第一篇：在鎮村兩級黨組織換屆選舉動員大會上的講話02.24

在鎮村兩級黨組織換屆選舉動員大會上的講話

同志們：

根據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關法律、法規的規定，按照中央、省、市、縣有關文件的要求和縣委的統一部署，從2月下旬開始，將全面進行鎮村級兩級黨組織和村（居）民委員會的換屆選舉工作。對于本次鎮村兩級黨組織換屆選舉工作，各級黨委政府高度重視，在2月18日縣委組織召開的換屆選舉工作動員大會中，提出了本次換屆選舉的總體安排是“先村級后鄉鎮、先支委后村委、先面上后重點”，總體要求是努力在3月上旬完成村黨組織換屆，4月上旬完成村委會換屆工作。今天我們在這里召開換屆選舉工作動員大會，目的就是要進一步統一思想認識，明確工作任務，動員全鎮的廣大干部群眾同心協力，積極配合，確保本次換屆選舉工作圓滿完成。

一、統一思想、提高認識。

目前，我鎮農業農村經濟已進入了一個新的發展階段，對農村基層組織和干部隊伍建設提出了新的更高的要求。村“兩委”換屆工作，對于進一步推動科學發展觀在農村的貫徹落實，對加快推進農村經濟建設具有重要的意義。只有把村級組織建設好了，關系理順了，群眾擁護了，黨在農村的執政根基才能堅如磐石。村集體經濟的發展，社會的穩定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部的素質起著決定性的作用。當前，只有把那些思想政治素質好、群眾威信高、帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強的優秀人才選拔

進村“兩委”班子，才能更好地適應新形勢和新任務的需要。但是，我們也要清醒的看到本次村“兩委”換屆選舉工作面臨的許多新情況、新問題：一是今年鎮村兩級黨組織自下而上進行換屆，時間緊、任務重，所以對鎮黨委工作的統籌安排上提出了更高的要求；二是近年來，廣大黨員群眾的民主意識在逐步增強，反映問題和訴求的渠道也更加廣泛，所以我們必須正確引導廣大黨員群眾行使民主的權利，規范有序地推進基層民主。三是隨著農村經濟的快速發展，廣大黨員和人民群眾對換屆選舉工作非常關注，參與的積極性非常高，競爭異常激烈，導致個別地方和村（社區）仍然存在著宗族勢力、拉票賄選等不正當的競爭行為，所以我們需要提前防范，做好應對措施，認真解決。四是村級換屆選舉政策性強、參與面廣、工作量大，情況又很復雜，我們在工作中如果認識不到位、態度不端正、工作不細致，就會出現這樣那樣的問題。因此，我們必須高度重視，切實增強大局意識，認清本次換屆工作的基本形勢，以高度的責任感、使命感來做好本次換屆選舉的各項工作。

二、精心組織、穩步推進。

村級組織換屆選舉是一項法律性、程序性很強的工作，稍有不慎就可能引發各種矛盾和各類問題，在整個選舉過程中，我們既要保證每一個步驟、每一個環節依法有序操作，又要突出工作重點、把握關鍵環節。因此，我們要準確把握各村的村情和選情，認真學習相關法律法規，有針對性地加以教育引導，力求在平穩前提下選好村級班子。在開展鎮村兩級黨組織換屆選舉的工作中，我們要做到“三個集中”，一是集中時間，本次換屆選舉時間緊湊，所有人員必須合理

安排時間，既要保證本職工作的正常開展，又要保證換屆選舉工作的順利開展；二是集中精力，大家要科學合理的安排好自己的工作，不能因為任何外界因素來影響選舉工作；三是集中人員，我們成立了村級組織換屆選舉工作領導小組，將安排一批選舉工作經驗豐富的同志擔任工作人員，確保工作有序進行。在具體工作中，我們要著重把好“四關”：

一是精心組織安排，切實把好“準備關”。各駐村指導組、各村要抓緊開展一次排摸，進行一次研究分析，對換屆選舉前出現的不穩定因素及選舉過程中可能出現的問題準確分析，密切掌握黨員群眾的思想動態和選情動態，把握工作主動權。同時，要對各村“兩委”換屆的難易程度進行認真研究，根據各村的實際情況，明確工作重點，制定出針對性、操作性強的工作方案和預案，確保各項工作有序推進。

二是嚴格標準條件，切實把好“素質關”。選好配強村“兩委”班子特別是村黨組織書記是村級換屆選舉工作的核心和關鍵，選什么人、怎樣選人，關系用人導向，關系一個村三年乃至更長時間的發展。我們要按照“思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強”的“一好雙強”標準選人，切實把那些理想信念堅定，推進發展有力，群眾擁護信賴，特別是思路寬、辦法多，懂經營、會管理，能團結帶領群眾共同致富的優秀人才選進村級領導班子。要通過換屆，進一步優化班子的年齡、學歷、性別結構，提高村兩委班子的整體素質。

三是堅持依法辦事，切實把好“程序關”。整個換屆選舉要嚴格按照《茶亭鎮村黨組織換屆選舉工作實施方案》、《茶亭鎮第八次村民委員會換屆選舉工作實施方案》及選舉

工作的日常安排依法依規進行，各項操作程序必須環環相扣，步步到位，在每個階段及環節中，都要按照規定時間發布公告，把具體操作程序、政策法規、選民公布、候選人公布、選舉結果公布等公之于眾。同時，要加強選舉工作人員的業務培訓，工作人員要熟悉掌握政策法規，提高依法做好村級組織換屆選舉工作的能力和水平，政策法律解釋和答復時要做到一個口子對外。本次村級黨組織換屆，原則上要以“公推直選”為主要形式，依法有序推進換屆選舉工作。

四是加強過程掌控，切實把好“穩定關”。一些宗族勢力較強、村民法制觀念淡薄、歷史遺留問題較多的村，由于派性明顯，競爭激烈，選舉中極易產生不穩定因素。這些村，是換屆選舉工作的難點村、重點村，也是影響換屆選舉能否取得全面成功的關鍵。選舉辦、駐村指導組要突出抓好這些難點村、重點村的換屆選舉工作，在選舉時間安排上要遵照“先易后難”的原則，集中人力、精力進行重點突破。對以往選舉中出問題比較多的村，要先行組織整頓，解決群眾反映強烈的問題，化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，避免選舉中出現打架斗毆等事件的發生，確保社會穩定。

三、加強領導，嚴肅紀律。

1、加強組織領導。鎮村兩級組織換屆選舉工作涉及面廣，政策性強，工作環節多而緊湊，情況復雜，要確保這項工作的規范有序開展，圓滿完成工作目標，必須切實加強組織領導。為此，鎮黨委成立了由以我任組長，其他黨政領導任副組長，黨委辦、辦公室、社會事務辦、綜治辦、計生辦、派出所、農辦等辦公室為成員單位的換屆工作領導小組，并成立由負責紀檢、組織、社會事務、政法、計生的領導同志

組成的資格審查指導小組，明確派駐各村（社區）指導換屆選舉工作的黨政班子負責人和工作人員，全面推進我鎮換屆選舉各項工作的有序開展。各村同樣要建立一個工作領導（指導）機構，進一步完善內部職責分工，建立責任機制，實行聯村干部包村責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保人員到位、精力到位、措施到位。換屆選舉期間全體選舉工作人員尤其是鎮班子成員、機關干部無特殊情況不得請假外出。我們每個機關干部在整個換屆選舉期間均要切實擔負起各自的職責，首先自己要吃透政策，要深入調查研究，摸清本村基本情況，把握好選舉的各個關鍵性環節，扎扎實實做好換屆選舉期間的每一項工作。

2、營造良好氛圍。為了使這次村級換屆選舉工作有關政策做到家喻戶曉，調動全鎮廣大干部黨員群眾參與換屆選舉工作的主動性、積極性，我們要運用墻報、標語等多種宣傳手段，通過多層次召開會議、電話通知、上門走訪、印發宣傳資料等方式，組織黨員群眾學習領會鎮村兩級換屆選舉的有關精神，廣泛宣傳“公推直選”的目的、意義、程序、辦法等，講清楚村黨組織班子成員提名的原則、方式、程序和條件(包括德才、年齡、文化程度、身體狀況等要求)，將有關要求向群眾公開，形成正確的輿論導向，引導黨員群眾關心、支持、參與公推直選工作。同時，扎實做好黨員分類登記造冊工作，確定應參加選舉的正式黨員名單，并進行公示。

3、嚴肅工作紀律。換屆風氣的好壞，直接關系到換屆的成敗，為確保選舉工作順利進行，在這里我要特別強調一下選舉工作的紀律，縣委下發的“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的文件，鎮紀委也將此文下發到了每個黨員群眾的手中，請大家認真研讀，以此標準來嚴格要求自己和身邊的人，牢固樹立全局觀念，以講政治的高度，充分認識本次選舉工作的重要性和嚴肅性。同時，要落實村級組織換屆選舉工作責任追究制，堅決依法查處侵犯黨員、群眾民主權利和破壞選舉的違法違紀行為，對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成嚴重后果的有關責任人，要追究責任，嚴肅處理，努力營造風清氣正的換屆環境。

同志們，做好這次村級組織換屆選舉工作，時間緊迫、任務艱巨、責任重大。希望全鎮各級按照鎮黨委政府的統一部署，精心準備，周密安排，扎實工作，確保本次換屆選舉工作有序、健康、平穩的開展，高標準、高質量地完成村級組織換屆選舉工作，努力營造風清氣正的換屆選舉工作氛圍，選出一批優秀的鎮村兩級優秀干部，為推動我鎮經濟社會的又好又快發展作出新的更大的貢獻。

第二篇：在鎮村兩級干部大會上的講話

認真履職積極作為

不辱使命迎接新挑戰 開拓創新服務群眾

克難奮進建設新茨溝

（2012年3月16日）茨溝鎮黨委書記 羅 煜

同志們：

一元復始，萬象更新，在這春光明媚，萬物復蘇之際，鎮黨委、政府決定今天召開全鎮兩級干部會議，主要任務是對新的村兩委會班子進行一次系統培訓，全面貫徹落實區委“千名干部下基層、三問三解惠民生”活動，構建完善我鎮群眾工作服務體系，進一步動員全鎮廣大干部和人民群眾，以新時期群眾工作統攬全局，認真履職，積極作為，開拓創新，奮力推進全鎮經濟社會實現跨越發展，確保“十二五”發展規劃的順利實施。下面，根據鎮黨委集體討論意見，我講五個方面的問題：

一、抓好村級兩委班子建設，夯實農村工作基礎。從去年10月初至今年2月底，在鎮黨委、政府的統一安排布署下，經過鎮、村兩級干部多方努力，我鎮順利完成了村支部、村委會換屆選舉工作。32個行政村全部完成了支部換屆，經過“兩推一選”產生支部書記32名，其中連選連任29名、新當選3 名，女性2名；31個行政村完成了村委會換屆，選舉產生村民主任31名，副主任3名。31名村主任中，連選連任16名，新當選15名，女性1名。兩委交叉任職3名。共當選“兩委”委員229名，其中女性26名。

從以上情況可以看出，我們這次村“兩委”換屆選舉選出了不少新面孔，新當選了不少村主要干部和其他“兩委”干部，這些干部有的是在村“兩委”工作過，有的是初次涉及村上工作。現在選舉已經結束，既然群眾將你推出來，就表示對你的信任和認可，我們應該感到肩上擔負的壓力。對于連任的老干部要認真總結過去的經驗教訓，找出以前工作中存在的不足，在新的任期內做出點新成績；對于新上任的干部，特別是首次進“兩委”任職的，要首先熟悉辦事的規程，學會如何議事，如何部署工作，如何落實工作。要懂得哪些是該辦的，哪些是不該辦的。所以今天我著重圍繞這些方面講以下三點內容：

（一）要盡快進入新角色，適應新崗位，迅速打開工作新局面。從當選之日起，大家就進入了一個新的崗位，轉變了一種新的身份。要做好這項工作，首先要對這個崗位、對這項工作有一個清醒的認識。一是充分認識村干部工作的重要性。村黨支部書記、村主任，官雖然不大，但任務艱巨、責任重大。群眾選我們做“當家人”，是對我們的信任和支持，并對我們在三年任期內的所作所為寄予了厚望和期盼。因此，大家要時刻有一種“如履薄冰、如臨深淵”的危機感，時刻有一種“群眾選擇了我，我決不辜負群眾”的責任感。在其位，謀其政，盡其責，從本村的實際出發，盡快理清工作思路，明確工作措施，找準工作載體，實實在在為群眾辦實事、做好事，特別是對群眾承諾了的事情，必須努力兌現，取信于民。二是充分認識村干部工作的艱巨性。每個村的發展都會遇到一些實際困難和內部矛盾，比如一些村集體收入

比較薄弱，面臨“無錢辦事”的困難，這就需要大家去跑、去找，找政策、找項目。比如干群之間的矛盾，包含換屆選舉后留下的一些后遺癥，這就需要靠大家去化解、去調和。希望大家對困難估計得更加充分一些，準備工作做得更細致一些，辦法措施想得更周全具體一些。三要充分認識農村工作面臨的新形勢和新任務。當前，從國家到地方，對做好“三農”工作，都高度關注，非常重視。可以說，新農村建設工作正面臨著非常好的形勢和環境。我相信，只要我們能夠緊緊抓住這一有利時機，創新思路，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，一定會大有可為、大有作為，成就一番新事業，創出一片新天地。

（二）理順“兩委”關系，維護團結，增強村級班子的凝聚力、戰斗力。農村“兩委”團結，特別是支部書記與村主任的團結，是穩定發展和事業成敗的基礎，沒有班子團結，任何工作都無從談起。在黨支部與村委會的關系這個問題上許多同志一直認識模糊，有的同志認為，村委會是全體村民選舉出來的，對任何事情擁有決定權，只要依法開展工作，行使職權，村支部就無權過問，并以此為借口，向村黨支部鬧“獨立”，抵制村黨支部的領導；有的同志認為，黨支部核心領導作用就是體現在抓黨建、管黨務上，除此之外的權限都屬于村委會；也有的同志認為，村黨支部是領導核心，就是包攬村里的一切事務，不論大小，事無巨細，都由黨支部說了算，進而包辦代替村委會的工作。以上這些觀點和認識都失之偏頗，都必須予以克服和糾正。

堅持黨的領導，這是我們國家憲法上規定的，四項基本原則中的其中一項就是：堅持中國共產黨的領導。中國是共產黨執政的國家，脫離了黨的領導，也就違背了國家的憲法。《村民委員會組織法》也明確規定，“中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；村民委員會應當自覺接受中國共產黨在農村的基層組織的領導，依法做好職責范圍內的工作”。所以，黨支部是領導核心，村委會是黨支部領導下的村民自治組織，這一點必須搞清楚，村委會任何時候都要服從村黨支部的領導，村黨支部是一個整體，是黨在農村的基層組織。不要因為對黨支部書記一個人有意見而脫離黨的領導。

目前換屆已經結束，既然黨員群眾將我們推倒一起進行工作，我們就要接受這個現實，放下所有的私心雜念和恩怨糾葛，無論是選在哪個位臵上都要認真履行好職責，團結一致，互相協作，做一個光明磊落胸懷坦蕩的人,認真為全村老百姓父老鄉親做點事情。黨支部書記作為村里的“一把手”，要切實維護上下左右的團結。對上要虛心接受鎮的工作指導，爭取鎮對黨支部和村委會工作的支持。對下對左對右要搞好團結，不能斤斤計較，心胸狹窄。要講民主，特別是在支部書記個人意見不被多數班子成員采納的情況下，要做到少數服從多數，而不能把個人意志強加在別人身上；在日常工作中，遇事要堅持與班子成員及時商量，善于聽取多方面的意見，尤其是聽取不同的和反對的意見，集中大家的智慧，做出正確的決策。不能個人代替組織。要正確處理村“兩委”關系，既要尊重村委會的法律地位，支持村委會依

法行使職權，維護村民依法自治；又要敢于領導、善于領導，按照有關規定行事，正確運用民主集中制原則，使村“兩委”成員之間相互信任，相互支持，齊心協力地做好工作。村委會特別是村主任要自覺維護黨支部的領導核心地位，自覺做到到位不越位，自覺樹立服從和配合意識，不爭權、不越權，根據集體領導和職責分工，切實履行好自己的職責。

（三）理清發展思路，提高能力素質，充分發揮“領頭雁”作用。老百姓是最講實惠的，他們最盼的，就是發展經濟，盡快致富，只有給群眾帶來真正的實惠，群眾才會擁護你，支持你，心甘情愿跟你走。群眾把我們選上來，黨組織把我們放到這個位臵上，就是要我們做他們發展致富的“領頭雁”、領路人。俗話說，“五年看三年，三年看頭年”，你們任期的三年正是“十二五”發展的關鍵期。作為村干部就應該牢記黨的宗旨，全心全意為群眾謀福利，要領著群眾干，干給群眾看，帶領群眾實現共同富裕。要緊緊圍繞經濟建設這個中心，找到一條適應市場、符合本村實際的發展路子。不管種植、養殖、加工，還是運輸和中介服務等，適宜發展什么，就引導和幫助群眾發展什么。每年都要想方設法地給群眾辦幾件實事、好事，千方百計發展壯大集體經濟，真正為群眾帶來實惠，提高群眾生活水平。如果過了一年又一年，干了一屆又一屆，“山還是那座山，梁還是那道梁”，“ 面貌不改，山河依舊”，村里群眾還會有誰對你滿意，黨員還會有誰選你當書記？必須從政治的、全局的高度增強發展經濟的責任感、緊迫感和危機感，把發展經濟，帶領群 5

眾奔小康作為村“兩委”班子的根本任務，進一步振奮精神，堅定信心，完成這一歷史使命。

同志們，村官雖小，但終究是個官。村官每天都直接與群眾打交道，你們的一言一行，一舉一動，在群眾眼里都是黨和政府的化身。人民的官，不論大小，都有造福一方的責任；人民的事，不論大小，做好了都是建功立業。希望大家始終把責任記在心頭，把擔子壓在肩上，實干苦干齊心干，心系百姓抓發展，努力爭當一名稱職優秀的村官，為建設和諧美好新農村、實現茨溝經濟社會又好又快發展爭做貢獻。

二、以“百名干部下基層、三問三解惠民生”活動為契機，切實轉變干部作風

開展“問政于民、問計于民、問需于民，解民憂、解民怨、解民困”的主題教育，是貫徹落實科學發展觀、深入開展“升級普檔”活動的一個重要載體。把這項工作抓實抓好，有利于進一步促進各級干部深入基層一線，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，增進群眾感情；進一步解決實際問題，維護群眾利益，增強血肉聯系；進一步推動工作落實，加快經濟發展，促進社會和諧。因此，各村、各部門和各級干部首先要站在講學習、講政治、講大局的高度，充分認識這次活動的重要性和必要性，自覺把思想和行動統一到市區和鎮黨委的決策上來，周密部署，精心組織，扎扎實實開展“三問”摸實情，圍繞“三解”辦實事，全力幫扶促發展，認真開展好活動，確保活動取得實效。

其次要掌握方式步驟。這次“三問三解”活動，是在鎮黨委的統一領導下，全鎮機關干部共同參與下開展的。“三問

三解”活動按照鎮領導包片、一般干部包聯村組及農戶的原則進行，其中領導干部結對幫扶困難群眾不少于2戶。全年深入基層不得少于90天。一般干部，全年深入基層一線不得少于120天，結對幫扶群眾不少于一戶。每名機關干部都要認真記好一本“民情日志”，寫出一篇民情調查體會報告。各下派工作組要圍繞群眾反映突出的問題，形成一份有情況、有分析、有措施的綜合調研報告。活動共分三個階段，即“動員部署、活動落實、整改提高”。動員部署階段主要是圍繞解決干部下基層干什么和怎么干的問題，制定活動方案，成立工作機構，召開動員會議，統一思想認識；活動落實階段主要是圍繞解決干部下基層怎么下的問題，采取全員參與、基層開展座談、走訪，熟悉基層自然條件、社會現狀，傾聽黨員干部實際和群眾愿望心聲，并針對活動中收集的問題，逐項制定解決方案；整改提高階段主要是通過民主生活會、民主評議會、干部下基層結對幫扶等方式，著力解決干部黨性修養、群眾觀點、干部作風、工作效能等方面存在的突出問題。

三要明確重點。“百名干部下基層、三問三解惠民生”主題教育。問是基礎，解是目的，要堅持邊問邊解、問解結合。各包片領導和駐點包村干部要訪民情，多聽群眾“疾苦聲”；幫發展，多傳群眾“致富經”；辦實事，多送群眾“雪中炭”；促和諧，多解群眾“心中怨”。要深入細致地做好群眾思想疏導和矛盾化解工作，確保把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態。同時，要把基層黨組織建設作為一項重要任務，積極協助村支部加大對軟弱渙散的基層

黨組織的整建力度，引導黨員發揮“五帶頭”作用，積極推動“五個好”黨組織創建，不斷鞏固黨在農村的執政地位和群眾基礎。

四要務求實效。各村各部門要根據黨委《實施方案》要求，結合各自實際，制定具體方案，認真抓好各項任務和責任的落實，領導干部要帶好頭，切實負起領導責任，全力抓好所包抓的村活動開展，并帶頭深入基層、深入群眾，認真做好建立聯系點、結對幫扶等工作。各駐村干部，要圍繞發展抓落實，加強城鄉統籌，強化產業支撐，力促經濟發展在邁新臺階。重點圍繞農村退耕還林、社會保障、醫療救助、義務教育等各項強農惠農政策的落實，圍繞農村路、水、電、訊、沼等基礎設施的建設，圍繞農村扶貧開發、移民搬遷、救濟救災補助等項目的實施，圍繞低收入家庭、殘疾人、孤寡老人、留守兒童等困難群體的關愛幫扶等，集中資金、集中項目、集中政策，多為群眾辦好事、干成幾件看得見、摸得著的實事，讓群眾實實在在感受到黨和政府的溫暖。

三、完善群眾服務工作體系，構建最佳為民服務平臺

群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作，隨著改革開放的不斷深入和經濟社會的快速發展，對我們做好新時期的群眾工作也提高出了更高的要求和新的挑戰。去年三月份，我們在鎮租用門面房建立了便民服務中心，東鎮鄉撤并后，又在東鎮鄉所在地設立了便民服務點。一年多的運行，為群眾受理各類事務1000余項，極大了簡化了辦事程序，提高了工作效率，方便了廣大群眾，密切了干群關系，優化了發展環境，有力地促進了農村的改革、發展和穩定，也得到了上級的肯定和廣大農村干部群眾的好評。但由于站點少，一些偏遠村民辦事難的問題還沒有從根本上解決，工商、土管等部門人員少，未能進入大廳集中辦公，也給群眾帶來了一些不便。這次按照全區統一要求，要在全區建立起以“區群眾工作部為龍頭，鎮便民服務中心為核心，以村（社區）便民服務站基礎、村民小組便民服務點為前哨”的四級群眾工作網絡體系，對于暢通群眾訴求渠道，提高服務群眾工作水平，創新群眾工作方式方法提供了良好基礎，我們一定要高度重視，按照“群眾工作體系建設”要求，立爭在6月底前全面完成各村便民服務站和便民服務點建設工作。在這里我們需要解決好三個問題：

一是形式與內容的問題。可能現在有些干部認為村設立便民服務站和便民服務點是脫離實際搞形式主義，我看這個“形式主義”不但要搞，還要搞好。便民服務中心設立以來，給我的印象是鎮機關最熱鬧的地方就是便民服務中心，我看這就是民意，這就是實情。試想如果沒有便民服務中心這樣一個平臺，群眾辦事還是摸不著門路找不到人，到處“走冤枉路”、“鉆黑巷子”，那么政府透明、高效、便捷的服務又能在什么地方實現？把便民服務中心、便民服務站、便民服務點辦成鎮政府的形象窗口，在為民辦事的過程中展示黨和政府親民、愛民、為民的良好形象，這是上級的要求，也是群眾的期盼，我們只能抓好、抓實、抓出成效。

二是服務與效能問題。我們提出建設服務型政府，就是要切實轉變政務職能，但是我們的一些干部沒有擺正人民公仆的位臵，官本位思想突出，認為權利是我的，群眾辦事就

該來求我，缺乏服務意識和效能意識，致使群眾到了服務中心也辦不了事情，還得按原來的套路去求人辦事。我們將通過群眾工作體系規范化建設來從根本上解決群眾反映最集中的人難找、事難辦的問題。

三是抓落實的問題。沒有村黨員活動室的村，要積極想辦法解決辦公用房，解決人員輪流值班問題，要選好組信息聯絡員，避免掛了牌子，無人辦公現象的發生;堅決落實周二干部入村集中辦公制度，發放便民服務卡，以“三問三解惠民生活動”為契機，建立完善民情檔案，確保群眾工作體系建設取得新進展，見到新實效。

四、迎難而上，真抓實干，推動全鎮經濟和社會各項事業又好又快發展。

在2011年中，通過全鎮上下共同努力，我鎮獲得了全區綜合考核一等獎，環衛工程、便民服務中心建設、林特建園、畜牧產業都在單項考核中獲獎。烤煙產業、社區建設也取得了一定的成績。這些成績取得為我鎮今后搶抓機遇，加快發展，促進和諧，實現跨越奠定了基礎。但也帶來更大壓力，能不能爭取到更多的項目，能不能挖掘新的經濟增長點，能不能在服務群眾上上水平，是擺在我們面前的現實困難。挑戰總是與機遇同行，在新的一年里，我們必須迎難而上，合力攻堅，不斷創新，務實進取，在區委、區政府的領導下，堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“產業強鎮，招商壯鎮，旅游興鎮，生態靚鎮”的發展戰略，按照黨代會、人代會確定的即定目標，全力以赴抓好以下六個方面工作：

（一）以中心集鎮和中心社區建設為龍頭，打造亮點工程。集鎮是聯結城鄉的橋梁，是一定區域的政治經濟文化中心，集鎮的發展水平從一定程度上反映了一個地方的物質文明、精神文明和政治文明的發展水平，是農村實現現代化的基礎。集鎮建設工作在歷屆黨委、政府的辛勤努力下，集鎮化水平不斷提高，集鎮框架初步拉開，中心集鎮吸引力和輻射帶動能力逐步加強。但由于投資不足，基礎設施不配套等，集鎮發展還需加強。一是進一步明確集鎮功能定位。鑒于茨溝鎮臨近區中心，交通便捷，鎮內旅游資源豐富等特點，集鎮建設發展方向定位為：城區休閑居住后花園和城郊綠色農產品基地。二是重新編制集鎮規劃。前期我們已經邀請編制規劃單位的專家到茨溝實地考察，編制集鎮總體規劃和控制性詳規，新的茨溝中心集鎮將最大限度的突破10年前的規劃設計，其規模框架擴大原來的近乎5倍，其功能區域劃分將更加趨于合理。近期我們將組織召開座談會、聽證會，對于如何建設集鎮，建設一個怎樣的集鎮問題，充分聽取群眾的意見。使規劃真正成為集鎮建設發展的“藍圖”。三是全力推進集鎮建設。在現有基礎上進一步完善道路、排污等基礎建設，形成綜合配套、覆蓋全面的水電路網；大力實施集鎮的綠化、美化建設，在集鎮街道的兩側規范種植了綠化苗木、花卉，使集鎮街道干凈整潔，綠意蔥蔥，生氣盎然；以雙創工作為抓手為各商鋪統一訂作門頭牌扁，規范懸掛廣告條幅，道路兩旁鋪設人行彩磚，規范攤位和車輛停放，建立長效保潔機制，提升茨溝的集鎮品位，為打造漢濱后花園目標奠定礎基。四是建立多元化投資機制。積極爭取上級部門

支持，包裝上報一批建設項目，解決部分資金難題。轉變觀念，從單純依靠政府投資建設轉變為依靠政策，向市場、向社會要資金，逐步建立各種資本共同建設集鎮的多元投資體制，使集鎮建設步入自我建設、自我積累、自我發展的良性循環軌道。進一步加大招商力度。樹立“經營集鎮”理念，最大限度地盤活集鎮用地，吸引增量資金參與集鎮商貿開發和基礎設施建設，鼓勵在外創業有成之士回鄉投資興業。五是要加快中心社區建設。東鎮、景家、老莊中心社區建設是我鎮逐步邁向城鎮化發展道路的一個突破口。今年將加快工程加度，完成老莊中心社區街道硬化，環境綠化，供電、排水、通訊線路的鋪設各項基礎設施和社區廣場、中心社區大橋配套服務項目建設，用活、用足陜南移民大搬遷政策，積極鼓勵和引導山地危居入住社區。全面規劃設計景家、東鎮設區，做好項目審報等基礎工作，確保明年能夠順利實施。

(二）以結構調整為總抓手，大力發展特色農業

我鎮是個農業大鎮，農村經濟在鎮域經濟中占有十分重要的地位。近年來，農業增收不增效的問題已十分突出，由于仔種、化肥價格一不斷上漲，傳統農業耕做方式已很難增收，“耕種一畝田，只掙十塊錢”的現象在一定程度上存在。調整產業結構，大力發展現代農業，時不我待。今年，我們將立足地方特色，加快產業構調整升級。完善現代農業區域布局，走“一村一品”產業化發展之路。集中發展專業化、區域化、特色化的生態觀光農業。重點做大做強烤煙、魔芋、洋芋、林果、畜牧和勞務輸出六大農村主導產業，力求在產業化程度、質量效益上取得新的突破。做大佛爺巖、西溝等

15個現代農業煙草專業村；集中建設黃鞍、水利溝等9個富硒魔芋生產基地村；建好景家、王莽等10個干鮮果核桃專業村；抓好三店、二郎等7個洋芋基地村；鞏固提高瓦鋪、佛爺巖等5個畜牧養殖大村，重點扶持發展一批專業養殖大戶和特色養殖專業戶；扎實做好技能培訓，堅持有組織外出務工和就近轉移相結合，統籌做好農村富余勞動力有序轉移就業，提高勞務輸出水平。進一步加大對烤煙、畜牧等重點產業扶持力度，推進山地資源依法有序流轉，鼓勵扶持能人大戶發展規模種養業。建立完善各類產業協會和專業經濟合作組織，實現產銷一體化的產業發展鏈條，大力發展訂單農業。堅持以市場需求為導向，以茨溝魔芋、洋芋、土雞、臘肉、干鮮果以及豆腐系列產品為重點，發展特色農產品深加工企業，努力打造一批“人無我有，人有我優”且附加值高的特色農產品，并通過科學規劃，市場運作，擴大宣傳，打造出一批叫得響的好品牌。

（三）加強農村基礎設施建設，精心打造靚麗鄉村 一是加大農村公路建設。將通過項目的爭取和帶動，實施黃鞍、石草梁通村公路水泥硬化建設，修通草峽、譚沈通村公路，打通并拓寬紅巖至紫荊鎮通鄉公路，拓寬改造并硬化白巖至前進北環公路和青坪通村公路，修建水利溝通村公路跨河滾水壩。積極爭取項目，規劃設計青巖溝口大橋至營盤埡村的沿河公路，形成一河兩岸環形交通網。鼓勵支持村民修建通組公路，繼續為邊遠村組群眾架設便民橋。積極爭取項目，建設老莊社區大橋、茨口牛頭堡大橋、老莊鐵樹河大橋，使茨溝中心集鎮形成立體互通式的交通網絡，不斷

拉大中心集鎮和社區規模骨架。力爭完成茨溝四級客運站建設。充分利用通村示范路建設項目，加大通村公路養管力度，始終保持晴雨暢通。二要強化農業水利等基礎地位。建設東鎮聯村集中供水工程，修建王莽、佛爺巖、瓦鋪、白巖、草峽、滾子溝人飲工程。完成滾子溝、竹扒溝水庫大壩加固治理，做好庫區開發利用。充分利用新一輪農網改造升級項目，對邊遠村組實施農網升級改造。三是加快優美新村建設。加大“村村通”、人畜飲水、改圈改廁、能源沼氣和村莊環境綜合整治等項目實施，實施扶貧連片開發、整村推進和農村土地整理項目，積極做好新農村示范點和生態優美村鎮示范點建設。扎實推進陜南移民大搬遷扶持工作，全面改善邊遠山區群眾居住生存條件。



（四）加大宣傳推介力度，發展鄉村休閑旅游。繼續做大做強以茨溝“紅葉”“豆腐宴”為品牌的鄉村旅游業。全力唱響“品茨溝特色豆腐宴，購付家河源頭豆特產”的旅游宣傳新口號，大力發展我鎮觀光農業、人文景觀、特色小吃。在游客來我鎮吃什么、看什么、干什么上做文章。打造精品菜肴、景點、規劃精品旅游路線和娛樂項目。在構家壩、茨口建設“有機蔬菜示范點”和“荷塘月色”生態觀光農業；在王莽三縣堡建設原始森林休閑度假山莊；在中心集鎮開發付家河漂流、皮劃艇等水上娛樂項目；加大茨溝白皮松廟宇、吊罐寨古廟、東鎮明清四合院、二郎泉、觀音溶洞等景點的宣傳、推介、包裝和招商開發工作；改進提高茨溝豆腐宴的品味和檔次。通過舉辦“山水茨溝、陜西省自行車山地賽”“茨溝農特產品推介會”，制作電視專題片

等多種形式，強化對外宣傳，積極營造一個濃厚的鄉村生態游樂氛圍。努力把我鎮建設成漢濱北部生態旅游重鎮，成為安康、西安等地游客前來觀光旅游、休閑度假的后花園。

（五）大力發展社會事業，切實改善民生。一是優先發展教育事業。穩步推進茨溝初中、茨溝小學、景家小學、東鎮小學等中小學校生活設施建設。建設公辦茨溝中心幼兒園，加快農村學校布局調整，優化資源配臵，切實改善鎮村辦學條件。二是加快衛生服務體系建設。健全完善村級醫療衛生室，完成老莊、東鎮2個社區衛生服務中心醫療室建設。繼續深化醫藥衛生體制改革，健全基本藥物制度，普及城鄉公共衛生服務均等化，實現人人享有基本醫療衛生服務目標。三是加強勞動和社會保障建設。強化技能培訓和就業指導，積極爭取就業和創業信貸資金，開展創業扶持。建立完善以基本醫療、基本養老、最低生活保障為重點的城鄉社會保障體系，實行新型農村基本老養保險制度，完善農村低保制度。搞好五保供養，規范茨溝中心敬老院管理，提升服務水平。繼續加大城鄉醫療救助力度，規范臨時救助制度，提高對特殊困難群體的保障水平。建立完善的覆蓋城鄉人口的社會保障和社會救助體系。四是不斷加大扶貧開發力度。今年漢濱區已被列入了國家級扶貧開發重點區，我們將努力抓住這一大好機遇，積極爭取項目，充分發揮扶貧開發項目在推動農村基礎設施建設和主導產業發展上的經濟社會效益。做好付家河沿線整村連片扶貧開發項目的組織與實施，抓好移民扶貧搬遷整村推進和山地危居陜南移民安居工程，改善農村貧困人口的生存居住環境，通過扶貧扶助資金的投放，扶貧貼

息貸款、“雨露計劃”等，大力發展農村主導產業，提高規模種養化程度，提高貧困人口的務工技能和家庭種養業的發展水平，增加農民收入。五是積極發展文化體育事業。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，加強公民道德建設，建設老莊、東鎮社區文化娛樂廣場，建設茨口、景家、柴河、營盤埡、二郎等村級文化活動室。舉辦多種形式的文化娛樂活動，搞好科技、文化、衛生三下鄉活動。六是實施生態環境治理工程建設。認真實施封山育林、植樹造林，抓好集鎮社區、村莊院落、鄉村公路的綠化工作，全面實施農村清潔工程建設，扎實開展“五改三建”。完成東鎮社區生活垃圾簡易填埋場和排污處理設施建設。健全環衛保潔設備。建立生態保護和環境治理工作長效機制，努力建設生態文明宜居之鎮。七是堅持標準，規范操作，不折不扣的兌現城鄉低保、農村五保、種糧補貼、蛋奶工程、醫療救助等各類惠農補貼資金，確保資金及時足額落實到位。

（六）加強社會管理創新，維護社會和諧穩定。一是進一步鞏固和提升計劃生育優質服務創建工作成果。大力推進計劃生育“三項工程”，積極開展計劃生育綜合改革示范區創建活動，逐步建立統籌解決人口問題的體制和機制，穩定并保持低生育水平，全年人口出生率保持在10‰，綜合節育措施落實率達到95%以上，人口自然增長率控制在3‰。二是扎實做好綜治信訪維穩工作。深入開展新一輪普法宣傳教育，扎實推進“平安茨溝”創建。完善茨溝鎮綜治信訪維穩接待服務中心規范化建設，建立12個村級維穩工作站和2個中心社區警務室。進一步加大社會治安綜合治理，搞好治安

防控體系建設，健全校園安全的長效機制。認真落實應急突發事件管理機制，及時果斷處臵各類突發事件和群體事件，確保社會穩定，政治安定。三是認真做好防災減災。始終把防災減災擺在突出位臵，加強集鎮、沿河村組及2座病險水庫的防汛和20處滑塌體地質災害的監管防范，制定完善預防報警和防搶撤的工作機制。要把每年5月作為全民防災安全警示教育活動月，加大宣傳教育，提高的群眾防災避災和水患安全意識，增強應對各種災害的快速反應能力。四是強化安全生產工作監管。落實安全工作“四長”負責制。抓好重點部位的防汛和滑坡險段地質滑災害的監管工作，加大全民防災安全警示宣傳教育，切實提高群眾防災避災和水患安全意識，加大道路交通、煙花爆竹和民爆物品、森林防火、食品衛生、加油站和工程建設等領域的安全監管，堅決杜絕重特大安全事故發生。

五、強化保障措施，提高落實能力，確保科學發展、跨越發展的取得實效

千想法萬辦法，不抓落實是空話，能否實現茨溝鎮的科學發展、跨越發展，關鍵要強化責任，狠抓落實。各村、各部門要緊扣全年工作主題不變調，咬定目標不放松，堅定信心不動搖，凝聚合力不分心，形成“聚精會神促發展，齊心協力抓落實”的良好工作局面。

1、解放思想抓落實。解放思想是抓好各項工作的前提。我們一定要自覺地解放思想，從小進即滿、小富即安的小農思想中掙脫出來，從急功近利的短期思想中解放出來，從“等靠要”嚴重的依賴思想中突破出來。要有迎難而上的勇氣、視

難如易的膽魄、克難攻堅的辦法，勇于自我超越、善于排難攻堅、勤于多謀善思、敢于邁開大步，把解放思想滲透在工作實踐中、持續在工作推進中、落實在科學發展中。

2、創新機制抓落實。有效的工作機制是工作的保障。面對發展變化的新形勢、新任務、新問題，尤其需要創新符合科學發展的體制機制。只要是有利于茨溝經濟社會發展的，就要敢于放開、放膽、放手去干事，在困境中找出路、在困難中找辦法，化壓力為動力、化劣勢為優勢、化難點為亮點，切實把工作抓實抓牢。

3、細化責任抓落實。崗位就是責任，權力就是責任。要做到部門責任規范化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任鏈條無縫化。今年我們將組織制定村級和各部門工作量化考核辦法、將全年工作細化打分，每月、每季度進行量化考核，追蹤問責；對鎮干部、村干部制定嚴格的管理和考評細則，抽調專人，督查落實，加大責任追究力度。切實做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。通過健全完善考核評價激勵約束機制，真正評出實績，評出士氣，評出干勁，對工作落實不力、效率低下、爭功諉過、敷衍塞責的，做到失責就究，瀆職就懲，切實把崗位責任落實下去，把工作成效提升上來。

5、轉變作風抓落實。加速茨溝跨越崛起，關鍵靠人，關鍵靠干部。要以“三問三解惠民生”“群眾工作體系建設”為切入點，切實強化工作執行力和落實力，集聚各方智慧，形成強大合力，確保各項目標任務全面落實。要“快”字當頭。今天已經是3月16日，新的一年已過去了三個多月。我們現

在要迅速投入到本職工作中去，每項工作都要立足于早、著眼于快，每位同志都要積極主動，緊張快干。要“實”字為要。說到做到，立說立行，要摸實情、出實招、求實效，要注重把上級精神與茨溝實際結合起來，把尊重規律與開拓進取結合起來，把著眼長遠與抓好當前結合起來，實實在在地抓好每一項工作。要“嚴”字為重。充分發揮紀委作用，加強督查，跟蹤問責問效，切實推動政令暢通、令行禁止。要壓力傳遞，責任分解，確保上上下下齊抓共管，執行有力。

6、凝聚合力抓落實。加快茨溝經濟社會發展是全鎮上下的共同任務。我們必須進一步增強團結，調動方方面面的積極性，集中精力打好攻堅仗。要做到在大局下思考、在大局下行動，決不允許為了本村、本部門的蠅頭小利而犧牲全局利益。要協調配合、團結干事，推進全鎮整體工作進展。要發揮人大、政協委員的工作監督、民主監督作用，在全鎮上下營造共同關注、共同監督、共同促進工作落實的良好氛圍，形成全鎮上下齊動員、千帆競發快發展的生動局面。

同志們，新的一年，孕育著新的機遇、寄托著新的希望，我們已經邁上了新的歷史征程。讓我們在鎮委、鎮政府的正確領導下，團結一心，開拓進取，扎實工作，拼搏奮進，以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加充足的干勁，高昂斗志，勇于創新，奮力打拼，為推動全鎮經濟社會健康快速發展，建設和諧、文明、富裕的茨溝而努力奮斗！

第三篇：鎮村兩級換屆選舉工作匯報

迎中組部調研材料

XXX鎮換屆選舉工作匯報

中共XXX鎮委員會 XXX鎮人民政府 2011年4月28日

尊敬的各位領導：

首先，我代表XXX鎮黨委、政府對各級領導來我鎮調研表示熱烈歡迎，對各級領導親臨我鎮指導工作表示衷心感謝。在縣委的堅強正確領導和科學部署安排下，今年2月中旬至4月上旬，我鎮按法律規定進行了第五屆黨委和第八屆村兩委的換屆選舉工作，整個換屆工作風清氣正，實現了換屆選舉和日常工作推進兩不誤。下面，我就XXX鎮的基本情況以及今年以來我鎮黨委和村兩委換屆選舉工作的基本情況作簡要匯報。

一、XXX鎮基本情況

XXX鎮地處XXX縣中北部，與XX、XX接壤，是XX縣的北大門，總面積73.8平方公里，下轄12個村和1個社區，總人口50700人，其中農業人口34200人。鎮域內有XXX有限公司、XXX煤礦等規模工業企業42家，2010年，完成工業總產值42.3億元，入庫工商稅收1.02億元。煤炭、建材、煙花鞭炮、新材料、機械制造等產業發達，是我縣的傳統工業強鎮。今年，我鎮將圍繞“五

年翻兩番，再造新X城”戰略目標，堅定“XXXXX”的發展思路，打造新平臺，加速大轉型，力爭在“十二五”期間鎮域基本競爭力保持在全縣三強，財政總收入過四億元，努力建設一流現代經濟強鎮。

二、換屆選舉工作基本情況

按照縣委統一部署，我鎮黨委和村兩委換屆工作同時啟動，交錯進行，先完成村黨組織換屆，再完成鎮黨委換屆，最后完成村委換屆。2月中旬，在縣換屆工作動員會后，我鎮多次召開黨政負責人會議，專題研究換屆選舉工作，制定工作方案，制發相關文件，對換屆選舉工作進行了認真籌備。2月 日，我鎮召開鎮、村換屆選舉工作動員會，對換屆選舉工作進行全面部署。3月9-10,各村（社區）總支部召開黨員大會，選舉產生了新一屆村黨組織班子和出席鎮第五次黨代會代表，各鎮屬部門和企業支部召開黨員大會，選舉產生了出席鎮第五次黨代會代表。3月18日，我鎮召開第五次黨代會，選舉產生了新一屆鎮黨委、紀委班子和出席縣第十一次黨代會代表。3月28-30日，各村（社區）召開村民選舉大會，選舉產生了第八屆村民委員會班子。整個換屆選舉過程都按照法律法規和上級黨委統一部署，堅持黨的領導，廣泛發揚民主，嚴肅換屆紀律，規范換屆程序，確保了換屆工作風清氣正，實現了鎮、村班子選優配強，推動了各項工作的開展。我鎮換屆工作的順利開展并取得圓滿成功，主要得益于抓住了以下幾個方面的工作重點：

一是得益于加強換屆工作領導，確保了各項工作有序推進。首先是縣委高度重視換屆選舉工作。縣委成立了以縣委書記牽頭的換屆選舉工作領導小組，召開專題動員大會和業務培訓會，對換屆工作程序、換屆工作紀律等方面進行全面安排部署。縣委建立主要領導聯系工作制度，到鄉鎮指導換屆選舉工作。縣委副書記、縣人民政府縣長黎春秋同志多次親自到我鎮開展調研，深入各支部了解情況，聽取群眾意見，對我鎮換屆工作進行督促和指導，為我鎮換屆工作的開展提供了重要幫助和支持。

其次是我鎮黨委對換屆工作進行了認真組織。縣換屆選舉工作動員會后，我鎮黨委制定了換屆選舉實施方案，成立了黨委書記牽頭的領導小組，層層召開會議傳達了縣委精神，對換屆工和進行了全面部署。通過多種渠道進行廣泛宣傳，營造了換屆選舉工作濃厚氛圍。建立黨政負責干部聯點制度，指導督促各村按章開展換屆工作。

二是得益于嚴格選人用人標準，實現了新屆班子選優配強。在鎮黨委班子人選的醞釀確定問題上，縣委對原任黨政班子進行了全面考察，充分聽取了基層意見，注重工作實績和工作能力，堅持任人唯賢、唯能。在本次黨委換屆工作中，兩名專業素質好、工作能力強的年輕領導干部調整到黨委班子中來，使黨委班子結構得到進一步優化。

在村兩委換屆問題上，注重從農村致富帶頭人、回鄉大中專畢業生、退伍軍人、外出務工經商返鄉人員、農民專業合作組織

負責人中選拔村干部，注重兩委班子成員的年輕化、知識化，特別是對村黨組織書記，把政治思想好、帶富能力強、協調能力強作為選拔的重要條件。

三是得益于嚴明換屆工作紀律，確保了換屆選舉風清氣正。在鎮黨委換屆選舉工作中，嚴格執行中紀委、中組部“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的規定，做到警示在先、教育在先、預防在先，堅決查處換屆中的違紀違規行為，用鐵的紀律保證換屆工作的順利進行。XX縣委在寧發[2011]4號《關于做好鄉鎮黨委換屆選舉工作的意見》中進行了換屆紀律的強調，縣紀委、縣委組織部又聯合下發寧組通[2011]4號《關于嚴肅換屆紀律確保換屆工作順利進行的通知》，對鄉鎮黨委換屆和村兩委換屆的工作紀律進行了進一步明確。在領導班子考察大會上，縣紀委對每一名與會人員發放了“5個嚴禁、17個不準、5個一律”宣傳手冊、《給參加推薦人員的函》、《嚴肅換屆紀律情況調查問卷》和《換屆風氣測評表》，簽訂了《嚴肅換屆紀律承諾書》，使各位參與換屆選舉的人員充分了解換屆紀律，知道什么可以做，什么不可以做。縣委領導還對相關人員開展談心談話活動，給予正面教育和提醒，促使相關人員自覺遵守換屆紀律，確保了黨委換屆的風清氣正。

在村兩委換屆選舉工作中，我鎮黨委、紀委下發了《關于嚴肅村、社區“兩委”換屆選舉工作紀律的通知》，明確提出了“十個必須，十個嚴禁”的要求，同時加強了對各村選情的調查研究，及時掌握情況，對競爭大、選情復雜的村給予重點關注，制定相應處臵預案，發現苗頭及時處理，確保了村兩委換屆平穩過渡，維護了社會大局的穩定。

四是得益于規范換屆工作程序，確保了換屆選舉公正合法。在鎮黨委換屆工作中，首先召開了機關干部、村黨組織負責人、部門負責人、企業代表、人大代表、政協委員參加的班子考察大會，原任黨政班子成員在大會上公開述職，與會人員對班子成員進行了民主測評，對新一屆班子人選進了行民主推薦。縣委組織相關人員進行了座談，廣泛聽取了基層意見，對擬任人選在一定范圍內進行了公示。各基層支部按照熟悉基層情況、具有較強議事能力的要求和兩推一選的辦法，選舉產生了出席鎮第五次黨代會代表。3月18日全鎮召開第五次黨代會，以無記名投票、差額選舉的方式選舉產生了新一屆黨委和紀委班子，整個換屆程序嚴謹合法，既實現了黨的集中領導，又體現了基層民主。

在村兩委換屆選舉工作中，村黨組織選舉按照黨內推薦、群眾測評、黨委考察的程序，采取兩推一選的辦法，通過召開支部黨員大會，選舉產生了新一屆村黨組織班子。我鎮東山村作為試點村，以公推直選的方式選舉產生了村黨組織班子。村委會選舉實行等額直接提名，差額選舉的辦法進行。選舉過程中，通過嚴格選民登記、規范代投制度、嚴格按法定日程和選舉程序辦事，確保了選舉程序合法和選舉結果的公平公正。

三、換屆以來工作開展情況

我鎮兩級換屆選舉工作從2月中旬啟動，至4月上旬圓滿結束，各項日常工作按預期推進，沒有因換屆工作影響日常工作的開展，實現了換屆工作和日常工作推進兩不誤。換屆結束后，鎮、村兩級班子進行了適當調整，班子結構進一步優化，鎮、村兩級組織在結合實際的基礎上樹立了新的任期工作目標，提出了切實可行的工作措施，工作積極性全面提高，形成了全鎮上下齊心協力共謀發展的喜人局面。

一是經濟建設如火如荼，超跨發展勢頭強勁。

項目招商和產業發展碩果累累。今年1-4月，全鎮新啟動建設投資4000萬元以上的項目8個，其中工業項目5個，商業項目1個，農業項目1個，基礎設施項目1個，實際到位資金1.2億元，以制鞋、新材料、機械制造為代表的新興產業進一步壯大。城鎮建設加快推進。集鎮新城區路網建設于年初全面啟動，舊城區改造工程完成規劃設計，集鎮配套設施建設正加緊進行。農業產業化取得新進展。萬畝油茶林基地建設加快推進，已完成種植面積1000余畝。

二是干部作風切實轉變，工作效能有效提高。

鎮、村干部切實履行崗位職責，服務意識和服務質量得到提高。一是圍繞項目建設和工業發展開展經濟服務活動，大力優化經濟環境，力促鎮域經濟發展。二是深入基層開展民間糾紛排調，化解社會矛盾，為群眾排憂解難。三是完善便民辦事制度，熱心為群眾服務，密切了干群關系。

第四篇：在全市村黨組織換屆選舉工作動員大會上的講話

同志們：

今年，我市各行政村黨組織將任期屆滿。根據黨章和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定以及省委、杭州市委的統一部署，市委決定，今年3月中旬到4月中旬全面開展村黨組織換屆選舉工作。為給面上推開提供經驗，經市委同意，今年1月到2月，市委組織部會同新登鎮、里山鎮和常安鎮黨委在15個村進行了村黨組織換屆選舉工作試點。下

面，我重點就村黨組織換屆選舉工作的工作步驟和業務要求講三個問題：第一個問題，本次村黨組織換屆選舉工作的主要特點

與2002年換屆選舉相比，這次換屆選舉主要有以下兩個方面的特點：

（一）在換屆選舉的目標要求方面，對村黨組織班子結構提出了更高的要求。具體有三點要求：

1、關于村黨組織班子的職數，要求精干高效，發揮領導核心作用。每個村的干部總職數一般為3至7人。一般規模的村黨組織班子成員為3名，規模較大的村黨組織班子成員最多不超過5名。具體有“四個提倡”：一是提倡村兩委會班子成員交叉任職，減少職數，可適當擴大村黨組織書記和村委會主任一肩挑的比例；二是提倡讓盡量多的黨員通過法定程序推選為村民代表；三是提倡讓盡量多的黨員通過法定程序推選為村委會成員候選人；四是提倡讓盡量多的村黨組織班子成員通過選舉成為村委會成員。其中，后面三個提倡是新的要求。

2、關于村黨組織班子的結構，要求年齡、文化和性別結構合理。村黨組織班子成員，一般應以高中以上文化程度（2002年要求是初中以上）、45周歲左右為主體，原則上新進班子的成員年齡不超過45周歲，文化程度不低于高中；原班子成員中年滿52周歲、文化程度在小學及以下的原則上不留任。新一屆村黨組織班子成員中，文化程度高中以上、年齡35周歲以下的要達到30以上，原則上每個村兩委會班子要有一名35周歲以下的年輕干部。同時，要提高婦女在村黨組織領導班子中的比例。按照上級要求，每個村兩委會班子中必須要有一名婦女干部。鄉鎮黨委在制定選舉辦法時，可探索在選票上注明婦女應有名額的辦法。總之，要想法設法提高婦女進班子的比例。

3、關于村黨組織書記隊伍的結構，要求從2002年的“三個60”提高到今年的“三個80”。即年齡在45周歲左右的達到80，文化程度在高中以上的達到80，具有帶頭致富和帶領致富本領的達到80。這里對年齡問題作點說明，45周歲左右包括48周歲以下，具體指1957年4月底以后出生。對一時沒有合適村黨組織書記（主要是年齡偏大）的村，可從鄉鎮（街道）機關中選派得力的黨員干部下村任職，但要把握三條：一是事先做好所在村班子成員特別是原任書記的工作；二是不能下派過多（因處于選舉期間）；三是盡量在選舉前到位，參加選舉，這樣有利于穩定，防止反彈。

（二）在換屆選舉的程序方法方面，對規范程序、創新方法、擴大民主提出了更高的要求。具體有兩點要求：

1、明確規定黨員推薦和群眾推薦的具體程序和得票率要求。這次選舉全面推行“兩推一選”的方法，與上屆一樣。但對推薦率和推薦方法有明確的要求：一是這次換屆提出了如果黨員和群眾推薦票數不到一半的，原則上不能提名為村黨組織班子成員候選人。而上次換屆時沒有這個要求。二是根據農戶數量確定群眾推薦的方式，村規模比較大的，由非黨的村民代表、村民小組長以上干部、群團負責人等進行推薦；村規模比較小的，以戶為單位組織推薦。以戶為單位組織推薦時，要求設集中投票點，采用集中投票的辦法，可由每戶各派一名戶主代表參加會議，集中推薦；原則上不采取流動票箱推薦。

2、創新選舉工作的方式方法。按照十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》中“逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍”的精神，有條件的鄉鎮（街道）可選擇少量村探索村黨組織班子成員黨內直選、候選人崗位書面承諾和任職演說等選舉制度改革。這里提出三個新舉措：一是村黨組織書記直選，在召開黨員大會選舉產生新一屆村黨支部班子成員的基礎上，由全體黨員在新一屆支委中直接選舉產生村黨支部書記和副書記。二是候選人競職演說。在正式選舉前，由候選人進行任職演說，并回答黨員、村民的提問。三是候選人崗位書面承諾。崗位承諾內容包括黨建工作、經濟建設、精神文明建設、自身建設等，并規范承諾的方式和保證的措施。這三項創新，我們認為，村黨組織直選，鄉鎮（街道）可以在有條件的村進行探索；候選人競職演說和崗位書面承諾，要求各鄉鎮（街道）在各村全面推行。

第二個問題，村黨組織換屆選舉的總體安排和方法步驟

根據省委、省政府的要求，我們富陽市3-4月進行村黨組織換屆選舉，5-6月進行村委會換屆選舉。村兩委會換屆選舉結束后，再進行村經濟合作社的換屆選舉，原則上由村黨組織書記任社長，但要進行選舉。關于村委會的換屆選舉和村經濟合作社的換屆選舉工作，到時市里還要進行部署。

村黨組織換屆選舉工作，全市面上安排一個月時間

第五篇：在鎮人大換屆選舉動員大會上的講話

在鎮人大換屆選舉動員大會上的講話

（2011年8月23日）

同志們：

根據市人大常委會的決定，全市鄉鎮人民代表大會將于今年的7月25日至9月30日期間同步進行換屆，這次鄉鎮人大換屆選舉工作，市委、市人大常委會都非常重視，前段時間，我們圓滿完成了鎮黨委換屆工作，今天會議的主要任務是對我鎮人大換屆工作進行安排部署，動員全鎮各黨支部和廣大黨員干部統一思想，進一步明確任務、周密部署、精心組織，確保此次人大換屆各項工作順利完成，下面，我就做好此次換屆工作講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好換屆工作的責任感和使命感

今年是“十二五”開局之年。選出政治堅定、作風過硬、實績突出、群眾信任的優秀領導干部，選出朝氣蓬勃、團結和諧、奮發有為、敢于擔當的好班子，對于順利實現“十二五”目標任務，對于實現“富民強鎮”的偉大目標，具有十分重要的意義。隨著經濟社會的發展，廣大人民群眾的民主意識、法制意識日益增強，推進民主政治建設的愿望日趨強烈。這就要求我們必須順應群眾的期盼，確保在換屆過程中讓廣大人民群眾充分行使民主權利。我們必須站在全局和戰

1略的高度，充分認識做好這次換屆工作的重要性，切實加強組織領導，扎實做好相關工作，確保換屆工作依法、有序、順利推進。

二、把握政策，嚴格程序，做好人大代表選舉工作

人大代表選舉，是換屆工作的關鍵環節。代表的素質如何，直接關系換屆選舉工作的成敗，關系新一屆人大工作水平的高低、整體形象的好壞。因此，我們必須要嚴格程序，做好人大代表選舉工作。

一要嚴把代表政治關。在人大代表選舉工作中，要特別注意代表的政治品德、職業道德、個人品行、社會形象以及參政議政能力，確保代表堅決擁護黨的路線方針政策、模范遵守憲法和法律，密切聯系人民群眾、廉潔自律、公道正派、具有一定文化水平和履職能力，特別是在事關國家核心利益和各族人民根本利益的大是大非問題上立場堅定、旗幟鮮明，始終做到認識不含糊、態度不曖昧、行動不動搖。對各層面提出的人大代表人選，必須經過組織嚴格考察，不符合基本條件的不能推薦。

二要嚴把代表程序關。在人大代表選舉工作中，要加強與各選區的溝通，認真了解核實選民聯名提出的代表候選人的情況。堅持把代表履職情況作為推薦的重要依據。代表候選人要在一定范圍內公示。嚴格按照有關法律法規，做到代表選舉工作程序一個不少、環節一個不漏、步驟一個不減，確保代表選舉工作的合法性和選舉結果的有效性。

三、精心謀劃，穩步推進，高質量完成換屆的各項任務

此次換屆任務時間緊迫、任務繁重、要求嚴格，我們必須精心謀劃，統籌實施換屆各項工作。要認真謀劃好換屆的各項細節工作。換屆工作是一項系統工程，政策性、原則性和程序性都很強。鎮選舉委員會一定要準確把握政策，嚴格程序要求，制定詳細的工作計劃和實施方案，明確任務，倒排時間，將工作落實到人、落實到每個細節和每個時間節點。換屆選舉各相關責任單位也要制定完善的工作方案和保障措施，確保每項工作有人抓、有備選方案、有應急措施，推動換屆工作順利開展。

四、嚴明紀律，強化監督，營造風清氣正換屆工作環境換屆風氣的好壞，直接關系到換屆的成敗，關系到選人用人公信度和滿意度，關系到黨在人民群眾中的威信。必須采取有力措施，嚴肅換屆紀律，堅決匡正選人用人風氣。在換屆中，如果有人請吃喝、拉關系，或采用其他非正當渠道進行拉票，一律給予嚴肅處理。要切實維護班子團結，不準相互拆臺。要客觀公正，正確對待同志，正確對待自己，決不能貶低別人、抬高自己，影響換屆工作的正常進行。要堅持正確引導，不準傳播小道消息，尤其是各級領導干部不能隨便發表不負責任的言論，自覺做到不信謠、不傳謠，要辟謠。對干擾換屆和選拔任用干部中跑風漏氣的，一律嚴肅查

處。全鎮各級黨員干部要嚴格遵守，確保換屆風清氣正。

五、加強領導，精心組織，確保換屆工作扎實有序推進搞好換屈工作是對鎮黨委執政水平和黨政領導干部駕馭能力的考驗。要按照市人大常委會的要求，切實加強組織領導，扎實做好換屆各項工作。

一要高度重視、加強領導。要把換屆工作作為當前首要的工作任務，擺上重要議事日程。鎮黨委成立換屆選舉委員會，制定換屆選舉工作實施方案，建立健全工作責任制，做到思想認識到位、工作落實到位、組織措施到位。各村黨支部也要成立相應的組織機構，制定可行的工作方案，黨支部書記要認真履行第一責任人職責，嚴格換屆工作程序步驟，親力親為抓好工作落實。要及時體察民意和代表思想動態，切實提高洞察力和掌控力，把一切干擾選舉的因素徹底消滅在萌芽狀態。

二要統籌協調、有序推進。鎮黨委、各黨支部及機關站所要按照職責分工抓好工作落實，確保換屆期間人心不散、秩序不亂、工作不斷，保證換屆工作與經濟社會發展兩不誤、兩促進。

三要強化指導，嚴格把關。鎮換屆工作指導組要切實把好政策關、程序關和質量關，及時向鎮換屆選舉委員會匯報指導情況，對出現的一些新情況、新矛盾、新問題，要多請示、早匯報，嚴格依照法律、按照政策做出解釋和答復。各

換屆工作指導組組長及成員要全程參與指導聯系換屆選舉工作，特別是關鍵環節工作，要親自介入指導，確保換屆工作順利推進、圓滿完成。

四是加強宣傳，營造氛圍。加大對換屆選舉工作的宣傳力度，牢牢把握輿論的主導權，充分運用廣播、電視等新聞媒體進行宣傳發動，廣泛動員和正確引導選民依法參加換屆選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。各村黨支部也要利用廣播、喇叭、會議、傳單等形式向廣大農民群眾大力宣傳換屆選舉工作的相關政策、程序，不斷提高知曉率。

同志們，這次鎮人大換屆工作是全鎮各族干部群眾政治生活中的一件大事，任務艱巨、責任重大、影響深遠。希望大家以高度的政治責任感和歷史使命感切實抓緊抓好換屆工作，確保換屆工作圓滿成功！

謝謝大家！