第一篇：在社區居委會換屆選舉工作動員大會上的講話

在社區居委會換屆選舉工作動員大會上的講話

周榮奎

(2007年3月12日)同志們: 根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關規定,我街道各社區居民委員會的任期已經到屆,即將進行換屆選舉.經街道黨委、辦事處研究決定,今天我們召開全街道社區居委會換屆選舉工作動員大會，就全街道本次社區居委會的換屆選舉工作進行動員部署。下面,我就搞好本次換屆選舉工作,講以下四個方面的意見:

一、統一思想,提高對社區居委會換屆工作重要性的認識。社區居民委員會是社區居民的群眾性自治組織,依法管理社區的有關事項。選舉社區居民委員會,是城市社區居民政治生活中的一件大事,選出一支好的社區居委會干部隊伍,是促進城市基層民主建設,加快我街道和諧社區建設步伐，推進城市化進程的重要保障。

首先,搞好社區居委會換屆選舉工作,是進一步加強社區干部隊伍建設,更好地發揮居委會作用的重要途徑。居民委員會是城市最基層的群眾性自治組織,社區居委會不僅擔負著宣傳法律、法規和國家政策,維護廣大居民的合法權益,動員居民響應政府的號召,依法履行應盡的義務,開展多種形式的系列文明創建活動的任務,而且還承擔著辦理居民的公共事務、公益事業、調解民間糾紛,維護社會治安以及做好民政、衛生、計生等各項為民服務工作的任務.而選準選好居委會干部是從組織上加強居委會和居民干部隊伍建設的重要途徑.居委會干部選得好不好,整體素質高不高將直接影響著社區居委會功能的發揮,居委會工作的成效如何又在很大程度上取決于我們居委會干部的思想作風和精神狀態。通過換屆選舉，把一批素質好、水平高、能力強，在居民中有威望，熱心投入社區工作的同志選進社區干部隊伍中，促進社區工作者隊伍的年輕化、知識化、職業化進程，切實提高社區工作者隊伍的綜合素質,優化干部隊伍結構,使之更好地適應新的復雜多變的社區工作需要,更好地履行好居委會的工作職責。

其次，做好社區換屆選舉工作，有利于調動廣大社區居民參與社區建設的積極性。社區居民是社區建設的主體，只有廣泛動員社區居民參與，社區建設才有活力。但是，目前有少數居民對我們的社區建設參與意識不強、熱情不高，這不同程度地影響了社區建設的深入開展。通過換屆選舉，可以培養社區居民參與社區建設的意識，激發社區居民投身社區建設的熱情，增強他們對社區的認同感和歸宿感，從而全面推進社區各項建設。

再次,搞好換屆選舉工作,也是推進基層民主,加強民主政治建設的現實需要.居民委員會是由居民代表直接選舉產生的,作為居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,是城市居民直接當家作主的組織形式.落實好本次換屆選舉工作,能進一步推動基層的民主建設,使廣大群眾能真正行使好憲法與法律賦予他們的選舉權和被選舉權,推選出能真正代表自身利益的社區居委會干部,使廣大群眾安居樂業,使社會主義民主政治建設得到進一步推進,使和諧社區建設得到進一步落實。只有基層民主制度建設好了,才能進一步調動廣大城市居民的積極性,才能進一步鞏固文明城市、園林城市、衛生城市等各項的創建工作成果.第四，做好社區換屆選舉工作，有利于促進基層社區的穩定。當前，社區居委會承接著城市大量的社會事務，處在為民服務，美化環境，化解矛盾、維護城市基層穩定的第一線，所起到的基礎性、前沿性作用，是其他各級行政組織和各類社會團體所無法取代的，正日益成為維護基層穩定大局的重要陣地。從這一點來看，做好社區居委會換屆選舉工作，選出得力的基層群眾組織領導班子，有利于進一步加強社區基礎組織建設，有利于維護全街道改革發展穩定的大局，具有十分重要的現實意義。因此，全街道上下要進一步統一思想，深刻認識做好本次社區居委會換屆選舉工作的重要性，把它擺上重要的議事日程，當作近階段的一項主要工作來抓，確保選舉工作順利進行和取得圓滿成功。

二、全面分析,正確估計本次居委會換屆選舉工作面臨的新形勢

做好這次社區居委會換屆選舉工作既有許多有利條件，也面臨著許多新情況、新問題。從有利條件看，歸納起來,有以下幾個方面:一是居委會工作有了良好的工作基礎.《城市居民委員會組織法》實施以來,我街道各社區能夠按照《憲法》和《城市居民委員會組織法》的有關規定,制訂并完善了居委會的一系列規章制度,如社區居民公約、社區居委會工作職責、居民會議等相關制度,使居委會工作有章可循,也使居委會工作走上了民主化、規范化、制度化的軌道.二是我們有一支不辭辛勞、樂于奉獻的居民干部隊伍.廣大居民干部串百家門、忙百家事,操百家心,分百家憂,默默無聞地工作在自己平凡的崗位上,作出了不平凡的業績.特別是這幾年來在創建國家級園林城市和國家級衛生城市工作中,廣大居委會干部更是忘我地工作,積極整治社區環境,搞好路、街、巷、小區衛生，不分日夜地奮戰在創建工作一線，為全市的兩創工作作出了較大的貢獻.三是廣大居民群眾的主人翁責任感大大增強,他們主動關心社區的建設發展,支持居委會的各項工作,積極參與社區鄰里節、廣場文化等各項活動,熱心公共事務和公益事業,使社區居委會工作有了較好的群眾基礎.四是社區建設取得了較大的成績.通過幾年來的努力,我們已建成了國家級文化先進社區1個、省級百佳社區 1個、省級文明社區2個、省級示范社區5個、嘉興市級文明社區7個、全面提升了我街道社區建設品位，也為構建和諧社會奠定了扎實的基礎。而從新情況,新問題看:一是社區居民的法制觀念和參與社區事務活動的意識不斷增強，對社區各項工作的要求也越來越高，促使我們的工作要更加民主、更加規范；二是近年來隨著我市城市化進程的不斷加快，社區規模不斷增大，社區的戶數規模擴大，人口增多，加大了選舉工作組織的難度；三是隨著這幾年大規模的建設開發以及戶籍管理上的盲點，使社區人戶分離現象較為嚴重，外來人口也不斷增多，社區人員的流動性，選民身份的多樣性，增添了社區選舉的復雜性等等。面對這些新情況、新問題,我們必須要有充分的準備,在本次換屆選舉中,精心組織,周密安排,確保高質量完成本次換屆選舉工作。

三、明確要求,認真把握好換屆工作的主要環節。

本次換屆選舉涉及我街道12個社區居委會,選舉工作的時間安排從本月上旬開始到4月中旬結束,具體分為以下四個階段: 第一階段為調查準備階段,時間從3月1日到3月10日,這一階段的工作包括對各社區情況的調查摸底,制定換屆選舉工作的實施方案,并建立選舉工作機構,這一階段的工作已全部結束.第二階段為宣傳發動和回訪考察階段，時間從3月11日到18日,這一階段一是要做好宣傳發動工作,今天的動員大會召開后,更要在各社區全面鋪開,各社區要召開好黨員、居民組長會議進行宣傳發動, 要采取多種形式，利用廣播、黑板報、宣傳欄、標語等進行廣泛宣傳，為換屆選舉營造濃厚的輿論氛圍。在抓好宣傳發動的同時，這一階段還要著重做好回訪考察工作，要召開好社區班子、黨員骨干、居民群眾等參加的座談會，廣泛聽取他們對社區領導班子的意見，通過個別座談和民主測評、民主推薦等方式，全面了解社區干部的現實表現和思想動態，并結合社區后備干部的選擇、培養、使用情況，提出人事推薦方案。此外，這一階段還要做好社區的財務審計和居民會議代表的推薦工作。

第三階段為選舉工作階段.時間從3月19日到4月12日,具體實施換屆選舉工作,這一階段也是換屆選舉工作最為關鍵的階段，這一階段應明確以下幾點要求: 一是各社區居委會人員的組成應本著“精干、高效、務實”的原則,一般由6～8人組成,提倡社區班子成員相互交叉兼職.以更好地發揮居委會干部的工作積極性.二是居民干部候選人應該具備下列條件:遵紀守法,辦事公道,熱心于社區居委會工作,有較強的組織協調能力,較強的事業心和責任心,樂于為居民群眾服務,在周圍群眾中有較高的威信.同時,為進一步優化新一屆社區居委會領導班子結構，改善社區班子年齡結構，按照街道本次社區換屆選舉工作的實施意見，現任社區正職年滿55周歲（也就是1951年12月31日以前出生）、副職年滿53周歲（即1953年12月31日以前出生）的不再進班子，同時，考慮到本次換屆有一大批熟悉社區工作，熱心社區公益，為我們的社區建設作出卓越貢獻的好干部由于受年齡影響不再進班子，為保障社區工作的連貫性，我們對工作業績突出、群眾公認的同志再留用一年。

三是要充分發揚民主，嚴格依法依章辦事的原則。要嚴格按照《憲法》和《城市居民委員會組織法》等有關法律法規，充分發揚民主，嚴格依法辦事。各社區要及時推選產生居民代表，根據社區規模大小，代表人數為50—120人不等，居民代表必須是年滿18周歲以上，即1989年4月10日前出生，戶籍在本街道的居民；要召開好居民代表會議，通過選舉辦法，確定本社區選舉日；最后，居委會主任、副主任、委員候選人按規定職數由居民代表推薦，以無記名投票的方式選舉產生。

四是要加強對居民的引導,要通過有效的輿論宣傳,加強對居民的正確教育和引導,做好思想工作,教育居民從大局出發,樹立全局觀念,用好的作風選人,選作風好的人,真正把那些廣大居民群眾信得過,踏實干事,公道正派、樂于社區公益事業，熱心為居民群眾服務的人選進居委會班子。

最后一個階段為總結提高階段,時間從4月13日到4月20日,這一階段的主要工作是做好工作的交接和新一屆社區班子成員的分工，明確職責；同時，修訂和完善社區各項規章制度，理清工作思路，制定任期目標；還要做好退職干部的思想工作，穩定情緒，落實有關政策；同時, 街道要及時對新當選的社區干部進行上崗培訓。

四、加強領導,確保換屆選舉工作順利進行.社區居委會的換屆選舉工作是我街道今年社區工作的一件大事,街道黨委辦事處非常重視做好本次換屆選舉工作，年后，街道書記辦公會議、黨政聯席會議都已專門研究過本次換屆選舉工作的有關事項，我們一定要高度重視,集中精力做好這次換屆選舉工作.一是要加強領導,建立機構.這次換屆工作時間緊、要求高、政策性強，因此,為保證換屆選舉工作的順利進行,經街道黨委、辦事處研究決定建立選舉工作指導小組，指導各社區開展換屆選舉工作，并下設辦公室，抓好本次換屆選舉的日常事務管理，組織換屆選舉各項工作的開展。各社區也必須予以高度重視，切實加強領導，并組建好各社區換屆選舉工作領導小組。主要領導要親自抓，并做到三個保證,即精力保證，進度保證，政策保證，切實做好換屆選舉工作。

二是要依法選舉,依法辦事.社區居委會換屆選舉是我街道全體居民政治生活中的一件大事，工作涉及面廣，政治性和法律性都很強，是社會和群眾關注的熱點。在本次換屆選舉工作中,一定要嚴格按照《憲法》和《城市居委會組織法》的有關規定來認真做好選舉工作,我們要切實按照選舉的有關程序進行依法選舉,要把好三關,即把好任職條件關,把好候選人的提名關,把好投票選舉關。還要充分發揚民主，尊重居民的民主權利，從選民登記到投票選舉及建章立制等各個環節，都要聽取居民的意見，嚴格按民主程序辦事。.三是要明確任務,落實責任.街道黨委、辦事處要統籌安排好本次換屆選舉工作,機關干部要按照選舉工作指導組的分組聯系好各社區居委會,協助他們做好選舉工作.社區建設管理辦要負責安排好本次選舉工作的具體事項,分階段、分步驟做好相關的工作,使本次換屆選舉順利進行.各社區基層黨支部要切實發揮好支部的核心作用,堅持加強領導和依法選舉的有機結合,依法支持和保證居委會選舉的正常進行,保證居民群眾行使好他們的民主權力.同志們:本次社區居委會換屆選舉工作是我街道當前工作的又一項中心任務,我們一定要集中時間、集中精力,踏踏實實做好這項工作,真真選好人,換好屆,以確保新一屆社區居委會各項工作順利開展,為進一步推進我街道的城市社區建設，推進城市化進程作出新的貢獻。

謝謝大家!

第二篇：在全鎮村委會換屆選舉工作動員大會上的講話

各位領導、同志們：

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，今年6月份全鎮14個村村民委員會任期屆滿，都要進行新一輪的換屆選舉。這項工作既是市委、市府和市有關部門領導部署的一項全市中心任務，也是對我鎮干部領導水平、組織協調、執政能力等各個方面一次綜合性、全方位的檢驗，再加上這次換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高、影響大，工作做得好不好、細不細、成功不成功，將直接影響到我鎮的整體形象，所以我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，對工作抱有極端負責的態度，圓滿完成這次換屆選舉任務，決不辜負上級領導和廣大群眾對我們的期望。下面，我根據鎮黨委、政府意見，結合我鎮實際情況，就做好第七屆村民委員會換屆選舉工作講三個問題：

一、統一思想，提高認識，切實增強搞好村委會換屆選舉工作的責任感和使命感

這次村委會換屆選舉，是進一步完善農村基層組織建設，推進基層民主政治，深化“平安掌起”創建活動的一項重要內容，更是全鎮人民政治生活中的一件大事，因此，搞好這次村委會換屆選舉工作有著十分重要而深遠的意義。

（一）要深刻認識搞好村委會換屆選舉工作的重要性

當前，我們村級班子和村干部處在農村的第一線，在農村社會和經濟發展中的地位十分重要，關系到黨的路線、方針、政策在農村的貫徹落實，關系到農村的改革、發展和穩定，更影響到全鎮的整體工作格局，因此，要加快推動村乃至整個鎮的發展步伐，關鍵在于加強村級班子建設。因而，搞好這次村委會換屆選舉，是選好配強村委會班子，增強村級組織的凝聚力、戰斗力的有力舉措，有利于調動農民群眾的積極性，促進農村經濟和社會的持續發展。從另一方面講，依法進行村委會換屆選舉，是實現村民自治的重要環節，是社會主義民主在農村最廣泛的實踐形式之一，其核心就是要真正體現群眾的意愿，這是社會主義民主政治建設的需要，也是村民參與村內事務的重要途徑，我們要把這次選舉工作作為廣大村民接受社會主義民主法制教育的一次重要機會，進一步健全民主選舉制度，完善民主決策機制，疏通民主監督渠道，扎實推進農村“四個民主”建設進程。

（二）要切實擔負起搞好村委會換屆選舉工作的重任

這次換屆選舉工作，是我們進一步加強村級組織建設的一個契機，也是我們在新時期下加強農村工作的新起點，同時，換屆選舉工作也是當前鎮黨委、政府最重要的中心工作。在座的各位，是我鎮經濟和社會各項事業發展的主要力量，也是我們搞好這次換屆選舉工作的主力軍，我們許多同志都參與了上屆村委會換屆選舉工作，對換屆選舉的程序和業務比較熟悉，尤其是我們村干部，長期在農村一線工作，情況更加了解，人員更加熟悉，底子更加清楚，更要在換屆選舉工作中發揮積極的作用，要切實增強搞好換屆選舉工作的責任感，積極投入和參與到此項工作中去，要多出謀劃策，出好點子，積極配合好鎮黨委、政府的中心工作，共同把我鎮的村民委員會換屆選舉工作做好。

（三）要對當前的選舉工作形勢有清醒的認識

應該說，我鎮的村級班子經過并村后四年來的磨合，整體素質都比較高，特別是經過去年的村黨組織和經濟合作社換屆及上屆的村委會換屆，各村黨員群眾對并村后的新村班子都有較高的認同度。從我們對村級班子考察的情況看，群眾對絕大多數村干部的工作比較滿意，在去年的村兩套班子換屆選舉中，各村都較為圓滿地完成選舉任務。這些都為我們這次村委會換屆選舉工作的圓滿完成奠定了堅實的思想基礎、政治基礎和群眾基礎。但是，從現實情況看，這次村委會換屆選舉工作與以往的換屆選舉工作相比，面臨著許多新情況、新問題：一是行政區域的調整合并，雖已有四年，但部分干部群眾的小區域概念仍較濃，相知程度有距離，加上規模大、人員多，村民選舉大會難以組織；與此同時，伴隨著工業化和城市化進程的加快，傳統的農村社會發生了深刻的變化，大批農民涌入城市，并由一人外出變為舉家遷徙，由臨時居住變為常年定居，人口流動日益加劇，人戶分離現象更加突出，選民登記工作難度越來越大。二是隨著市場經濟的發展，農村改革的不斷深化，作為商品生產者的農民，其生產和生活的自主性、獨立性日益增強，對村級集體的依賴性相對減少，他們中的一部分人對民主選舉村級領導班子缺乏應有的熱情。而村委會換屆選舉工作的要求越來越高，《村民委員會組織法》頒布后，省制定出臺了《浙江省實施〈村委會組織法〉辦法》和《浙江省村委會選舉辦法》，去年下半年，省又對《省選舉辦法》進行了修訂，這對我們依法搞好村委會換屆選舉工作提出了更高的要求。三是群眾的民主法制意識增強，對民主的要求越來越高，競爭當選村委會成員的欲望越來越強烈，但在理解把握上不全面，可能會出難題，出現一些意想不到的問題。四是部分同志對這次換屆選舉在思想認識上還存在不足，從我們了解掌握的情況看，主要存在四種不良傾向，一是情況不熟，存在消極畏難情緒。有的同志認為，村委會換屆選舉比村黨組織換屆工作更難做，涉及到千家萬戶，把握不好會失控，需要花的精力和時間可想而知；有的認為現在村民的素質還不是很高，部分村民小村觀念比較強，宗族宗派、血緣親族等觀念比較重，會影響選舉的公正性，怕選不好、選不足，甚至選不出；二是盲目樂觀，存在麻痹思想。認為換屆選舉無非是“三年一次投選票，屆屆都是老一套”，不會有什么問題；三是擔心添亂，存在厭煩情緒。有的同志認為并村以后看起來比較平穩，但或多或少還存在著一些遺留問題，搞不好會引發新的社會矛盾；四是應付了事，存在簡單化思想。認為選舉村委會與我沒有什么大的關系，是參選人的事情，我只要劃劃選票就可以了。上述新情況、新問題如不引起高度重視，將會嚴重影響到我們這次換屆選舉工作的順利進行。因此，我們一定要增強危機感、責任感和使命感，把困難想得多一點，問題看得全面一點，工作措施制訂得超前一點，工作做得再細一點，充分認識此項工作的重要性、艱巨性，切實增強責任感和使命感，樹立起必勝的信心。

二、精心組織，周密部署，依法搞好村委會換屆選舉工作

我們根據《村民委員會組織法》和《浙江省村民委員會選舉辦法》的有關規定，已對這次村委會換屆選舉工作的指導思想、基本要求、時間步驟等作出了明確規定和要求，并出臺了關于認真做好鎮第七屆村民委員會換屆選舉工作的意見。

（一）要明確這次村委會換屆選舉的指導思想。這次村委會換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六大和十六屆四中全會精神，以擴大基層民主，提高基層組織的執政能力為目標，以《村委會組織法》和《省選舉辦法》為依據，堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的原則，集中廣大群眾的思想和智慧，選出素質優良、結構合理、群眾公認的新一屆村委會領導班子，為我鎮農村政治、經濟和社會的全面協調發展提供堅強的組織保證。

（二）要明確換屆選舉工作的大體安排。我鎮這次村委會換屆選舉的時間相對集中和統一。具體時間是從8月開始至9月下旬結束，分四個階段進行：

1、宣傳發動階段（8月5日至8月23日），這階段主要要做好七項工作：

一要建立工作班子。鎮里已經成立了指導小組和駐村聯絡組，各村也要成立相應的組織，指導換屆選舉工作的開展。

二要制定工作方案。根據《村委會組織法》、《省選舉辦法》和上級有關文件規定，結合本地實際，制定選舉工作實施方案和選舉辦法。

三要宣傳發動。村委會換屆選舉指導小組及有關人員要認真學習有關的法律法規及文件精神，統一思想，切實提高對搞好村委會換屆選舉工作重要性的認識。利用各種新聞輿論工具進行廣泛、深入、有效的宣傳發動，提高各級干部和廣大村民的民主法制意識和大局意識。

四要培訓骨干。鎮里組織對指導小組、聯絡組、各村書記、主任和文書等人員進行系統的培訓，明確每個階段的具體操作方法。村民選舉委員會要以會代訓等形式對選舉工作人員進行示范培訓。

五要調查摸底。要堅持調研，摸清村內現狀，要把調研工作與提前化解矛盾、排除各種干擾結合起來，處置好一些熱點、難點問題，各聯絡組要到所聯村幫助做好調查摸底工作，注重掌握各種動態，及時化解和排除各種有可能干擾換屆選舉工作的不穩定因素，做到未雨綢繆，防患于未然。

六要成立村民選舉委員會。各村要召開村民代表會議，推選村民選舉委員會，一般為5-9人，負責主持村委會換屆選舉工作，村黨總支書記要通過法定程序擔任村選舉委員會主任。

七要制定村選舉辦法。要召開村民代表會議，擬訂并通過村選舉辦法，提名并確定工作人員。

2、組織實施階段（8月24日至9月15日）主要要做好四項工作。

一是進行選民登記。要按照《村委會組織法》和《省選舉辦法》的規定，進行選民登記，做到不重、不錯、不漏，并于選舉日前20日張榜公布。

二是提名候選人。村委會成員的職數，一般由3－5人組成，設主任1名，委員2－4名；村委會成員可與村黨總支成員交叉兼職，并有一定的婦女代表比例，候選人的名額應多于應選名額。提名村委會候選人前，由村民選舉委員會提出村委會成員候選人資格條件，并經村民代表會議討論通過。根據我鎮實際，村委會成員候選人資格條件一般為：

1、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規，是“三個代表”重要思想的忠實實踐者；

2、遵紀守法，辦事公道，廉潔奉公，作風民主，聯系群眾，熱心為村民辦好事，辦實事；

3、工作認真負責，有辦事能力，能帶領全村完成各項任務；

4、身體健康，有一定科學文化知識，年齡較輕，主任候選人年齡一般在男55周歲，女50周歲以下（現職村主任可放寬到男60周歲，女55周歲），委員候選人年齡一般在50周歲，女45周歲以下（現職委員可放寬到男55周歲，女50周歲）；５、懂經濟、會管理、有開拓創新精神，能帶領群眾共同致富。村民選舉委員會要引導選民按候選人的資格條件提名和選擇候選人。村民委員會正式候選人的產生方式，由本村過半數選民參加投票提名，按得票多少確定正式候選人。每一選民不得同時提名同一人候選兩項的職務。各村要結合實際，制定本村的具體選舉辦法。

三是投票準備。根據《村委會組織法》和《省選舉辦法》的規定，村委會換屆選舉采取差額和無記名投票的方式。主任、委員的候選人應比應選名額各多1名，實行一次性直接投票選舉主任和委員。

四是投票選舉。各村可根據實際情況設立中心投票站和若干個流動票箱。全鎮確定9月15日為選舉日，各村按公告規定時間投票結束后，將所有票箱集中到中心投票站，由監票人、計票人當眾核對、統計選票。選舉結果經村民選舉委員會確認有效后當場公布，并于當日張榜公告。

3、建章立制階段（9月16日至9月20日）這階段主要工作是新一屆村委會選舉產生后，辦理交接手續，完善村委會下屬組織，建章立制，制訂三年任期目標等工作。

4、總結驗收階段（9月21日至9月25日）這階段主要工作是組織驗收，整理匯總有關資料并上報。

三、加強領導，落實責任，確保村委會換屆選舉工作圓滿完成這次村委會換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，而且涉及面廣，政策性、法律性強，是社會和群眾關注的焦點和熱點，必須加強領導，精心組織，切實做好換屆選舉的各項工作，確保選舉工作的圓滿完成。

一要切實加強黨組織對換屆選舉工作的領導。為加強對全鎮村委會換屆選舉工作的領導，鎮黨委、政府已經成立了掌起鎮第七屆村民委員會選舉工作指導小組，同時向各村派出駐村聯絡組，直接幫助指導所聯村換屆選舉工作。各村也要建立以村黨總支書記為第一責任人的領導小組，把村委會換屆選舉工作作為當前一項重大的政治任務來抓，始終把加強黨的領導貫穿到換屆選舉工作的全過程。加強黨的領導和發揚民主并不矛盾，加強黨的領導是為了更好地發揚民主，要理直氣壯地加強對村委會換屆選舉工作的領導，要從政治上領導，思想上引導，工作上指導，牢牢把握換屆選舉工作的主動權，把這次換屆選舉作為加強村級基層組織建設的一個重要契機；要自覺克服糾正各種錯誤思想和糊涂認識，不僅要敢管、會管，而且要管好，決不能袖手旁觀，放任自由。同時，要正確處理好加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事的關系，鎮黨政領導和各聯絡組要加強監督指導，在所聯村包干負責，落實責任，要深入掌握所在村村民、群眾的思想動態，幫助解決重點難點問題，及時排摸化解各類不穩定因素和傾向性苗頭，切實履行指導職能，各個關鍵性主要環節必須親自到場嚴格把關，保證換屆選舉工作有序、順利進行。

二要加大宣傳力度，營造氛圍。要大張旗鼓地做好宣傳教育工作，多層面、多方式宣傳依法選舉的重要性和必要性，在選舉前要大力宣傳《村委會組織法》、《省選舉辦法》及有關法律法規和政策。要充分發揮農村黨員、人大代表、政協委員的作用，深入開展宣傳工作，以便使農村干部群眾充分了解村委會換屆選舉工作的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟。在選舉期間，要重點宣傳村民選舉委員會成員推選程序，村委會成員候選人條件、提名方式，正式候選人確定方法及具體投票程序，使廣大村民依法、認真、獨立、正確地行使民主權利，使得各項選舉程序家喻戶曉，深入人心。要切實把宣傳教育貫穿于選舉的全過程，并區別選前、選中、選后等不同階段，有針對性地開展宣傳活動，增強宣傳的實際效果。

三要嚴明政治紀律。每個村干部要正確對待這次村委會換屆選舉工作，正確對待群眾，正確對待自己，以大局為重。換屆選舉必然涉及到干部的進退去留問題，上選的同志要珍惜，積極工作，對落選的同志來說要尊重村民的選擇，不能有思想包袱。要認真總結得失，敢找差距，振作精神，正確對待。在換屆選舉工作中，要嚴格遵守政治紀律、財經紀律，按制度辦事，絕不能搞小動作，兩面派，串聯拉票、挑撥離間等不利于換屆選舉的言行。同時作為紀檢和政法部門，要加強檢查監督，及時掌握傾向性、苗頭性(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)問題，一旦發現有違法違紀行為，及時組織力量，查清事實，果斷處理，決不姑息遷就，特別是對那些拉幫結派，拉票賄選，誣蔑他人的，一經發現，要堅決查處，造成嚴重后果的，要給予黨紀政紀處分，對觸犯法律的還要依法懲處，努力為換屆選舉工作創造一個穩定的社會環境，確保換屆選舉公正有序進行。

同志們，全鎮村委會換屆選舉工作已經正式拉開了序幕，這是全鎮人民政治生活中的一件大事，也是市委、市政府交給我們的一項光榮而艱巨的政治任務，讓我們在法律法規的正確指引下，以更加高昂的斗志、更加求真務實的工作作風，團結一致，扎實工作，全身心地投入到這項光榮而艱巨的工作中去，堅決確保村委會換屆選舉工作的圓滿完成。

第三篇：在鎮黨委換屆選舉工作動員大會上的講話

同志們：

根據區委安排，我鎮將于這個月在全區首先開展鎮黨委換屆選舉工作，該項工作在我鎮的試點開展，體現了上級領導對我們鎮黨委和全體黨員的信任，必將進一步激發廣大黨員、干部、群眾參黨議事的政治熱情，提升謀劃長遠、立足當前做好各項工作的戰斗力和凝聚力。為了搞好這次換屆選舉，鎮委已經成立了領導小組和工作機構，下發了《工作方案》，今天下午又專題召開動員會議進行部署，目的就是要將這項工作抓緊、抓實，不僅要順利，更要做到穩定。下面，我講三方面意見：

一、統一思想，明確目標，充分認識做好鎮黨委換屆選舉工作的重要性

這次鎮黨委換屆選舉，是在全區上下認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，深入開展保持共產黨員先進性教育，牢固樹立科學發展觀，加快城鄉統籌發展，推進社會主義新農村建設的新形勢下進行的；是在我鎮牢牢抓住濱海工業新城和東方大道二期、疏港大道等市、區重點工程啟動建設的歷史機遇，推進集鎮建設，壯大工業經濟，鞏固農業基礎，發展三產服務行業，全面提升綜合實力的關鍵時刻進行的。因此，做好本次鎮黨委換屆選舉，事關加強領導班子建設，事關基層政權穩固，事關順利實施區“十一五”規劃和我鎮長遠發展規劃大計，意義非常重大。

（一）做好鎮黨委換屆選舉工作，是全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實十六屆五中全會精神，加快新農村建設進程的現實需要。推進社會主義新農村建設，是時代賦予我們的使命。鎮黨委班子和全體黨代表是建設社會主義新農村的帶頭人和骨干力量，其政治思想覺悟的高低和發展經濟、帶領群眾致富能力的強弱，對于實踐“三個代表”重要思想，實現區、鎮黨委確定的各項工作目標，確保群眾增收和社會繁榮穩定至關重要。通過換屆，在貫徹區委意圖的基礎上，真正選出能夠團結、組織和帶領廣大群眾改革創新、開拓進取的鎮黨委班子和黨代表，就能有力地促進經濟和社會可持續發展，實現和維護好廣大人民群眾的根本利益。

（二）做好鎮黨委換屆選舉工作，是充分發揚黨內民主，推動基層民主政治進程，鞏固黨的執政基礎的客觀要求。鎮黨委是黨在農村的基層基礎組織，處于基層領導核心地位。鎮黨委換屆，不僅是黨委班子成員的調整和黨代表的變更，也是黨內民主在基層最廣泛的實踐活動，對于推動基層黨員政治生活的民主化、制度化，實現打造和諧社會的戰略目標具有重要的現實意義。推進民主政治建設，首先要發揚黨內民主，進而推動整個社會的民主建設。通過換屆，召開黨員代表大會，試行黨代會常任制，讓廣大黨員代表直接參與黨內重大問題的討論與決策，不僅可以集中全體黨員的智慧，最大限度地調動黨員和群眾的積極性、主動性和創造性，而且還可以保障廣大黨員充分行使自己的民主權利，督促黨委班子成員模范地履行職責，保證黨的路線、方針、政策和各項奮斗目標的實現。

（三）做好鎮黨委換屆工作，是進一步明確目標任務，全面實現未來五年蓬街各項工作規劃的必要保證。黨的十六屆五中全會通過了“十一五”規劃的建議，明確了我國今后一個時期的發展目標、指導方針和總體部署，提出了建設社會主義新農村的歷史性任務。省、市、區也編制并通過了各級“十一五”規劃。新的一屆鎮黨委任期與“十一五”規劃在時間上正好同步和吻合，為各項工作在蓬街的推進落實提供了堅實的組織保障。當前及今后一個時期，是蓬街貫徹落實科學發展觀，以“創新、爭先”為主題，全面推進小康社會、和諧社會和社會主義新農村建設進程，提升綜合實力的決戰期，能否開好頭、起好步，為經濟和社會又快又好發展創造好的環境，很大程度上取決于新一屆鎮黨委和全體黨代表的工作。做好換屆選舉，加強黨委班子力量，提高黨員代表素質，就能為我鎮長遠發展奠定良好的政治基礎和組織基礎。因此，我們一定要從全局和戰略高度，充分認識這次鎮黨委換屆選舉工作的重要性，切實增強政治責任感和歷史使命感，把組織意圖貫穿于黨內民主之中，使換屆選舉工作成功、穩定。

二、統一步驟，規范程序，嚴格按照《工作方案》實施鎮黨委換屆選舉工作

按照區委要求，我鎮的黨委換屆選舉工作從4月5日開始，至4月29日完成。滿打滿算也只有25日時間，除去準備階段和總結階段，真正具體進行選舉實施到召開代表大會的時間包括雙休日在內只有短短的14日（15日至28日），時間非常緊張，要求我們從今天散會開始，就必須進入倒計時狀態。

下面，我簡要把日程安排、代表名額分配情況和選舉準備及過程中需要注意的問題作一下介紹和強調。

（一）關于換屆選舉的日程安排。這次黨委換屆選舉整個日程安排分三個階段。

一是準備階段（4月5日至14日）。主要包括建立組織機構、開展調查研究、制訂工作方案、宣傳發動四個工作環節。建立組織機構環節（4月5日），工作內容是鎮黨委建立換屆選舉工作領導小組。開展調查研究環節（6日至7日），工作內容是擬訂調研提綱，召開座談會，制定工作職責，摸清外出黨員情況。制訂工作方案環節（8日），工作內容是召開黨委會，傳達學習省、市、區有關精神，討論確定工作方案，報區委審批，起草講話材料，準備召開動員會。宣傳發動環節（9日至14日），工作內容是召開換屆選舉工作動員大會，對換屆工作進行動員部署；開展黨員登記；發送《致全鎮黨員的一封信》；采取多種方式進行廣泛宣傳，營造選舉氛圍。準備階段的各項工作，到目前為止已基本告一段落。

二是選舉階段（4月15日至28日）。主要包括代表選舉、兩委委員正式候選人產生、召開黨代會三個小階段。

1、代表選舉階段（15日至23日），工作內容是15日至16日召開支委會議和支部黨員會議，采取黨員自薦、黨員（群眾）聯名推薦、組織推薦相結合的方式，進行“公推”提名；17日至18日，經參選人所在支部和鎮黨委審查后，進行無記名投票推選代表初步候選人；19日至20日對初步人選進行組織考察、充分醞釀，召開鎮黨委會確定代表正式候選人，并進行公示，公示期為3天；22日至23日召開選舉單位黨員大會，選舉產生黨代表。

2、兩委委員正式候選人產生階段（13日至25日），工作內容是13日至17日采取黨員自薦、黨員（群眾）聯名推薦、組織推薦的“公推”提名方法進行報名，分別由區委組織部、鎮委對報名人員進行資格審查；18日至20日按黨委委員配備職數40%左右的差額比例確定初步人選。經考察合格的人選，黨委委員人選提交區委全委會票決，紀委委員人選提交鎮黨委票決，按不少于20%的差額比例確定預備人選；21日至25日對候選人預備人選進行公示后確定正式候選人，黨委委員候選人報區委批復，紀委委員候選人由鎮委確定。

3、召開黨代會階段（28日），會議議程主要是審議通過黨委和紀委兩個工作報告，選舉產生新一屆黨委委員和紀委委員，審議《蓬街鎮黨代會常任制（試行）》。

三是總結階段（4月29日），工作內容是匯編有關資料，寫好總結報告及時報送區委。

從整體上看，這次換屆選舉的日程安排，非常緊湊，特別是選舉階段，黨代表選舉和黨委委員候選人、紀委委員候選人推薦相互穿插在一起，對我們在座的鎮機關駐村干部、區派指導員和各黨支部班子的工作能力和效率提出了較高要求，更是對全鎮廣大黨員黨性修養的一次極好檢驗。

在選舉過程中各選舉單位需要著重把握好兩個問題：

一是要嚴把時間節點。段與段之間一定要劃分清楚，明確了完成期限的工作，必須按期完成。黨代表選舉，16日前要完成代表候選人提名工作，20日前要完成公示，23日前要召開支部黨員會議，選舉產生黨代表。兩委委員正式候選人產生，17日前要完成提名并報區委組織部和鎮委進行資格審查，20日前要確定預備人選，25日前要確定候選人并報區委批復。

二是要科學安排。選舉階段雖然由代表選舉、兩委委員正式候選人產生、召開黨代會三塊組成，但是為科學安排時間和精力，鎮委決定將代表選舉與兩委委員正式候選人產生兩項工作結合起來。各選舉單位在具體操作上，要注意互相穿插，原則上要求同步進行，盡可能地節省時間和精力，確保按時完成。

（二）關于代表名額分配。鎮第十二次黨代會代表名額為113名，除去機動名額5名，在本次選舉中實際要選舉產生的代表名額為108名，其中鎮班子成員下派到各支部選舉名額初步為14名，各支部代表名額為94名。代表名額的分配原則上以支部為選舉單位，10名黨員以下的支部適當合并選舉單位。30名黨員以下的選舉單位代表名額為1名，30名以上黨員的選舉單位代表名額為2名。代表結構根據上級精神，鎮、村經濟組織、社會組織的黨員干部代表的比例一般不超過60%，年齡45歲以下的代表比例不少于50%，婦女代表比例不少于15%。各選舉單位具體代表名額的分配情況，可以查看鎮委下發的《工作方案》。

（三）關于黨委委員、紀委委員候選人初步人選推薦。根據上級要求，要積極穩妥地擴大黨內民主，改進黨委委員、紀委委員候選人提名方式，普遍推行黨委、紀委候選人初步人選由黨員自薦、黨員（群眾）聯名推薦、組織推薦的“公推”提名方法，進一步擴大黨員在候選人提名過程中的民主權利。經報區委同意，我鎮黨委委員設7名（不包括派出所所長），其中書記1名，副書記2名；紀委委員設5名，其中書記1名。各黨支部在推薦黨委委員、紀委委員候選人初步人選時，要按照《浙江省鄉鎮黨政領導干部選拔任用工作實施辦法》和領導干部任職條件進行推薦。

鎮黨委換屆選舉工作，任務重、要求高、時間緊，鎮領導小組辦公室和各支部一定要統籌考慮、精心安排、認真研究部署。特別是選舉前的準備和選舉時的指導工作務必要抓好以下三點：

一是抓好調查研究，保證情況明了。一方面，用最短的時間充分掌握鎮情、村情，真正總結好上一屆工作，把群眾積累和創造的經驗理論化。同時，落實好中央及省、市、區關于社會主義新農村建設的指示精神、目標要求和方法措施，把上級的精神與蓬街實際結合起來，制定出科學合理的發展規劃和思路。另一方面，對換屆選舉的各個重要環節，包括宣傳發動、黨員登記、起草選舉辦法、推選黨代表、召開代表大會等，都要深入研究、周密部署，支部書記要對本支部的情況做到心中有數、工作片聯系領導要對本片情況做到心中有數，尤其對換屆工作中存在的困難和問題要有足夠的思想準備，把可能遇到的問題考慮周全，把困難估計足，把工作做細，盡可能把問題解決在支部黨員會議之前。

二是抓好業務學習和培訓，保證依法換屆。抓好工作培訓是換屆選舉工作順利進行的重要保證。換屆選舉本身就是一項法律性、政策性非常強的工作，必須按照法律規定和政策要求來開展工作。盡管過去兩年我們積累了一定的選舉工作經驗（像區黨代表直選、村兩委選舉等），但由于這次鎮黨委換屆選舉工作在全區作為試點開展，沒有可供借鑒的現成方法，且隨著形勢的發展和任務的變化，隨之出現的一些新情況和新問題需要新的方法去解決。特別是今年開始，我鎮將試行黨代會常任制，很多制度和辦法都需要我們去探索和思考。因此，組織組要進一步認清情況，組織各支部負責人開展選舉知識學習和培訓，保證選舉的組織者對各種程序能夠了然于胸；各支部要進一步加以重視，組織黨員進行學習和交流，特別是做好《黨章》和《選舉辦法》的學習，保證選舉的參與者對選舉權利和義務能夠了然于胸，確保選舉工作依法進行。

三是抓好方案制定，保證部署落實到位。鎮黨委已經按照區委的要求，結合實際，制定出了相對科學、合理的換屆選舉《工作方案》，領導小組辦公室內設的各專項工作組要根據這個總方案，安排制訂好相應的會議資料準備、組織資格審查、宣傳發動和保衛、后勤等工作子方案，各種子方案一旦敲定了完成時間、責任人和進度表，每個環節、每個人必須自覺配合，高效率地打一場有計劃、有把握、講政治、講大局的選舉戰役。

三、加強領導，強化指導，切實保證換屆選舉工作順利穩定進行

鎮黨委換屆選舉是一項政策性和法律性都很強的工作，各支部和全體黨員要緊緊圍繞區委、鎮委的統一部署，切實加強領導、指導、監督和配合。在具體實施中要做好以下六個方面。

一要加強領導，建立密切配合的工作體制和強有力的領導機構。為加強對換屆選舉工作的領導，鎮委已及時組建了工作機構、成立了領導小組，由我任組長，昌筍、衛民兩位副書記任副組長，黨委其它班子為組成成員。領導小組下設辦公室，內設秘書組、組織組、宣傳組、保衛組、后勤組五個專項工作組，分線負責落實換屆選舉的經常性和日常工作。各支部也要參照建立相應的領導班子和工作機構，發揮支部班子在選舉過程中的領導和組織作用。此外，機關干部和區派指導員要主動參與到選舉工作中，各工作片、各辦公室要協調人員，確保每個支部都配備一名黨員駐村干部作為選舉工作的聯絡員，非黨的駐村干部也要積極工作，配合聯絡員做好所駐村的推選工作。

二要營造氛圍，廣泛開展宣傳發動和黨員思想排摸，確保穩定。一是善于正面宣傳教育，宣傳組要制訂詳細的《宣傳方案》，通過多種形式，宣傳黨的干部路線和選舉政策、選舉紀律，宣傳黨代表當選條件和各選舉單位名額確定、結構分配的產生原因，尤其要大力宣傳黨組織的意圖其實就是來自于群眾，宣傳貫徹黨組織意圖與黨員行使民主權利的一致性，讓廣大黨員充分了解組織意圖。二是善于掌握動態，換屆選舉涉及面廣，也是各種思想動態比較活躍的時期，特別是有些代表的變動、更替，更會可能出現一些思想波動，機關干部和各支部一定要深入一線，多與黨員群眾接觸，了解思想情況，掌握思想動態，把握工作中的重點對象，加強溝通，促進干部之間、黨員之間、干部和黨員、黨員和群眾之間的相互理解、諒解、支持和團結，增強凝聚力和向心力。三是善于根據具體情況，有針對性地做思想工作，要誡勉當選為代表的黨員注意謙虛謹慎，加強學習，集中精力抓工作，樹立好的作風和好的形象；對于提名后落選的黨員，既要引導他們放下包袱，繼續努力工作，又要充分聽取本人意見，堅持量才使用，最大限度地調動、保護和發揮積極性。

三要明確責任，狠抓換屆選舉工作任務的落實。鎮黨委是此次換屆選舉工作的直接領導者、組織者，對整個換屆選舉負直接領導責任。各支部是此次換屆選舉工作的實施者，對本選舉單位選舉工作負主要責任。鎮機關各駐村干部和區派指導員是此次換屆選舉工作的聯絡員，要切實肩負起聯絡、指導和監督責任，將區、鎮兩級黨委的決定和意圖及時傳達到各支部，把各支部的情況及時做好反饋。每一個環節、每一個人，都要清醒地認識到自己所肩負的責任，抓好任務落實。

四要依法辦事，堅決糾正換屆選舉工作中的違法行為。各選舉單位要嚴格遵守換屆選舉工作的有關規定和要求，不能怕麻煩、圖省事、更不能走過場，要按照鎮黨委下發的《工作方案》認真組織實施，做到法定的程序不能變，規定的步驟不能減，要求的環節不能少。凡是在選舉過程中有違法違紀行為或與《黨章》和其它黨紀黨規不一致的，必須堅決糾正和制止，特別是要嚴肅杜絕拉幫結派、賄選、亂承諾、亂許愿等現象，切實保證換屆選舉法律法規的實施，保障廣大黨員依法行使選舉權利。鎮紀委也已經下發了《關于嚴肅紀律確保黨委換屆選舉工作順利進行的通知》文件，對選舉紀律提出了明確要求和處理措施，希望各支部要認真執行。

五要整體推進，促進工作全面開展。要做到選舉和重點工作兩不誤，齊頭并進。在換屆選舉上，各支部要嚴格按照鎮黨委下發的《工作方案》規定，統一步驟，統一程序，整體推進，在支部這個點上和全鎮這個面上都要做到步調一致，絕不允許出現因某個選舉單位的工作落后而影響全鎮換屆選舉大局的現象。在重點工作推進上，鎮有關辦公室和各相關村（居）要預先做好安排，不僅要做到選舉不影響工作，還要力求讓換屆選舉推進各項工作全面開展。尤其是東方大道二期和疏港大道拆遷以及禽流感防疫工作，都不能有一絲耽擱，都應該繃著神經去落實。兩支道路建設，區里已經下了死命令，月底將在我鎮舉行啟動儀式，要求我們5月15日必須完成地上附著物和房屋等建筑的評估工作，6月15日拆遷安置必須開展，因此城建辦、相關工作片和村居要早作打算，合理安排好時間。

六要貫徹組織意圖，確保區委決定得到不折不扣地落實。這次黨代會換屆選舉工作，區委明確指示，鎮黨員班子成員下到各選舉單位參選黨代表，各位機關干部和各支部成員要事先做好本選舉單位的黨員工作，把落到本選舉單位的鎮班子成員介紹好、宣傳好、選舉好，充分貫徹落實組織意圖。下派參選的班子成員，不占用支部的代表名額。具體的班子成員下到哪個支部，會后將以書面形式進行通知。同時，各選舉單位要嚴格按照區委意圖，做好鎮黨委委員候選人和紀委委員候選人的報名和推薦工作，把符合任職條件、適合發展需要的黨員推薦上來，供區委和鎮委參考。

同志們，鎮黨委換屆選舉工作從今天開始已進入具體選舉階段。我相信，有區委的正確領導，有鎮班子的團結一心，有全鎮廣大黨員群眾的密切配合和積極參與，我鎮黨委換屆選舉一定能順利、穩定，圓滿成功。

謝謝大家！

第四篇：市委書記在全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作動員大會上的講話

市委書記在全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作動員大會上的講話

同志們：

今年的村（社區）“兩委”換屆選舉，是黨的十九大勝利召開后的首次換屆，背景特殊，意義重大，既是全市人民政治生活中的一件大事，也是各級黨委政府當前的一項重要政治任務。對此，省委、**市委高度重視，先后召開工作會議進行研究部署。省委書記**同志強調，要切實加強基層組織建設，抓好村（社區）“兩委”換屆選舉，建立把關機制，選好配強支部班子特別是支部書記；要合理安排村“兩委”換屆選舉時間，維持評審期間貧困村干部隊伍的相對穩定，確保脫貧攻堅工作不受影響。**市委書記***同志指示，要站在講政治、顧大局的高度，切實把工作做實做細。上個星期，市委常委會也專題研究了有關工作，具體實施方案將于近期下發，大家一定要認真學習領會、抓好貫徹落實。

下面，圍繞學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞落實省、**換屆選舉工作會議精神，就做好我市換屆選舉工作，我強調四點意見。

一、提高政治站位，切實增強做好換屆工作的責任感使命感

這次換屆選舉是在全市上下深入學習貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會、堅決打贏脫貧攻堅戰的背景下進行的，與以往相比，意義更加重大、任務更加艱巨。宣傳部門要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，結合宣傳黨的十九大精神，積極宣傳城鄉經濟社會發展成就、黨的建設成效和先進典型，做好換屆政策規定、紀律要求的宣傳解讀，凝聚有利于做好換屆工作的共識和力量。要密切關注輿情，尤其是網絡輿情動態，加強分析研判和正面引導，主動回應社會關切，防止網上炒作，為換屆工作營造良好輿論氛圍。

第一，做好“兩委”換屆選舉工作，是加強基層組織建設的重要任務。十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。近年來，市委樹立大抓基層的鮮明導向，基層組織建設進一步加強，基層面貌有了較大改觀，但一些基礎短板依然存在。比如，少數基層黨組織軟弱渙散，有的地方村級事務不公開、“雁過拔毛”式腐敗時有發生，基層黨員干部隊伍年齡老化、能力弱化的問題還比較突出，等等。這些問題的存在，嚴重影響了黨和政府的形象，影響了黨的執政根基鞏固。而這次村（社區）“兩委”換屆，為我們解決這些基層黨建突出問題提供了有利契機。

一是跨度長時間緊任務重。

這次換屆選舉涉及全縣XX個村的黨組織、村委會、團支部、婦代會，從XX月初開始、XX月底基本結束，總體任務重、工作量大、時間跨度長，具體到1個村組織開展村“兩委”換屆工作也就X個半月時間，期間還有縣黨代會、縣鄉人代會，多項重點工作交織在一起，時間相互重疊，要求我們一定要合理安排、統籌推進、高效工作，采取“示范先行，先易后難，整體推進”的方式，實現兩結合、兩不誤、兩促進。

二是選情更加復雜。

由于歷史因素，家族、宗族殘留意識在村民中依然存在且根深蒂固。相當一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常選舉工作。相當數量的村民缺乏民主意識、法制意識和公民權利、義務意識，對換屆選舉認識不清晰，態度不積極，存在換屆選舉時只看眼前利益、不顧及全村發展、誰給好處就選誰的不良情況。

部分農村干部群眾抱著“事不關己”“愛選誰選誰”的消極模糊心態，被動應付甚至不愿參加選舉。隨著互聯網和智能手機的普及，社會各界對村“兩委”換屆的關注度越來越高、網絡信息傳播速度越來越快，加強輿論引導的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們在工作中慎之又慎、細之又細，吃透文件精神，嚴格依法辦事。

三是組織更加困難。

隨著經濟社會的發展，農村勞動力大量轉移，一些年富力強的青壯年外出打工經商，部分農村空心化、農民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會議難組織，黨員群眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經驗看，每到村“兩委”換屆時候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個別家族宗族勢力、黑惡勢力對換屆工作進行干擾，一些非法宗教勢力也趁換屆之機進行滲透，爭奪群眾、爭奪人心，給村“兩委”換屆選舉造成不良影響;個別村拉票賄選等不正當競爭行為也時有發生。有些村黨員隊伍老化，存在“無人可選”的問題;有的干部素質不高，觀念不新，帶領群眾致富的本領不強;有些經濟薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在合適人選“不愿干”等問題。

這些都為開展換屆工作帶來不利影響。因此，根據平時掌握情況，并結合前段時間集中組織村“兩委”班子成員、村級后備干部考察及對下屆村“兩委”候選人預備人選民主推薦情況，各鄉鎮要指導各村制定“一村一策”工作方案，積極做好群眾思想政治工作，認真排查問題，及時化解矛盾，做到問題更清、措施更細、應對更有力，確保換屆順利進行。

二、堅持從嚴從實，依法有序搞好村“兩委”換屆工作

一要摸清底數、掌握實情。各鄉鎮要緊緊依靠“訪惠聚”住村工作組，采取進村入戶、明查暗訪、民主評議等形式，對所有村開展一次全面調查摸底，做到“七個心中有數”，即：對村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數;對現任村“兩委”班子情況心中有數;對后備人選情況心中有數;對影響換屆的不利因素心中有數;

對容易出問題的村心中有數;對維穩形勢復雜、集中整治重點村心中有數;對每個村換屆對策心中有數。每個村要針對摸排梳理出來的問題，建立臺賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預案，精準解決問題。同時各鄉鎮要著手考慮“訪惠聚”工作如何承接和延續的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。

二要完善方案、抓好示范。各鄉鎮要按照《XX縣村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》的要求，精心制定本鄉鎮的村“兩委”換屆實施方案，明確實施階段、重點任務、時間進度、責任主體及具體要求;要制定詳細的操作流程圖，下發每個村，確保每個環節、每個步驟有序推進;鄉鎮、村兩級方案要時間到天、任務到人。鄉村換屆實施方案要逐級上報，鄉鎮方案須經縣委組織部審核同意后實施。各鄉(鎮)黨委要確定1個示范村，先示范選舉積累經驗之后，再全面開展村“兩委”換屆選舉工作。

三要依法辦事、嚴把關口。一是嚴把選民登記關。要認真做好參加選舉村民的資格確認、審核、登記、委托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權利。二是嚴把民主推薦關。堅持黨組織主導人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會主任、副主任實行差額推薦、等額選舉;

村黨組織委員、村民委員會委員實行差額推薦、差額選舉。村“兩委”成員候選人推薦提名，按照村黨組織和村民委員會換屆選舉操作程序進行。三是嚴把考察提名關。鄉鎮黨委要發揮好領導和把關作用，結合談話推薦和會議推薦，對村“兩委”班子成員特別是正職人選進行深入考察。

注意把考察對象及其近親屬的政治表現，與紀檢機關、政法部門查辦的反恐維穩案件線索比對，與“揭蓋子、挖幕后”掌握的黑惡勢力“家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網絡圈”比對，旗幟鮮明地將“十個不提名”所列人員排除在外。四是嚴把人選結構關。注意年齡、性別、能力等方面的合理搭配，提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，降低選人用人標準。

五是嚴把選舉組織關。

各地要嚴格程序、規范操作，精心組織好選舉大會。要規范候選人的競爭行為，統一組織候選人與黨員、群眾見面，引導候選人遵守換屆紀律，依法公平參選，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。要嚴格規范組織選舉和投票行為，認真做好投票現場的組織工作。

四要統籌謀劃、整體推進。各鄉鎮要按照先村黨組織換屆、后村民委員會換屆、再進行其他配套組織換屆的順序，適當集中進行。村務監督委員會的推選與村民委員會換屆選舉同步進行，由村民選舉委員會主持。村務監督委員會成員由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生。村務監督委員會實行回避制度，除兼任村務監督委員會主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會成員及近親屬、村文書、報賬員不得擔任村務監督委員會成員。縣團委、婦聯要制定村團支部、婦代會換屆實施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引導工作，對符合標準的退出村干部，要按照規定程序進行審批。

三、切實加強換屆工作的組織領導

一是加強組織領導。

各鄉鎮要層層動員部署村“兩委”換屆選舉工作，抓緊從相關部室、站所抽調人員，成立村“兩委”換屆工作領導小組和辦事機構。鄉鎮黨委作為村“兩委”換屆選舉的“一線指揮部”，要充分發揮黨組織政治優勢和把關作用，全面領導和指導村“兩委”換屆選舉工作。

鄉鎮黨委書記是直接責任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復雜的村;黨政班子成員要全員參與，按照聯系點制度，每人包聯1個或幾個村，一個村一個村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。

要嚴格責任追究制，對換屆中出現領導和指導不力，摸排研判防控不到位，軟弱渙散整頓考核驗收流于形式、出現反復而影響換屆，換屆程序和紀律不嚴不實，問題解決不徹底、突發事件處置不當等，縣委將對鄉鎮黨委書記誡勉談話，引發群體性事件和造成其他較大負面影響的，按規定嚴肅追究鄉鎮黨委和“訪惠聚”工作組有關人員的責任。

二是營造良好氛圍。

要將宣傳教育和輿論引導貫穿換屆選舉工作全過程。充分運用廣播、電視、鄉村大喇叭、張貼標語、懸掛橫幅、印發宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規政策，提高廣大村民的思想認識、增強法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護穩定、推動發展的過程。

要以正面宣傳為主，重點做好換屆紀律宣傳，大力宣傳換屆政策和本地近年來改革發展穩定取得的成就。各級換屆辦要對換屆宣傳稿件嚴格把關，未經允許，不得擅自發稿?？h所屬媒體、網站，不得隨意刊登換屆政策解讀類宣傳稿?？h委宣傳部要加強換屆輿情管控，實時監測，對重大輿情要及時發現并上報。對瞞報、遲報、漏報換屆重大輿情，以及應對不力、造成嚴重負面影響的，要嚴肅追究責任。

三是加強督導檢查。

縣委將成立換屆督導組，對各鄉鎮村進行督查指導。各鄉鎮也要建強指導組，確保換屆指導組覆蓋到每一個村。督導要突出重點，對軟弱渙散村和難點村要加強重點督導，將經常性督導和重點性督導結合起來，通過隨機抽查、明查暗訪等方式，及時掌握工作進度，研究解決突出問題。各級“訪惠聚”住村工作組作為村“兩委”換屆工作的指導組，要履行好指導責任，指導做好宣傳動員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審查、大會選舉等工作。選派到村的第一書記要配合做好換屆工作，全程參與，切實發揮作用。

同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，事關農村改革發展穩定大局，是我們義不容辭的政治責任。各鄉鎮、縣直各有關單位一定要高度重視，精心組織，統籌推進，確保圓滿成功。

第五篇：在村(社區)兩委換屆選舉工作動員大會上的講話

在村（社區）“兩委”換屆選舉工作動員

大會上的講話

茶亭鎮黨委書記許凡

2011年2月26日

同志們：

根據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關法律、法規的規定，按照中央、省、市、縣有關文件的要求和縣委的統一部署，從2月下旬開始，將全面進行鎮村級兩級黨組織和村（居）民委員會的換屆選舉工作。對于本次鎮村兩級黨組織換屆選舉工作，各級黨委、政府高度重視，在2月18日縣委召開的換屆選舉工作動員大會中，提出了本次換屆選舉的總體安排是“先村級后鄉鎮、先支委后村委、先面上后重點”，總體要求是努力在3月上旬完成村黨組織換屆，4月上旬完成村委會換屆工作。今天我們在這里召開換屆選舉工作動員大會，目的就是要進一步統一思想認識，明確工作任務，動員全鎮的廣大干部群眾同心協力，積極配合，確保本次換屆選舉工作圓滿完成。

一、統一思想，切實增強做好村（社區）“兩委”換屆選舉工作的責任感和緊迫感

這次村“兩委”換屆選舉是“十二五”開局之年里，全鎮黨的建設和基層組織建設的一項重要內容，不僅關系到今年工作目

標任務的順利實現和完成，也會對“十二五”長遠發展產生直接影響，具有十分重大的意義，影響非常深遠。

第一，做好村（社區）“兩委”換屆工作，是落實科學發展觀、提升執政能力的需要。加強黨的基層組織建設，是增強黨的執政能力的一項基礎性工作。農村基層組織是黨在農村的執政基礎和政權基礎，村黨支部是村級建設的領導核心；村委會是依法選舉的村自治組織，村“兩委”作用發揮的好壞，直接影響到黨在農村各項方針政策的貫徹落實，關系到廣大農民的根本利益。抓好村“兩委”換屆選舉工作，選出一批致富帶頭人，建設一個能夠領導科學發展、抓好基層工作、群眾支持信任的村級班子，是不斷提高農村經濟社會發展水平，推進全鎮新農村建設的重要保障。

第二，做好村（社區）“兩委”換屆工作，是加強民主政治建設、改進執政方式的需要。發展基層民主，保障人民依法直接行使民主權利，是中國特色社會主義民主政治制度的重要組成部分，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。搞好換屆選舉工作，有利于充分落實黨員群眾的選舉權、知情權、參與權和監督權，有利于增強他們當家作主的責任感，提高發揚民主、依法辦事的能力，有利于完善村（居）務公開和民主管理制度，確?；鶎用裰鞒_、健康的方向發展。

第三，做好村（社區）“兩委”換屆工作，是維護農村發展大局、夯實執政基礎的需要。近年來，隨著學習實踐科學發展觀活動的深入開展，村（社區）組織的整體功能有了明顯提高。但是，由于各項改革的不斷深入與社會經濟環境的深刻變化，一些

村組織還不同程度地存在著這樣或那樣的問題。如：有的干部素質不高，觀念不新，帶領群眾致富的本領不強；有的集體經濟薄弱，加快發展的后勁嚴重不足等等，這些問題的存在直接影響了當地的發展進步。只有抓住這次換屆選舉的有利契機，選優配強村級隊伍，打開農村改革發展的新局面，才能進一步鞏固黨在農村執政的基礎。

二、精心組織，準確把握村（社區）“兩委”換屆選舉工作的關鍵環節。

村級組織換屆選舉是一項法律性、程序性很強的工作，稍有不慎就可能引發各種矛盾和各類問題，在整個選舉過程中，我們既要保證每一個步驟、每一個環節依法有序操作，又要突出工作重點、把握關鍵環節。因此，我們要準確把握各村的村情和選情，認真學習相關法律法規，有針對性地加以教育引導，力求在平穩前提下選好村級班子。在開展鎮村兩級黨組織換屆選舉的工作中，我們要做到“三個集中”，一是集中時間，本次換屆選舉時間緊湊，所有人員必須合理安排時間，既要保證本職工作的正常開展，又要保證換屆選舉工作的順利開展；二是集中精力，大家要科學合理的安排好自己的工作，不能因為任何外界因素來影響選舉工作；三是集中人員，我們成立了村級組織換屆選舉工作領導小組，將安排一批選舉工作經驗豐富的同志擔任工作人員，確保工作有序進行。在具體工作中，我們要著重把好“四關”：

一是精心組織安排，切實把好“準備關”。各駐村指導組、各村要抓緊開展一次排摸，進行一次研究分析，對換屆選舉前出現的不穩定因素及選舉過程中可能出現的問題準確分析，密切掌握黨員群眾的思想動態和選情動態，把握工作主動權。同時，要

對各村“兩委”換屆的難易程度進行認真研究、正確評估，根據各村的實際情況，明確工作重點，制定出針對性、操作性強的工作方案和預案。同時，要加強選舉工作人員的業務培訓，工作人員要熟悉掌握政策法規，提高依法做好村級組織換屆選舉工作的能力和水平，政策法律解釋和答復時要做到一個口子對外，確保各項工作有序推進。

二是嚴格標準條件，切實把好“素質關”。選好配強村“兩委”班子特別是村黨組織書記是村級換屆選舉工作的核心和關鍵，選什么人、怎樣選人，關系用人導向，關系一個村三年乃至更長時間的發展。我們要按照“思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強”的“一好雙強”標準選人，切實把那些理想信念堅定，推進發展有力，群眾擁護信賴，特別是思路寬、辦法多，懂經營、會管理，能團結帶領群眾共同致富的優秀人才選進村級領導班子。要通過換屆，進一步優化班子的年齡、學歷、性別結構，提高村兩委班子的整體素質。

三是堅持依法辦事，切實把好“程序關”。整個換屆選舉要嚴格按照《茶亭鎮村黨組織換屆選舉工作實施方案》、《茶亭鎮第八次村民委員會換屆選舉工作實施方案》及選舉工作的日常安排依法依規進行。各項操作程序必須環環相扣，步步到位，在每個階段及環節中，都要按照規定法定時間發布公告，把具體操作程序、政策法規、選民、候選人、選舉結果等公之于眾。本次村級黨組織換屆，原則上要以“公推直選”為主要形式，依法有序推進換屆選舉工作。

四是加強過程掌控，切實把好“穩定關”。選舉辦、駐村指導組要突出抓好這些難點村、重點村的換屆選舉工作，在選舉時

間安排上要遵照“先易后難”的原則，集中人力、精力進行重點突破。綜治辦要集中抓好選過程中的排查和化解，疏通為主的原則，理順群眾情緒，避免選舉中出現打架斗毆等事件的發生。派出所要加強對選舉過程出現的違法行為的打擊處理，確保選舉全過程安全穩定。

三、加強領導，嚴肅村（社區）“兩委”換屆選舉工作的紀律。

1、加強組織領導。換屆選舉工作涉及面廣，政策性強，工作環節多而緊湊，情況復雜，要確保這項工作的規范有序開展，圓滿完成工作目標，必須切實加強組織領導。為此，鎮黨委成立了由我任組長，其他黨政領導任副組長，黨委辦、辦公室、社會事務辦、綜治辦、計生辦、派出所、農辦等辦公室為成員單位的換屆工作領導小組和由負責紀檢、組織、社會事務、政法、計生的領導同志組成的資格審查指導小組，明確了派駐各村（社區）指導換屆選舉工作的黨政班子負責人和工作人員，全面推進我鎮換屆選舉各項工作的有序開展。各村（社區）同樣要建立一個工作領導（指導）機構，進一步完善內部職責分工，建立責任機制，確保人員到位、精力到位、措施到位。換屆選舉期間全體選舉工作人員尤其是鎮班子成員、機關干部無特殊情況不得請假外出。我們每個機關干部在整個換屆選舉期間均要切實擔負起各自的職責，要吃透政策，要深入調查研究，摸清本村基本情況，把握好選舉的各個關鍵性環節，扎扎實實做好換屆選舉期間的每一項工作。

2、營造良好氛圍。為了使這次村級換屆選舉工作有關政策做到家喻戶曉，調動全鎮廣大干部黨員群眾參與換屆選舉工作的主動性、積極性，我們要運用墻報、標語等多種宣傳手段，通過多層次召開會議、電話通知、上門走訪、印發宣傳資料等方式，組織黨員群眾學習領會鎮村兩級換屆選舉的有關精神，廣泛宣傳“公推直選”的目的、意義、程序、辦法等，講清楚村黨組織班子成員提名的原則、方式、程序和條件，將有關要求向群眾公開，形成正確的輿論導向，引導黨員群眾關心、支持、參與公推直選工作。

3、嚴肅工作紀律。換屆風氣的好壞，直接關系到換屆的成敗，為確保選舉工作順利進行，在這里我要特別強調一下選舉工作的紀律，中央、省、市、縣都已下發文件，明確界定了換屆過程中的違法違規行為，鎮黨政班子成員到各村（社區）開民主生活會的時候，也都進行了一一的傳達學習，會后還將這些文件翻印到大家手中，請大家務必認真研讀，做好宣傳，并以此標準嚴格要求自己和身邊的人，牢固樹立全局觀念，以講政治的高度，充分認識本次選舉工作的重要性和嚴肅性。同時，要落實村級組織換屆選舉工作責任追究制，堅決依法查處侵犯黨員、群眾民主權利和破壞選舉的違法違紀行為，對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成嚴重后果的有關責任人，要追究責任，嚴肅處理，努力營造風清氣正的換屆環境。

同志們，做好這次村級組織換屆選舉工作，時間緊迫、任務艱巨、責任重大。希望全鎮各村（社區）按照鎮黨委政府的統一部署，精心準備，周密安排，扎實工作，確保本次換屆選舉工作有序、健康、平穩的開展，高標準、高質量地完成換屆選舉任務，真正選出一批優秀的基層干部，為推動我鎮經濟社會的又好又快發展作出新的更大的貢獻。