在**村組織換屆選舉工作

動員部署大會上的講話

同志們：

**村組織換屆工作的前期工作，在各駐村工作隊和村“兩委”的共同努力下，大家通過走村入戶、個別征求意見、召開黨員會議等形式，實事求是的站在遵循歷史習慣和發展要求的前提下，客觀公正的確定了擬定人選，一方面按照上級要求，在政治標準上進行了嚴格的貫徹落實；另一方面為筑強優化基層政權班子，促進工作效果提升達到了良好的目的。在此，我代表鎮黨委、政府對各位付出的辛勤勞動表示衷心的感謝！

按照區委關于村組織換屆工作的要求，今天我們在此召開**村組織換屆工作工作動員大會，這預示著我鎮村組織換屆工作工作將全面啟動，將進入一個更加關鍵的工作環節，希望大家引起高度的重視。剛才廖斌鎮長傳達了22日卡若區召開的村（居）組織換屆動員部署會上王偉常委講話精神，那么今天這個會議也是報請了區委組織部，區換屆辦，批準同意。主要任務是，深入貫徹落實昌都市、卡若區村組織換屆選舉工作動員部署會議精神，對我鎮村組織換屆選舉工作進行全面的安排部署，確保村組織結構換優、能力換強、人心換齊、面貌換新，不斷夯實黨在農牧區的執政基礎。在此我對我鎮下一步換屆工作做進一步的動員部署，并對基層做好換屆宣傳動員工作進行安排。下面我就做好我鎮村組織換屆工作工作提幾點意見。

一、要高度重視村“兩委”換屆選舉工作

按期進行村組織換屆選舉,是加強農村基層組織建設的重要舉措,也是農村黨員和群眾政治生活中的一件大事,直接關系到農民群眾的切身利益,關系到全鎮改革發展穩定的大局。一定要提高認識,統一思想,進一步增強責任感和使命感,切實把村組織換屆選舉工作抓緊抓實抓好。

（一）要站在貫徹落實科學發展觀、推動農村又好又快發展的高度來認識。貫徹落實科學發展觀,實現又好又快發展,推進社會主義新農村建設。近年來,隨著黨的各項方針政策進一步落實,我鎮經濟社會獲得較快發展,為建設小康卡若打下了良好的基礎。但與全面實現小康目標相比,我鎮農村各項事業的發展還存在較大的差距,要徹底改變農村面貌,實現經濟社會又快又好發展,必須建設一支能領導發展的隊伍,建好一個堅強的戰斗堡壘。實踐證明,哪里班子強,哪里發展就快,群眾就富裕。因此,搞好村“兩委”換屆工作,并非只是選幾個人的問題,而是關系到農村一段時期的發展,關系到廣大農牧民群眾的切身利益,關系到科學發展觀在農村是否真正得到落實。

（二）要站在加強農村基層組織建設、鞏固黨的執政基礎的高度來認識。

基層組織是黨在農村的執政基礎和政權基礎,村“兩委”成員是黨的路線、方針、政策在農村的具體貫徹者,是上級各項工作部署在農村的直接推動者。近年來,通過開展“兩學一做”學習教育活動,廣大農牧民黨員在發展農村經濟,深化農村改革,維護社會穩定方面發揮了重要作用。但也還存在與新形勢、新任務的要求不相適應的問題。有的素質不高,能力不強,工作打不開局面;有的班子不團結,沒有形成合力;有的法制觀念淡薄,工作方法簡單;有的年紀大、文化低,缺乏致富帶富的本領;有的宗旨意識淡薄,服務意識不濃,等等。所以,要以這次村組織換屆為契機,選出讓農牧民群眾滿意、上級黨委政府放心的村“兩委”班子。只有這樣,黨在農村的執政地位才能擁有更加堅實的基礎。

（三）要站在推進民主政治建設進程、保障農民民主權利的高度來認識。社會主義政治文明的核心內容是發展社會主義民主政治。農村民主政治建設的主體是農民群眾。推進農牧民群眾民主政治建設,關鍵在于提高農牧民群眾的民主素質,培養他們的民主習慣,增強他們的民主意識。民主素質的提高不是一句空話,需要扎扎實實的行動,只有在民主的實踐中才能學會民主,學會如何正確地行使自己的民主權利。村“兩委”換屆選舉是農民群眾開展民主實踐活動最切實有效的載體。因此,在村“兩委”換屆選舉工作中,一定要積極引導和保護好廣大黨員、村民的民主熱情,保障農牧民群眾的民主權利,切實把村“兩委”班子選好配強。

二.要準確把握村“兩委”班子的配備要求

村“兩委”換屆選舉,根本目的是要選出干事創業、奮發有為、造福于民的村“兩委”班子。因此,首先就要在班子配備上嚴格把關、掌握主動。重點是把握以下五個方面的政策要求:

（一）嚴格控制職數。村黨組織和村民委員會班子成員職數為5至7人，其中:一類村（人口1000人以上）設置7人，二類村（人口500至1000人）設置6人；三類村（人口500人以下）設置5人，要嚴格按政策規定落實到位,堅決防止職數反彈、超編超員。

（二）優化班子結構。堅持“老中青”三結合、注重保留在反對分類、維護穩定、促進發展中作用顯著、具有威望的“老同志”，注意充分一批文化程度高、年富力強、懂法律熟悉政策的后備干部。要通過這次換屆選舉,使村“兩委”班子的年齡、文化程度和性別結構得到明顯改善。“兩委”班子中要配備1名以上婦女干部和40歲以下的年輕干部，團支部書記和婦代會主任按程序進入“兩委”班子或由班子成員兼任。婦代會主任必須由婦女干部擔任。“兩委”班子中不得有配偶、直系血親同時任職。

（三）實行交叉任職。推行村“兩委”成員交叉任職,是精簡干部職數、理順“兩委”關系、增強班子活力的必然要求。各村要采取措施、創造條件,不斷提高村“兩委”成員交叉任職的比例。原則上村黨支部書記和村委會主任要實現“一肩挑”,兩委成員交叉任職的比例要達到100%以上。

（四）嚴格任職資格條件。村“兩委”成員候選人的政治條件：1.擁護中國共產黨的領導，擁護社會主義制度，擁護民族區域自治制度，堅決維護祖國統一和民族團結，敢于公開揭批十四世**，堅決與十四世**集團劃清界限，堅決反對分裂，維護穩定。不信仰宗教，不參加宗教活動，帶頭抵制宗教的消極影響，教育引導家人和群眾追求健康文名的生活。

2.模范帶頭貫徹黨的路線方針政策，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、反分裂斗爭紀律、財經紀律和群眾工作紀律，堅決維護總書記這個黨中央的核心、全黨的核心，遵紀守法，照章辦事。

3.有強烈的事業心和責任感，工作認真負責，為人正派，辦事公道，廉潔奉公；

4.服務意識好，服務能力強，善于做群眾工作，群眾認可、擁護；

5.具有一定的政策基礎、文化基礎，身體健康，勤奮敬業，具有較強的組織協調能力和帶領群眾共同致富能力。

各村黨組織要借鑒2014年換屆選舉中的成功舉措和經驗，始終把政治標準放在首位，把德才兼備擺在重要位置，切實做到“四個凡是”（凡是政治上不堅定，在反對分裂斗爭中態度曖昧、與黨和人民離心離德的人員；凡是參加過叛亂和騷亂的人員，出境朝拜十四世**或參加過**集團境外“法會”的人員，到區外重點寺廟朝佛學經的人員，參加過非法組織及其活動的人員；凡是與境外通聯、子女或近親屬在境外**集團謀職、在境外寺廟為僧和在分裂勢力所辦學校上學的人員；凡是暗地里同情支持**集團的人員，有違法犯罪記錄的人員等，都不能列為村（居）班子成員人選），“四個注重”（注重從黨員致富帶頭人、技術能手、大學生村官、復員退伍軍人、優秀“雙聯戶”戶長及成員、回鄉初高中畢業生和外出務工經商且愿意回村（居）工作的人員中推選村（居）干部；注重從民族團結家庭、文明家庭的黨員中推選為村（居）干部；注重從革命、愛國人士及其后代的黨員中推選村（居）干部；注重從維護穩定有招數、帶群眾致富有門路、群眾心中有威望的優秀黨員中推選村（居）干部，確保選拔出的人員政治立場堅定、絕對忠誠可靠）。

5.拓寬選人視野。注重從黨員致富帶頭人、技術能手、復員退伍軍人、優秀“雙聯戶”戶長及成員、民族通婚家庭、回鄉初高中畢業生、外出務工經商且愿意回村工作人員中推選村干部。注重選拔優秀大學生村官進“兩委”班子，符合條件的可按程序推選到書記或主任崗位上。要拓展選人渠道,選準配強村黨支部書記。對優秀的現任村黨支部書記要通過法定程序確保繼續留任,對是黨員的優秀村委會主任可以依法按章兼任黨支部書記;對現有村干部中特別優秀的要提任;對本村確實沒有合適人選的,要從外出務工經商的優秀人才中回請,或從機關優秀年輕干部中下派。總之,要通過多種途徑選準配強村級班子,特別是選好村黨支部書記。

三.要嚴格依法按章推進村“兩委”換屆選舉工作

根據市委、區委的要求,我鎮村組織換屆選舉工作的總體安排是,8月25日以前,做好各項準備工作，制定工作方案、搞好選民登記。8月26日月全面啟動選舉程序,10月底之前完成換屆選舉任務。要因地制宜、區分情況,按照先易后難、分批進行的原則,嚴格依法按章組織好村組織換屆選舉工作。具體講,要做到以下三點:

1.準備工作要充分。成立村組織換屆工作機構，負責具體織領導和實施本鎮村組織換屆工作，建立健全重大問題報告、情報通報、督查調研等制度，注重輿論疏導、解決苗頭性問題。各村要超前謀劃、超前準備,增強工作的預見性和主動性。抓好村級財務清理公開，要切實搞好任期村級財務清理審計、清產核資等工作。

2.嚴格工作程序。本次村組織換屆工作自今年8月開始到10月底前基本結束，要嚴格按照先村黨組織換屆選舉，再村委會、村級監督委員會換屆選舉，之后村團支部、婦代會選舉的程序進行。要嚴格按照換屆工作流程圖和換屆工作規程，依法依規做好每一個環節、每一個步驟的工作，做到法定程序不變通、規定步驟不減少、黨員群眾全力不截留。要注重把握好村民委員會推選、村民代表的推選、選舉辦法的制定、選民登記、候選人提名、介紹候選人、村民代表培訓以及投票選舉組織等八個關口，做到步步

銜接、環環相扣。

3.嚴明換屆紀律。要嚴肅村組織換屆工作紀律，確保換屆健康有序進行。要強化教育引導，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳換屆的法律法規、相關政策和紀律要求，積極引導黨員群眾自覺抵制拉票賄選等各種干擾破壞換屆的違法違紀的行為。

同時，要加大查處力度，對黨員干部違反紀律，利用職務之便通過托關系、打招呼、弄虛作假、隱瞞和歪曲事實等方式干擾和妨礙村組織換屆工作的，一經查實，一律先予停職或免職，再根據有關規定給予處理。

同志們，我們既要著眼于全鎮持續發展和長治久安,強力推進村級組織換屆,選好配強村“兩委”班子;又要立足當前,積極穩妥地組織好換屆選舉工作,注重理順群眾情緒、化解各類矛盾,避免因換屆引發不穩定的因素。總之，在座的每一位同志必須要高度重視,正視困難,主動負責,扎實工作,切實把這次村組織換屆選舉工作作為檢驗自身能力和水平的試金石,努力把這項工作做好,向組織和群眾交一份滿意的答卷。