第一篇：民族地區維護穩定的重要性及基本措施

民族地區維護穩定的特殊性及基本措施

摘要：

西部民族地區是我國多民族聚集區，文化多元，宗教復雜，是當前群眾性事件的多發地帶。西部地區的穩定是西部地區經濟社會穩定發展的基礎和前提，關系到邊疆的鞏固和我國現代化的實現。民族地區的社會穩定主要表現在民族關系融洽、宗教和睦相處、經濟社會發展和社會治安良好，整個社會表現出一種和諧的狀態。

關鍵詞：民族地區 穩定 基本措施

一、民族地區的不穩定現狀

對于社會的穩定不同的社會學家提出不同的觀點。孔德敏銳地觀察到資本主義社會出現的各種弊端后，從維護資產階級根本利益的角度出發，主張實行改良而不是革命的方案對資本主義社會進行改革，認為社會的進步必須建立在穩定的基礎上，社會秩序是社會進步和發展的前提和條件。也有社會學家從沖突角度重新檢視以往的穩定理論，比如齊美爾等人就認為社會沖突也屬于社會的正常現象，不能把沖突看作是社會的病態，不激烈的、適度的沖突不僅不會導致社會的劇烈動蕩，反而會釋放緊張的社會情緒，避免沖突的突然、集中的大爆發而引起劇烈的社會動蕩，從而促進社會群體之間的整合。美國政治學家亨廷頓以研究社會政治穩定而著稱，他認為對于發展中國家而言，最重要的是保持社會穩定。在他看來，發展中國家正處于社會迅速變遷之中，舊的矛盾還沒有完全解決而新的矛盾就出現了，問題一旦處理不當，極易引起社會的不穩定。

西部民族地區近年來發生的新疆巴楚暴徒襲殺警察、“烏魯木齊事件”、西藏的“拉薩事件”、甘肅的“甘南事件”、貴州的“甕安事件”等等是由宗教極端勢力、民族分裂勢力和國際恐怖勢力以 “民族獨立”為幌子，采取隱蔽或公開的形式，制造輿論，大搞暴力恐怖活動，意在破壞社會安定，而策劃的嚴重暴力恐怖打砸搶或群體性活動。這說明了在社會轉型加速期，西部民族地區的社會矛盾和沖突也進入了一個新的階段，西部民族地區公民的非制度參與日益頻繁。這些事件背后有著許多具體的因素，它影響著民族地區的穩定和安全。

二、民族地區穩定的重要意義

近年來，民族地區的穩定問題引起了政府和學界的高度關注，如何在改革發展中實現民族地區社會政治的穩定成為一個緊迫的現實課題。在理論層面上，學界也進行了大量研究，比如有學者認為“民族地區社會政治穩定是指民族地區社會政治系統保持動態穩定的有序性和連續性，是整個國家政治穩定的重要組成部分，是民族地區社會系統穩定發展的關鍵因素。”在實踐層面上，政府出臺了專門針對民族地區發展的一系列優惠政策，涉及政治、經濟、文化、社會、生態等諸多領域，可以說這些政策的出臺極大地促進了民族地區經濟社會事業的迅速發展。

民族地區所處的地位決定了民族地區的穩定是事關全局的關鍵環節。

1、西部民族地區的穩定影響著西部地區的經濟發展。加快少數民族和民族地區經濟社會發展是各族群眾的迫切要求，也是現階段解決民族問題的根本途徑；是中央的一項基本方針，也是推進西部大開發的首要任務。社會的穩定是經濟發展的前提。西部地區由于歷史、地理、政治、文化等原因其經濟遠遠落后于東部沿海地區，加快發展步伐，改變落后面貌，離不開在穩定的環境，發揮政策優勢，引進資金、人才、管理、技術等等一切創造財富的要素。

2、西部民族地區與十四個國家接壤，是通向南亞和中亞的重要窗口，有著特殊的戰略位置。作為政治敏感地帶，西部邊疆自古就與周邊的國家存在著些領土爭端問題，如最近小摩擦——國界未定導致的中印帳篷對峙。某些外國勢力試圖在風口浪尖挑起事、端制造混亂，妨礙中國和平崛起。少許分裂勢力妄想分裂國家，破壞中國的統一性。只有在維護社會穩定的前提下，人民才能安居樂業，和睦相處，國家才會循著良好的方向發展。只有社會穩定、經濟發展、政權穩定，才能夠維護國家的統一，民族的團結。民族地區的穩定對國家政治穩定具有重要的意義。

3、民族地區的穩定影響著民族關系。民族地區是我國幾十個少數民族的聚集地，其穩定有利于民族地區的風俗習慣、優秀文化、宗教信仰的繼承弘揚，有利于民族間的友好往來，有利于增強民族的凝聚力。

三、維護穩定的基本措施

1、擴大沿邊開放，在國際經濟合作與競爭中推動邊疆社會發展。在國家戰略框架中，通盤考慮支持西部地區全面參與中國-東盟自由貿易區、上海合作組織、東盟-湄公河流域開發、兩廊一圈等區域合作，泛北部灣經濟合作等多邊區域合作的具體方案，以項目帶動投資，吸引國際產業向西部邊疆少數民族地區轉移，規劃與落實“亞歐大陸橋”、“西南大通道”等建設構想，規劃與重點建設重點邊境口岸、橋頭堡與國際走廊，形成對西部邊疆少數民族地區在國際經濟技術合作與國際市場競爭上的全方位支持，建立一批邊境自由貿易區或經濟特區，推進國際合作中心、沿邊開發開放區、邊境經濟合作區、互市貿易區和出口加工區等項目的建設，以逐步糾正對外開放經濟的“東強西弱”的非均衡格局。

2、努力營造有利于我的外部國際政治環境。由于國際形勢的復雜多變和西部地區各種國際地緣政治力量的角逐，必須充分利用各種外交資源，與相關國家聯系交涉，努力營造進行反分裂、反恐怖的國際外部大環境，盡力壓縮民族分裂、恐怖勢力的國際生存空間，該亮劍時就出手。

3、把民族工作擺上重要日程，納入總體工作規劃。建立民族問題排查調處機制，定期分析民族工作的新情況、新問題，不斷增強正確處理民族問題的能力，把影響民族團結和社會穩定的問題解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態。認真貫徹落實黨的民族政策，不斷提高處理民族問題和做好民族工作的能力。妥善處理中央與民族自治地方的關系, 中央國家機關和民族自治地方自治機關之間的關系, 全國各少數民族之間的關系, 民族自治地方的自治民族與漢族的關系, 民族自治地方自治民族與其他非自治少數民族的關系, 自治區與自治州、自治縣的關系, 非自治方與其下屬的自治地方的關系、自治地方與非自治地方的國

家權力機關和行政機關的權力關系，民族自治地區的民主政治發展與民族意識復興的關系等等。堅持因地制宜、因族舉措、分類指導，制定并實施符合少數民族和民族地區實際的政策措施。全面貫徹黨的宗教政策尊重少數民族。宗教問題是一個敏感性的問題，能否妥善處理宗教問題對西部民族地區社會穩定是非常重要的。

4、依法加強對宗教事務進行科學的管理。宗教的思想體系不是科學的、先進的，有著很大的局限性、保守性和落后性，妨礙科學技術的發展，阻礙社會的進步。大力發展少數民族地區的優秀文化，引導傳統文化融合現代先進文化，增強國家的認同感。

第二篇：維護穩定

維護穩定、反對分裂、深刻揭批

**集團分裂勢力本質

按照此次民主生活會的主題要求，結合本人實際，認真查找存在的差距和不足，分析問題存在的原因，進一步明確今后努力的方向。下面我圍繞“維護穩定，反對分裂，深刻揭批**集團分裂勢力本質”主題做一發言，不當之處，請各位領導和同志們批評指正。

一、自身的認識

一年來，深入學習實踐科學發展觀，認真學習黨的十八大報告和省、州黨代會及中紀委全會和省委書記在省紀委全會上的講話精神，堅決貫徹執行縣委縣政府關于維護藏區社會穩定工作的一系列重大決策部署，積極參與在全州深入開展“反分裂、反滲透、反自焚”、“強堡壘、強陣地、強能力”主題教育實踐活動，學習州委書記在“三反三強”活動動員會上的講話精神，以及深刻學習“三個離不開”、“四個認同”、“四個維護”、“五個倍加”、“五個為什么”、“五個怎么樣”、“十個講清楚”等知識，對**集團煽動分裂、滲透、破壞和非法聚集、違法鬧事等禍國殃民的反動本質和其違法性有了一定的認識。**3.14”事件及其他地區的非法集會游行，是**集團有組織、有預謀、精心策劃的，與境內外反動勢力暗中勾結、遙相呼應，帶有深厚的政治色彩。其目的在于破壞廣大藏區的穩定和發展，亂藏禍教，陰謀把廣大藏區從祖國大家庭中分裂出去。**的復辟舊制度的野心昭然若揭，其分裂祖國、危害廣大藏區及全國穩定發展的險惡用心暴露無遺。同時認識了“自焚”是反人類、反社會、反科學、反宗教的本質，懂得了“團結穩定是福，分裂**是禍”和搞分裂破壞不得人心的道理。在整個事件過程中，自己始終保持一個共產黨員的信仰，堅定共產主義理想，時刻牢記黨的宗旨，遵守黨的紀律，尤其是在維護社會穩定方面的紀律，堅持做到了不信謠，不傳謠，不造謠；堅持保持清醒的頭腦，堅定自己的立場，堅決同一切破壞社會穩定大局的不良行為作斗爭。今年，縣委縣政府決定在全縣范圍內開展“三反三強”主題教育實踐活動和“維護穩定，反對分裂，深刻揭批**集團分裂勢力本質”活動是認真貫徹落實中央、省委對維護藏區社會穩定工作的重大決策部署，是在充分認清當前全州形勢的情況下，進一步團結帶領全州各族干部群眾，堅決與**集團“分裂、滲透、破壞”活動做斗爭，不斷夯實維護社會穩定的思想基礎、工作基礎和群眾基礎，確保全州社會大局持續穩定，努力營造安定有序，文明祥和的社會環境的一系列活動。通過參加這些活動，我從思想認識上提高了明辨是非的能力，在思想上、行動上樹立和堅定了愛黨、愛國思想和“國家好、民族好，大家才會好”的堅定信念，增強了中華民族集體榮譽感。切實增強了宗旨意識，強化了責任意識，提高了實踐能力。

二、存在的不足

1、反分裂理論學習與新形勢、新任務的要求不相適應。存在以會代學，以傳達上級文件和會議精神代替學習的現象，學習自覺性不高，理論鉆研還不夠深入，沒有系統地鉆研反分裂理論，只注重表面學習，沒能準確把握反裂的深刻內涵和精神實質；忽視了理論對實際工

作的指導作用，導致理論學習與實際工作脫節，對待理論學習，只滿足于片面地引用個別原理，而不能有效地與實際工作緊密結合起來。對很多新事物、新知識學習不夠透徹，掌握和運用不夠好。

2、政治敏銳性和政治鑒別力有待加強。盡管平時學習了反分裂、反滲透的知識，但在貫徹落實中仍然存在一些差距，沒有充分估計到反分裂、反滲透斗爭的長期性、復雜性和艱巨性。政治敏銳性不強，總認為少數壞人與我們作對，形不成大氣候，也翻不了大浪，在思想上重視不夠。措施浮于表面，責任不到位，得過且過，失之于軟。對社會生活中由于民族問題發生的一些事情，認為是民族問題，是敏感問題，說得多了傷害民族感情，影響民族團結，但忽視了由于這些事情帶來的其他問題，政治鑒別力不強。

3、對**集團的反動行為斗爭的長期性、尖銳性、復雜性認識不足。在此之前，我總是認為只要自己保持清醒的頭腦，認清**集團的本質，與他們劃清界限，不同流合污就行。但是，學習了**集團的各種分裂活動與分裂措施之后，我認為作為一名黨員，不僅要努力提高自己的思想水平，更主要的是要自覺地“調節”、克服脆弱的感情，真正做到思想行動上筑造反分裂的鋼鐵長城。

4、工作作風不夠嚴謹，對藏區廣大群眾謀發展、思穩定、新期盼關切不夠。一是對社會主義發展規律和特點的深化認識不足。著眼于藏區廣大群眾對穩定發展的新期盼，注重民生改善，推動發展進步，切實解決藏區穩定發展深層次問題調查不深，研究不透，只看表面。沒有認真研究推動藏區維穩從較多的依靠應急處置向更好依靠長效機制，實現常態化管理轉變；二是欠缺創新意識，沒有充分發揮主觀能動性，局限于上級布置什么做什么，有時產生的新想法也只是停留于心動而無行動的狀態；三是對有關的政策法規研究少，工作方法簡單。在宣傳教育上缺乏針對性、靈活性、豐富性和連續性，形式主義、教條主義嚴重。

三、原因分析

一是思想認識還不夠。一直以來，認為自己只是一個普通工作者，只要完成領導分配和自己份內的工作，就算是盡職盡責了。國家大事關心的比較少，除了單位組織的政治學習外，平時在這方面學習較少。

二是政治理論學習不夠深入。沒有把理論學習放在重要位置，總喜歡關心與自己有關業務方面的知識，其它知識面的東西關心得較少，特別是一些理論性的看得較少，學習存在片面性。

三是理論與實踐不能很好地結合。忽視了理論與實踐的辨證唯物關系。不能將學到的東西很好的融入到實際行動中去，為自己理清思路，致使政治鑒別力缺乏。

四、今后努力方向

1、樹立牢固的理想信念和宗旨觀念，增強個人黨性修養。嚴格按照反對分裂、維護穩定的要求統領思想、規范行為，發揮黨員骨干、帶頭、紐帶作用。進一步理清工作思路，堅持做到每天工作有計劃，每周工作有重點，分清輕重緩急，內外兼顧，養成良好的工作習慣。

2、提高政治理論學習，促進業務水平再上一個新的臺階。增強學習的自覺性，克服厭學思想，堅持支部學習與自我學習相結合，充分利用業余時間學習各方面的理論知識，豐富自己的知識層面，不斷提高思想覺悟，改造和完善自己，提高綜合素質。只有不斷地學習，才能提高認識，增強免疫力。

3、從思想行動上筑造反分裂的鋼鐵長城，旗幟鮮明的和“**集團”斗爭到底，嚴格要求自己，堅守自己的政治思想立場，謹言慎行，時刻牢記黨的宗旨，注重利益回避，注重從業限制，注重自我行為約束，把自己有限的精力投入到無限的為人民服務當中，把愛國主義思想和加強民族團結、反對分裂意識大力傳播,在大是大非的問題上態度不曖昧，行動不動搖，永遠跟黨走！

經過認真反思，我自己總結出這幾方面的不足，肯定還有沒有想不到的問題，需要在座的領導和同志們給予中肯的批評。今后，我愿和大家一道進一步高舉維護社會穩定，維護社會主義法制，維護人民根本利益的旗幟，按照中央到地方黨委的統一部署，針鋒相對堅決回擊**集團的分裂破壞活動。始終保持清醒頭腦，在反對分裂、維護祖國統一這個重大原則問題上，始終做到認識不含糊、態度不曖昧、行動不動搖；始終站在反分裂斗爭的前列，旗幟十分鮮明、立場十分堅定；始終堅持祖國統一高于一切的原則，不斷增強與**集團斗爭的自覺性和堅定性，推動反分裂斗爭不斷向縱深發展。堅持做到不信謠、不傳謠、不造謠，進一步認清反分裂斗爭形勢，樹立堅強的政治意識、堅定的陣地意識、強烈的責任意識、牢固的大局意識，充分認識反分裂斗爭的長期性、復雜性、艱巨性和重要性。進一步認清**分裂集團圖謀“**獨立”的反動本質，進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅定與**分裂集團斗爭到底的信心，深入揭批**政治上的反動性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性。牢固樹立“漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、少數民族之間也相互離不開”三個離不開思想，堅決地同**集團分裂活動進行斗爭，反對分裂，用自己的實際行動來維護民族團結、維護社會穩定、維護祖國統一。

第三篇：淺析通信網絡安全的重要性和技術維護措施

淺析通信網絡安全的重要性和技術維護措施

---安徽省通信產業服務有限公司 陳平強

【摘要】人們的生活信息化水平不斷得到提高，通信技術也在不斷發展，網絡規模在逐漸擴大，對通信網絡的安全提出了更高的要求。本文結合了當今通信網絡的安全現狀，論述了通信網絡安全的重要性，針對存在的安全問題提出了針對性的技術維護措施。關鍵詞：通信網絡安全；重要性；技術維護

當今社會，人們的生活離不開通信網絡，通信網絡得到廣泛的應用。通信技術的發展業同時促進了我國社會經濟的發展，但是經常會發生通信網絡安全事件，對于大多數的用戶來說都是一種災難。當今黑客問題頻發，不斷攻擊通信網絡，因此對通信網絡安全的維護是非常重要的一件大事，通信網絡安全了，才能促進整個社會的安全發展。

一、通信網絡安全的重要性

（一）通信網絡安全可以在多個角度進行解釋，通常情況下網絡安全主要包括信息安全和控制安全兩個部分。在國際標準化組織當中，信息安全就是信息的完整性和可用性以及保密性等，控制安全包括身份認證和不可否認性等。

（二）在當今社會當中，普及了通信網絡，在不斷演進的過程中，人們息息溝通的方式得到改變，信息傳遞的主要載體就是通信網絡，促進信息化發展的過程中，緊密聯系到社會的經濟生活，這種關聯可以帶來一定的社會價值和經濟價值，同時這也是一種潛在的危險，如果發生了網絡安全事故，那么就會妨礙到成千上萬人的溝通，其帶來的經濟損失也是無法估量的。

二、通信網絡安全存在的問題

（一）網絡的開放性不斷增強

在網絡當中不斷增強了開放性，近些年云計算和三網融合也變得越來越普遍，導致網絡使用量不斷擴增。用戶在使用通信網絡的過程中，數據信息可能會面臨一定的風險，這主要是因為互聯網中的終端比較復雜。通信網絡的安全問題主要是因為數據信息互聯網虛擬空間和物理空間轉移的過程中出現意想不到事情。

（二）客戶信息的偽造問題不斷增加

電信業務不斷發展，那么運營商需要對于更多的客戶信息進行保存和保密，這樣需要在多個層次上傳遞客戶的信息，如果在某個環節出現了漏洞就會泄露客戶信息，某些個人或團隊為了達到其目的，常常出現偽造客戶信息的問題也變得越來越多。

（三）傳輸信道上的安全隱患 如果沒有針對傳輸信道采取電磁屏蔽措施，那么在傳輸信息的過程中就會產生電磁輻射，不法分子可以利用專門設備將其中的機密信息進行竊取。建設通信管理部門也缺乏統一的管理標準，建設過程中也缺失安全防范措施，那么在使用過程中網絡安全也常常被挑戰。

三、常見的網絡攻擊方式

（一）網絡監聽攻擊

網絡監聽可以管理網絡狀態和數據流等，可以將監聽模式利用在網絡接口設置當中，可以將網上傳輸信息有效的獲取。網絡監聽攻擊已經發展的比較成熟，監聽對于網路管理員可以形成協助，實現網絡傳輸書籍的檢測，可以將網絡故障進行排除。但是網絡監聽也是一種隱患，傳播信息的過程中，在網絡接口的位置安裝工具，這樣就可以獲取網絡傳播信息，實施攻擊。在任何網絡模式當中都可以安裝網絡監聽設備，黑客可以利用網絡監聽設備將用戶口的信息進行截取。

（二）信息炸彈攻擊

出現信息炸彈的供給主要是因為沒有有效的檢測接受的輸入數據，從而導致錯誤的發生，使程序崩潰。C、C++語言不會檢查數組下標訪問越界的情況，從而導致信息炸彈。如果用戶輸入的數據超過了緩沖區，那么就會對其他數據區進行覆蓋。

（三）木馬程序攻擊

程序員在設計復雜程序的時候，在目標主機當中安裝木馬程序秘密，將某個端口進行開放，實現遠程操作。例如特洛伊木馬是非常危險的，對于用戶信息它可以無休止的竊取，從而造成巨大損失。完整的木馬程序包括兩個部分，分別就是服務器程序和控制器，如果某臺電腦當中安裝了服務器程序，那么可以利用網絡對于電腦進行控制，那么這臺電腦的各種文件和賬號就沒有安全保障了。

四、通信網絡安全的技術維護措施

（一）利用有效的防衛措施

我們可以利用信息鑒別的方式，例如通過戶口令和密碼等方式，實現網絡系統的權限分級，如果用戶的權限受到限制，在連接過程中，就會屏蔽掉部分訪問地址，這樣可以實現網絡的分級機制。利用網絡授權方式，向終端發放訪問許可證，如果沒有接受授權，那么這樣的用戶無法訪問網絡和網絡資源。通過數據加密，可以實現數據發送和訪問的指向性，即使被截獲也無法破解密碼，因為在不同的協議層當中設置了不同的加密機制。當接收方接收到數據之后，需要發送確認信息，這樣可以避免一些不必要的損失，對于數據的完整性形成保證，通常都是利用審查核對的方式完成。數據檢查一個方面可以一邊發送一邊檢查，另一個方面就是接收完信息之后再進行核對檢查。利用業務流分析保護的方式，可以避免出現大量垃圾信息的情況，同時利用網絡終端也無法獲得相關用戶的信息。

（二）通信網絡的安全維護措施

1.掃描漏洞技術：有關通信網絡的安全維護不僅需要技術方面的支持，還需要利用有效的安全防范措施。當前網絡環境越來越復雜，無法只單純利用工作人員的工作經驗找出網絡漏洞。這就需要合理利用網絡掃描技術，使系統得到優化，有效的解決系統漏洞問題，這樣可以消除潛在的隱患。如果獲得網絡批準，那么可以利用黑客工具供給網絡，這樣可以使更多的漏洞暴露出現，從而修正漏洞。

2.網絡加密技術：在維護網絡安全的過程中，網絡加密技術屬于基本方式，利用加密技術來保護信息，可避免網絡遭到病毒攻擊，可以促進網絡安全建設。利用網絡加密技術，傳遞私人或者公用信息的時候，可以加密用于傳輸信息的IP包，保障數據的完整性和準確性，因此在傳輸信息的過程中可以有效避免遇到的各種安全問題。

3.防火墻技術：針對網絡實施安全保護的過程中，防火墻技術是比較有效的。將防火墻技術用于網絡對外接口當中，可以安全屏蔽網絡設置，針對所有進入的數據進行鑒別，如果出現不良情況就可以進行立即屏蔽，利用防火墻可以避免遭到黑客訪問，當前已經開始廣泛利用防火墻技術，并且取得一定的效果。

4.身份認證技術：要想實現網絡安全的維護，身份認證技術也是非常重要的，在網絡信息傳遞的過程中，用戶需要提供真實的身份認證才可以實現相關操作，無論是企業還是個人利用身份認證技術都可以保護信息的完整性，在很多的場合當中，利用身份認證技術可以有效的保障信息傳遞的安全性。

5.入侵檢測技術：利用防火墻技術只能保障防止外部網絡攻擊，但是無法保護網絡內部的攻擊，在內部網絡當中仍舊存在很多安全隱患。利用入侵檢測技術補充防火墻無法實現的方面，入侵檢測就似乎可以對于內部網絡實現監控，如果出現非法入侵的情況，可以及時的發現并且進行阻擋，這樣可以有效的提高信息安全性。結束語：

當前的通信網絡中存在著很多安全問題，隨著社會的發展，人們對于網絡的依賴越來越多，需要網絡傳遞信息的需求越來越大，因此更需要加大力度進行網路安全維護。網絡安全技術水平也需要與時俱進,不斷的適應社會，不斷地應對破壞網絡安全的技術提升，從而促進網絡安全順利的進行下去。參考文獻： [1]陳慶暉.探討通訊網絡安全的重要性與技術維護措施[J].通訊世界,2013,17:1-2.[2]劉獻.醫院中網絡信息安全的重要性與技術措施[J].電子技術與軟件工程,2014,22:219.[3]李家準,高放,劉彥,白玉.數據加密技術對維護網絡通信安全的重要作用[J].通訊世界,2015,18:37-38.[4]谷興社.計算機通信網絡安全與相關技術的若干研究[J].科技創新與應用,2016,05:77.[5]劉曉坦.現代通信網絡面臨的安全現狀與維護對策分析[J].中國新通信,2016,06:80-81.[6]溫赟.新形勢下計算機通信網絡安全隱患及其對策分析[J].電腦知識與技術,2016,33:51-52.

第四篇：論維護中國的海洋權益重要性及措施

論維護中國的海洋權益重要性及措施

英語1103班 201122010308 黎法滔

摘要：海洋作為人類社會可持續發展不可缺少的資源寶庫和天然通道，是國際政治經濟和軍事斗爭的重要舞臺，其對國家安全所起的作用也越來越突出。目前，我國周邊安全形勢呈現出“陸穩海動、陸緩海急”的狀態，其中東部南部海域一帶局勢緊張，動蕩頻繁。我國的海洋國土面臨著嚴峻的形勢：在應歸中國管轄的近300萬平方公里的海域中, 有150——190萬平方公里存在著同鄰國的爭議。我國是一個沿海大國，但由于種種原因, 海洋國土卻屢遭侵犯, 至今仍懸而未決。

關鍵詞：周邊形勢 海洋國土 維護

一、中國海洋國土概括與形勢

據統計中國大陸海岸線長約1.8萬公里。海岸地勢平坦，多優良港灣，且大部分為終年不凍港,是條件極其優良的港口的軍用基地選址,中國大陸的東部與南部瀕臨渤海、黃海、東海和南海。海域面積473萬平方公里, 但我國的8個海洋鄰國，對我海洋國土和權益均提出不同程度的無理要求，總面積達100多萬平方公里海域。廣闊的海域面積也就意味著維護主權的難度性加大，尤其在當前中國海軍還沒足夠強大的時候,，或者這可以用心有余而力不足來形容，根本無法阻止其違法行為。南海諸島位于熱帶，生活條件艱苦，無法長期駐守，于是大多數國家混水摸魚，其中有超過三分一的島嶼早已被周邊國家瓜分，導致了中國主權的一步步被侵食。釣魚島嶼一直是中國毋庸置疑的領土，由于歷史原因和現今日本正在謀求大國的地位和與美國共建亞太勢力圈，日本企圖把釣魚島據為己有，甚至出現”東京都籌款買釣魚島”一鬧劇。釣魚島嶼附近海域有其豐富的海洋資源，日本人早虎視眈眈，撇開資源不說，釣魚島具有重要的軍事戰略位置，是美國在亞太地區向西部署的第一島鏈的最前沿，也是最為嚴密的一線，因此中國必須捍衛釣魚島的主權，突破其包圍圈。

二、海洋權益的重要意義

（1）政治利益。海洋權利屬于國家主權的范疇，是國家領土向海洋延伸而形成的一些權利。按照《聯合國海洋法公約》規定，沿海國由領海基線向外不超過12 海里范圍的海域為該國領海，領海的主權地位與領土同等并且“此項主權及于領海的上空及其海床和底土”。專屬經濟區是主權地位稍低于領海的國家管轄海域，它指的是由領海基線向外不超過200海里但不包括領海的海域。沿海國在專屬經濟區內享有勘探和開發、養護和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然資源為目的的主權權利。宣示有關海域主權的歸屬，既能在國際論壇上擁有更多的發言權，為以后的經濟活動、軍事活動開道，又是應對國內民族主義呼聲、平息國內矛盾的捷徑，任何一國政府在涉及到國家主權問題時都是絕不敢掉以輕心的。

（2）經濟利益。經濟利益主要體現為海洋漁業資源和海底礦產資源，尤其是石油天然氣資源。上個世紀60 年代末，聯合國牽頭搞了一次從黃海到南海的科考活動，參加活動的一位美國科學家對東海和南海豐富的石油、天然氣資源驚嘆不已，驚呼這一海域為“第二個海灣”。此后，東海、南海的不少周邊國家就陸續提出主權要求。日本外務省曾露骨地表示，只有爭得釣魚島的主權，日本才可能和中國劃分東海大陸架大約20多萬平方公里的海洋國土，并進而奪取東海豐富油氣資源的一半。一些東南亞國家甚至出兵搶占南沙群島的島嶼。現在，在本應由中國管轄的300 多萬平方公里海域中，被掠奪最多的海洋資源就是石油和天然氣。目前，南沙海域已經有200多個油氣田、超過1000 口油井被東南亞國家勘探和開發，每年開采的石油超過4000 萬噸，其中馬來西亞的開采量最多，而中國參與開采的卻很少。小國文萊竟因石油開采一躍成為東南亞頭號富國，這無疑對周邊各國有著極大的誘惑力，夢想通過開采石油、天然氣走向富國之路。

三、安全利益。一個國家的安全利益是和發展利益統一的，也就是說國家的發展會遇到哪些安全上的威脅，國防力量就要去關注、減少乃至消除這些威脅。對一個瀕海國家來說，出海口和航道就是該國的發展基石，可謂得之則興，失之則亡。因此，除了能源因素外，釣魚島和南海諸島在戰略上的重要地位是日本和東南亞各國爭奪它的另一個重要原因。南海諸島地處太平洋與印度洋之間的咽喉，扼守兩洋海運要沖，是多條國際海運線和航空運輸線的必經之地，也是扼守馬六甲海峽、巴士海峽、巴林塘海峽等重要海上通道的關鍵。誰控制了這條航道，就等于卡住了使用這條航道國家的脖子。僅以重要戰略物資石油為例，作為石油消費大國日本，其進口石油的90% 以上都要從這條航道經過。對中國而言，其重要性更是自不待言，目前，我國經過馬六甲海峽運送的石油數量約占石油進口總量的70% 以上，每天通過馬六甲海峽的所有船只近60% 是中國船只。所以，能否保護好自己在東海和南海的海洋權益，對周邊各國來說都是事關國家安全利益的極大問題。

三、鑒于周邊的環境，我國應當采取的進一步措施（1）作好戰略性長遠規劃

“凡事預則立，不預則廢。”為了更好地防止周邊國家侵害我海洋權益，保護我海洋資源，針對有關國家所采取的手段，我們必須充分認識到這個問題的復雜性和長期性，從戰略高度作好我國海洋產業、海軍發展的規劃。一方面要確保首先實現臺灣回歸這個重點，同時還要兼顧到東海和南海的權益，要有所為，有所不為。

（2）建立高效協調機構

維護海洋權益是一項系統工程，單靠一個部門管理或是各個部門各管一攤，力量太薄弱。必須設立一個專門的機構，負責聯系協調有關海洋權益維護的工作，使我國外交、海洋機構、海軍、科調、民間力量有機地協調起來，互為補充，平時作好預案，一旦有事便能快速反應。（3）加快聯合性調查開發

依據2003年7月1日生效的《無居民海島保護與利用管理規定》，誰對某島進行管理開發，誰就享有其主權。因此，我們可以從以下幾個方面進行聯合性調查開發：一是我國國內各有關單位在協調機構的協調下，對上述島嶼進行資源調查，這既是一種顯示主權的行動，也為將來進行資源開發打好基礎；二是以承包的形式鼓勵國內團體或個人對我國有關海域進行開發；三是聯合國外大石油公司開發東海、南海油氣資源，既解決了我國目前面臨的資金、技術困難，又可大大減小開發的風險；四是聯合周邊國家進行漁業、油氣資源的開發，按照“擱置爭議，共同開發”的原則，實現主權歸我、資源共享。

（四）、加強持續性實際控制

從海洋爭端解決的實踐來看，先實際控制爭議地區是最常見的宣示主權的方式，然后才是其他手段的跟進。從國際慣例來看，實際控制的時間越長，解決爭議時就越有優勢。

（五）、實施決定性力量建設

對于中國而言，要做到完全維護我國的海洋權益，必須擁有一支決定性的海軍力量。沒有海上力量對爭議海域的實際控制，就無法搞開發、旅游、管理和執法，就談不上有效維護我國的領土領海主權。當我們的海上力量能夠走進“藍水”，在“第一島鏈”外執行任務時，臺灣和平統一的可能性就會增大，中國維護自己海洋權益的安全系數就會大大提高。

參考文獻： 《論我國海洋國土面臨的形勢及對策》

《中國海洋形勢分析與海洋政治戰略評價》

《維護我們國家的海洋權益》

第五篇：維護穩定工作措施

洛浦縣人事勞動和社會保障局維穩工作

措 施

近日，接連發生在新疆的暴力恐怖案件，性質嚴重，影響惡劣，對全區改革發展穩定大局和人民生命財產安全造成了嚴重損害。三起慘案，殘殺對象都指向手無寸鐵的各民族無辜百姓，犯罪手段極其殘忍，暴力恐怖特征極其明顯，無疑是典型的暴力恐怖案件。這些暴力恐怖犯罪案件，再次讓我們看清了暴力恐怖分子敵視國家、危害社會、殘害無辜的反動本質和丑惡嘴臉。血淋淋的事實也再次證明，嚴重危害國家安全、民族團結和人民生命財產安全的暴力恐怖分子，是各族人民的共同敵人；也是全世界的公敵。

依法嚴厲打擊各類暴力恐怖活動及其犯罪分子，就要堅決果斷，絕不手軟。保證公民生命財產安全是任何一個政府應有的責任，對各類暴力恐怖犯罪，任何法治國家都不能容忍，任何一個負責任的政府都有權依法處置、嚴厲打擊。果斷處置嚴重暴力恐怖犯罪，政府首先責無旁貸，政法機關代表政府執法履責，更是天經地義。這在世界各國都一樣，面對窮兇極惡的暴徒，猶豫、拖沓甚至手軟，都有可能給人民群眾和執法者本人帶來更大的災難。

但是，要維護社會穩定,僅靠政法機關的力量是不夠的。堅決打擊“三股勢力”分裂破壞活動，不光是政府之責，也是全體公民法定的權利和責任。為此，洛浦縣人事勞動和社會保障局根據實際，特制定近期維護社會穩定工作措施。

一、深入學習、深化認識

緊緊聯系近期發生的一系列暴力恐怖事件以反對民族分裂、維護社會穩定實際，緊密聯系黨員、干部的思想狀況和實際表現，有針對性地確定集中學習的方法，特別注意運用正反兩面的典型事例，形式多樣地開展學習教育，確保入腦入心，真正觸及思想深處，統一思想認識。重點學習胡錦濤同志在中國共產黨成立90周年大會上重要講話，學習地委書記閆汾新在全區干部大會上的重要講話精神，學習縣委書記陳遠華在洛浦縣干部大會上的講話，同時，聯系本地本單位實際，選學有關維護民族、維護社會穩定的文件和領導講話。通過集中學習，教育和引導廣大黨員、各族干部牢固樹立“三個離不開”的思想，堅定對馬克思主義的信仰、堅定對社會主義的信念、堅定對改革開放和現代化建設的信心、堅定對黨和政府的信任，切實認識到團結穩定是福、分裂**是禍，增強維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定的自覺性和堅定性。

二、落實推進民族團結、促進社會穩定的各項措施 堅持從領導干部做起、從本單位做起、從身邊點滴做起、從現在做起，大辦推進民族團結、促進社會穩定的實事，推動廣大黨員、各族干部和睦相處、和衷共濟、和諧發展。干部職工要按照各自職責，提出推進民族團結的具體措施，認真抓好落實。要從擴大各民族黨員、干部交往和交流，加強各民族黨員、干部互助和合作，深化各民族黨員、干部感情和信任等方面，采取務實管用的具體行動。要在各民族黨員干部之間開展互交朋友活動，以各族黨、干部的真誠團結帶動各族群眾團結，為推進民族團結、促進社會穩定作出示范。

三、堅持依法治訪，規范信訪秩序，對信訪突出問題實施專項治理

維穩工作領導小組辦公室要認真貫徹縣委、縣人民政府有關信訪工作的要求，切實做好矛盾糾紛排查化解工作，力求使矛盾糾紛發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，著力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態，做到“小事、大事不出門，矛盾不上交”。

一要加大矛盾化解力度。對發現的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題，要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，落實責任、落實人員、落實措施，逐一化解。對已有政策的，一定要落實到位；對生活困難的，要通過幫扶、救濟等辦法，切實保障其基本生活；對涉法涉訴問題，要移交司法機關。對因企業改制、工資待遇、社會保障等問題引起的群體性利益訴求，要作為工作重點，綜合施策加以解決。要把今年作為“信訪積案化解年”，下大力氣集中化解久拖不決的信訪問題，特別是跨地區、跨部門、跨行業的“三跨”信訪事項，防止矛盾堆積。

二要加大從源頭上預防矛盾的力度。認真貫徹地委、縣委的決策部署，千方百計增加就業崗位，促進農村富余勞動力、高校畢業生等群體的就業；加快完善醫療、養老等社會保障制度，逐步形成覆蓋城鄉的全民社會保障體系，使社會保障真正成為社會的“安全網”和“穩定器”。要建立健全利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，暢通群眾反映問題、表達訴求的渠道，拓寬了解民情、解決民憂的途徑。特別是要堅持科學決策、民主決策、依法決策，在重大決策出臺時，要處理好發展的速度、改革的力度與社會的可承受度三者之間的關系。

三要大力提高信訪處置水平。鞏固“人民來信綠色通道”的成果，大力開展公開辦信，鼓勵群眾通過免費信件反映訴求。要改進和加強接訪工作，充實接訪力量，改善接訪條件，推行文明接待用語，講究接訪藝術，努力在接待環節化解上訪者的怨氣和矛盾。要進一步加強信訪事項的督查督辦，大力推進“事要解決”。對于疑難復雜的信訪問題，要采取復查復核、公開聽證、會商協調、民主評議、邀請群眾參與等方式，公開案情訴求、公開辦理過程，促使一批陳年老案案結事了、息訪息訴。

四、周密部署、嚴打嚴防

要全面落實嚴查、嚴防、嚴控措施，全面加強社會面巡防、巡控、巡查密度和力度，做到全天候、無縫隙、全覆蓋；科學合理安排部署和調配使用各類維穩力量，最大限度發揮各類維穩力量的作用，形成維穩工作合力；繼續加大對各類違法犯罪行為的打擊力度，保護轄區內人民的生命財產安全，全力維護社會安全穩定。

五、組織領導

維護民族團結、維護社會穩定是一項重要的政治任務。我局黨支部領導對此次維穩工作高度重視，嚴肅對待，切實加強領導，確保不走過場。黨組織主要負責人要切實履行第一責任人的職責，嚴格考績考勤，嚴明紀律要求，扎實抓好各項工作。

洛浦縣人事勞動和社會保障局 二〇一一年七月二十二日