第一篇：在嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議上的講話

從今年開始，全國省市縣鄉四級黨委將進行換屆。地方各級人大、政府、政協換屆選舉工作也將陸續展開。總書記在剛剛召開的十七屆中央紀委六次全會上強調，要加強對地方換屆工作的紀律保障，加強對干部選拔任用全過程的監督，防止和糾正用人上的不正之風。此前，中央紀委和中央組織部聯合下發了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》。今天，又聯合召開視頻會議對有關工作進行部署，充分體現了中央對營造風清氣正換屆環境，保證換屆工作順利進行的高度重視。剛才，張紀南同志就嚴格執行換屆工作紀律提出了明確要求，一會兒李源潮同志還要作重要講話，我們要認真學習，堅決貫徹。下面，我代表中央紀委講幾點意見。

一、高度重視，切實維護換屆紀律的嚴肅性

省市縣鄉四級領導班子換屆，是黨和國家政治生活中的一件大事。換屆紀律和風氣如何，直接影響到換屆工作能否順利進行。遏制選人用人上的不正之風，樹立正確的干部選拔任用工作導向，營造風清氣正的換屆環境，既是黨中央的一貫要求，也是廣大干部群眾的熱切期盼。各級紀檢監察機關一定要從政治和全局的高度，充分認識嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的重要意義，把嚴肅換屆紀律工作擺上重要日程，做出周密安排。要深入學習領會中央關于做好換屆工作的各項部署，準確理解把握中央關于嚴肅換屆紀律的有關精神，認真貫徹落實十七屆中央紀委六次全會精神和《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》的要求，進一步統一思想認識，明確工作任務，增強責任感和緊迫感。要加強宣傳教育，堅持教育在先、警示在先、預防在先，把嚴肅換屆紀律工作做在前面。要會同組織部門進行一次嚴肅換屆紀律的專題教育，尤其是把近年來查處的用人上不正之風的典型案例以及換屆期間查處的違反組織人事紀律的案例作為反面典型，進行警示教育，教育引導各級領導干部認真學習、嚴格遵守換屆工作的政策、法律、法規和紀律，帶頭匡正換屆風氣。同時，要注意加強正面宣傳報道，加強對網絡輿情的引導，樹立正確的輿論導向，為換屆工作營造良好的輿論氛圍，確保換屆風清氣正。

二、認真履職，嚴把干部廉政關

做好換屆工作，最重要的是按照德才兼備、以德為先的用人標準選好干部、配強班子。各級紀檢監察機關一定要認真履行職責，強化監督，嚴肅執紀，與組織部門共同把好干部的廉政關，切實防止在領導班子換屆中出現干部“帶病提拔”、“帶病上崗”問題。換屆時干部調整量大、時間集中，各級紀檢監察機關要切實加大工作力度，把工作做在平時，做在前面，加強對干部廉潔自律情況的日常了解，對領導干部黨風廉政情況線索進行認真梳理，準確把握干部隊伍廉政狀況，為把好干部廉政關奠定堅實基礎。要堅持和完善干部任用前征求紀檢監察機關意見制度，嚴謹細致地做好換屆期間干部征求意見回復工作。最近，中央紀委機關內部專門召開會議，對換屆期間中管干部征求意見回復工作做出部署。地方各級紀檢監察機關也要進一步加強對領導干部黨風廉政情況的線索管理，健全完善回復意見工作機制，嚴格執行工作程序，嚴守保密工作紀律，確保換屆期間干部征求意見回復工作的準確性、規范性和時效性，積極配合組織部門共同把好干部廉政關，確保被提拔的干部不出現廉政方面的問題。

三、嚴肅紀律，堅決查處換屆中的違紀行為

要維護組織人事工作紀律的嚴肅性和權威性，對換屆中的違規違紀行為認真調查、從嚴處理、決不姑息，以最堅決的態度和最有力的措施，狠剎換屆中的不正之風。各級紀檢監察機關要加大對換屆中違紀行為的查處力度，對換屆中容易出現的突出問題，特別是拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規用人、干擾換屆等違反“5個嚴禁和17個不準”的行為，要從快從嚴查處，按照“5個一律”的要求，堅決做到發現一起，查處一起，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處。要加強監督檢查，嚴格執行干部選拔任用工作四項監督制度等干部工作政策法規和換屆紀律的規定，加強對干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等環節的監督檢查。省級領導班子換屆選舉期間，中央紀委、中央組織部將派出督導組對換屆選舉工作進行現場督導，加強對干部選拔任用和執行換屆紀律情況的全程監督，務使整個換屆工作置于有效監督之下。要做好舉報受理工作，各級紀檢監察機關要協同組織部門認真受理反映違反換屆紀律的問題，暢通群眾舉報渠道，健全電話、信訪和網絡“三位一體”的舉報平臺，收到反映考察對象違反換屆紀律問題的舉報，需要紀檢監察機關進行調查核實的，紀檢監察機關要迅速組織力量調查核實，對經過調查確實存在問題的，要依照黨紀處分條例和干部選拔任用工作責任追究辦法等有關規定嚴肅處理。

在省市縣鄉黨委換屆的同時，各級紀委也進行換屆。各級紀委領導班子和領導干部要認真學習貫徹中央精神，帶頭加強思想政治建設，帶頭嚴格執行換屆紀律要求，確保各級紀委換屆工作順利進行。

各級紀檢監察機關要認真學習貫徹這次嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議精神，特別是李源潮同志的重要講話，按照會議的部署和要求，認真履行紀檢監察機關職責，加強監督，嚴肅執紀，以鐵的紀律保證換屆工作有序展開，為換屆工作健康順利進行提供堅強保證。

第二篇：全市嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議召開

全市嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議召開

章貢區政府門戶網站2011-01-19

1月18日下午，我市召開嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議。副省長、市委書記史文清出席會議并講話。市委副書記陳春明主持會議。市委常委、市委組織部部長孫正森就貫徹落實全國、全省嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議精神作了具體部署。

史文清強調，要切實增強嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的自覺性和堅定性。嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環境，關系到換屆工作順利進行，關系到各級黨組織和黨員干部隊伍的形象，關系到樹立正確的用人導向和良好的黨風、政風和社會風氣，是一項十分重要的政治任務。各級領導干部要切實增強自覺性與堅定性，認真學習、嚴格遵守換屆工作的政策、法律、法規和紀律，把思想和行動統一到中央和省委要求上來。

史文清指出，衡量一個地方換屆工作風氣正不正，關鍵看有沒有樹立正確的用人導向，選人用人是否公道正派。要按照德才兼備、以德為先的標準，注重科學發展和重視基層導向，大力選拔品行端正、埋頭苦干、善于創新、大膽負責、敢于碰硬、破解難題、廉潔自律的干部。嚴肅換屆紀律，是把市委正確用人導向落到實處的重要保證，是為贛州加快發展、轉型發展配好班子、選好干部的重要保證。要對選人用人的不正之風保持高度警惕，通過嚴肅紀律，匡正風氣，把那些品行好、能力強、作風正、重廉潔的干部，把那些不事張揚、不慕浮華、不行偽事的干部，把那些群眾公認、政績突出的干部選拔到各級領導崗位上來，使能干事、扛事、成事的干部有位有為；使不堅持原則、不承擔責任、不琢磨事、不吃苦、不干事、口碑差的干部進不了班子，讓投機鉆營、跑官要官、買官賣官之風沒有市場。要通過好的作風、嚴格的制度選人用人，促進黨風、政風和社會風氣的進一步好轉，在全市營造集中精力謀發展的良好氛圍，為推動加快發展、轉型發展提供堅強有力的保證。

史文清要求，要確保換屆政策規定和紀律要求落到實處。對于嚴肅換屆紀律，中央作出“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的規定，省委提出“十個嚴禁”。

這些規定和要求都很明確，很具體，關鍵是責任明確到人，工作落實到人。具體工作中，要做到“四個到位”。一是思想教育到位。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，突出抓好思想教育、紀律教育和警示教育，早發現、早提醒、早糾正，使其懂規矩、守紀律、聽招呼。要實行“四個一”措施，即召開一次嚴肅換屆紀律專題學習會，開展一次談心談話活動，印發一冊嚴肅換屆紀律要求讀本，組織一次嚴肅換屆紀律學習測試。要發送系列短信提示，即向廣大干部群眾發送“換屆紀律短信提示”，向有推薦權的干部發送“推薦干部短信提示”，縣鄉黨委書記以個人名義向所在縣鄉干部群眾發送“公開承諾短信提示”，黨委及其組織部門向談心談話對象發送“談心談話短信提示”。通過上述舉措，開展面向重點對象、面向廣大黨員干部、面向全社會的宣傳教育活動，讓各級領導干部自覺遵守換屆紀律，正確對待進退留轉；讓廣大干部群眾了解換屆紀律，加強社會監督。二是公開承諾到位。要實行嚴肅換屆紀律公開承諾制度。縣（市、區）和鄉鎮黨委書記代表本級黨委，對嚴格執行換屆紀律要在當地電視臺對干部群眾作出承諾；組織部門和所有符合提名條件的領導干部，都要作出嚴守換屆紀律的書面承諾，并在黨務政務公開欄、報紙、網站等媒體上向群眾公布，保證堅決抵制違反換屆組織人事紀律的行為，提高選人用人公信度，自覺維護風清氣正的換屆工作環境。三是嚴格監督到位。要把嚴格監督貫穿換屆工作的全過程，體現到干部提名推薦、組織考察、任用公示和正式選舉等每一個環節。在召開民主推薦會前，要將中央和省委嚴肅換屆紀律的通知函送達每一位參會人員，并填寫回執，寄回當地組織部門。在召開民主推薦大會時，要對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，問卷調查結果要向當地黨委和組織部門主要負責同志反饋。在考察公示時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為舉報內容。公示范圍要與干部承諾范圍相一致。在下發黨代會、人代會和政協會會議通知時，要將中央和省委嚴肅換屆紀律的通知和換屆風氣測評表送達每一位代表和委員，對換屆風氣進行民主測評。要廣泛宣傳換屆政策規定和紀律要求，促進換屆工作的民主與透明。四是查辦處理到位。要堅持做到用人不正之風發生在哪里，查處工作就延伸到哪里，堅決防止和糾正查處問責上失之于寬、失之于軟的問題。要暢通舉報渠道，充分發揮“12380”電話、信訪、網絡“三位一體”舉報平臺作用，實行換屆問題舉報專辦制度。要從快從嚴、重點查辦拉票賄選、跑官要官、買官賣官、突擊提拔、跑

風漏氣等違規違紀行為。要落實責任追究制度，凡換屆風氣不好、對違反換屆紀律行為查處不力的，要追究相關單位和人員責任。

史文清強調，要為嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正提供強有力的保障。各級黨委要統籌兼顧、合理安排、加強領導，保持高度的政治敏銳性，增強工作的預見性，對各種可能發生的情況和出現的問題，超前考慮，嚴加防范，及早化解。各級組織部門要會同紀檢部門在黨委的統一領導下，認真履行職責，密切協作配合，形成監督合力。要切實發揮干部管理監督的職能作用，敢于堅持原則、敢于動真碰硬、敢于嚴抓嚴管。要把抓好宣傳教育貫穿于換屆工作始終，利用傳統媒體和新興媒體對中央、省委的要求進行系統宣傳，教育引導各級黨員領導干部帶頭遵規守紀、不越“紅線”，帶頭抵制不正之風，帶頭營造風清氣正的換屆環境。要建立輿情突發事件應對預案和應急處置機制，正確引導輿論，為換屆工作營造良好的輿論氛圍。

在贛州主會場參會的有：市紀委領導班子成員及內設機構負責人，市委組織部領導班子成員及內設機構負責人，市委換屆工作辦公室全體工作人員。在各縣（市、區）、贛州開發區分會場參會的有：縣（市、區）委常委，人大、政協正職，政府領導班子成員，鄉鎮（街道）黨委書記，縣（市、區）紀委領導班子成員及內設機構負責人，縣（市、區）組織部領導班子成員及內設機構負責人，縣（市、區）換屆工作辦公室全體工作人員；贛州開發區黨委班子成員、管委會成員，紀委書記、副書記及內設機構負責人，黨群工作部部長、副部長及內設機構負責人。

第三篇：嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議交流材料

嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議交流材料嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議交流材料

2011-01-21 15:16細化硬化措施

抓早抓細抓實 以鐵的紀律確保換屆工作健康順利進行 中共遼寧省紀委 中共遼寧省委組織部

從去年底開始，遼寧省、市、縣、鄉四級黨委自下而上陸續進行換屆，這是全省黨建工作的一件大事，也是全省組織工作的中心任務。搞好換屆，營造紀律嚴明、風清氣正的換屆環境至關重要。為把中央嚴肅換屆紀律的要求落到實處，匡正換屆風氣，確保換屆順利進行，我們堅持細化硬化相關措施，努力在抓早抓細抓實上下功夫。

第一，抓早，就是要立足防范，堅持教育在先，警示在先。主要抓好四件事：一是抓好換屆紀律的專題學習。把中央和省委有關嚴肅換屆紀律的文件發至與換屆相關的黨員干部，督促學習、預先提醒。二是搞好典型案例警示教育。把近年來查處的用人上不正之風典型案例作為警示材料，編輯成冊，印發黨員干部。三是實行嚴肅換屆紀律“雙承諾”制度。縣鄉黨委書記代表本級黨委，對嚴格執行換屆紀律向上級黨委作出書面承諾，立下“軍令狀”；所有符合提名條件的領導干部，都要向組織上作出嚴守換屆紀律“五個決不”的承諾，寫出“保證書”。四是召開新聞發布會。去年12月15日，我們將嚴肅換屆紀律規定及有關措施通過新聞發布會的形式向社會公布，接受廣大干部群眾監督。考慮到鄉鎮黨委換屆最先開始，我們明確了啟動換屆工作的“四條硬杠杠”，即換屆紀律知曉率不高的不能正式啟動換屆工作；簽署承諾書的干部沒達到95%的不能正式啟動換屆工作；未設立換屆專用舉報電話的不能正式啟動換屆工作；督查組沒到位的不能正式啟動換屆工作，確保把教育在先、警示在前的要求落到實處。

第二，抓細，就是要精心設計監督措施，確保監督到位。具體辦法有五條：一是對換屆工作進行專項巡視。省委派出7個巡視組，每個組負責巡視監督兩個市。二是派駐督查組。省市縣黨委層層組建督查組，每個換屆的黨委派駐1個，進行駐點督查指導。三是抽調干部蹲點監督指導。省委組織部從部機關選派14名熟悉換屆工作的處級干部，分別深入到各市先期換屆的14個鄉鎮，全程參與指導和監督鄉鎮黨委換屆工作。四是設立換屆專用舉報電話。在繼續發揮“12380”舉報電話、舉報網站作用的同時，省市縣三級紀委和組織部門分別設立換屆專用舉報電話，在媒體公布，方便干部群眾監督舉報。五是實行換屆舉報信息日報告制度。換屆期間，各市對市縣兩級受理的換屆舉報信息統計匯總后，每日向省委組織部報告一次。

第三，抓實，就是要明確責任，嚴格考核，保持壓力，形成動力。省委已經召開兩次常委會，認真學習貫徹全國市縣鄉黨委換屆工作座談會精神，對嚴肅換屆紀律進行研究部署。省委書記王珉同志強調，各級黨委主要領導是匡正換屆風氣的第一責任人，必須親自抓、帶頭抓、全程抓，從換屆工作一啟動就形成堅決整治不正之風的高壓態勢，打一場提高選人用人公信度的攻堅戰，用鐵的紀律保證換屆工作順利進行。省委要求，各級黨委主要領導在換屆中要拿出足夠的時間和精力，深入基層，具體指導；上級黨委和組織部門負責同志，要與下級黨委書記、新提名人選和有關重點人員進行專題談話，嚴明紀律要求，筑牢思想防線；紀檢機關和組織部門要全力抓，共同制定措施辦法，共同開展監督檢查，共同查處舉報案件，形成工作合力。工作中，我們將結合對現班子成員的民主測評和新一屆班子成員的民主推薦，對執行換屆紀律情況進行問卷調查；在換屆選舉期間，對換屆風氣同步進行民主測評，把測評結果作為考核評價黨委領導班子的重要內容。省紀委、省委組織部于去年12月9日召開的市縣鄉黨委換屆工作座談會上，下發了《關于嚴肅換屆紀律確保黨委換屆工作順利進行的通知》，提出了“五個嚴禁”的紀律要求和強化監督的五項具體措施。

目前，遼寧省地方黨委換屆工作正在展開。我們將認真貫徹這次會議精神，以最堅決的態度、最有力的措施執行換屆紀律，深入整治用人上不正之風，以換屆工作的清風正氣保障選好干部、配好班子，進一步提高選人用人公信度。

堅決整治買官賣官行為

為營造風清氣正的換屆環境夯實基礎 中共河南省紀委 中共河南省委組織部

營造風清氣正的換屆環境，是換屆工作順利進行的重要保證。去年下半年以來，我們按照中央紀委、中央組織部的統一部署，進一步加大整治買官賣官行為工作力度，堅決查處買官賣官案件，在全省上下起到了很好的警示和震懾作用，為營造風清氣正的換屆環境打下了堅實基礎。

一、以鐵的手腕抓查處，切實取得震懾一批的效果。去年8月，中央紀委、中央組織部、監察部印發的《關于嚴厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的通知》，界定了買官賣官行為，明確了對買官賣官行為的處理原則，為查處買官賣官問題提供了有力武器。為用好這一武器，我們主要從兩個方面加大工作力度：一是加大組織領導力度。省委把整治買官賣官問題擺上重要日程，省委常委會、省委全委會對《通知》進行了專題學習，省紀委、省委組織部研究制定了整治工作實施方案，明確各級黨委（黨組）對整治工作負首要責任，主要領導為第一責任人。二是加大案件查處力度。充分運用紀律處分和組織處理手段，對許昌市原組織部長王國華、南召縣原縣委書記劉建國、安陽縣原縣委書記王社民案件中涉及的買官賣官行為進行了嚴肅處理。3名受賄賣官者被開除黨籍、開除公職，并受到法律的嚴厲制裁；52名行賄買官者中，17人受到黨紀處分，42人受到組織處理，其中，3人被開除黨籍，18人被免職，24人被誡勉談話或責令寫出書面檢查，起到了有力的震懾作用。

二、以強大的聲勢抓通報，充分發揮案件查處的警示作用。對查實的買官賣官典型案件，加大黨內通報力度，做到查處一起、通報一起，以儆效尤。一是將已經查處的3個典型案例在全省進行通報，做到警鐘長鳴，增強廣大干部對用人上不正之風的“免疫力”。二是將中央紀委、中央組織部聯合通報的12起違規違紀用人典型案例和我省通報的3起買官賣官典型案例作為警示教材，發送給各級領導干部，共發送12.6萬份；要求各級黨委（黨組）中心組按照通報要求，進行專題研究，進一步完善整治用人上不正之風的工作措施。全省各級黨委（黨組）和紀檢監察機關、組織人事部門共組織專題研究924次。三是將整治買官賣官行為的紀律要求、案例材料列為全省各級黨校和培訓機構領導干部主體班次的教學內容，加強警示教育，筑牢思想防線。同時，建立輿情應急處置機制，正確引導社會輿論。比如，對網絡媒體一度熱炒的南召縣原縣委書記劉建國受賄賣官案，我們積極采取措施，及時處理，妥善應對，既體現了省委整治買官賣官行為的堅決態度和決心，又正面回應了社會關注，防止產生負面影響。

三、以高壓的態勢抓整治，切實把整治買官賣官行為貫穿換屆始終。換屆期間，我們將按照中央紀委、中央組織部的有關部署和要求，進一步加大整治工作力度，繼續保持對買官賣官行為的高壓態勢，做到舉報必查、查必有果，確保“三個到位”。一是確保查核到位。實行舉報專辦制度，對群眾舉報反映和梳理排查出的涉嫌買官賣官問題線索，組織專門力量，及時進行認真查核。二是確保責任到位。對涉嫌買官賣官問題的受理、查核、審理各個環節都明確具體承辦人，排查報告、調查報告、審理報告均由承辦人署名，確保工作落實到人、責任明確到人。三是確保處理到位。對查實的買官賣官行為，根據情節輕重，及時作出嚴肅處理，讓賣官者受到嚴懲，讓買官者不僅在政治上撈不到好處，而且還要受到應有的處罰，從而形成強大的威懾力量，促進換屆風清氣正。

堅決打壓拉票歪風 保證換屆風清氣正 中共河北省委組織部

中央對省、市、縣、鄉四級黨委換屆工作作出部署后，河北省委常委會對嚴明換屆紀律進行專題研究，專門召開全省電視電話會議，省委書記張云川同志就嚴肅換屆紀律、營造風清氣正環境提出了具體要求。按照中央紀委、中央組織部和省委的要求，省紀委、省委組織部以有效防范換屆中的拉票行為為重點，突出抓了以下三方面工作：

一、未雨綢繆抓預防。一是安排市、縣、鄉黨政領導班子加開一次嚴肅換屆紀律專題民主生活會，進一步提高認識、統一思想，督促領導班子嚴要求，在執行換屆紀律上創先進；督促領導干部講黨性，在遵守換屆紀律上爭優秀。二是把中央組織部“5個嚴禁、17個不準、5個一律”和我省“8條禁令”，通過新聞媒體、河北黨建網等予以公布，做到廣而告之、人人知曉，接受廣大干部群眾監督。三是加強警示教育，向鄉科級以上領導干部印送“遵守換屆紀律提醒函”，明確紀律要求以及違規受處理的后果。同時將拉票賄選典型案例編印成冊，發給與換屆有關的每一名干部，做到預防針提前打、警鐘提前敲。四是由各級黨委和紀檢機關、組織部門負責同志，與換屆涉及到的每一名干部，特別是黨政“一把手”，采取“面對面”形式進行一次談心談話活動，對可能有職務變動的干部重點談，對有推薦權的干部提醒談。五是要求各級領導干部就學習換屆紀律寫出心得體會，就堅持原則拒絕拉票作出書面承諾。

二、全力以赴抓監督。一是成立由省委組織部長和省紀委書記負責的換屆監督工作領導小組，下設辦公室，從紀檢機關、組織部門抽調得力人員，換屆期間集中辦公，集中精力做好換屆紀律監督工作。省委成立11個督查組，分赴11個市對換屆風氣進行專項督查，要求各市也要配備足夠監督力量，在鄉鎮黨委換屆前全部到崗到位。二是暢通監督渠道。充分利用信訪、“12380”舉報電話、網站和我省新開通的手機短信平臺，構建多渠道舉報體系，確保群眾反映問題隨時有人受理。建立換屆輿情應急處理機制，重點加強網絡輿情實時監控，遇到突發事件迅速處理、穩妥應對。三是創新監督手段。對每一名考察對象和換屆候選人，在換屆考察、民主測評、選舉等環節，都將有無拉票行為納入公示、談話、測評的重要內容，及時掌握情況。四是對嚴肅換屆紀律實行黨委“一把手”負責制，明確任務、責任到人。要求各級紀檢機關、組織部門敢于動真格、敢于硬碰硬。實行專項考核，對換屆風氣存在嚴重問題、群眾反映強烈的地方和單位，嚴肅追究有關領導人員的責任。

三、從快從嚴抓查處。充分運用查核處理這一有力措施，對群眾反映拉票賄選等違反換屆紀律的舉報，實行專項登記、逐件梳理，及時查核、嚴肅處理，堅持做到“三查”、“四處理”。“三查”，即對反映拉票問題的，一是有線索必查；二是下級查不動的上級查；三是一般手段不好查的，會同有關部門通過技術手段查。“四處理”，一是對經查確實有拉票行為的，先取消考察人選資格，再按照有關規定處理；二是對經查確實有拉票行為，但沒有被確定為考察對象的，記錄在案，兩年內不得提拔使用；三是對群眾有反映但沒有查實的，一律進行提醒談話；四是對幫助別人拉票或以拉票名義陷害他人的，按照規定嚴肅處理。

下一步，我們將認真貫徹這次會議精神，進一步加大工作力度，把各種防范、處理措施落實到位，始終對拉票行為保持高壓態勢，確保換屆風清氣正。

超前謀劃 創新措施

把正風肅紀貫穿換屆工作全過程 中共云南省委組織部

2011年，云南省、市、縣、鄉四級黨委將集中換屆。從去年開始，我們就把營造風清氣正的換屆環境融入整治工作之中，創新措施，狠抓落實，以整治工作成效促組織工作滿意度穩步提高、保換屆工作健康進行。

一、超前準備，打牢基礎。我們以學習貫徹干部選拔任用工作四項監督制度為契機，教育引導廣大干部特別是各級領導干部深入學習干部選拔任用和監督工作各項政策法規，做到懂規矩、守紀律、聽招呼。一是創新形式，開展“宣傳月”和“自我學習教育”活動。去年7月，在省、市、縣、鄉四級開展了“干部選拔任用工作法規宣傳月”活動，即開展一次主題宣傳、一次電視訪談、一次集中學習、一次知識競賽、一次網絡征文的“五個一”活動，教育引導廣大黨員干部和群眾積極學習宣傳干部選拔任用工作法規，其中參加知識競賽的干部群眾達40余萬人，參加網絡征文的黨員干部撰寫署名文章3400余篇，在全社會掀起學習宣傳干部選拔任用工作法規的熱潮。用半年時間，在全省1800多名廳級領導干部、21000多名處級領導干部和6100多名紀檢干部、4500多名組織人事干部中集中開展自我學習教育活動，進一步增強各級領導干部的紀律意識和制度意識。二是創新方法，開展專題談心談話和電視訪談活動。2009年以來，省委組織部領導班子成員分別與全省在任縣（市、區）委書記普遍進行了一次以深入整治用人上不正之風、提高選人用人公信度為主題的個別談話，特別是把選人用人和換屆的紀律要求向他們說清楚；對有群眾反映的進行重點提醒，提前打招呼，做好預防工作，切實做到對縣委書記用人上的反映早發現、早提醒、早糾正，收到很好的實效。去年以來，圍繞“貫徹實施四項監督制度、提高選人用人公信度”主題，省委組織部分別給全省16個州市、127個縣（市、區）委書記和157個省直單位黨組（黨委）書記寄送一封信，對其認真履行選人用人職責、遵守組織人事工作紀律提出明確要求；還組織全省在任縣（市、區）委書記和部分州市直屬部門黨組（黨委）書記，在州市電視臺進行電視訪談，對提高選人用人公信度作出公開承諾，接受群眾監督。三是創新制度，全面推行“離任檢查”和“任中檢查”。2009年，我們出臺了《云南省縣（市、區）委書記用人行為離任檢查暫行辦法》，對離任的5名縣委書記進行了離任檢查。去年，對離任的14名縣委書記進行了離任檢查；還首次對全省任職滿三年以上的51名現任縣（市、區）委書記用人行為進行了任中檢查，深化和拓展了離任檢查工作。通過以上措施，為營造風清氣正的換屆環境奠定了良好的基礎。

二、迅速行動，嚴明紀律。中央組織部召開市、縣、鄉黨委換屆工作座談會后，省委常委會專門聽取了會議精神匯報，明確提出要把嚴明換屆工作紀律作為制度保障。去年12月7日，我們會同省紀委召開全省嚴明換屆工作紀律視頻會，對嚴格執行干部選拔任用工作法規，努力營造風清氣正的換屆環境作出全面部署。我們還及時下發了《關于在州市、縣（市、區）、鄉鎮黨委和部分州市人大、政府、政協領導班子換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的通知》、《關于換屆工作期間嚴禁突擊提拔干部的通知》、《關于嚴肅組織工作宣傳紀律的通知》、《關于全省組工干部模范遵守換屆工作紀律的通知》和《換屆工作考察組紀律要求》，把“5個嚴禁、17個不準”等規定通過省內媒體公之于眾，讓廣大干部、黨員、群眾普遍知曉。

三、強化措施，跟進監督。在1月14日召開的全省組織部長會議上，省委書記白恩培同志就做好全省換屆工作、嚴明換屆工作紀律提出了明確要求。去年12月27日，我們會同省紀委召開案例通報會，對最近配合紀檢監察機關查實的2起拉推薦票、買官賣官的典型案例進行通報，進一步重申換屆工作紀律，教育各級領導干部吸取教訓、引以為戒。近期州市、縣市區、鄉鎮黨委還將與所管干部層層簽訂《嚴格遵守換屆紀律承諾書》。換屆期間將會同省紀委等有關部門派出16個督查組，深入全省換屆的州市、縣市區、鄉鎮進行全過程督查，對換屆風氣進行民主測評，及時發現問題，及時督促整改；對涉嫌拉票賄選、買官賣官、跑官要官的舉報，配合紀檢監察機關認真調查核實，問題屬實的，將嚴肅處理。同時，要求省委巡視組將嚴格遵守換屆工作紀律要求列入巡視的重點內容，結合巡視工作及時發現和處理各類違規違紀行為。

這次會議后，我們將認真抓好貫徹落實，把嚴肅換屆紀律工作做深做細。特別是認真分析我省干部隊伍的思想狀況和換屆中可能出現的各種問題，采取有力措施，嚴防各種干擾換屆工作的錯誤思想和行為，保證換屆風清氣正。

總結運用經驗 堅持教育在先 從源頭上防治換屆中的不正之風 中共天津市委組織部

組織工作滿意度民意調查開展以來，天津市干部選拔任用工作、防止和糾正用人上不正之風工作“兩個滿意度”連續3年保持了較高位次。回顧幾年來的工作，我們深感堅持教育在先、強化源頭預防，是一條十分有效的措施。在2009年結合省級后備干部集中調整開展治理拉票專項行動中，中央組織部開展了治理拉票政策知曉度測評，天津市的知曉度為100%。前不久，中央組織部干部監督局對各省區市干部知曉干部選拔任用工作四項監督制度情況進行了抽查，天津市的知曉度仍為100%。為了加強換屆風氣監督，堅持做到教育在先、重在防范，我們對開展整治工作政策法規學習教育的做法進行了認真總結，并對進一步加強換屆紀律教育作了認真研究。主要有以下三個方面：

第一，認真督促各級“一把手”和領導班子成員帶頭學。前幾年重點抓了三個環節：一是明確要求，落實責任。市委要求“一把手”一肩雙責，既要帶頭搞好自身學習，又要切實抓好領導班子成員和各級領導干部的學習。在干部選拔任用工作四項監督制度學習中，市委組織部會同市紀委給283個市屬單位“一把手”發送學習專函，對抓好學習提出具體要求，并通過檢查和抽查跟蹤督促，確保任務落實。還結合開展與區縣委書記專題談心談話活動，給每一位區縣委書記發送中央領導同志有關講話及整治工作有關文件。二是嚴格考試、以考促學。以干部選拔任用工作政策法規為主要內容，命制了5000多道試題，建立起專項題庫，通過閉卷署名、排列名次的形式，不定期對“一把手”及領導班子成員進行考試，考試成績在一定范圍內反饋。三是交流體會、抓好示范。每次開展專題學習，都組織“一把手”及組織部門主要負責同志撰寫學習體會，在黨報黨刊等媒體公開刊發。重點抓好“一把手”和領導班子成員的學習教育，對防范用人上的不正之風起到了有力的推動作用。在換屆紀律教育中，我們將繼續把“一把手”和領導班子成員作為重點，通過強化責任、開展測試、抓好示范，促使各級“一把手”和領導班子成員帶頭學，對嚴肅換屆紀律引起高度重視，切實抓緊抓實。

第二，著力推動各級領導干部重點學。防范用人上不正之風，各級領導干部是重點。在這方面，我們主要采取了兩項措施：一是向處級以上領導干部和組織人事干部及時發送學習資料。先后選編發送6輯干部選拔任用和監督工作文件匯編及有關知識問答，有的發到科級干部。二是開展經常化培訓。將干部選拔任用工作政策法規納入干部培訓整體工作計劃，作為各級領導干部培訓班的必學內容。通過舉辦領導干部專題學習報告會、組織人事干部培訓班、開展巡回宣講等方式，及時抓好中央新出臺的有關政策法規及文件精神的學習培訓。四項監督制度頒布實施后，全市共組織各類培訓班1297個，培訓黨員干部7萬多名，其中處級以上干部3萬多人全部參加了培訓。在地方黨委換屆工作中，我們將堅持把各級領導干部作為換屆紀律教育的重點，通過多種方式，使每一名領導干部都知曉換屆紀律要求，明白違反換屆紀律要承擔的后果，自覺做到遵規守紀，不越“紅線”。

第三，創新載體引導黨員干部普遍學。有效防治用人上的不正之風，必須讓廣大黨員干部積極參與、主動監督。近年來，對整治用人上不正之風的工作部署、有關政策法規及貫徹落實情況，我們堅持及時通過新聞媒體進行宣傳報道。去年先后2次部署開展了四項監督制度集中宣傳工作，開展了宣傳月活動。利用“12371”基層黨建工作手機信息平臺，及時發送短信。各單位普遍采取主題征文、知識競賽、網上課堂等有效形式開展學習宣傳，提高了政策法規的知曉度，擴大了整治工作的影響力。換屆期間，我們將進一步加大嚴肅換屆工作紀律、加強換屆風氣監督的宣傳力度，努力形成濃厚的監督氛圍，為營造風清氣正的換屆環境奠定堅實基礎。

加大力度 乘勢而上

在換屆期間進一步提高選人用人公信度 中共上海市委組織部

去年以來，上海市委組織部全面落實中央組織部關于深入整治用人上不正之風的工作部署，按照市委要求，從影響選人用人公信度的突出問題和薄弱環節抓起，采取有力措施，全力提高選人用人公信度。從2010年全國組織工作滿意度民意調查結果看，上海市干部選拔任用工作、防止和糾正用人上不正之風工作的群眾滿意度取得明顯提高。在實際工作中，我們主要抓了以下四個方面：

第一，狠抓整治宣傳，把工作置于人民群眾的監督評議之下。針對民意調查反映出的上海部分干部群眾對整治工作不夠了解，以及對用人問題的看法主要來源于書報、互聯網等媒體的情況，我們在整治工作中既當戰斗員，也當宣傳員，初步構建起媒體、互聯網、內部刊物“三位一體”的整治工作宣傳架構。從去年3月份起，結合四項監督制度學習宣傳，在《解放日報》、“上海基層黨建網”、《上海組工信息》設置“提高選人用人公信度”專欄，大力宣傳整治用人上不正之風的要求、任務和舉措，主動接受人民群眾的監督評議，以公開贏得公信。

第二，狠抓責任落實，形成抓“一把手”和“一把手”抓的有效機制。以抓黨委（黨組）及其組織人事部門兩個“一把手”的責任落實為重點，著力推進全市整治工作深入開展。去年年初，專門舉辦了市級機關黨委（黨組）主要領導參加的干部選拔任用工作政策法規培訓班。年中，結合市委組織部長與區縣委書記專題談心談話活動，明確區縣委書記是本地區整治工作第一責任人，必須千方百計提高本地區選人用人公信度。去年上半年，分別召開了黨政口、區縣口、宣教口、經濟口四個整治工作推進會，明確要求各單位組織人事部門負起直接責任，采取有力措施，確保本單位選人用人公信度逐步提升。

第三，狠抓壓力傳遞，讓所有有干部任免權的單位都背上指標壓力。在去年年初召開的全市組織部長會議上，向各區縣和市級機關反饋了2009年組織工作滿意度民意調查結果，并要求向主要領導匯報，對照本地區本部門的結果，逐項分析，有的放矢改進工作。同時，實現“一報告兩評議”工作全覆蓋。在2009年市級黨政機關全面開展“一報告兩評議”工作的基礎上，在12家市管企業探索開展了“一報告兩評議”。去年年底，按照分層分類、逐級推進的原則，把“一報告兩評議”覆蓋到全市所有有用人權的黨政機關和企事業單位。

第四，狠抓監督檢查，嚴格責任追究。去年，在市委對選拔任用干部初始提名、民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等環節作出進一步規范的同時，市和各區縣委組織部加大了對干部選拔任用工作監督檢查和抓整改的工作力度。結合市委巡視等工作，對包括12家市管企業在內的38家市管單位開展了干部選拔任用工作監督檢查。對2009年“民調”和“一報告兩評議”滿意度偏低的8家市管單位，開展了干部選拔任用工作專項檢查，根據檢查結果，對干部選拔任用工作不規范的情況進行了點名通報，并責成1個單位黨組撤銷對1名未經民主推薦提任的處級干部的任命；責成2個單位黨委（黨組）作出檢查；責成1個區委組織部在區委常委會上作出深刻檢查。通過強化監督檢查和嚴格問責，有力推進了選人用人工作的規范化。

今年上海區縣、鄉鎮黨委換屆即將展開，在換屆期間能否進一步提高選人用人公信度，對我們是一個新的挑戰。我們要在已有工作成效的基礎上，將有效的做法運用到換屆工作中，進一步加大換屆紀律宣傳力度，加大嚴肅換屆紀律責任落實力度，加大換屆風氣監督檢查力度，堅定信心，乘勢而上，把嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正作為提高選人用人公信度的硬仗來打，確保換屆期間選人用人公信度進一步提高。

強化教育 嚴厲查處 健全制度 始終保持對拉票賄選行為的高壓態勢 中共湖北省委組織部

各種形式的拉票賄選行為，破壞黨內民主規則，導致民意失真失實，嚴重影響選人用人公信度。近年來，湖北省將治理拉票賄選問題作為整治用人上不正之風的一項重要任務，著力構建教育、查處、制度相互配套的工作體系，始終保持對拉票賄選行為的高壓態勢。

一、教育在先，筑牢思想防線。治理拉票賄選，必須預防在前，教育先行。為了提高防治拉票賄選宣傳教育的實效性和針對性，我們突出關鍵時期和重點群體，及時接種政策“疫苗”，筑牢紀律防線。一是省委一班人高度重視。省委主要負責同志明確要求，省委常委要帶頭學習、嚴格執行用人紀律，堅決抵制拉票賄選行為。二是關鍵時期宣傳教育全覆蓋。我們結合2009年后備干部集中調整、去年上半年貫徹實施四項監督制度等重要時間節點，以印發文件、黨委中心組專題學習、黨校培訓、向領導干部發函、召開新聞發布會、在新聞媒體開設專欄、通報典型案例等方式集中開展了防治拉票賄選的政策宣傳和紀律教育。近期，根據我省十堰市、荊州市黨委去年下半年換屆以及今年我省市縣鄉黨委陸續換屆的實際，再次向各級領導干部發送抵制拉票賄選等行為的函件，并要求簽訂承諾書，做到人人受教育、個個有承諾。三是重點群體宣傳教育面對面。對于各級黨政主要負責人特別是市縣委書記，結合組織部門負責人與縣委書記談心談話活動，明確要求負起責任，帶頭抵制和有效防治拉票賄選行為。對于各級組織人事部門主要負責人，將防治拉票賄選行為作為專題培訓的重要一課，由省委組織部負責人主講，提出具體工作要求，并組織進行專題討論。截至目前，省委組織部負責人已與縣市委書記進行過2次專題談心談話，先后在省委黨校等干部培訓機構授課20余次。

二、露頭就打，發揮案件查處的威懾力。查處是治理拉票賄選行為最直接、最有效的手段。各級組織人事部門始終保持對拉票賄選問題的高壓態勢，確保三個100%。一是確保查核率100%。省市縣三級普遍建立了網上舉報、電話舉報、信訪舉報“三位一體”的舉報網絡，建立了反映拉票賄選問題舉報專辦制度。省委組織部明確規定，凡是涉及拉票賄選問題的群眾舉報，只要線索清晰、內容具體，必須進行認真查核。二是確保處理率100%。對于查核屬實的拉票賄選問題，嚴格按照規定處理到位，不息事寧人、姑息遷就。去年5月，群眾反映省教育廳學位辦主任在民主推薦中通過給有關領導和同事打電話、發手機短信等形式拉票問題后，經省委組織部會同省紀委調查屬實，立即取消這名干部的考察對象資格和省教育廳后備干部資格，并明確規定一年內不得提拔。同時，以案示警，責成省教育廳黨組結合這一典型案例在機關開展為期3個月的警示教育活動。三是確保通報率100%。規定對查處的拉票賄選案件，一律予以通報。去年以來，先后對經查屬實的3起拉票賄選案件予以通報。其中，1起通過新聞媒體進行了通報，2起在系統內進行了通報。

三、深化改革，著眼于從機制、制度上解決問題。解決拉票問題的根本途徑在于進一步深化改革，以科學有效的機制、制度加以防范。為此，我們一是規范和完善民主推薦制度。制定出臺了民主推薦領導干部“兩推一述”辦法，全面推行經過首次民主推薦、個人自述和第二次民主推薦確定考察人選，為干部展示自身才華提供相應舞臺。二是加大競爭性選拔干部力度。2008年以來，我省采取省市縣三級聯動方式，公開選拔廳級領導干部30人，處級領導干部405人，科級領導干部1993人。省委組織部還先后拿出6個處長職位、3個副處長職位面向基層公開選拔。三是探索建立差額選拔干部制度。2008年以來，省委采取全委會差額民主推薦、常委會差額討論決定的方式選拔任用了12名廳級領導干部，確定了8名正廳級后備干部人選。從今年6月開始，我省市、縣、鄉三級黨委將進行集中換屆。我們將按照這次視頻會議精神，把治理拉票賄選作為嚴肅換屆紀律的重中之重，進一步在強化教育上下功夫，在嚴厲查處上下功夫，在健全制度上下功夫，以最堅決的態度打壓拉票賄選行為，為換屆工作順利進行提供保障。

工作做到細處 制度落到實處

把嚴格執行四項監督制度貫穿換屆始終 中共福建省委組織部

干部選拔任用工作四項監督制度是整治用人上不正之風的有力武器，也是加強換屆風氣監督的重要制度保障。2010年以來，我們按照省委的要求，細化措施，狠抓落實，切實加大四項監督制度的學習宣傳和貫徹力度，有力推動了整治工作的深入開展，也為營造風清氣正的換屆環境奠定了良好基礎。

一、堅持多措并舉，提高四項監督制度的知曉率。四項監督制度頒布實施后，我省先后召開了貫徹實施干部選拔任用四項監督制度、進一步提高選人用人公信度視頻會議和學習貫徹四項監督制度專題研討會，向各級領導干部寄送1.6萬份四項監督制度單行本及測試題，發放干部選拔任用監督工作文件匯編2.5萬冊。按照要求，各級黨委、紀檢監察機關、組織人事部門理論學習中心組，普遍開展了四項監督制度專題學習討論。舉辦兩期專題研討班，對省、市、縣三級組織部門領導干部和省直單位分管領導、人事處長進行了專題培訓。在省委組織部主要領導與縣委書記開展“深入整治用人上不正之風，進一步提高選人用人公信度”專題談心談話中，將四項監督制度列為談心談話的重要內容。從省委組織部抽查各級干部知曉四項監督制度情況看，知曉度達到94.7%。今年換屆中，我們將進一步加大四項監督制度的學習宣傳力度，使各級領導干部在組織和參與換屆工作中增強接受監督的自覺性，營造濃厚的監督氛圍。

二、制定實施細則，增強四項監督制度的操作性。經省委常委會研究同意后，分別由省委辦公廳和省委組織部印發了四項監督制度實施細則，進一步細化了政策規定，規范了程序步驟，明確了具體措施。比如，責任追究辦法實施細則規定了4種從重追究的情形，同時要求組織人事部門建立與紀檢監察機關定期溝通機制，及時了解掌握應當由本級組織人事部門負責調查的干部“帶病提拔”情況，并在紀檢監察機關作出處分決定后一個月內進行“倒查”；有關事項報告辦法實施細則將需要報告的“破格提拔”事項進一步細化為5種情形；“一報告兩評議”辦法實施細則，對省直機關、省屬企事業單位、高等院校開展“一報告兩評議”的時間安排、報告方式、參加民主評議人員范圍、新選拔任用干部民主評議對象等作出了明確規定。在出臺四個實施細則的同時，省委組織部還配套出臺了《黨政領導干部選拔任用工作記實辦法（試行）》，設置了干部選拔任用工作記實表，使責任追究有依據、易操作、能落實。

三、狠抓貫徹落實，增進四項監督制度的執行力。省委要求，全省各級領導干部特別是主要領導干部要認真學習、嚴格執行四項監督制度，防止制度執行力層層遞減。為提高執行力，我們建立了違規用人問題查核工作協查員制度，從干部監督聯席會議成員單位、部機關相關處室抽調人員組成協查員隊伍，為及時查核處理違規用人問題提供了力量保證。嚴格執行有關事項報告和離任檢查制度，省、市兩級組織部門先后受理報告人數613名，對11名離任的縣市委書記履行干部選拔任用工作職責情況進行離任檢查，對違規選人用人的5位縣處級干部進行責任追究。將“一報告兩評議”推行到所有有干部任免權的機關、企事業單位，做到了全覆蓋。今年換屆中，我們將不折不扣地執行四項監督制度，對報告的事項認真審核把關，對評議的結果充分運用，對離任的縣市委書記嚴格檢查，對查實的問題嚴肅問責，把嚴格執行四項監督制度貫穿換屆工作始終，為換屆工作順利進行提供保證。

第四篇：嚴肅換屆紀律 保證換屆風清氣正

嚴肅換屆紀律 保證換屆風清氣正

2011年，全國省、市、縣、鄉四級黨委自下而上換屆漸次進行。嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環境，是換屆工作順利進行的重要保證。各級黨委、紀檢機關、組織部門以最堅決的態度落實黨中央關于嚴肅換屆紀律的要求，明確換屆紀律，加強宣傳教育，強化監督檢查，嚴查違紀行為，進一步匡正選人用人風氣，為地方黨委換屆工作風清氣正、健康順利進行提供了紀律保障。

架設“高壓線”，提出“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求 中央紀委、中央組織部總結近年來整治用人上不正之風的實踐經驗，針對換屆中容易出現的問題，印發《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，明確提出了換屆工作“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求。2011年1月，中央紀委、中央組織部召開“嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正”視頻會議，對嚴肅換屆紀律工作進行專題部署，省級紀委、組織部門及市、縣、鄉三級黨委負責人參加了視頻會議，會議精神一貫到底。2011年4月，中央紀委、中央組織部召開嚴肅換屆紀律新聞發布會，向全社會公布了嚴肅換屆紀律、確保風清氣正的有關舉措，請廣大群眾積極參與和支持嚴肅換屆紀律工作。

地方各級黨委迅速抓好《通知》和視頻會議精神的貫徹落實，明確紀律要求，加強宣傳教育，把保證風清氣正工作做在歪風泛起之前。各地區進一步明確和細化了換屆紀律要求。遼寧省委提出了啟動換屆工作的“四條硬杠杠”，明確要求，各市、縣、鄉黨委在換屆前達不到四條剛性要求的，不得正式啟動換屆工作。四川省針對領導干部、組工干部和換屆考察組成員，分別提出了各自“五嚴禁”的紀律要求。各地區加強宣傳引導，提前打好“預防針”。北京市精心制作了“嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正”電視公益宣傳片在媒體上循環播放。一些少數民族地區通過山歌傳唱、地方戲劇等形式宣傳換屆紀律。通過各種形式的宣傳，真正做到了報紙有文、電視有影、廣播有聲、網絡有言，切實提高了換屆紀律知曉率。各地區通過多種教育方式，提高黨員干部遵守換屆紀律的自覺意識。云南省采取“一對一”面談的形式與129名縣（市、區）委書記開展了嚴肅換屆紀律專題談心談話。重慶市全市區（縣）、鄉（鎮）干部結合心得體會撰寫換屆紀律承諾書，并在重慶日報、地方網站上公布，廣泛接受群眾監督。據統計，換屆開始以來，各地共編發換屆紀律學習資料2560多萬份，印發警示教材775萬余份，組織專題培訓干部379萬余人，開展專題談心談話129萬余人，簽訂遵守換屆紀律承諾書585萬余人。

加強監督檢查，給換屆紀律“高壓線”真正“通上電”

加強對換屆紀律要求落實情況的監督檢查，給換屆紀律“高壓線”真正“通上電”，不讓那些企圖“渾水摸魚”的人有機可乘。中央紀委、中央組織部專門派出重點督導組、巡視督導組和巡回督導組，采取明察暗訪、談話測評等各種方式，“一竿子插到底”，集中對31個省（區、市）的市、縣、鄉換屆風氣進行督導，取得了良好效果。有的基層黨員感慨地說：“中央督導組直接找自己了解情況，真是想不到！”據統計，督導期間各督導組共受理舉報525件，對其中涉及換屆問題的99件舉報都進行了認真核查。地方各級黨委也及時跟進，對市、縣、鄉執行換屆紀律情況進行不間斷的監督檢查。通過層層督查，確保換屆紀律得到不折不扣地執行。

推進民主公開，接受社會監督，讓違反換屆紀律的人無以遁形。中央紀委、中央組織部暢通群眾舉報渠道，及時受理違反換屆紀律的問題。山西省在省級主要媒體公布市、縣紀委書記、組織部長熱線電話和電子郵箱，方便社會監督。甘肅省從離退休老干部、“兩代表一委員”和基層黨員干部中選聘了1510名換屆風氣監督員，并在本地新聞媒體公布了他們的聯系方式。據統計，31個省（區、市）聘請換屆風氣監督員達7.3萬余名，構建起嚴肅換屆紀律橫到邊、縱到底的立體監督網絡。

“扎緊籬笆”，用完善的制度和健全的機制保證換屆紀律的落實。中央紀委、中央組織部繼去年出臺干部選拔任用四項監督制度之后，又制定印發了《關于在換屆中進一步嚴厲整治“買官賣官”問題的通知》。地方各級黨委也積極落實好各項相關制度，細化有關規定，加大執行力度。上海市進一步細化了換屆擬提拔人選考察對象個人有關事項報告制度中的房產、投資等項目，共有110多名考察對象填寫了個人有關事項報告材料。天津市等積極應用“干部選拔任用工作記實監督系統”，嚴防違規用人。各地堅持和完善干部任用前征求紀檢機關意見制度，紀檢機關會同組織部門嚴把換屆人選的廉政關，防止干部的“帶病提拔”、“帶病上崗”。

嚴厲查處違規違紀行為，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處

各級紀檢機關和組織部門加強協調，完善換屆信訪問題查核專辦制度和即時處理機制，嚴厲查處換屆中的違規違紀行為，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。貴州省紀委成立了違反換屆紀律問題專辦小組，對受理的涉及違反換屆紀律問題舉報都迅速組織了查核。浙江省各級普遍建立違反換屆紀律問題舉報查核專辦制度，做到實名舉報必查等“四必查”。據不完全統計，2011年全國共受理反映違反換屆紀律問題的舉報846件、查實52件、處理73人，讓那些頂風違紀的人嘗到了執迷不悟、以身試法的后果。

在嚴厲查處違規違紀行為的同時，充分發揮典型案件的警示教育作用。中央紀委、中央組織部在新聞發布會上通報了山西省太原市原市長張某違反選舉紀律問題、湖南省懷化市溆浦縣油洋鄉干部嚴某賄選問題。隨后，中央紀委、中央組織部又通報了江西省贛州市于都縣委書記胡某指使他人造謠中傷干擾換屆嚴重違紀案等兩起典型違反換屆紀律的案件。湖南等地也及時將查處的違反換屆紀律案件進行了通報，以儆效尤，給那些抱有僥幸心理、“蠢蠢欲動”的人以很好的警示和震懾。

這次嚴肅換屆紀律工作教育力度大，監督力度大，查處力度大，實際效果明顯。有的黨員這樣評價，這次抓嚴肅換屆紀律“雷聲大、雨點急、風聲緊、效果好”。

“行百里者半九十”，2012年將有17個省級黨委換屆，還有十八大代表推薦選舉和地方各級人大、政府、政協換屆，時間跨度長，確保換屆風清氣正的工作仍然任重道遠，絕對不可輕視、不可放松，必須堅持不懈地抓緊抓好，繼續保持高壓態勢。中央高度重視，各級黨委積極采取有效措施抓好貫徹落實，紀檢機關、組織部門加強檢查、嚴肅執紀，全社會廣泛開展監督，一定會營造一個更加風清氣正的換屆環境。

第五篇：陜西省嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議交流材料

陜西省嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正

視頻會議交流材料

目

錄

強化宣傳教育 創新監督措施 為營造風清氣正的換屆環境提供有效制度保障 中共銅川市紀委 中共銅川市委組織部………

創新制度 嚴格程序 努力營造紀律嚴明風清氣正的換屆環境 中共渭南市紀委 中共渭南市委組織部………

總結運用經驗 狠抓措施落實 著力營造風清氣正的換屆環境 中共宜川縣委……………………………………

狠抓四項監督制度貫徹落實 以鐵的紀律保證換屆風清氣正 中共西安市紀委 中共西安市委組織部………

打造“陽光組工” 保證風清氣正 為換屆工作順利進行奠定堅實基礎 中共咸陽市紀委 中共咸陽市委組織部……… 堅決打壓拉票賄選歪風 營造風清氣正換屆環境

中共榆林市紀委 中共榆林市委組織部………

嚴肅紀律約束 嚴密規范操作 以提高選人用人公信度實現陽光換屆 中共商洛市紀委 中共商洛市委組織部……… 強化宣傳教育 創新監督措施

為營造風清氣正的換屆環境提供有效制度保障

中共銅川市紀委 中共銅川市委組織部

今年，銅川市縣鄉三級黨委和市級領導班子將集中進行換屆。去年以來，我市提早謀劃、超前準備，把嚴肅換屆紀律、保證換屆工作順利進行融入到整個干部工作中，強化宣傳教育，完善工作機制，為營造風清氣正的換屆環境提供有效的制度保障。

一、健全宣傳教育機制，樹起換屆紀律要求“警示牌”。嚴肅干部人事紀律，保持風清氣正的換屆環境，一個重要基礎就是讓干部群眾知曉相關政策，牢記紀律要求，保持清醒頭腦，筑牢思想防線。工作中，我們一是創新教育方式，做到廣泛知曉。去年以來，我市通過印發文件、黨委中心組專題學習、黨校培訓、在新聞媒體開設專欄、發送手機短信等多種方式，廣泛開展四項監督制度宣傳和換屆紀律集中教育，先后舉辦專題培訓33個班次，在全市主要街道和辦公樓前懸掛橫幅21條，通過“黨建手機短信服務平臺”向全市686名各級領導、組工干部發送信息13條，有效提高了政策紀律知曉率。二是宣傳典型案例，做到警鐘長鳴。通過《銅川日報》、銅川電視臺、銅川黨建網等平臺，集中發布《關于在全市開展嚴厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的通知》,并在全市廣泛深入地開展了集中整治活動；將中紀委、中組部聯合通報的12起違規違紀用人典型案例和違反組織人事紀律的14起案例編印成冊，發給各級領導干部和組織人事干部，加強警示教育。三是嚴明紀律要求，做到預防在先。我們把“5個嚴禁、17個不準、5個一律”內容制成小巧精致的“警示卡”，印制1000份發給每一位縣級領導和組工干部，要求隨身攜帶、隨時學習，確保紀律要求入眼、入心、入腦，時刻提醒干部不觸“高壓線”，自覺筑牢紀律防線。

二、創新干部工作機制，構筑干部選拔任用“防火墻”。杜絕換屆工作中拉票賄選、跑官要官甚至買官賣官等不正之風，關鍵在于建立健全科學的選人用人機制。實踐中，我們一是把握重點，推行干部選任“二十字”模式。在總結全市多年干部工作經驗的基礎上，探索建立了“無任用推薦、多崗位鍛煉、任用時審核、票決制使用”的“二十字”干部選任工作機制，通過5年來在全市廣泛推行，有效擴大了干部選任工作中的民主，強化了干部工作監督，最大限度地避免了選人用人上的不正之風，為營造風清氣正的換屆環境奠定了堅實基礎。二是注重過程，建立干部選任全程記實制度。圍繞干部選拔任用提名、推薦、考察、醞釀、票決、公示、任職、試用等各個環節，采取一人一表、一事一記方式，翔實記錄干部選任過程，通過臺賬式管理，實行全程監控，確保履行程序不走樣，出現問題可追溯。三是防范未然，實行換屆紀律要求層層承諾。我們設計了承諾書，在換屆工作即將啟動前，要求全市所有符合提名條件的領導干部，向組織鄭重做出嚴肅紀律的公開承諾，真正做到防范于未然。四是嚴把關口，確保領導干部權力規范運行。制定出臺《銅川市領導干部職務變動監督事項規定》，規范和完善領導干部用權行為和交接制度，采取凍結職務變動領導干部的人權事權財權、變審計監督“先離后審”為“先審后離”、限時離任交接、明確交接事項等措施，有效防止了領導干部離任前違反有關紀律的問題發生。

三、完善群眾評價機制，建立組織工作民意“報警器”。選人用人風氣正不正，群眾最有發言權。我市不斷拓寬群眾參與組織工作的廣度和深度，建立和完善群眾評議組織工作制度，及時聽取廣大群眾對組織工作特別是選人用人行為的意見和建議，有效提升了兩個滿意度。在全市每年開展的市級部門公眾滿意度測評大會上，我們邀請部分兩代表一委員、企事業單位負責人、私營業主、基層干部等150人，對組織工作進行專門測評。委托市統計局在每區縣隨機抽樣100-150名群眾，深入廠礦、農村、學校、社區登門入戶，面對面征求意見。2009年，市委組織部以98.75分的測評分數位列全市82個部門第一名。同時，加大對各縣（區）、各部門用人行為的監督，從2008年開始，在市、縣（區）兩級全面實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，2009年又把“一報告兩評議”覆蓋到全市 所有有用人權的黨政機關和事業單位，全市4個縣（區）和82個市級部門中，31個單位滿意、基本滿意率達到了100%，46個單位的達到90%以上。在此基礎上，我們每年向滿意率較低的單位主要負責人反饋結果，去年給9家滿意、基本滿意率低于90%的單位通報了結果，要求其分析原因限期整改，并上報整改情況。今年，我們還結合目標責任考核，對各單位整改情況進行檢查。在2009年中組部開展的兩個滿意度民意調查中，銅川市“干部選拔任用工作滿意度”列各市第一位，“對防止和糾正用人不正之風工作滿意度”列各市第二位。

在即將開展的集中換屆工作中，我們將進一步總結經驗，完善制度，強化措施，不斷加大換屆紀律落實力度，把保證換屆風清氣正作為提高選人用人公信度的硬仗來打，確保換屆工作有序、健康、平穩開展，為實現“十二五”規劃發展目標提供堅強有力的組織保障。

創新制度 嚴格程序

努力營造紀律嚴明風清氣正的換屆環境

中共渭南市紀委 中共渭南市委組織部

在2010年我市人大、政府、政協換屆和市政府機構改革期間，我們始終把握正確的用人導向，嚴格程序，嚴明紀律，積極推行“三推兩考兩票決”的干部選拔任用新模式，保證了換屆和機構改革工作平穩、健康、順利完成，群眾滿意度高，社會反映好。我們的主要做法是：

第一，堅持標準，牢固樹立正確的選人用人導向。換屆中，市委始終堅持“以德才論干部，憑實績用干部”的選人用人導向，切實做到“四個注重”，即注重選拔大局意識強、在關鍵時刻經得住考驗的干部；注重選拔文化層次高和實踐經驗豐富的干部；注重選拔在項目建設、招商引資、新農村建設、創衛等重點工作和處置突發事件中做出成績的干部；特別注重選拔那些能重視長遠、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚的干部。先后使用了11名在抗洪救災、招商引資、項目建設中表現突出的干部，8名在創衛、新農村建設等基層一線表現突出的干部，將15名在邊遠艱苦鄉鎮以及市直部門長期從事基礎工作、默默無聞但實績突出的干部放在了更加重要的崗位上。

第二，嚴把“推薦關”，不斷擴大民意基礎。我們在向社會公開崗位空缺情況和任職條件的基礎上，對黨政正職實行“三推”提名。“一推”確定初步人選。即領導干部署名推薦、所在單位黨委（黨組）推薦、個人自薦。組織部門匯總后，整理出得票集中者名單，提交全市領導干部大會進行差額定向推薦各職位人選。“二推”確定差額考察人選。即市委常委會根據全市領導干部大會推薦結果，推薦產生差額考察人選，并由考察組到其所在單位進行民主測評和書面征求意見。“三推”確定擬任人選。經考察沒有問題的差額考察人選，在全委會上進行演講答辯后，由全體市委委員和候補委員以無記名投票的方式差額推薦提名人選。把初始提名權從少數領導手中交還到干部群眾手里，變一次推薦為三次推薦的相互印證鏈，實現了由“少數人在少數人中選人”向“多數人在多數人中選人”的嬗變，拓寬了選人用人視野。

第三，嚴把“考察關”，增強選人識人的準確性。市委在考察環節實行“兩考”的方法，即將考核與干部考察結合起來，突出對干部能力和工作實績的綜合分析研判，增強了選人識人的準確性。干部考察工作中，一方面深化考察標準，注重考察干部在招商、創衛、信訪和急難險重任務等方面的表現。另一方面擴大考察范圍，考察談話做到“三個延伸”，即：從機關向基層延伸，從中層以上向群眾延伸，從工作向生活延伸，談話面全部達到70%以上，其余30%書面征求意見，最大限度地了解民意取向。考核包括任期考核和目標責任制考核。對提名人選的任期考核，重點是考核提名人選所在班子承擔的總體任務和本人分管任務的完成情況及社會公認程度等。第四，嚴把“票決關”，形成公開透明的選任機制。在干部選拔任用中，我們堅持實行市委常委會票決，特別是對黨政正職擬任人選或推薦人選，堅持實行市委常委會和全委會兩輪票決。“兩票決”涵蓋了市委管理的所有干部，既票決任用人選，也票決提名人選和向上級推薦的人選；既有等額票決，也有差額票決，解決了由少數人說了算的問題，形成了廣泛參與、公開透明的選任機制。在換屆中，通過“三推兩考兩票決”選拔任用了24名市直部門正職，并差額票決推薦了6名縣委書記和5名縣長人選。

第五，嚴肅紀律，努力營造風清氣正的換屆環境。為嚴明換屆紀律，打擊拉票賄選歪風，整治跑官要官行為，市委及時下發了《關于在全市開展嚴厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的通知》等文件，從制度上防治換屆中的不正之風。真正做到“三個堅決不用”，即堅決不用那些以權謀私、為己干事、干部群眾信不過的人；堅決不用那些不負責任、拉票賄選、投機鉆營的人；堅決不用那些畏首畏尾、碌碌無為、四平八穩的“太平官”。同時，我們還注重對領導干部選任后的監督管理，推行領導干部工作責任追究制。對2009年在社會治安滿意度和信訪穩定方面排名靠后的3個縣（市、區）和2010年因安全事故造成一定影響的2個縣（市）進行了通報批評，對3名履職不力的縣（市、區）委常委、政法委書記進行了責任追究，免去了常委職務,1名常委副縣長引咎辭職，1名副市長被責令辭職，1名副局長被免職，真正使責任追究制成為監督管理干部的“風向標”。

下一步，我們將以這次會議為契機，全面落實“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，按照省委的統一部署，切實在強化教育上下功夫，在健全制度上下功夫，在檢查監督上下功夫，在查處問題上下功夫，著力提高選人用人的公信度和滿意度。

總結運用經驗

狠抓措施落實

著力營造風清氣正的換屆環境

中共宜川縣委

去年以來，我們結合四項監督制度的貫徹落實，在創新干部選任方式等方面進行了探索實踐，取得了一定成效，為做好換屆工作提供了借鑒、奠定了基礎。

一、以擴大民主為主線，創新干部選任方式。擴大民主，走群眾路線，是提高選人用人公信度的重要保證。近年來，我們積極探索創新，全面推行了“三推薦兩差額一票決”干部選任辦法。即在個人自薦、黨組織和領導干部推薦的基礎上，進行全縣領導干部大會公推（部門單位為民主推薦），縣級領導和縣委委員優推（部門單位為領導班子成員優推），實行差額推薦、差額考察，常委會或全委會票決，最終產生任職人選。這種選任辦法，讓干部能夠充分表達個人意愿，讓黨組織和各級領導干部能夠廣泛舉賢薦能，讓人民群眾能夠充分行使民主權利，擴大了干部選任民主，體現了競爭擇優原則，為換屆期間選準用好干部提供了較為科學的選任方式。

二、以公開信息為手段，增強選任工作透明度。針對過去群眾對干部選任工作不夠了解的情況，我們堅持以公開贏公信，著力推行“四個公開”。一是公開干部選任提名職位，讓群眾根據領導職位空缺和配備需求及確定的提名方式、任職條件和提名程序進行提名。二是公開民主推薦結果，使領導班子成員把民主推薦得票情況，同干部的日常表現、工作實績、群眾認可程度以及單位考核結果結合起來，進行分析印證，提出提名人選意見。三是公開個人自薦提名、領導干部提名、組織提名符合條件人選的基本情況，供干部群眾在民主推薦中參考。四是公開考察組和擬任人選相關信息，使干部任用考察工作始終置于群眾監督之下。同時，縣委常委會或全委會對擬任人選討論決定后，在公眾聚集場所、本人所在單位和住宅小區張貼公示，公開擬任人選個人相關信息，廣泛接受社會監督，確保干部任用陽光操作、避免失察，提高了群眾對干部選任工作的知曉率和滿意度。2010年，共 研究干部4次，提拔調整干部143人，沒有接到一個舉報電話和舉報信。在省委組織部對2009年、2010年干部選拔任用和整治用人不正之風兩項工作滿意度調查中，我縣兩項指標在全省排名比較靠前。

三、以強化監督為保證，有效防止用人不正之風。為防止和糾正用人上的不正之風，杜絕干部“帶病提拔”，我們進一步健全監督制度、強化監督措施，嚴肅工作紀律。一是加強程序監督。探索實行了干部選任全程記實制度，對每個干部提名、推薦、考察、醞釀、討論決定等各個環節都記錄在案，為嚴格責任追究提供依據。建立健全了11項干部工作制度規定，對干部選拔任用的動議、提名、考察、醞釀、討論決定等關鍵環節進行了具體規范，努力以程序的嚴格規范保證結果的客觀公正。二是強化任前監督。堅持干部考察預告、聯合審查、任前廉政法規考試和任前公示制度，強化相關職能部門和干部群眾的監督作用，力求將用人不正之風消除在萌芽狀態。三是延伸事后監督。堅持和完善領導干部任職試用期制度、誡勉談話制度、干部選拔任用“一報告兩評議”制度和責任追究制度，切實糾正干部任用上存在的問題。四是主動接受上級監督。認真落實干部選拔任用有關事項報告制度，查漏補缺，不斷改進，不斷推進干部工作規范化。

在即將開始的黨委換屆工作中，我們將繼續堅持并進一步完善已經形成的選人用人工作方式和制度，認真貫徹落實這次會議精神，按照中央和省委的部署要求，堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴肅換屆紀律，加強學習宣傳，以最堅決的態度、最有力的措施，營造風清氣正的換屆環境，努力把干部選準用好、把換屆工作搞好。

狠抓四項監督制度貫徹落實

以鐵的紀律保證換屆風清氣正

中共西安市紀委 中共西安市委組織部

四項監督制度是進一步匡正選人用人風氣的有力武器，也是加強換屆工作監督的重要保障。去年以來，我市堅持以科學發展觀為指導，以提高選人用人公信度為目標，以貫徹實施四項監督制度為抓手，著力提高干部監督制度執行力，努力營造風清氣正的換屆環境。

一、打好基礎，進一步加強學習宣傳。一是抓學習、促領會，著力增強貫徹制度自覺性。及時向市管領導干部和組工干部配發5000多冊四項監督制度單行本；向各區縣委書記配發專題談心談話活動學習資料，要求各級黨委（黨組）圍繞四項監督制度的學習貫徹，廣泛開展“六個一”活動，即“一次專題會議、一次專題學習、一次專題培訓、一次知識測試、一次知識競賽、一次征文活動”。在市級部門和區縣主要領導學習貫徹四中全會精神專題研討班上，市委領導親自備課，為大家宣講四項監督制度。二是多渠道、全方位，積極拓展制度宣傳面。利用市屬新聞媒體大力宣傳四項監督制度，在《組工摯友》、西安黨建網開辟“深入整治用人上不正之風”專欄。市委組織部與西安日報社聯合舉辦了《干部任用條例》和四項監督制度知識競賽活動，參賽范圍涵蓋全市各區縣、部門、鄉鎮（街道）及行政村（社區）干部群眾，近6萬人參加答題，黨建網站專欄點擊率達1萬余次。三是早部署、細謀劃，切實落實各項要求。印發《關于在全市開展嚴厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的實施意見》，轉發中央《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，將中央和省、市委關于整治用人上不正之風工作和換屆工作具體要求，及時安排布置下去。按照中央嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議精神，結合我市實際，研究制定貫徹落實會議精神的具體措施。

二、注重實踐，進一步加大創新力度。一是注重制度創新。圍繞四項監督制度，相繼出臺“一個意見、一個制度、三個辦法”，即：《關于進一步加強干部監督工作的意見》、《干部考察工作承諾制度》、《市管干部考察對象報告個人有關事項辦法》、《干部選拔任用工作全程記實辦法》、《干部選拔任用工作網絡輿情監督與處置辦法》，為進一步規范干部選拔任用工作提供了制度保障。二是注重方法創新。實行“無任用推薦”干部選拔新模式，在探索干部民主推薦的常態化、規范化，避免初始提名的隨意性，促進后備干部動態管理等方面，收到了很好效果。在未央區、戶縣、碑林區先期開展“科學規范和有效監督區縣委書記用人行為”調研試點工作的基礎上，拓展延伸，選取8個市級綜合部門，就如何規范“一把手”用人行為進行有益嘗試。三是積極鼓勵基層大膽創新。未央區探索的以實名制推薦為核心的干部選拔任用“七步工作法”；碑林區開展的以修德、考德、行德為內容的官德建設活動，受到中組部、省委組織部領導的充分肯定和中央媒體的廣泛關注。

三、狠抓落實，進一步強化監督措施。一是加強考核研判。不斷健全完善市管領導班子、市管干部、黨風廉政建設責任制和目標任務完成情況“四位一體”的干部考核考察新機制。重視對領導班子思想政治建設情況、工作整體運行情況和干部履職情況進行分析研判，發現苗頭性、傾向性問題，及時向市委提出建議。結合市管領導班子和領導干部考核，在13區縣、120個有干部任免權的市級部門中，全面開展干部選拔任用工作滿意度調查和“一報告兩評議”，為全面、客觀評價各單位黨委（黨組）選拔任用干部工作，提供了可供分析研判的量化指標。結合省委組織部反饋的2009全國、全省民調和市委“一報告兩評議”等有關數據，進行認真分析研究，查找存在的突出問題和癥結，有針對性地提出整改措施和建議。二是強化干部選拔任用工作監督檢查。認真開展干部選拔任用工作專項巡視檢查，重點對滿意度調查和“一報告兩評議”結果相對較差，反映問題較多的部分區縣和市級部門進行抽查。通過民主測評、問卷調查、查閱新任用干部考察文書檔案及黨委（黨組）研究干部議題會議記錄等形式，發現問題及時反饋，督促整改，有效地規范了各級黨委（黨組）和組織人事部門的用人行為。三是嚴肅查處違規違紀行為。加強組織系統12380專用電話和信訪舉報受理工作。市委組織部對個別市級部門和區縣部門違反規定程序選拔任用干部的行為及時進行查核和糾正，并在一定范圍內予以通報，起到了很好的教育和警示作用。

下一步，我們將認真貫徹落實中央和省委有關換屆工作要求，細化措施，狠抓落實。嚴明換屆紀律，嚴格換屆工作全過程監督檢查，嚴厲查處違規違紀行為，以鐵的紀律保證換屆風清氣正。

打造“陽光組工” 保證風清氣正

為換屆工作順利進行奠定堅實基礎

中共咸陽市紀委 中共咸陽市委組織部

讓選人用人在陽光下運行，才能選準用好干部，最大限度地防范用人上的不正之風。近年來，我們以提高選人用人公信度為目標，積極構建開放透明、公平公正的選人用人機制，全力打造“陽光組工”，營造風清氣正的選人用人環境，為換屆工作順利進行奠定了堅實基礎、提供了有力保證。

第一，堅持標準，樹好導向，為換屆營造良好氛圍。用人導向事關用人成敗，對形成良好的換屆風氣具有決定性作用。在近年的干部選任工作中，市委明確提出了“五看”原則，即：看品行，選用政治素質和道德品行好的干部；看民意，選用多數群眾擁護的干部；看實績，選用目標責任考核優秀的干部；看特點，選用人崗適宜的干部；看“一貫”，選用長期默默無聞工作、踏踏實實干事的干部。為保證“五看”原則的落實，我們堅持每年年底進行一次后備干部非定向無任用推薦，提拔使用干部都以最近三年的民主推薦結果為主要依據。建立領導班子和領導干部研判機制，在集中對縣（市、區）和市級部門領導班子及其成員進行綜合研判的基礎上，近期又對縣（市、區）黨政班子進行了換屆前重點跟蹤研判。堅持每年召開一次大規模的現場觀摩會，組織有推薦權的干部對縣（市、區）工作進行巡回觀摩，客觀公正地評價干部工作實效，使一大批在經濟社會發展中做出突出成績的優秀干部得到了提拔使用。正確的用人導向，煥發了干部心無旁騖干事業的激情，減少了 跑官要官等問題的發生。

第二，陽光操作，賽場選馬，讓優秀干部脫穎而出。整治用人不正之風，要從陽光選人開始。近兩年我們先后采取“雙推雙考”、“公推競崗”、“雙推薦一面試”等多種方式，10批次競爭性選拔縣級領導干部77名，去年市委競爭性選拔干部數占到了選拔干部總數的27.59%，實現了競爭性選拔干部常態化。實踐中，我們堅持好中擇優，把干部在群眾中的民意作為“硬門檻”，參與競職者都是經各單位民主推薦的優秀干部。面試實行“大評委制”，讓來自基層一線的普通干部群眾走上前臺當考官，打破了“少數人選人”、“官選官”的慣例。實行公民旁聽制度，先后有600多名普通百姓和機關干部持有效證件走進選任考場旁聽，現場監督選人過程。競爭性選拔，真正選出了組織放心、群眾滿意、干部服氣的優秀干部。

第三，公開透明，群眾評議，以實際行動取信于民。群眾滿意是檢驗換屆工作的重要標準。近年來我們不斷擴大信息公開、暢通民意渠道，著力提高干部群眾對選人用人的滿意度。建立了市縣兩級組織部門新聞發言人制度，在全省率先召開了市級組織部門新聞發布會，創新組織工作運行方式，打破組織工作的封閉性和神秘感，主動向各級新聞媒體、普通黨員群眾通報干部選拔任用和整治用人上不正之風情況，提高干部選拔任用工作的知曉率和認可度。在縣市區、市級部門和市屬企業普遍開展了 “一報告兩評議”，實現了有干部任免權的單位全覆蓋，真正把評價干部選拔任用工作的“筆”交給干部群眾。開展“開門評部”活動，定期召開相關部門負責人、離退休干部、基層黨員干部和群眾代表等不同層面座談會，通報工作、征詢意見，每年在全市“兩會”上專門印發民意調查表，主動征求代表委員對干部選拔任用工作的意見和建議，以問計于民實現取信于民。

第四，制度規范，監督保障，讓選人用人陽光運行。強化干部監督是保證換屆風清氣正的重要舉措。近兩年，我們始終保持對暗箱操作等違規違紀用人問題的高壓態勢，研究制定了《關于進一步提高選人用人公信度的若干意見》，對貫徹落實四項監督制度、深入整治用人上不正之風提出了硬性要求和措施。在全省率先出臺了《關于科學規范和有效監督縣市區委書記用人行為的意見（試行）》，全面規范縣市區委書記用人行為。在全省市級首家開通了“12380”舉報網站，建立了信訪、電話、網絡三位一體的舉報平臺，隨時受理群眾反映的干部選用、干部作風等方面問題。建立了巡回檢查制度，每年對縣市區和市級部門的干部選拔任用工作情況進行全面檢查，對“兩個滿意度”明顯偏低和干部群眾反映較多的縣區和單位，由部領導親自包抓，重點督查，跟蹤問效。

下一步，我們將認真貫徹中、省有關指示要求和視頻會議精神，學習兄弟單位的好經驗，把上述成功做法有效運用于換屆工作當中，以更加堅定的決心，更加有力的措施，匡正換屆風氣，積極營造風清氣正的換屆環境。

堅決打壓拉票賄選歪風

營造風清氣正換屆環境

中共榆林市紀委 中共榆林市委組織部

2010年，榆林市人大、政府、政協和法檢兩院圓滿完成了換屆。在換屆過程中，市委認真落實中央和省委關于整治用人上不正之風的工作部署，旗幟鮮明堅持用人標準，堅決打壓拉票賄選歪風，營造了風清氣正的換屆環境，確保了換屆工作的順利進行，幾大班子成員均高票當選。

一、預防在先，在思想源頭上防治拉票賄選。我們堅持教育在先、警示在先、預防在先，盡量把工作做在前，打牢思想基礎。一是抓好換屆有關政策規定的宣傳。充分利用報紙、電視、網絡等媒體集中開展了防治拉票賄選的政策宣傳和紀律教育，從思想源頭上扭轉拉票賄選歪風。二是抓好“四項監督制度”的學習貫徹。采取“一把手”帶頭學、領導干 部重點學、組織部門深入學、廣大干部普遍學的方式，集中學習“四項監督制度”，重申紀律要求，牢筑紀律防線。三是加強警示和提醒教育。運用近年來拉票賄選的典型案例警示干部；結合組織部長下基層，與各級干部開展經常性的談心交流、提醒談話。四是切實做好重點群體的思想工作。由市委書記和組織部長開展面對面談話活動，明確要求市級領導和縣區、部門主要領導帶頭抵制拉票賄選行為；注重發揮老干部特別是那些品德好、威望高的老同志的作用，讓他們模范遵守紀律，帶頭統一思想；引導“兩代表一委員”正確行使權利，自覺抵制不正之風；注重做好原班子中退出、差額人選及未能入圍人員的思想工作，讓他們正確對待進退流轉，增強大局觀念，理解組織決定。通過多渠道、多層面的工作，為換屆奠定了牢固的思想基礎。

二、規范程序，在關鍵環節上防治拉票賄選。結合市級換屆，我們統籌考慮縣區（部門）人事安排，注重用好關鍵崗位干部，以擴大初始提名權為重點，對空缺出的縣區主要領導職位，采取 “兩級三推”（“兩級”是指在全市和縣區（部門）兩個層面上召開民主推薦大會，“三推”是指第一輪在全市領導干部大會上進行“海推”，第二輪在“海推”基礎上進行二次推薦，第三輪在入圍人選所在單位再次進行民主推薦）的辦法，先后產生了5名縣區委書記人選、7名縣區長人選。具體過程中，我們著重把握好以下幾個關鍵環節。一是把握好推薦環節。嚴格做好保密工作，在民主推薦大會前，不透露任何消息，直到大會推薦開始時才公布推薦職位、任職條件和有關信息；擴大推薦范圍，在以往參會人員范圍基礎上，吸收中省駐榆單位負責人、民主黨派人士參與；堅持正確的用人標準，積極引導廣大干部把那些品德優良、群眾公認，工作踏實、實績突出，經驗豐富，能力卓然的優秀干部推薦出來；引入全委會差額票決制，產生了5名縣區委書記人選、5名縣區長人選。二是把握好考察環節。人選產生后，我們嚴格考察紀律，規范考察程序，落實考察組的責任；實行實名記錄，落實談話人的責任，誰出現問題，就追究誰的責任。三是把握好選舉環節。在市級人大、政府、政協換屆中，我們精心組織選舉。落實縣區委書記責任，發揮組織部長的作用，加強代表和委員的培訓，注重人事方案的溝通，嚴格換屆的各種程序，確保候選人高票當選。通過規范提名、擴大范圍、嚴格考察、引入票決等程序，增大了拉票賄選的成本和風險，有效地防治了拉票賄選。

三、強化監督，在方法手段上防治拉票賄選。一是實行承諾制。由市委常委、市委委員和縣區部門主要負責同志就抵制拉票賄選作出公開承諾，廣泛接受群眾監督。二是完善舉報機制。發揮信訪、“12380”和網絡“三位一體”舉報平臺作用，暢通舉報渠道。高度重視互聯網輿情，成立網絡監督組，及時處理網絡輿情。三是加大查處力度。認真查辦群眾舉報，對惡意中傷的造謠誹謗堅決打擊，對舉報屬實的2名干部暫緩任命。四是加強日常監督。在12個縣（區）開展“兩個滿意度”民意調查，全面推行“一報告兩評議”制度。對提拔使用和平級交流的5名縣區委書記進行了離任審查，對擬提拔對象實行廉政、計生一票否決，堅持執行任前公示、廉政考試、廉政談話、離任審計等制度。由此，構建了黨內監督、群眾監督和輿論監督的防范體系，整個換屆工作平穩推進。

在今年的市縣鄉三級黨委換屆中，我們將認真貫徹落實此次會議精神，加大對拉票賄選的整治力度，努力營造風清氣正的換屆環境。

嚴肅紀律約束 嚴密規范操作

以提高選人用人公信度實現陽光換屆

中共商洛市紀委 中共商洛市委組織部

近年來，商洛市在嚴守干部工作紀律，嚴格干部選任工作程序，強化干部選任工作監督等方面進行了積極探索和有益嘗試，選人用人公信度和滿意度穩步提高，為即將開始的市縣鄉黨委換屆工作積累了經驗，奠定了基礎。

一、堅持教育在先，筑牢嚴守換屆紀律的思想防線。圍繞落實中、省有關干部監督 規定和換屆紀律要求，我們采取多種形式加強教育引導。一是通過市、縣（區）委中心組帶頭學習、舉辦專題培訓、組織命題測試等措施，突出抓好四項監督制度的學習貫徹；及時建立完善配套制度，注重實踐運用，強化監督檢查，保證了四項監督制度的較好落實。二是及時組織市、縣領導班子成員和市直各部門主要負責人，認真學習中、省嚴肅換屆紀律的有關文件，促使廣大干部明確紀律要求，強化自律意識，增強“免疫力”。三是安排黨委和紀檢機關、組織部門負責同志與下級班子主要領導談心談話，了解掌握思想動態，及時做好思想穩定工作，嚴明各項紀律要求。四是把中央嚴肅換屆紀律的《通知》和中央視頻會議精神以及警示教育案例選編，一并印發各級領導干部，擴大“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的知曉率。結合實際對各級黨委、領導干部和組織部門分別提出了“六個必須”、“六個嚴禁”、“六個不準”的紀律要求，警示廣大干部引以為戒，提早預防，不越“雷池”。教育引導干部從大局出發，切實做到三個“正確對待”，把注意力集中到做好本職工作上來，確保整個換屆過程中思想不散、工作不斷、秩序不亂。

二、積極推進改革，探索建立科學規范的干部選任工作程序。近年來，我們緊密結合商洛實際，穩步推進干部人事制度改革，從干部選任的制度上為換屆工作提供了可靠保障。一是規范民主推薦和考察方式。堅持會議投票推薦和談話推薦“雙過半”，進一步擴大民意基礎；探索實行“四結合、四為主”的干部考察辦法，全面、歷史、辯證地評價干部，真正做到選準選優。二是建立健全目標責任考核與領導班子研判機制。注重對考核、研判結果的綜合分析，客觀評判干部綜合素質，并將其科學運用到班子配備、干部調整之中。三是建立滿意度民意調查分析反饋機制。對組織工作滿意度民意調查結果逐項分析，適時向各縣區和有關部門進行反饋。實現“一報告兩評議”工作全覆蓋，及時對指標較低的單位提出明確的整改措施，層層傳遞壓力，促進共同提高。四是及時總結推廣經驗。探索完善了洛南縣“多輪推薦、差額提名、面試答辯、民主圈選”，商州區“三推兩選一目標”，山陽縣“三推兩選八公開”選人用人機制，并在市、縣區機關推行公開選拔、競爭上崗制度。

三、強化全程監督，確保干部工作紀律的貫徹執行。近年來，我們堅持和完善強化預防、及時發現、嚴肅糾正的干部監督工作機制，加大對干部選拔任用全過程、全方位監督，強化事前、事中監督，形成監督鏈條。一是全面推行選拔任用干部全程記實制度。在縣區全面推行的基礎上，擴大到市直部門，將干部選拔任用各個環節的運行軌跡如實記載，已建立記實檔案1753份，做到了干部選拔任用步步留記錄、檢查有依據、違規必問責，從而強化了執行程序的嚴肅性，完善了監督約束機制。二是推行領導干部日常管理制度。將縣級領導干部考核、獎勵處分，分管工作受表彰獎勵、通報批評、履行“一崗雙責”等19個方面信息納入日常管理，建立電子信息檔案，實現對領導干部管理監督常態化，以此作為使用干部時進行審查監督的重要依據。同時探索實行考察對象報告個人有關事項制度，增強監督的實效性。三是嚴格干部“三齡一歷”審核。加強干部檔案規范化建設，對1320份干部檔案進行了集中審核，在干部調動、晉升、表彰等重要環節嚴格審察干部“三齡一歷”等情況，防止用人失察失誤。四是全面實行干部提拔任用“考廉”制度。會同市紀委出臺了擬提拔干部任前黨政紀法規考試的規定，考試合格者（80分以上）方能任用，把軟約束變為硬要求。全市有32名擬提拔人選（其中縣級3人）因“考廉”不合格被暫緩任用。五是加大監督檢查力度。去年集中組織對7縣（區）和市直部門貫徹執行干部工作政策法規情況進行了全面檢查和重點抽查，先后對涉及2名縣級干部違反組織人事紀律的舉報進行了核查；對7名擬提拔對象在任職公示期間群眾反映的有關問題進行了調查，對1名干部進行了警示提醒談話、對1名干部給予責令糾錯處理；對群眾反映市直某單位領導在后備干部推薦工作中有關問題進行了核查，對單位主要領導進行了提醒談話，較好地發揮了警示懲戒作用。

下一步，我們將認真貫徹這次會議精神，以堅決的態度、不折不扣落實換屆各項要求，把發揚民主、推進改革、嚴肅紀律貫穿換屆工作全過程，真正做到以好的風氣，換出組織放心、干部信任、群眾滿意的好班子，確保實現陽光換屆的目標。