第一篇：2008江蘇申論(官方版本)

弘揚(yáng)民族精神塑造民族品牌

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的進(jìn)一步深化，中國經(jīng)濟(jì)特別是其中的制造業(yè)迎來了前所未有的繁榮時(shí)期，“中國制造”逐步走向世界并產(chǎn)生了巨大的國際影響。目前，中國已成為世界第一大出口國，是各類商品的最大生產(chǎn)基地，與世界經(jīng)濟(jì)和各國百姓的生活密不可分。“中國制造”不僅為我們這樣一個(gè)人口大國解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)問題，同時(shí)弘揚(yáng)了民族精神，讓中國走向世界，也讓世界認(rèn)識了中國。但是，自豪之余我們不禁要思考，如果以核心競爭力和國際影響力為評價(jià)準(zhǔn)則，我們真正具有優(yōu)勢的企業(yè)有幾家？我們能叫得響的民族品牌又有幾個(gè)？

試看全球企業(yè)排行榜，我們就會(huì)得到答案。事實(shí)上，“中國制造”在科技含量、技術(shù)水平，以及自主知識產(chǎn)權(quán)的比重等方面距歐美等工業(yè)強(qiáng)國還相差甚遠(yuǎn)。我們的企業(yè)依然以廉價(jià)的資源和勞動(dòng)力這樣一種低價(jià)競爭為運(yùn)營特征，這使得價(jià)格優(yōu)勢成為“中國制造”的唯一優(yōu)勢。而這種優(yōu)勢必將為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來難以克服的“瓶頸”。一方面，大量廉價(jià)的資源和勞動(dòng)力成為吸引發(fā)達(dá)國家低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素，由此帶來的能源消耗和環(huán)境污染等一系列問題必將進(jìn)一步制約中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，出口的擴(kuò)大也為我們帶來了外設(shè)關(guān)卡、關(guān)稅壁壘、反傾銷官司等一系列貿(mào)易問題，阻礙了中國融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐。所以當(dāng)此之時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)要想突破發(fā)展瓶頸，唯有變被動(dòng)為主動(dòng)，充分利用自身優(yōu)勢，特別是文化、智力等軟資源，加快改革和創(chuàng)新的步伐，才能在新一輪的國際較量中占據(jù)主動(dòng)地位，成為整個(gè)國際經(jīng)濟(jì)秩序的制定者和維護(hù)者。而其中的關(guān)鍵便在于民族意識的強(qiáng)化和民族品牌的創(chuàng)立。因?yàn)椋褡寰袷且粋€(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的力量源泉，俗話說“只有民族的，才是世界的。”民族精神的凝聚是一個(gè)民族走向世界的最好招牌，而精神資源的充分利用又能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力和智力支持。中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有在民族精神的引領(lǐng)下，強(qiáng)化品牌意識，塑造具有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的民族品牌，才能在世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天站穩(wěn)腳跟。這也是發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們的。

要從根本上提升民族精神，打造民族品牌，除了積極向發(fā)達(dá)國家“取經(jīng)”，引進(jìn)先進(jìn)科技技術(shù)和管理理念之外，更需要練好內(nèi)功，需要政府、企業(yè)、媒介等各方的共同努力。首先，政府及相關(guān)部門要高度重視民族精神的凝聚和民族品牌的創(chuàng)立，從維護(hù)國家利益的高度加強(qiáng)對本國產(chǎn)品生產(chǎn)制造和出口的監(jiān)管，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)從事品牌產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，并為之提供一定的政策支持。同時(shí)合理引導(dǎo)民族企業(yè)的發(fā)展，維護(hù)民族企業(yè)和民族品牌的利益及其生存發(fā)展空間，為產(chǎn)品出口保駕護(hù)航。其次，出口企業(yè)作為“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)化的主要承擔(dān)者，應(yīng)該強(qiáng)化民族意識，努力做好應(yīng)對全球競爭的心理準(zhǔn)備，同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐，積極引進(jìn)各種先進(jìn)技術(shù)和理念，特別是要重視人才的作用。為傳承華夏文明，打造更多更好的民族品牌奠定基礎(chǔ)。再次，作為媒體，應(yīng)充分發(fā)揮理性的監(jiān)督和宣傳的作用，在遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下，當(dāng)好國家和公眾利益的“啄木鳥”，不僅要積極宣傳弘揚(yáng)民族精神，還要努力維護(hù)企業(yè)利益和品牌形象，為中國品牌走向世界創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

總之，只有以弘揚(yáng)民族精神為核心指導(dǎo)理念，在借鑒海外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)動(dòng)各方力量，調(diào)動(dòng)各方的積極性，才能實(shí)現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，才能使中國品牌真正走向世界并變得日益響亮。

第二篇：2012年江蘇公務(wù)員考試申論

2012年江蘇公務(wù)員考試申論范文：職業(yè)化乞丐

http://www.tmdps.cn/ 2012-02-08 16:01:20 國家公務(wù)員考試

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2012年江蘇省公務(wù)員考試將于3月11日舉行，廣大的2012公務(wù)員考生萬分渴望有一個(gè)科學(xué)、合理、高效準(zhǔn)備申論的計(jì)劃和統(tǒng)籌。“急考生之所急、想考生之所想”，本著對社會(huì)負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對考生負(fù)責(zé)的宗旨和原則，以深厚的專業(yè)水準(zhǔn)為保障，國家公務(wù)員考試網(wǎng)的專家們在這關(guān)鍵時(shí)刻，為廣大考生提供公務(wù)員考試申論范文指導(dǎo)。

職業(yè)化乞丐

近年來，職業(yè)化乞討的行為在城市中頻繁出現(xiàn)，在城市的廣場、地鐵等人員密集地區(qū)，一些乞丐頻繁的向過往行人討要，他們或一家?guī)卓谝源藶樯蛘T使、雇傭一些殘疾兒童乞討，有的甚至拐賣兒童強(qiáng)行造成他們的殘疾而逼迫其乞討，這些行為給過往行人造成了不愉快，他們的強(qiáng)討惡要的行為損害了公民的權(quán)利，給城市形象造成了很大影響。由此，我們認(rèn)為，整治惡意乞討，倡導(dǎo)文明乞討、共促社會(huì)和諧必須提上議事日程。

乞討的產(chǎn)生是一個(gè)社會(huì)的正常現(xiàn)象，任何社會(huì)也無法完全杜絕乞討行為。在當(dāng)前，我國覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系還沒有建設(shè)完成，在農(nóng)村和城市還存在很多貧困人口，還存在一些因?yàn)榧膊　?zāi)禍而衣食無著的人們。他們?yōu)榱松娑蛴懙男袨槭钦?dāng)?shù)摹５牵幸恍┤巳狈φ_的人生觀，他們具有勞動(dòng)能力，騙取國家的救助，騙取人們的同情心，以乞討作為發(fā)財(cái)致富的手段，這種行為是可恥的。我們必須采取切實(shí)有效的措施對乞討行為進(jìn)行治理和引導(dǎo)。

第一，國家必須盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，使社會(huì)的弱勢群體，使老弱病殘等失去勞動(dòng)能力的，缺乏生存保障的邊緣群體得到基本的生活保障。只有建立這個(gè)基本的制度，才能夠?yàn)閺母旧辖鉀Q乞討問題創(chuàng)造條件。

第二，要加大對暫時(shí)困難群體的救助。我國已經(jīng)初步建立了城市生活無著的流浪乞討人員救助站，這對于我們對困難群體進(jìn)行救助準(zhǔn)備了條件。但是，目前的救助站的救助能力還不足，在管理方面還存在一定的問題。救助站要被動(dòng)救助與主動(dòng)救助相結(jié)合，對生活無著的困難人員要及時(shí)救助，做到只要有需要，每個(gè)人都可以得到救助。

第三，加大宣傳力度，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。引導(dǎo)人們把愛心投入到社會(huì)福利事業(yè)，通過福利事業(yè)對生活無著人員進(jìn)行救治。這樣，就會(huì)從根本上遏制職業(yè)乞丐的超額利益。

第四，要加強(qiáng)對乞丐的管理。對乞丐進(jìn)行登記，確認(rèn)他們的身份。對乞討兒童嚴(yán)加管理，通過立法對未成年乞討者強(qiáng)制救助，嚴(yán)厲打擊拐賣、脅迫、誘使兒童乞討者。通過設(shè)立乞丐自律組織，對他們進(jìn)行引導(dǎo)。對強(qiáng)討惡要的行為要予以制裁。

第五，逐步改變城鄉(xiāng)分割的二元體制，對進(jìn)城務(wù)工人員加強(qiáng)管理和幫助，多為他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，保障他們的合法權(quán)利，對弱勢群體多進(jìn)行幫助，多為他們創(chuàng)造機(jī)會(huì)，使他們能夠自食其力。

總之，文明乞討問題是我國關(guān)注弱勢群體，切實(shí)解決他們的生活困難的一個(gè)重要方面，解決好這個(gè)問題對于我們建設(shè)和諧社會(huì)，對于我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。

第三篇：江蘇2016申論真題答案

1.“給定資料”列舉了新形勢下呈現(xiàn)出的一些社會(huì)現(xiàn)象，請歸納概括出這些社會(huì)現(xiàn)象對形成社會(huì)風(fēng)氣所產(chǎn)生的影響。(20分)

要求：緊扣“給定資料”，準(zhǔn)確全面，條理清楚，篇幅不超過250字。本題比較簡單，關(guān)鍵在于在全部材料中提煉出每個(gè)事情的核心要點(diǎn)。參考答案：

積極影響。

1、孝順媳婦、祭祖：引導(dǎo)孝親尊師，家庭和睦，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化；傳播尊敬、感恩和愛；倡導(dǎo)節(jié)儉、文明；承載親情，彰顯民間文化新風(fēng)氣。

2、磨刀老人：指引他人愛心捐助，形成精神動(dòng)力，讓社會(huì)動(dòng)容。

3、搶紅包：增加人際互動(dòng)；縮小距離感和隔閡感。

消極影響。

1、搶紅包：沖擊傳統(tǒng)價(jià)值觀；淡化傳統(tǒng)禮儀儀式感。

2、農(nóng)村“財(cái)富故事”：動(dòng)搖淳樸、勤勞、與人為善的民風(fēng)；消解讀書至上、清白做人的價(jià)值觀；引發(fā)鄉(xiāng)村蕭條，加劇道德滑坡危機(jī)；缺乏理性、功利、虛榮、賭博成風(fēng)。

3、說謊媽媽：扭曲家庭教育，加劇社會(huì)誠信危機(jī)。2.“給定資料2”中的M媽媽與“給定資料3”中的N教授在對世俗習(xí)慣與社會(huì)潮流時(shí)采取了不同的應(yīng)對方法，請對此進(jìn)行比較分析。要求：觀點(diǎn)正確。250字左右。(15分)我們應(yīng)該支持N教師的做法，反對M媽媽的做法。具體分析如下： 1.做法（行為）不同：前者順從世俗和潮流、無底線，教孩子說謊；后者守底線、講規(guī)矩。

2.目的（原因）不同：前者為孩子上好幼兒園；后者為了促進(jìn)師生關(guān)系。

3.影響（作用）不同：前者不利于孩子未來發(fā)展，助長無原則、底線、謙讓、誠信的不良社會(huì)風(fēng)氣；后者引導(dǎo)學(xué)生努力學(xué)習(xí)。

4.評價(jià)不同：前者雖有人理解，但實(shí)屬不應(yīng)該；后者獲得一致好評。M媽媽的做法不可取，我們應(yīng)該向N教授學(xué)習(xí)，共同抵制不良世俗和潮流，樹立社會(huì)新風(fēng)尚。

3.給定資料1中Y區(qū)第六屆德孝文化節(jié)將在2016年4月舉行，假如你是政府的一名工作人員，請擬寫一份工作方案。350字左右。(25分)

關(guān)于“德孝文化節(jié)”的工作方案

活動(dòng)主題：表彰德孝模范，傳播德孝文化

活動(dòng)目的：學(xué)習(xí)與傳播孝順父母，報(bào)恩父母的“孝”精神；落實(shí)辦好事、辦實(shí)事，服務(wù)社會(huì)、無私奉獻(xiàn)的“德”精神。活動(dòng)時(shí)間： 活動(dòng)步驟：

一、搜集先進(jìn)事跡，表彰德孝模范。綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)“夸媳婦比賽”、“十大孝順媳婦”、“感動(dòng)中國”的評選結(jié)果等，確定表彰人選。

二、實(shí)施相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì),給予優(yōu)惠政策。給予模范醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、免費(fèi)參觀景點(diǎn)等政策優(yōu)惠。

三、記錄先進(jìn)事跡，進(jìn)行激勵(lì)宣傳。建立 “德孝文苑”，記錄宣傳德孝模范的事跡，鼓勵(lì)大家效仿德孝行為。

四、創(chuàng)建公益組織，吸納社會(huì)慈善資金。成立愛心社，籌集救助資金，擴(kuò)大捐款范圍。

五、注冊公益商標(biāo)，形成長效激勵(lì)機(jī)制。將以“磨刀老人”為代表的德孝行為注冊成公益商標(biāo)，在社會(huì)上傳播奉獻(xiàn)精神，營造社會(huì)公益氛圍，形成長效激勵(lì)機(jī)制。

活動(dòng)要求：1、2、3、等，此題可以簡要活動(dòng)要求

胖奇QQ&微信：3330720179

第四篇：2014年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：官方仍“正在調(diào)查”(必備申論)

時(shí)事政治：違反八項(xiàng)規(guī)定 中紀(jì)委通報(bào)8案例|女子留遺書 16層墜樓身亡|中歐就光伏爭端達(dá)成價(jià)格承諾|明后年?duì)幦?000億社會(huì)資本投資鐵路|

記者回訪“宋慶齡雕像”、“連霍大橋垮塌”、“湖南鎘大米”，官方仍拿“正在調(diào)查”敷衍輿論監(jiān)督

一句“正在調(diào)查”，越來越成為一些部門回應(yīng)輿論監(jiān)督的“萬能回復(fù)”。日前，記者對此前備受關(guān)注的河南宋基會(huì)巨資建設(shè)“宋慶齡雕像”、“連霍高速義昌大橋爆炸垮塌”責(zé)任認(rèn)定等焦點(diǎn)事件追蹤，發(fā)現(xiàn)這些事件幾乎都處于“正在調(diào)查”期間，甚至?xí)r隔數(shù)月也沒有結(jié)論。

“正在調(diào)查”是不是可以永遠(yuǎn)“調(diào)查”下去?“正在調(diào)查”的相關(guān)部門在追問之下有何反應(yīng)?

“宋慶齡雕像”事件

扯起帷布遮擋或已拆除

巨資建設(shè)的“宋慶齡雕像”未完工又遭拆除，相關(guān)部門始終以仍在調(diào)查為由拒絕透露更多情況。

記者日前到鄭州市鄭東新區(qū)實(shí)地回訪發(fā)現(xiàn)，原來高逾24米的宋慶齡雕像，已經(jīng)被周圍正在建設(shè)的多幢大樓所遮掩，大樓外扯起帷布，將原來宋慶齡雕像所在的位置擋得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。

記者看到，河南宋基會(huì)已從原先的辦公地址搬入雕像位置背后的新樓中，正對其大門所在的位置，也搭起了六、七層樓高的腳手架，從上到下蒙著布紗。從不同角度觀察判斷，雕像很可能已經(jīng)被拆除。原來雕像所在的大廣場及附近地塊，已被正在施工的“鄭州怡商花園式商務(wù)會(huì)館”項(xiàng)目替代。

“湖南鎘大米”事件

調(diào)查無結(jié)論早稻受影響

湖南“鎘大米”調(diào)查了5個(gè)多月，湖南方面始終沒有公布調(diào)查結(jié)論。甚至在6月中旬仍然在廣東東莞檢測出湖南運(yùn)來的大米鎘超標(biāo)，湖南方面依然“無視”媒體的一再追問。

盡管一直未公布“鎘大米”的調(diào)查結(jié)果，但湖南在5月下旬決定建立省糧食及食品安全聯(lián)系會(huì)議制度，以加強(qiáng)對糧食安全的檢測，把住糧食流向市場的“出口關(guān)”。

記者了解到，今年湖南早稻增產(chǎn)卻不增收，因受到“鎘大米”的影響，糧食銷不出去，呈現(xiàn)出“無價(jià)無市”的局面。湖南省益陽市赫山區(qū)沙嶺村種糧大戶李旭芳表示，自己家今年早稻總產(chǎn)增加了近兩萬斤，但只賣掉了四分之一，遠(yuǎn)不如往年銷得好。

“連霍高速義昌大橋爆炸垮塌”事件

處理意見批復(fù)后公布

今年2月，連霍高速公路河南段義昌大橋發(fā)生爆炸垮塌事故，早已被認(rèn)定為是一起涉嫌嚴(yán)重違法生產(chǎn)、違法裝載、違法運(yùn)輸引起的重大責(zé)任事故，然而相關(guān)責(zé)任人的認(rèn)定和追究遲遲未予公布。

記者采訪了解到，這起重大責(zé)任事故事涉河南、陜西、河北三省，事故發(fā)生后各省都展開相關(guān)調(diào)查，責(zé)任追究將分別由各省按程序進(jìn)行。

29日，河南省安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前事故調(diào)查工作已經(jīng)基本結(jié)束，三省對相關(guān)責(zé)任人的處理意見也初步形成。依據(jù)干部管理權(quán)限，各省正按規(guī)定審批程序進(jìn)行，具體意見在批復(fù)后才能公布。

“湖北浠水土地閑置”事件

閑置土地進(jìn)入訴訟程序

湖北浠水一塊土地“閑”九年，背后牽出企業(yè)圈地不開發(fā)、政府違規(guī)賣地等亂象。湖北省相關(guān)部門派出多個(gè)調(diào)查組赴當(dāng)?shù)卣{(diào)查，調(diào)查情況卻久久未公布。

日前，湖北省有關(guān)人士介紹，事件調(diào)查已有了初步結(jié)果，并反饋給了浠水隸屬的黃岡市。黃岡市委一參與調(diào)查的何姓干部說，調(diào)查報(bào)告已送到湖北省委督察室。報(bào)告形成三條意見，開發(fā)區(qū)和美爾雅公司都已接受。對于6月21日的工地打人事件，經(jīng)法醫(yī)鑒定，傷者為輕傷，治安事件轉(zhuǎn)為刑事案件，已立案偵查。對于施工對美爾雅廠地的損毀，浠水濱江開發(fā)區(qū)照價(jià)賠償，對美爾雅的傷者也進(jìn)行賠償。

對于土地閑置問題，閑置土地已進(jìn)入法律訴訟程序，將在國家法律法規(guī)范圍內(nèi)依法處置。微信號：tzoffcn

第五篇：2009年江蘇申論真題及參考答案

2009年江蘇省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

l.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

4.請?jiān)谥付ǖ奈恢米鞔穑诓莞寮埳匣蚱渌胤阶鞔鹨宦蔁o效。

二、給定材料

1.為了應(yīng)對全球性的經(jīng)濟(jì)衰退，中國政府提出4萬億元刺激方案，各地方政府摩拳擦掌紛紛宣布大規(guī)模投資計(jì)劃，合計(jì)投資18億人民幣。這當(dāng)然很好，但[批注1轉(zhuǎn)折詞，表明中央政府應(yīng)轉(zhuǎn)變方式，改變投資計(jì)劃。]中央政府應(yīng)充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控能力，及時(shí)介入并積極主導(dǎo)區(qū)域的分工協(xié)調(diào)，努力避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。比如，一個(gè)城市需要進(jìn)行比較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該考慮與其周邊地區(qū)協(xié)調(diào)合作，謀求優(yōu)勢互補(bǔ)，避免各自為政，不計(jì)成本和效益，亂鋪攤子，否則，不僅不能實(shí)現(xiàn)利益的最大化，反而會(huì)帶來負(fù)面效應(yīng)，再如，在中國無論農(nóng)村還是城市，只要走進(jìn)醫(yī)院，處處可見人滿為患的場景，醫(yī)院既缺病房、病床，又缺醫(yī)生、護(hù)士，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院連一般的病都無法檢查，村民必須輾轉(zhuǎn)到縣城去看，稍微復(fù)雜一點(diǎn)的病情必須轉(zhuǎn)到省市醫(yī)院，如果每個(gè)村子都建設(shè)一個(gè)小型醫(yī)療所，治療一些感冒發(fā)燒的常見癥狀，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能建設(shè)一個(gè)中等醫(yī)院，中小城市按人口比例建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)院，群眾就不必勞頓奔波到大城市看病，如果國家將醫(yī)療領(lǐng)域作為重點(diǎn)投資對象，廢除投資壁壘，這不僅可以激活對建筑材料醫(yī)療器材的需求，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，而且也會(huì)大大緩解醫(yī)患之間的矛盾。擴(kuò)大內(nèi)需，不應(yīng)是轟轟烈烈的形象工程、政績工程，政府應(yīng)該實(shí)實(shí)在在地提高人民的生活質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在地改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，擴(kuò)大內(nèi)需不是花錢比賽，不應(yīng)再重復(fù)過去大量浪費(fèi)的慘痛教訓(xùn)。應(yīng)尊重市場機(jī)制，瞄準(zhǔn)國內(nèi)消費(fèi)，同時(shí)全程接受人民和媒體的監(jiān)督質(zhì)詢。[批注2末句，指明擴(kuò)大內(nèi)需政策中政府的職能定位。]

該材料主要討論了政府在全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下應(yīng)怎么做，應(yīng)如何定位。

2.全球性經(jīng)濟(jì)衰退的負(fù)面效應(yīng)還在擴(kuò)散，在出口市場開始“過冬”情況下，國內(nèi)消費(fèi)成為我國保證經(jīng)濟(jì)增速的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。我國長期的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資和出口帶動(dòng)，貿(mào)易順差吸收了大量外匯，央行官方網(wǎng)站近日發(fā)布消息稱，央行將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更有效地推動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)和支持消費(fèi)增長，當(dāng)前必須面對的主要問題已經(jīng)轉(zhuǎn)變成如何刺激居/ 10 民消費(fèi)，[批注3關(guān)鍵句，經(jīng)濟(jì)衰退背景下，刺激居民消費(fèi)是一項(xiàng)重要舉措。]使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭。

中國發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長湯敏：從目前的情況看，中國沒有太多選擇，整個(gè)的全球經(jīng)濟(jì)都有了問題。這個(gè)時(shí)候還仍然靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，肯定會(huì)受到?jīng)_擊，所以現(xiàn)在得趕緊采取措施，使我們的內(nèi)需增加，用以補(bǔ)償外需，減少金融危機(jī)造成的影響，這是我們改變發(fā)展模式的一個(gè)催化劑，也是一個(gè)良好的契機(jī)，如果做得好的話，很可能從此把我們的經(jīng)濟(jì)由外向型為主，變成以內(nèi)向型為主。從而打破原來的那種不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副部長隆國強(qiáng)：啟動(dòng)內(nèi)需不是刺激投資，而是刺激消費(fèi)，要老百姓花錢，首先老百姓得有錢。這幾年為什么消費(fèi)不振，一個(gè)很重要的原因就是個(gè)人的收入在整個(gè)國民收入的分配格局中所占的份額越來越小，這實(shí)際上是一個(gè)制度的問題。老百姓有了錢為什么存在銀行，而不愿去花呢?因?yàn)樗麄儗ξ磥頉]有信心。他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、孩子的就醫(yī)就學(xué)，都必須通過一些制度性的改革來樹立起他們的信心。[批注4關(guān)鍵句，指出老百姓不消費(fèi)的原因。]

中歐國際工商學(xué)院教授許小年：我們居民消費(fèi)在GDP所占的比重近年來逐年下降，去年降到了只有35%，而居民消費(fèi)在其他國家都在70%以上，我們居民消費(fèi)太弱了，所以不能再刺激投資，我們過去每年的投資率增長20%多，已經(jīng)形成了很多過剩產(chǎn)能，而這些過剩產(chǎn)能，過去主要是依靠海外市場來消化。現(xiàn)在海外市場的需求沒有了。這些過剩產(chǎn)能怎么辦？[批注5關(guān)鍵句，指出我國長期刺激投資，帶來了過剩產(chǎn)能問題。]所以你再刺激投資，這條路子走不通了，如果刺激消費(fèi)的話，就要解除老百姓的后顧之憂，醫(yī)療也要改革。要趕快推進(jìn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)教育支出都是老百姓儲(chǔ)蓄的主要用途，在這些方面的改革要盡快進(jìn)行。[批注6末句，指出解除老百姓的后顧之優(yōu)是刺激消費(fèi)的必然要求，需要推進(jìn)改革。]

這則材料列舉了幾位專家的建議，刺激消費(fèi)需要提高居民的消費(fèi)信心。

3.中國人歷來視勤儉節(jié)約為美德，怎么現(xiàn)在反倒成了壞事?美德反倒變成了不利于整體社會(huì)發(fā)展的負(fù)面精神遺產(chǎn)?顯然這里有一些不對勁的地方。世界上絕大多數(shù)人都向往富足的物質(zhì)生活，除了少數(shù)將物質(zhì)享受與精神修養(yǎng)對立起來的苦行者之外，因?yàn)槿说南M(fèi)欲望是無休止的，但他的現(xiàn)實(shí)購買力約束了這種無限的消費(fèi)欲，某些商品之所以“過剩”并不是老百姓沒有這方面的需求，而是它們的價(jià)格相對于消費(fèi)者的收入來說實(shí)在是太高了，在這些方面，最典型的要數(shù)房價(jià)了，在我看來，那些將拉動(dòng)內(nèi)需等同于“鼓勵(lì)老百姓消費(fèi)”的宣傳員們混淆了一個(gè)重要的邏輯關(guān)系，假如“內(nèi)需”是將老百姓錢包中的錢吸引出來就能夠“拉動(dòng)”的話，那么通貨膨脹不是最立竿見影的辦法!“拉動(dòng)內(nèi)需”的核心[批注7關(guān)鍵詞，指出“拉動(dòng)內(nèi)需”的核心所在。]

是中國日益明顯的出口導(dǎo)向的“生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型為國內(nèi)市場導(dǎo)向的“消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)”。因此拉動(dòng)內(nèi)需和鼓勵(lì)消費(fèi)的關(guān)鍵不在于改變?nèi)嗣竦男袨槎谟诟淖冋男袨椤批注8關(guān)鍵詞，改變政府的行為是拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵。]

我是一個(gè)吃穿不愁的中等收人的上海市民，平時(shí)的消費(fèi)的確很少，但我仔細(xì)思量一下，這并不是由于我清心寡欲，而是我需要的同時(shí)又有能力支付的商品實(shí)在太少了，[批注9轉(zhuǎn)折句，從自身分析消費(fèi)少的原因是“有能力支付的商品實(shí)在太少”。]比方說：只非常需要保持足夠/ 10 的體育鍛煉，假如，離我家步行時(shí)間在半小時(shí)以內(nèi)，各種運(yùn)動(dòng)洗浴設(shè)施基本齊全的健身會(huì)館年費(fèi)在2000元以下，我就會(huì)毫不猶豫地前去“消費(fèi)”。但我找遍整個(gè)街區(qū)，符合我要求的最低價(jià)格是我心理價(jià)位的3倍。至于旅游，一想到景點(diǎn)門票比酒店價(jià)格還貴，還難免要被導(dǎo)游和各色宣稱為我“服務(wù)”的人，強(qiáng)拉去購買各種能夠給他們帶來大量回扣的高價(jià)商品，我就止步不前了，我心里其實(shí)很清楚，一定有人愿意開我中意的健身館，但他們不是因?yàn)樽饨鹛F，經(jīng)營不下去，就是因?yàn)樗綘I企業(yè)不能涉及許多文化事業(yè)的行政因素，而不許經(jīng)營。因此我最想說的是，要真正“拉動(dòng)內(nèi)需”合理的途徑[批注10關(guān)鍵詞，引出下文指出政府的合理定位。]是，政府在不該管的地方放松乃至取消管制，在該管的地方要堅(jiān)決承擔(dān)起責(zé)任，哪怕是起碼的責(zé)任，前者叫不干預(yù)市場自由競爭和創(chuàng)新，后者叫維護(hù)市場秩序。

這則材料指出改變政府行為的重要性，政府既要維護(hù)市場秩序，又不能干預(yù)自由競爭和創(chuàng)新。

4.在全球經(jīng)濟(jì)形勢不斷惡化的情況下，西鄰巴山縣的姚三多和他的村民們卻沒有受到多大的影響。

姚三多，和平村人，1960年出生，和妻子巧珍育有4個(gè)兒女。他住在距縣城6.5公里共計(jì)560多人的小山村里。和其他的山村不同的是，他的村子里沒有人外出打工。在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下，他們靠種植名優(yōu)特蔬菜走上了發(fā)家致富之路。[批注11關(guān)鍵句，政府引導(dǎo)加上村民的努力，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前不受太大影響。]他們村人均年收入4萬元以上，被授予了“百村典型示范工程示范村”。

1995年，該村的收入不足1萬元。1995年前，更是飯都吃不飽。以前，他們村是靠砍伐木料賣給工廠為主要經(jīng)濟(jì)來源的。后來森林的砍伐過于嚴(yán)重，連國有林場都被砍伐完了。他們村以前主要種小麥，但是產(chǎn)出很少，經(jīng)常是投入l00公斤，產(chǎn)出100公斤。2000年，政府開始摸索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。1998年前后，政府鼓勵(lì)農(nóng)民種植土豆，但是由于市價(jià)過低，渠道不通等因素最終沒有取得很好的效果。政府也曾鼓勵(lì)農(nóng)民種植蘑菇，2000年時(shí)，由于陜西省推廣“天然林資源保護(hù)工程”，最終這個(gè)項(xiàng)目也未能繼續(xù)。經(jīng)過幾年的摸索嘗試，最終政府號召廣大農(nóng)民種植名優(yōu)特蔬菜。姚三多積極響應(yīng)了政府的號召。2000年時(shí)，姚三多種植了架豆王，當(dāng)年收獲700多公斤。初嘗甜頭后，他在2002年擴(kuò)大種植面積，種植了多樣化的名優(yōu)特蔬菜，各項(xiàng)收入加在一起超過了4萬元。2008年，在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的努力下，和平村的蔬菜從縣城運(yùn)進(jìn)了省城，甚至京城。目前，當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)村民搭建大棚，種植反季節(jié)蔬菜。和其他村民一樣，姚三多打算在2009年大干一場。他購置了新的手機(jī)，還購買了一輛拖拉機(jī)。現(xiàn)在正在蓋房子，準(zhǔn)備給兒子結(jié)婚，日子過得紅紅火火。

該材料舉例說明，農(nóng)村若能找到適合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)“逆流而上”。

5.中國人的民生分布極不平衡，城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間，各階層差距都很大。[批注12首句，指出我國民生分布極不平衡。]在中國農(nóng)村的有些地區(qū)，通訊基本靠吼、交通基本靠走。有的外國友人說，到了中國東部像到了歐洲，到西部就好像到了非洲。

城鄉(xiāng)，尤其是農(nóng)村，小病不醫(yī)、大病醫(yī)不起的情況普遍存在。有些城市，百分之零點(diǎn)零幾的人耗費(fèi)的醫(yī)藥費(fèi)占據(jù)了全市人口的百分之九十九點(diǎn)九。在城鎮(zhèn)，房價(jià)上漲的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于居民可支配收入上漲的幅度。舉個(gè)例子，一個(gè)博士，工作后要買房，是幾年還是十幾年，那么他什么時(shí)候結(jié)婚。中國有一百多萬城鎮(zhèn)居民缺房，35萬戶家庭平均住房面積在8平米以下。/ 10 與此形成鮮明對比的，一個(gè)貪官，查處幾十套房子，中國的富豪榜排在前面的永遠(yuǎn)都是房地產(chǎn)開發(fā)商。

世界上民生工作做的好的國家，基尼系數(shù)在0.15到0.18之間，而我國早在2005年，基尼系數(shù)就已經(jīng)達(dá)到了0.467，貧富差距很嚴(yán)重[批注13關(guān)鍵句，指出我國貧富差距嚴(yán)重。]。回避差距導(dǎo)致差距嚴(yán)重，回避弱勢群體，結(jié)果弱勢群體越來越嚴(yán)重。幾百萬富人的狗的消費(fèi)水平比幾千萬貧困人口的消費(fèi)水平還高。顯而易見，收入差距大，財(cái)富差距更大。僅從金融資產(chǎn)來看，城鎮(zhèn)百分之二十的人口資產(chǎn)，占據(jù)了總資產(chǎn)的百分之六十六點(diǎn)八，百分之二十的貧困人口只占經(jīng)濟(jì)的百分之一點(diǎn)三。

該材料列舉數(shù)字，說明我國民生分布不平衡，貧富差距大。

6.32年前重政治，軟經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致吃飯都成問題，改革開放后又導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)中心論，GDP拜物教滋長，經(jīng)濟(jì)腿長了，社會(huì)腿短了。[批注14首句，指出我國改革開放以后，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，忽視了一些社會(huì)問題。]30年來，平均主義的思潮被打壓下去了，但是有些人又認(rèn)為差距越大越好。鄧小平早在20世紀(jì)90年代就多次注意到這個(gè)問題，他老人家多次強(qiáng)調(diào)要共同富裕[批注15關(guān)鍵詞，收入差距擴(kuò)大，有悖于共同富裕的原則。]。他多次說收入差距大就失敗了，就要出問題了，就要打內(nèi)戰(zhàn)了。他老人家的諄諄教導(dǎo)未能引起重視，這是不應(yīng)該的。

馬克思說：“人民奮斗后爭取的一切都同他們的利益相關(guān)。”當(dāng)然，關(guān)注民生要付出代價(jià)。收入用于教育的多了，用于經(jīng)濟(jì)的就少了；用于環(huán)保的多了，企業(yè)的生產(chǎn)成本就增加了。雇員的工資增加了，雇主的生產(chǎn)成本就上升了。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢下，個(gè)別既得利益組織共同對付弱勢群體，假如政府再抱守非理性經(jīng)濟(jì)人，維護(hù)少數(shù)人的利益，那么就是政府的失靈，那樣是最終會(huì)影響大局的。[批注16指出當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢下，政府要準(zhǔn)確定位自身的職能。]

市場不需要眼淚，但政府不能沒有眼淚。政府不應(yīng)該與民爭利。20世紀(jì)以來，全球40多個(gè)國家先后開展“瘦身政府”、“重塑政府”的新公共管理運(yùn)動(dòng)。政府應(yīng)該是為弱勢群體而設(shè)的，應(yīng)該保護(hù)弱勢群體的利益。改革開放以來，中央政府頒布了一系列保護(hù)弱勢群體的政策，但這些是不夠的，仍需加強(qiáng)。建設(shè)中國特色社會(huì)主義小康社會(huì)，不單是經(jīng)濟(jì)的增長，它是一個(gè)全面進(jìn)步的社會(huì)。政府發(fā)揮調(diào)控職能，建立分配保障制度是解決這一問題的一大有效方法。市場擴(kuò)大差距，政府縮小差距，市場規(guī)范競爭機(jī)制，政府強(qiáng)化民生職能，[批注17關(guān)鍵句，市場與政府結(jié)合起來，經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。]二者結(jié)合起來，互利，互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。

強(qiáng)化了民生職能的政府叫民生政府，當(dāng)然，民生政府要有民生財(cái)政。當(dāng)收入分配時(shí)，應(yīng)該是民生優(yōu)先。不斷提高民生財(cái)政的支出比例，完善公共財(cái)政體系，擴(kuò)大公共服務(wù)的范圍，把更多的資金投向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村，保民生、順民意推動(dòng)社會(huì)的不斷進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國當(dāng)前有700萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口，1000多萬下崗職工，120～150萬城鎮(zhèn)失業(yè)農(nóng)民，還有80萬大中專畢業(yè)生待業(yè)。所以溫總理在今年的政府工作報(bào)告上強(qiáng)調(diào)今年要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。不久前，他在網(wǎng)上同網(wǎng)友交流時(shí)，深情的說：“就業(yè)不僅關(guān)系到一個(gè)人的生計(jì)，而且關(guān)系到一個(gè)人的尊嚴(yán)。”

該材料強(qiáng)調(diào)了共同富裕的重要性，政府與市場相結(jié)合的重要性。/ 10 7.說到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任[批注18關(guān)鍵詞，從企業(yè)的社會(huì)責(zé)任談我國的收入分配問題。]，有的企業(yè)家就說，我吸收了多少多少勞動(dòng)力，似乎這就是盡了社會(huì)責(zé)任，問題是還有沒有別的社會(huì)責(zé)任?比如參與第三次分配就是社會(huì)責(zé)任，分配有三個(gè)層次，一次分配是納稅、給職工發(fā)工資，二次分配是政府收了稅后，拿出一部分用于社會(huì)事業(yè)，包括救助，尤其是在醫(yī)療、教育和扶助弱勢群體方面，體現(xiàn)社會(huì)公平等，三次分配是民間捐贈(zèng)，我國捐贈(zèng)比以前有很大的發(fā)展，在2008年抗震救災(zāi)中，各地各界踴躍捐款，這就是對社會(huì)責(zé)任的檢閱，相對以前有了很大的進(jìn)步，但是如果拿以前的情況橫向比一比，可以看出，我們的第三次分配格局尚未形成，在一些發(fā)達(dá)國家，慈善事業(yè)等第三次分配的總量約占國內(nèi)3%～5%，而在我國只占0.1%，而且其中還有近80%來自海外，只有20%多一點(diǎn)來自內(nèi)地。在這種背景下，加速推進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)第三次分配格局的形成無疑具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。這清楚的表明我們企業(yè)家是為富少捐甚至是為富不捐，這怎么能說中國企業(yè)家已經(jīng)充分盡到社會(huì)責(zé)任呢?

不僅是第三次分配，就連第一次分配中國企業(yè)家也做的不像樣子，中國10%的富人收入上繳的個(gè)人所得稅還不到國家個(gè)人所得稅收入的10%，美國10%的富人所繳納的個(gè)人所得稅占全部的80%，我國10%的富人還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到80%，有人保守估計(jì)，2004年我國稅收流失4500億元，在全部稅收的15%左右，因此組織、協(xié)調(diào)、計(jì)劃預(yù)算是政府三個(gè)層次，也是作為民生政府、服務(wù)性政府、責(zé)任性的政府的重要責(zé)任之一。

該材料指出我國企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，社會(huì)分配方式存在問題。

8.在民主政治下，由選舉和任命產(chǎn)生的官員必須對人民負(fù)責(zé)，他們必須為其言語和行為承擔(dān)責(zé)任，問責(zé)是由授權(quán)產(chǎn)生的，所以問責(zé)制度全部正當(dāng)性是基于權(quán)為民所授。[批注19末句，指出問責(zé)制源于“權(quán)為民所授”。]

憲政體制下的責(zé)任政府的首要責(zé)任是[批注20關(guān)鍵詞，指出責(zé)任政府的責(zé)任所在。]：對其所做的一切，即與國家相關(guān)發(fā)生的一切，向公眾有所交待。2003年突來的非典危機(jī)，在很大程度上正是問責(zé)制的啟動(dòng)，成為中國戰(zhàn)勝非典的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，對在非典肆虐的時(shí)期，包括前衛(wèi)生部長張文康，前北京市長孟學(xué)農(nóng)，兩位省部級高官在內(nèi)的上千個(gè)各級人民政府官員，因隱瞞疫情或防治不利被查處，這是新中國歷史上首次在突發(fā)災(zāi)害事件中，短時(shí)間內(nèi)就同一問題連續(xù)大范圍追究官員責(zé)任，戰(zhàn)勝非典危機(jī)后，我國從中央到地方開始加快推進(jìn)政府問責(zé)制的制度化建設(shè)。

溫家寶總理在履新之日就表示，本屆政府將從建立政府問責(zé)制推進(jìn)政府體制改革，他的首份施政報(bào)告，以罕見的[批注21關(guān)鍵詞，指出本屆政府的新特點(diǎn)。]以人為本、執(zhí)政為民為主要內(nèi)容，問責(zé)制度尤為突出。溫家寶在報(bào)告中重申，政府的權(quán)利是人民賦予的，并且明確指出政府工作有權(quán)必有責(zé)，有錯(cuò)必賠償，尤其針對重特大安全事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，溫家寶總理提出“四不放過”，即（1）事故原因沒有查清不放過；（2）事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；（3）廣大職工沒有受到教育不放過；（4）防范措施沒有落實(shí)不放過。無疑是中央政府要厲行責(zé)任追究的強(qiáng)烈信號，同時(shí)也表明問責(zé)制政府的在推行。與此同時(shí)，地方也加快了建立問責(zé)制度的步伐，去年下半年，四川省政府公布的官員引咎辭職引起廣泛關(guān)注，今年以來武漢、湖南、安徽的事件發(fā)生后，也開始實(shí)施問責(zé)制度，目前國家監(jiān)察部正在擬定一個(gè)有關(guān)行政問責(zé)及黨政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度的規(guī)定，可以看出建立問責(zé)制度的情況日益高漲。

該材料分析了問責(zé)制的來源，并指出目前我國建立問責(zé)制的成果。/ 10

9.有為無為都是過，是過就應(yīng)受到追究，[批注22首句，指出問責(zé)制的嚴(yán)肅性。]2009年2月1日春節(jié)后上班第一天，蓬萊市市委市政府共同出臺的《蓬萊市領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員有錯(cuò)無為問責(zé)暫時(shí)辦法》，正式對外公布施行，聞之令人耳目一新，有錯(cuò)就有過，應(yīng)當(dāng)受到追究，在普通老百姓看來，這些人在其位不履其職，不盡責(zé)，不為百姓著想，對領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍重要作用的發(fā)揮有著毀滅性破壞。無為即有過，無為是在誤人，誤事，誤國，與執(zhí)政為民背道而馳，與黨和人民的想法相去甚遠(yuǎn)，把那些只拿俸祿不干實(shí)事，工作不為的人撤下來并責(zé)問，同時(shí)啟用那些能擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚@不僅是轉(zhuǎn)變，更是老百姓的要求，也符合人民群眾的期待。蓬萊的“問責(zé)辦法”還賦予了群眾話語權(quán)。通過公民投訴，舉報(bào)，“網(wǎng)上民聲”和人大政協(xié)的監(jiān)督，以及領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度的完善，問責(zé)無為者，這種辦法很值得推廣。

該材料介紹了蓬萊市的問責(zé)制實(shí)施辦法。

三、作答要求

1.請歸納出給定資料中蘊(yùn)含的幾個(gè)方面的內(nèi)容，并加以概括敘述。要求：歸納得當(dāng)，概括準(zhǔn)確，條理清晰，350字到400字。（24分）

2.從給定材料1、2、3、4中提出應(yīng)對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢的幾點(diǎn)對策性建議。（20分）

3.給定材料6中溫家寶總理與網(wǎng)民交流的一句話，“就業(yè)不僅關(guān)系到一個(gè)人的生計(jì)，也關(guān)系到人的尊嚴(yán)。”請結(jié)合材料，談?wù)勀銓@句話的理解與認(rèn)識。（16分）

4.你讀了上面的給定材料，在思想感情上一定有所觸動(dòng)，請從民生與責(zé)任的角度自擬標(biāo)題，寫一篇議論文，不少于l000字。（40分）/ 10 2009年江蘇省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

參考答案

一、概括材料的主要內(nèi)容

（一）勾劃出關(guān)鍵詞和關(guān)鍵句。（見材料）

（二）概括段落大意。（見材料）

二、分析材料

材料圍繞目前面臨的經(jīng)濟(jì)衰退展開，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)投資方向、政府職能定位、社會(huì)貧富差距、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、問責(zé)制等。由此可見，材料涉及的內(nèi)容十分龐雜。這些材料既有評論性的文段、也有例證式的說明文字。面對經(jīng)濟(jì)衰退，政府該怎么做、為什么要這么做?總體而言，材料主要還是針對政府職能問題展開討論。

材料的主要內(nèi)容可整理如下：

（一）政府職能的定位

1.中央政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控能力，切實(shí)改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、提高人民的生活質(zhì)量，避免投資過程中的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

2.政府在維護(hù)市場秩序的同時(shí)，應(yīng)不干預(yù)市場自由競爭和創(chuàng)新，為改善人民生活進(jìn)行不斷探索。

（二）政府應(yīng)注意的問題

l.在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，政府應(yīng)注意調(diào)節(jié)收入差距。

2.政府要重視問責(zé)制，做到以人為本、執(zhí)政為民。

3.政府要解決居民消費(fèi)的后顧之憂，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育方面的改革，拉動(dòng)內(nèi)需。

（三）企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

1.企業(yè)首先應(yīng)為社會(huì)提供就業(yè)崗位，為社會(huì)、國家緩解就業(yè)壓力。

2.企業(yè)關(guān)注慈善事業(yè)不僅是富有責(zé)任感的體現(xiàn)，更是參與社會(huì)第三次分配，能夠?yàn)樯鐣?huì)公平、共同富裕做出貢獻(xiàn)。/ 10 3.依法納稅是企業(yè)的義務(wù)，更是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

三、解題

l.答案提示

（1）在全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，我國中央和地方政府提出各種經(jīng)濟(jì)刺激方案，但在刺激的對象上存在爭論，有的認(rèn)為應(yīng)刺激投資，有的認(rèn)為應(yīng)刺激國內(nèi)消費(fèi)。

（2）拉動(dòng)內(nèi)需、鼓勵(lì)消費(fèi)的關(guān)鍵在于改變政府行為；政府一方面想拉動(dòng)內(nèi)需，另一方面卻未承擔(dān)起相應(yīng)的市場責(zé)任，因此，政府既要“不干預(yù)市場自由競爭”，又要維護(hù)市場秩序。

（3）在農(nóng)村，地方政府若能進(jìn)行正確引導(dǎo)，農(nóng)民就更有希望走上發(fā)家致富之路。

（4）我國民生分布極不均衡，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、階層之間差距巨大，政府與民爭利的現(xiàn)象并不罕見。改革開放以來，我們完全以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，忽略了收入差距日益擴(kuò)大等社會(huì)問題。

（5）我國的企業(yè)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，這也折射出我國收入分配制度存在缺陷，政府應(yīng)注重再次分配。

（6）問責(zé)制是我國政府體制改革的重要內(nèi)容，問責(zé)制的推行也取得了初步成效，但仍需深入開展并繼續(xù)完善該制度。

2.答案提示

（1）政府應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改變盲目投資的情況，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，實(shí)實(shí)在在改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變單純依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的狀況，轉(zhuǎn)而依靠科技和技術(shù)重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（2）著力改善民生，將涉及民生的領(lǐng)域作為重點(diǎn)投資方向。例如在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面增加投入，解決人民的后顧之憂。

（3）政府應(yīng)著力規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)管理，對違反市場規(guī)律的經(jīng)營行為要加以制止，讓利于民；不干預(yù)正常的市場自由競爭和創(chuàng)新，激發(fā)市場的活力，為人民帶來實(shí)惠。

（4）準(zhǔn)確了解本地區(qū)的特點(diǎn)，綜合市場信息，為本地區(qū)發(fā)展選準(zhǔn)方向，為民眾發(fā)家致富提供政策、信息、技術(shù)、資金支持。

（5）拓寬群眾反映問題的渠道，自覺接受人民和媒體輿論的監(jiān)督。

3.答案提示

在當(dāng)前國際金融危機(jī)全面波及，以及公民就業(yè)崗位日趨吃緊的民生語境下，溫總理指出“就/ 10 業(yè)不僅關(guān)系到一個(gè)人的生計(jì)，而且關(guān)系到一個(gè)人的尊嚴(yán)。”反映了現(xiàn)實(shí)也道出了當(dāng)下的就業(yè)困境。這應(yīng)當(dāng)引發(fā)各級人事管理、勞動(dòng)就業(yè)部門的全面反思，在這關(guān)系人的生計(jì)與尊嚴(yán)的領(lǐng)域，我們做了哪些工作?

在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，找一份工作滿足自己生計(jì)需要似乎也成了難事。但我們不難看到，時(shí)下，我國在這一有關(guān)“人的尊嚴(yán)”的就業(yè)領(lǐng)域中，已然失衡的就業(yè)公平意識，以及由此導(dǎo)致“非正規(guī)就業(yè)人數(shù)偏高”的現(xiàn)象問題。

總理的這句話反映出政府對就業(yè)問題的重視，也反映出目前就業(yè)問題已成為社會(huì)的一個(gè)巨大難題。

4.答案提示

打造民生為本的責(zé)任型政府

“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱。”這是兩千多年前愛國詩人屈原的名句，至今猶能發(fā)人深省。改善民生，責(zé)任重于泰山。一個(gè)漠視群眾冷暖，對群眾疾苦麻木不仁，對城鄉(xiāng)居民關(guān)注的各種民生問題視而不見的干部，不會(huì)是一個(gè)合格的干部，更不會(huì)是一個(gè)受人民群眾擁護(hù)愛戴的干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部唯有牢記民生責(zé)任，才能時(shí)刻為民著想，為民謀利益；唯有以扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)換取民生之福祉，才能不辜負(fù)中央的重托和人民的期望。

我國已開始從生存型社會(huì)進(jìn)入發(fā)展型社會(huì)。胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)，在我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)獲得了一定發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過服務(wù)型政府的構(gòu)建，不斷擴(kuò)大，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

以民生為本的責(zé)任型政府的總體目標(biāo)體系是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益整體提高，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展和諧有機(jī)地統(tǒng)一起來。具體來說，當(dāng)前政府責(zé)任的目標(biāo)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)者，政府應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。政府必須營造公平、競爭、有序的市場環(huán)境，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展提供外部制度環(huán)境與保障，反對不正當(dāng)競爭，約束利益主體的不規(guī)范行為，而且要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用之間的關(guān)系，確保資源利用效率的提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的同步雙贏。

二是作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者和管理者、社會(huì)利益沖突的協(xié)調(diào)者和仲裁者，政府的目標(biāo)主要是保持總供給和總需求的平衡，控制通貨膨脹和通貨緊縮，保持國際收支平衡，保障開放經(jīng)濟(jì)條件下國家的經(jīng)濟(jì)安全，防范和化解金融危機(jī)；逐步縮小地區(qū)間及人群之間的貧富差距，協(xié)調(diào)社會(huì)各階層的利益，整合社會(huì)資源，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和秩序。

三是作為社會(huì)公益的實(shí)現(xiàn)者，政府要不斷加強(qiáng)其公共服務(wù)職能，提高公共服務(wù)水平，尤其是要積極提供高水平的基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障與公共醫(yī)療保障等；大力改善群眾居住、交通等條件，保護(hù)自然環(huán)境等。要做到深入實(shí)際，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題，保/ 10 證群眾最大程度地享有基本的溫飽、便宜的醫(yī)療、充分的就業(yè)、平等的教育、無憂的保障等。就業(yè)是民生之本，就學(xué)是民生之基，就醫(yī)是民生之急，社保是民生之盾，這些問題正是當(dāng)前政府需要著力解決的任務(wù)和目標(biāo)。

四是作為社會(huì)公正的代表，政府必須大力完善民主法制建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)公開和行政民主，拓寬公民參政渠道，大力培育公民杜會(huì)，逐步提高公民的自治能力，從根本上促進(jìn)公民自身的發(fā)展。

我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，民生改善的過程，同時(shí)也是政府改革的過程，而后者的成敗，直接決定著前者的成敗。公共行政轉(zhuǎn)型意味著政府權(quán)力和資源的重新配置，其難度可想而知。所以在進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)和行政人員改革自覺性的同時(shí)，更要通過施加強(qiáng)大的外部壓力，實(shí)現(xiàn)公共行政的轉(zhuǎn)型。可以通過加強(qiáng)人大監(jiān)督、實(shí)施信息公開、硬化財(cái)政預(yù)算約束等途徑，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)公共行政轉(zhuǎn)型，打造一個(gè)民生為本的責(zé)任型政府，造福于人民。/ 10