第一篇：招標管理自查報告(樣板文)

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招標管理自查報告

樣板文見下

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樣板文：07年招投標中心治理商業賄賂自查自糾報告

根據《2007年——區(開發區)治理商業賄賂工作要點》（侖治商賄發[2007]1號）和《關于對不正當交易行為自查自糾工作進行檢查評估的通知》（侖治商賄發[2007]2號）文件精神。下面主要就招投標中心今年以來開展治理商業賄賂自查自糾工作情況匯報如下：

一、組織動員情況

（一）提高思想認識，營造良好氛圍。今年以來我們在去年做好治理商業賄賂專項工作所取得的成效基礎上，繼續深入開展治理商業賄賂專

項工作，認真開展不正當交易行為自查自糾工作，先后又召開了二次黨組會議、三次全體會議，組織中心工作人員深入學習貫徹了有關文件和

會議精神，進一步提高了中心工作人員的思想認識，努力構建治理商業賄賂專項工作長效機制。通過貫徹傳達和認真學習，大家更進一步認識

了治理商業賄賂的重大意義及商業賄賂的危害性。同時我們還繼續設立了治理商業賄賂舉報電話、舉報箱及電子信箱。結合今年全區開展機關

作風建設年活動契機，召開了服務對象座談會，進行廣泛宣傳發動，征求意見，使全體干部提高了積極參與專項治理工作的自覺性和主動性，為自查自糾工作營造了良好的工作氛圍。

（二）加強組織領導，精心研究部署。全面部署了招投標中心治理商業賄賂專項工作和自查自糾工作目標和任務，進一步完善治理商業賄賂專

項工作領導小組及辦公室工作職責。工作辦公室設在綜合部，承擔日常工作，領導小組負責

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定期協調和解決專項治理工作中的有關問題。同時

制定完善了《——區招投標中心開展治理商業賄賂專項工作實施方案》和《——區招投標中心開展不正當交易行為自查自糾工作實施方案》，明確責任，落實任務，確定自查自糾的基本要求、工作目標、和主要任務。并對自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出具體安

排，力求做到早計劃、早部署、早行動。并將治理商業賄賂專項工作任務分解到每個班子成員和責任部室，做到主要領導親自抓，分管領導專

門抓，全體同志一起抓，一級抓一級，層層抓落實，形成了“統一領導、齊抓共管、各司其責”的工作機制，確保治理商業賄賂專項工作穩步

有序推進。

二、查找問題情況

一）堅持實事求是，認真調查摸底。中心作為治理商業賄賂工作的重點領域和重點部門，為了使自查自糾工作真正落實到實處，我們進行了

深刻的剖析查找存在問題，努力做到不留死角，清除盲區。首先，中心黨組找中心工作人員進行個別談話，扎實、細致、全面地進行調查摸底

；其次，結合中心工作實際，摸清招投標領域不正當交易行為的表現形式及其特點，分析確定在辦理招投標過程中容易發生不正當交易和其他

違法違規行為的重點環節、重點崗位、重點人員和重點問題，有針對性地開展自查自糾。確定的重點環節有：信息發布、報名信息、標書制作、專家抽取、開標評標。重點崗位和重點人員為：從事招投標方面事務的業務一部和業務二部工作人員；第三，召開民主生活會，結合中心確

定的重點環節、重點崗位、重點人員，要求每個工作人員查找可能存在的問題，從思想認識、自身行為、制度建設等方面，撰寫個人自查報告，并在支部民主生活會上進行自我檢查分析和表態。

（二）結合工作實際，分析存在問題。通過客觀、公正查找，也確實發現一些存在問題，主要表現為：

1、個別工作人員思想認識存在偏差。一是認為治理商業賄賂專項工作是領導及某些科室的事情，存在與己無關思想。二是認為現在我們招投標

統一平臺建設已經很規范了，反腐保廉體系基本形成，想腐敗也沒有機會，根本談不上出現商業賄賂現象和不正當交易行為。三是目前仍有少

數黨員干部還沒有深刻認識到治理商業賄賂工作的重要性、復雜性和艱巨性，認為這項工作只是一個階段性工作，是“一陣風”，“今年來，明年走”，思想上沒有引起足夠重視。

2、招投標具體工作開展存在阻力。應該說經過四年多來，在全區上下的共同努力下，有力推動了招投標工作健康、有序向前發展，招投標領域

不斷拓展，規模不斷擴大，源頭預防和治理腐敗工作取得了明顯成效。但是，也清醒地看到，招投標統一平臺建設是涉及政府方方面面的系統

工程，是對現有行政管理模式的重要改革，是權力的再分配、利益的再調整，我區的招投標工作同全國一樣還處于不斷探索、發展和完善階段，還存在一些不容忽視的問題。如：思想認識不到位，工作開展復雜化；公開招標意識不強，規避招標多樣化；專家庫建設不夠完善，專家評

式化；招投標監督力量不強，行業監督管理分散化；體制機制不健全，掛靠串標隱蔽化。這些問題如不及時解決，必將影響招投標工作整體功能的發揮，影響招投標工作的公開、公平、公正原則的貫徹執行，影響反腐保廉體系建設，影響防治商業賄賂長效機制的建立完善。

三、分類處理情況

針對查找出的不正當行為和問題，我們及時分析研究提出治理的具體措施和辦法。

1、規范信息發布，杜絕暗箱操作。嚴格按照有關規定發布信息，并在發布前須經分管主任審核。

2、切實做好投標報名信息的保密工作，做到不向任何人透露，包括招標單位和中心領導。

3、依法編制政府采購招標文件，重點抓好潛在投標人的確定和評分標準的設置兩個環節。潛在投標人的確定要實事求是，符合實際的需求，不

得故意提高準入的門檻。評分標準的設置要堅持公平、公正原則，特別是綜合評分法的價格部分采用最低價得分最高的，應最大限度的減少人

為因素，且標書要經過會審和分管主任審核后才能發售。

4、嚴肅專家抽取行為，按照專家抽取有關規定，落實專人負責抽取工作，在開標前24小時內抽取專家，并與業務人員和業主分離，杜絕專家與

業主和投標人接觸，專家抽取后密封，開標時由公證人員當場拆封。

5、完善投標入圍辦法，目前對市政、綠化項目采取由原來投標報名時按規定公開搖號確定入圍名單，改為現在遞交投標文件截止時按規定公開

搖號確定入圍名單，待入圍名單確定后，立即進入開標環節。通過這樣舉措，入圍投標人之間就沒有空余時間進行串標、圍標。有力地規范了

招投標市場環境，完善了投標人行為。

6、為了在評標過程中最大限度的保證公平、公正，一般情況業主參加開標只介紹項目的具體情況，不直接參加評標委員會進行評標，杜絕業主的傾向性。

7、對違反《招標投標法》及有關規定的各種要求和做法堅決予以抵制糾正。

同時，我們在內部思想政治教育工作中，采取把專項治理工作與行風窗口評議工作相結合，與開展作風建設年活動相結合，與反腐倡廉工作相

結合，與建立健全防治商業賄賂的長效機制相結合，確保專項治理工作取得實效。

四、問題整改情況

針對存在的苗頭性和傾向性問題，我們結合工作實際及時研究提出治理的具體措施和整改方案。

（一）要進一步提高思想認識。繼續組織全體干部加強學習，不斷提高思想認識。一是要充分認識開展治理商業賄賂專項工作的重大意義，增

強自覺性和緊迫感。二是深入開展作風建設年活動，引導全體干部學習孔繁森、任長霞、鄭培民等英雄模范人物以及身邊優秀人員的先進事跡，牢記“八榮八恥”，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。三是開展法制教育和警示教育，使全體干部認清商業賄賂的嚴重性和危害性。四

是開展職業道德教育，進一步增強忠于職守、誠信服務、嚴守法紀、廉潔從業的責任感和自覺性。

（二）要建立防治商業賄賂的長效機制。要堅持標本兼治、懲防并舉的方針，以此次專項治理工作為契機，加大從源頭上防止商業賄賂的力度

。通過對自查自糾中發現的問題剖析，深入研究問題發生的深層次原因，更加注重研究探索招投標中心廉政建設的特點和規律。通過深化改革，健全制度，從源頭上堵塞漏洞。

（三）要把防治商業賄賂工作與招投標監督管理工作相結合。

1、注重約束性，在強化監管力度方面下功夫。沒有約束的權力必然導致腐敗。要從源頭上治理和預防招投標領域的商業賄賂問題，就必須強化

監督管理，讓權力在陽光下操作。

（1）整合監管力量。盡快完善現有招投標監督管理體制。現行的招投標監管工作的各個環節由多個部門各司其職。從實際工作來看，這種情況

嚴重削弱了監管力量，影響了監管的效果。因此，必須整合監督管理力量，把分散在各部門對政府投資項目監管的職權，進行有效整合，建立

一支相對集中統一的監管隊伍。建議將現有的建設、水利、交通、財政、國土等行業主管部門的招投標監管辦公室統一納入區監管辦，把區監

管辦建成獨立的區政府直屬機構，明確人員編制、內設機構、工作職能，人員統一從這些行業主管部門調劑，這樣一來，有利于統一監管標準、明確監管責任、落實監管人員和增強監管力度。

（2）完善監管制度。要建立健全以招投標交易信息統一發布等制度為重點的規范招標人招標行為的監管制度；以投標市場準入等制度為重點的規范投標行為的監管制度；以投標、開標、評標和定標等制度為重點的招投標操作監管制度；以招投標工作責任追究、招投標投訴處理等制度

為重點的招投標全過程的監管制度。努力做到監管有據、監管有責、監管有力。

（3）明確監管職責。要從制度上明確招投標監管機構、操作機構、紀檢監察機關的監督職責。既要分工，更要協作，重點要嚴把五個關：一是

備案關，著重抓好招投標備案內容合法性審查和招投標流程的跟蹤監督，特別是招標公告、招標文件、評標辦法的備案審查和現場監督，不能

含有歧視潛在投標人的條款。二是標底關，規范標底設置形式，對政府投資項目招標標底實行明標底或無標底辦法，不再采用暗標形式，其中

明標底必須經區政府投資項目評審中心審核。三是開標關，規定投標截止時間與當場開標時間相一致，所有投標人應當在投標截止時間前將投

標書加蓋有效印章后密封，送達區招投標中心由招標人簽收，并應當按時參加開標會議，未在規定時間到會的，均視作放棄投標。四是評標關，評標委員會要按規定產生，評標專家從專家庫中隨機抽取，不能隨意指定。在評標過程中，必須監督評標委員會嚴格按照招標文件評標標準

和方法進行評標；五是定標關，中標結果必須在區招投標中心網站公示三天，方可發出中標通知書，以確保中標結果得到招標人和社會各方的監督。這五個環節環環相連，猶如一根鏈條，只要一個環節出了問題，整個鏈條就會斷裂。因此，必須保證每個環節都能公平、公開、公正的進行。

2、注重規范性，在完善政策法規方面下功夫。完善的規章制度和規范的招投標運作，是有效防治商業賄賂的制度保證。當前，重點要針對招投

標過程中的熱點難點問題，完善五個方面的制度，著力規范五個方面的行為。

（1）完善業主招標制度，規范招標人行為。招標人是招標活動的責任主體，對招標活動能否依法公開、公正、誠信地進行起著決定性的作用。

要解決好法律“逼著”招和自覺自愿招的矛盾，采取有效措施防止“形式招標、實質議標”問題發生。要嚴格執行工程建設項目招標范圍和規

模標準，凡是按規定應該公開招標的項目必須公開招標。

（2）完善投標入圍制度，規范投標人行為。要積極探索從源頭上預防投標人掛靠、串標、圍標等擾亂招投標市場的有效辦法。改革現有投標入

圍辦法，將所有政府投資項目由現在投標報名時確定入圍名單改為在遞交投標文件截止時確定入圍名單，報名時讓所有符合條件的投標人都免

費獲得招標文件，在遞交投標文件截止時當即按規定公開搖號確定入圍名單，入圍者再支付招標文件費用，同時確定入圍名單后立即進入開標

環節，這樣一來，入圍投標人之間就沒有空余時間進行串標、圍標。

（3）完善招標代理公司管理制度，規范中介代理行為。要用制度規范招標代理機構，并對其實行嚴格的準入和清除制度。對委托招標代理的建

設工程項目，凡是有規避招投標或招投標弄虛作假等違法違規行為的，要嚴格追究責任。

（4）完善建設市場準入和清除制度，規范施工企業行為。通過加強企業年檢和專業技術人員執業資格注冊等管理手段，對未達到規定的經濟、技術指標和業績及有違法亂紀行為或者發生重大工程質量安全事故的企業和專業技術人員，堅決依法予以降級或清除出建設市場。

（5）完善評標管理制度，規范評標行為。要在原有取消業主推薦，采用技術標通過辦法，公開搖號確定入圍名單，實行明標底等基礎上。進一

步探索有效評標辦法，可嘗試推行工程無標底中標、合理低價中標、工程量清單等做法。同時要建立完善統一評標專家庫，嚴把專家準入關，保證專家數量和質量，并對專家實行動態管理，建立電子檔案，推行年檢和獎懲機制，實行末位淘汰制。

3、注重廉潔性，在懲治腐敗方面下功夫。推行招投標制度的一個重要原因，就是為了從源頭上預防和遏制招投標領域的商業賄賂現象發生。實

踐已證明，招投標對反腐敗產生了重大作用，規范的招投標等于筑起了一道預防腐敗的“防火墻”。但是，作為政府投資項目領域反腐敗的載

體，招投標領域的反腐敗任務還任重道遠，必須加大監管力度。一要深入研究招投標領域的腐敗特點和規律，制定正確的防治策略。二要認真

受理群眾的舉報投訴，做到有訴必理，有理必果，事事有著落，件件有回音。三要建立信用檔案，要在現有檢察院建立的“黑名單”基礎上，加強與工商、稅務、銀行及保險、擔保機構的合作，將各有關部門和執法機構對企業和專業人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況

載入數據庫，列入招投標市場“黑名單”，并在網上公布，使其在市場準入時受到限制，以加大企業或人員違法違規的成本。

通過多種途徑有效防治商業賄賂現象，才能確保商業賄賂專項治理工作取得實效。讓服務對象、讓群眾真正看到專項治理工作實實在在的效果。

——區招投標中心

二00七年六月十二日

第二篇：招標管理自查報告(樣板文)

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樣板文：07年招投標中心治理商業賄賂自查自糾報告

根據《2007年——區(開發區)治理商業賄賂工作要點》（侖治商賄發[2007]1號）和《關于對不正當交易行為自查自糾工作進行檢查評估的

通知》（侖治商賄發[2007]2號）文件精神。下面主要就招投標中心今年以來開展治理商業賄賂自查自糾工作情況匯報如下：

一、組織動員情況

（一）提高思想認識，營造良好氛圍。今年以來我們在去年做好治理商業賄賂專項工作所取得的成效基礎上，繼續深入開展治理商業賄賂專

項工作，認真開展不正當交易行為自查自糾工作，先后又召開了二次黨組會議、三次全體會議，組織中心工作人員深入學習貫徹了有關文件和

會議精神，進一步提高了中心工作人員的思想認識，努力構建治理商業賄賂專項工作長效機制。通過貫徹傳達和認真學習，大家更進一步認識

了治理商業賄賂的重大意義及商業賄賂的危害性。同時我們還繼續設立了治理商業賄賂舉報電話、舉報箱及電子信箱。結合今年全區開展機關

作風建設年活動契機，召開了服務對象座談會，進行廣泛宣傳發動，征求意見，使全體干部提高了積極參與專項治理工作的自覺性和主動性，為自查自糾工作營造了良好的工作氛圍。

（二）加強組織領導，精心研究部署。全面部署了招投標中心治理商業賄賂專項工作和自查自糾工作目標和任務，進一步完善治理商業賄賂專

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定期協調和解決專項治理工作中的有關問題。同時

制定完善了《——區招投標中心開展治理商業賄賂專項工作實施方案》和《——區招投標中心開展不正當交易行為自查自糾工作實施方案》，明確責任，落實任務，確定自查自糾的基本要求、工作目標、和主要任務。并對自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出具體安

排，力求做到早計劃、早部署、早行動。并將治理商業賄賂專項工作任務分解到每個班子成員和責任部室，做到主要領導親自抓，分管領導專

門抓，全體同志一起抓，一級抓一級，層層抓落實，形成了“統一領導、齊抓共管、各司其責”的工作機制，確保治理商業賄賂專項工作穩步

有序推進。

二、查找問題情況

一）堅持實事求是，認真調查摸底。中心作為治理商業賄賂工作的重點領域和重點部門，為了使自查自糾工作真正落實到實處，我們進行了

深刻的剖析查找存在問題，努力做到不留死角，清除盲區。首先，中心黨組找中心工作人員進行個別談話，扎實、細致、全面地進行調查摸底

；其次，結合中心工作實際，摸清招投標領域不正當交易行為的表現形式及其特點，分析確定在辦理招投標過程中容易發生不正當交易和其他

違法違規行為的重點環節、重點崗位、重點人員和重點問題，有針對性地開展自查自糾。確定的重點環節有：信息發布、報名信息、標書制作、專家抽取、開標評標。重點崗位和重點人員為：從事招投標方面事務的業務一部和業務二部工作人員；第三，召開民主生活會，結合中心確

定的重點環節、重點崗位、重點人員，要求每個工作人員查找可能存在的問題，從思想認識、自身行為、制度建設等方面，撰寫個人自查報告，并在支部民主生活會上進行自我檢查分析和表態。

（二）結合工作實際，分析存在問題。通過客觀、公正查找，也確實發現一些存在問題，主要表現為：

1、個別工作人員思想認識存在偏差。一是認為治理商業賄賂專項工作是領導及某些科室的事情，存在與己無關思想。二是認為現在我們招投標

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統一平臺建設已經很規范了，反腐保廉體系基本形成，想腐敗也沒有機會，根本談不上出現商業賄賂現象和不正當交易行為。三是目前仍有少

數黨員干部還沒有深刻認識到治理商業賄賂工作的重要性、復雜性和艱巨性，認為這項工作只是一個階段性工作，是“一陣風”，“今年來，明年走”，思想上沒有引起足夠重視。

2、招投標具體工作開展存在阻力。應該說經過四年多來，在全區上下的共同努力下，有力推動了招投標工作健康、有序向前發展，招投標領域

不斷拓展，規模不斷擴大，源頭預防和治理腐敗工作取得了明顯成效。但是，也清醒地看到，招投標統一平臺建設是涉及政府方方面面的系統

工程，是對現有行政管理模式的重要改革，是權力的再分配、利益的再調整，我區的招投標工作同全國一樣還處于不斷探索、發展和完善階段，還存在一些不容忽視的問題。如：思想認識不到位，工作開展復雜化；公開招標意識不強，規避招標多樣化；專家庫建設不夠完善，專家評

式化；招投標監督力量不強，行業監督管理分散化；體制機制不健全，掛靠串標隱蔽化。這些問題如不及時解決，必將影響招投標工作整體功能的發揮，影響招投標工作的公開、公平、公正原則的貫徹執行，影響反腐保廉體系建設，影響防治商業賄賂長效機制的建立完善。

三、分類處理情況

針對查找出的不正當行為和問題，我們及時分析研究提出治理的具體措施和辦法。

1、規范信息發布，杜絕暗箱操作。嚴格按照有關規定發布信息，并在發布前須經分管主任審核。

2、切實做好投標報名信息的保密工作，做到不向任何人透露，包括招標單位和中心領導。

3、依法編制政府采購招標文件，重點抓好潛在投標人的確定和評分標準的設置兩個環節。潛在投標人的確定要實事求是，符合實際的需求，不

得故意提高準入的門檻。評分標準的設置要堅持公平、公正原則，特別是綜合評分法的價格部分采用最低價得分最高的，應最大限度的減少人

為因素，且標書要經過會審和分管主任審核后才能發售。

4、嚴肅專家抽取行為，按照專家抽取有關規定，落實專人負責抽取工作，在開標前24小時內抽取專家，并與業務人員和業主分離，杜絕專家與

業主和投標人接觸，專家抽取后密封，開標時由公證人員當場拆封。

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5、完善投標入圍辦法，目前對市政、綠化項目采取由原來投標報名時按規定公開搖號確定入圍名單，改為現在遞交投標文件截止時按規定公開

搖號確定入圍名單，待入圍名單確定后，立即進入開標環節。通過這樣舉措，入圍投標人之間就沒有空余時間進行串標、圍標。有力地規范了

招投標市場環境，完善了投標人行為。

6、為了在評標過程中最大限度的保證公平、公正，一般情況業主參加開標只介紹項目的具體情況，不直接參加評標委員會進行評標，杜絕業主 的傾向性。

7、對違反《招標投標法》及有關規定的各種要求和做法堅決予以抵制糾正。

同時，我們在內部思想政治教育工作中，采取把專項治理工作與行風窗口評議工作相結合，與開展作風建設年活動相結合，與反腐倡廉工作相

結合，與建立健全防治商業賄賂的長效機制相結合，確保專項治理工作取得實效。

四、問題整改情況

針對存在的苗頭性和傾向性問題，我們結合工作實際及時研究提出治理的具體措施和整改方案。

（一）要進一步提高思想認識。繼續組織全體干部加強學習，不斷提高思想認識。一是要充分認識開展治理商業賄賂專項工作的重大意義，增

強自覺性和緊迫感。二是深入開展作風建設年活動，引導全體干部學習孔繁森、任長霞、鄭培民等英雄模范人物以及身邊優秀人員的先進事跡，牢記“八榮八恥”，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。三是開展法制教育和警示教育，使全體干部認清商業賄賂的嚴重性和危害性。四

是開展職業道德教育，進一步增強忠于職守、誠信服務、嚴守法紀、廉潔從業的責任感和自覺性。

（二）要建立防治商業賄賂的長效機制。要堅持標本兼治、懲防并舉的方針，以此次專項治理工作為契機，加大從源頭上防止商業賄賂的力度

。通過對自查自糾中發現的問題剖析，深入研究問題發生的深層次原因，更加注重研究探索招投標中心廉政建設的特點和規律。通過深化改革，健全制度，從源頭上堵塞漏洞。

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（三）要把防治商業賄賂工作與招投標監督管理工作相結合。

1、注重約束性，在強化監管力度方面下功夫。沒有約束的權力必然導致腐敗。要從源頭上治理和預防招投標領域的商業賄賂問題，就必須強化

監督管理，讓權力在陽光下操作。

（1）整合監管力量。盡快完善現有招投標監督管理體制。現行的招投標監管工作的各個環節由多個部門各司其職。從實際工作來看，這種情況

嚴重削弱了監管力量，影響了監管的效果。因此，必須整合監督管理力量，把分散在各部門對政府投資項目監管的職權，進行有效整合，建立

一支相對集中統一的監管隊伍。建議將現有的建設、水利、交通、財政、國土等行業主管部門的招投標監管辦公室統一納入區監管辦，把區監

管辦建成獨立的區政府直屬機構，明確人員編制、內設機構、工作職能，人員統一從這些行業主管部門調劑，這樣一來，有利于統一監管標準、明確監管責任、落實監管人員和增強監管力度。

（2）完善監管制度。要建立健全以招投標交易信息統一發布等制度為重點的規范招標人招標行為的監管制度；以投標市場準入等制度為重點的

規范投標行為的監管制度；以投標、開標、評標和定標等制度為重點的招投標操作監管制度；以招投標工作責任追究、招投標投訴處理等制度

為重點的招投標全過程的監管制度。努力做到監管有據、監管有責、監管有力。

（3）明確監管職責。要從制度上明確招投標監管機構、操作機構、紀檢監察機關的監督職責。既要分工，更要協作，重點要嚴把五個關：一是

備案關，著重抓好招投標備案內容合法性審查和招投標流程的跟蹤監督，特別是招標公告、招標文件、評標辦法的備案審查和現場監督，不能

含有歧視潛在投標人的條款。二是標底關，規范標底設置形式，對政府投資項目招標標底實行明標底或無標底辦法，不再采用暗標形式，其中

明標底必須經區政府投資項目評審中心審核。三是開標關，規定投標截止時間與當場開標時間相一致，所有投標人應當在投標截止時間前將投

標書加蓋有效印章后密封，送達區招投標中心由招標人簽收，并應當按時參加開標會議，未在規定時間到會的，均視作放棄投標。四是評標關

易易網招標 – 招投標擬建項目信息 輻射全國 最小單位低至鄉鎮！易易網 – 全國招投標及擬建項目信息全部免費啦！，評標委員會要按規定產生，評標專家從專家庫中隨機抽取，不能隨意指定。在評標過程中，必須監督評標委員會嚴格按照招標文件評標標準

和方法進行評標；五是定標關，中標結果必須在區招投標中心網站公示三天，方可發出中標通知書，以確保中標結果得到招標人和社會各方的

監督。這五個環節環環相連，猶如一根鏈條，只要一個環節出了問題，整個鏈條就會斷裂。因此，必須保證每個環節都能公平、公開、公正的

進行。

2、注重規范性，在完善政策法規方面下功夫。完善的規章制度和規范的招投標運作，是有效防治商業賄賂的制度保證。當前，重點要針對招投

標過程中的熱點難點問題，完善五個方面的制度，著力規范五個方面的行為。

（1）完善業主招標制度，規范招標人行為。招標人是招標活動的責任主體，對招標活動能否依法公開、公正、誠信地進行起著決定性的作用。

要解決好法律“逼著”招和自覺自愿招的矛盾，采取有效措施防止“形式招標、實質議標”問題發生。要嚴格執行工程建設項目招標范圍和規

模標準，凡是按規定應該公開招標的項目必須公開招標。

（2）完善投標入圍制度，規范投標人行為。要積極探索從源頭上預防投標人掛靠、串標、圍標等擾亂招投標市場的有效辦法。改革現有投標入

圍辦法，將所有政府投資項目由現在投標報名時確定入圍名單改為在遞交投標文件截止時確定入圍名單，報名時讓所有符合條件的投標人都免

費獲得招標文件，在遞交投標文件截止時當即按規定公開搖號確定入圍名單，入圍者再支付招標文件費用，同時確定入圍名單后立即進入開標

環節，這樣一來，入圍投標人之間就沒有空余時間進行串標、圍標。

（3）完善招標代理公司管理制度，規范中介代理行為。要用制度規范招標代理機構，并對其實行嚴格的準入和清除制度。對委托招標代理的建

設工程項目，凡是有規避招投標或招投標弄虛作假等違法違規行為的，要嚴格追究責任。

（4）完善建設市場準入和清除制度，規范施工企業行為。通過加強企業年檢和專業技術人員執業資格注冊等管理手段，對未達到規定的經濟、技術指標和業績及有違法亂紀行為或者發生重大工程質量安全事故的企業和專業技術人員，易易網招標 – 招投標擬建項目信息 輻射全國 最小單位低至鄉鎮！易易網 – 全國招投標及擬建項目信息全部免費啦！

堅決依法予以降級或清除出建設市場。

（5）完善評標管理制度，規范評標行為。要在原有取消業主推薦，采用技術標通過辦法，公開搖號確定入圍名單，實行明標底等基礎上。進一

步探索有效評標辦法，可嘗試推行工程無標底中標、合理低價中標、工程量清單等做法。同時要建立完善統一評標專家庫，嚴把專家準入關，保證專家數量和質量，并對專家實行動態管理，建立電子檔案，推行年檢和獎懲機制，實行末位淘汰制。

3、注重廉潔性，在懲治腐敗方面下功夫。推行招投標制度的一個重要原因，就是為了從源頭上預防和遏制招投標領域的商業賄賂現象發生。實

踐已證明，招投標對反腐敗產生了重大作用，規范的招投標等于筑起了一道預防腐敗的“防火墻”。但是，作為政府投資項目領域反腐敗的載

體，招投標領域的反腐敗任務還任重道遠，必須加大監管力度。一要深入研究招投標領域的腐敗特點和規律，制定正確的防治策略。二要認真

受理群眾的舉報投訴，做到有訴必理，有理必果，事事有著落，件件有回音。三要建立信用檔案，要在現有檢察院建立的“黑名單”基礎上，加強與工商、稅務、銀行及保險、擔保機構的合作，將各有關部門和執法機構對企業和專業人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況

載入數據庫，列入招投標市場“黑名單”，并在網上公布，使其在市場準入時受到限制，以加大企業或人員違法違規的成本。

通過多種途徑有效防治商業賄賂現象，才能確保商業賄賂專項治理工作取得實效。讓服務對象、讓群眾真正看到專項治理工作實實在在的效果。

——區招投標中心

二00七年六月十二日

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第三篇：招標辦自查報告

濮陽市建設工程招標投標管理辦公室

2011年責任目標完成情況自查報告

2011年，市招標辦在市住建局的正確領導下，緊緊圍繞“加強招投標市場監管”的責任目標，認真開展“一創雙優”活動，優化招投標發展環境，嚴格執行《招標投標法》及相關法律法規，全面履行招投標職責，不斷加強招投標監管，推進中心城市綜合提升，較好的完成了自身責任目標。

一、2011年責任目標完成情況

（一）完成全市房屋建筑和市政基礎設施工程招標任務

截止11月25日，全市房屋建筑和市政基礎設施工程招標共計200項，396個單體工程，總投資46.91億元，通過招投標，節約資金約3.99億元。其中，財政投資項目65項，總投資24.19億元；房屋建筑159項，總面積114.86萬平方米；市政基礎設施（含道路、橋梁、自來水及天然氣管線）41項，總長度（含道路、橋梁）4.95萬米；完成了中原棚戶區改造林海花園項目90個標段，107個單體，總面積60萬平方米，總投資7.9億元招投標工作。我辦認真落實招投標管理的各項規定，年初制定了《市招標辦2011年主要工作任務分解表》、《市招標辦大力推行電子招投標工作臺賬》、《市招標辦2011年重點工作臺賬》，將目標分解細化，明確工作具體抓手，切實履行對招投標管理工作監督職能，完善招投標管理機制，規范程序，強化監督，進場項目招標率 1

100%，有效投訴率為零，較好地完成了進場項目的招投標監管工作。

（二）大力推進電子招投標工作

完善電子招投標機制，推進電子評標的規范化、科學化，電子化招投標工作走在了全省前列，受到了省市領導的重視和關注，3月24日，省紀委書記、市委書記、市長等領導指導和觀摩了電子招投標工作，并給予了肯定和好評。為加強電子招投標管理，研究制定了《濮陽市建設工程電子招投標管理制度》，進一步規范電子招投標。截止11月25日，完成電子招投標85項，245個單體工程，總面積46.23萬平方米，總投資38.66億元。4月24日至26日，組織召開了晉冀魯豫周邊十二地市招投標管理聯席會第四屆會議，國家住建部招標司、省廳建管處等單位的領導蒞臨會議指導工作。與會者交流經驗、傳遞信息，探討電子招投標、標后管理等前瞻性問題，增進我市與周邊城市招投標工作的溝通聯絡，會議收到了較好效果，達到了預期目的。

（三）著力服務中心城市綜合提升

堅持效能原則，認真做好中心城市綜合提升工作。結合項目建設實際，特事特辦，急事急辦，簡化程序，高效服務，先后完成了濮東片區道路建設、濮陽新區路網建設、中原棚戶區改造林海花園、中原路改造等項目的招標任務。在任務重、時間緊的情況下，積極出主意、想辦法，千方百計抓進度、促提升，確保了項目按時間節點和進度要求開工建設。對自身承擔的創建文明城市、迎接衛生城市復檢等工作，在 2

人員少、承擔項目多，尤其是所負責的東方花園一期、容金國際等項目治理難度大的情況下，不講條件、不講價錢，安排多少干多少，較好地完成了中心城市綜合提升工作任務。

（四）嚴格執法檢查，規范市場行為

按照省住建廳《關于規范和加強建筑施工監督執法工作深入開展打擊非法違法建筑施工行為的通知》（豫建建?2011?31號）文件精神，認真開展執法檢查活動。自行組織執法檢查兩次，共檢查696個單體工程，總面積為539.2萬平方米，對檢查中發現的問題，督促及時整改。配合住建局等單位檢查一次，通過深化招投標市場與施工現場“兩場”聯動機制，加大執法檢查力度，進一步規范了建筑市場，維護了招投標市場秩序。

（五）加強誠信體系建設，優化發展環境

針對招投標過程中各項目主體的相關行為，以及對招投標的影響情況，提出了加強招投標管理，完善招投標誠信體系建設的方法步驟，進一步完善市場準入規則，啟動不良行為記錄，積極推進招投標誠信體系建設。一是建立健全企業信用管理制度，完善準入和清出制度，進一步完善信息信用平臺，嚴格監督審查投標企業近年來的施工行為和企業信譽狀況，審查、登記企業的信用情況，同時，通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規行為，達到監管的目的。今年對136家施工企業（含設計、監理施工單位）的業績、獲獎項目、項目經理資質、企業基本情況等信息進行了審查，并錄入計算機，建立信用檔案。二是充分發揮招投標協會的橋梁 3

作用。5月21日，組織召開了建設工程招投標管理暨協會年會，要求各會員單位加強企業自律，維護公平競爭的招投標市場秩序，推動建設施工企業誠信建設和招投標事業的健康發展。通過政府監管、行業自律和社會監督，健全強化失信懲戒和守信獎勵機制，營造良好的建筑市場信用環境。三是繼續實行《防范建設工程招投標商業賄賂告知書》和《投標企業承諾書》制度。對招投標過程中一些建設單位、施工單位、評標專家和監管單位應當注意的事項，自律與他律的要求提前告知，以產生預警作用，收到了較好的效果。

（六）加強評標專家等行業人員的管理

一是擴大評標專家庫規模，完善專業類別。7月9日至11日，對我市2011年新申報河南省建設工程評標專家資格人員進行集中培訓，通過培訓加強專家庫管理，完善種類，規范建設工程評標活動。二是提高行業人員素質。6月19日至21日，組織了《房屋建筑和市政工程標準施工招標資格預審文件》和《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》宣貫培訓，各縣（區）招標辦、招標代理機構、開發公司、建筑業企業、評標專家等380余人參加了培訓。通過培訓，進一步規范了建設工程招標資格預審文件、招標文件編制活動，促進了房屋建筑和市政工程招標投標公開、公平和公正。

二、2012年工作目標

（一）加強招投標市場的監督與管理，落實好招投標管理的各項規定，切實履行對招投標管理工作監督職能，嚴格市場主體稽查，深化有形建筑市場和施工現場“兩場”聯動 4

機制，進一步轉變招投標監管方式，創新管理手段，建立健全招投標運行機制，推進招投標管理的規范化。

（二）著力推行電子招投標工作，保持在全省先進行列。抓住電子招投標的關鍵環節，及時總結經驗，加強學習調研，不斷推進電子評標的規范化和科學化，最大限度的減少評標過程中人為因素的影響，進一步提高評標效率和質量。

（三）加強標后管理，推進誠信體系建設。建立健全企業信用管理制度，完善準入和清出機制，做好與招標投標相關的不良行為登記和各項信用信息的應用工作，促進招投標事業健康發展。

二○一一年十一月二十八日

第四篇：工程招標自查報告

自查報告

本公司在招標代理過程中，嚴格按照本公司的資質范圍（暫定級可承擔工程總投資6000萬元以下的工程招標代理業務）來代理工程招標項目，在所有的招標代理項目中與所代理招標工程的招標人、投標人不存在隸屬關系、無合作經營關系及其他利益關系；并且沒有參與同一工程的招標代理和投標咨詢活動；無明知委托事項違法而進行代理的工程招標活動；沒有采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代理業務；沒有發生未經招標人書面同意，轉讓工程招標代理業務的行為；沒有泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的情形；本公司不存在與招標人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益的的行為；沒有發生對有關行政監督部門依法責令改正的次定拒不執行或者以弄虛作假方式隱瞞真相的行為；本公司不存在擅自修改招標人同意并加蓋了招標人公章的工程招標代理成果文件的行為；沒有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓工程招標代理資格證書的行為；沒有違法私下組織圍標、串標以及牟取非法利益的行為；沒有違反法律、法規禁止的其他行為。

第五篇：采購招標自查報告

采購招標自查報告

黃金山新區還建工程建設項目招標管理自查報告招投標是投資管控的重要手段，抓好了工程招投標工作，投資管控工作就掌握了關鍵、奠定了基礎。根據《中華人民共和國招投標法》、《黃石經濟技術開發區項目招標管理實施辦法》的相關規定，嚴格依法依歸按招投標程序辦事，確保還建項目招標工作始終置于黃石招投標管理辦公室的監督之下，真正做到招標評標工作的公平、公正、公開。現根據工作安排，對20**年以來還建工程建設項目招標管理情況進行了嚴格自查，現將自查情況匯報如下：

一、自查情況簡述自查內容：此次自查的內容主要有：

（1）招標管理和監督制度的建設情況是否齊全、規范；

（2）招標程序是否合規；

（3）是否存在未核準先招標、未批招標計劃先招標的情況；

（4）是否存在中標單位資質不符合工程項目建設要求的情況；

（5）是否存在規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監管不力等情況；

（6）評標辦法是否科學、規范、合理；

（7）招、投標資料及評標報告是否齊全、合規、并做到及時歸檔；

二、合同簽訂及履行情況。

20**、20**年公司共簽訂主體和配套工程類合同24份，合同總金額約8.2億元；其中，主體工程全部實行，部分附屬配套工程進行公開邀標，對土方平整類工程按照開發區有關規定優先由有關村施工。還建工程項目招議標及合同履行情況較好，未出現不合規和糾紛事件，各個項目的招標及合同簽訂等手續規范，材料齊全。

三、主要體會（一）、以工程標段劃分為招標工作的切入點標段劃分指把準備投入建設的某一整體工程或某一整體工程的某一期工程畫分為若干工程段落并或單個或組合起來進行招標的招標客體。標段劃分的合理與否對招投標的成功與否有很大影響。一期招標工作以工程標段劃分為切入點，結合工程總平面條件、工程項目性質、投資額、網絡進度、管理協調等因素，確定標段范圍，盡量做到標段間無縫搭接，為工程順利開展作好準備。

1標段的劃分可結合投資計劃、資金狀況和造價控制手段來劃分標段，原則是保證滿足工期計劃，保證工程質量，同時便于施工管理。原則上采用島式標段劃分，對項目規模大，專業技術復雜的標段實行總包，既可以避免因各專業不協調、配合不當，造成的返工浪費、工期延誤，同時有利于承包商發揮自身的管理優勢，減少索賠的發生；對專業性強，技術復雜的工程，采用專業標段劃分方式。這樣，可以充分發揮專業承包商的技術優勢，同時還能夠有效控制投資水平，降低工程造價。

1）通過細分標段，達到降低造價的目的。標段細化后，加大了招標人對工程的直接控制權，并通過價格競爭最大化的方法更經濟的發包工程，取得相對合理的項目造價。

2）通過細分標段，達到在現場形成互相趕超的競爭態勢。標段細化后，現場承包商會增多，在施工現場內形成了完全競爭態勢，避免了某一承包商完全壟斷現場項目。促進了工程在質量控制、進度管理成本控制等方面管理水平的整體提升。

3）標段劃分較多，自然接口增多，交叉作業的可能加大，進而增加了協調和管理工作。面對這樣的弊端，我們在招投標階段盡量利用施工2、結合工程實際，確定合理的報價方式一個項目由多個子項組成，劃分子項的方法有多種，可以按照圖紙設計專業劃分，也可以按照施工區域劃分，還可以按照建筑功能來劃分。一個招標項目根據某一個標準被劃分成多個子項，分別就子項的情況確定該子項報價方式。我們采用的報價的方法包括：固定總價承包、單價承包、暫定價承包、預算下浮承包四種形式，固定總價承包和單價承包使用較多，暫定價承包和預算下浮承包只在少部分子項上采用。

1）固定總價：該種方法承包商承擔了全部的風險（包括工作量和價格）。工程設計較完善，圖紙齊全、清楚、詳細，在實施過程中環境因素變化小，工程條件穩定，工程技術簡單，風險小，報價估算方便，這種情況推行固定總價包干，合同價款由各分項工程總價構成。承包商根據工程圖紙及標書計算工程量，若工程量有漏項或不正確，則認為已包括在整個合同的總價中，結算時也不會再做調整；

2）單價：承包商按規定承擔報價中單價的風險，對單價的正確性承擔責任；而工程量變化的風險由招標人承擔。此種風險分配比較合理，單價結算又分為固定單價結算和可調單價結算等形式。招標人要承受的風險是工程量的準確程度和設計變更，單價結算的特點是單價優先，招標人給出的工程量是虛擬數字，合同價款結算時按實際工程量和投標人所報單價計算。對沒有施工詳圖或施工圖且工程外部條件尚不清楚的采取單價合同，按照實際工程量結算價款，一期主標段中中高壓管道部分就采取了單價承包方式；

3）預算下浮方式：該報價方式是在沒有圖紙，項目技術情況不明朗，材料不明確的情況下采用，即承包商按照合同規定套用相應的定額和費率上報的項目預算經過項目法人的審核后確定的審核價的基礎上，再進行下浮的方式，下浮率為承包商在招投標階段自行上報。為保持投標的相對公平，投標報價時該價格為招標人給定，投標人根據自身情況乘以自報下浮率計入報價。

4）對材料標準不確定的項目，對材料價格部分可采取暫定價，按照實際的采購價格進行調整，這樣既可以保證材料質量，滿足工程要求，也減少了投標人的報價風險。總得來說，選擇什么樣的報價方式也就明確了招標方和投標方之間對工程風險的分擔方式，不能一味的將風險完全推給投標商，也就是說不能為了規避風險而選擇總價承包，否則當工程承包價低于成本時，容易出現合同執行難和進度難以保證等問題，從而損失工程的管理成本和時間成本。

3．建立規范的評標體系，合理細化評標辦法評標辦法的好壞直接關系著招標成功與否。確定定標的指標對整個合同的簽訂及執行有很大影響，如果僅選擇低價不分析報價合理與否，工程實施過程中爭執較多，工程質量同樣難以保證。純低價中標違反了公平合理原則，承包商沒有利潤，自然不會很好地履約。

1）在一期項目中我們建立了綜合評標體系，從報價、施工能力、施工組織設計、資信業績等各方面進行綜合評價。通常將建設工程評標內容分為三個部分：投標人資信業績、工程技術方案、工程報價。根據招標項目的技術成熟度和工程難度等因素，綜合考慮確定三部分的權重。

2）針對于技術服務類項目，我們相對降低報價所占比重，提高其他評標因素的比重。這樣可以吸引投標商在監理的人員甄選上下大力氣，同時更加注重監理大綱的編制，從而達到我方對監理人員素質的要求。尤其呼應了公司一直提倡的“大監理小業主”的管理方式，作為獨立于業主和承包方的第三方，在業主和承包人之間秉公執法就是需要高素質的監理人員和適用的監理大綱為保障。

3)對于技術相對成熟，施工難度小的工程建設項目，我們在制定評標辦法時，會將報價的比重提高到一定比例，從而更好的利用招標這一手段達到降低投標商報價的目的。這極大的鼓舞了投標商充分考慮自身的企業定額，合理降低報價進行投標，從而達到降低項目投資的目的做好潛在投標人資質審定，降低工程招標風險確定資格標準，既要保證在工程招標中形成相對激烈的競爭態勢，則必須保證有一定量的投標單位，同時又要保證參加投標的投標商滿足工程需要，在資格預審期要對投標人有基本的了解和分析。從資格預審到開標，投標人會越來越少。