第一篇：在全市村級組織換屆選舉工作動員會議的講話

在全市村級組織換屆選舉工作

動員會議上的講話

（2011年 月 日）

呂彩霞

同志們：

經市委、市政府研究決定，今天我們召開全市村黨組織、第七屆村民委員會和村務監督委員會換屆選舉工作動員會，主要任務是深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，貫徹落實中央關于村“兩委”換屆選舉工作的要求和全省村級組織換屆工作電視電話會議精神，安排部署我市村級組織換屆選舉工作。下面，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強換屆選舉工作的責任感和使命感

村“兩委”換屆選舉是農村政治生活中的一件大事，是一項重要的基礎工作，關系到黨的路線、方針、政策在農村的落實，關系到我市農村“十二五”期間的科學發展和社會主義新農村建設的扎實推進，意義重大。今年4月，中組部、民政部在杭州召開了部分省區村“兩委”換屆工作座談會，對做好換屆工作提出明確要求。9月21日，省委省政府召開了全省村級組織換屆工作電視電話會議，省委副書記、省政協主席葉冬松作了重要講話。對村級組織換屆提出了“統 一思想，提升認識；明確要求，把握原則；抓住關鍵，統籌推進；加強領導，提供保障”的指導性意見。市委、市政府對村級組織換屆工作高度重視。X月X日，市委常委會專題聽取村級組織換屆情況匯報，對村級換屆工作進行了認真研究。市委書記毛超峰對村級組織換屆工作作出了指示。市委、市政府兩辦下發了《周口市村級組織換屆選舉工作實施方案》。市村級組織換屆工作領導組辦公室出臺了一系列配套文件。我們一定要深刻認識做好村級組織換屆選舉工作的重要性和必要性，把思想統一到中央和省委要求上來，統一到市委、市政府的安排部署上來，切實增強做好村級組織換屆選舉工作的責任感和使命感，全力以赴抓好貫徹落實。

（一）做好換屆選舉工作，是鞏固黨在農村的執政基礎的需要。村級黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶。推進以村黨組織為核心的村級組織配套建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，是鞏固黨的執政基礎的客觀要求，是加強黨的執政能力建設的一項重要內容。我市現有村級黨組織4846個、村干部23598人，廣大村級組織和村干部是全市農村工作的主要力量。長期以來，經過廣大村干部的不懈努力，使黨的方針政策在我市農村得到貫徹落實，促進了農村經濟快速發展和農村社會大局穩定。認真做好村級換屆選舉工作，提高農村基層干部隊伍素質，進一步密切黨群干群關系，提 2 高農村黨組織帶領農民致富的能力，才能真正鞏固黨在農村的執政基礎，真正把黨管農村工作原則落到實處。

（二）做好換屆選舉工作，是推動社會主義新農村建設的需要。建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村是中央作出的戰略部署。有效組織、引導農村廣大黨員、群眾參加村“兩委”換屆選舉，把那些發展能力強、奉獻精神強、公道正派、群眾信任的優秀人才選進村“兩委”班子，真正選好配強村級組織班子，特別是選好配強村黨組織書記和村委會主任，能夠團結帶領廣大農民群眾全面落實中央、省委“三農”政策，科學謀劃發展，實現農業增效、農民增收和農村發展，促進農村和諧穩定，進而加快全面建設小康社會的步伐。

（三）做好換屆選舉工作，是促進農村基層民主政治建設的需要。擴大農村基層民主，保證村民依法行使自己的民主權利，是加強農村政治文明建設的重要內容。村“兩委”換屆選舉是農村基層黨內民主和人民民主最為廣泛的實踐。搞好村級組織換屆選舉工作，切實保障和落實廣大農民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，讓農民群眾以自己的意愿選出他們擁戴的帶頭人，有利于加強對黨員群眾的教育，引導他們增強民主意識和法律觀念，有利于拓寬民主參與渠道，引導黨員群眾在具體實踐中提高民主能力，從而促進農村基層民主政治建設。

二、明確要求，規范操作，切實提高換屆選舉的質量和 3 水平

這次村級組織換屆與歷屆相比，有很多新要求、新目標，特別是相關政策法規變化比較大。為此，各縣（市、區）要精心組織干部、農村工作指導員等同志，認真學習、深刻領會、全面熟悉、迅速掌握。凡是參加村級換屆工作的人員都要進行業務培訓，使他們盡快熟悉掌握政策法規，熟悉選舉程序和方法步驟，不斷提高依法操作水平和處理實際問題能力。

（一）加強黨的領導，充分發揮村黨組織的領導核心作用。搞好村“兩委”換屆選舉工作，加強黨的領導是關鍵。新修訂的《村民委員會組織法》明確規定：“中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利”。農村黨組織在村民委員會和其他村級組織換屆選舉中發揮領導核心作用，是法律的規定，是村民自治的有機組成部分。上級黨組織一定要旗幟鮮明地加強對村級組織換屆選舉工作的領導和指導。要按照法律規定和村民自治要求，充分發揮村黨組織在村民委員會和其他村級組織換屆選舉中的領導核心作用，把黨的領導貫穿換屆選舉工作的全過程。

（二）明確目標要求，正確把握換屆選舉工作方向。省委明確提出，做好村級組織換屆工作，要堅持六項原則，即堅持黨的領導，堅持發展為先，堅持發揚民主，堅持依法 4 依規，堅持突出重點，堅持優化班子。通過換屆選舉，使村級干部隊伍結構得到優化、整體素質明顯提高，村黨組織的領導核心地位切實加強，農村基層民主政治建設扎實推進，黨領導的充滿活力的村民自治機制更加完善。實踐證明，這一要求是完全正確的。各縣（市、區）要認真按照省委要求，結合實際制定詳實的工作舉措，將目標要求進一步細化、具體化，全面落實到換屆選舉工作的各個方面。

（三）做好選前準備，積極掌握工作主動權。搞好村級組織換屆選舉工作，必須認真做好各項準備工作，做到底子清、情況明、心中有數，努力增強工作的預見性，掌握工作主動權。一要搞好調查摸底。換屆選舉前，每個縣（市、區）都要逐村建立選情臺賬，做到各村的基本情況清、黨員群眾思想狀況清、村級班子狀況清、影響換屆選舉因素清、村級換屆經驗教訓清。要根據排摸取得的情況，加強分類指導，按照先易后難、突出重點的要求，有針對性地制定工作方案，對每一個階段，每一個步驟，都要作出詳盡的安排，有序推進換屆選舉。對矛盾突出、問題較多、選情復雜的村，要建立預警機制和應對預案，派出工作組，集中力量打好“攻堅戰”，確保全面完成換屆選舉各項任務。二要搞好宣傳發動。針對村級組織換屆選舉政策性強、程序要求嚴、工作開展難度大的特點，要把宣傳引導工作貫穿于換屆選舉工作全過程，教育廣大農民群眾正確把握候選人的條件和標準，引導黨員、群眾把參與換屆選舉的過程，變成正確行使民主 5 權利、維護自身合法權益的過程。通過廣泛深入的宣傳發動，使廣大干部群眾真正了解換屆選舉的重要意義、法律法規、政策措施和程序方法，形成廣大黨員群眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權利的良好氛圍。三要搞好業務培訓。這次換屆新政策新要求很多。及早加強業務學習，掌握新的政策要求，是村級組織換屆各項工作全面落實的重要保證。下一步，市、縣、鄉要及時抓好培訓。凡是參加村級組織換屆工作的人員都要進行業務培訓，幫助他們盡快熟悉掌握政策法規，提高指導工作的能力和水平。

（四）規范選中操作，確保實現換屆選舉公平公正。依法規范操作是做好村“兩委”換屆選舉工作的核心，是實現換屆選舉公平公正的重要保障。一要規范村民選舉委員會工作。適時組織召開村民會議、村民代表會議或村民小組會議，無記名投票選舉產生村民選舉委員會。指導村民選舉委員會在選舉日前20日完成選民登記工作，提前通知外出選民回村參加選舉，及時對村民異議作出處理決定，做到認真組織、全面準確。村民選舉委員會要依法制定好本村選舉辦法，對選舉方式、村委會成員任職資格條件、職數、選舉程序、選民資格認定、委托投票、流動票箱設置、不當或非法選舉行為裁定、有效選票認定等作出規定，并提請村民會議或村民代表會議表決通過。二要規范候選人提名工作。引導選民把奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的人提名為候選人，尤其要鼓勵 6 優秀現任村干部、致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉農民、在村大中專畢業生、下派到村黨組織擔任第一書記的黨員干部、機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工積極參與選舉，并在選舉日的5日前將村委會成員候選人名單向村民公告。三要規范候選人競職行為。村民選舉委員會要組織候選人與村民見面，向村民介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題，禁止候選人或候選人指使他人私下拉票。要加強對候選人履職設想或競職承諾的審核把關，要求候選人著力圍繞發展經濟、完善管理、改進服務提出方案和措施，并存檔備案和在村務公開欄公布，采取定期對照檢查、群眾評議等措施，督促當選后自覺履行承諾。四要規范選舉日投票工作。完善發票、投票、計票辦法，精心印制選票。設立秘密畫票處，普遍實行秘密寫票制度。要嚴格依法辦理委托投票手續，嚴格控制流動票箱使用，提前公布投票的時間和地點，召開選舉大會集中投票，或者設立中心投票會場和若干投票站投票，做到當場領票、當場秘密寫票、當場投票、集中唱票計票、當場宣布選舉結果，并張榜公布，向當選人頒發當選證書，確保投票規范有序。五要規范村務監督委員會選舉工作。根據《村民委員會組織法》和我省的《實施辦法》，村民委員會選舉結束后，要及時組織召開村民會議，按照村委會成員選舉程序，選舉產生村務監督委員會。村務監督委員會成員的任職條件、提名方式、選舉辦法、履行責任等方面，嚴格按照《實施辦法》執行。

（五）做好選后工作，努力保障新老班子平穩過渡。村級組織選舉的后續工作，是整個換屆選舉的重要組成部分。要切實做好班子移交、建章立制、培訓提高等工作，確保新一屆村級組織工作盡快走上正軌。一要切實抓好思想工作。對卸任和落選同志，鄉鎮（街道）領導要逐一談心談話，教育引導正確對待進退流轉，顧全大局，幫助新班子工作。對新當選班子成員，要加強教育引導，使其充分認識到當選是一份沉甸甸的責任，從而不斷提升自身素質，切實履行工作職責，為群眾提供優質滿意的服務。二要搞好新老班子交接。按照法律規定，新老村民委員會，要在選舉完成10日內完成交接工作。要盡快組織新老兩屆班子進行工作交接，全面移交辦公設施、財務賬目、經營資產、檔案資料以及其他應當交接的事項，移交過程中發現重大問題的，要及時依法處理。三要開展當選成員培訓。要按照工作職責，認真開展任職培訓工作，組織他們認真學習實踐科學發展觀，學習有關政策規定和崗位職責，學習掌握科學技術和經營管理知識，努力通過培訓，增強其堅持依法辦事、正確執行政策、善于做好群眾工作的能力，帶領廣大黨員群眾推動農村經濟社會發展。四要完善村民自治機制。根據《村委會組織法》和我省《實施辦法》，及時推選村民小組長、村民代表，健全共青團、婦女、民兵、治保、民調等配套組織，健全民主決策、村務公開、民主監督等制度，修訂完善《村民自治章程》和村規民約，理順村級各類組織關系，構 8 建村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，深入開展以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策實踐，以自我教育、自我管理、自我服務為主要目的的民主管理實踐，以村務公開、財務監督、群眾評議為主要內容的民主監督實踐，全面推進村民自治的制度化、規范化、程序化。

（六）深入開展創先爭優活動，切實發揮基層黨組織和黨員作用。各縣（市、區）要把創先爭優活動與村級組織換屆有機結合起來，為全面順利完成換屆選舉工作提供有力的組織保證。換屆工作全面鋪開后，各地要把農村基層黨組織和黨員在換屆中履行承諾、發揮作用的情況，作為考評創先爭優活動的重要內容，作為評價其創先爭優表現的重要依據，組織引導基層黨組織和廣大黨員在選出好班子、營造好風氣中創先進、爭優秀。

（七）認真檢查驗收，確保換屆選舉工作取得實效。換屆選舉結束后，各縣（市、區）都要認真進行檢查驗收，搞好工作總結。檢查驗收的主要內容是看所有的村級組織選舉程序是否合法，是不是按照規定的程序進行了換屆選舉；選舉結果是否當場宣布并向當選者頒發了當選證書；村委會各項制度是否健全，特別是要看通過這次換屆選舉，是否選出了“雙強”帶頭人；是否選出一個精干高效、干事創業的班子，換屆后村里是否出現了一個團結、和諧、致富奔小康的新局面。對認識到位，措施得力，組織領導得當，換屆工作搞得好的，要進行表揚；對認識不到位，措施不得力，組 9 織領導不得當，選舉工作出現嚴重問題的，要依法依紀追究有關責任人的責任。

三、加強領導，精心組織，確保換屆選舉工作圓滿成功 村級組織換屆選舉工作具有很強的政治性、政策性和程序性，涉及面廣，組織難度大，社會關注度高。各級黨委、政府一定要高度重視，切實把換屆選舉工作擺上重要議事日程，加強領導，周密部署，確保換屆選舉工作積極穩妥進行。

（一）健全機構，形成合力。市、縣、鄉要成立專門的換屆選舉工作領導機構和工作機構，制定詳細的工作方案。縣級黨委負總責，鄉鎮（街道）黨（工）委負直接責任，縣、鄉兩級黨委書記要分別履行好“第一責任人”和“直接責任人”的職責。各級組織、紀檢、民政部門要會同有關部門同心協力、齊抓共管，形成黨委領導、人大監督、政府實施、各有關部門密切配合的工作體制和運行機制。宣傳、政法、農業、審計、計生、信訪、共青團、婦聯等有關部門和單位都要按照職責分工，做好配合工作。市里將成立巡回督導組，各縣（市、區）也要成立督導組，切實搞好督查，及時發現解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題。要加強責任追究，對因工作不力、敷衍應付、處置不當引發較大規模群體性事件的，要追究相關領導和有關人員的責任。

（二）因村制宜，分類指導。各縣（市、區）的農村基層組織狀況、經濟基礎、群眾工作基礎等方面的差異性較大，黨員、群眾的文化素質和政治參與積極性也有差別。要 10 全面準確地理解和把握中央精神及省、市部署，將普遍性要求與具體村情民意結合起來，實事求是、區別對待，不搞一刀切。要具體情況具體分析，采取靈活措施，確保領導有力、指導到位。

（三）嚴肅紀律，確保穩定。要嚴肅換屆紀律，認真貫徹中組部、民政部《關于進一步嚴肅村“兩委”換屆紀律的通知》（組通字?2010?59號）精神，建立候選人選前個別約談或集體談話制度，抓住候選人提名、競職演說、投票選舉等關鍵環節，拓寬監督渠道，實行全過程跟蹤監督，切實防止超越紀律“紅線”、敗壞換屆風氣的情況發生。要加大查處力度，對拉票賄選等不正當競爭行為，發現一起、查處一起、通報一起；對各種非法勢力以及境外敵對勢力干擾破壞選舉的活動，要依法予以堅決打擊；對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。要高度重視信訪工作，認真調查核實群眾反映的問題，妥善加以解決。要密切關注網絡輿情，建立監控應對機制，加強正面宣傳引導，切實防止惡意炒作、誤導群眾。

同志們，村級換屆選舉工作事關全市農村改革、發展、穩定的大局。做好村級組織換屆選舉工作，任務艱巨，責任重大。各級黨委、政府要以高度的責任感和使命感抓好此項工作，圓滿完成村級組織換屆選舉任務，為實現市三次黨代會提出的強市富民新跨越奠定堅實的組織基礎。

第二篇：在蒲州街道村級組織換屆選舉工作動員會議上的講話

在蒲州街道村級組織換屆工作動員大會上的 講 話

同志們：

根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等規定，從今年12月份開始，我們將全面進行村黨組織、村民委員會、村經濟合作社、村務監督委員會等“四套班子”的換屆選舉。對于這次換屆選舉工作，各級黨委、政府高度重視，省委還專門在瑞安市召開換屆選舉試點工作會議，狀元鎮也圓滿完成了村黨組織換屆選舉試點工作。今天，我們在這里召開全街道村級組織換屆選舉動員大會，目的就是要進一步統一思想認識，明確工作任務，動員全街道廣大黨員干部、群眾同心協力，積極配合，確保本次換屆選舉順利完成。為切實抓好這次村級組織換屆選舉工作，下面我代表街道黨工委、辦事處講三點意見。

一、提高認識，充分認清搞好村級組織換屆選舉工作的重要意義 思想是行動的先導，我們必須在思想上統一認識。搞好村級組織換屆選舉工作，事關黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神在農村的貫徹落實，事關蒲州發展和穩定大局，事關基層民主政治建設的推進，具有十分重要的意義。

（一）抓好村級組織換屆選舉，是鞏固黨在農村執政基礎的必然要求。中央領導多次說，“基礎不牢，地動山搖?！贝寮壗M織 1 是黨在農村執政的根基，落實科學發展觀和提高執政能力，必須抓基層、打基礎。只有把村級組織建設好了，關系理順了，群眾擁護了，黨在農村的執政根基才能牢固，黨在農村的各項大政方針才能得到更好的貫徹執行，社會主義新農村建設的各項事業才能得到更好的發展。為此，我們一定要站在鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的戰略高度，本著對黨負責、對事業負責的精神，把村級組織換屆選舉作為一項重大政治任務，作為當前工作的中心任務，作為貫徹黨的十七屆五中全會精神、落實“十二五”發展目標的基礎工程，切實增強做好村級組織換屆選舉的政治責任感和使命感。

（二）抓好村級組織換屆選舉，是落實我街道“十二五”目標的重要基礎。明年我們將開啟“十二五”發展的新征程。“十二五”時期將是我街道鞏固“十一五”發展成果、實現經濟社會跨越式發展的大有作為的重要戰略機遇期，全面打造宜商宜居新蒲州的關鍵時期。要把這些奮斗目標、發展規劃、優惠政策、重大項目落到實處，把藍圖變成現實，許多具體的政策、項目和工作，都需要村級組織去貫徹、去推動、去落實?！笆濉睍r期，我街道將全面推進舊村改造、退二進三等十大工程，要完成這些民生項目，關鍵在農村，難點也在農村。俗話說，“五年看三年，三年看頭年”。換屆選舉產生的新一屆村級組織班子任期正好是“十二五”發展最為關鍵的前三年。這屆村級組織班子選得好不好、能力強不強，對于我街道“十二五”時期的發展和各項戰略目標的實現，具有極其重要的意義。

（三）抓好村級組織換屆選舉，也是深化創先爭優活動、提高農村基層組織建設水平的重要契機。在黨的基層組織和黨員中開展創先爭優活動，是黨的十七大作出的提高基層組織建設水平的重大部署。當前，創先爭優活動正在向縱深推進，村級黨組織是創先爭優活動的具體組織者、實施者和落實者，肩負著極其重要的職責。只有選好建強村級黨組織班子，特別是選好村黨組織書記，才能更好地開展創先爭優活動，更好地推進農村基層黨組織建設。另一方面，通過創先爭優活動，我們也能發現一批和黨工委同心同路、同群眾心手相連、政治素質過硬、致富帶富能力出眾、樂于奉獻服務的農村優秀黨員和優秀人才，通過換屆選舉把他們選拔充實到村級組織班子中來，有利于全面提高農村基層組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

另一方面，通過換屆選舉能夠較好地調動廣大黨員、群眾參政議政的積極性，增強干群之間的信任和理解，能夠提高村級班子凝聚力、號召力，為下步工作打下堅實基礎。

二、把握重點，扎實推進村黨組織換屆選舉工作

換屆選舉工作是一項復雜的系統工程，本屆的換屆選舉工作又面臨不少新情況和新問題，我們務必要做到精心組織，周密計劃，規范操作。

（一）準確把握換屆選舉工作的目標要求。這次換屆工作立足“依法換屆，和諧選舉”原則，村級組織換屆還將推行村黨組織、村委會、農村經濟合作社、村務監督委員會的“四合一”式同步換屆。按照先村黨組織換屆、后村民委員會換屆，再進行村務監 3 督委員會和村經濟合作社換屆的順序進行。換屆工作總的目標是選好配強素質優良、結構合理、群眾公認的新一屆村級組織領導班子。具體來講，就是通過換屆，努力實現“五個提高”：一是村兩委交叉任職的比例要有新提高，具備條件的村要通過法定程序把村黨組織書記選為村民委員會主任；二是村民委員會成員特別是村委會主任中的黨員比例要有新提高，要引導、鼓勵和支持黨員通過依法選舉當選村民委員會成員；三要村民代表中的黨員比例要有新提高，要有意識地通過選前引導、選民編組、組織推薦等形式，確保一些黨員順利當選為村民代表；四是村級組織中的女性成員比例要有新提高，村“兩委”班子中至少要有一名女性成員，婦女村民代表應占村民代表會議組成人員的三分之一以上；五是村黨組織書記兼任村經濟合作社社長、村黨組織成員兼任村務監督委員會主任的比例要有新提高，要注意主動引導，通過法定程序把村黨組織書記、黨組織成員特別是分管紀檢工作的委員分別選為村經濟合作社和村務監督委員會的負責人。

（二）準確把握換屆選舉工作的時間安排。根據市委的工作部署，今年4月底前要基本完成村級組織換屆工作。村黨組織換屆選舉要在今年2月底前基本完成。我們各村要結合實際，統籌安排，在保證質量的前提下，按照“宜早不宜遲”、能快則快的要求，加快工作步伐。同時，要在保證換屆質量的前提下，創造性地開展工作，盡一切可能縮短工作周期。

（三）準確把握村級組織換屆選舉的方法步驟。村級組織換屆量大面廣、情況復雜，我們在工作中，務必要精心謀劃，抓住 4 關鍵，有序推進。歸納起來，要突出抓好以下五個環節：

1、把握好村級班子前期分析排摸環節。各派駐村指導組要結合村級班子滿意度調查，注意選前座談引導，座談面要盡量廣一些，一般要求達到黨員、村民代表數的80%以上，對個別重點村、難點村要做到家、做到人。要全面掌握黨員群眾的思想動態，特別要注意掌握可能影響換屆選舉的重要環節和重點人物。在座談引導和深入排摸的基礎上，幫助各村研究制定換屆工作的具體實施方案。

2、把握好村級班子人選方案擬定環節。這次村級組織換屆涉及村黨組織、村民委員會、村經濟合作社、村務監督委員會等4個班子的人員調整，時間緊、任務重、不確定因素多。要按照精干高效的要求，嚴格控制村“兩委”班子成員名額，每個村一般3-7名，其中村黨支部成員設3名，村黨總支成員設5名。要提高村“兩委”班子成員交叉任職的比例，引導、鼓勵和支持黨員特別是村黨組織班子成員通過依法選舉當選村民委員會委員，村黨組織書記和村民委員會主任能兼則兼。要進一步加大女干部選拔力度，認真落實村民委員會婦女委員的專職專選。要鼓勵支持表現優秀、黨員群眾認可的大學生“村官”通過規定程序進入村級班子。

3、把握好候選人資格審核環節。把握好候選人資格條件，是保證選舉質量的前提和基礎。明確候選人(自薦人)資格條件。這次市里明確提出“被判處刑罰或者刑滿釋放未滿5年，解除勞教未滿3年，違反計劃生育未處理或受處理后未滿5年，涉黑涉惡 5 受處理未滿3年等有嚴重違法違紀行為的人員，及喪失行為能力的人員等不能確定為村民委員會成員和其他村級組織班子候選人(自薦人)。”，同時，明確規定“若出現不符合村選舉辦法規定的資格條件人員當選的，當選無效?！?。同樣，村黨組織換屆選舉時，如出現不符合村黨組織選舉辦法規定的資格條件人員當選的，當選也無效。

4、把握好工作程序環節。在村黨組織換屆工作中，全面推行“公推直選”工作，著重把握好公開推薦、民主推薦、考察審核、大會選舉等環節。其中要特別注意進一步擴大民主推薦范圍，村黨組織班子成員候選人由群眾、黨員和黨組織共同推薦產生，黨員群眾推薦得票數不高的不能提名。在村民委員會換屆工作中，要全面推行“自薦直選”工作，著重把握好村民選舉委員會產生、村民代表推選、選舉辦法制定、選民登記、委托投票、流動票箱使用和選舉大會組織等環節。尤其在村民代表推選中，要進一步改進推選方式，鼓勵村班子成員和黨員通過推選成為村民代表，黨員比例一般不少于30%，并應有三分之一以上的女性代表。黨員和婦女代表可通過專職專選的方式產生。在村經濟合作社和村務監督委員會換屆工作中，要堅持“于法周嚴、于事簡便”的原則，既要貫徹法律法規政策的相關規定，又要因地制宜選擇符合當地實際的選舉方式，提高效率，在保持穩定的基礎上順利完成各項任務。要注意加強引導，通過法定程序把村黨組織書記選為村經濟合作社社長，把村黨組織成員特別是分管紀檢工作的委員選為村務監督委員會主任。

5、把握好崗位承諾環節。在村黨組織和村民委員會選舉中，全面推行競職承諾、創業承諾和辭職承諾等“三項承諾”制度。一是全面推行候選人（自薦人）競職承諾。主要由候選人（自薦人）就遵守換屆選舉紀律、依法公平參選、杜絕不正當競爭行為等問題向黨員、群眾作出承諾，一般是書面公開承諾，有條件的也可推行競職演說，以進一步改進候選人（自薦人）介紹方式，增加選舉人對候選人（自薦人）的了解，營造良好的公平競爭環境。二是全面推行創業承諾。新一屆的村黨組織、村民委員會班子及主要負責人要結合本村實際，提出任期和主要工作目標、措施及工作作風，向黨員、村民作出承諾。三是全面推行辭職承諾。要求候選人（自薦人）對辭去現任職務的相關情況作出承諾，從而為督促履職情況差、工作作風差、群眾反映差的村干部主動辭職，提供制度保證。街道黨工委、辦事處將對競職承諾、創業承諾的進行嚴格把關，同時，要對承諾履行情況進行監督。

三、加強領導，圓滿完成村級組織換屆選舉工作任務 這次村級組織換屆選舉與以往相比，有許多新情況、新特點，再加上時間緊、任務重、要求高，為確保全街道村級組織換屆選舉順利成功，全體街道機關干部、村干部必須以高度的工作事業心和政治責任感，把換屆選舉作為一場硬仗，精心安排部署，抓住主要環節，及時掌控情況，加強領導指導，確保換屆選舉成功。

1、要統一思想，講究方法。這次村級組織換屆選舉動員會后，各指導組要指導各村要排出工作行事歷，落實工作責任人，特別是情況相對比較復雜的村，情況要摸準，要把困難和問題考慮得 7 多一些，應對措施考慮得周到一些，工作要更加扎實，方法要更加講究，既要依章依法，又要符合本村實際，做到步步嚴密，環環謹慎。要重點抓住三個環節：一是要層層宣傳發動，各村分別召開好三個會，即黨員、村民代表、老干部座談會，傳達貫徹街道動員會議精神，統一思想認識。要充分運用廣播、黑板報、宣傳標語等，開展大張旗鼓的宣傳。二是要積極探索組織意圖與群眾意愿有機結合的實現途徑。要把組織意圖貫徹落實到村級組織換屆選舉過程中去，街道、指導組在確保實現組織意圖方面一定要開動腦筋，找到結合點，在廣大黨員群眾中進行大力的宣傳引導。

2、要依法周密、規范操作。這次村級組織換屆選舉實行先黨支部后村委會的換屆順序，在不少方面有新的規定和要求。要搞好村級換屆選舉，掌握好選舉業務知識是前提，廣大街道、村干部作為換屆選舉的組織者和具體實施者，必須認真學習換屆業務知識，吃準吃透換屆選舉有關法律法規，努力成為換屆選舉的 “行家里手”。這里強調一下，一些規定的程序，不能走近路，規定動作必須規范到位。與此同時，熟悉掌握各村換屆選舉實情，是取得工作主動權、不打無把握之仗的基礎。情況明、底子清，才能方法對頭，對各聯系領導及駐村組長來說，一要對聯系村村級班子運轉現狀和村干部思想動態了如指掌；二要對村級班子后備人選現狀了如指掌；三要對聯系村黨員選民外出情況、影響換屆選舉的苗頭性傾向性問題、群眾的愿望要求等要底子清、情況明，只有這樣，才能未雨綢繆，臨陣不亂。特別是選舉中出現的一些 8 不正常動向、苗頭，一定要高度警覺，及時摸排，并采取有力措施予以處臵和化解。

3、要明確職責，各司其職。這次換屆選舉工作，街道換屆選舉工作領導小組負總責，我是第一責任人，各聯系領導及駐村組包村，大家一級對一級負責。另外，大量的換屆選舉事務性、程序性工作要靠村干部去具體實施，整個換屆選舉工作必須在村黨支部的領導下，有計劃、有步驟地進行。可以這么說，能否確保這項工作順利圓滿完成，是衡量各村黨支部戰斗力、黨員先進性的集中體現，是對各村黨支部書記、村委會主任的一次關鍵性考驗，是衡量村主要干部駕馭復雜局面能力水平的一個集中體現。各村主要干部要在換屆選舉后在村中有位臵，就必須在這次換屆選舉工作中有作為，要保證有足夠的精力抓好這項工作。對聯系領導來講，是各村換屆工作的總指揮，對駐村組長來說，要明確自己的角色，善于調動、發揮村干部一班人的積極性，指導換屆選舉工作必須緊緊依靠村黨支部來開展，多與村主要干部商量溝通，當好參謀，掌握情況。對村兩委干部來說，要明確村級組織換屆選舉是自己份內的事情，明確自己的主抓角色，按照街道黨工委、辦事處的統一部署，在指導組的幫助指導下，扎扎實實地開展工作，努力搞好本村的換屆選舉。

4、要嚴肅紀律，依法有序。我們要大張旗鼓地宣傳村級組織換屆選舉的有關法律、規章，引導廣大黨員、村民依法參選、規范有序參選；我們要切實維護換屆選舉的嚴肅性，對干擾、破壞換屆選舉的事情，一有苗頭，就要及時處理，決不能任其發展。9 一要嚴肅政治紀律。堅決依法打擊暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場等行為，決不心慈手軟，確保整個換屆選舉的平穩有序。二要嚴肅組織紀律。全體村干部，要講政治、講黨性、顧大局、守紀律，自覺服從組織安排。鎮干部在換屆選舉中要嚴明紀律，嚴守秘密，對換屆選舉中把握不定的疑難問題，要按照規定程序請示匯報，按統一口徑答復，決不能擅自表態。三要嚴肅工作紀律。各村現有的班子成員，都要堅守工作崗位，積極工作。健全換屆選舉工作責任追究制，凡發現因工作不實、指導不力、業務不熟等造成選舉程序上出現嚴重問題的，要嚴肅追究相關人員的責任。

同志們，村級組織換屆是當前鎮黨委、政府的中心任務，更是農村政治生活的一件大事，全鎮黨員群眾都十分關注。希望各行政村主職干部、全鎮干部都要從政治和全區工作大局的高度出發，認清形勢，以堅決的態度，過細的工作，全力以赴、自覺主動地把村級組織換屆工作抓實抓好，按時保質地完成村級組織換屆任務，為我街道經濟社會科學發展提供堅強的組織保障。

第三篇：在全市村級組織換屆選舉工作動員會上的講話

在全市村級組織換屆選舉工作動員會上的講話

同志們：

經市委、市政府研究決定，今天我們召開全市村黨組織、第七屆村民委員會和村務監督委員會換屆選舉工作動員會議，主要任務貫徹落實全省村級組織換屆工作電視電話會議和XX市村級組織換屆動員會會議精神，結合我市實際，安排部署全市村級組織換屆選舉工作。下面，我講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強換屆選舉工作的責任感和使命感

村級組織換屆選舉是農村政治生活中的一件大事，是一項重要的基礎工作，關系到黨的路線、方針、政策在農村的落實，關系到我市農村“十四五”期間的科學發展和社會主義新農村建設的扎實推進，意義重大。今年4月，中組部、民政部在杭州召開了部分省區村級組織換屆工作座談會，對做好換屆工作提出明確要求。9月21日，省委、省政府召開了全省村級組織換屆工作電視電話會議，提出了“統一思想，提升認識；明確要求，把握原則；抓住關鍵，統籌推進；加強領導，提供保障”的指導性意見。11月2日，XX市委、市政府召開了村級組織換屆選舉工作動員會，對XX的村級組織換屆工作進行了全面的安排部署。我市市委、市政府對村級組織換屆工作高度重視，11月3日，市委常委會專題聽取村級組織換屆情況匯報，對村級換屆工作進行了認真研究，并出臺了相關文件。我們一定要深刻認識做好村級組織換屆選舉工作的重要性和必要性，把思想統一到省委和XX市委要求上來，統一到市委、市政府的安排部署上來，切實增強做好村級組織換屆選舉工作的責任感和使命感，全力以赴抓好貫徹落實。

（一）做好換屆選舉工作，是鞏固黨在農村的執政基礎的需要。

村級黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶。推進以村黨組織為核心的村級組織配套建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，是鞏固黨的執政基礎的客觀要求，是加強黨的執政能力建設的一項重要內容。我市現有村級黨組織413個、村干部3191人，廣大村級組織和村干部是全市農村工作的主要力量。長期以來，經過廣大村干部的不懈努力，使黨的方針政策在我市農村得到貫徹落實，促進了農村經濟快速發展和農村社會大局穩定。做好村級換屆選舉工作，提高農村基層干部隊伍素質，進一步密切黨群干群關系，提高農村黨組織帶領農民致富的能力，才能真正鞏固黨在農村的執政基礎，真正把黨管農村工作原則落到實處。

（二）做好換屆選舉工作，是推動社會主義新農村建設的需要。

建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村是中央作出的戰略部署。有效組織、引導農村廣大黨員、群眾參加村級組織換屆選舉，把那些發展能力強、奉獻精神強、公道正派、群眾信任的優秀人才選進村級組織班子，真正選好配強村級組織班子，特別是選好配強村黨組織書記和村委會主任，能夠團結帶領廣大農民群眾全面落實各項“三農”政策，科學謀劃發展，實現農業增效、農民增收和農村發展，促進農村和諧穩定，進而加快全面建設小康社會的步伐。

（三）做好換屆選舉工作，是促進農村基層民主政治建設的需要。

擴大農村基層民主，保證村民依法行使自己的民主權利，是加強農村政治文明建設的重要內容。村級組織換屆選舉是農村基層黨內民主和人民民主最為廣泛的實踐。搞好村級組織換屆選舉工作，切實保障和落實廣大農民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，讓農民群眾以自己的意愿選出他們擁戴的帶頭人，有利于加強對黨員群眾的教育，引導他們增強民主意識和法律觀念，有利于拓寬民主參與渠道，引導黨員群眾在具體實踐中提高民主能力，從而促進農村基層民主政治建設。

二、明確要求，規范操作，切實提高換屆選舉的質量和水平

這次村級組織換屆與歷屆相比，有很多新要求、新目標，特別是相關政策法規變化比較大。為此，各鄉鎮黨委要精心組織相關人員，認真學習、深刻領會、全面熟悉、迅速掌握。凡是參加村級換屆工作的人員都要進行業務培訓，使他們盡快熟悉掌握政策法規，熟悉選舉程序和方法步驟，不斷提高依法操作水平和處理實際問題能力。

（一）加強黨的領導，充分發揮村黨組織的領導核心作用。

搞好村級組織換屆選舉工作，加強黨的領導是關鍵。新修訂的《村民委員會組織法》明確規定：“中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利”。農村黨組織在村民委員會和其他村級組織換屆選舉中發揮領導核心作用，是法律的規定，是村民自治的有機組成部分。上級黨組織一定要旗幟鮮明地加強對村級組織換屆選舉工作的領導和指導，按照法律規定和村民自治要求，充分發揮村黨組織在村民委員會和其他村級組織換屆選舉中的領導核心作用，把黨的領導貫穿換屆選舉工作的全過程。

（二）明確目標要求，正確把握換屆選舉工作方向。

省委和XX市委都明確提出，做好村級組織換屆工作，要堅持六項原則，即堅持黨的領導，堅持發展為先，堅持發揚民主，堅持依法依規，堅持突出重點，堅持優化班子。通過換屆選舉，使村級干部隊伍結構得到優化、整體素質明顯提高，村黨組織的領導核心地位切實加強，農村基層民主政治建設扎實推進，黨領導的充滿活力的村民自治機制更加完善。實踐證明，這一要求是完全正確的。各鄉鎮黨委要圍繞這一要求，結合實際制定詳實的工作舉措，將目標要求進一步細化、具體化，全面落實到換屆選舉工作的各個方面。

（三）做好選前準備，積極掌握工作主動權。

做好村級組織換屆選舉工作，必須認真做好各項準備工作，做到底子清、情況明、心中有數，努力增強工作的預見性，掌握工作主動權。一要搞好調查摸底。換屆選舉前，每個鄉鎮都要逐村建立選情臺賬，做到各村的基本情況清、黨員群眾思想狀況清、村級班子狀況清、影響換屆選舉因素清、村級換屆經驗教訓清。要根據排摸取得的情況，加強分類指導，按照先易后難、突出重點的要求，有針對性地制定工作方案，對每一個階段，每一個步驟，都要作出詳盡的安排，有序推進換屆選舉。對矛盾突出、問題較多、選情復雜的村，要建立預警機制和應對預案，派出工作組，集中力量打好“攻堅戰”，確保全面完成換屆選舉各項任務。二要搞好宣傳發動。針對村級組織換屆選舉政策性強、程序要求嚴、工作開展難度大的特點，要把宣傳引導工作貫穿于換屆選舉工作全過程，教育廣大農民群眾正確把握候選人的條件和標準，引導黨員、群眾把參與換屆選舉的過程，變成正確行使民主權利、維護自身合法權益的過程。通過廣泛深入的宣傳發動，使廣大干部群眾真正了解換屆選舉的重要意義、法律法規、政策措施和程序方法，形成廣大黨員群眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權利的良好氛圍。三要搞好業務培訓。這次換屆新政策新要求很多。及早加強業務學習，掌握新的政策要求，是村級組織換屆各項工作全面落實的重要保證。下一步，各鄉鎮要在市里培訓的基礎上，及時對參加村級組織換屆工作的人員進行業務培訓，幫助他們盡快熟悉掌握政策法規，提高指導工作的能力和水平。

（四）規范選中操作，確保實現換屆選舉公平公正。

依法規范操作是做好村級組織換屆選舉工作的核心，是實現換屆選舉公平公正的重要保障。一要規范村民選舉委員會工作。適時組織召開村民會議、村民代表會議或村民小組會議，無記名投票選舉產生村民選舉委員會。指導村民選舉委員會在選舉日前20日完成選民登記工作，提前通知外出選民回村參加選舉，及時對村民異議作出處理決定，做到認真組織、全面準確。村民選舉委員會要依法制定好本村選舉辦法，對選舉方式、村委會成員任職資格條件、職數、選舉程序、選民資格認定、委托投票、流動票箱設置、不當或非法選舉行為裁定、有效選票認定等作出規定，并提請村民會議或村民代表會議表決通過。二要規范候選人提名工作。引導選民把奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的人提名為候選人，尤其要鼓勵優秀現任村干部、致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉農民、在村大中專畢業生、下派到村黨組織擔任第一書記的黨員干部、機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工積極參與選舉，并在選舉日的5日前將村委會成員候選人名單向村民公告。三要規范候選人競職行為。村民選舉委員會要組織候選人與村民見面，向村民介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題，禁止候選人或候選人指使他人私下拉票。要加強對候選人履職設想或競職承諾的審核把關，要求候選人著力圍繞發展經濟、完善管理、改進服務提出方案和措施，并存檔備案和在村務公開欄公布，采取定期對照檢查、群眾評議等措施，督促當選后自覺履行承諾。四要規范選舉日投票工作。完善發票、投票、計票辦法，精心印制選票。設立秘密畫票處，普遍實行秘密寫票制度。要嚴格依法辦理委托投票手續，嚴格控制流動票箱使用，提前公布投票的時間和地點，召開選舉大會集中投票，或者設立中心投票會場和若干投票站投票，做到當場領票、當場秘密寫票、當場投票、集中唱票計票、當場宣布選舉結果，并張榜公布，向當選人頒發當選證書，確保投票規范有序。五要規范村務監督委員會選舉工作。根據《村民委員會組織法》和我省的《實施辦法》，村民委員會選舉結束后，要及時組織召開村民會議，按照村委會成員選舉程序，選舉產生村務監督委員會。村務監督委員會成員的任職條件、提名方式、選舉辦法、履行責任等方面，嚴格按照《實施辦法》執行。

（五）做好選后工作，努力保障新老班子平穩過渡。

村級組織選舉的后續工作，是整個換屆選舉的重要組成部分。要切實做好班子移交、建章立制、培訓提高等工作，確保新一屆村級組織工作盡快走上正軌。一要切實抓好思想工作。對卸任和落選同志，鄉鎮領導要逐一談心談話，教育引導正確對待進退流轉，顧全大局，幫助新班子工作。對新當選班子成員，要加強教育引導，使其充分認識到當選是一份沉甸甸的責任，從而不斷提升自身素質，切實履行工作職責，為群眾提供優質滿意的服務。二要搞好新老班子交接。按照法律規定，新老村民委員會，要在選舉完成10日內完成交接工作。要盡快組織新老兩屆班子進行工作交接，全面移交辦公設施、財務賬目、經營資產、檔案資料以及其他應當交接的事項，移交過程中發現重大問題的，要及時依法處理。三要開展當選成員培訓。要按照工作職責，認真開展任職培訓工作，組織他們認真學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想，學習有關政策規定和崗位職責，學習掌握科學技術和經營管理知識，努力通過培訓，增強其堅持依法辦事、正確執行政策、善于做好群眾工作的能力，帶領廣大黨員群眾推動農村經濟社會發展。四要完善村民自治機制。根據《村委會組織法》和我省《實施辦法》，及時推選村民小組長、村民代表，健全共青團、婦女、民兵、治保、民調等配套組織，健全民主決策、村務公開、民主監督等制度，修訂完善《村民自治章程》和村規民約，理順村級各類組織關系，構建村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，深入開展以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策實踐，以自我教育、自我管理、自我服務為主要目的的民主管理實踐，以村務公開、財務監督、群眾評議為主要內容的民主監督實踐，全面推進村民自治的制度化、規范化、程序化。

（六）深入開展創先爭優活動，切實發揮基層黨組織和黨員作用。

各鄉鎮要把創先爭優活動與村級組織換屆有機結合起來，為全面順利完成換屆選舉工作提供有力的組織保證。換屆工作全面鋪開后，市、鄉兩級創先爭優活動辦公室要把農村基層黨組織和黨員在換屆中履行承諾、發揮作用的情況，作為考評創先爭優活動的重要內容，作為評價其創先爭優表現的重要依據，組織引導基層黨組織和廣大黨員在選出好班子、營造好風氣中創先進、爭優秀。

（七）認真檢查驗收，確保換屆選舉工作取得實效。

換屆選舉結束后，各鄉鎮都要認真進行檢查驗收，搞好工作總結。檢查驗收的主要內容是看所有的村級組織選舉程序是否合法，是不是按照規定的程序進行了換屆選舉；選舉結果是否當場宣布并向當選者頒發了當選證書；村委會各項制度是否健全，特別是要看通過這次換屆選舉，是否選出了“雙強”帶頭人；是否選出一個精干高效、干事創業的班子，換屆后村里是否出現了一個團結、和諧、致富奔小康的新局面。對認識到位，措施得力，組織領導得當，換屆工作搞得好的，要進行表揚；對認識不到位，措施不得力，組織領導不得當，選舉工作出現嚴重問題的，要依法依紀追究有關責任人的責任。

三、加強領導，精心組織，確保換屆選舉工作圓滿成功

村級組織換屆選舉工作具有很強的政治性、政策性和程序性，涉及面廣，組織難度大，社會關注度高。各鄉鎮黨委、政府一定要高度重視，切實把換屆選舉工作擺上重要議事日程，加強領導，周密部署，確保換屆選舉工作積極穩妥進行。

（一）健全機構，形成合力。

市里已經成立了換屆工作協調小組，各鄉鎮也要成立專門的換屆選舉工作領導機構和工作機構，制定詳細的工作方案。鄉鎮黨委負總責，鄉鎮黨委書記和分管領導要分別履行好“第一責任人”和“直接責任人”的職責。市鄉組織、紀檢、民政部門要會同有關部門同心協力、齊抓共管，形成黨委領導、人大監督、政府實施、各有關部門密切配合的工作體制和運行機制。宣傳、政法、農業、審計、計生、信訪、共青團、婦聯等有關部門和單位都要按照職責分工，做好配合工作。市里成立了督導指導組，各鄉鎮要結合各自實際，成立相應組織，切實搞好督查，及時發現解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題。要加強責任追究，對因工作不力、敷衍應付、處置不當引發較大規模群體性事件的，要追究相關領導和有關人員的責任。

（二）因村制宜，分類指導。

各鄉鎮的農村基層組織狀況、經濟基礎、群眾工作基礎等方面的差異性較大，黨員、群眾的文化素質和政治參與積極性也有差別。要全面準確地理解和把握上級精神及我市的部署，將普遍性要求與具體村情民意結合起來，實事求是、區別對待，不搞一刀切。要具體情況具體分析，采取靈活措施，確保領導有力、指導到位。

（三）嚴肅紀律，確保穩定。

要嚴肅換屆紀律，認真貫徹中組部、民政部《關于進一步嚴肅村“兩委”換屆紀律的通知》和XX市紀委、XX市委組織部、XX市監察局、XX市民政局、XX市民政局聯合下發的《關于嚴肅村級組織換屆工作紀律的通知》精神，建立候選人選前個別約談或集體談話制度，抓住候選人提名、競職演說、投票選舉等關鍵環節，拓寬監督渠道，實行全過程跟蹤監督，切實防止超越紀律“紅線”、敗壞換屆風氣的情況發生。要加大查處力度，對拉票賄選等不正當競爭行為，發現一起、查處一起、通報一起；對各種非法勢力以及境外敵對勢力干擾破壞選舉的活動，要依法予以堅決打擊；對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。要高度重視信訪工作，認真調查核實群眾反映的問題，妥善加以解決。要密切關注網絡輿情，建立監控應對機制，加強正面宣傳引導，切實防止惡意炒作、誤導群眾。

同志們，村級組織換屆選舉工作事關全市農村改革、發展、穩定的大局。做好村級組織換屆選舉工作，任務艱巨，責任重大。各鄉鎮及相關部門要以高度的責任感和使命感抓好此項工作，圓滿完成村級組織換屆選舉任務，為實現市四次黨代會提出的各項目標任務奠定堅實的組織基礎。

第四篇：換屆選舉工作動員會議主持詞與換屆選舉工作講話

換屆選舉工作動員會議主持詞

同志們：

今天這次會議是經鎮黨委研究決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是傳達貫徹上級人大換屆選舉工作會議有關精神，分析當前工作面臨的形勢，全面安排部署我鎮市、鎮兩級人大代表換屆選舉各項工作，確保人大換屆選舉扎實有序，為“xx”發展奠定堅實的組織基礎。參加今天會議的有：鎮副科級以上領導干部、全體機關干部、鎮直部門負責人、規模以上企業負責人、各中小學校長、各村支部書記、主任、會計。

今天的會議共有三項議程：一是傳達《關于市、鎮兩級人大代表換屆選舉工作實施方案》;二是傳達《關于選民登記工作的辦法》;三是黨委書記***做重要講話。會議的議題十分嚴肅，內容十分重要，關系到我鎮 變通，遵守紀律不放松，確保換屆選舉工作嚴格依法進行。四是要努力營造良好的換屆環境。堅持教育、引導與防范、懲處相結合的原則，充分發揮黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督的作用，杜絕選舉中的不正之風，嚴禁賄選，嚴防家族等勢力干預和操縱選舉。要認真做好換屆選舉期間信訪舉報的受理和審核工作，對群眾反映的問題，不推不拖，認真調查核實，及時、認真、妥善地加以解決，防止矛盾激化，對造謠誣告、混淆是非的要認真進行查處。

(三)要統籌兼顧，形成合力。換屆選舉工作涉及到方方面面，大家要在市委、鎮黨委的統一領導下，通盤考慮，周密安排，扎實推進，是要搞好工作統籌。一是要搞好綜合協調。今年是換屆年，正值省市縣鄉四級黨委、政府和人大換屆，大家一定要抓好工作統籌，搞好綜合協調，加強溝通，密切配合，確保各方面工作共同推進。二是要搞好部門協作。各單位、各部門要樹立全局意識，切實加強對換屆選舉工作的領導，認真抓好每個環節，保證選舉工作有條不紊地進行。鎮組織、宣傳、紀委等部門都要發揮各自的作用，團結和帶動廣大群眾參加選舉工作。要加強對選舉工作人員的培訓，注意加強信息和信訪工作，為換屆選舉營造積極向上、風清氣正、團結和諧、健康有序的良好氛圍。

三是要搞好工作統籌。在搞好換屆選舉工作的同時，要統籌安排好其它各項工作。本次市、鎮兩級人大換屆選舉工作正值年終，是完成全年目標任務的關鍵時期。全鎮各部門一定要保持良好的精神狀態和工作態勢，顧全大局，進一步增強發展的緊迫感和工作的責任感，精心籌劃，統籌兼顧，確保換屆選舉和其它各方面工作兩不誤、雙促進。

會議至此結束，散會。

換屆選舉工作講話

各位領導、同志們：

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，今年6月份全鎮14個村村民委員會任期屆滿，都要進行新一輪的換屆選舉。這項工作既是市委、市府和市有關部門領導部署的一項全市中心任務，也是對我鎮干部領導水平、組織協調、執政能力等各個方面一次綜合性、全方位的檢驗，再加上這次換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高、影響大，工作做得好不好、細不細、成功不成功，將直接影響到我鎮的整體形象，所以我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，對工作抱有極端負責的態度，圓滿完成這次換屆選舉任務，決不辜負上級領導和廣大群眾對我們的期望。下面，我根據鎮黨委、政府意見，結合我鎮實際情況，就做好 據，堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的原則，集中廣大群眾的思想和智慧，選出素質優良、結構合理、群眾公認的新一屆村委會領導班子，為我鎮農村政治、經濟和社會的全面協調發展提供堅強的組織保證。

（二）要明確換屆選舉工作的大體安排。我鎮這次村委會換屆選舉的時間相對集中和統一。具體時間是從8月開始至9月下旬結束，分四個階段進行：

1、宣傳發動階段（8月5日至8月23日），這階段主要要做好七項工作：

一要建立工作班子。鎮里已經成立了指導小組和駐村聯絡組，各村也要成立相應的組織，指導換屆選舉工作的開展。

二要制定工作方案。根據《村委會組織法》、《省選舉辦法》和上級有關文件規定，結合本地實際，制定選舉工作實施方案和選舉辦法。

三要宣傳發動。村委會換屆選舉指導小組及有關人員要認真學習有關的法律法規及文件精神，統一思想，切實提高對搞好村委會換屆選舉工作重要性的認識。利用各種新聞輿論工具進行廣泛、深入、有效的宣傳發動，提高各級干部和廣大村民的民主法制意識和大局意識。

四要培訓骨干。鎮里組織對指導小組、聯絡組、各村書記、主任和文書等人員進行系統的培訓，明確每個階段的具體操作方法。村民選舉委員會要以會代訓等形式對選舉工作人員進行示范培訓。

五要調查摸底。要堅持調研，摸清村內現狀，要把調研工作與提前化解矛盾、排除各種干擾結合起來，處置好一些熱點、難點問題，各聯絡組要到所聯村幫助做好調查摸底工作，注重掌握各種動態，及時化解和排除各種有可能干擾換屆選舉工作的不穩定因素，做到未雨綢繆，防患于未然。

六要成立村民選舉委員會。各村要召開村民代表會議，推選村民選舉委員會，一般為5-9人，負責主持村委會換屆選舉工作，村黨總支書記要通過法定程序擔任村選舉委員會主任。七要制定村選舉辦法。要召開村民代表會議，擬訂并通過村選舉辦法，提名并確定工作人員。

2、組織實施階段（8月24日至9月15日）主要要做好四項工作。

一是進行選民登記。要按照《村委會組織法》和《省選舉辦法》的規定，進行選民登記，做到不重、不錯、不漏，并于選舉日前20日張榜公布。

二是提名候選人。村委會成員的職數，一般由3－5人組成，設主任1名，委員2－4名；村委會成員可與村黨總支成員交叉兼職，并有一定的婦女代表比例，候選人的名額應多于應選名額。提名村委會候選人前，由村民選舉委員會提出村委會成員候選人資格條件，并經村民代表會議討論通過。根據我鎮實際，村委會成員候選人資格條件一般為：

1、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規，是“xxxx”重要思想的忠實實踐者；

2、遵紀守法，辦事公道，廉潔奉公，作風民主，聯系群眾，熱心為村民辦好事，辦實事；

3、工作認真負責，有辦事能力，能帶領全村完成各項任務；

4、身體健康，有一定科學文化知識，年齡較輕，主任候選人年齡一般在男55周歲，女50周歲以下（現職村主任可放寬到男60周歲，女55周歲），委員候選人年齡一般在50周歲，女45周歲以下（現職委員可放寬到男55周歲，女50周歲）；５、懂經濟、會管理、有開拓創新精神，能帶領群眾共同致富。村民選舉委員會要引導選民按候選人的資格條件提名和選擇候選人。村民委員會正式候選人的產 生方式，由本村過半數選民參加投票提名，按得票多少確定正式候選人。每一選民不得同時提名同一人候選兩項的職務。各村要結合實際，制定本村的具體選舉辦法。

三是投票準備。根據《村委會組織法》和《省選舉辦法》的規定，村委會換屆選舉采取差額和無記名投票的方式。主任、委員的候選人應比應選名額各多1名，實行一次性直接投票選舉主任和委員。

四是投票選舉。各村可根據實際情況設立中心投票站和若干個流動票箱。全鎮確定9月15日為選舉日，各村按公告規定時間投票結束后，將所有票箱集中到中心投票站，由監票人、計票人當眾核對、統計選票。選舉結果經村民選舉委員會確認有效后當場公布，并于當日張榜公告。

3、建章立制階段（9月16日至9月20日）這階段主要工作是新一屆村委會選舉產生后，辦理交接手續，完善村委會下屬組織，建章立制，制訂三年任期目標等工作。

4、總結驗收階段（9月21日至9月25日）這階段主要工作是組織驗收，整理匯總有關資料并上報。

三、加強領導，落實責任，確保村委會換屆選舉工作圓滿完成

這次村委會換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，而且涉及面廣，政策性、法律性強，是社會和群眾關注的焦點和熱點，必須加強領導，精心組織，切實做好換屆選舉的各項工作，確保選舉工作的圓滿完成。

一要切實加強黨組織對換屆選舉工作的領導。為加強對全鎮村委會換屆選舉工作的領導，鎮黨委、政府已經成立了掌起鎮第七屆村民委員會選舉工作指導小組，同時向各村派出駐村聯絡組，直接幫助指導所聯村換屆選舉工作。各村也要建立以村黨總支書記為第一責任人的領導小組，把村委會換屆選舉工作作為當前一項重大的政治任務來抓，始終把加強黨的領導貫穿到換屆選舉工作的全過程。加強黨的領導和發揚民主并不矛盾，加強黨的領導是為了更好地發揚民主，要理直氣壯地加強對村委會換屆選舉工作的領導，要從政治上領導，思想上引導，工作上指導，牢牢把握換屆選舉工作的主動權，把這次換屆選舉作為加強村級基層組織建設的一個重要契機；要自覺克服糾正各種錯誤思想和糊涂認識，不僅要敢管、會管，而且要管好，決不能袖手旁觀，放任自由。同時，要正確處理好加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事的關系，鎮黨政領導和各聯絡組要加強監督指導，在所聯村包干負責，落實責任，要深入掌握所在村村民、群眾的思想動態，幫助解決重點難點問題，及時排摸化解各類不穩定因素和傾向性苗頭，切實履行指導職能，各個關鍵性主要環節必須親自到場嚴格把關，保證換屆選舉工作有序、順利進行。

二要加大宣傳力度，營造氛圍。要大張旗鼓地做好宣傳教育工作，多層面、多方式宣傳依法選舉的重要性和必要性，在選舉前要大力宣傳《村委會組織法》、《省選舉辦法》及有關法律法規和政策。要充分發揮農村黨員、人大代表、政協委員的作用，深入開展宣傳工作，以便使農村干部群眾充分了解村委會換屆選舉工作的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟。在選舉期間，要重點宣傳村民選舉委員會成員推選程序，村委會成員候選人條件、提名方式，正式候選人確定方法及具體投票程序，使廣大村民依法、認真、獨立、正確地行使民主權利，使得各項選舉程序家喻戶曉，深入人心。要切實把宣傳教育貫穿于選舉的全過程，并區別選前、選中、選后等不同階段，有針對性地開展宣傳活動，增強宣傳的實際效果。

第五篇：在全鎮村級組織換屆選舉動員大會上的講話

文章標題：在全鎮村級組織換屆選舉動員大會上的講話

在全鎮村級組織換屆選舉動員大會上的講話

同志們：根據市委、市政府的工作部署，我鎮村級組織換屆選舉工作在全市先行一步，作為試點單位，要求整個換屆選舉工作從4月開始，至月基本結束。今天，鎮黨委辦事處召開村級組織換屆選舉工作動員大會，主要目的就是專題部署村級組織換屆選舉

工作，進一步統一思想，明確任務，確保整個村級組織換屆選舉工作的依法順利進行。接下去市委組織部常務副部長同志還要對我鎮村級組織換屆選舉工作提出要求。下面，我先講三點意見。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

一、統一思想，進一步明確這次村級組織換屆選舉的目的、意義。

認真搞好這次村級組織換屆選舉工作，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，集中廣大黨員群眾的意志和智慧，選出素質優、結構合理、群眾公認的新一屆村黨組織、村民委員會和村經濟合作社領導班子，對于加強農村基層組織建設，促進基層民主政治，加快農村經濟發展，全面建設小康社會，提前基本實現現代化，都具有十分重要的意義。

1、搞好村級組織換屆選舉工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。中央決定，從今年1月丐，用1年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。保持黨的先進性，把“三個代表”重要思想貫徹落實到農村，最終要靠農村黨支部和黨員干部的實際行動去體現。加強農村基層黨組織建設，是把“三個代表”重要思想落實到農村各項工作中去的根本保證。輕此，必須適應新形勢發展的要求，認真做好村級組織的換屆選舉工作，特別是選好配強村黨支部班子?！稗r民要致富，關鍵靠支部”。只有把村級組織建設好，才能更好地帶領廣大農民群眾共同致富，建設社會主義新農村；才能更好地帶領廣大農民群眾共同致富，建設社會主義新農村；才能把“三個代表”重要思想實踐好，反鎮黨委辦事處的工作目標和任務落實好；才能進一步增強村級組織的凝聚力、向心力和戰斗力，更好地履行村級組織的職責，完成各自的任務，全面推進我鎮農村的三個文明建設。

2、搞好村級組織換屆選舉工作，是進一步加強農村基層組織建設的重要舉措。自2002年村級組織統一換屆以來，全鎮村級黨組織以“五個好”為目標，切實加強了村級組織建設，為我鎮農村改革、發展、穩定提供了強有力的組織保證，特別是在2萬余畝的土地整理、工業區以及其他建設用地征地等重大工作中，各村級組織都顯示了較強的戰斗力。但是也應該看到，村級組織建設面臨著許多新情況、新問題。一是村級組織建設后繼乏人的現象依然存在。在后備干部的培養上力度不夠，缺少有效的辦法，特別是村支書、村主任后備力量的選拔培養上更為突出。二是一些村級組織的戰斗力和凝聚力還不夠強，缺乏帶領群眾勤勞致富，建設社會主義新農村的能力。三是個別村干部存在以要謀私的現象等等。這些問題迫切需要我們進一步加強村級組織建設。在當前形勢下，搞好村級組織換屆選舉，加強村級組織領導班子建設，關系到我鎮農村經濟能不能健康發展，關系到黨在農村的基本政策能不能貫徹落實，關系到我鎮農村社會能不能保持穩定，因此，搞好村級組織換屆選舉工作，全面、綜合地考察整個班子的狀況，選出素質優良、結構合理、群眾公認的班子，是進一步加強村級組織建設的關鍵。

3、搞好村級組織換屆選舉工作，是加強村級民主政治建設的現實需要。按期進行換屆選舉，不僅是執行有關法律規定，貫徹了主集中制原則，健全民主政治一項重要內容，而且有利于充分發揮黨員大會、村民代表會議和社員代表大會的作用；有利于加強黨員、群眾對村黨支部、村委會和經濟合作社領導成員的監督，使村級領導班子真正成不、為受廣大黨員群眾擁護的，有戰斗力的領導核心。農村黨員群眾平時參政議政的途徑相對較少，而搞好村級組織換屆選舉，是保障黨員民主權利，發揮黨員群眾參政議政作用的有效途徑和形式。要通過這次換屆選舉，進一步強化黨員、干部、群眾的民政治意識、參政議政意識，增強農村黨員干部的使命感、責任感。

二、周密部署，準確把握這次換屆選舉的基本要求。

根據上級有關要求，我鎮的村級組織換屆選舉工作要在充分發揚民主，集中廣大黨員群眾的意志和智慧的基礎上，嚴格依照有關政策、法規的要求，按照規定的程序進行。同時，還要從我鎮的實際出發，切實解決村級組織建設中的一些問題，進一步加強農村基層組織建設，工作中要注意把握以下要求：

1、著力優化村級領導班子整體結構。按照精干高效的原則，從緊、從嚴控制村干部職數。每個村的村干部職數控制在5名以內。提倡村干部交叉任職，實行

村黨支部書記、村委會主任、經濟合作社社長“一肩挑”的模式，村黨組織委員經過法定選舉程序可兼任村民委員會成員；村民委員會成員是黨員且具備條件的，可按黨內有關規定和程序進入班子。通過換屆選舉，優化村級領導班子年齡結構，繼續保持以40歲左右為主體的年齡梯次結構，其中35周歲以下的村級班子成員比例達到30以上。原村班子成員原則上男滿48周歲（即1957年4月8日以前出生）、女年滿45周歲（即1960年4月8日以前出生）的不再進班子任職（現但任村級正職領導、工作業績突出、群眾公認的同志可以適當放寬年齡限制）。退職村干部的補助按2000年撤擴并村時制定的退職村干部補助政策執行。即：擔任村干部的正職工齡每年補助300元，副職工齡每年補助250元，一般干部每后補助200元，實行分段計算。2003起已在市勞動保障局辦理社會養老保險后的工齡不予補助；不占編人員退職，不占編工作期間的工齡不予補助。新進班子成員原則上要求年齡在35周歲以下，文化和諧在初中以上，同時優化村級領導班子的文化結構，高中（中專）以上學歷的村黨組織書記、村改建員會主任比例要有明顯提高，村三套班子成員中必須有1名女干部。

2、著力提高村級領導班子的整體素質。要嚴格村干部候選人資格條件、明確相應標準，切實把擁護黨的領導、擁護社會主義，政治堅定，堅持貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于奉獻，具有一定科學文化知識，能夠帶頭致富并帶領群眾共同致富，具有較強組織領導能力，廉潔自律，遵紀守法，公道辦事，受群眾擁護的優秀人才，選進村級班子。拓寬選人、用人渠道，按照因地制宜原則，注重從科技示范戶、專業戶、務工經商人員、復退軍人、大中專畢業生的優秀分子中選拔村干部。在換屆選舉中，要起用一批優秀后備干部，配備一個優勢互補，能形成合力的領導班子，對那些執行黨和國家方針政策不堅決，隨意性大，思想觀念陳舊，帶領群眾發展經濟能力弱，長期在位不在崗，以及作風不正、處事不公自身不廉，甚至違法亂紀的三套班子成員，必須予以調整。力求通過換屆選舉使村級領導班子整體素質有明顯的提高，黨組織的戰斗力、凝聚力和帶領群眾致富的能力進一步增強，支部的戰斗堡壘作用得到更好的發揮。

3、著力完善換屆選舉的民主機制。堅持村黨組織選舉“兩推一選一公示”制度，規范和完善工作程序，切實保障黨員民主權利，充分分尊重群眾意愿。推薦確定候選人，要在調查摸底的基礎上，認真聽取群眾的意見和建議，進行充分的醞釀和協商，對多數群眾不滿意的，不能提名為村黨組織成員候選人。對有分歧的候選人，要摸清情況，通過耐心細致的思想工作，把群眾的思想統一到黨組織意圖上來，充分體現集中指導下的民主。積極推進黨內直選，探索村黨組織成員無候選人黨內直選。根據《中華人民共和國村民委員會主任和委員由選民以無記名投票的方式直接選舉產生，要選擇條件具備的村，探索開展村委員會成員無候選人直選。在不違反憲法、法律、法規以及黨和國家的方針政策，不得底毀、侮辱他人的前提下，允許候選人或競選人就競職優勢、治村思路和工作計劃等充分發表意見。

三、切實加強領導，保證這次村級組織換屆選舉工作的順利進行。

村級組織換屆選舉工作事關農村工作的大局，各村黨組織必須予以高度重視，切實加強領導，按照街道黨委的統一部署，扎實細致地做好各項工作，確保這次村級組織換屆選舉工作圓滿完成。

1、進一步加強對換屆選舉工作的領導。鎮黨委高度重視這次村級組織換屆選舉工作，把它列入重要的議事日程，建立了換屆選舉工作領導小組及其辦公室。同時，為加強對各村換屆選舉工作的具體指導，還建立了有鎮黨委班子成員和農村工作指導員參加的村級領導班子換屆選舉指導組，具體指導各村開展選舉工作。各村要成立村級換屆選舉領導小組和依法建立村民選舉委員會，主要領導親自抓，做到精力保證，進度保證，政策保證，確保各項工作能夠順利完成。

2、充分發揮村級黨組織的戰斗堡壘作用。在村級組織換屆選舉工作中，村級黨組織要充分發揮領導核心作用。認真做好宣傳教育工作和思想政治工作，教育并帶領全體黨員在自覺貫徹黨組織的決定和主張中發揮先鋒模范作用，形成選舉工作的正氣和主流；要充分發揚民主，把村委會和村經濟合作社干部的任職條件交給群眾，并引導村民正確行使民主權利，發揮村民委會和村經濟合作社中黨員骨干的作用，做好向村民大會推薦村委會和向社員代表會議推薦村經濟合作社班子成員候選人的工作，使村級組織換屆選舉工作順利、有序進行。

3、及時排解換屆選舉工作中出現的問題。街道和村要認真分析換屆選舉過程中可能出現的問題，把握有利條件，化解不利因素，找準工作重點，切實做好換屆選舉的分類指導。對于選舉工作中遇到的問題和情況，要及時研究解決，把握不準的要及時報告，這次村級組織換屆中，涉及部分村干部職務調整和退職，對此我們要認真對待，及時落實退職干部相關待遇。對出現的一些思想苗頭，要做深入細致的思想工作。

4、嚴肅換屆選舉紀律。換屆選舉的各項工作都要嚴格依據法律和規章，依據黨和國家的政策進行，嚴禁各類非組織活動。在換屆選舉過程中，要隨時注意不正常現象的發生，一旦發現違反法規、紀律的軒頭，要及時制止，把問題解決在萌芽狀態。對以行賄、舞弊等不正當手段當選的，經查實，應當宣布選舉無效，并重新選舉，對選舉中有舞弊行為的人，要根據情節輕重嚴肅處理，是黨員干部的應給予黨紀政紀處分，直至追究法律責任。

同志們，這次全鎮村級組織換屆選舉工作，涉及面廣、工作量大、法律程序嚴密、要求較高，全鎮上下一定要統一思想，提高認識，加強領導，周密部署，確保圓滿完成這次村級組織換屆選舉工作，為進一步加快我鎮農村經濟發展，促進農業和農村現代化建設提供有力的組織保障。

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