第一篇：在全區村級組織換屆選舉工作動員大會上的講話

增強責任感 把握主導權 提升執行力 努力確保全區村級組織換屆平穩有序

——在全區村級組織換屆動員大會上的講話

市委常委、區委書記 洪航勇

（2011年2月11日）

同志們：

今天還是大年初九，我們就在這里召開全區村級組織換屆工作動員大會，主要的目的是學習領會省市文件精神，認真分析當前換屆工作面臨的形勢任務，全面部署全區村級換屆選舉工作，動員全區各級各部門和廣大黨員干部進一步統一思想、提高認識，明確目標、理清思路，確保本次村級換屆選舉工作平穩有序順利完成。

今年是“十二五”的開局之年，是建黨九十周年的大慶之年，也是各級組織的換屆之年。抓好村級組織換屆，就是為“十二五”建設奠定基礎，也是為建黨九十周年獻禮，更是為其他各級組織換屆開好頭、起好步。剛才，義蓬街道就換屆試點工作作了很好的經驗介紹，施迎利同志對全區村級組織換屆選舉進行了全面的工作部署。講得都很好，希望大家認真學習領會，積極消化吸收，切實抓好落實。

下面，我再提三點要求。

一、統一思想，認清形勢，切實增強做好村級換屆工作的責任感

村級組織換屆，是基層黨員群眾政治生活中的一件大事，也是各級黨委、政府的一項重要工作。抓實抓好村級組織換屆選舉工作，事關全區廣大黨員群眾的切身利益，事關全區改革發展穩 1 定的大局。各鎮街、區級各有關部門要把村級組織換屆作為新年伊始的頭等大事，充分認識做好村級組織換屆選舉工作的重要意義，進一步把思想和行動統一到省、市、區委的部署要求上來，切實把這件大事抓緊抓好。

1、做好村級組織換屆選舉工作，是鞏固黨的執政基礎的客觀需要。加強黨的執政能力建設，必須重視抓基層、打基礎。村黨組織的領導能力如何，村委會的自治能力如何，直接關系到黨的執政基礎，只有把村級組織建設好了，關系理順了，群眾擁護了，黨在基層的執政根基才能更加穩固。近年來，我區通過構建城鄉統籌的基層黨建新格局、加強農村黨風廉政建設、強化村級組織運行經費保障、落實村干部基本報酬、深化村級“三務”公開等一系列有力措施，村級組織基礎更加穩固，干部隊伍素質明顯提高，基層民主建設穩步推進。同時，我們也要清醒地看到，少數村級領導班子的戰斗力和凝聚力不夠強，個別村干部的綜合素質和自身形象與新形勢、新任務的要求還不相適應，在一定程度上影響了新農村建設的進程。因此，我們要借這次村級換屆選舉的契機，進一步加強村級領導班子建設，選好配強村級班子，夯實基層組織基礎。

2、做好村級換屆選舉工作，是落實黨員群眾民主權利的重要途徑。村級組織換屆選舉是黨員群眾參與基層民主最廣泛、最實際、最生動的一項政治教育和實踐。為扎實推進基層民主建設，中央和省市對這次村級組織換屆提出了更高的要求，在加強基層民主建設、保障群眾民主權利等方面有新的突破。如，在村級黨組織換屆選舉上，要求在實行“兩推一選”的基礎上，進一步擴大“公推直選”的范圍；在村委會換屆選舉上，根據新修訂的《村民委員會組織法》，要求進一步完善村民代表的推選，全面推行“自薦直選”；要求由村民代表直接選舉產生村務監督委員會，2 等等。應該說，隨著市場經濟的不斷深入，基層社會的不斷進步，特別是近年來基層民主政治建設的大力推進，廣大基層群眾的參政意識和法制觀念日益增強。這些是社會發展的必然趨勢，也是社會文明進步的重要表現。所以，在這次村級換屆工作中，我們要充分發揮黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢，充分調動黨員群眾的參與熱情，確保黨員群眾的各項民主權利落到實處。

3、做好村級換屆選舉工作，是確保基層社會和諧穩定的現實要求。近年來，蕭山工業化、城市化加速推進，城鄉一體化步伐進一步加快，基層農村正處在經濟轉軌、社會轉型、思想轉變的關鍵時期，新情況、新問題層出不窮。如果這些新情況新問題不能得到及時解決或處理不當，就會直接影響全區社會穩定大局。基層組織和干部隊伍是這些問題的直接面對者和主要調處者，他們的素質高低、能力好壞，直接影響基層社會的和諧與穩定。所以大家不僅要把此次村級換屆選舉工作放在今后三年來考慮，而且要把換屆工作放到更長時間內基層的發展和穩定上來謀劃。通過換屆，進一步加強村級組織和村干部隊伍建設，為農村的改革發展和穩定提供堅強的組織保證和人才支撐。從以往幾屆換屆過程來看，選舉期間是各類矛盾的易發期、高發期，可能會遇到這樣那樣非常棘手又非常敏感的問題。村級班子問題、村級財務問題、歷史遺留問題、宗族矛盾問題，特別是農村在征地拆遷中不能達成的訴求和積累的矛盾，可能會在換屆期間集中爆發。大家切不可麻痹大意，務必要引起高度重視，集中精力確保換屆選舉工作平穩有序進行。

二、明確要求，突出重點，牢牢把握村級換屆選舉工作的主導權

前天，區委常委會專題聽取了換屆領導小組辦公室關于今年村級組織換屆前期準備工作的情況匯報，共同分析了此次換屆面 3 臨的諸多有利條件和不利因素。各鎮街、各有關部門要進一步增強責任感和使命感，正確分析形勢，準確判斷形勢，主動因勢利導，積極趨利避害，牢牢掌握工作主導權。要從當地實際出發，把情況摸得更準一些，把困難想得更多一些，把方案定得更周全一些，把工作做得更細致一些，切實做好換屆選舉各個環節的各項工作。

1、必須旗幟鮮明地加強黨的領導，充分發揮黨組織在村級換屆工作中的重要作用。在村級組織換屆選舉中加強黨的領導，這是由我們黨的執政地位決定的。堅持和加強黨的領導，是發揚社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的關鍵所在和重要保證。在村級換屆工作中必須旗幟鮮明地堅持加強黨的領導，在這個問題上大家一點都不能含糊。新修訂的《村民委員會組織法》明確：“中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權”。只有把加強黨的領導貫穿換屆選舉工作的全過程，才能保證換屆選舉工作健康順利進行，才能保證黨員、群眾有秩序地參與，才能保障黨員、群眾依法行使民主權利，從而使村級換屆選舉工作始終沿著正確健康的方向發展。

2、必須目標明確地落實區委工作要求，準確把握換屆選舉工作的方向。對這次村級組織換屆選舉，區委的要求是，通過換屆選舉，努力使村干部隊伍的整體素質明顯提高，黨組織的領導核心地位切實加強，農村基層民主政治建設扎實推進，黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制不斷完善，農村黨員群眾凝聚力、向心力進一步增強，農村發展和社會和諧有效推進。各鎮街、各部門要緊緊圍繞這一目標要求，制定詳實的工作舉措，將目標要求進一步細化，全面落實到換屆選舉工作的各個方面。要總體實現“七升一降”的目標：即與上屆組織相比，黨員村民委員會 4 主任的比例上升，黨員村民委員會成員的比例上升，村黨組織書記兼任村經濟合作社社長的比例上升，村黨組織成員兼任村務監督委員會主任的比例上升，黨員村民代表的比例上升，婦女進入村“兩委”的比例上升，大學生“村官”進村“兩委”班子的比例上升，以及村級組織換屆中出現的負面問題全面下降。

3、必須毫不動搖地堅持民主法治，把發揚民主與依法按章有機結合。發揚民主是搞好村級組織換屆選舉工作的基礎。只有把廣大黨員群眾的民主意識、民主要求引導好、維護好，村級換屆才能呈現健康有序的局面。在整個換屆選舉過程中，要牢固樹立民主執政理念和群眾觀念，堅持走黨的群眾路線，充分發揚民主，充分相信和依靠群眾，引導群眾正確行使知情權、參與權、選擇權和監督權。要廣泛聽取群眾意見，擴大識人視野，拓寬選人渠道，真正選出群眾信任、領導放心的基層“當家人”。依法規范是搞好村級換屆選舉工作的關鍵。在換屆選舉過程中，要嚴格按照憲法、黨章和有關法律法規的規定開展工作，特別要嚴格按照候選人（自薦人）“53531”的任職資格條件，嚴把資格條件聯審關，全面落實“先定事、后選人”和“三項承諾”要求，切實做到于法周嚴、于事簡便，以嚴謹細致的規范操作，確保選舉程序的合法性和選舉結果的有效性。

三、強化領導，整合力量，不斷提升村級換屆選舉工作的執行力

這次村級組織換屆選舉工作時間緊，任務重，要求高，涉及面廣，政策性強。各級黨委、政府和廣大基層人民群眾都非常關注。各鎮街、各有關部門一定要加強領導，集中精力和時間，精心謀劃、科學安排、抓緊實干，切實把換屆選舉工作做細做實做好。

1、要落實責任。區委已經成立了區村級組織換屆工作領導 5 小組，負責統籌協調和指導全區村級組織換屆選舉工作。并專門成立了27個換屆工作聯系指導組，由區四套班子領導作為聯系領導，并從區級機關中抽調骨干力量，加強對各鎮街村級組織換屆工作的指導和督促。各鎮黨委、街道黨工委要把村級組織換屆選舉工作作為當前的重要工作任務，相應成立領導機構和工作機構，健全和落實領導責任制。區四套班子領導、各聯系單位主要領導要多到聯系鎮（街道）、村（社區）指導，多為村級換屆工作出謀劃策，排憂解難。鎮街黨（工）委書記作為村級換屆工作的直接責任人要親自抓，分管副書記要具體抓，班子成員要分工負責配合抓，做到責任到人，一級抓一級，一級對一級負責，確保領導到位、責任到位。

2、要周密組織。換屆選舉工作是一項非常嚴肅的工作，每一換屆步驟，都有相應的法律、法規和政策規定。要注意維護憲法、黨章和有關法律法規的嚴肅性和權威性，善于運用法律手段來解決遇到的問題。整個換屆選舉過程，必須嚴格依法辦事，嚴格按章程辦事。做到堅持法定的原則不動搖，堅持法定的程序不走樣，堅持法定的步驟不減少，決不能因為怕麻煩、圖省事，繞開法律，另辟蹊徑。全區各級黨組織必須牢固樹立和堅持依法依章辦事的理念，把這次換屆選舉工作作為提高領導干部法制意識的過程，作為檢驗我們依法辦事能力的過程，確保每一個步驟都符合法治精神。

3、要確保穩定。各鎮街、各有關部門要把宣傳引導貫穿于換屆選舉工作全過程，不斷增強黨員群眾的民主法制意識，教育引導廣大黨員群眾有序參與、理性參與、依法參與。要進一步提高政治敏銳性，立足于抓早、抓苗頭，把矛盾化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態。要嚴肅換屆選舉工作中的紀律，保持對賄選、破壞選舉秩序等不正當選舉行為的高壓態勢，露頭就打，6 加大打擊力度。凡是思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成不良影響的，要嚴格追究相關人員責任。

4、要形成合力。村級組織換屆選舉工作是一項綜合性很強的工作，涉及黨委、人大、政府多個部門。各有關部門要加強溝通協調，密切配合，形成抓工作的強大合力。組織部要牽頭負責村級組織換屆工作的整體協調，負責指導村黨組織選舉；紀委負責換屆過程中的紀律檢查和村務黨務公開，牽頭查處賄選行為，牽頭指導村務監督委員會的選舉工作；農辦牽頭負責指導村經濟聯合社換屆選舉；民政部門牽頭負責指導村（居）委會換屆選舉；人大相關機構根據職權負責法規制定、法規解釋和法律監督；宣傳部門負責換屆政策宣傳和教育引導；政法委和公安部門負責加強農村綜治工作，打擊黑惡勢力，參與查處賄選行為，維護選舉秩序和社會穩定。

同志們，做好村級組織換屆選舉工作，意義重大，任務艱巨。各鎮街、各部門一定要按照區委的統一部署、同心協力、齊抓共管，高標準、高要求、高質量地完成好這次換屆選舉工作，為加快建設富裕和諧的現代化蕭山提供堅強有力的組織保證！

第二篇：在全鎮村級組織換屆選舉動員大會上的講話

文章標題：在全鎮村級組織換屆選舉動員大會上的講話

在全鎮村級組織換屆選舉動員大會上的講話

同志們：根據市委、市政府的工作部署，我鎮村級組織換屆選舉工作在全市先行一步，作為試點單位，要求整個換屆選舉工作從4月開始，至月基本結束。今天，鎮黨委辦事處召開村級組織換屆選舉工作動員大會，主要目的就是專題部署村級組織換屆選舉

工作，進一步統一思想，明確任務，確保整個村級組織換屆選舉工作的依法順利進行。接下去市委組織部常務副部長同志還要對我鎮村級組織換屆選舉工作提出要求。下面，我先講三點意見。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

一、統一思想，進一步明確這次村級組織換屆選舉的目的、意義。

認真搞好這次村級組織換屆選舉工作，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，集中廣大黨員群眾的意志和智慧，選出素質優、結構合理、群眾公認的新一屆村黨組織、村民委員會和村經濟合作社領導班子，對于加強農村基層組織建設，促進基層民主政治，加快農村經濟發展，全面建設小康社會，提前基本實現現代化，都具有十分重要的意義。

1、搞好村級組織換屆選舉工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。中央決定，從今年1月丐，用1年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。保持黨的先進性，把“三個代表”重要思想貫徹落實到農村，最終要靠農村黨支部和黨員干部的實際行動去體現。加強農村基層黨組織建設，是把“三個代表”重要思想落實到農村各項工作中去的根本保證。輕此，必須適應新形勢發展的要求，認真做好村級組織的換屆選舉工作，特別是選好配強村黨支部班子。“農民要致富，關鍵靠支部”。只有把村級組織建設好，才能更好地帶領廣大農民群眾共同致富，建設社會主義新農村；才能更好地帶領廣大農民群眾共同致富，建設社會主義新農村；才能把“三個代表”重要思想實踐好，反鎮黨委辦事處的工作目標和任務落實好；才能進一步增強村級組織的凝聚力、向心力和戰斗力，更好地履行村級組織的職責，完成各自的任務，全面推進我鎮農村的三個文明建設。

2、搞好村級組織換屆選舉工作，是進一步加強農村基層組織建設的重要舉措。自2002年村級組織統一換屆以來，全鎮村級黨組織以“五個好”為目標，切實加強了村級組織建設，為我鎮農村改革、發展、穩定提供了強有力的組織保證，特別是在2萬余畝的土地整理、工業區以及其他建設用地征地等重大工作中，各村級組織都顯示了較強的戰斗力。但是也應該看到，村級組織建設面臨著許多新情況、新問題。一是村級組織建設后繼乏人的現象依然存在。在后備干部的培養上力度不夠，缺少有效的辦法，特別是村支書、村主任后備力量的選拔培養上更為突出。二是一些村級組織的戰斗力和凝聚力還不夠強，缺乏帶領群眾勤勞致富，建設社會主義新農村的能力。三是個別村干部存在以要謀私的現象等等。這些問題迫切需要我們進一步加強村級組織建設。在當前形勢下，搞好村級組織換屆選舉，加強村級組織領導班子建設，關系到我鎮農村經濟能不能健康發展，關系到黨在農村的基本政策能不能貫徹落實，關系到我鎮農村社會能不能保持穩定，因此，搞好村級組織換屆選舉工作，全面、綜合地考察整個班子的狀況，選出素質優良、結構合理、群眾公認的班子，是進一步加強村級組織建設的關鍵。

3、搞好村級組織換屆選舉工作，是加強村級民主政治建設的現實需要。按期進行換屆選舉，不僅是執行有關法律規定，貫徹了主集中制原則，健全民主政治一項重要內容，而且有利于充分發揮黨員大會、村民代表會議和社員代表大會的作用；有利于加強黨員、群眾對村黨支部、村委會和經濟合作社領導成員的監督，使村級領導班子真正成不、為受廣大黨員群眾擁護的，有戰斗力的領導核心。農村黨員群眾平時參政議政的途徑相對較少，而搞好村級組織換屆選舉，是保障黨員民主權利，發揮黨員群眾參政議政作用的有效途徑和形式。要通過這次換屆選舉，進一步強化黨員、干部、群眾的民政治意識、參政議政意識，增強農村黨員干部的使命感、責任感。

二、周密部署，準確把握這次換屆選舉的基本要求。

根據上級有關要求，我鎮的村級組織換屆選舉工作要在充分發揚民主，集中廣大黨員群眾的意志和智慧的基礎上，嚴格依照有關政策、法規的要求，按照規定的程序進行。同時，還要從我鎮的實際出發，切實解決村級組織建設中的一些問題，進一步加強農村基層組織建設，工作中要注意把握以下要求：

1、著力優化村級領導班子整體結構。按照精干高效的原則，從緊、從嚴控制村干部職數。每個村的村干部職數控制在5名以內。提倡村干部交叉任職，實行

村黨支部書記、村委會主任、經濟合作社社長“一肩挑”的模式，村黨組織委員經過法定選舉程序可兼任村民委員會成員；村民委員會成員是黨員且具備條件的，可按黨內有關規定和程序進入班子。通過換屆選舉，優化村級領導班子年齡結構，繼續保持以40歲左右為主體的年齡梯次結構，其中35周歲以下的村級班子成員比例達到30以上。原村班子成員原則上男滿48周歲（即1957年4月8日以前出生）、女年滿45周歲（即1960年4月8日以前出生）的不再進班子任職（現但任村級正職領導、工作業績突出、群眾公認的同志可以適當放寬年齡限制）。退職村干部的補助按2000年撤擴并村時制定的退職村干部補助政策執行。即：擔任村干部的正職工齡每年補助300元，副職工齡每年補助250元，一般干部每后補助200元，實行分段計算。2003起已在市勞動保障局辦理社會養老保險后的工齡不予補助；不占編人員退職，不占編工作期間的工齡不予補助。新進班子成員原則上要求年齡在35周歲以下，文化和諧在初中以上，同時優化村級領導班子的文化結構，高中（中專）以上學歷的村黨組織書記、村改建員會主任比例要有明顯提高，村三套班子成員中必須有1名女干部。

2、著力提高村級領導班子的整體素質。要嚴格村干部候選人資格條件、明確相應標準，切實把擁護黨的領導、擁護社會主義，政治堅定，堅持貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于奉獻，具有一定科學文化知識，能夠帶頭致富并帶領群眾共同致富，具有較強組織領導能力，廉潔自律，遵紀守法，公道辦事，受群眾擁護的優秀人才，選進村級班子。拓寬選人、用人渠道，按照因地制宜原則，注重從科技示范戶、專業戶、務工經商人員、復退軍人、大中專畢業生的優秀分子中選拔村干部。在換屆選舉中，要起用一批優秀后備干部，配備一個優勢互補，能形成合力的領導班子，對那些執行黨和國家方針政策不堅決，隨意性大，思想觀念陳舊，帶領群眾發展經濟能力弱，長期在位不在崗，以及作風不正、處事不公自身不廉，甚至違法亂紀的三套班子成員，必須予以調整。力求通過換屆選舉使村級領導班子整體素質有明顯的提高，黨組織的戰斗力、凝聚力和帶領群眾致富的能力進一步增強，支部的戰斗堡壘作用得到更好的發揮。

3、著力完善換屆選舉的民主機制。堅持村黨組織選舉“兩推一選一公示”制度，規范和完善工作程序，切實保障黨員民主權利，充分分尊重群眾意愿。推薦確定候選人，要在調查摸底的基礎上，認真聽取群眾的意見和建議，進行充分的醞釀和協商，對多數群眾不滿意的，不能提名為村黨組織成員候選人。對有分歧的候選人，要摸清情況，通過耐心細致的思想工作，把群眾的思想統一到黨組織意圖上來，充分體現集中指導下的民主。積極推進黨內直選，探索村黨組織成員無候選人黨內直選。根據《中華人民共和國村民委員會主任和委員由選民以無記名投票的方式直接選舉產生，要選擇條件具備的村，探索開展村委員會成員無候選人直選。在不違反憲法、法律、法規以及黨和國家的方針政策，不得底毀、侮辱他人的前提下，允許候選人或競選人就競職優勢、治村思路和工作計劃等充分發表意見。

三、切實加強領導，保證這次村級組織換屆選舉工作的順利進行。

村級組織換屆選舉工作事關農村工作的大局，各村黨組織必須予以高度重視，切實加強領導，按照街道黨委的統一部署，扎實細致地做好各項工作，確保這次村級組織換屆選舉工作圓滿完成。

1、進一步加強對換屆選舉工作的領導。鎮黨委高度重視這次村級組織換屆選舉工作，把它列入重要的議事日程，建立了換屆選舉工作領導小組及其辦公室。同時，為加強對各村換屆選舉工作的具體指導，還建立了有鎮黨委班子成員和農村工作指導員參加的村級領導班子換屆選舉指導組，具體指導各村開展選舉工作。各村要成立村級換屆選舉領導小組和依法建立村民選舉委員會，主要領導親自抓，做到精力保證，進度保證，政策保證，確保各項工作能夠順利完成。

2、充分發揮村級黨組織的戰斗堡壘作用。在村級組織換屆選舉工作中，村級黨組織要充分發揮領導核心作用。認真做好宣傳教育工作和思想政治工作，教育并帶領全體黨員在自覺貫徹黨組織的決定和主張中發揮先鋒模范作用，形成選舉工作的正氣和主流；要充分發揚民主，把村委會和村經濟合作社干部的任職條件交給群眾，并引導村民正確行使民主權利，發揮村民委會和村經濟合作社中黨員骨干的作用，做好向村民大會推薦村委會和向社員代表會議推薦村經濟合作社班子成員候選人的工作，使村級組織換屆選舉工作順利、有序進行。

3、及時排解換屆選舉工作中出現的問題。街道和村要認真分析換屆選舉過程中可能出現的問題，把握有利條件，化解不利因素，找準工作重點，切實做好換屆選舉的分類指導。對于選舉工作中遇到的問題和情況，要及時研究解決，把握不準的要及時報告，這次村級組織換屆中，涉及部分村干部職務調整和退職，對此我們要認真對待，及時落實退職干部相關待遇。對出現的一些思想苗頭，要做深入細致的思想工作。

4、嚴肅換屆選舉紀律。換屆選舉的各項工作都要嚴格依據法律和規章，依據黨和國家的政策進行，嚴禁各類非組織活動。在換屆選舉過程中，要隨時注意不正常現象的發生，一旦發現違反法規、紀律的軒頭，要及時制止，把問題解決在萌芽狀態。對以行賄、舞弊等不正當手段當選的，經查實，應當宣布選舉無效，并重新選舉，對選舉中有舞弊行為的人，要根據情節輕重嚴肅處理，是黨員干部的應給予黨紀政紀處分，直至追究法律責任。

同志們，這次全鎮村級組織換屆選舉工作，涉及面廣、工作量大、法律程序嚴密、要求較高，全鎮上下一定要統一思想，提高認識，加強領導，周密部署，確保圓滿完成這次村級組織換屆選舉工作，為進一步加快我鎮農村經濟發展，促進農業和農村現代化建設提供有力的組織保障。

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第三篇：在**村組織換屆選舉工作動員部署大會上的講話

在**村組織換屆選舉工作

動員部署大會上的講話

同志們：

**村組織換屆工作的前期工作，在各駐村工作隊和村“兩委”的共同努力下，大家通過走村入戶、個別征求意見、召開黨員會議等形式，實事求是的站在遵循歷史習慣和發展要求的前提下，客觀公正的確定了擬定人選，一方面按照上級要求，在政治標準上進行了嚴格的貫徹落實；另一方面為筑強優化基層政權班子，促進工作效果提升達到了良好的目的。在此，我代表鎮黨委、政府對各位付出的辛勤勞動表示衷心的感謝！

按照區委關于村組織換屆工作的要求，今天我們在此召開**村組織換屆工作工作動員大會，這預示著我鎮村組織換屆工作工作將全面啟動，將進入一個更加關鍵的工作環節，希望大家引起高度的重視。剛才廖斌鎮長傳達了22日卡若區召開的村（居）組織換屆動員部署會上王偉常委講話精神，那么今天這個會議也是報請了區委組織部，區換屆辦，批準同意。主要任務是，深入貫徹落實昌都市、卡若區村組織換屆選舉工作動員部署會議精神，對我鎮村組織換屆選舉工作進行全面的安排部署，確保村組織結構換優、能力換強、人心換齊、面貌換新，不斷夯實黨在農牧區的執政基礎。在此我對我鎮下一步換屆工作做進一步的動員部署，并對基層做好換屆宣傳動員工作進行安排。下面我就做好我鎮村組織換屆工作工作提幾點意見。

一、要高度重視村“兩委”換屆選舉工作

按期進行村組織換屆選舉,是加強農村基層組織建設的重要舉措,也是農村黨員和群眾政治生活中的一件大事,直接關系到農民群眾的切身利益,關系到全鎮改革發展穩定的大局。一定要提高認識,統一思想,進一步增強責任感和使命感,切實把村組織換屆選舉工作抓緊抓實抓好。

（一）要站在貫徹落實科學發展觀、推動農村又好又快發展的高度來認識。貫徹落實科學發展觀,實現又好又快發展,推進社會主義新農村建設。近年來,隨著黨的各項方針政策進一步落實,我鎮經濟社會獲得較快發展,為建設小康卡若打下了良好的基礎。但與全面實現小康目標相比,我鎮農村各項事業的發展還存在較大的差距,要徹底改變農村面貌,實現經濟社會又快又好發展,必須建設一支能領導發展的隊伍,建好一個堅強的戰斗堡壘。實踐證明,哪里班子強,哪里發展就快,群眾就富裕。因此,搞好村“兩委”換屆工作,并非只是選幾個人的問題,而是關系到農村一段時期的發展,關系到廣大農牧民群眾的切身利益,關系到科學發展觀在農村是否真正得到落實。

（二）要站在加強農村基層組織建設、鞏固黨的執政基礎的高度來認識。

基層組織是黨在農村的執政基礎和政權基礎,村“兩委”成員是黨的路線、方針、政策在農村的具體貫徹者,是上級各項工作部署在農村的直接推動者。近年來,通過開展“兩學一做”學習教育活動,廣大農牧民黨員在發展農村經濟,深化農村改革,維護社會穩定方面發揮了重要作用。但也還存在與新形勢、新任務的要求不相適應的問題。有的素質不高,能力不強,工作打不開局面;有的班子不團結,沒有形成合力;有的法制觀念淡薄,工作方法簡單;有的年紀大、文化低,缺乏致富帶富的本領;有的宗旨意識淡薄,服務意識不濃,等等。所以,要以這次村組織換屆為契機,選出讓農牧民群眾滿意、上級黨委政府放心的村“兩委”班子。只有這樣,黨在農村的執政地位才能擁有更加堅實的基礎。

（三）要站在推進民主政治建設進程、保障農民民主權利的高度來認識。社會主義政治文明的核心內容是發展社會主義民主政治。農村民主政治建設的主體是農民群眾。推進農牧民群眾民主政治建設,關鍵在于提高農牧民群眾的民主素質,培養他們的民主習慣,增強他們的民主意識。民主素質的提高不是一句空話,需要扎扎實實的行動,只有在民主的實踐中才能學會民主,學會如何正確地行使自己的民主權利。村“兩委”換屆選舉是農民群眾開展民主實踐活動最切實有效的載體。因此,在村“兩委”換屆選舉工作中,一定要積極引導和保護好廣大黨員、村民的民主熱情,保障農牧民群眾的民主權利,切實把村“兩委”班子選好配強。

二.要準確把握村“兩委”班子的配備要求

村“兩委”換屆選舉,根本目的是要選出干事創業、奮發有為、造福于民的村“兩委”班子。因此,首先就要在班子配備上嚴格把關、掌握主動。重點是把握以下五個方面的政策要求:

（一）嚴格控制職數。村黨組織和村民委員會班子成員職數為5至7人，其中:一類村（人口1000人以上）設置7人，二類村（人口500至1000人）設置6人；三類村（人口500人以下）設置5人，要嚴格按政策規定落實到位,堅決防止職數反彈、超編超員。

（二）優化班子結構。堅持“老中青”三結合、注重保留在反對分類、維護穩定、促進發展中作用顯著、具有威望的“老同志”，注意充分一批文化程度高、年富力強、懂法律熟悉政策的后備干部。要通過這次換屆選舉,使村“兩委”班子的年齡、文化程度和性別結構得到明顯改善。“兩委”班子中要配備1名以上婦女干部和40歲以下的年輕干部，團支部書記和婦代會主任按程序進入“兩委”班子或由班子成員兼任。婦代會主任必須由婦女干部擔任。“兩委”班子中不得有配偶、直系血親同時任職。

（三）實行交叉任職。推行村“兩委”成員交叉任職,是精簡干部職數、理順“兩委”關系、增強班子活力的必然要求。各村要采取措施、創造條件,不斷提高村“兩委”成員交叉任職的比例。原則上村黨支部書記和村委會主任要實現“一肩挑”,兩委成員交叉任職的比例要達到100%以上。

（四）嚴格任職資格條件。村“兩委”成員候選人的政治條件：1.擁護中國共產黨的領導，擁護社會主義制度，擁護民族區域自治制度，堅決維護祖國統一和民族團結，敢于公開揭批十四世**，堅決與十四世**集團劃清界限，堅決反對分裂，維護穩定。不信仰宗教，不參加宗教活動，帶頭抵制宗教的消極影響，教育引導家人和群眾追求健康文名的生活。

2.模范帶頭貫徹黨的路線方針政策，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、反分裂斗爭紀律、財經紀律和群眾工作紀律，堅決維護總書記這個黨中央的核心、全黨的核心，遵紀守法，照章辦事。

3.有強烈的事業心和責任感，工作認真負責，為人正派，辦事公道，廉潔奉公；

4.服務意識好，服務能力強，善于做群眾工作，群眾認可、擁護；

5.具有一定的政策基礎、文化基礎，身體健康，勤奮敬業，具有較強的組織協調能力和帶領群眾共同致富能力。

各村黨組織要借鑒2014年換屆選舉中的成功舉措和經驗，始終把政治標準放在首位，把德才兼備擺在重要位置，切實做到“四個凡是”（凡是政治上不堅定，在反對分裂斗爭中態度曖昧、與黨和人民離心離德的人員；凡是參加過叛亂和騷亂的人員，出境朝拜十四世**或參加過**集團境外“法會”的人員，到區外重點寺廟朝佛學經的人員，參加過非法組織及其活動的人員；凡是與境外通聯、子女或近親屬在境外**集團謀職、在境外寺廟為僧和在分裂勢力所辦學校上學的人員；凡是暗地里同情支持**集團的人員，有違法犯罪記錄的人員等，都不能列為村（居）班子成員人選），“四個注重”（注重從黨員致富帶頭人、技術能手、大學生村官、復員退伍軍人、優秀“雙聯戶”戶長及成員、回鄉初高中畢業生和外出務工經商且愿意回村（居）工作的人員中推選村（居）干部；注重從民族團結家庭、文明家庭的黨員中推選為村（居）干部；注重從革命、愛國人士及其后代的黨員中推選村（居）干部；注重從維護穩定有招數、帶群眾致富有門路、群眾心中有威望的優秀黨員中推選村（居）干部，確保選拔出的人員政治立場堅定、絕對忠誠可靠）。

5.拓寬選人視野。注重從黨員致富帶頭人、技術能手、復員退伍軍人、優秀“雙聯戶”戶長及成員、民族通婚家庭、回鄉初高中畢業生、外出務工經商且愿意回村工作人員中推選村干部。注重選拔優秀大學生村官進“兩委”班子，符合條件的可按程序推選到書記或主任崗位上。要拓展選人渠道,選準配強村黨支部書記。對優秀的現任村黨支部書記要通過法定程序確保繼續留任,對是黨員的優秀村委會主任可以依法按章兼任黨支部書記;對現有村干部中特別優秀的要提任;對本村確實沒有合適人選的,要從外出務工經商的優秀人才中回請,或從機關優秀年輕干部中下派。總之,要通過多種途徑選準配強村級班子,特別是選好村黨支部書記。

三.要嚴格依法按章推進村“兩委”換屆選舉工作

根據市委、區委的要求,我鎮村組織換屆選舉工作的總體安排是,8月25日以前,做好各項準備工作，制定工作方案、搞好選民登記。8月26日月全面啟動選舉程序,10月底之前完成換屆選舉任務。要因地制宜、區分情況,按照先易后難、分批進行的原則,嚴格依法按章組織好村組織換屆選舉工作。具體講,要做到以下三點:

1.準備工作要充分。成立村組織換屆工作機構，負責具體織領導和實施本鎮村組織換屆工作，建立健全重大問題報告、情報通報、督查調研等制度，注重輿論疏導、解決苗頭性問題。各村要超前謀劃、超前準備,增強工作的預見性和主動性。抓好村級財務清理公開，要切實搞好任期村級財務清理審計、清產核資等工作。

2.嚴格工作程序。本次村組織換屆工作自今年8月開始到10月底前基本結束，要嚴格按照先村黨組織換屆選舉，再村委會、村級監督委員會換屆選舉，之后村團支部、婦代會選舉的程序進行。要嚴格按照換屆工作流程圖和換屆工作規程，依法依規做好每一個環節、每一個步驟的工作，做到法定程序不變通、規定步驟不減少、黨員群眾全力不截留。要注重把握好村民委員會推選、村民代表的推選、選舉辦法的制定、選民登記、候選人提名、介紹候選人、村民代表培訓以及投票選舉組織等八個關口，做到步步

銜接、環環相扣。

3.嚴明換屆紀律。要嚴肅村組織換屆工作紀律，確保換屆健康有序進行。要強化教育引導，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳換屆的法律法規、相關政策和紀律要求，積極引導黨員群眾自覺抵制拉票賄選等各種干擾破壞換屆的違法違紀的行為。

同時，要加大查處力度，對黨員干部違反紀律，利用職務之便通過托關系、打招呼、弄虛作假、隱瞞和歪曲事實等方式干擾和妨礙村組織換屆工作的，一經查實，一律先予停職或免職，再根據有關規定給予處理。

同志們，我們既要著眼于全鎮持續發展和長治久安,強力推進村級組織換屆,選好配強村“兩委”班子;又要立足當前,積極穩妥地組織好換屆選舉工作,注重理順群眾情緒、化解各類矛盾,避免因換屆引發不穩定的因素。總之，在座的每一位同志必須要高度重視,正視困難,主動負責,扎實工作,切實把這次村組織換屆選舉工作作為檢驗自身能力和水平的試金石,努力把這項工作做好,向組織和群眾交一份滿意的答卷。

第四篇：2010在全鄉村級組織換屆選舉工作動員大會上的講話

在全鄉村級組織換屆選舉工作動員大會上的講話

今天，鄉黨委政府在這里召開全鄉村級組織換屆選舉工作動員大會。這次會議的主要任務是，根據有關法律法規和省、市、區文件精神，全面部署安排我鄉村（社區）黨組織委員會、第七屆村民委員會和第三屆社區居民委員會換屆選舉工作，動員全鄉上下以強烈的政治責任感，良好的精神狀態，周密的工作部署，扎實的工作作風，圓滿完成村級組織換屆選舉各項工作任務，為在五橫建設充滿生機與活力的社會主義新農村提供堅強的組織保證。

剛才，曹書記宣讀了我鄉村級組織換屆選舉工作《實施方案》，希望同志們認真學習、深刻領會，明確任務、把握關鍵，統籌安排、抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、從政治的全局的同度，充分認識做好村級換屆選舉工作的重要性、緊迫性

這次村級組織換屆選舉工作，是在深入貫徹落實黨的十七大精神、全力實施“十一五”規劃的新形勢下進行的；是區劃調整以來我鄉第一次村級組織換屆。做好這次村級組織換屆選舉工作，事關黨的十七大精神在基層的貫徹落實，事在我鄉新一輪三年翻番目標任務的如期實現，事關農村社會和諧穩定。我們必須高度重視、穩妥推進，確保換屆選舉工作順利完成。

第一，要從發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的高度，充分認識做好村級換屆選舉工作的重要性。黨的十七大報告指出，“人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。社會主義民主政治的本質和核心是人民當家作主”發展基層直接民主，實行基層群眾自治，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，是中國特色社會主義民主政治制度的重要組成部分，是社

會主義政治制度的自我完善和發展。做好村（社區）換屆選舉，就是落實基層民主的過程，就是實踐基層民主的過程，也是實現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一的過程，是社會主義民主政治在農村最有效、最直接、最廣泛的實踐形式。堅定不移發展政治文明、滿足廣大農民群眾日益增長的政治參與的新期待新要求的高度，抓好村級換屆選舉工作。

第二、要從實現新一輪三年翻番目標、加速五橫趕超崛起的高度，充分認識做好村級換屆選舉工作的緊迫性。前不久召開的區委一屆五次全委（擴大）會議和剛剛閉幕的區“兩會”，對今年及今后三年全區發展的目標任務、工作重點和舉措，作出了全面深入地部署。我鄉也結合實際，提出了今后三年的發展目標。實現即定的目標，需要全鄉上下凝心聚力、共同奮斗。基層黨組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心；村（居）民委員會，是村民、居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村級組織工作的好與壞，直接關系到鄉政府的決策部署的貫徹落實。特別是在加快我鄉社會主義新農村建設和人面建設小康社會進程中，更對村級組織執行力、落實 力提出了新的更高的要求。做好村級換屆選舉工作，會極大地提同村級班子整體戰斗力，從而為加快建設社會主義新農村、提升我鄉城鄉統籌發展水平、實現新一輪三年翻番目標打牢夯實基礎。

二、明確要求，規范程序，扎實穩妥有效地推進村級組織換屆選舉工作 這次村級換屆選舉工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大精神，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，選舉產生村（社區）黨組織、村（居）民委員會領導班子，健全基層黨組織領導的充滿活力的村（居）民自治機制，提高基層黨組織建設整體水平，為增強基層民主活動、加快新農村和社區建設、促進社會和諧提供有力保障。換屆選舉具體工作和日程安排，《實施方案》講得非常清楚，我不再重復。在整個實施過程中，要著重把握好以下三個方面：

（一）把握原則，扎實開展村級班子換屆選舉工作。一要堅持加強黨的領導。這次村級換屆選舉工作，牽涉面廣，總體要求高，實施難度大。必須加強黨的領導，也只有把加強黨的領導貫穿換屆工作的全過程，才能保證換屆工作健康順利地進行，才能保證黨員、群眾依法行使民主權利，使村級換屆工作始終沿著正確、健康的方向發展。二要堅持充分發揚民主。發揚民主是搞好村級換屆工作的基礎。在村級換屆選舉工作中，要保證群眾依法行使知情權、參與權、選擇權和監督權。要廣泛聽取群眾的意見，擴大識人視野，拓寬選人渠道，廣開進賢之路。要在扎扎實實做好宣傳思想工作的基礎上，依法有序地組織群眾正確行使自己的民主權利，切實搞好推薦和選舉。三要堅持嚴格依法辦事。換屆選舉程序嚴格、政策性強，必須依法進行，來不得半點馬虎。在換屆選舉過程中，要認真按照憲法、黨章和有關法律法規的規定開展工作，堅持法定的程序不變通，規定的步驟不減少，決不允許隨意簡化程序，堅決杜絕操作上的不規范行為。

（二）堅持標準，嚴格把握班子結構和素質要求。在爭取實現大穩定的同時，要抓住換屆選派 契機，改善村級班子的年齡、文化結構，增強班子的活力。通過換屆，力求使新一屆班子在原來的基礎上，整體結構有明顯改善，整體素質有明顯提升，工作能力和戰斗力明顯增強。應該說，我鄉現有的村級干部隊伍總體素質是過硬的，大家為五橫的建設和發展兢兢業業，任勞任怨，有些老同志奉獻了幾十年，但事物總是有新陳代謝規律的，每次換屆總會有一些老同志退下來，一些新同志頂上去，希望一些老同志能從大局的高度認識這個問題。同時，鄉黨委政府正在積極研究相關的激勵保障措施，對那些舉動讓賢或超齡退職的同志，從政治上、經濟上給予關心、照顧，使大家能心平氣順地退下去。

（三）突出重點，認真做好換屆選舉工作。村級班子換屆選舉工作具有時間性、政策性、法律性強等特點，各村、社區要統籌兼顧，合理安排，在具體實施過程中要把握好以下幾個重點環節：一要把好宣傳關。在選舉前，要大力宣傳有關換屆選舉方面的法律法規和政策規定，合干部、群眾充分了解換屆選舉工作的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟，做到各項選舉程序家喻戶曉、深入人心。二要把好培訓關。要從法律法規、方針政策、工作職責、工作方法等方面，加強對黨員干部的工作指導和業務培訓各村、社區特別抓好對選舉委員會成員和參加選舉的工作人員的業務培訓，使他們進一步熟悉、準確掌握換屆選舉工作的政策規定和方法程序，提高他們應對復雜局面的能力和貫徹執行政策的能力。三要把了調整摸底關。要全面了解掌握村級班子、黨員隊伍的狀況。要了解外出務工人員特別是外出流動黨員等情況，做到底子清、情況明，抓住春節期間外出人員返鄉的有利時機，進一步提高黨員群眾參與面。四要把好民主推薦關。要充分發揚民主，體現民意，對村級黨組織 的換屆選舉要采取黨員推薦、群眾推薦的做法。五要把好選舉關。選舉要在選舉工作領導泚且的指導下進行，確保選舉程序的合法性和選舉結果的有效性。

三、加強組織領導，確保村級換屆工作健康順利進行

這次村級組織換屆選舉工作，是一項嚴肅的政治任務和廣泛的民主實踐，是我鄉農村基層民主政治建設的一件大事，各村、社區、各有關部門要從政治高度強化領導，精心組織、抓緊抓好。

第一，加強領導和指導，落實責任。鄉成立了村級換屆選舉工作領導小組，設立了辦以室，并向各村派出了指導組。鄉換屆選舉辦公室要加強業務指導，各指導組要全程參與所在所在村、社區的換屆選舉工作，切實負起責任，共同把換屆選舉的每個環節組織好、落實好，確保換屆選舉圓滿成功，確保黨委政府的意圖全面實現。

第二，嚴肅法紀，確保穩定。堅決依法查處各種侵犯黨員和群眾民主權利的違法違紀行為，堅決防止宗教、宗派及邪惡勢力干擾選舉的現象，堅決查處和糾正“賄選”等利用各種不正當手段操縱選舉的行為。要高度重視信訪工作，認真調查核實群眾反映的問題，妥善加以解決。要建立重大事件報告制度，防止因換屆選舉而誘發的社會不穩定。對因組織工作不力和指導不到位，造成工作失誤、產生較壞影響的，要嚴肅追究相關領導和責任的責任。全鄉上下圍繞村（社區）兩委換屆，要一上聲音說話。

第三，統籌兼顧，促進工作。當前全鄉各項工作任務艱巨而繁重，各村（社區）要統籌兼顧、科學安排，一手抓換屆選舉，一手抓經濟社會發展，當前尤其要把計劃生育工作、關心困難群體生活、維護社會穩定和為春節前后重要工作，緊抓不放，切實做到選舉順利進行，工作強力推進。

同志們，搞好本欠村級換屆選舉工作意義重大，影響深遠。我們相信，有各級的精心組織實施，有各方面的通力協作，全鄉村級換屆選舉工作一定會取得圓滿成功!

第五篇：在鎮村級組織換屆選舉動員大會上的講話

在····鎮村級組織換屆選舉動員大會上的講話

(2011年2月15日)同志們：

今天上午，〃〃〃〃鎮在這里召開村級組織換屆選舉動員大會。根據《中國共產黨章程》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，今年2—4月份，我們〃〃〃〃鎮各村的“兩委”將依法進行換屆選舉，這是〃〃〃〃鎮農村基層組織建設和基層民主政治建設的一件大事，也是〃〃〃〃鎮提升基層組織建設的一項重點工作。剛才，〃〃〃〃書記就如何做好村級組織換屆選舉工作進行了認真的部署，目標明確，措施有力，希望大家按照〃〃〃〃書記的部署，認真抓好貫徹落實。下面，我講四個問題。

一、深刻認識做好這次村級組織換屆選舉工作的重要意義

搞好村級組織換屆選舉工作，進一步提高村級班子和農村干部隊伍的整體素質，是深入貫徹落實“三個代表”重要思想的重要保證，是提高農村基層組織建設和加強黨的執政能力建設，推進依法執政、民主執政、科學執政的重要組成部分；是落實科學發展觀，有效解決“三農”問題，加快推進全面建設小康社會進程的迫切需要；是保障黨員、村民民主權利，推進農村基層民主政治建設的有效途徑，意義重大而深遠。從我縣實際情況看，這次村級換屆選舉工作是在黨的十七屆五中全會提出“十二五”規劃建設和縣第十三次黨代會第五次會議勝利閉幕的背景下實施的，1 是在我縣加快實施沿海開發戰略，強化城市化、工業化和港口物流三大平臺建設，全力構建和諧社會，努力開創“十二五”科學發展新局面的進程中開展的。從〃〃〃〃面臨的實際來看，〃〃〃〃鎮已列為省級中心鎮，自76省道復線開通后，所處地理位置相當優越，濱港工業城建設日臻完善，工業經濟剛剛起步，但后發優勢強勁，各項建設蒸蒸日上。經2008年村級組織換屆所選出的村兩委干部特別是一把手總體情況是好的，是有能力團結和帶領廣大農民群眾致富奔小康的。但是，同我縣面臨經濟的快速發展和城市化推進的需要相比，與農村基層民主政治建設發展的需要相比，一些村還存在著這樣或那樣的問題，有的班子帶領群眾建設社會主義新農村的本領不高，發展意識不強，工作思路不寬；有的缺乏駕馭全局和處理復雜矛盾的能力，在群眾中威信不高；有的班子不注重自身建設，缺乏戰斗力；有的村干部不善于做新形勢下的群眾工作，群眾觀念薄弱等等。因此，建設高素質的農村基層干部隊伍，已成為擺在我們黨委政府面前一項重要的課題。從一定程度上來說，這次村級組織換屆選舉工作能否順利實施事關全縣村級換屆選舉工作的大局，事關縣委“沿海開發”戰略的順利實施，也事關全縣的社會穩定。因此，鎮黨委、政府，特別是今天參加會議的全體機關干部、村兩委干部、全體黨員務必高度重視，必須站在全局的高度，從踐行科學發展觀和加強黨的執政能力建設的高度，切實增強做好村級組織換屆選舉工作的責任感和使命感，充分認識做好這次村級組織換屆選舉工作的重要性、艱巨性和復雜性，以強烈的政治責任感和使命感，把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

二、把握原則，依法選舉，確保村級組織換屆選舉工作的質量

村“兩委”換屆選舉工作是一項政策性、法律性很強的工作，一定要堅持原則，依法實施，積極穩妥地推進。

一要堅持加強黨的領導的原則。換屆選舉不是自由選舉，離開了黨的領導，換屆選舉就會迷失方向。因此，鎮黨委一定要加強對村級換屆選舉工作的領導，周密部署、精心安排，要嚴把候選人的資格關，倡導有序競爭，要把堅持和加強黨的領導始終貫穿于村級換屆選舉全過程。

二要堅持發揚民主的原則。充分發揚民主，讓群眾充分行使民主權利，是推進基層民主政治建設的基本要求，也是村級換屆選舉取得成功的重要保證，無論在黨支部還是村委會的選舉，在各個環節，包括村民代表的推選、候選人的提名和確定以及投票選舉等環節，都必須實行全程公開，并通過差額、無記名、秘密寫票和當場公布選舉結果的辦法，保證選民在無任何干擾的情況下獨立行使自己的民主權利，真正體現群眾意愿。

三要堅持依法辦事的原則。只有堅持依法辦事，規范操作，才不會出亂子。我們在具體實施進程中，必須切實做到“法定選舉的程序一步也不能少，應當交給群眾的權利一點也不能留。”對群眾有疑慮的要及時解釋；對把握不準的，要及時請示，切實做到依法辦事，規范操作，堵塞漏洞。

四要堅持分類指導的原則，因村制宜，不搞一刀切。這次〃〃〃〃鎮開展換屆選舉的行政村，由于種種原因，各村的情況千差萬別，復雜多樣。因此，在村級換屆選舉這項工作全面鋪開前，鎮黨委、政府要深入調查研究，做到摸清情況，講究方法，分類指導，因村制宜，不搞一刀切。重點做好二個方面：一是做 到先易后難。對工作基礎好、條件成熟的村先進行換屆選舉；對村情復雜、情況不明、條件不成熟的，要作好充分準備后再進行換屆選舉。特別是對宗族宗派勢力較強、村民法制觀念淡薄，干群關系緊張、遺留問題較多的村，先盡量解決好遺留問題，努力使各種苗頭性、傾向性問題消除在萌芽狀態，待條件成熟后再換屆。二是做到先整頓后換屆。對村黨組織軟弱渙散、村班子干部自身不過硬、社情民意復雜的村，要落實專人負責，先整頓再換屆。

三、規范程序、依法操作，嚴把村級組織換屆選舉工作的關鍵環節

村級換屆選舉工作政策性強、群眾關注度高，規范程序、依法操作是確保選舉工作圓滿成功的關鍵。具體部署剛才〃〃〃〃書記已講得很詳細、很全面。我再強調一點。在具體操作上，重點要嚴把推選村民選舉委員會和村民代表關，嚴把候選人推薦關，嚴把選舉程序關；在各項候選人的推薦提名上，不搞平衡、不搞照顧，各項操作程序必須環環相扣、步步到位，不許省略、刪簡；對選民的登記要做到準確、及時依法公布選民名單，使選舉工作更加公開、公正、公平，充分體現選民的意愿。鎮黨委要在全面分析、做好充分準備的基礎上，明確各村選舉方式，制定“一村一策”，積極探索擴大黨內民主和加強村級民主政治建設的有效途徑；進一步講求工作方法，落實有效措施，妥善解決當前村級組織存在的突出問題；進一步拓寬選人渠道，選準選好農村干部。要通過選舉將那些工作思路不寬、思想陳舊老化、發展意識不強、處理復雜矛盾能力弱、群眾威信不高、缺乏戰斗力的干部選出去，把那些年紀輕、文化程度高、能力強、懂經濟、能帶領群眾共同 致富的人才選出來，真正選出一支素質優良、結構合理、群眾公認的村級干部精品隊伍，帶動村民走上致富道路。

四、堅決制止和查處村級組織換屆選舉工作中賄選等違法違紀行為。

隨著農村黨員、群眾民主參與積極性不斷提高，農村選舉的競爭性明顯增強，進一步促進了優秀人才脫穎而出，同時也出現了賄選等問題，嚴重干擾換屆選舉的正常程序，損害農村黨員群眾的民主權利。因此，我們要高度重視，采取有效措施，堅決制止和查處村級組織換屆選舉工作中賄選等違法違紀行為。

一要加強宣傳教育，營造公開公平的選舉環境。鎮黨委、政府要采取農民群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入地宣傳村級組織換屆選舉的有關法律法規，使農民群眾認識選舉工作的嚴肅性和維護自身權益的重要性，熟悉選舉的程序和要求，掌握投票方法，珍惜民主權利，按照真實意愿，投出莊嚴神圣的一票。要組織村級干部和廣大黨員群眾學習《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《治安管理處罰法》等法律法規，特別是關于賄選行為的條款，明確告知選舉紀律和違紀責任，增強他們的法律意識，帶頭規范參選行為，做遵紀守法的模范。要選擇一些典型案件，在一定范圍內進行通報，在農村黨員干部中開展警示教育，以案說法說紀，促進理性公平競爭。要根據換屆選舉工作各個階段的不同特點及選舉過程中可能出現或已經出現的違法行為，開展專項法制宣傳教育。要大力營造公開、公正、公平的選舉環境，組織正式候選人開展競職演說，做好參選人治村設想、競職演說、“三項承諾”等內容的審核把關工作，嚴禁 5 承諾有與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸的內容，嚴防有人身攻擊等違背公平競爭的行為發生。

二要嚴明紀律，嚴肅查處賄選等違法違紀行為。在村級組織換屆選舉工作中，候選人為了獲取選票，本人及其親友直接或指使他人用財物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都屬于賄選。對賄選問題要嚴密防范、露頭就打，做到發現一起、查處一起。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙和惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等手段破壞選舉和妨礙選舉的，要依法依紀嚴肅追究責任。尤其要高度警惕，依法嚴厲打擊利用宗教、宗族、黑惡勢力干擾破壞選舉的行為。對以不正當競爭手段參選的，一經發現，立即取消參選資格。已經當選的，當選無效。

三要堅持守土有責，全力維護穩定。換屆選舉期間是農村各種矛盾集中爆發、宗族派性斗爭比較激烈的一個時期，容易引發大量的不穩定因素。我們要把“又穩又好”作為這次換屆選舉的基本目標，要把“不出事”作為這次換屆選舉的基本要求，堅持守土有責。要高度重視社會穩定工作，落實工作責任制，及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，化解不安定因素，維護換屆選舉期間農村基層穩定。在村級換屆選舉期間，各村要建立突發應急預案，堅決杜絕械斗等不良現象的出現。對問題較突出的村，要制定工作預案，發現問題果斷處置。要建立重大事件報告制度，及時上報因換屆選舉引發的各類重大問題和突發事件。對因工作不及時、不到位，造成群眾因換屆選舉大規模上訪或越級上訪，或造成惡劣影響的，要對相關責任人進行嚴肅處理。

同志們，做好我們這次村級組織換屆選舉工作，時間緊迫，任務艱巨。希望大家以高度的事業心和責任感，以良好的精神狀態和扎實的工作作風，高標準、高質量地抓好這項工作，為加快推進〃〃〃〃省級中心鎮建設，全面開創各項工作的新局面提供堅強的組織保證。