第一篇：新疆：提升基層中醫民族醫藥服務能力大全

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新疆：提升基層中醫民族醫藥服務能力 作者：

來源：《中國中醫藥信息》2013年第05期

2013年3月29日，新疆維吾爾自治區召開自治區基層中醫民族醫藥服務能力提升工程啟動電視電話會議，提出未來3年將加大基層中醫民族醫藥服務體系和能力建設，使全疆范圍內城鄉居民看中醫、看民族醫更方便、更有效、更便宜。自治區副主席艾爾肯·吐尼亞孜，國家中醫藥管理局副局長馬建中，自治區衛生廳黨組書記、副廳長殷宇霖，自治區衛生廳副廳長、自治區中醫民族醫藥管理局局長帕爾哈提·克力木出席會議并講話。全區13個地州和69個縣市共設有82個分會場，分管領導和相關部門主要領導及各級醫療衛生機構負責人參加電視電話會議。

會議提出，到2015年底，新疆基礎條件較好的地州（市）95%以上的社區衛生服務中心、其他地州（市）90%以上的社區衛生服務中心能夠提供中醫民族醫藥服務；力爭全區所有地州90%以上的鄉鎮衛生院能夠提供中醫民族醫藥服務；有條件的地州70%以上的社區衛生服務站、65%以上的村衛生室能夠提供中醫民族醫藥服務，其他地州（市）力爭50%以上的社區衛生服務站、30%以上的村衛生室能夠提供中醫民族醫藥服務。

此外，新疆將加強繼承中醫民族醫藥服務網絡建設，重點加強縣級中醫民族醫醫院基礎設施建設、特色專科建設，力爭到2015年末，70%以上的縣級中醫民族醫院達到二級乙等以上中醫民族醫醫院水平，每所縣級中醫民族醫醫院建設1～2個特色專科。并鼓勵社會力量在基層舉辦中醫民族醫醫療機構，鼓勵名老中醫民族醫在基層開設中醫民族醫診所或個體行醫、鼓勵有條件的零售藥店按規定開辦中醫民族醫診所。

目前，在新疆維吾爾自治區基本醫療保險、工傷保險、生育保險目錄中有中成藥1089種，民族藥98種，中藥飲片104種。據悉，自治區今后還將在新農合、城鎮基本醫療保險中提高中醫民族醫藥費用報銷比例，降低起付線，鼓勵更多民眾選擇中醫民族醫藥進行治療。（本刊通訊員）

第二篇：基層中醫服務

為認真組織基層中醫藥服務能力提升工程，根據國家中醫藥管理局、衛生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監督管理局《關于印發基層中醫藥服務能力提升工程實施方案的通知》（國中醫藥醫政發〔2012〕38號）精神，制定本實施方案。[1]

一、工作目標

（一）總體目標。

到2015年底，以社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務站、村衛生室為主體，縣級中醫醫院為龍頭和支撐，社會資本舉辦的中醫醫療機構為補充的基層中醫藥服務網絡更加完善，中醫藥診療設備基本齊全，人員配備較為合理，服務能力進一步提升，基本滿足城鄉居民對中醫藥醫療保健服務需求，使人民群眾享受更加便利、可及、價廉的中醫藥服務。

（二）目標。

1．到2013年底，90%以上的社區衛生服務中心、80%以上的鄉鎮衛生院、65%以上的社區衛生服務站、65%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。

2．到2014年底，95%以上的社區衛生服務中心、90%以上的鄉鎮衛生院、75%以上的社區衛生服務站、75%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。

3．到2015年底，100%的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心、85%以上村衛生室和社區衛生服務站能夠提供中醫藥服務。

4．各縣（含市、區，下同）基層醫療衛生機構中醫藥服務量逐年增加，并在“十二五”期間有明顯上升。[1]

二、主要任務

（一）推進基層中醫藥各項政策貫徹落實。1．在健全全民醫保體系中發揮中醫藥優勢和作用。

（1）各地要結合實際，適當提高在新型農村合作醫療、城鎮職工和居民基本醫療保險中中醫藥費用報銷比例；

（2）各參合縣要將針灸和治療性推拿等中醫非藥物診療技術納入新農合報銷范圍，引導應用中醫藥適宜技術；

（3）各市、縣要將符合條件的醫療機構中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫非藥物診療技術納入基本醫療保險報銷范圍；

（4）各市、縣和統籌地區要全面開展付費總額控制，適應分級醫療體系建立，完善差別支付政策，將支付比例進一步向基層傾斜，鼓勵城鄉居民在基層使用中醫藥服務。

2．在鞏固完善基本藥物制度中體現中醫藥特點。

（1）按照基本藥物制度要求，所有基層醫療衛生機構配備必要的中藥飲片和中成藥品種；

2）各縣中藥飲片的基本藥物管理，按國家和省有關中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫療保險給付等政策規定執行。

（3）允許使用2年以上、療效確切無不良反應的特色中藥制劑在轄區內醫療機構間調劑使用，鼓勵使用推廣具有區域特征的“簡、便、驗、廉”特色中藥驗方。

3．在基層醫療衛生機構績效考核和評審中將中醫藥工作作為重要內容。

（1）各縣在社區衛生服務機構績效考核中，要將中醫藥服務單列為一級指標，中醫藥內容分值所占比例不低于10%；

（2）各縣在鄉鎮衛生院績效考核中，要將中醫科建設和中醫藥服務列為一級指標，中醫藥內容分值所占比例不低于10%。

（二）進一步加強基層中醫藥服務網絡建設。

1．95%的社區衛生服務中心中醫科，按照衛生部、國家中醫藥管理局聯合印發的《社區衛生服務機構管理辦法》和《社區衛生服務中心基本標準》設置中醫診室、中藥房和煎藥室，配備中醫診療設備。

2．90%以上的鄉鎮衛生院中醫科，按照衛生部等5部委聯合印發的《鄉鎮衛生院管理辦法》以及衛生部、國家中醫藥管理局聯合印發的《鄉鎮衛生院中醫科基本標準》設置中醫診室、中藥房和煎藥室，配備中醫診療設備。

3．85%以上的社區衛生服務站和村衛生室能夠提供中醫藥服務，配備中醫診療設備。4．加強縣級中醫醫院基礎實施建設、中醫重點（特色）專科建設和信息化建設。70%的縣級中醫醫院達到二級甲等中醫醫院水平，每個縣級中醫院中醫特色專科不少于4個。

5．加強縣綜合醫院中醫科建設。綜合醫院中醫科、中藥房按照《綜合醫院中醫臨床科室基本標準》、《醫院中藥房基本標準》建設，以市為單位達標率85%以上。

（三）加強基層中醫藥隊伍建設。

1．100%的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心，配備1名以上中醫類別執業醫師；95%以上的社區衛生服務中心和90%以上的鄉鎮衛生院，中醫類別醫師占本機構醫師總數的比例達到20%以上。

2．85%以上的社區衛生服務站，至少配備1名中醫類別醫師或能夠提供中醫藥服務的臨床類別醫師。

3．85%以上的村衛生室，至少配備1名以中醫藥服務為主的鄉村醫生或能中會西的鄉村醫生。

4．按照《鄉村醫生從業管理條例》要求，每個市至少在1個有條件的縣開展具有中醫藥一技之長人員納入鄉村醫生管理工作。

5．各市要開展中醫類別全科醫生規范化培訓、轉崗培訓，以及經濟欠發達農村地區中醫類別助理全科醫生培訓，中醫類別全科醫生占基層全科醫生比例達到20%以上，中醫類別全科醫生占基層中醫類別醫師比例達到50%以上。

6．各市要開展基層中醫藥專家師帶徒工作，通過師承方式為基層培養實用型中醫人才，完成全市中級以上職稱中醫師帶徒（含帶教）率達到30%以上。

7．各市要開展基層在職在崗中醫藥人員中醫專業學歷教育和繼續教育，開展臨床類別醫師和鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓。

1．95%以上的社區衛生服務中心和所有的中心鄉鎮衛生院，建成中醫臨床科室集中設置、多種中醫藥方法和手段綜合使用、中醫藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫藥綜合服務區。

2．所有縣級中醫醫院和城市大中型中醫醫院設置基層指導科，采取接受進修、巡回醫療、輪流下派、技術培訓等多種形式，對基層醫療衛生機構開展中醫藥業務指導。

3．開展中醫藥服務縣鄉村一體化管理試點工作，各市按照省衛生廳《關于農村中醫藥工作縣鄉村一體化管理的指導意見》開展試點工作。

（五）推廣基層常見病多發病中醫藥適宜技術。

1．各縣要在縣中醫院建有1個基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地。2．各縣要在基層中西醫人員中推廣以《基層中醫藥適宜技術手冊》和國家中醫藥管理局通告的適宜技術目錄為重點的中醫藥適宜技術。每個社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院至少能夠開展10項中醫藥適宜技術，每個社區衛生服務站、村衛生室至少能夠開展4項中醫藥適宜技術。

（六）推動開展中醫預防保健服務。

1．各市要組織實施好國家基本公共衛生服務“中醫藥健康管理服務包”各項工作任務，加強基層醫療衛生機構中醫體質辨識和兒童中醫調養的理論和應用方法培訓。每年各市、縣中醫藥健康管理服務目標人群覆蓋率要達到項目指標要求。

2．各基層醫療衛生機構應根據《健康教育中醫藥基本內容》開展中醫健康教育。3．各基層醫療衛生機構應根據《中醫健康管理技術規范》要求，對兒童、孕產婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運用中醫藥技術方法進行健康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫藥健康管理率。

（七）鼓勵社會力量在基層舉辦中醫醫療機構。

1．各縣要鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是老中醫在基層開設中醫診所或個體行醫，鼓勵民營資本投資創辦中醫醫療機構。

2．非公立中醫醫療機構在服務準入、監督管理、醫保定點、人員職稱晉升和中醫藥繼續教育等方面，與公立中醫醫療機構享受同等待遇；鼓勵有條件的藥品零售企業開設中醫坐堂診所。

3．鼓勵中醫人員多點執業，提高中醫藥服務可及性。支持中醫執業醫師在基層醫療衛生機構開展多點執業，為更多城鄉居民提供中醫藥服務。

（八）依法加強基層中醫中藥監督管理。

1．強化中醫監督管理，所有基層醫療衛生機構要嚴格執行各項中醫藥行業標準和技術規范。

2．加強中藥使用管理，各市、縣在基層醫療衛生機構培訓中推廣《中成藥臨床應用指導原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應用指南》、《中藥注射劑臨床應用指南》，指導基層醫務人員合理使用中成藥。在規范管理的基礎上，各市、縣要制定并實施允許鄉村中醫藥技術人員自采、自種、自用民間習用中草藥的政策措施。

．加強中藥質量監管，各市、縣要嚴格規范基層醫療衛生機構中藥飲片采購程序，應當要求基層醫療衛生機構嚴格審核中藥飲片生產、經營企業資質，嚴禁假劣中藥進入基層醫療衛生機構和個體診所。

（九）深入開展“中醫中藥中國行—進鄉村、進社區、進家庭”活動。

開展群眾喜聞樂見、內容豐富、形式多樣的中醫藥文化科普宣傳活動。每年每個縣要組織開展1次以上中醫藥科普宣傳周活動，中醫藥文化知識普及80%以上的行政村、85%以上的社區和80%以上的家庭。[1]

三、重點項目

（一）基層中醫藥適宜技術服務能力建設項目。

1．在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院建設標準化中醫藥綜合服務區和標準化中醫科中藥房。

2．為社區衛生服務站和村衛生室配備適宜的中醫診療設備。

3．依托現有中醫藥資源，在全省至少建好1個省級中醫藥適宜技術推廣基地，每個縣建好1個縣級基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地。

4．制定中醫一般醫療和預防保健適宜技術目錄、基層適宜配備的中藥飲片目錄和經過臨床驗證、療效可靠的中醫單方、驗方，供各地推廣選用。

（二）基層醫療衛生機構標準化建設項目。

在國家和地方共同實施的村衛生室、鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構標準化建設中，強化中醫藥功能建設，使基層醫療衛生機構具備開展中醫藥服務的基本條件。在項目績效考核時，將中醫藥科室達標情況作為基層醫療衛生機構是否達標的關鍵性指標之一。

（三）基層中醫藥人才培養項目。

到2015年，為縣級醫療機構培養500名中醫臨床技術骨干，對1000名符合條件的鄉村醫生和鄉鎮衛生院中醫人員進行中醫藥專業專科學歷教育；對鄉村醫生進行中醫藥基本知識與技能培訓，為城鄉基層培養600名中醫類別全科醫生；遴選300名基層老中醫藥專家為基層培養一批中醫藥人才；通過招聘（招募）、對口支援、訂單定向培養等方式3年內為基層衛生機構引進600名以上專業技術人員；嚴格執行城市醫院中醫師晉升職稱前到基層醫療衛生機構服務滿1年的規定，每年覆蓋轄區社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院不低于30%。

（四）縣級中醫醫院標準化建設項目。

依據《中醫醫院建設標準》，對全省未達標的政府舉辦的縣級中醫醫院進行業務用房改擴建和配置基本醫療設備，改善服務條件，提高服務能力。“十二五”期末，以市為單位，85%縣級中醫醫院基礎設施條件基本達到國家標準。

（五）農村醫療機構中醫特色優勢重點專科建設項目。

每個縣級中醫醫院培育和建設4個中醫特色優勢重點專科，其中2個重點專科由國家和省級資助建設，2個重點專科由市、縣立項建設。

（六）縣級中醫醫院信息化建設項目。

加強基層中醫醫院服務應用信息系統建設，提高中醫醫療質量和效率；建立和完善以中醫電子病歷為核心的醫院信息系統，促進信息交換與業務協同；建設中醫醫院綜合統計管理信息系統，提高縣級中醫醫院信息數據分析和應用水平；開展遠程醫療信息系統建設，實現遠程會診、遠程咨詢、遠程教育等功能。

（七）綜合醫院中醫藥服務能力示范建設項目。

篩選一批綜合醫院開展中醫藥服務能力示范建設，到2015年，每個市創建1個以上綜合醫院中醫藥服務能力示范單位。

（八）中醫藥文化傳播項目。

創作一批科學準確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的科普圖書、影視、音像、網絡等多種形式的中醫藥文化精品。[1]

四、組織實施

（一）動員部署。各有關部門要把提升工程作為一項重要任務，切實加強領導，精心組織，周密部署，務求實效。各市、縣要根據本方案要求，結合實際，動員部署本地區提升工程實施工作。

（二）目標管理。將提升工程主要指標納入醫改考核指標體系，統一考評，統一管理。2013年8月底前，各市要結合實際，細化制定目標任務，并組織對所轄縣進行考核。

（三）監測評估。利用衛生統計信息和醫改監測系統對各市目標任務和指標進行動態監測、分析評估和結果通報。各市要加強本地區基層中醫藥服務能力提升工程實施進展情況和實施效果的監測評估，及時發現實施中的困難和問題，認真分析研究，采取有力措施加以解決。

（四）監督檢查。省衛生廳會同有關部門，每年對各市目標完成情況和重點項目執行情況開展檢查評估，及時掌握基層中醫藥服務能力提升工程的實施進度，督促各地認真完成目標責任書中的各項任務和重點項目建設任務。

（五）宣傳引導。各市、縣政府要加強主動引導，廣泛宣傳基層中醫藥服務能力提升工程有關政策措施，大力宣傳典型經驗和進展成效。要調動各方參與基層中醫藥服務能力提升工程的積極性、主動性和創造性，充分發揮基層中醫藥人員的主力軍作用，營造全社會關心和支持基層中醫藥服務能力提升工程的良好氛圍。[1]

第三篇：基層中醫藥服務能力提升工程

**市基層中醫藥服務能力提升工程

匯報材料

尊敬的各位領導、各位專家：

大家上午好!首先我們對各位領導和專家的到來表示熱烈歡迎！同時也期望各位領導和專家通過督導檢查對我市的中醫工作給予批評指正，促使我市中醫工作能夠更健康、更有序、更科學的發展。

自2013年2月省衛生廳等7部門下發《河南省中醫藥服務能力提升工程實施方案》以來，我們以深化醫療體制改革為契機，以提高基層中醫藥服務為重點，按照既定思路，加強領導、落實責任，精心組織、真抓實干，各項工作有序推進，基本實現了時間過半，任務過半的工作目標。下面將我市實施中醫藥服務能力提升工程具體工作情況匯報如下：

1、基本情況

**市位于河南省中西部，面積1573平方公里，總人口105萬人，轄20個鄉鎮、街道，456個行政村。是省委、省政府確定的省直管試點縣（市）、對外開放重點市、加快城鎮化建設重點市。先后榮獲中國優秀旅游城市、中國金融生態市、全國科技進步先進市、全國科普示范市、中華名窯?瓷魁之鄉、中國曲劇之鄉、中國陶瓷歷史文化名城、中國循環經濟優秀品牌城市、河南省衛生城市等榮譽稱號。轄區內現有第一人民醫院、第二人民醫院、中醫院、婦幼保健院、省工人療養院等14個市直醫療、教學、科研機構，15個鄉鎮衛生院、5個社區衛生服務中心，447個衛生室。

二、主要做法和成效

（一）提高認識，加強領導

根據省中管局等7部門的統一部署，2013年8月我市成立了以趙三壯市長為組長的領導小組，制定下發了《**市基層中醫藥服務能力提升工程實施方案》，并簽訂了目標責任書，將中醫藥服務能力提升工程納入對各基層醫療機構的目標考核，為圓滿完成基層中醫藥服務能力提升工程奠定了良好的基礎。

（二）完善中醫服務網絡，提高中醫藥服務能力情況

我市共有設床位醫療機構45家，其中中醫醫院9家，中醫個體3家，90%以上的綜合醫院都設立了中醫科，在我市注冊的執業（助理）醫師共計1982人，其中中醫執業（助理）醫師555人，占總醫師數的28%。去年，我市為拓展中醫藥的服務范圍和領域，把發展中醫事業與鄉鎮、社區衛生服務結合起來，在制定鄉鎮、社區衛生服務機構建設標準時，把能否開展中醫藥服務作為一項重要條件，明確要求鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心必須全部開展中醫藥服務項目，截至目前，我市15家鄉鎮衛生院及5家社區衛生服務中心均開設有中醫科，現已初步完成了我市中醫藥服務的戰略布局，為我市開創中醫工作新局面打下了堅實的基礎。

（三）基層中醫藥人才培養和隊伍建設情況

鄉（鎮）衛生院、社區衛生服務中心通過引進來，派出去的方式大力培養中醫藥專業人才隊伍，95%的社區衛生服務中心和90%以上的鄉鎮衛生院中醫類別醫師占本機構醫師總數的比例已經達到20%以上的目標。在市中醫院我們設立了基層中醫藥人才培養基地，大力推進中醫藥適宜技術推廣培訓，2013年至今累計培訓1308人次，極大的提高了基層人員診療技術，促進了鄉村2級中醫藥服務迅速發展。社區衛生服務站和村衛生室中醫藥服務人員數量較薄弱，下一步我市將加強基層西醫人員的中醫藥知識與技能培訓，努力培養一支能中會西的人才隊伍，爭取完成中醫藥提升工程2015年的發展目標。

（四）縣級中醫院建設情況

2013年，我市中醫院已創立二級甲等醫院，各科室的設置及人員、設備的配置基本符合國家《二級中醫醫院基本標準》和《醫院中藥房基本標準》要求。為滿足廣大人民群眾對中醫藥服務的需求，市中醫院擴建醫院病房，改善軟硬件設施，提高醫務人員的服務意識及服務能力，同時還承擔著全市中醫藥常見病多發病適宜技術培訓和幫助基層醫療衛生機構中醫藥發展的對口支援工作。在醫院信息化建設方面，也能夠按照要求開展電子病例、臨床路徑管理、績效考核及健康管理服務。

（五）在全民醫保體系中發揮中醫藥優勢和作用

我市在貫徹落實《關于城鎮基本醫療保險引導和鼓勵使用中醫藥服務有關問題的通知》（豫人社醫療[2011]12號）和《河南省新型農村合作醫療統籌補償方案指導意見（2013年版）》（豫衛農衛[2012]20號）等文件要求的基礎上，嚴格執行國家基本藥物制度關于中藥飲片的政策規定要求，非藥物診療技術全部納入基本醫療保險報銷范圍，提高新型農村合作醫療保險的中醫藥診療服務項目的結算比例。

（六）中藥監督管理情況

各市直醫院、鄉（鎮）衛生院、社區衛生服務中心中藥房設置比例已達到90%，我市食品藥品監督管理部門對中藥生產流通環節的監督一直保持高壓態勢，不斷強化對重點區域、重點環節、重點品種的監管，并集中時間、集中力量，分階段開展中藥市場的集中整治活動，將監管關口前移，加強偏遠地區的監督檢查力度，消除監管死角，使監管覆蓋率達到了100%。

三、存在的問題和下一步工作計劃

（一）社區衛生服務站、村衛生室中醫藥類人才匱乏、基礎設施簡陋，嚴重影響我市中醫藥事業的健康發展。

（2）地方財政薄弱，資金配備不到位。

（3）中醫藥綜合服務區的設置推進較慢。

在今后的中醫藥服務能力提升工程建設中，我們要定期召開專門會議，具體研究部署中醫工作，解決實際問題；加強中醫藥適宜技術的宣傳教育和培訓工作；加大中醫診療設備和中藥房設備的投資力度；加快中醫藥人才培養，進一步提高中醫醫療業務技術水平；著力提高中醫藥服務能力，促進中醫事業健康快速發展，讓群眾切實享受到中醫藥特色服務簡、便、廉、優的實惠！

以上匯報，請各位領導和各位專家批評指正。

第四篇：提升基層黨組織的服務能力

堅持從三個方面著手提升基層黨組織的服務能力

河西鎮位于高平市南部，距市區8公里，地域面積103.6平方公里，轄45個行政村，56個自然村，1.2萬戶，4.9萬口人，由原河西鎮、懸南鄉、牛莊鄉三鄉鎮合并而成，2010年全鎮農民人均純收入為6308元。該鎮是全省的小城鎮建設試點鎮，是高平市的人口大鎮、“三農”重鎮，是高平市規劃的輕工食品工業園區、大型物流園區和現代農業示范園區，也是高平市“一城五鎮”戰略的五鎮之一。高沁高速、高新高速、長晉高速、一級路、二級路、嘉南鐵路、張峰水庫引水管道、煤層氣管道等穿鎮而過，區位優勢十分突出，市場發育、人文環境基礎很好，是高平市“十二五”規劃的主體功能區，是全市型跨越發展的主戰場。

為了有效承接新的發展機遇，最大限度地服務全市的轉型跨越大局，該鎮從服務投資環境、服務農民增收、服務社會穩定三個方面著手，深入開展服務型黨組織創建活動，扎實提升黨組織的服務能力。

一、從服務投資環境入手，強化發展意識，提升基層黨組織服務發展的能力。

要實現轉型跨越，必須有一個良好的投資環境；要有一個良好的投資環境，必須強化基層黨組織的發展意識、環境意識、服務意識、提升基層黨組織服務發展的能力。去年7.29全省干部大會以后，高平市提出了“勇當晉城轉型發展的領

頭雁，爭做山西跨越發展的排頭兵”的目標，河西鎮作為主戰場之一，清楚地認識到為項目發展、園區建設和重點工程建設提供優質的服務必將成為鎮村兩級黨組織的首要任務，并進行了充分的思想準備和組織準備。首先，在全鎮開展了解放思想、轉變觀念、創優環境大學習、大宣傳、大討論活動，通過河西小報、文藝活動等形式進行全方位、高強度的宣傳灌輸，使招商引資成了熱議的話題，創優環境成了輿論的主流，發展的氛圍進一步濃厚起來。其次，該鎮提出了 “親商敬商護商養商要成為河西人的品行”的工作理念，和“寧可自己多跑幾趟，不讓投資人多走一步”的工作要求，黨委政府率先作出表率，專門成立項目服務辦公室，成立領導包項目“一對一”責任制，帶動和影響基層干部為項目提供保姆式服務，這些理念和要求正在變為干部群眾的自覺行動。近年來，落戶該鎮和工業園區的雨潤新勝肉類、山西神隆氏生物活性肽等10多個項目以及6項省市重點工程進展順利，運轉正常，干部群眾在土地征用、房屋拆遷、土地流轉、用工招工過程中給予了極大的理解、配合和支持，未發生一起為難企業的現象。凱永循環農業示范園在今年7月份遭受洪災后，所在村的黨員干部主動到園區搶險救災達5天之久，讓投資人非常感動，決心要繼續擴大規模，安排更多的群眾就業。新引進的一個機械制造項目原計劃投資3億元，雖歷經兩年因土地問題未能落地，但投資商受干部群眾這種熱情和精神的感染，不計較新選廠址的不利條件，依然決定把投資擴大到18億元，還要再上一個投資2億元的路橋保護器

項目，最近還有幾個項目慕名而來，已談定2個，計劃投資

3.5億元。在服務項目的過程中，黨員干部群眾的認識得到了深化，服務發展的能力得到了進一步提高。

二、從服務農民增收入手，增強創業意識，提升基層黨組織帶動群眾致富的能力。

要實現轉型跨越，重點在農民，難點在增收；要有效解決這個重點和難點，全民創業是動力，一村一品是路徑，提高基層黨組織服務群眾致富的能力是關鍵。隨著發展氛圍的不斷濃厚和受到煤礦兼并重組的影響，黨員干部轉型發展的認識得以強化，創業意識變得更加強烈，紛紛行動起來，捕捉信息，尋找項目，通過引導村上有錢人，發動村上能人，鼓勵有意向的人，拉動在外創業的人，干部帶頭創業等措施，開展了以一村一品為主要形式的全民創業活動。僅去年以來，該鎮發展百棟以上蔬菜園區的村6個，農產品加工企業和其它小型企業9個，擴大種植基地3000畝，發展養殖小區4個，規模養殖戶得到66戶，初步形成了12個特色專業村，帶動和參與的農戶1100多戶，還有一些村在藥材種植、蠶桑種植、干果種植、手工掛毯等方面也開始按一村一品的思路謀劃。以上這些項目或是干部黨員自己投資帶動農戶，或是牽頭組建合作社，或是引導大戶投資、組織農戶參與發展起來的。黨員干部在土地流轉、貸款協調和信息服務方面做了大量的工作。該鎮南莊村干部在為群眾發展蔬菜大棚的過程中盡心盡力服務，雖然因有點失誤發生了蟲害，群眾遭受了一定損失，但群眾對干部沒有怨言。在一村一品、全民

創業的實踐中，干部的服務本領得到了鍛煉，基層黨組織的威信得到了提升。

三、從服務社會穩定入手，強化群眾意識，提升基層黨組織的社會管理能力。

要實現轉型跨越，社會穩定是基礎；要實現社會長期穩定，提高基層黨組織服務群眾、服務大局、服務社會管理的能力和水平是重要保障。該鎮加強和創新社會管理主要在六個層面下功夫。在鎮黨委政府層面，樹立了改善民生、服務均等的施政理念，對撤并鄉鎮的原區域給予傾斜支持，連片建設新農村，基本實現了戶通水泥路、標準化村級辦公場所、甲級衛生所、村級文體活動場所、安全飲水五個全覆蓋，達到了整體推進，均衡發展；在村級組織層面，以黨員聯戶和服務承諾為主要方式，依靠黨員發行《河西》報紙的優勢，在所聯系戶中發揮衛生管理員、政策宣傳員、民情信息員、民事調解員、道德示范員、治安聯防員等六大員作用，實現聯系群眾，服務群眾無縫隙，全覆蓋；在制度層面，堅持依法辦事，推行“四議兩公開”工作法，成立“三資”代理服務中心，規范黨務公開，嚴格村務財務管理，保障群眾的知情權、選擇權、參與權、監督權等合法權益；在體系層面，鎮里最早成立便民服務中心、村村設立了村級代辦服務點，組建了村級代辦服務隊，制定了村級代辦服務制度，盡量讓老百姓辦事少跑一趟路、少進一道門、少找一個人、少花一分錢；在保障層面，建立了干部關懷激勵保障機制，設立了老黨員老干部救助基金、教育基金、開展了干部結窮親活動；

在精神文化層面，利用自辦小報、黑板報、文化墻、發掛歷送贈言、組織群眾開展文體活動等形式進行核心價值理念和傳統道德教育，開展孝子孝媳評選、黨員責任區評選，黨風村風得到改善，群眾素質得到提升，群眾對黨組織的認同度、滿意度也得以提高。

為切實提升黨組織的服務能力，該鎮堅持以群眾滿意度測評結果為主要標準對機關干部、支部村委工作進行考核；堅持對黨員采取“制度﹢道德”的約束機制，對黨員履職情況、承諾兌現情況以黨務公開的形式接受群眾監督，在制度管理的基礎上用道德規范和公眾輿論來約束黨員干部行為，對干部黨員增強群眾觀念，轉變工作方式，強化服務意識產生了深刻影響。

在實踐中，該鎮深深地感到基層的黨員干部確實存在胡總書記提到的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，只有不斷加強黨組織的服務能力建設，不斷以創新服務的方式來加強和創新社會管理，才能使轉型跨越的宏偉藍圖變為現實。

第五篇：2014年中醫藥服務能力提升半年工作小結

二O一四年中醫藥服務能力提升

工作半年工作小結

2014年是實施基層中醫藥服務能力提升工程的攻堅之年，**中醫藥服務能力提升工作，緊緊圍繞鞏固全國中醫藥工作先進單位創建成果，通過完善服務體系建設、加強中醫人員培訓、推廣應用中醫藥適宜技術、開展中醫藥知識競賽等工作，提高醫療服務質量，增強了中醫藥人員的服務能力和技術水平，使全縣的中醫藥事業得到穩步發展。現將我縣基層中醫藥服務能力提升工作開展情況作如下總結：

一、提高認識，加強領導，落實工作任務

為提升我縣基層中醫藥服務能力，我縣衛生局成立了領導小組，制定下發了《**基層中醫藥服務能力提升工程實施方案》，提升中醫藥服務能力工程已納入對各基層醫療機構的目標考核。通過局黨委成員和機關干部分片包院的辦法，督促和指導該項工作的開展，各醫療機構也落實了專人負責，對去年的工作進行了查缺補漏，為圓滿完成基層中醫藥服務能力提升工程奠定了良好的基礎。

二、推廣中醫藥適宜技術，開展中醫治未病預防保健

**中醫藥適宜技術以縣中醫院為依托建立推廣基地，以基層指導科為推手，以全國基層中醫藥適宜技術推廣視頻網絡平臺為助手，保質保量按時完成中央財政補助基層常見病多發病中醫藥適宜技術能力建設項目。中醫藥適宜技術進鄉村、進社區、進家庭，充分發揮中醫藥簡、便、廉、驗的優勢，形成基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣長效機制，切實加強中醫藥適宜技術的推廣與應用。**積極將基層中醫藥服務能力提升工程與中醫治未病預防保健相結合，將中醫藥服務納入公共衛生服務項目，在疾病預防與控制中積極運用中醫藥方法和技術。按照政府主導、部門配合、衛生實施、群眾參與的工作機制；鞏固了治未病工作，以縣中醫院治未病預防保健服務中心為龍頭基地，逐步延伸至全縣各鄉鎮、村組；聘請專家擔任治未病工作顧問；成立縣中醫治未病預防保健服務中心工作組，指導各醫療機構開展治未病項目，通過治未病深化基層中醫藥服務能力提升工程內涵。上半年全縣開展中醫體質辨識服務4365人次；發展太極拳、太極劍傳統運動會員2070人；天灸療法服務4315人次；提供培土益氣服務3786人次。

三、完善中醫服務網絡，提高中醫藥服務能力

為加強**中醫藥服務能力，我縣形成以縣中醫院為龍頭，**鎮中心衛生院、**鎮中心衛生院、**鎮中心衛生院、**鎮衛生院、**鎮衛生院5個中醫先進鄉鎮衛生院為樞紐、11個鄉鎮衛生院為站點、234個村衛生站為網底的城鄉中醫藥四級服務體系。重點加強縣中醫院基本條件建設，全力推動5個先進鄉鎮衛生院示范帶頭作用，積極促進11個鄉鎮衛生院中醫建設，全面提升234個村衛生室中醫院服務能力。縣中醫院通過基層指導科，強化對全縣18個鄉鎮衛生院全部達到中醫科、中藥房、中醫診療設備標準化建設要求；全縣234個村衛生室以中醫藥服務為突破，均配備了適宜的中醫診療設備，提供100種以上中成藥、中藥飲片服務。

四、加強人才隊伍建設，提高醫療服務水平

抓好中醫藥人才培養，我縣采取請進來、送出去的方法，加大人才培養力度，尤其是中醫骨干、學科帶頭人的培養和基層實用型中醫藥人才的培養。一是積極開展中醫適宜技術、中醫治未病基本公共衛生中醫藥預防服務和預防保健試點項目培訓，培訓中醫藥人員180余人；二是選派縣級中醫臨床技術骨干到上級醫院進修學習，培訓人員2人；開展中醫全科醫師轉崗培訓，培訓人員3人；

三、選派優秀中醫藥人員到上級醫院參加進修學習，參加新技術、新項目推廣的學習培訓；

四、鼓勵中醫藥人員到醫學院校脫產或半脫產學習，激勵鄉村醫生和無學歷人員參加鄉村醫生學歷教育；鼓勵轄區內無學歷人員參加省市組織的傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考試，全面提升中醫藥服務能力和服務水平。

半年來，通過完善醫療服務體系建設、加強中醫藥人才培訓、推廣中醫藥適宜技術、參與中醫經典誦讀競賽活動，開展中醫藥知識競賽等活動，使中醫藥人員的中醫藥知識、診療技術水平和服務能力得到了一定的提高。今后我們將繼續鞏固創建成果，加快縣中醫院建設，加強培訓，不斷提高中醫藥服務能力，持續推動我縣基層中醫藥事業進一步發展。