換屆選舉工作的安排部署，根據市人大常委會轉發市委[2011]23號文件精神，我鄉市、鄉兩級人大換屆選舉工作已于10月10日啟動，在市人大常委會的指導下，堅持以“三個代表”和中共中央十七屆四中、五中、六中全會精神為指導思想，以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權利，經過精心組織和各選區的努力工作，現已發布初步候選人公告，將定于11月8日在我鄉6個大選區和27個小選區同時選舉產生凱里市第八屆人大代表和大風洞鄉第七屆人大代表。下面，我就大風洞鄉人大換屆工作進展情況向各位領導作簡要匯報：

一、總體情況

按照省、州、市的統一部署和要求，在市委的統一領導下，我鄉人大換屆工作正在有條不紊的推進中。全鄉換屆工作進展順利，開局良好。籌備前期，我們做了大量的摸底、調查和前期準備工作，理順了干部工作思路。目前，干部工作思路清晰，基層和諧穩定，換屆基礎穩固。

二、主要工作

全市換屆工作動員會議之后，我們主要做了以下六個方面工作：

（一）領導帶頭，學習文件

我鄉黨委領導班子集中學習中共凱里市委（2011）23號文件，通過學習文件、解讀精神、交流心得，我鄉領導班子進一步提高了對換屆工作、換屆紀律的理解和認識，形成了抓好人大換屆的共識，同時對人大換屆工作各項籌備工作進行了研究和部署。隨后組織全鄉各選區全體學，重點傳達和學習了市委換屆工作的文件精神，通過學習各選區領導小組明確了工作重點和要求，為指導和開展好換屆工作打下了堅實的基礎。

（二）成立機構，制定方案

10月9日全市換屆工作會議后，我們迅速行動，成立了大風洞選舉委員會和由鄉黨委書記楊宗振同志為組長，鄉人大換屆工作領導組，加強對我鄉換屆工作的領導。經換屆工作領導組討論研究部署，及時制定下發了《大風洞鄉市鄉兩級人大換屆選舉工作實意見》，結合我鄉實際，對我鄉人大換屆的重要意義和指導思想、時間方法步驟、代表名額分配、組織領導等方面作出了明確的規定。并抽調人員成立大風洞鄉市鄉兩級人大換屆領導小組辦公室，各工作組配備指定專門干部體負責各組的換屆工作。

（三）全面動員，集中培訓

10月12日上午召開大風洞鄉市鄉人大換屆工作動員會，對全鄉換屆工作進行安排部署。鄉選委會成員及鄉換屆工作領導組成員、各村支書、主任和參與換屆的工作人員參加了會議。大風洞鄉黨委書記楊宗振同志就人大選舉工作紀律要求和換屆工作政策要求作了具體安排部署。通過會議，使與會人員明確了換屆工作的意義、遵守的紀律、把握的程序、注意的事項。會后，各村成立了換屆選舉工作領導小組，在鄉選舉委員會的領導下開展工作。會上，鄉人大專門秘書陸安祥同志對換屆工作領導組全體成員及工作人員等進行了專門的業務培訓。

（四）教育宣傳，營造氛圍

我鄉黨委重視輿論教育引導，利用張貼公告、橫幅等對人大換屆工作進行宣傳，組織廣大黨員干部認真學習省、州、市嚴明換屆紀律的會議文件和相關規定，嚴格執行黨中央“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的規定。做到了教育在先、警示在先、預防在先。加強宣傳工作，營造輿論氛圍，引導黨員群眾正確行使民主權利，為第我鄉市鄉人大換屆工作營造了一個風清氣正的環境。

（五）嚴格程序，規范操作

為了確保換屆工作安排順利進行，鄉領導班子與各選區工作組成員進行溝通，了解群眾思想及群眾關注的熱點難點問題，對有可能影響人大換屆選舉工作的難點問題進行梳

理分類，妥善處理。

1、劃分選區。根據人口、居住環境和我鄉實際情況，市代表劃分為6個選區，鄉代表劃分為27個選區。選區的劃分嚴格把握每一選區人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規定。

2、選民登記

依法組織選民登記。選民登記是換屆選舉的基礎性工作。我鎮按劃分好的選區進行選民登記，重點對新滿18周歲的、恢復政治權利的、新遷入的及死亡的、依法剝奪或停止政治權利的、遷出的、精神病患者和呆傻人員、流動人口進行了核對。經鎮選舉委員會確認，并張榜公布，全鎮列入選民名單人數共27924人。選民登記基本做到了合法、準確、不重、不漏、不錯。

3、規范程序，依法組織提名推薦代表候選人。嚴格把握由各政黨、人民團體單獨或10人以上聯名推薦代表候選人的原則，全鎮共提名推薦初步區代表候選人51名（差額19名）、鎮代表候選人99名（差額37名），推薦候選人均以統一印制的推薦表的形式進行推薦，保證了程序規范合法。鎮選舉委員會將所提名推薦的區鎮兩級初步代表候選人匯總后，于選舉日15日前，即2011年5月12進行了張榜公布。按照候選人應多于應選代表名額三分之一至一倍的要求，經過各選區選民小組反復醞釀、協商，確定區正式代表候選人共51名、鎮正式代表候選人共99名，做到了既符合差額選舉的法律規定，又符合結構比例和代表階層的要求。

三、下步工作

1、嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》

和《選舉法》規定的程序，指導我鎮認真組織好人大代表選舉工作，確保我鎮人代會按期召開、順利召開、成功召開。

2、統籌考慮，做好銜接，全面推進我鎮人大換屆工作的開展。

3、及早動手，做好鎮人大會的各項準備工作。

總之，晉祠鎮人大換屆工作已按上級要求全面鋪開，正在健康有序平穩推進。請領導們放心，我們有信心把換屆工作做好，力爭讓黨滿意，讓人民滿意，讓社會各界滿意，向組織交上一份滿意的答卷。

二〇一一年五月十七日

第二篇：人大換屆工作匯報

*人大換屆工作匯報

*地處，轄12個行政村、1個社區居委會。全縣人大換屆工作動員大會召開后，鎮黨委、人大立即行動，周密部署，迅速啟動了鄉鎮人大換屆選舉工作。

一、及時成立組織，強化責任落實

我鎮及時成立了由鎮黨委書記為主任，人大主席、黨委副書記為副主任的鎮選舉委員會，加強對我鎮換屆工作的領導。經換屆工作領導組討論研究部署，及時制定下發了《*人大換屆選舉工作實施方案》，結合我鎮實際，對我鎮人大換屆的重要意義和指導思想、時間安排、方法步驟、代表名額分配、組織領導等方面作出了明確的規定。并抽調人員成立*人大換屆領導小組辦公室，各選區配備專門指導組，具體負責各選區換屆工作。

二、做好宣傳動員，營造濃厚氛圍

11月27日上午召開*人大換屆工作動員會，對全鎮換屆工作進行安排部署。鎮選舉委員會組成人員、各選區黨支部書記和參與換屆的工作人員參加了會議。鎮黨委書記就人大選舉工作紀律要求和換屆工作政策要求作了具體安排部署。通過會議，使與會人員明確了換屆工作的意義、遵守的紀律、把握的程序、注意的事項。會后，舉辦了鎮換屆工作培訓班,對換屆工作領導組全體成員及工作人員等進行了專門的業務培訓。同時各選區成立了換屆選舉工作領導小組和選委會，在鎮選舉委員會的領導下開展工作。鎮黨委重視輿論教育引導，利用張貼公告、村廣播等對鎮人 1

大換屆工作進行宣傳，組織廣大黨員干部認真學習全國、全省、全市嚴明換屆紀律的會議文件和相關規定，嚴格執行中央“5個嚴禁、17個不準、5個一律”和省委“12條”紀律規定。加強宣傳工作，營造輿論氛圍，引導廣大群眾正確行使民主權利，為本次換屆工作營造了一個風清氣正的環境。

三、嚴格選舉程序，精心組織推進

為了確保換屆工作安排順利進行，鎮黨委要求選區領導帶隊，全體鎮直機關干部進村入戶，并與各選區領導小組成員進行溝通，了解群眾關注的熱點難點問題，對有可能影響人大換屆選舉工作的難點問題進行梳理分類，妥善處理。

1、劃分選區。根據人口、居住環境和我鎮實際情況，縣代

表劃分了7個選區，鎮代表劃分了23個選區。選區的劃分嚴格把握每一選區人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規定。

2、選民登記。依法組織選民登記。選民登記是換屆選舉的基礎性工作。我鎮按劃分好的選區進行選民登記，由于9月8日剛剛進行村兩委換屆選舉，所以本次主要進行補登，重點對新滿18周歲的、恢復政治權利的、新遷入的及死亡的、依法剝奪或停止政治權利的、遷出的、精神病患者和呆傻人員、流動人口進行了核對。經鎮選舉委員會確認，于選舉日20日前（12月8日）張榜公布，全鎮列入選民名單人數共28316人。選民登記基本做到了合法、準確、不重、不漏、不錯。

3、規范程序，依法組織提名推薦代表候選人。嚴格把握由各政黨、人民團體單獨或10人以上聯名推薦代表候選人的原則，全鎮共提名推薦縣代表候選人25名（差額7名）、鎮代表候選人86名（差額23名），推薦候選人均以統一印制的推薦表的形式進行推薦，保證了程序規范合法。鎮選舉委員會將所提名推薦的縣、鎮兩級代表初步候選人匯總后，于選舉日15日前，即2011年12月13日前進行了張榜公布。

三、下一步工作

1、嚴格按照《選舉法》規定的程序，指導我鎮認真組織好人大代表選舉工作，確保我鎮人代會按期召開、順利召開、成功召開。

2、統籌考慮，做好銜接，全面推進我鎮人大換屆工作的開展。

3、及早動手，做好鎮人代會的各項準備工作。

總之，*人大換屆工作已按上級要求全面鋪開，正在健康有序平穩推進。請領導們放心，我們有信心把換屆工作做好，力爭讓黨委滿意，讓人民滿意，讓社會各界滿意，向組織交上一份滿意的答卷。

第三篇：鄉鎮人大換屆工作匯報

鄉鎮人大換屆工作匯報

一、換屆選舉工作的基本情況

這次人大換屆選舉是在全黨全國各族人民為實現“十一五”規劃宏偉目標、全面建設小康社會、全鄉上下認真貫徹落實黨的十七大精神的新形勢下進行的，也是第一次全國和盛市、縣、鄉五級人大同步進行換屆選舉，鄉鎮人大換屆工作匯報。為了搞好這次人大換屆選舉工作，從去年9月下旬部署這項工作以來，全市各級認真貫徹省委、省人大常委會和市委、市人大常委會的有關文件、決定精神，扎實有效地開展換屆選舉各階段的工作，于今年1月中旬完成了全市人大換屆選舉的各項任務。通過這次換屆選舉，我市共選舉產生新一屆各級人大代表8298名，其中省人大代表70名，市人大代表495名，縣級市、區人大代表2675名，鎮人大代表5058名。依法選舉產生新一屆市和縣級市、區人大常委會組成人員355名，政府領導班子成員89名，法、檢兩院主要負責人24名。依法選舉產生鎮新一屆人大、政府領導人員489名。從全市情況看，整個換屆選舉工作進行順利，任務完成圓滿，并取得了較好的成效。主要表現在：

(一)通過換屆選舉，全鄉各級人大代表的總體素質進一步提高，整體結構進一步優化。具體表現為：新一屆人大代表的文化程度明顯提高。在新選出的人大代表中，市和縣級市、區及鎮三級大專以上文化程度分別達到88.5%、76.3%和53.7%，分別比上屆提高了4.7、9.4和17.8個百分點。新一屆代表的年齡結構也有所改善。5 5歲以下的分別達到了90.7%、93.6%和95.9%。新一屆代表各方面的比例比較合理。婦女的比例分別為27.7%、31.7%和32.6%，非中共-黨員的比例分別為34.9%、31.9%和31.6%，均比上屆有較大的提高。新代表中，工人、農民、干部、知識分子、企事業單位負責人等保持了比較合理的比例，并有一定數量的農民工代表，較好地體現了代表的廣泛性、代表性。代表總體素質的提高和整體結構的改善，為我市各級人大更好地行使憲法和法律賦予的各項職權，創造了有利條件。

(二)通過換屆選舉，全市各級國家機關的領導班子進一步加強。這次新選出的全市各級國家機關領導班子，總體素質進一步提高，群體結構更加優化，整體功能和活力得到增強。市和縣級市、區新一屆人大常委會組成人員中，大專以上文化程度分別達到95.7%和95.1%，分別比上屆提高了2.8和2.9個百分點;既有一定數量的具有多年人大工作經驗的連任的同志，又有能任滿一到兩屆的同志;專職委員比例也有大幅度提高。新一屆市、縣級市(區)政府和“兩院”的領導人員均為大專以上文化。這次新選出的鎮人大、政府領導人員的文化層次也有大幅度上升，大專以上文化程度的占97.6%。全市各級國家機關領導班子平均年齡下降，市級機關領導班子下降了2.01歲。全市各級新一屆國家機關領導班子的產生，為我市貫徹落實黨的十七大精神，全面建設高水平小康社會，率先基本實現現代化，提供了堅強的組織保證。

(三)通過換屆選舉，進一步增強了廣大選民的民-主法制意識和主人翁責任感。在這次換屆選舉中，各地通過廣泛深入開展各種行之有效的宣傳教育活動，以及有針對性做過細的思想工作，使廣大選民進一步提高了對堅持和完善人民代表大會制度重要性的認識，增強了民-主法制意識和當家作主的主人翁責任感。特別是在全市每個選區開展的代表候選人與選民見面會活動，進一步激發了廣大選民的參選熱情。據統計，全市經登記的選民共有5328350人，占18周歲以上人數的99.6%，其中參加投票選舉的有5162484人，選民參選率為96.9 %。同時，廣大選民還積極認真地參加提名推薦和協商確定代表候選人工作。張家港、吳江、滄浪等地的參提率和參商率在70%以上。

(四)通過換屆選舉，培養了一批人大選舉工作骨干，積累了選舉工作經驗。為了切實組織指導好這次換屆選舉工作，各級人大常委會選舉辦公室針對人大選舉工作人員隊伍新手多，業務水平參差不齊的情況，采取以會代訓、逐級輪訓、分階段培訓、現場觀摩等多種形式，培養了一大批選舉工作骨干。張家港、常熟、太倉、昆山、吳江等五市都對本市的鎮選舉委員會和選舉工作辦公室的成員，鎮人大主席、副主席、秘書等人員進行了業務培訓;吳中、相城、平江、滄浪、金閶、虎丘等六區根據實際情況，分階段、有針對性對選舉委員會和選舉工作辦公室成員，機關工作人員，街道人大工委主任、副主任、秘書，黨委組織委員等進行了業務培訓，工作匯報《鄉鎮人大換屆工作匯報》。通過不同層次、不同形式的培訓，使選舉工作人員熟悉換屆選舉工作業務，明確換屆選舉工作任務，為換屆選舉工作健康有序進行創造了條件。同時在選舉工作實踐中，針對遇到的新情況、新問題，認真研究應對措施，積極探索解決途徑，積累了不少成功的做法和經驗，這也為今后更好地開展人大換屆選舉工作打下了良好的基矗

二、換屆選舉工作的主要特點

回顧總結這次全市人大換屆選舉工作，主要有以下幾個特點：

(一)準備工作突出一個“早”字。為了掌握工作主動權，我市各級人大對這次換屆選舉做到了早調查摸底、早掌握情況、早形成對策。為了了解和掌握這次換屆選舉工作所面臨的新情況、新問題，及早地、有針對性地做好各項準備工作，市人大常委會人事代表聯絡工委早在去年1月初就開始對換屆選舉工作進行調查研究，下發了通知，印發了調研提綱，并在各縣級市、區深入調研的基礎上，先后分片召開了換屆選舉工作座談，廣泛聽取意見，形成了調研報告，并就換屆選舉的15個有關問題向省人大提出意見和建議。通過調研，比較全面地了解和掌握了這次換屆選舉所面臨的各種新情況、新問題，從而為切實制定好換屆選舉工作的方案和指導好換屆選舉工作打下了良好的基矗各縣級市、區也在及早調研的基礎上，拿出換屆選舉的對策和措施。如張家港市在調查摸底的基礎上，及早列出換屆選舉五個工作階段的78項籌備事項，明確責任單位、責任人員和完成時限;相城區在調研基礎上明確了“四包三定三集中”的換屆選舉工作責任制;平江、滄浪、金閶等區在調研的基礎上，開展以樓宇為單位的拉網式摸底，實施選民人數初步統計、公安戶籍對比查漏、上門核對確認“三步走”方法;吳中區通過調研，確定了抓好四支隊伍，配強配足工作人員，形成一個覆蓋全面、上下結合、條塊結合的選舉工作網絡。所有這些，為換屆選舉任務的圓滿完成奠定了基矗

(二)選民登記追求一個“準”字。選民登記事關每個選民的政治權利，必須以嚴肅、認真、細致的態度來對待和做好這項工作。針對目前單位大量增加、人員流動加劇、外來人口劇增、人戶分離現象突出等情況，市選舉工作辦公室和各縣級市、區采取多種途徑，積極主動地搞好選民登記工作，力求做到不重登、不錯登、不漏登。一是市人大常委會選舉工作辦公室依據選舉法和省選舉實施細則的有關規定，結合本市實際，制定了《關于縣級市、區和鎮人大換屆選舉選民登記辦法》，統一、規范和協調全市選民登記工作。二是采用以市人大常委會選舉工作辦公室公告的形式，將各縣級市、區的選舉日和公布選民名單的日期，通過市新聞媒體向社會公布，并要求選民按照規定的時間到工作單位所在地或戶籍所在地選區進行登記。三是在縣級市、區公布選民名單和選舉日前，通過市電視臺游動字幕連播的形式，要求尚未登記的選民抓緊到有關選區進行選民登記。四是各地普遍采取選民登記和登記選民相結合的辦法。既通過入戶調查，到選民住所或工作單位動員選民進行登記，又在選區設立選民登記站，發動和組織廣大選民-主動進行登記。這既為選民進行登記提供方便，又為逐步將“登記選民”轉變為“選民登記”創造條件。據統計，這次換屆選舉，全市共設立選民登記站15769個，平均每個選區設了4.3個，主動到站登記的選民2992937人，占選民總數的56.2%。另外，各地還采取了印發登記公告、選民須知，發函聯系外出選民，通過短信平臺、QQ群、E-MAIL聯系選民等辦法。通過這一系列扎實有效的措施，把全市的選民登記工作做深做細做實。

(三)投票選舉注重一個“知”字。在投票選舉階段，要想讓廣大選民行使好自己的民-主權利，投好神圣的一票，選出自己滿意的代表，必須保障選民的知情權，讓選民對正式代表候選人知名、知人、知情。為此，市人大常委會選舉工作辦公室根據省選舉實施細則的規定，組織在全市開展代表候選人與選民見面會活動，由人大代表候選人在見面會上作自我介紹和當選代表后的打算，并回答選民提出的問題。為了使這項工作落到實處，市人大常委會選舉工作辦公室于11月23日在常熟市虞山鎮召開全市各縣級市、區和鎮人大換屆選舉介紹代表候選人工作現場觀摩會，會上，與會同志現場觀摩了常熟市虞山鎮第47市選區組織召開的市人大代表候選人與選民的見面會，并就如何進一步做好介紹代表候選人工作進行了交流和探討。會議進一步強調了做好人大代表候選人與選民見面會的重要意義，并對全市組織召開代表候選人與選民的見面會工作進行了全面部署。會后，各市、區紛紛采取有力措施，周密部署安排，出色地完成了代表候選人的介紹工作。全市共有縣級市、區和鎮人大代表選區3632個，正式代表候選人11352人,在投票選舉之前，召開了人大代表候選人與選民的見面會3816次，參加見面會的正式代表候選人10885人，占總數的95.9%。見面會的召開，大大提高了選舉的一次成功率。據統計，全市1347個縣級市區代表選區和2285個鎮代表選區，選舉一次成功率分別為99.4%和99.69%。其中昆山、相城、滄浪、虎丘四個市、區的一次成功率均達到100%。

第四篇：人大換屆準備工作匯報材料

人大換屆準備工作匯報材料

朱承軍

（2011年11月29日）

各位領導：

按照縣人大關于縣、鄉兩級人大換屆選舉工作的安排部署，我鄉人大換屆選舉工作于10月底正式啟動，按照縣人大召開的縣鄉兩級人大換屆選舉工作培訓會議精神，及縣人大發放《縣鄉兩級人大換屆工作實施方案》要求，我鄉精心組織，廣泛動員，上下協作，扎實工作，到目前為止換屆選舉的前期準備工作開局良好，現將我鄉換屆選舉工作進展情況簡要匯報如下：

一、前期工作做到了“四個到位”

一是組織到位。鄉黨委召開專題會議研究成立了由鄉黨委書記任組長的錢廟鄉縣鄉兩級人大換屆工作領導小組。成立了以黨委書記任主任的選舉委員會，同時選舉委員會設立了辦公室，由鄉黨委副書記兼任辦公室主任，并抽調了相關人員為工作人員。各村、各單位也相繼成立了以黨支部書記為組長的選舉工作領導小組，挑選了業務素質高的駐村干部在各選區任指導員兼副組長。實行“三包”政策，即，包片領導包片區，駐村干部包選區，村干部包村。做到任務到人，責任到人，全鄉形成了組織機構健全，責任明確具體的選舉

工作網絡，為縣鄉兩級人大換屆選舉工作的順利進行提供了有力的保障。

二是摸底調研到位。從本月初開始，我鄉就提出了及早謀劃，充分準備，精心安排，嚴密組織，保證換屆選舉工作順利開展的要求。鄉黨委結合我鄉實際，全鄉共劃分選區26個。將縣人大分配的10名縣人大代表分配到4個選區。61名鄉人大代表按照每選區產生1-3名代表的方案要求分配到了各個選區。隨后，組織包片領導、駐村干部、計生專干分赴各個選區進行摸底調查。通過摸底調查，鄉人大以《選舉法》、《鳳臺縣縣鄉兩級人大換屆工作實施方案》為依據，經鄉選舉委員會認真研究，有針對性的結合我鄉實際，制定了《錢廟鄉縣鄉兩級人大換屆工作實施方案》，確定了指導思想，提出了目標任務，明確了工作方法和工作步驟，強調了注意事項，為換屆工作的順利開展提供了政策依據與思想保證。

三是工作部署到位。為了做好這次換屆選舉工作，我鄉鄉黨委、人大主席團通過召開專題會議的方式，對我鄉選舉委員會的設立、選舉工作領導小組的成立、《工作方案》的制定、代表名額的分配等進行了具體的安排部署。鄉黨委通過召開宣傳動員會1次，各選區召開宣傳動員會20余次，培訓換屆選舉人員98人次。對全鄉換屆選舉工作做了全面的安排部署，提高了選舉工作人員的思想認識和工作水平，使全鄉各級干部明確了這次選舉的目的、意義、原則、要求、程序和各個階段的工作重點等。努力在全鄉營造一個良好的選舉工作氛圍，充分調動全鄉各方面參與選舉的積極性。

四是氛圍營造到位。我們緊扣各階段工作重點，充分利用廣播和在固定場所張貼懸掛宣傳標語等形式開展換屆選舉宣傳工作。宣傳人民代表大會制度的重大意義、人大代表的地位和作用。全鄉累計懸掛橫幅10條，張貼宣傳標語100余條。目前為止，我鄉已有6村完成選民登記。

二、下一步工作努力做到“六個確保”

按照換屆選舉工作實施方案的總體安排部署，我們下一步將主要做好以下幾個環節：

一是確保選民登記不錯、不漏、不重，于本月底完成全部選民登記工作。

二是確保做好代表候選人推薦、登記、公布、介紹工作。三是確保做好正式代表的選舉及選舉結果的上報工作。四是確保嚴肅法紀，嚴禁賄選及擾亂選舉秩序等情況的發生。

五是確保做好相關材料的整理上報歸檔工作。

六是確保1月17日新一屆鄉人代會順利召開。

第五篇：新村鄉人大換屆方案

青新發〔2011〕8號

新村鄉第十七屆人民代表大會

換屆選舉工作方案

根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《黑龍江省縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉工作實施細則》的規定和省、市、縣人大對換屆工作的要求，結合我鄉換屆選舉工作實際情況，制定本工作方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神和各級黨委的總體部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，依法選舉、民主選舉，更好地體現人人平等、地區平等和民族平等原則，把模范守法、聯系群眾、為民服務、群眾信賴的優秀分子選 為國家權力機關組成人員，為國家權力機關有效行使國家權力提供強有力的組織保證。

二、堅持的原則

這次換屆選舉工作必須堅持以下原則：一是堅持黨的領導。換屆選舉工作全過程都要在黨委統一領導下進行，善于運用法律實現黨對換屆選舉工作的領導，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，保證換屆選舉的正確方向。二是充分發揚民主。擴大公民有序的政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，調動選民的積極性，最廣泛地動員人民群眾參加選舉。三是嚴格依法辦事。認真學習貫徹《選舉法》和《黑龍江省縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉工作實施細則》，按照有關法律法規規定，開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

三、代表名額、代表結構和代表素質

1、代表名額。縣人大常委會批準給我鄉的代表名額為6名。縣人大常委會根據《選舉法》的規定，確定我鄉人民代表大會代表名額為48名。

2、代表結構。根據縣人大的要求，我鄉縣人大代表的結構為：公務員3名，專業技術人員1名，農民1名，其他各方面代表人物1名。鄉人大代表的結構為：公務員9名，企業負責人1名，專業技術人員占4名，工人3名，農民30名，其他各方面代表人物占1名。縣、鄉兩級人大代表中，黨員代表一般占65%左右，婦女代表占25%以上。為保持人大工作的連續性，連任代表不低于三分之一。同級人民政府組成人員一般不提名為本級人大代表候選人。要減少代表 交叉，除個別因工作需要交叉外，一般上下級人大代表、同級人大代表與黨代表、同級人大代表與政協委員不交叉。因工作需要安排的黨政領導干部代表，屆中工作變動離開本崗位的應辭去代表職務

3、代表素質。一是具有良好的政治素質。熱愛祖國，擁護中國共產黨，模范遵守憲法和法律，熱愛人大代表工作，積極參加人大組織的各項活動和有關會議。能認真履行職責，全心全意為人民服務。二是要有較強的議政能力。要具有對重大事項發表意見，參與決策的水平和能力，協助政府推進工作能力，能代表人民行使好當家作主的權力。三是要有相應的文化素質。能夠閱讀理解有關文件材料，向群眾傳達會議精神，有一定的法律知識，并具有一定的文字和語言能力。

四、工作步驟

這次鄉人大換屆選舉工作按照縣人大的指導，具體分為四個階段進行：

（一）準備階段（9月9日-25日）

1、建立選舉機構

（1）成立選舉委員會，鄉選舉委員會由7人組成，設主任1人，副主任2人和委員4人，由縣人民代表大會常務委員會任命。

（2）選舉委員會下設辦公室。辦公室根據工作需要設立五個工作組：秘書組、監督組、宣傳組、信訪組、指導組，負責處理選舉工作中的具體事宜。辦公室負責人由鄉選舉委員會任命。

（3）建立選舉辦事處。每個選區設一個選舉辦事處，由3人組成，設主任1人，委員 2人，由選區內選民推選，報鄉選舉委員會 批準。

（4）選舉辦事處成立選民資格審查小組，審查小組由3人組成，由選舉辦事處與選民協商確定。

（5）選區本著便于生產、工作和選民活動的原則，劃分若干個選民小組，組長、副組長由選民推選。選民小組一般應由20至30人組成。

2、制定選舉工作方案

按照《黑龍江省縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉工作實施細則》的規定，參照縣換屆選舉工作方案，制定本我鄉換屆選舉工作方案，報縣選舉委員會備案。

3、召開換屆選舉工作會議

召開換屆選舉工作會議，全面部署換屆選舉工作。組織選舉工作人員，認真學習“兩法一則”，學習各級領導在換屆選舉工作中的講話及縣鄉選舉工作方案，進一步統一思想，提高認識，熟悉和掌握選舉工作的程序、方法和步驟，依法搞好換屆選舉工作。

4、選區劃分

選區的劃分，按居住狀況劃分，選區的大小按照每一選區選舉1至3名代表劃分。全鄉共劃分選舉鄉代表的選區18個，選舉縣代表的選區3個。

（二）選民登記階段（9月26日-10月15日）

1、選民登記的年齡。對年滿18周歲，有選舉權和被選舉權的中華人民共和國公民，都要進行登記，計算年滿18周歲的時間，以縣選舉委員會確定的選舉日為準。我縣確定2011年11月8日為選 舉日。凡是1993年11月8日前（含11月8日）出生的均為18周歲以上年齡。確認出生日期以身份證為準，沒有身份證的以戶口簿為準。

2、選民登記的要求。選民登記要按選區進行，可在上屆選民名單的基礎上，逐人復查對照，進行“三增三減”，即增補遷入的、新滿18周歲的和恢復政治權利的選民，減去遷出的、死亡的和被剝奪政治權利的選民。精神病患者和癡、呆、傻人員不能行使選舉權的，經選舉委員會確認，不予登記。因刑事犯罪正在受偵查、起訴、審判的嫌疑人，經人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利的不予登記。選民登記可以設立登記站，也可以按戶進行。

下列人員準予登記：

（1）被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權利的；（2）因刑事案件被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的；

（3）正在取保候審或被監視居住的；（4）正在被勞動教養的；（5）正在受行政拘留處罰的。

以上所列人員參加選舉，由選舉委員會和執行監禁、羈押、拘留或者勞動教養的機關共同決定，可以在流動票箱投票，也可以委托有選舉權利的選民代為投票。

選民登記要做到不錯登、不重登、不漏登，使有選舉權利的人都能依法行使選舉權利。

3、選民登記的方法。

（1）我鄉行政區域內所有選民都參加縣、鄉兩級人大代表的選舉和登記。

（2）所有選民，都必須到現居住地的選區登記。每個選民只允許在一個地方的選區登記并參加選舉，如果兩地都進行登記和參加選舉屬違法行為，要按相關法律規定追究責任。

4、審查選民資格。選舉辦事處的選民資格審查小組負責本選區選民資格的審查。

5、公布選民名單。選民登記結束后，應按選區在選舉日的20日前公布選民名單，我鄉確定張榜公布選民名單的日期為2011年10月6日以前。選民名單公布以后，發現漏登的選民應當給予補登。

對公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會提出申訴，選舉委員會對申訴意見，應在3日內作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的5日前向人民法院起訴，人民法院應在選舉日以前作出判決，人民法院的判決為最后決定。

（三）提名醞釀確定代表候選人階段（10月16日-11月7日）

1、提名醞釀和公布代表候選人名單。

（1）代表候選人提名推薦的方法。一是各政黨、各人民團體，可以聯合或者單獨推薦代表候選人；二是選民十人以上聯名，也可以推薦代表候選人。推薦的代表候選人不能超出應選代表的名額。

（2）公布初步代表候選人名單。各方面提名推薦的初步代表候選人名單，均應報選舉委員會，由選舉委員會匯總后，按姓名筆畫順序排列，在選舉日15日以前按選區公布，我鄉確定公布初步候選 人名單的日期為2011年10月23日以前。

2、反復討論、充分協商，確定正式代表候選人并公布名單。選區對公布的初步代表候選人，要按選民小組，組織選民按差額選舉的規定，經過幾上幾下，反復討論，充分協商，由選舉委員會根據較多數選民的意見確定正式代表候選人。

依法確定的正式代表候選人，任何組織和個人不得擅自變更或增減，并應于選舉日的7日前按選區公布，我鄉確定公布正式候選人名單的日期為2011年10月31日以前。正式代表候選人名額，應多于應選代表名額的三分之一至一倍。

3、介紹正式代表候選人，做好選舉代表準備工作。

（1）正式代表候選人確定以后，選舉委員會應當向選民介紹代表候選人的情況，推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民可以在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況，但在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

（2）做好選舉代表的準備工作。各選區要根據實際情況確定投票站，準備好投票箱，按照選民的人數，準備好投票。

（四）選舉代表（11月8日）

1、全鄉選舉縣代表和鄉代表的選舉日統一定為11月8日。

2、設立投票站、流動票箱進行投票選舉，選民根據選舉委員會的規定領取選票。選舉工作由選舉辦事處主持，各選區由選民推出監票人和計票人，負責選舉的監票和計票工作。正式代表候選人不得擔任本選區投票選舉的工作人員。

3、選票上代表候選人的名次，按姓名筆畫順序排列。

4、選舉一律采用無記名投票的方法，每選民一次選舉中只有一次投票權。選民要親自參加選舉大會或者到投票站投票，對確因病殘或者其它原因不能參加選舉大會或者到投票站投票的選民，可以用流動票箱投票選舉，對因事外出不能回原選區參加選舉的，經選舉委員會認可，可以書面委托有選舉權的親屬或其他選民在原選區代為投票，但每一選民接受的委托不得超過三人。

選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的選民，按照本人意愿代寫選票。

5、選舉結果的確定。選區全體選民過半數參加投票，選舉有效，代表候選人獲得參加投票的選民過半數的選票時，始得當選，獲得過半數選票的代表候選人人數超過應選代表名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的候選人再次投票，以得票多的當選。

獲得過半數選票的當選代表的人數少于應選代表的名額時，不足的名額另行選舉，另行選舉時，根據在第一次投票時得票多少的順序，按照規定的差額比例，確定候選人名單。如果只選1人，候選人應為2人。另行選舉時，代表候選人以得票多的當選，但是得票數不得少于選票的三分之一。另行選舉仍有不足的名額，可暫作缺額處理。

投票結束后，由監票、計票人員將投票人數和票數加以核對，確定投票有效后，按選區進行計票，填寫選舉結果記錄單，由監票人員簽名，連同選票一并送交選舉委員會，由選舉委員會依法確定當選的代表是否有效，并向選民公布。當選的代表，由選舉委員會 頒發當選證書。

6、選舉代表的選票由選舉委員會封存，待召開第一次人民代表大會一個月以后銷毀。

（五）召開鄉人民代表大會

代表選出后，在11月末以前開鄉新一屆人民代表大會。

中共新村鄉委員會 2011年9月14日