第一篇：組織部長在村居委會換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

剛才書記同志就如何做好村（居）委會的換屆選舉工作做了具體部署，講得很好，我完全同意，請大家認真貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、充分認識做好本次村（居）委會換屆選舉工作的重要意義

我市即將開始的第三次村（居）委會換屆選舉工作，是落實黨的xx大關于“完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制”的一項重要工作。做好村（居）委會換屆選舉工作，對于鞏固黨在農村和基層的執政基礎，增強農村和基層組織的行政能力，保證黨和國家的各項方針政策、法律法規的貫徹實施，有著極其重要的意義。

（一）做好村（居）委會換屆選舉，是實踐“xxxx”重要思想的具體體現。“xxxx”是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是加強和改進黨的建設，推進我國社會主義制度自我完善和發展的強大思想武器，是我們做好一切工作的行動指南。搞好村（居）委會換屆選舉，選好配強村（居）委會班子，有利于調動人民群眾的積極性、創造性，進一步解放和發展先進生產力。村（居）委會換屆選舉既是生動的民主實踐活動，也是傳播現代文明、弘揚先進文化的重要載體，搞好村民換屆選舉，有利于調動廣大農民群眾當家作主的積極性、主動性，增強自主意識、競爭意識、民主法制意識，促進農村先進文化的發展。同時，搞好村（居）委會換屆，把村民公認的、真心實意為群眾服務的人選進村（居）委會領導班子，有利于保障和實現人民群眾的民主權利，維護好他們的根本利益。

（二）做好村（居）委會換屆選舉，是推進社會主義民主政治建設的重要途徑。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。村（居）民委員會換屆選舉，是發展社會主義民主的基礎性工作，是完善村（居）民自治、健全黨組織領導的充滿活力的村（居）民自治機制的重要內容。村（居）民直接選舉村（居）委會成員，是村（居）民實行自治，行使民主權利的重要形式，是在政治上尊重廣大人民群眾民主權利的重要體現。村居委會換屆選舉的本身，就是宣傳、落實基層民主、實踐民主的過程。廣大群眾在民主選舉中將進一步提高當家作主意識、增強依法維護和正確行使自己的民主權利的能力。各級干部在民主選舉中將進一步強化尊重群眾意愿、走群眾路線的自覺性，轉變工作作風，提高為民謀利能力。這將有力地促進廣大干部群眾增強民主意識和法治觀念，完善民主決策機制，暢通民主監督渠道，為建設社會主義政治文明打下堅實的基礎。

（三）做好村（居）委會換屆選舉，是加強農村和基層組織建設，提高行政能力的重要舉措。村（居）民委員會是國家政權的重要基石，是引領人民群眾執行國家法律法規，貫徹黨的方針政策，發展經濟，致富奔小康的組織者、帶領者和實踐者，是農村和街道各項工作的依托和落腳點。村（居）委員會領導班子是農村、社區基層組織的領導核心，是我們做好農村、社區工作最根本的保證。通過換屆選舉，把那些能夠全面貫徹執行黨的路線方針政策，勇于創新、工作扎實、政績突出、人民群眾公認的優秀人才選進農村、社區基層組織領導班子，對于鞏固黨的執政基礎，提高南崗基層組織的凝聚力、戰斗力和創新能力，使之能夠適應新的發展形勢，成為貫徹“xxxx”重要思想的組織者、推動者和實踐者，更好地領導農村和基層的三個文明建設有著重要的意義。

總之，我們要從加強農村和基層組織建設，推進全市三個文明建設的戰略高度，充分認識做好村（居）民委員會換屆選舉工作的重要性和艱巨性，增強搞好村（居）民委員會換屆選舉工作的使命感、責任感和緊迫感，以求真務實的工作作風，扎扎實實地做好這次村（居）委會換屆選舉工作。通過搞好換屆選舉，進一步增強村級組織凝聚村民的向心力，增強村級組織發展經濟的駕馭力，增強村級組織為民辦事的服務力，增強村級組織在全體村民中的公信力，不斷提升基層組織的行政能力，為實現南崗經濟社會持續協調快速發展提供強有力的組織保證。

二、以嚴謹扎實的作風做好本次村（居）委會換屆選舉工作

自1998年我市撤銷管理區設立村民委員會的7年來，我市已進行了兩次村（居）委會換屆選舉。從總體來看，效果是好的，選出了一批能夠帶領人民群眾致富奔小康的村（居）委領導班子，有力地維護和促進了全市改革發展穩定的大局。但在以往村（居）委會換屆選舉工作中，還存在一些問題和薄弱環節：一是一些領導干部對實行村（居）委會選舉重要意義認識不足，對搞好村（居）委會換屆選舉信心不足，辦法不多，措施不力。二是有的黨支部與村委會不協調，未能起到領導核心作用，甚至各拉一派選票，在群眾中造成不良影響。三是一些選舉環節沒有依法依規進行，包括對選民資格的界定不合法，使少數有選舉權的村民被剝奪了選舉權和被選舉權；

個別投票站沒有按規定集中到中心會場開箱，造成局部投票選舉無效；部分村辦理委托投票的比例過大，為少數人操縱選票提供了可乘之機；相當部分村的投票站沒有設立足夠的秘密寫票間，或秘密寫票間不符合規定，影響了村民獨立行使民主選舉權利等。四是有的地方宗族勢力、房派關系干擾甚至左右村委會選舉。以上這些問題背離了村委會換屆選舉工作的宗旨，直接影響了村委會成員的素質。全市各鎮區及有關部門要在總結前兩次村（居）委會換屆選舉的經驗教訓的基礎上，精心安排，周密部署，以嚴謹扎實的作風，高標準高質量的做好這次村（居）委會換屆選舉工作。

（一）要加大宣傳力度。實踐證明，村（居）委會換屆選舉中宣傳工作做得如何，直接影響到選舉的結果。各鎮區和有關部門一定要把宣傳教育引導工作作為搞好村（居）委會換屆選舉的一項重要工作來抓，不斷提高宣傳的廣度和深度。在宣傳形式上，要針對農村和基層的特點，通過電視、報紙、廣播、墻報、宣傳畫、小冊子、標語和會議、課堂等，以生動活潑的形式，大張旗鼓地宣傳換屆選舉工作的重要意義，宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》。通過宣傳教育引導，讓廣大村民充分了解村（居）委會換屆選舉的政策和要求，掌握投票選舉的程序和辦法，做到在享有權利的同時履行好自己應盡的義務，以高度的責任感和使命感，投出神圣的一票，真正把最合適的人選選出來。新聞單位要有計劃、有重點地配合村（居）委會換屆選舉工作做好宣傳報道，讓正面聲音占主導，確保村（居）委會換屆選舉工作在良好的輿論環境下進行。

（二）要提前做好預案。周密有序地做好選舉前的準備工作，是村（居）委會選舉成敗的關鍵。各鎮區要未雨綢繆，對“兩委”班子統籌考慮，搞好換屆選舉前的調查摸底工作，制定出切實可行的選舉工作方案。特別是對村情復雜、班子渙散、群眾反應強烈的村，更要調研清楚，做到心中有數。要提前對換屆選舉的各個環節和全過程進程認真分析和研究，對可能出現的問題，如對村（居）民選舉權和被選舉權的確認問題，不符合候選人條件的人當選問題，對擾亂、破壞選舉或不正當競爭的查處問題，如何啟動罷免程序等，都要及早準備預案和措施。要按照“統一屆期”的要求，抓好試點工作，推動面上工作開展。要加強對選舉工作骨干的培訓，提高他們指導換屆選舉工作的能力和水平。要加強對現任村（居）委會干部的民主評議和離任審計工作，確保給現任村（居）委會干部一個公正的評價。要因地制宜，分類指導，宜兼則兼，宜分則分，不搞“一刀切”，確保把優秀的干部、老百姓擁戴的干部、有工作能力的干部選進村（居）委會班子。

（三）要嚴格依法辦事。多年的實踐證明，依法辦事則穩，違法辦事則亂。各鎮區在組織換屆選舉中，要嚴格按照法律法規的規定辦事，做到法定的程序不能變，規定的步驟不能少，確保整個換屆過程合法合規。一是要認真學法。特別是各鎮區的領導干部要認真學習好“一法兩辦法”，確保在組織村（居）委會換屆選舉中不出差錯，少走彎路。二是要依法辦事。《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，是村（居）民自治活動的最高行為準則，也是選舉村（居）委會的法律保障。在村（居）委會換屆選舉工作中，各級各部門要自覺維護“兩法”的權威，不得隨意解釋或曲解法律、法規和政策。凡法律、法規和政策有明確規定的，要嚴格按法律、法

規和政策辦理；法律、法規和政策尚未作出明確規定的，應按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定，按照法律政策規定和大多數人的意見辦理。三是要規范程序。最近我們從各方面了解到，一些人在村（居）委會選舉前已經開始了賄選活動，這些活動嚴重影響了選舉的公正性，給村（居）委會選舉和今后的工作帶來了嚴重的負面影響。各級各部門要高度警惕，采取得力措施加以制止和打擊。這里要明確指出，凡在選舉村（居）委會主任、副主任、委員過程中，候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財物或者其他利益收買選民、選舉人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都屬于賄選。各級各部門對群眾舉報的賄選行為，要及時調查處理；經調查核實賄選事實成立的，要依法依紀嚴肅處理；以賄選手段當選的，由村（居）民選舉委員會宣布當選無效；對受賄選行為人指使，幫助其行賄、收買選票的一般村（居）民，要公開進行批評教育；對受人指使故意破壞選舉會場秩序的，由公安機關依照有關法律處理；對參與賄選活動的黨員，黨的紀檢機關依據《中國共產黨紀律處分條例》有關規定，給予相應的紀律處分；屬于國家公職人員的，主管機關依據《國家公務員暫行條例》有關規定，給予相應的行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。各鎮區要從規范程序、完善制度入手，規范候選人的競爭行為，增強干部群眾的法制觀念，教育村（居）民珍惜自己的民主權利，自覺抵制各種違法行為。各級人大也要依法加強對選舉工作的監督，千方百計維護法律的嚴肅性和權威性，及時糾正違法違規問題。

（四）要拓寬選人視野。各鎮區選舉工作指導組要堅持德才兼備原則，對民主推薦產生的村（居）委會候選人進行逐一審查把關，嚴格選人用人標準，切實把那些作風正、懂經營、善管理、樂于奉獻、能帶頭致富并帶領群眾致富的優秀人才選進村（居）委會班子。要按規定程序，把那些經過培養考察、實踐證明能夠勝任村務工作的后備干部選進村級組織班子，優化班子結構，提高班子效能。要更新用人觀念，拓寬用人渠道，按照有關規定從大中專畢業生、回鄉知識青年、退伍軍人、外出經商返鄉等人員中選拔優秀人才擔任村干部，切實解決村（居）干部人選缺乏的問題。要排除封建宗族因素對村（居）委會選舉的消極影響，注意發現、宣傳、推薦、選舉小房、小姓、小村中的優秀人才，提高村（居）委會選舉質量。

（五）要做好信訪工作。各鎮區及有關部門要高度重視并正確對待因村（居）委會換屆選舉引起的來信來訪，要堅持及時、就地、依法解決問題的原則，認真解決和處理好群眾反映的問題，依法維護人民群眾的民主權利。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對涉及的有關人員予以查處；對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實；對群眾由于不了解法律法規的規定或不理解國家有關政策而上訪的，要耐心解釋，做好政策宣傳和思想疏導。總之對群眾的來信來訪，不能上推下卸，敷衍了事，更不能簡單地采取強制措施，人為激化矛盾。對可能引起群體性事件的問題，主要領導要親自到第一線處理，并迅速向上一級黨委和政府報告。對因處理來信來訪不及時或壓制打擊造成不良影響的，要通報批評；造成嚴重后果的，要依法追究有關部門和人員的責任。

三、切實加強對村（居）委會換屆選舉工作的領導

村（居）委會換屆選舉是我市基層組織建設的一件大事，也是全市人民政治生活中的一件大事。各鎮區和有關部門要切實把換屆選舉工作擺上重要的議事日程，確保村（居）民委員會換屆選舉工作的順利進行。

（一）要切實加強對選舉工作的領導。各級各部門要高度重視，切實加強領導和指導，做到思想到位，組織到位，措施到位。要健全黨政領導工作責任制，堅持一把手親自抓，分管領導具體負責，從責任上予以保證。要建立強有力的工作領導機構，做好部署動員，抽調得力人員深入村（居）委會指導選舉工作，從組織上予以保證。要落實換屆選舉經費，確保在時間緊、任務重的情況下，按質按量完成選舉工作。

（二）要充分發揮黨組織的作用。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。要把黨的領導貫穿于村（居）委會換屆選舉的全過程，充分發揮基層黨組織在換屆選舉中的作用。各鎮區和有關部門要結合開展“保持共產黨員先進性”教育活動，積極探索在換屆選舉工作中發揮村級黨組織領導核心作用和黨員先鋒模范作用的新途徑、新形式。充分利用這次村（社區）黨支部換屆在前的優勢，讓新當選的村（社區）黨支部盡快了解村情民意，深入扎實有效地做好換屆選舉前的矛盾、糾紛、隱患的排查工作，化解村（居）委會換屆選舉中可能存在的不穩定因素，為換屆選舉鋪平道路。

（三）要加強統籌協調。村（居）委會換屆選舉工作是一項政治性、政策性、綜合性很強的工作，涉及多個部門和單位。各有關部門要加強協調，通力合作，形成合力，在推進換屆選舉中找到自身工作的結合點、切入點。民政部門作為村（居）委會換屆選舉的牽頭部門，要在黨委、政府的領導下，協調有關部門，切實發揮好自身的職能作用，以法律、法規和政策為依據，及時向黨委和政府提出搞好換屆選舉工作的意見和建議；要轉變工作作風，深入基層，深入第一線指導選舉工作，隨時掌握選舉進程和工作動態；尤其要注意研究解決群眾反映強烈的帶有普遍性的問題，保證換屆選舉工作順利開展。公安、司法部門要認真做好對選舉過程中觸犯法律、違反治安管理條例案件的查處和打擊。其它部門也要認真履行好各自的職責，為村（居）委會選舉創造良好的環境。

同志們，做好村（居）委會換屆選舉工作，事關我市基層政權建設，事關全市農村基層發展與穩定，事關南崗經濟社會的全面協調可持續發展，意義重大，任務艱巨。我們一定要按照市委和市政府的統一部署，統籌兼顧，精心組織，周密安排，確保這次村（居）委會換屆選舉工作取得圓滿成功，為推動我市三個文明協調發展，為建設美好南崗做出新的貢獻！

第二篇：組織部長在全縣村級組織換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

抓好以村黨組織為核心的村級組織換屆選舉工作是今年農村基層組織建設的重要任務。縣委對這項工作十分重視，專門召開常委會進行研究和部署，并決定今天召開全縣村級組織換屆選舉工作會議。剛才，縣民政局**局長宣讀了《縣委組織部、縣民政局關于*縣村黨組織委員會和第七屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》，縣政府**副縣長就

第七屆村委會換屆選舉工作重要性、重點環節、組織領導等三個方面作了強調。下面，根據縣委的安排，我講三點意見：

一、統一思想，認清形勢，進一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義

以村黨組織為核心的村級組織，是黨在農村各項工作和戰斗力的基礎，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，加快農村經濟和社會各項事業發展的重任。認真做好村級組織換屆選舉工作，對于全面貫徹黨的十七大精神，鞏固和發展農村保持共產黨員先進性教育活動成果，加快推進我縣社會主義新農村建設，實現*縣大跨越發展具有十分重要的意義。

第一、做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實黨的十七大精神，夯實黨在農村執政基礎的必然要求。

加強執政能力建設，一個很重要的內容就是鞏固執政基礎。黨的十七大對加強黨的基層組織建設、農村基層民主建設提出了明確要求。鞏固黨的執政基礎，必須從基層抓起、從基礎入手。村兩委是農村最基層的組織，村黨組織領導能力如何，村委會自治能力如何，直接關系到黨在農村的執政基礎是否穩固。只有把村級組織建設好，關系理順，群眾擁護，黨在農村的執政根基才能堅如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，是加強村級組織建設、夯實黨在農村的執政基礎的重要契機，是貫徹落實黨的十七大精神的具體實踐。

第二、做好村級組織換屆選舉工作，是推進社會主義新農村建設和促進農村社會和諧穩定的重要保證。

全面建設小康社會，實現*縣大跨越發展，重點在農村，難點也在農村。社會主義新農村建設歸根到底要*村級組織，要*村干部去具體落實。實踐證明，一個村經濟的發展，社會的穩定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用。“農村富不富，關鍵看村支部”。哪個地方的村級組織建設得好，哪個地方的經濟就能發展，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩定。所以，做好村級組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進村級班子，就能為農村經濟社會發展提供強有力的組織保證，為全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。

第三、做好村級組織換屆選舉工作，是落實村級民主自治制度，推進農村民主政治建設的迫切需要。

堅持和完善農村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領導下村民自治運行機制的主要內容，也是建設社會主義政治文明的重要基礎。在村級民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監督才有可能真正落到實處，村民的民主權利和合法權益才能真正得到保障。2005年，我們在村黨組織換屆選舉中全面推行了“兩推一選”，并開展了村黨組織換屆直選試點工作，逐步擴大了基層民主范圍。在這次村級組織換屆選舉中，我們要進一步擴大村黨組織換屆直選試點的范圍，每個鄉鎮要選擇一至二個村進行直選試點。通過換屆不斷深化村務公開和民主管理制度，健全以村黨組織領導的村民自治運行機制，使農村基層民主朝著正確、健康的方向發展。

第四、做好村級組織換屆選舉工作，是深化我縣“三級聯創”活動，全面提升農村基層組織建設水平的重要契機。

深入開展“三級聯創”活動，是提升農村基層組織建設水平的一項重大舉措。村級黨組織“五個好”目標的創建，班子好是基礎，是關鍵。只有村級班子建設好了，強素質、強管理、強服務、強實力才有保證。今年是實施《*縣農村基層黨組織建設2006—2010年規劃》的第三個年頭，也是非常關鍵的一年。我們必須抓住這次村級組織換屆選舉有利契機，依法按章把那些最優秀的人才選進村兩委班子，努力把村級班子建設成朝氣蓬勃、公道正派、奮發有為的戰斗集體；通過健全完善村級組織工作規則，理順村兩委關系，促進村級工作制度化、規范化；激勵和引導村干部把思想凝聚到為民辦實事、謀發展上來，把精力集中到帶領群眾推進富民強村上來，全面提升我縣農村基層組織建設的水平。

做好村級組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時也給我們的工作增加不小的壓力。有利的一面是：各鄉鎮在前幾輪村級換屆工作中，積累了大量經驗，掌握了一定規律；村級換屆選舉程序逐步規范，選舉工作不斷創新，選舉制度進一步完善，群眾民主法制意識也日益增強。但我們工作面臨的新情況和新問題也不少，主要是：有的領導干部對村級組織換屆選舉的復雜性、艱巨性認識不足，對可能出現的新情況新問題估計不足，盲目樂觀，存有麻痹、松懈思想；有的地方宗族、宗派勢力有所抬頭，干擾了村級組織換屆選

第三篇：組織部長在縣委工作會議上的講話

在縣委工作會議上的講話

同志們：

按照會議安排，我就全縣組織工作講以下意見。

2017年，是全縣組織工作克難攻堅、砥礪奮進的一年。一年來，我們緊緊圍繞縣委工作大局、跟進服務脫貧攻堅，堅持抓基層打基礎、選干部配班子、建隊伍聚人才，各項工作呈現出穩中有進、持續向好的態勢。一是黨工委主體責任全面夯實。出臺基層黨建督查問責辦法，建立抓黨建“六個一”機制，構建?“七級責任”體系，確保基層黨建全面提升。二是“兩學一做”學習教育持續深化。充分發揮黨支部主體作用，多措并舉強化黨性教育，深入開展“三認領三帶頭”活動，分領域提出“做”的標準。三是各領域黨建統籌推進。全面理順黨組織隸屬關系，集中開展?“兩力兩率”排查提升，從嚴管理?“四支隊伍”，創新實施“雙建雙帶雙提升”工程，“黨支部+‘三變’改革+集體經濟+貧困戶”現場會在洛召開，黨建與脫貧攻堅深度融合。四是“三項機制”有效落實。建立健全“四個制度”，民主測評“能下”干部，2名縣直部門負責人被停職，6名“能下”科級干部受到約談，全年調整干部206名，其中運用“三項機制”123名。五是干部監督管理持續加強。充分發揮“12380”舉報受理平臺作用，嚴格執行六必核、全程紀實、重大事項報告等制度，實現干部選拔任用全程監督。六是干部能力素質穩步提升。分批分層舉辦主體班次培訓，積極推行“流動黨校”菜單式送學模式，選派18名優秀干部到江寧等地掛職鍛煉。七是考核導向作用充分顯現。個性化設置考核指標，健全考核評價指標體系，完善紅黃燈預警提醒機制，實行“三位一體”打包考核，考準考實工作實績。八是人才強縣戰略深入推進。出臺人才發展體制機制改革實施辦法，開展人才支持脫貧攻堅系列活動，招聘碩士研究生29名。我縣“雙建雙帶雙提升”“三項機制”、人才工作的創新做法先后被《中國組織人事報》《陜西日報》等主流媒體刊載報道。今年年初，劉榮賢部長對我縣組織工作作出重要批示：“洛南縣過去一年的組織工作有了新的變化，‘雙建雙帶雙提升’黨建活動富有成效，引進碩士研究生力度大。希望新的一年繼續在村級基層組織建設、黨建領航脫貧攻堅、人才作用發揮方面下功夫。”市委領導的批示對我縣工作給予了充分肯定。這些成績的取得，是縣委正確領導、科學決策的結果，是各級黨組織履職盡責、真抓實干的結果，是廣大黨務干部努力工作、辛勤付出的結果。在此，向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們更應清醒地看到：我縣“兩學一做”學習教育方式方法還不夠靈活，厭學、假學、空對空的問題沒有徹底解決；各領域黨建進展不夠平衡，城市、國企、社會組織黨建相對滯后；“三項機制”實踐運用不夠大膽，在容錯糾錯和干部“下”的方面力度不大；人才體制機制改革推進不力，高層次人才比較匱乏。這些問題，我們必須采取有效措施，切實加以解決。

2018年，是貫徹落實十九大精神的開局之年，是決勝全面小康的攻堅之年，是組織工作質量的提升之年。全縣組織工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹全國和省市組織部長會議及縣委十九屆四次全會精神，全面落實新時代黨的建設總要求，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，突出抓好黨的政治建設和組織建設，扎實開展“組織工作提升年”活動，聚力實施組織工作“五大工程”，著力推動組織工作高質量發展，為實現追趕超越、決勝脫貧攻堅、建設富裕和諧美麗洛南提供堅強組織保證。下面，我著重強調五項重點工作：

第一，實施政治引領提升工程，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。一要深入學習貫徹十九大精神。在各級黨組織中扎實開展“大學習、大培訓、大教育”活動，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化；堅持讀原著、學原文、悟原理，深入開展形式多樣的“學賽比”活動，實現學習教育全覆蓋；認真做好前期調研，扎實開展“不忘初心·牢記使命”主題教育，力爭創出洛南特色。二要嚴格落實黨內政治生活。積極開展“黨章學習貫徹年”活動，嚴格執行黨內政治生活若干準則，嚴肅落實民主集中制，健全完善領導班子議事決策和工作運行機制；從嚴落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，全面推行黨組織和黨員活動全程紀實。三要切實加強干部教育培訓。實施“9521干部培訓計劃”，舉辦鎮辦及部門黨政正職、村（社區）支部書記、村（居）委會主任、第一書記4個主體班次培訓；加強干部教育培訓“四大體系”建設，組織干部到發達地區學習，邀請知名專家學者來洛授課，增強干部培訓實際效果。

第二，實施干部素質提升工程，穩步推進領導班子和干部隊伍建設。一要牢固樹立正確選人用人導向。常態開展領導班子綜合研判，建立好班子、問題班子、差班子，好干部、問題干部、差干部“六個清單”，對不稱職的干部及時調整；改進干部推薦考察工作，充分發揮黨組織把關作用，嚴格執行“三個推薦”，注重在脫貧攻堅、項目建設等工作一線發現干部、選拔干部，樹立憑實績用干部的鮮明導向。二要全面加強縣鎮村“三支隊伍建設”。切實加強縣委班子思想政治建設，充分發揮統攬全局、協調各方作用，真正把縣級班子建設成為創業鐵軍；重點提升鎮辦班子能力建設，真正把鎮辦班子建設成為攻堅鐵軍；全面推進村級堡壘建設，真正把村級班子建設成為實干鐵軍，形成三級攻堅合力。三要加快建設高素質專業化干部隊伍。統籌全縣干部資源，把更優秀、更合適的干部選拔出來，有計劃解決一些班子專業趨同、經歷相仿、年齡段相對集中等問題；加強干部交流任職和多崗位鍛煉，著力解決干部在同一崗位任職過長、激情不足等問題。四要切實抓好后備干部培養選拔。實施“523后備干部儲備工程”，用1—2年時間培養儲備50名35歲左右正科級后備干部，100名30歲左右副科級后備干部，30名左右黨外干部和女干部；加強年輕后備干部的實踐歷練，選派一批擔任貧困村第一書記，精選一批參與重點項目建設，安排一批到發達地區掛職鍛煉，招錄一批碩士研究生以上高層次專業人才。五要從嚴從實監督管理干部。修訂完善干部管理制度，做好干部借調清理規范工作；嚴格落實“六必核”?和干部選拔全程紀實制度，堅決防止“帶病提拔”；從“三準三實”入手，推行“三項機制”紀實制度，將“三項機制”延伸到縣鎮村各級干部選拔任用、考核獎懲、評優樹模各個環節。

第三，實施基層黨建提升工程，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設。一要聚焦脫貧夯實基礎。切實做好村級“兩委”換屆工作，選優配強村級班子；管好用好村級大學生工作者和大學生村官，加強第一書記考核管理，充分發揮“四支隊伍”作用；持續深化“雙建雙帶雙提升”工程，大力推行“黨支部+‘三變’改革+集體經濟+貧困戶”模式，推出叫響“紅星閃閃·大美洛南”黨建品牌。二要統籌推進全域提升。農村黨建重點圍繞脫貧攻堅，聚力實施“黨建﹢”示范項目，打造“一支部一特色”，推進鄉村振興；城市黨建重點圍繞組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化目標，積極構建“三級聯動”“一約四會三隊”立體式黨建服務體系，打造“四化五聯”區域化黨建新格局；國企黨建重點圍繞發揮企業黨委（黨組）領導作用，落實32項重點任務，爭創“四強四優”黨組織；非公和社會組織黨建重點圍繞“兩個覆蓋”，特別是擴大“有效覆蓋”，爭創“雙強六好”黨組織；學校黨建重點落實“兩個意見”，推進黨建與教育教學深度融合；機關黨建重點圍繞服務中心、建設隊伍兩大任務，加強政治建設，推進規范化運行。三要對標創建擴大增量。對標基層黨組織標準化建設要求，分領域建立科學規范的基層黨組織標準化建設指標體系，明確各領域黨建工作規范，明晰推進標準化建設的方法、途徑，以各領域黨建標準化推進“四基”建設，全年聚力打造標準化黨建示范點100個。四要從嚴管理注重經常。統籌抓好各領域“黨員+”融合教育，以黨員教育帶動全民教育；積極探索“共享黨建”，建設運行黨群服務信息化管理系統和村級視頻系統，打造洛南“智慧黨建”升級版；嚴把黨員發展關，推行“三大指數”積分管理考核，厘清各級黨組織“三個清單”，改進黨組織和黨員考核工作。

第四，實施人才活力提升工程，著力抓好人才隊伍建設。一要政治吸納凝聚人才。建立人才工作聯席會議制度，全面落實深化人才發展體制機制改革實施辦法；制定并落實更加積極、開放、有效的人才政策，把各方面優秀人才集聚到“追趕超越”、脫貧攻堅主戰場。二要搭建平臺引育人才。加快實施人才發展工程，盡快建起博士（專家）工作站和納規企業研發中心，打造高端人才工作室，加強市縣拔尖人才的管理考核；開展寧洛人才交流協作，優選20名優秀村級黨組織書記學習培訓、10名優秀科級干部掛職鍛煉、10個非公企業黨建聯建，柔性引進高層次人才10名。三要聚焦中心使用人才。深化人才工作“六個一”活動，實施人才支持脫貧攻堅行動，組建“拔尖人才服務小分隊”，深入脫貧攻堅一線開展技術指導、專題講座、業務培訓等幫扶活動，不斷釋放人才創新創造活力。

第五，實施作風效能提升工程，不斷改進目標責任考核工作。一要科學考核傳導壓力。堅持“精簡瘦身、務實管用”的原則，定

準定實考核指標，逐級分解目標任務，層層壓實工作責任；制定更加科學、便于操作的考核辦法和評價標準，堅持平時考核與年終考核、過程考核與結果考核、專業評估與社會評價相結合，考準考實干部實績。二要多措并舉提升效能。緊扣“追趕超越”目標任務，圍繞市縣重點考核指標，落實“一月一督查、一季一分析、一季一通報、一季一問責、一年一獎懲”的“五個一”考核辦法，著力打好季度督查、擂臺賽、電視問政、巡察問效、“三項機制”五位一體效能建設組合拳，切實推進干部作風大轉變。三要用準結果激發活力。充分對接“三項機制”，全面兌現考核結果，對考核為優秀的單位，在干部選用和評先評優上給予傾斜，對考核為一般和較差的嚴格問責處理，提升獎勵標準，實行真獎實罰，真正通過考核提升工作效能、激發干部活力。

同志們，新時代賦予新使命、新時代需要新擔當。讓我們在縣委的堅強領導下，擼起袖子加油干，履職盡職勇擔當，以一流的進取精神、一流的務實作風、一流的工作標準，創造一流的工作業績，為加快追趕超越步伐、建設富裕和諧美麗洛南提供堅強的組織保證！

第四篇：組織部長在鄉(鎮)黨委換屆選舉工作會議上的講話

組織部長在鄉（鎮）黨委換屆選舉工

作會議上的講話

同志們：

今年是省、市、縣（市區）、鄉鎮各級黨委集中換屆年，前段時間，省委、市委相繼下發了有關文件，召開有關會議進行了專門的安排部署。為搞好我區鄉鎮黨委換屆選舉工作，月日區委常委會議進行了專題研究。下面，我根據區委常委會議的要求，就鄉鎮黨委換屆選舉工作安排講幾點意見。等一下，志峰書記、忠紅區長還將作重要講話，請同志們認真領會，并切實貫徹落實。

一、充分認識做好鄉鎮黨委換屆選舉工作的重要意義

黨委換屆工作是各鄉鎮黨委今年最重要的工作之一。去年在區委三屆九

次、區政府三屆七次全體（擴大）會議上，討論了我區《國民經濟和社會發展第十一五規劃綱要（草案）》，明確提出了“十一五”發展的工作目標、任務、措施，這標志著我區經濟社會發展進入了一個嶄新的戰略發展期。從今年開始，黨委的屆期與地方的五年規劃期正好一致。鄉鎮黨委班子和領導干部不僅是農村各項工作的直接領導者，而且也是建設新農村的帶頭人和骨干力量。做好今年的鄉鎮黨委換屆選舉工作，選好配強鄉鎮黨委領導班子，關系到未來五年我區農村各項經濟社會發展目標的順利完成和各項工作措施的組織實施，關系到中央科學發展觀和建設社會主義新農村等重大戰略決策在農村的貫徹落實。搞好鄉鎮黨委換屆選舉工作是充分發展黨內民主，推動基層民主法治進程，鞏固黨在農村的執政基礎的客觀要求，鄉鎮黨委換屆不僅是班子的更替，也是黨內民主在農村最廣泛的實踐活動。因此，鄉鎮黨委換屆選舉工作，是我們政治生

活的大事，具有重大的現實意義。各鄉鎮黨委要利用換屆的有利時機，把換屆選舉工作與深入開展保持黨員先進性教育活動結合起來，與農村黨的建設“三級聯創”活動結合起來，努力創建“五個好”鄉鎮黨委，進一步提升農村基層干部的能力素質，增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，促使農村各項工作取得新的進展，以實實在在的成效贏得廣大群眾的擁護和支持，為促進農村經濟社會發展和建設好社會主義新農村，奠定堅實的組織基礎。

二、著力搞好鄉鎮黨委領導班子的調整配備

搞好鄉鎮黨委領導班子的調整配備是換屆選舉工作的重點。根據省委、市委文件和會議精神，結合我區的實際情況，區委將從三個方面著手配強配優鄉鎮黨委領導班子。

（一）嚴格控制領導班子職數。

根據中共湘潭市委組織部《關于認真做好鄉鎮黨委換屆選舉工作的意見》

潭市組發號的要求，鄉鎮黨委換屆要統籌考慮黨委、人大、政府換屆的人事安排，并與鄉鎮機構改革等工作相銜接。在法律和有關政策規定允許的范圍內，實行鄉鎮領導班子交叉任職。按照市委的要求，鄉鎮黨委委員名額及安排，先鋒鄉、長城鄉、護潭鄉、楠竹山鎮為名，設書記名，副書記、鄉鎮長名，副書記名，其他名黨委委員分別為紀委書記、組織宣傳委員、武裝部長、副鄉鎮長各名。昭潭鄉、鶴嶺鎮為名，設書記名，副書記、鄉鎮長名，其他名黨委委員分別為紀委書記、組織宣傳委員、副鄉鎮長各名。鄉鎮長由黨外干部擔任的，另設專職副書記人。

（二）優化領導班子結構。

領導班子換屆，是集中調整優化班子最有利的時機，區委將按照市委要求，適應農村工作新形勢和新任務的需要，進一步優化鄉鎮黨委班子的知識、專業和年齡結構，提高整體素質，增強整體功能。同時，結合今、明兩年的區級領

導班子換屆，和鄉鎮黨委、人大、政府換屆班子調整，進行統籌考慮和安排，力爭通過這兩年的換屆工作，使我區科級領導班子，在整體結構和效能方面有較大的提升。

根據全市培養選拔年輕干部、女干部和黨外干部工作會議精神和要求，要以換屆為契機，及時把一批優秀年輕干部和女干部選拔進領導班子。鄉鎮領導班子要保持以歲左右干部為主體的梯次年齡結構，力爭配備名歲左右的鄉鎮黨政正職，每個鄉鎮黨委班子中女干部和歲左右的年輕干部要有一定數量。要改善班子知識結構，大力選拔熟悉農業、工業、法律、城建及精神文明建設等不同專業知識的干部進入鄉鎮領導班子。

（三）選準配強鄉鎮黨委書記。

選好鄉鎮黨委書記和鄉鎮長，是鄉鎮領導班子調整配備的關鍵。鄉鎮黨政正職，要注重選拔既懂黨務、政務工作，又懂經濟、“三農”工作的復合型領導人才，選拔經過多崗位鍛煉、閱歷和經驗

比較豐富的干部。要注意黨政正職在年齡經歷、個性氣質、特長專業等方面的搭配和相融。按照湘委號文件精神，從本屆開始，鄉鎮班子屆期增長至年，且任期內要保持相對穩定。因此，作為“班長”的黨委書記的選配，就顯得尤為重要。我們要從對黨和人民負責，對事業和發展負責的高度，將選準配強鄉鎮黨委書記作為換屆班子配備的重心，切實做到慎之又慎。鄉鎮黨委書記，應是那些政治上講原則、講大局，工作上有思路、有創新，作風上重務實、重協調，綜合素質比較高，駕馭能力比較強，工作實績比較好，自身要求比較嚴，群眾威信比較高的優秀干部。同時，根據省、市委文件要求，要加大鄉鎮黨政正職的交流和回避力度，鄉鎮黨委書記和鄉鎮長一般不得在原籍所在地鄉鎮任職。

三、認真扎實做好鄉鎮黨委換屆選舉的各項工作

按照《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領導干

部選拔任用工作條例》等有關規定和要求，各鄉鎮要集中精力，牢牢把握好換屆選舉期間的各個環節，切實把工作做細做實，圓滿完成鄉鎮黨委換屆選舉任務。

（一）切實搞好換屆考察和經濟責任審計工作。從下周一開始，區委將派出兩個考察組深入各鄉鎮，進行換屆考察。考察中，區委考察組將組織對現任領導班子成員進行民主測評，對下屆黨委領導班子進行民主推薦，還將找干部個別談話、查閱有關資料、實地察看了解情況。希望各鄉鎮的同志要以嚴肅認真的態度參與到考察中去，自始至終支持、配合考察組的同志搞好這次考察工作。如按要求印制好資料，張貼好考察預告；組織好人員參加民主測評和民主推薦大會，并配合搞好個別談話。根據中央、省、市要求及我區一貫做法，鄉鎮黨委換屆時，必須對鄉鎮黨政一把手進行任期經濟責任審計，區委組織部將委托區審計局對個鄉鎮的黨政一把手實

行任期經濟責任審計。審計進場從下周開始，月底前結束。各鄉鎮黨政一把手及有關人員應積極協助、配合審計組的同志依法進行經濟責任審計，應支持和理解審計工作，為審計工作正常進行提供各種便利條件。

（二）認真研究部署黨委換屆選舉工作。新年伊始，各鄉鎮各項工作任務都很繁忙，換屆選舉時間緊、任務重。請大家會后，根據區委要求和《意見》精神，及時召開鄉鎮黨委會議，把鄉鎮黨委換屆選舉作為當前的重點工作，擺上日程，認真研究本鄉鎮的黨委換屆選舉工作，盡快成立換屆選舉工作領導小組，安排抽調專門人員負責換屆工作，制定符合本地實際的黨委換屆選舉工作方案。黨委會后，要及時召開換屆選舉工作領導小組會議，具體研究確定鄉鎮黨代表名額、構成比例、分配原則及選舉產生的辦法初步確定召開黨員代表大會的時間、主要議程安排黨代會工作報告、紀委工作報告、黨費收繳情況報告

起草等籌備工作。各鄉鎮制定黨委換屆選舉工作方案后，要向區委請示報告。請示內容主要包括：召開黨員代表大會的時間大會的指導思想和主要任務鄉鎮黨代表的名額、構成比例、分配方案、代表條件、選舉程序和時間要求；對所屬黨組織和全體黨員提出紀律要求。

（三）重視鄉鎮黨代表的選舉。選舉好出席黨員代表大會的代表，是開好黨代會的基礎，黨代表作用發揮程度直接影響到換屆選舉工作的質量。各鄉鎮黨委必須加強對所屬黨組織代表選舉工作的指導，嚴把“三關”：一是嚴把代表名額的分配關。要根據黨員數量和組織機構設置情況以及工作需要確定好代表名額，我區四個鄉一般為名，兩個鎮一般為名，其具體人數由各鄉鎮黨委按照有利于黨員了解和直接參與黨內事務，有利于討論決定問題的原則確定，并報區委批準。要注意代表的廣泛性和先進性，代表中，鄉鎮、村干部一般占左右，專業技術人員左右，先進模范人物左右，婦女代表左右，年齡在歲以下的代表一般不少于。要堅持黨代表的條件，嚴把代表推薦關，選出的代表應是共產黨員中的優秀分子，應是堅決擁護黨的路線、方針、政策，認真實踐“三個代表”重要思想，按黨性原則辦事，遵紀守法，廉潔奉公，在農村經濟社會事業發展中起先鋒模范作用，為黨內外群眾所擁護，并具有一定議政、議事能力的中共正式黨員。二是嚴把黨代表的產生關。鄉鎮黨員代表大會的代表，由所轄黨組織召開黨員大會選舉產生。代表候選人由選舉單位按代表條件和分配的名額采用自下而上的方式，提出初步人選，鄉鎮黨委對初步人選進行考察，并按多于應選人數的提出候選人預備名單，組織支部全體黨員醞釀，根據多數人的意見，提出正式候選人，提交黨員會議實行差額選舉，無記名投票選舉鄉鎮黨代表。三是嚴把代表資格的審查關。各鄉鎮黨的委員會要成立代表資格審查小組，一般由分管副書記、紀委書記、組織委員及

其他熟悉黨務工作的同志擔任，負責代表資格審查工作。代表資格審查小組要按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，審查代表是否符合代表條件，代表選舉是否符合規定的程序。同時，代表資格審查小組要起草好代表資格審查報告。

（四）客觀、全面總結上屆黨委工作。黨的委員會向同級黨代會報告工作并接受審議，是黨章規定的黨的委員會必須履行的職責，也是黨代會的重要議程。因此，各鄉鎮黨委要把黨委工作報告的起草作為一項重要工作，認真做好。工作報告要實事求是地全面總結上屆黨委工作情況，客觀評價工作得失，包括取得的成績、存在的問題和積累的經驗等；要按照“十一五”規劃的要求，對新一屆黨委的工作提出意見和建議，提出今后年切實可行的工作目標、任務和措施。黨委工作報告的起草要堅持走群眾路線，充分征求村（社區）和廣大黨員的意見，并提交黨委會議討論通過。同

時，要認真地負責地做好紀委工作報告、黨費收繳情況報告等其他大會文件和材料的起草工作。

（五）向區委呈報召開黨代會的請示。各鄉鎮黨委應在黨代會召開前天向區委寫出書面請示，經區委同意后，方可召開黨代會。請示的主要內容是：黨代會召開的時間和指導思想；黨代會的主要議程；下屆黨的委員會和紀律檢查委員會選舉辦法草案；黨委提名的下屆黨委委員、紀委委員及區黨代表候選人預備人選情況。

（六）精心組織好黨委班子成員候選人的推薦、醞釀和選舉工作。做好鄉鎮黨委委員候選人的推薦、考察、醞釀和選舉工作，是鄉鎮換屆工作的關鍵，務必周密安排，精心組織。要認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律法規，嚴格按照民主推薦、考察、醞釀、集體討論、依法推薦等程序來進行。鄉鎮黨委、紀委候選人的產生由上屆黨的委員會根據所轄多數黨組

織的意見，按照候選人的差額為應選人的提出候選人，經區委審查同意后，提請大會主席團討論通過，由大會主席團提交各代表組醞釀討論，然后，提交黨員代表大會進行選舉。對委員的選舉，可以采用先差額進行選舉，產生與應選人數相等的候選人名單，然后進行正式選舉；也可以直接采用差額選舉。預選和正式選舉，均采用無計名投票方式進行。要嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和中央組織部的有關規定，確定選舉辦法，實際到會人數必須達到規定人數，才能進行選舉。委員會的書記、副書記的產生，在委員會的第一次全體會議上進行選舉，由大會主席團指定一名新選出的委員主持，以無計名投票方式，采取等額選舉的辦法選舉產生。

黨委班子成員要下到代表當中去，實行選舉工作責任制，每名班子成員負責做好一片或組代表的工作，跟蹤了解代表們的思想動態，及時掌握新情況。

對代表提出的問題、意見要及時進行了解和落實，做到讓代表滿意、群眾滿意。要在充分體現民主和群眾意愿的前提下，通過我們扎實有效的工作，將區委的人事安排意圖層層落實到代表當中去，使區委的意圖成為廣大代表的真實意愿，保證鄉鎮黨委換屆選舉工作任務的順利完成。

四、關于在鄉鎮黨委換屆選舉工作中應注意的幾個問題

鄉鎮黨委換屆工作是基層黨組織建設中的一件大事，不僅涉及面廣、工作量大、任務繁重，而且面臨著一些新情況、新問題。在換屆選舉中，各鄉鎮黨委必須客觀分析形勢，準確把握選舉動態，采取有力措施，精心組織，確保換屆選舉順利進行。這里有幾項工作要請大家注意：

⒈合理安排換屆工作時間。各鄉鎮黨委要合理安排換屆選舉工作的時間，鄉鎮黨委換屆選舉工作原則上從××年月份開始，月底以前完成。一年之際在于

春，年初各鄉鎮各項工作任務都很繁忙，換屆選舉工作時間緊、任務重。從現在開始，各鄉鎮黨委換屆選舉的各項準備工作要盡量往前趕，工作既要細致認真，又要講究效率。總的要求是，在規定的時間內圓滿完成鄉鎮黨委換屆工作任務。

⒉加強干部思想政治教育。各鄉鎮黨委應注意方法，切實加強本鄉鎮黨員干部思想政治教育，配合區委妥善做好鄉鎮領導干部的分流安置工作，保證鄉鎮換屆的平穩順利進行。特別要提出的是，今年是換屆之年，肯定會有不同程度的班子調整和人員變動，有一些同志因年齡原因從領導崗位退下來，有一些同志將繼續留在原崗位工作，一些同志被調整交流到其他單位或其他崗位，一些同志被提拔到領導崗位或重要領導崗位，如何正確面對進退去留，對于在座的一些同志是一個十分現實的考驗。這要求我們領導干部在換屆之時，要牢記新時期保持共產黨員先進性的要求，樹

立正確的權力觀、地位觀和利益觀；要保持良好的精神狀態，體現高尚的品格情操；要始終以黨的事業為重，始終以改革發展的大局為重，始終以人民群眾的利益為重，正確對待進退得失，保持平常心態，服從組織安排，扎實努力工作，共同創造一個風清氣正的換屆工作環境。這次換屆需要交流或退下來的鄉鎮領導干部，要相信組織會根據每個人的德才情況，并結合工作的需要，作出妥善的安排；對資歷較深、群眾公認、實績較為突出的，也會優先予以考慮和安排。

⒊嚴肅換屆選舉紀律。換屆中，要嚴肅換屆政治紀律、組織人事紀律和干部調配紀律，弘揚正氣，制止各種不正之風。對此，區紀委和區委組織部將聯合下發《鄉鎮黨委換屆的紀律規定》。

⒋做好情況匯總和上報工作。各鄉鎮黨委要建立健全重大事件報告制度，對換屆選舉工作中出現的重要問題和情況，及時向區委報告和請示，也可以直

接向區委考察組反映情況。換屆選舉工作結束后，也要認真總結，將選舉結果和工作情況匯總，寫出專題的書面報告，于月初上報區委組織部。

同志們，做好此次鄉鎮黨委換屆選舉工作，時間緊迫，任務艱巨。希望大家以高度的事業心和責任感，以良好的精神狀態和扎實的工作作風，高標準、高質量完成好這項工作，為加快全區農村經濟和社會協調和可持續發展，全面開創各項工作的新局面提供堅強的組織保證。

第五篇：村（居）委會換屆選舉工作會議上的講話

同志們：sO100

剛才國強同志就如何做好村（居）委會的換屆選舉工作做了具體部署，講得很好，我完全同意，請大家認真貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、充分認識做好本次村（居）委會換屆選舉工作的重要意義

我市即將開始的第三次村（居）委會換屆選舉工作，是落實黨的十六大關于“完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制”的一項重要工作。做好村（居）委會換屆選舉工作，對于鞏固黨在農村和基層的執政基礎，增強農村和基層組織的行政能力，保證黨和國家的各項方針政策、法律法規的貫徹實施，有著極其重要的意義。

（一）做好村（居）委會換屆選舉，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。“三個代表”是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是加強和改進黨的建設，推進我國社會主義制度自我完善和發展的強大思想武器，是我們做好一切工作的行動指南。搞好村（居）委會換屆選舉，選好配強村（居）委會班子，有利于調動人民群眾的積極性、創造性，進一步解放和發展先進生產力。村（居）委會換屆選舉既是生動的民主實踐活動，也是傳播現代文明、弘揚先進文化的重要載體，搞好村民換屆選舉，有利于調動廣大農民群眾當家作主的積極性、主動性，增強自主意識、競爭意識、民主法制意識，促進農村先進文化的發展。同時，搞好村（居）委會換屆，把村民公認的、真心實意為群眾服務的人選進村（居）委會領導班子，有利于保障和實現人民群眾的民主權利，維護好他們的根本利益。

（二）做好村（居）委會換屆選舉，是推進社會主義民主政治建設的重要途徑。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。村（居）民委員會換屆選舉，是發展社會主義民主的基礎性工作，是完善村（居）民自治、健全黨組織領導的充滿活力的村（居）民自治機制的重要內容。村（居）民直接選舉村（居）委會成員，是村（居）民實行自治，行使民主權利的重要形式，是在政治上尊重廣大人民群眾民主權利的重要體現。村居委會換屆選舉的本身，就是宣傳、落實基層民主、實踐民主的過程。廣大群眾在民主選舉中將進一步提高當家作主意識、增強依法維護和正確行使自己的民主權利的能力。各級干部在民主選舉中將進一步強化尊重群眾意愿、走群眾路線的自覺性，轉變工作作風，提高為民謀利能力。這將有力地促進廣大干部群眾增強民主意識和法治觀念，完善民主決策機制，暢通民主監督渠道，為建設社會主義政治文明打下堅實的基矗

（三）做好村（居）委會換屆選舉，是加強農村和基層組織建設，提高行政能力的重要舉措。村（居）民委員會是國家政權的重要基石，是引領人民群眾執行國家法律法規，貫徹黨的方針政策，發展經濟，致富奔小康的組織者、帶領者和實踐者，是農村和街道各項工作的依托和落腳點。村（居）委員會領導班子是農村、社區基層組織的領導核心，是我們做好農村、社區工作最根本的保證。通過換屆選舉，把那些能夠全面貫徹執行黨的路線方針政策，勇于創新、工作扎實、政績突出、人民群眾公認的優秀人才選進農村、社區基層組織領導班子，對于鞏固黨的執政基礎，提高南崗基層組織的凝聚力、戰斗力和創新能力，使之能夠適應新的發展形勢，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，更好地領導農村和基層的三個文明建設有著重要的意義。

總之，我們要從加強農村和基層組織建設，推進全市三個文明建設的戰略高度，充分認識做好村（居）民委員會換屆選舉工作的重要性和艱巨性，增強搞好村（居）民委員會換屆選舉工作的使命感、責任感和緊迫感，以求真務實的工作作風，扎扎實實地做好這次村（居）委會換屆選舉工作。通過搞好換屆選舉，進一步增強村級組織凝聚村民的向心力，增強村級組織發展經濟的駕馭力，增強村級組織為民辦事的服務力，增強村級組織在全體村民中的公信力，不斷提升基層組織的行政能力，為實現南崗經濟社會持續協調快速發展提供強有力的組織保證。

二、以嚴謹扎實的作風做好本次村（居）委會換屆選舉工作

自1998年我市撤銷管理區設立村民委員會的7年來，我市已進行了兩次村（居）委會換屆選舉。從總體來看，效果是好的，選出了一批能夠帶領人民群眾致富奔小康的村（居）委領導班子，有力地維護和促進了全市改革發展穩定的大局。但在以往村（居）委會換屆選舉工作中，還存在一些問題和薄弱環節：一是一些領導干部對實行村（居）委會選舉重要意義認識不足，對搞好村（居）委會換屆選舉信心不足，辦法不多，措施不力。二是有的黨支部與村委會不協調，未能起到領導核心作用，甚至各拉一派選票，在群眾中造成不良影響。三是一些選舉環節沒有依法依規進行，包括對選民資格的界定不合法，使少數有選舉權的村民被剝奪了選舉權和被選舉權；個別投票站沒有按規定集中到中心會場開箱，造成局部投票選舉無效；部分村辦理委托投票的比例過大，為少數人操縱選票提供了可乘之機；相當部分村的投票站沒有設立足夠的秘密寫票間，或秘密寫票間不符合規定，影響了村民獨立行使民主選舉權利等。四是有的地方宗族勢力、房派關系干

擾甚至左右村委會選舉。以上這些問題背離了村委會換屆選舉工作的宗旨，直接影響了村委會成員的素質。全市各鎮區及有關部門要在總結前兩次村（居）委會換屆選舉的經驗教訓的基礎上，精心安排，周密部署，以嚴謹扎實的作風，高標準高質量的做好這次村（居）委會換屆選舉工作。

（一）要加大宣傳力度。實踐證明，村（居）委會換屆選舉中宣傳工作做得如何，直接影響到選舉的結果。各鎮區和有關部門一定要把宣傳教育引導工作作為搞好村（居）委會換屆選舉的一項重要工作來抓，不斷提高宣傳的廣度和深度。在宣傳形式上，要針對農村和基層的特點，通過電視、報紙、廣播、墻報、宣傳畫、小冊子、標語和會議、課堂等，以生動活潑的形式，大張旗鼓地宣傳換屆選舉工作的重要意義，宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》。通過宣傳教育引導，讓廣大村民充分了解村（居）委會換屆選舉的政策和要求，掌握投票選舉的程序和辦法，做到在享有權利的同時履行好自己應盡的義務，以高度的責任感和使命感，投出神圣的一票，真正把最合適的人選選出來。新聞單位要有計劃、有重點地配合村（居）委會換屆選舉工作做好宣傳報道，讓正面聲音占主導，確保村（居）委會換屆選舉工作在良好的輿論環境下進行。

（二）要提前做好預案。周密有序地做好選舉前的準備工作，是村（居）委會選舉成敗的關鍵。各鎮區要未雨綢繆，對“兩委”班子統籌考慮，搞好換屆選舉前的調查摸底工作，制定出切實可行的選舉工作方案。特別是對村情復雜、班子渙散、群眾反應強烈的村，更要調研清楚，做到心中有數。要提前對換屆選舉的各個環節和全過程進程認真分析和研究，對可能出現的問題，如對村（居）民選舉權和被選舉權的確認問題，不符合候選人條件的人當選問題，對擾亂、破壞選舉或不正當競爭的查處問題，如何啟動罷免程序等，都要及早準備預案和措施。要按照“統一屆期”的要求，抓好試點工作，推動面上工作開展。要加強對選舉工作骨干的培訓，提高他們指導換屆選舉工作的能力和水平。要加強對現任村（居）委會干部的民主評議和離任審計工作，確保給現任村（居）委會干部一個公正的評價。要因地制宜，分類指導，宜兼則兼，宜分則分，不搞“一刀切”，確保把優秀的干部、老百姓擁戴的干部、有工作能力的干部選進村（居）委會班子。

（三）要嚴格依法辦事。多年的實踐證明，依法辦事則穩，違法辦事則亂。各鎮區在組織換屆選舉中，要嚴格按照法律法規的規定辦事，做到法定的程序不能變，規定的步驟不能少，確保整個換屆過程合法合規。一是要認真學法。特別是各鎮區的領導干部要認真學習好“一法兩辦法”，確保在組織村（居）委會換屆選舉中不出差錯，少走彎路。二是要依法辦事。《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，是村（居）民自治活動的最高行為準則，也是選舉村（居）委會的法律保障。在村（居）委會換屆選舉工作中，各級各部門要自覺維護“兩法”的權威，不得隨意解釋或曲解法律、法規和政策。凡法律、法規和政策有明確規定的，要嚴格按法律、法規和政策辦理；法律、法規和政策尚未作出明確規定的，應按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定，按照法律政策規定和大多數人的意見辦理。三是要規范程序。最近我們從各方面了解到，一些人在村（居）委會選舉前已經開始了賄選活動，這些活動嚴重影響了選舉的公正性，給村（居）委會選舉和今后的工作帶來了嚴重的負面影響。各級各部門要高度警惕，采取得力措施加以制止和打擊。這里要明確指出，凡在選舉村（居）委會主任、副主任、委員過程中，候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財物或者其他利益收買選民、選舉人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都屬于賄眩各級各部門對群眾舉報的賄選行為，要及時調查處理；經調查核實賄選事實成立的，要依法依紀嚴肅處理；以賄選手段當選的，由村（居）民選舉委員會宣布當選無效；對受賄選行為人指使，幫助其行賄、收買選票的一般村（居）民，要公開進行批評教育；對受人指使故意破壞選舉會場秩序的，由公安機關依照有關法律處理；對參與賄選活動的黨員，黨的紀檢機關依據《中國共產黨紀律處分條例》有關規定，給予相應的紀律處分；屬于國家公職人員的，主管機關依據《國家公務員暫行條例》有關規定，給予相應的行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。各鎮區要從規范程序、完善制度入手，規范候選人的競爭行為，增強干部群眾的法制觀念，教育村（居）民珍惜自己的民主權利，自覺抵制各種違法行為。各級人大也要依法加強對選舉工作的監督，千方百計維護法律的嚴肅性和權威性，及時糾正違法違規問題。

（四）要拓寬選人視野。各鎮區選舉工作指導組要堅持德才兼備原則，對民主推薦產生的村（居）委會候選人進行逐一審查把關，嚴格選人用人標準，切實把那些作風正、懂經營、善管理、樂于奉獻、能帶頭致富并帶領群眾致富的優秀人才選進村（居）委會班子。要按規定程序，把那些經過培養考察、實踐證明能夠勝任村務工作的后備干部選進村級組織班子，優化班子結構，提高班子效能。要更新用人觀念，拓寬用人渠道，按照有關規定從大中專畢業生、回鄉知識青年、退伍軍人、外出經商返鄉等人員中選拔優秀人才擔任村干部，切實解決村（居）干部人選缺乏的問題。要排除封建宗族因素對村（居）委會選舉的消極影響，注意發現、宣傳、推薦、選舉小房、小姓、小村中的優秀人才，提高村（居）委會選舉質量。

（五）要做好信訪工作。各鎮區及有關部門要高度重視并正確對待因村（居）委會換屆選舉引起的來信來訪，要堅持及時、就地、依法解決問題的原則，認真解決和處理好群眾反映的問題，依法維護人民群眾的民主權利。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對涉及的有關人員予以查處；