第一篇：市森林火險預警響應實施辦法

市森林火險預警響應實施辦法

第一條 為建立健全森林火險預警響應運行機制，不斷提高森林火災預防和撲救工作科學化、規范化水平，有效防范和控制森林火災的發生，根據《福建省森林火險預警響應狀態暫行規定》，結合我市實際制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于我市行政區域內，除城市園林景區及街道綠化樹木外的森林火險預防、撲救工作的管理和監督。

第三條 本實施細則所稱森林火險預警信號，是指由省和設區市森林防火指揮部，根據森林火災天氣條件預測和林區可燃物狀況，以及野外用火實際做出的專項預警結論，并向社會公眾發布的預警信息。

第四條 地方各級人民政府、森林防火指揮部和林業主管部門，為預防和快速撲救森林火災，按照省森林防火指揮部和設區市森林防火指揮部發布的森林火險預警信息，采取應對性預防措施。實施森林火險預警響應應當遵循因險施策、科學應對、分級響應、分層落實的原則。

第五條 全省統一將森林火險預警信號劃分為黃色、橙色和紅色三個等級，并用中英文標識。在高森林火險預警期，縣（市、區）森林防火部門應將森林火險預警信號標識，懸掛放置在進出入林的道路口，以及林區人員活動頻繁密集場所的顯要位置，以便公眾及時識別警示標識。

一、森林火險黃色預警信號

圖標：

含義：在未來24和48小時內，天氣條件將導致林內可燃物較易點燃，林火較易蔓延，具有中度危險性。

二、森林火險橙色預警信號

圖標：

含義：在未來24和48小時內，天氣條件將導致林內可燃物容易點燃，易形成強烈火勢，快速蔓延，且可能在本省局部地方造成森林火災持續發生，并形成較大范圍的蔓延，具有高度危險性。

三、森林火險紅色預警信號

圖標：

含義：在未來24和48小時內，天氣條件將導致林內可燃物極易點燃，林火極易迅猛蔓延，撲救難度極大，且可能在全省形成森林火災暴發性發生，大面積蔓延，具有極度危險性。

第六條 在森林防火期內，森林火險預警響應行動，劃分為黃色預警（三級森林火險）；橙色預警（四級森林火險）；紅色預警（五級森林火險）三個等級狀態。各級人民政府、森林防火指揮部必須依據不同的預警信息和響應狀態規定，迅速組織開展森林火災的防范和撲救準備工作。

一、黃色預警響應行動

（一）將黃色預警信息傳達到市、縣（市、區）人民政府、指揮部成員單位和基層鄉（鎮）、場（所、站）。

（二）組織指揮部成員單位和有關部門適時開展森林火災隱患排查，發現問題及時整改。

（三）督促基層嚴格野外生產性用火的審批管理，確保安全用火。組織基層護林員加強對野外違章用火的查禁，及時消除火災隱患。

（四）縣（市、區）森林防火指揮部應有一名副指揮在位，組織森林防火辦公室加強24小時值班和火情調度，隨時掌握轄區內火災情況，及時處置各類火情。

（五）組織各級森林消防隊伍和應急撲火隊，加強戒備，切實做好撲救火災的各項準備工作。

二、橙色預警響應行動

（一）將橙色預警信息迅速傳達到市、縣（市、區）人民政府、指揮部成員單位和基層鄉（鎮）、場（所、站）、村，并通過媒體和網絡向社會發布。

（二）縣級以上人民政府或森林防火指揮部應適時發布森林防火戒嚴令，在林區嚴格控制野外用火活動，并組織基層護林員和了望臺（哨）的了望員到崗，加強對重點地段和重點部位的野外火源巡查、監測。

（三）各級人民政府應當迅速部署當前森林防火工作，組織工作組深入重點區域督查，確保各項防范措施的落實。

（四）市、縣（市、區）森林防火指揮部指揮應進入工作狀態，組織分析轄區森林火災發生的趨勢，提出應對性工作措施。對局部地方持續發生森林火災并造成較大范圍蔓延時，應親臨第一線指揮，組織當地軍民迅速投入撲救，盡快撲滅火災。

（五）各級森林防火指揮部辦公室應全員進入戒備狀態，加強24小時值班和火情調度，加強各級防火值班督查，及時收集報告本地區防范和撲火搶險動態，并會同氣象部門預測通報火險天氣情況。

（六）各縣（市、區）森林防火指揮部應組織所屬各級撲火隊伍進入戒備狀態。縣級專業（半專業）骨干撲火隊伍應進入待命狀態，可組織模擬實戰演練，進一步落實撲火通訊、車輛、機具設備的準備到位。

（七）各縣（市、區）森林防火指揮部，各鄉（鎮）人民政府和林業主管部門，應充分利用廣播、電視和報刊等各種宣傳媒體，組織開展防火宣傳工作。

三、紅色預警響應行動

（一）將紅色預警信息迅速傳達到市、縣（市、區）人民政府、森林防火指揮部和基層鄉（鎮）、場（所、站）、村，并通過各種媒體廣泛向社會發布。

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（二）市、縣（市、區）人民政府或森林防火指揮部應立即發布禁火令，嚴禁林區一切野外用火活動，組織動員基層鄉（鎮）、林業站、森林公安和護林員，全面查禁林區野外用火行為。

（三）省預警監測中心、各設區市、自然保護區遠程視頻林火監測站和各了望吧（哨）全員進入戒備狀態，實行24小時林火監測，及時掌握火情。

（四）各縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府應當及時召開會議或下發文電，周密部署當前防火滅火工作。廣泛發動群眾，組織各方力量全面加強森林火災的防范，確保不發生大的問題。

（五）市、縣（市、區）森林防火指揮部指揮應到位主持抓好火災的防范撲救，組織召開指揮部全體會議，分析轄區火險火災形勢；按照各級政府作出的工作部署，研究制定落實措施；組織指揮部各成員單位深入包片責任區督查，抓好各項防撲火措施的落實；協調當地駐軍（警）部隊，做好防撲火工作準備。

（六）市、縣（市、區）森林防火指揮辦公室應進入應急工作狀態，除執行橙色預警響應行動第五條有關工作外，應實行每日零火情報和高火險天氣發布制度。

（七）各縣（市、區）森林防火指揮部應組織各級森林消防隊伍進入臨戰狀態，并切實按照撲救森林火災預案的規定，全面落實應急救援力量和各類物資，及時果斷開展應急處置工作。

（八）各縣（市、區）森林防火指揮部、各鄉（鎮）人民政府和林業主管部門應組織林區基層護林防火協會和有關防火責任單位，深入一線，進村入戶采取鳴鑼告示等多種形式，全面開展各項防火宣傳和火源管理。

（九）對已發生的森林火災，尤其是爆發性大面積蔓延的森林火情，市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府主要領導應親自坐鎮，組織力量，科學指揮，全力撲救，減少損失。

第七條 森林火險預警信息，由省森林防火指揮部和設區市森林防火指揮部發布。凡本省范圍內需要發布紅色森林火險預警信號的由省森林防火指揮部負責發布，其余等級森林火險預警信號由設區市森林防火指揮部負責發布。

第八條 森林火險預警響應狀態由高級別向低級別轉換，應以天氣發生有效降雨、高溫旱情減低或發生爆發性森林火災模式天氣消除為條件。由省、設區市森林防火指揮部，按照森林火險預警信號發布的權限作出決定后，方能轉換響應狀態和解除防范。在此之前，任何單位和個人均不得擅自轉換解除響應狀態。設區市在決定轉換或解除響應狀態后，書面向省森林防火指揮部報備。

第九條 本實施細則所做出的森林火險預警等級響應狀態的規定，為市、縣（市、區）人民政府及其森林防火指揮部落實本地區森林火險預警響應狀態工作要求的基本依據。各地在具體實施中應結合實際，切實按照危險程度越高，措施力度越大和確保重點區域安全的原則，全面落實本實施細則，轄區內的國家級自然保護區和國家級森林公園，以及林區廠礦企事業單位，應按森林火災屬地管轄的原則，執行本實施細則。

第十條 設區市森林防火指揮部和氣象主管部門應當加強森林火險預警監測的技術合作和信息溝通，不斷提高森林火險預警信息測報的準確性和科學性。各級人民政府和林業主管部門要增加投入，進一步加強和完善森林火險監測設施和預警信息測報網絡建設，努力推進森林火災預防工作上新臺階。

第十一條 駐南平解放軍和武警部隊是我市撲救森林火災和搶險救援的主力軍。各級人民政府和森林防火指揮部應當按照中央軍委、國務院和總參謀部關于軍隊參加搶險救災的有關規定，建立軍警民共建撲救森林火災機制，積極主動的商請部隊協助配合實施火險預警響應規定，支援地方撲救森林火災。

第十二條 各級人民政府、森林防火指揮部應當將執行本實施細則的情況列入森林防火工作檢查、監督的重點內容，建立健全森林火險預警響應狀態運行監督管理機制，凡是森林火險預警響應狀態工作存在疏漏，經指出仍無明顯改進，將進行通報批評并取消年度評先資格。

第十三條 對拒不執行本實施細則的，由當地人民政府或森林防火指揮部督促整改。對在執行森林火險預警響應狀態時，發現火災隱患不作為，防火責任不落實，組織撲火不得力等失職、瀆職行為，并造成重大損失或重大傷亡的，要依法依紀嚴肅追究有關責任人的責任。

第十四條 本實施細則由南平市森林防火指揮部負責解釋，自發布之日起實行。

第二篇：市森林火險預警響應實施細則

市森林火險預警響應實施細則

市森林火險預警響應實施細則

第一條為建立健全森林火險預警響應運行機制，不斷提高森林火災預防和撲救工作科學化、規范化水平，有效防范和控制森林火災的發生，根據《福建省森林火險預警響應狀態暫行規定》，結合我市實際制定本實施細則。

第二條本實施細則適用于我市行政區域內，除城市園林景區及街道綠化樹木外的森林火險預防、撲救工作的管理和監督。

第三條本實施細則所稱森林火險預警信號，是指由省和設區市森林防火指揮部，根據森林火災天氣條件預測和林區可燃物狀況，以及野外用火實際做出的專項預警結論，并向社會公眾發布的預警信息。

第四條地方各級人民政府、森林防火指揮部和林業主管部門，為預防和快速撲救森林火災，按照省森林防火指揮部和設區市森林防火指揮部發布的森林火險預警信息，采取應對性預防措施。實施森林火險預警響應應當遵循因險施策、科學應對、分級響應、分層落實的原則。

第五條全省統一將森林火險預警信號劃分為黃色、橙色和紅色三個等級，并用中英文標識。在高森林火險預警期，縣（市、區）森林防火部門應將森林火險預警信號標識，懸掛放置在進出入林的道路口，以及林區人員活動頻繁密集場所的顯要位置，以便公眾及時識別警示標識。

一、森林火險黃色預警信號

圖標：

含義：在未來24和48小時內，天氣條件將導致林內可燃物較易點燃，林火較易蔓延，具有中度危險性。

二、森林火險橙色預警信號

圖標：

含義：在未來24和48小時內，天氣條件將導致林內可燃物容易點燃，易形成強烈火勢，快速蔓延，且可能在本省局部地方造成森林火災持續發生，并形成較大范圍的蔓延，具有高度危險性。

三、森林火險紅色預警信號

圖標：

含義：在未來24和48小時內，天氣條件將導致林內可燃物極易點燃，林火極易迅猛蔓延，撲救難度極大，且可能在全省形成森林火災暴發性發生，大面積蔓延，具有極度危險性。

第六條在森林防火期內，森林火險預警響應行動，劃分為黃色預警（三級森林火險）；橙色預警（四級森林火險）；紅色預警（五級森林火險）三個等級狀態。各級人民政府、森林防火指揮部必須依據不同的預警信息和響應狀態規定，迅速組織開展森林火災的防范和撲救準備工作。

一、黃色預警響應行動

（一）將黃色預警信息傳達到市、縣（市、區）人民政府、指揮部成員單位和基層鄉（鎮）、場（所、站）。

（二）組織指揮部成員單位和有關部門適時開展森林火災隱患排查，發現問題及時整改。

（三）督促基層嚴格野外生產性用火的審批管理，確保安全用火。組織基層護林員加強對野外違章用火的查禁，及時消除火災隱患。

（四）縣（市、區）森林防火指揮部應有一名副指揮在位，組織森林防火辦公室加強24小時值班和火情調度，隨時掌握轄區內火災情況，及時處置各類火情。

（五）組織各級森林消防隊伍和應急撲火隊，加強戒備，切實做好撲救火災的各項準備工作。

二、橙色預警響應行動

（一）將橙色預警信息迅速傳達到市、縣（市、區）人民政府、指揮部成員單位和基層鄉（鎮）、場（所、站）、村，并通過媒體和網絡向社會發布。

（二）縣級以上人民政府或森林防火指揮部應適時發布森林防火戒嚴令，在林區嚴格控制野外用火活動，并組織基層護林員和了望臺（哨）的了望員到崗，加強對重點地段和重點部位的野外火源巡查、監測。

（三）各級人民政府應當迅速部署當前森林防火工作，組織工作組深入重點區域督查，確保各項防范措施的落實。

（四）市、縣（市、區）森林防火指揮部指揮應進入工作狀態，組織分析轄區森林火災發生的趨勢，提出應對性工作措施。對局部地方持續發生森林火災并造成較大范圍蔓延時，應親臨第一線指揮，組織當地軍民迅速投入撲救，盡快撲滅火災。

（五）各級森林防火指揮部辦公室應全員進入戒備狀態，加強24小時值班和火情調度，加強各級防火值班督查，及時收集報告本地區防范和撲火搶險動態，并會同氣象部門預測通報火險天氣情況。

（六）各縣（市、區）森林防火指揮部應組織所屬各級撲火隊伍進入戒備狀態。縣級專業（半專業）骨干撲火隊伍應進入待命狀態，可組織模擬實戰演練，進一步落實撲火通訊、車輛、機具設備的準備到位。

（七）各縣（市、區）森林防火指揮部，各鄉（鎮）人民政府和林業主管部門，應充分利用廣播、電視和報刊等各種宣傳媒體，組織開展防火宣傳工作。

三、紅色預警響應行動

（一）將紅色預警信息迅速傳達到市、縣（市、區）人民政府、森林防火指揮部和基層鄉（鎮）、場（所、站）、村，并通過各種媒體廣泛向社會發布。

第三篇：林場森林火險預警響應預案

xxx林業局xxx林場 森林火險預警響應預案

為有效預防和控制森林火災的發生，提高森林火災預防和撲救準備工作的科學化、規范化、制度化水平，根據上級及xxx林業局森林防火指揮部指示精神，結合xxx林場實際情況，制定本響應預案。

一、林場自然概況及響應預案適用范圍

（一）自然概況

xxx林場總經營面積xxxx公頃，林業用地xxxx公頃，現有職工xxx人，其中，森林防火半專業撲火隊xx人，義務撲火隊xx人。

（二）適用范圍

本響應預案適用于xxx林場

二、森林防火責任劃分和預制性措施

（一）森林防火組織機構

總 指 揮：

xxx（場長）

常務副總指揮：

xxx（主管森林防火副場長）副總指揮： xxx（黨支部書記）

xxx（撲火隊隊長）指揮部成員： xxx（監督站站長）xxx（副場長）xxx（工會主席）

xxx（林場派出所所長）

（二）森林防火責任劃分和預防力量配置

xxx林場森林防火工作實行行政場長負責森林防火全面工作，承擔第一責任，主管副場長負責森林防火具體工作，承擔第二責任，其他場領導分片負責，承擔保護責任，護林員承包溝系、林班，承擔主要責任。

三、預防管理措施

（一）進入森林防火期后，林場嚴格執行森林防火值班制度，主要場領導要親自帶班，發生火情時，場長、主管副場長必須立即進入指揮撲救狀態，并啟動本級《森林火災撲救預案》。

（二）在森林防火期內，林場每天早、午、晚利用廣播宣傳《防火常識》、《xx省森林防火命令》、《森林防火條例》等，每周出一期板報，報道森林防火形勢和有關森林防火常識等，并建立形式多樣、氣氛濃厚的森林防火宣傳一條街，時刻營造濃郁的警示氛圍。

（三）在本轄區內，各入山道口和主要林區公路兩側每2公里左右設立固定森林防火宣傳警示物。在各個溝系簽訂森林防火協議，明確森林防火責任區域。

（四）制定落實“十戶聯防”制度，落實率達到100%。防火期內，每個住戶都要懸掛防火旗，每“十戶聯防”組組長家都要張貼聯防公約。

（五）認真執行林區《入山管理辦法》和《火源管理辦法》，按照要求布哨設卡。遇有4、5級高森林火險時，林場要增加防范力量。

（六）按《規定》要求，適時組織開展計劃燒除工作。

（七）撲火機具庫房要達到上級要求，撲火機具、撲火物資儲備要配齊備足；撲火車輛要處于完好狀態，不準挪為他用，各類撲火力量要全部準備充分，并在人力、物力、財力上予以優先 2 安排。

（八）建立健全各種規章制度，做好日常調度、巡護日記、會議記事等各種記錄。

四、森林火險預警響應預案的確認程序

森林防火期內，xxx林場根據局森林防火指揮部辦公室每天8：30時通告的森林火險預警信息，由場長或主管副場長組織安排當日或次日的森林防火工作。遇到發生三級以上森林火險時，林場要在場部懸掛森林火險預警旗，時刻提醒廣大林區群眾、職工家屬以及其他進入林區人員，要時時注意森林防火。森林防火預警響應狀態由高級向低級轉換時，由林場主要領導根據本地的氣象條件，并有明顯降水過程，及時向局指揮部辦公室提出申請，經指揮部辦公室同意后，方可降低預警狀態或徹底解除防范。否則任何單位和個人不得擅自轉換預警狀態。

五、森林火險預警響應行動的劃分 森林火險預警響應行動劃分為四個等級

（一）二級預警（低度危險，二級森林火險）

（二）黃色預警（中度危險，三級森林火險）

（三）橙色預警（高度危險，四級森林火險）

（四）紅色預警（極度危險，五級森林火險）

六、森林火險預警響應行動中的基本規定

（一）二級火險預警：（二級火險預警，森林可燃物難以燃燒，難以蔓延，低度危險。）

林場要有一名場領導帶班，保持與各個崗位防火人員的通訊聯絡，重點做好陽坡地、草地和林緣等易燃地帶的看護工作，同時還要利用廣播、板報、標語、散發傳單等形式進行森林防火宣傳教育，條件許可的情況下，按照要求適時組織計劃燒除 3 工作，以減輕森林防火壓力。

入山道口看守員：從有入山人員開始到日落結束，對所有入山人員進行火源檢查、入山證明和登記，同時做好森林防火宣傳教育。

了望員：檢查了望設備，維護各類設施，按規定時間上臺進行了望觀察。林場電臺及防火辦每天不間斷抽查，按規定時間下塔匯報。

巡護員：要對能燃燒的陽坡地、荒地和草地等區域進行巡護檢查和用火管理監督。

電臺員：林場電臺晝夜開機，電臺員要按時上崗，保持隨時聯絡，白天電臺員按規定調度和掌握各個崗位工作狀態，同時做好上傳下達森林防火命令。夜間林場值班員與局防火辦值班人員之間，相互保持聯絡，隨時處理有關事宜。

半專業撲火隊：各種撲火機具、運兵車等全部準備好，20名撲火隊員整裝待發。

義務撲火隊：按規定30分鐘內集結出發。

（二）黃色預警：（三級森林火險，森林可燃物較容易點燃，容易蔓延，具有中度危險。）

林場轄區內所有入山岔路口要實行專人看護，主管副場長要親自督促，并派出監督員巡查各個崗位的防火人員在崗情況，及時消除隱患，做到防患于未然。

入山道口看守員：從有入山人員開始到日落結束，對所有入山人員進行火源檢查、入山證明和登記，同時做好森林防火宣傳教育。

了望員：從上午9時開始至下午17時，每15分鐘用望遠鏡了望觀察一周。下塔時向請示防火辦主臺。

巡護員：從日出1小時后，要不間斷地對所屬責任區域進行巡護檢查和用火管理監督，林場要根據實際情況，適當增加巡護力量。

電臺員：電臺員要按時上崗，晝夜開機，隨時保持與防火指揮部辦公室聯絡，白天要隨時檢查各個崗位工作狀態，增加檢查頻次，并隨時保持與本單位領導，外線人員聯絡。夜間林場值班員與局防火辦值班人員之間保持相互聯絡，隨時處理有關事宜。

半專業撲火隊：各種撲火機具、運兵車等全部準備好，20名撲火隊員整裝待發。中午集體在林場用餐。

義務撲火隊：按規定30分鐘內集結出發。

（三）橙色預警：（四級森林火險，森林可燃物很容易被點燃，易形成強烈火勢，快速蔓延，具有高度危險。）林場轄區內所有入山岔路口要實行專人看護，并增加防護力量，重點地段、重點部位要派人嚴看死守。場長和主管副場長要親自督促，親自落實，各包片場領導要對包保區域時時進行檢查，進一步消除死角死面，確保做到萬無一失，各類防火工作人員、專業人員以及臨時護林員也要延長工作時間。

入山道口看守員：林場要增加看守人員數量，從有入山人員開始到日落結束，對所有入山人員進行火源檢查、入山證明和登記，同時做好森林防火宣傳教育，提醒要時時注意森林防火。

了望員：從上午8時開始至下午18時，每10分鐘用望遠鏡了望觀察一周。定點向防火辦報告，從上午10點至15時每一小時報告一次，日落后每30分鐘觀察一周至21時結束，并保持聯系。

巡護員：林場要增加巡護力量，從日出1小時后，要不間斷地對所屬責任區域進行巡護檢查，全面禁止林區內的一切用火，包括生活要火，以防家火上山，引發森林火災。中午在責任區內用餐。

電臺員：林場電臺晝夜開機，電臺員要按時上崗，保持隨時聯絡，白天場電臺員隨時檢查各個崗位工作狀態，增加檢查頻次，并隨時保持與本單位領導，外線人員聯絡。夜間林場值班員要與了望臺、局防火辦值班人員之間保持相互聯絡，隨時處理有關事宜。

半專業撲火隊：各種撲火機具、運兵車等全部準備好，20名撲火隊員整裝待發。中午集體在林場用餐。

義務撲火隊：運兵車要處于完好狀態，義務撲火隊員40人，按規定30分鐘內集結出發。

（四）紅色預警：（五級森林火險，森林可燃物極度干燥易燃，且林內濕度、風力指標很高，極易迅猛蔓延，具有極度危險。）

林場轄區內所有入山岔路口要實行專人看護，并增加防護力量，重點地段、重點部位要派人嚴看死守。場長和主管副場長要親自督促，親自落實，各包片場領導要對包保區域時時進行檢查，進一步消除死角死面，確保做到萬無一失，各類防火工作人員、專業人員以及臨時護林員也要延長工作時間。

入山道口看守員：林場要增加看守人員數量，從有入山人員開始到日落結束，對所有入山人員進行火源檢查、入山證明和登記，同時做好森林防火宣傳教育，提醒要時時注意森林防火。

了望員：從上午7時30分開始至下午19時，每10分鐘 6 用望遠鏡了望觀察一周。3座了望塔6人基礎上，增加3人，輪班了望，日落后每20分鐘了望一次。

巡護員：林場要增加巡護力量，從日出1小時后，要不間斷地對所屬責任區域進行巡護檢查，全面禁止林區內的一切用火，包括生活要火，以防家火上山，引發森林火災。中午在責任區內用餐。

電臺員：林場電臺晝夜開機，電臺員要按時上崗，保持隨時聯絡，白天場電臺員隨時檢查各個崗位工作狀態，增加檢查頻次，并隨時保持與本單位領導，外線人員聯絡。夜間林場值班員要與了望臺、局防火辦值班人員之間保持相互聯絡，隨時處理有關事宜。

半專業撲火隊：各種撲火機具、運兵車等全部準備好，20名撲火隊員整裝待發。中午集體在林場用餐。

義務撲火隊：運兵車要處于完好狀態，義務撲火隊員40人，按規定30分鐘內集結出發。

七、森林火險預警響應預案的執行措施

林場職工、個人和森林防火工作人員、專業人員以及護林員，必須嚴格按照《森林火險預警響應預案》實施，做到恪盡職守，文明執崗、執勤。對拒不按本《響應預案》實施的責任人、當事人等，一經發現，按森林防火有關規定，嚴肅處理。對擅離職守，造成森林火災的，按照有關規定，嚴厲懲處，直至追究刑事責任。

八、本《森林火險預警響應預案》解釋權歸xxx林場森林防火領導小組。

第四篇：福建省森林火險預警響應狀態暫行規定(閩政辦[2006]96號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2006]96號 【發布日期】2006-04-28 【生效日期】2006-04-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】福建省

福建省森林火險預警響應狀態暫行規定

(閩政辦[2006]96號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校:

經省人民政府同意，現將《福建省森林火險預警響應狀態暫行規定》印發給你們，請認真遵照執行。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年四月二十八日

福建省森林火險預警響應狀態暫行規定

（二○○六年四月）

第一條第一條 為建立健全森林火險預警響應運行機制，不斷提高森林火災預防和撲救工作科學化、規范化水平，有效防范和控制森林火災的發生，根據國家和省政府防災減災及森林防火有關規定，結合我省實際制定本暫行規定。

第二條第二條 本暫行規定適用于我省行政區域內，除城市園林景區及街道綠化樹木外的森林火災預防、撲救工作的管理和監督。

第三條第三條 本暫行規定所稱森林火險預警信號，是指由省和設區市森林防火指揮部，根據森林火險天氣條件預測和林區可燃物狀況，以及野外用火實際做出的專項預警結論，并向社會公眾發布的預警信息。

第四條第四條 本暫行規定所稱的森林火險預警響應狀態，是指地方各級人民政府、森林防火指揮部和林業主管部門，為預防和快速撲救森林火災，按照省森林防火指揮部和設區市森林防火指揮部發布的森林火險預警信息，而采取的應對性預防措施。實施森林火險預警響應應當遵循因險施策、科學應對、分級響應、分層落實的原則。

第五條第五條 按照森林火險天氣條件，林內可燃物易燃程度及林火蔓延成災的危險程度，在原有國家規定的森林火險天氣五個等級的基礎上，全省統一將森林火險預警信號劃分為黃色、橙色和紅色三個等級，并用中英文標識。在高森林火險預警期，縣（市、區）森林防火部門應將森林火險預警信號標識，懸掛放置在進山入林的道路口，以及林區人員活動頻繁密集場所的顯要位置，以便公眾及時識別警示標識。

一、森林火險黃色預警信號

圖標:（略）

含義:在未來24和48小時內，天氣條件將導致林內可燃物較易點燃，林火較易蔓延，具有中度危險性。

二、森林火險橙色預警信號

圖標:（略）

含義:在未來24和48小時內，天氣條件將導致林內可燃物容易點燃，易形成強烈火勢，快速蔓延，且可能在本省局部地方造成森林火災持續發生，并形成較大范圍的蔓延，具有高度危險性。

三、森林火險紅色預警信號

圖標:（略）

含義:在未來24和48小時內，天氣條件將導致林內可燃物極易點燃，林火極易迅猛蔓延，撲救難度極大，且可能在全省形成森林火災暴發性發生，大面積蔓延，具有極度危險性。

第六條第六條 在森林防火期內，森林火險預警響應行動，劃分為黃色預警（三級森林火險）；橙色預警（四級森林火險）；紅色預警（五級森林火險）三個等級狀態。各級人民政府、森林防火指揮部必須依據不同的預警信息和響應狀態規定，迅速組織開展森林火災的防范和撲救準備工作。

一、黃色預警響應行動

（一）將黃色預警信息傳達到市、縣（區）人民政府、指揮部成員單位和基層鄉鎮、場（所、站）。

（二）組織指揮部成員單位和有關部門適時開展森林火災隱患排查，發現問題及時整改。

（三）督促基層嚴格野外生產性用火的審批管理，確保安全用火。組織基層護林員加強對野外違章用火的查禁，及時消除火災隱患。

（四）縣（市、區）森林防火指揮部應有一名副指揮在位，組織森林防火辦公室加強24小時值班和火情調度，隨時掌握轄區內火災情況，及時處置各類火情。

（五）組織各級森林消防隊伍和應急撲火隊，加強戒備，切實做好撲救火災的各項準備工作。

二、橙色預警響應行動

（一）將橙色預警信息迅速傳達到市、縣（區）人民政府、指揮部成員單位和基層鄉鎮、場（所、站）、村，并通過媒體和網絡向社會發布。

（二）縣級以上人民政府或森林防火指揮部應適時發布森林防火戒嚴令，在林區嚴格控制野外用火活動，并組織基層護林員和了望臺（哨）的了望員到崗，加強對重點地段和重點部位的野外火源巡查、監測。

（三）各級人民政府應當迅速部署當前森林防火工作，組織工作組深入重點區域督查，確保各項防范措施的落實。

（四）各市、縣（區）森林防火指揮部指揮應進入工作狀態，組織分析轄區森林火災發生的趨勢，提出應對性工作措施。對局部地方持續發生森林火災并造成較大范圍蔓延時，應親臨第一線指揮，組織當地軍民迅速投入撲救，盡快撲滅火災。

（五）各級森林防火指揮部辦公室應全員進入戒備狀態，加強24小時值班和火情調度，加強各級防火值班督查，及時收集報告本地區防范和撲火搶險動態，并會同氣象部門預測通報火險天氣情況。

（六）各縣級森林防火指揮部應組織所屬各級撲火隊伍進入戒備狀態。縣級專業（半專業）骨干撲火隊伍應進入待命狀態，可組織模擬實戰演練，進一步落實撲火通訊、車輛、機具設備的準備到位。

（七）各縣級森林防火指揮部和林業主管部門，應充分利用廣播、電視和報刊等各種傳媒體，組織開展防火宣傳工作。

三、紅色預警響應行動

（一）將紅色預警信息迅速傳達到各市、縣（區）人民政府、森林防火指揮部和基層鄉鎮、場（所、站）、村，并通過各種媒體廣泛向社會發布。

（二）各市、縣（區）人民政府或森林防火指揮部應立即發布禁火令，嚴禁林區一切野外用火活動，組織動員基層鄉鎮、林業站、森林公安和護林員，全面查禁林區野外用火行為。

（三）省預警監測中心、各設區市、自然保護區遠程視頻林火監測站和各了望臺（哨）全員進入戒備狀態，實行24小時林火監測，及時掌握火情。

（四）各縣（市、區）人民政府應當及時召開會議或下發文電，周密部署當前防火滅火工作。廣泛發動群眾，組織各方力量全面加強森林火災的防范，確保不發生大的問題。

（五）各市、縣（區）森林防火指揮部指揮應到位主持抓好火災的防范撲救，組織召開指揮部全體會議，分析轄區火險火災形勢；按照各級政府作出的工作部署，研究制定落實措施；組織指揮部各成員單位深入包片責任區督查，抓好各項防撲火措施的落實；協調當地駐軍（警）部隊，做好防撲火工作準備。

（六）各市、縣（區）森林防火指揮部辦公室應進入應急工作狀態，除執行橙色預警響應行動第五條有關工作外，應實行每日零火情報告和高火險天氣發布制度。

（七）各縣級森林防火指揮部應組織各級森林消防隊伍進入臨戰狀態，并切實按照撲救森林火災預案的規定，全面落實應急救援力量和各類物資，及時果斷開展應急處置工作。

（八）各縣（市、區）森林防火指揮部和林業主管部門應組織林區基層護林防火協會和有關防火責任單位，深入一線，進村入戶采取鳴鑼告示等多種形式，全面開展各項防火宣傳和火源管理。

（九）對已發生的森林火災，尤其是爆發性大面積蔓延的森林火情，各市、縣（區）人民政府主要領導應親自坐鎮，組織力量，科學指揮，全力撲救，減少損失。

第七條第七條 森林火險預警信息，由省森林防火指揮部和設區市森林防火指揮部發布。凡本省范圍內需要發布紅色森林火險預警信號的由省森林防火指揮部負責發布，其余等級森林火險預警信號由設區市森林防火指揮部負責發布。

第八條第八條 森林火險預警響應狀態由高級別向低級別轉換，應以天氣發生有效降雨、高溫旱情減低或發生爆發性森林火災模式天氣消除為條件。由省、設區市森林防火指揮部，按照森林火險預警信號發布的權限作出決定后，方能轉換響應狀態和解除防范。在此之前，任何單位和個人均不得擅自轉換解除響應狀態。設區市在決定轉換或解除響應狀態后，應書面向省森林防火指揮部報備。

第九條第九條 本暫行規定所做出的森林火險預警等級響應狀態的規定，為市、縣（區）人民政府及其森林防火指揮部落實本地區森林火險預警響應狀態工作要求的基本依據。各地在具體實施中應結合實際，切實按照危險程度越高，措施力度越大和確保重點區域安全的原則，制定本級森林火險預警響應實施細則，并報送省森林防火指揮部辦公室備案。各國家級自然保護區和國家級森林公園，以及林區廠礦企事業單位，應按森林火災屬地管轄的原則，執行所在地人民政府制定的森林火險預警響應實施細則。

第十條第十條 省、設區市森林防火指揮部和氣象主管部門應當加強森林火險預警監測的技術合作和信息溝通，不斷提高森林火險預警信息測報的準確性和科學性。各級人民政府和林業主管部門要增加投入，進一步加強和完善森林火險監測設施和預警信息測報網絡建設，努力推進森林火災預防工作上新臺階。

第十一條第十一條 駐閩解放軍和武警部隊是我省撲救森林火災和搶險救援的主力軍。各級人民政府和森林防火指揮部應當按照中央軍委、國務院和總參謀部關于軍隊參加搶險救災的有關規定，建立軍警民共建撲救森林火災機制，積極主動的商請部隊協助配合實施火險預警響應規定，支援地方撲救森林火災。

第十二條第十二條 各級人民政府、森林防火指揮部應當將執行本暫行規定的情況列入森林防火工作檢查、監督的重點內容，建立健全森林火險預警響應狀態運行監督管理機制，凡是森林火險預警響應狀態工作存在疏漏，經指出仍無明顯改進，將進行通報批評并取消評先資格。

第十三條第十三條 對拒不執行本暫行規定的，由當地人民政府或森林防火指揮部督促整改。對在執行森林火險預警響應狀態時，發現火災隱患不作為，防火責任不落實，組織撲火不得力等失職、瀆職行為，并造成重大損失或重大傷亡的，要依法依紀嚴肅追究有關責任人的責任。

第十四條第十四條 本暫行規定由省森林防火指揮部負責解釋，自發布之日起實行。

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第五篇：淺論森林火險防范

據官方提供的消息說，二月十三日到十四日，國家森林防火指揮部監測到了三百八十二個林火熱點，經各地反饋發生林火七十九起，目前仍有五十二起正在撲救；而十二日到十三日，在全國監測到的林火熱點更是多達六百一十五個，經各地核實反饋發生林火兩百二十二起。北方正抗旱澆田的同時，中國南方部分省區持續高溫干旱、降水偏少，森林火災頻發。中國持續干

旱，旱情嚴重，夏糧生產和森林防火面臨多年少有、極其嚴峻的挑戰。

歷年森林火災統計數據表明，人為活動因素引發的森林火災占到森林火災總數的90%以上。人為活動因素包括生產性和非生產性因素。生產性致火因素主要有燒荒、燎埂、熏肥等；非生產性致火因素主要有吸煙、祭祖、玩火等，這些都是誘發森林火災的主要原因。當前已進入森林防火警戒期，今年的旱情以及即將到來的清明節讓我們有必要重新審視下森林防火。

隱患險于明火，防范勝于救災。各級政府要積極調整森林防火工作思路，變被動撲火為主動防火。筆者認為可以在如下三方面加強森林火險防范。

一、注重宣傳教育，確保思想認識到位。1）要以建設生態文明、嚴防森林火災為主題，通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體大造森林防火聲勢。同時要結合林權制度改革編寫宣傳提綱，印發宣傳廣告和文藝演出、知識競賽、以案說法等群眾喜聞樂見的宣傳形式，使森林防火的法律、法規、防撲火基本知識和安全自救常識進鄉村入家門、進社區入單位、進學校入課堂，不斷增強全民森林防火的法制觀念和責任意識，不斷提高群眾防范森林火災的應急避險和自救能力。2）在公路沿線、林區道口、涉林農家樂等要害部位，設立永久性防火宣傳標牌，在森林防火的重要時段，組織人員上街、入戶、進山散發防火宣傳單，使林區群眾始終繃緊森林防火這根弦。

二、注重設施建設，確保基礎保障到位。各級政府要把森林防火基礎設施建設納入地方建設發展計劃，需要地方財政配套資金的防火項目要積極配套到位。使這些項目投資發揮出較好的工程效益，不斷提升森林防火基礎設施落后和林火預防及綜合撲救能力薄弱的問題。

三、注重撲火準備，確保應急措施到位。1）不斷完善預案。要針對轄區內的實際情況，按照應急預案的總要求，合理制定專門的撲火應急預案。明確職責、落實責任，適應火險形勢的變化，及時、有序、合理、高效地工作。2）加強值班調度，及時報送信息。做到火情早發現、早報告、早處置。3）提前做好處置突發火情的應急準備。各級要迅速組建專業與半專業撲火隊，強化撲火訓練，提高應急反應能力，備足各種撲火機具、設備、車輛、物資通訊等并保證處在完好狀態。4）做好撲火安全培訓。要牢固樹立安全第一、以人為本的思想，把撲火安全放在撲救指揮工作的首位，深入開展火場指揮和撲火技能培訓，提高撲火指揮的科學性和規范性，全面普及撲火安全和緊急避險技能，并將森林防火安全責任納入各級政府森林防火目標管理責任狀進行檢查考核，確保防撲火安全措施落實到位。

總之，森林防火工作是一項系統性工程，需要全社會高度重視和各級各部門通力合作，采取措施，狠抓落實。只有這樣，我們才能做到對森林火情和野外荒火早預防、早發現、早撲救，確保小火不致釀成大災，荒火不致引發森林火災，把人為活動引發森林火災的可能性降到最低，最大限度地保護好森林資源。