第一篇：對發展六盤水市民營經濟的思考
對發展六盤水市民營經濟的思考
吳 進
〔內容摘要〕 作者通過分析指出，六盤水民營經濟的發展有利于政企分開、有利于推動國企改革、有利于提高人民生活水平和生活質量、有利于增加社會就業、有利于培養和造就經營管理人才。應加強民營企業自身治理，大力發展混合所有制經濟，完善金融企業信貸管理機制，建立和完善民營企業的融資擔保體系，充分發揮政府對促進民營經濟發展的職能作用。
〔關 鍵 詞〕 六盤水；民營經濟；思考
〔作者簡介〕 六盤水市政府研究室，副主任，高級工程師
民營經濟是指除了國有和國有控股企業以外的多種所有制經濟的統稱，是具有中國特色的一種經濟概念和經濟形式，在經濟體制改革和社會主義市場經濟漸進發展中，民營經濟是我國經濟高速發展的生力軍。
1六盤水市民營經濟的特點
1.1民營經濟增速快、比重不斷提高
2012年，全市民營經濟企業個數個9080戶、實現增加值338.93億元、同比增長36.68%，上繳稅金69.45億元、利潤總額99.2億元、民間投資331億元、完場工業增加值202.6億元、就業人數42萬人，民營經濟企業實現增加值占全市國內生產總值的45.9%。
1.2 民營企業初具規模
2012年，全市實現營業收入100萬元以上的民營企業577戶、實現營業收入592.5億元，實現營業收入5000萬元以上的企業258戶、實現營業收入553.1億元，實現營業收入1億元以上的企業178戶、實現營業收入494億元，實現營業收入10億元以上的企業4戶、實現營業收入63.9億元。
1.3 民營經濟是縣域經濟的晴雨表
民營經濟企業實現增加值比重按照縣域劃分，六枝34.62億元、占10.2%，盤縣132.41億元、占39.1%，水城縣60.4億元、占17.8%，鐘山區111.5億元、占32.9%。可以看出，民營經濟比重越高的縣區，經濟總量也越大，經濟發展水平也相對較高。
1.4 民營經濟結構單一
我市民營企業已初具規模，但多數大企業仍集中在煤炭開采、選選、焦化、建材和房地產，農產品加工和第三產業企業規模較小。另外，民營經濟實現工業增加值202.55億元，占59.7%，體現出一產和三產民營經濟發展不足。民營經濟正發揮越來越重要的作用
改革開放以來，民營經濟在我市經濟結構中所占的比重逐步擴大，開始發揮越來越廣泛的作用。概括起來是：第一，民營經濟的發展有利于企業產權多元化和產權明晰，從而有利于政企分開、所有權與經營權分離。不過，目前我市家族式民營企業比重較大，企業制度還不健全。第二，民營經濟的運行機制最接近于市場經濟的運作機制，價值規律、供求規律、競爭規律在民營經濟中體現得最充分，因而民營經濟對國有經濟的改革具有一定的借鑒作用。第三，民營經濟的發展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質量。全市餐飲、住宿、酒店、零售等服務性行業基本都是民營經濟，可以說民營經濟發展越好，城市居民生活質量越高。第四，民營經濟具有相對分散、規模小、易吸納勞動力的特點，有利于增加社會
就業。2012年，我市民營企業有效吸納就業人口42萬人，全市民營經濟吸納就業人口占總就業人口的70%左右。第五，由于生產資料的所有制形式和經營特點不同于傳統的經濟形式，所以民營經濟能夠充分調動所有者、經營者和廣大職工的積極性。第六，培養和造就了能夠適應市場經濟規律運作的大批經營和管理人才。促進我市民營經濟發展的有效途徑
要確保民營經濟的快速發展，必須在發揮優勢的同時，切實解決民營企業經營中存在的困難，幫助民營企業走出困境。
3.1 圍繞同步建成小康社會的目標，不斷發展壯大民營經濟
同步建成小康社會，實現“531”目標，關鍵在發展。以經濟建設為中心是興市之要，發展是解決問題的關鍵。民營經濟的發展一定要把發展融入到這一背景之下，民營經濟的發展只有把自身價值的實現融入到社會共同目標中，通過總體目標的實現才能達到自我發展壯大之目的。具體而言，一是培育市場主體，做大總量。做特一產、做強二產、做優三產，大力實施民營經濟“三年倍增計劃”，建設一批煤炭、化工、建材、裝備制造、房地產開發等頂天立地的大企業、大集團；同時，重點落實“3個15萬元”政策，積極培育一批鋪天蓋地的小型、微型企業。以民營經濟為主體、特色經濟為主導、中小企業為主角、人民增收為核心，激活和壯大民營經濟的發展。二是注重結構。民營經濟的發展既要消除進入壁壘和降低準入門檻，也要按照國家產業政策鼓勵扶持和淘汰限制，更要優化調整結構。一產要圍繞喀斯特特色九大產業，打造一批規模化、標準化、產業化的基地和園區；二產要把民營經濟融入到“四個一體化”中，同時積極發展新材料、電子信息、新能源、裝備制造和節能環保等產業；三產要大力發展現代物流、服務外包等現代服務業，以打造“涼都六盤水”品牌為平臺，積極發展休閑旅游。三是在城鎮化中積極發揮民營經濟的作用。城鎮化是我國經濟發展的一大紅利，民營經濟在城鎮化發展中，要緊緊抓住“五個100工程”，在園區建設、特色小城鎮建設、城市綜合體建設、高效農業示范區建設和旅游景區建設中發揮積極作用。
3.2 創新發展思路，大力發展混合所有制經濟
我市民營經濟是在市場競爭中成長起來的，適應市場經濟的制度安排，和全國民營企業一樣具備產權明晰、責權分明、經營方式靈活、自負盈虧、效率高效、生產成本低等優點，也存在規模不大，資金、技術、人才、管理相對不足等缺點。同時，還存在市場準入門檻高、發展起點低、要素市場不健全、監管不到位、經營管理模式落后、科技含量偏低、職業操守不強等問題。民營經濟與公有制經濟相結合，則正好能彌補這些劣勢，發揚自身的優勢，這就要求不同所有制經濟相互滲透、取長補短、相互協作、優勢互補、共同和諧發展。
3.3 加強民營企業自身的治理
(1)建立現代化企業制度，加強財務信息管理。當前，許多民營企業仍是家族化管理，沒有按照現代企業制度建立相應的董事會、監事會和管理團隊，少數民營企業存在財務制度不健全，財務報告真實性與準確性較低現象。只有按照國家的有關規定，建立能正確反映企業財務狀況的會計制度，增加企業財務透明度，才能最大限度地提高效益和降低企業經營風險。
(2)加強銀企溝通，健全民營企業信用體系。民營企業融資時刻離不開“信用”二字，沒有良好的信用文化和健康的信用環境，民營企業融資很難順利開展。針對目前民營企業社會信用淡薄的問題，應盡快建立健全民營企業信用體系，加強信用文化建設，及時與銀行進行信息溝通。并注重培育民營企業家的信用意識，提倡和弘揚信用觀念，確保各項經濟活動和財務收支在國家法律、法規和規章允許的范圍內進行，加大對違約的懲罰力度。
(3)提高人才意識，建立完善的用人機制。企業間的競爭，實際是人才的競爭。民營企業要深化內部勞動、人事、分配制度改革，合理配置企業內部資源，轉換企業自身經營機制。以人性化的管理激勵員工，充分發揮員工的積極性和聰明才智提高企業的競爭力。
(4)提高品牌意識，實施名牌戰略。中國民營企業應努力實施名牌戰略，創造品牌優勢，通過創造知名品牌、引入知名品牌培植主導產業促進民企升級等措施，大大提升民營經濟的發展規模和檔次。
(5)重視文化建設，培育企業精神。當代企業的競爭不僅是產品營銷、管理、科技等方面的競爭，更是人才和文化的競爭。實踐證明，誰善于經營企業文化，誰就能吸引并留住優秀人才，獲得競爭的優勢。凡成功的企業，必有令人稱道的企業文化。
(6)加強輿論宣傳，提升企業形象。民營企業要發展，就要不斷地通過加強輿論宣傳等各種方式建立和提升自身形象，進而提高企業的知名度、信譽度和美譽度。
3.4 完善金融企業信貸管理機制
加強對民營經濟的信貸服務，為民營企業提供合理的資金需求。各商業銀行和信用社應當改善信貸管理，擴展服務領域，開發適應民營企業發展的金融產品，調整信貸結構。為民營企業提供信貸、結算、財務咨詢、投資管理等方面的服務。具體來說應做到以下幾個方面：一是加快金融機構自身改革，轉變經營態度，變歧視民營企業為重視民營企業，加強與民營企業的信息互動，擴大對民營企業貸款融資服務；二是建立向民營企業發放貸款的激勵機制、約束機制和銀企合作的直接信息渠道，健全民營企業融資及信用檔案，強化金融內部監管，確保資金投放合理；三是對大企業和民營企業貸款融資一視同仁，通過提高效率降低為民營企業融資的成本，盡可能控制民營企業貸款利率上浮幅度，減輕民營企業還貸壓力。
3.5 建立和完善民營企業的融資擔保體系
在加快金融體制改革的同時，也要盡快建立和完善民營企業的融資擔保體系。對于融資擔保體系的建立和完善，可以考慮以下幾個途徑：一是建立民營企業貸款擔保基金，擔保基金應以財政資金為主，同時也可吸收民營企業出資和社會捐資；二是由工商聯行業協會組織民營企業聯合組建會員制的擔保機構，發揮聯保、互保的作用，實行封閉運作；三是建立和完善民營企業融資擔保服務體系，建立健全企業評級、項目評級、代償制度和擔保準備基金等配套體系在擔保業務全過程中都要有相應的配套服務。
3.6 充分發揮政府對促進民營經濟發展的職能作用
一是加大落實政府政策的力度。各級政府要進一步提高認識，切實增強服務意識、責任意識，真正把支持民營經濟發展，作為貫徹落實第一要務的實際行動，自覺地、主動地為民營企業排憂解難。
二是轉變政府職能，為民營經濟發展搞好服務。要進一步做好為民營經濟的服務工作，把根治“三亂作為優化民營經濟發展投資環境的重點。通過改革審批制度、簡化辦事程序、推行政務公開、整治”三亂等，切實轉變政府職能和機關作風提高對民營企業的服務水平。三是加強對民營企業的監督和管理。要全面推進民營企業依法參加基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育等社會保險。保證其從業人員享受社會保障待遇。促進民營企業依法與職工訂立勞動合同，加強勞動保障監察工作，嚴厲打擊非法使用童工，惡意拖欠工資等行為。四是為民營企業開拓市場搭建平臺。政府可責成有關部門組織民營企業產品展覽會，協助民營企業打造市場，建立完善的市場體系，提高民營企業產品的競爭力。
五是加強民營企業家隊伍建設。民營經濟要快速發展，關鍵還要提高民營企業決策者的水平。
六是依法維護民營企業及民營企業家的合法權益。設立民營經濟投訴中心，及時受理各種投訴舉報。對阻礙民營經濟發展的人和事。要依法依紀嚴肅查處造成損失的，要追究當事人的責任并賠償經濟損失。
第二篇：發展民營經濟
發展民營經濟、增加農民收入對策研究
一、民營經濟的定義和作用
民營經濟是指除了國有和國有控股企業以外的多種所有制經濟的統稱，包括國有民營經濟、集體所有制經濟、個體經濟、私營經濟、外商經濟和港澳臺經濟、混合所有民營經濟和民營科技企業等類型。它是具有中國特色的一種經濟概念和經濟形式。在中國經濟體制改革和社會主義市場經濟漸進發展中，民營經濟在我國經濟結構中所占的比重逐步擴大，發揮越來越廣泛的作用，漸漸成為中國經濟高速發展的生力軍。
民營經濟的運行機制最接近于市場經濟的運作機制，價值規律、供求規律、競爭規律在民營經濟中體現得最充分，它具有相對分散、規模小、易吸納勞動力的特點，有利于增加供給，有助于增加社會就業并調動社會各階層的積極性，更為關鍵的是，在提高人民生活水平和生活質量的過程中，起著至關重要的作用。
二、大力發展民營經濟的途徑
大力發展民營經濟，首先應該轉變發展方式，實現自身科學發展，就要提高創新能力，提高產品質量，提高管理水平，拓寬發展領域；要提高技術開發、產品研發水平，著力發展戰略新興產業，爭奪經濟、科技制高點，提高核心競爭力；要抓住機遇進入交通電信能源等基礎設施領域，興辦金融機構和社會事業；要結交各種經濟團體，利用各種經濟資源，開拓銷售市場；要積極承擔民營企業應有的經濟責任、環境責任和社會責任，實現自身的科學發展。
當然，民營企業也有諸多弊端，例如經營管理模式落后，融資渠道依然不暢，科技含量偏低都是制約民營經濟發展的主要問題，因此除了要加強民營企業自身的治理，還要完善金融企業信貸管理機制建立，充分發揮民營企業的融資擔保體系，另外也不能忽視政府對促進民營經濟發展的職能作用，政府可以為民營企業開拓市場搭建平臺，建立完善的市場體系，提高民營企業產品的競爭力。
三、影響農民收入的因素
民營經濟的發展是農民增收的一劑良藥，但影響農民收入因素也是多方面的。其一是地理區位因素：交通便利、區位優勢明顯的農村，農戶收入受區位制約較少，但農戶依然受自身交通工具的限制，還有惡劣的平房區位條件。因而農戶增收緩慢。其二是資源氣候因素，這一點自然不必多說。第三就是經濟發展水平的高低，農村的產業化水平以及市場交易水平，農村大規模的果品蔬菜批發市場可以有力地促進了農村品牌產業的發展，既可以增加農民收入，也可以根據市場行情采摘新鮮產品出售，賣個好價錢的同時，減少了許多成本。第四個方面的原因是勞動力素質，農民素來守業意識強，創業意識弱，等、靠、要的思想還很嚴重，有一部分農戶仍然固守舊業，大部分人的學歷與技術水平偏低，而農戶對技術的需求也是非常大的，還是需要專屬的技術員來培訓指導，來幫助他們提高技術水平。另外，農村的專業化組織程度明顯不夠，農民專業化協會和專業合作社對于提高農民組織化程度、解決小生產與大市場矛盾、增強抵御市場風險能力和農產品競爭力具有重要作用，是推進農業增長方式轉變、增加農民收入的有效途徑。但由于組織成立的時間較短、組織程度不高、管理比較松散，以及產業鏈條較短的限制，還沒有形成統一的局面，僅停留在技術培訓層面，既缺乏信息來源，也不了解市場行情。
四、主要結論及政策建議
要大力發展民營經濟，推進農業產業化，增加農民收入，就必須解決上述問題，需要做到如下幾個方面：
1、上級的政策引導力度需進一步加強，同時保持政策的連續性。給予發展特色產業貼息貸款支持，管好用好小額信貸及扶貧貸款。圍繞特色產業發展謀劃和包裝項目，積極爭取資金，實行打捆使用，重點支持村特色產業發展。
2、要主攻薄弱環節，大力發展農產品、扶持龍頭企業。要鼓勵企業之間的聯合和兼并，只要能帶動農民進市場，只要能增加農民收入，就應該一視同仁地給予扶持；要按照上級重點龍頭企業政策要求，進一步加強和完善、落實扶持龍頭企業的各項政策措施，改善龍頭企業的發展環境，促進龍頭企業快速健康發展；依靠科技進步，提高企業的自身素質，提高企業的管理水平，改善企業的科技含量，尤其要注重技術改造和技術進步，積極引進、開發和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備，打造龍頭企業的精品名牌，不斷提高企業的競爭能力。
3、發展多元化農業服務組織，大力倡導農民自主自立的產業化組織。重點鼓勵發展由政府支持、民間自辦的農業產業化綜合服務組織，如農民合作社等，形成上下貫通，相互聯結的網絡。最終形成農民自愿參加和自主運行，與政府機構脫鉤的自立農業產業化推廣服務體系，使之形成具有廣闊前途和長久生命力的多元化服務體系。
4、積極培育發展、搞活壯大一批專業市場和農產品。概括為政府出資搭臺，農民經營得實惠的舉措加快建設。例如政府籌資統一承租市場周圍的空鋪面，建設一條地方特色農產品的“農民街”，各鄉鎮積極為農戶提供市場信息，對農戶經銷農產品給予幫助，這樣既可以為農民提供一個就業舞臺，也可為農產品提供了一個展示平臺，打開一個農產品流通市場的大門，推動農業產業化快速發展。
5、增強鄉鎮執政能力。鄉鎮執政能力表現在謀劃發展、對外開放、服務群眾、維護穩定四個方面。各鄉鎮要根據本地實際、因地制宜選準一個主導產業，制定戰略，合理規劃，提出思路，重點扶持、重點推進；其次，必須增強服務意識，承擔起引導、扶持農戶的責任，有效進行市場調研、品種引進、試驗示范，主動承擔風險。同時，要建立農產品供需市場信息發布機制，為群眾提供有效的信息服務。
6、以信息化促進農業產業化。其關鍵在于農業信息化建設。加強農業信息網絡基礎設施建設，圍繞建立農產品市場體系、實施農業產業化經營、推廣先進農業技術等方面，構建適合村情的農業產業化信息服務體系，積極開展廣泛的信息服務，把有效的政策、科技、市場等信息，通過各種途徑送到農戶手中，真正發揮信息資源的巨大價值。最好建立一些專職機構、配備專業人員為農戶提供高效、專業的信息服務，以保障農業信息體系能夠提供大量經過篩選的、符合農民需求的有效的信息資源。
第三篇：發展民營經濟的實踐與思考（范文模版）
黨的十六屆三中全會通過了《關于完善社會主義市場經濟體制若干重要問題的決定》，在深入學習《決定》的過程中，帶著對“大力發展和積極引導非公有制經濟”這一問題的思考，對昌樂縣民營經濟進行了調查。深切地感到，民營經濟已成為昌樂縣經濟發展中比重最高、活力最強、貢獻最大的經濟增長群體。
一、基本經驗
近幾年來，昌樂縣始終把民營經濟作為推動國民經濟發展的“天字號工程”緊抓不放，堅持總量抓擴張，骨干抓提高，政策抓落實，環境抓優化，民營經濟實現了突破性發展，成為縣域經濟的主體。2004年，全縣注冊民營業戶已達9611戶，注冊資金24．54億元，同比分別增長13．7％、17．4％；完成營業收入145．5億元，實現利稅12．6億元，實交稅金2．6億元，同比分別增長58．4％、54．8％和43．6％。昌樂縣民營經濟之所以能夠保持快速健康發展勢頭，持續實現了量的膨脹和質的提升，主要得益于以下幾個方面：
（一）找準了加快縣域經濟發展的著力點。近年來，昌樂縣委、縣政府從實際出發，確立了“招商引資促發展，求真務實建強縣”總體工作思路，大力實施“工業立縣”戰略，把“招商引資”和“民營經濟”作為兩個“天字號”工程來抓，選準了縣域經濟發展的突破口和著力點，起到了抓關鍵、帶全局的理想效果。其中，招商引資實現較大突破，成為支撐和帶動民營經濟發展的重要力量。2004年，全縣新引進項目311個，實際到位資金31億元，實際引資額同比增長49．4％，其中引進總投資過億元項目29個，過千萬元項目51個。
（二）探索了市場經濟新條件下指導企業工作的新方式。針對部分已改制企業改革不徹底、不到位和部分新發展民營企業管理粗放等問題，著眼于培養市場競爭實體和“四自”主體，在民營企業中廣泛建立現代企業制度，大力推行現代企業管理模式，使民營企業普遍上了檔次、上了水平。同時，通過招商引資，借助國外、省外、縣外的力量“嫁接改造”全縣民營企業，培植起了一批新的骨干企業。目前，全縣規模企業已發展到160家，比2001年增加72家。濰坊盛泰藥業有限公司原是一家嚴重虧損的國有企業，改制后積極與國外客商開展合作，新上萬噸藥用淀粉和萬噸藥用白糊精項目，總投資4000萬元，建成投產后，年可實現銷售收入6000萬元，利稅1200萬元。最近，該公司又與山東大學高分大材料研究所聯合投資開發了藥用水溶性包衣項目，該項目是獲得國家專利、填補國內空白的高科技項目，具有廣闊的發展前景。
（三）造就了有利于企業發展的好環境。堅持“環境建設是經濟發展的生命線”的觀點，高度重視環境建設，既抓硬環境，又抓軟環境，大大優化了民營經濟的整個環境。硬環境建設方面，積極籌措資金，增加投入，為民營經濟發展搭建平臺。全縣重點規劃建設了“二區四園”，成為外資和縣內民營項目注入的“洼地”，產生了良好的聚集效應。縣經濟開發區吸引了許多項目，其中投資過千萬的11家。濰坊中傳拉鏈項目，投資3080萬美元，主要生產隱形拉鏈和拉鏈頭，目前已形成年產隱形拉鏈6500萬打、拉鏈頭6000噸的生產能力，年可實現銷售收入3．6億元，利稅4000萬元。三藝珠寶石飾加工項目，由香港恒昌珠寶首飾有限公司、青島世通工貿有限公司和濰坊藍天首飾珠寶有限公司共同投資5000萬元興建，投產后可形成年加工黃金首飾
（四）形成了重視民營經濟的大氣候。昌樂縣委、縣政府狠抓解放思想這個“先導工程”，適時開展縣情教育，提出“經濟相對欠發達是昌樂最突出的實際”、“招商引資是解決昌樂發展問題的重要途徑”等重要觀點，較好地統一了全縣上下的思想認識，增強了大家搶抓機遇、加快發展的信心和決心。大力弘揚了“解放思想、干事創業、加快發展”這個時代主旋律，用“認真、扎實、求實”精神要求各級干部，先后研究出臺了一系列招商引資和發展民營經濟的扶持、考核、獎懲政策和辦法，落實了領導包靠民營企業和招商引資項目等措施，在全縣形成了求真務實、真抓實干的良好風氣。可以說，目前全社會關注民營經濟發展、支持民營經濟發展、參與民營經濟發展的大氣候已經形成。
二、幾點啟示
昌樂縣在發展民營經濟方面進行了積極探索和大膽實踐，力度之強、措施之實、成效之大是顯而易見的，為我們在更大范圍、更寬領域、更深層面加快發展民營經濟提供了有益啟示和借鑒。
其一，政府合理定位是做大做強民營經濟的關鍵。市場經濟條件下，政府抓經濟的職能定位，在某種程度上恰恰是“不抓經濟”，市場做不好的才是政府要做的。在民營經濟的發展過程中，政府應在為社會公眾的服務上，用駕馭市場經濟的膽略和魄力，大力扶持民營企業發展，不干預企業內部事務，把重點放在政策扶持、技術指導、項目引導等外部環節上。昌樂縣明確提出了要讓民營企業主“政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上得實惠、經營上有靠山”，縣里每年都要評選民營經濟發展先進鄉鎮、50強民營企業、先進民營納稅企業、優秀民營企業家等，并大張旗鼓地進行表彰，全面營造有利于民營經濟能人脫穎而出的政治氛圍。今年，又確定了20家重點骨干企業，在信貸投放、項目審批以及資金、技術引進等方面給予重點扶持，力爭打造一批頂天立地的大企業、大集團。在民營企業中開展黨的建設，讓民營企業家參政議政，吸收民營企業家入黨，讓民營企業家廣播里有聲，電視里有影，報紙上有名，政治上有位。同時，政府部門對企業不搞“吃、拿、卡、要”，不向企業征“過頭稅”，不與企業爭利，藏富于民，放水養魚，為民營企業營造寬松、和諧、優越的發展條件。
其二，立足本地優勢是做大做強民營經濟的基礎。對于一個地區、一個企業來講，可能會沒有什么絕對優勢，但總會存在著比較優勢。民營經濟的成功者，大多數都是充分發揮了自己的優勢，找到了自己的發展空間。因此，發展區域經濟，不僅要在招商引資、吸引外力、擴大對外開放上下功夫，還要在發揮優勢、激活內力、做大做強民營經濟上下功夫。昌樂縣民營經濟的發展，就得益于把特色產業作為發展壯大民營經濟的著力點和突破口，從自身的實際出發，充分發揮自身的比較優勢。這是靠壯大提升傳統特色產業，打造經濟發展新優勢的明智選擇。目前，該縣的塑料制品、食品加工、化工、醫藥、樂器等十大特色產業，已成為支撐昌樂工業經濟發展的主導產業，這十大產業實現的銷售收入、利稅、上繳稅金已分別占到全縣工業指標的80％以上。
其三，實現科技和管理創新是做大做強民營經濟的動力。創新是企業前進的發動機。持續的科技和管理創新，是民營經濟克服弱勢，在激烈的市場競爭中取勝的法寶。如果創新停滯了，企業的生命活力也就行將結束。昌樂縣堅持把人才作為做大做強民營經濟的一個大的戰略，招才重才，尊才愛才，制定優惠政策，通過多種方式積極為民營企業引進、輸送和培養人才，特別是加強與大專院校和科研單位的合作，提高企業自身的科技創新能力。同時，加強對企業家隊伍的培訓力度，提高企業經營者的素質，讓更多的優秀企業家脫穎而出。其根本目的在于打造民營企業的科技創新和管理創新優勢。這也是該縣民營企業獲得取之不盡、用之不竭的動力源泉的關鍵所在。以技術創新搶占市場制高點，通過自主創新，使產品最大限度地規避市場競爭風險，不僅使企業效益明顯提高，而且企業規模也日益壯大。目前，該縣90％以上的規模企業與高等院校、科研機構建立了產學研關系，并擁有自己的科研機構，創辦科技型企業20多家，其中，濰坊旭業塑膠公司為省級高新技術企業，被評為“濰坊市十佳民營科技企業”。山東樂化集團與中國科技大學、安徽大學聯合成立了山東樂化納米技術產業開發中心，現已研制成功了納米基荷葉型自清潔外墻涂料和超耐侯涂料等產品，成為國內同行業率先利用納米技術生產涂料的企業。
其四，優化發展環境是做大做強民營經濟的保障。從一定意義上講，民營經濟就是環境經濟。有什么樣的環境，就有什么樣的發展。為實現民營經濟的大發展、大提高，昌樂縣提出了“環境是生產力，環境是競爭力”的口號，并將其落實于行動，制定完善了《關于進一步加快民營經濟發展的決定》、《關于進一步加快民營經濟發展若干問題的補充規定》等相關文件，認真清理行政審批事項，取消行政審批事項217項；建立了集“審批、收費、會計結算”于一體的行政服務中心，對所有項目實行“一站式”審批，“一條龍”服務；建立了縣長熱線和優化經濟環境投訴中心，設立了投訴專線電話，優化了民營經濟發展的環境。當前，昌樂縣正在開展以創新機制優勢、創造人才優勢、創建環境優勢、爭先晉位為主要內容的“三創一爭”活動，在加大基礎設施建設力度，改善經濟發展硬環境的同時，從各方面入手打造優質的經濟發展軟環境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，以此為保障，不斷實現經濟發展的新跨越。
第四篇：加快發展南溪縣民營經濟的思考
加快發展南溪縣民營經濟的思考
南溪縣委副書記、縣長肖敏
隨著市場經濟的發展步伐加快，我縣民營經濟依托獨特的區位優勢，借助政策支持，以強大的競爭力、迅速的膨脹力、旺盛的生命力，快速發展成為縣域經濟的主力軍和縣域經濟主要增長點，為縣域經濟的發展和政治、社會穩定，作出了重大貢獻。進一步做強民營經濟，對于加快我縣縣域經濟發展、擴大就業和活躍城鄉市場方面，具有十分重要的作用。
一、我縣民營經濟發展現狀
近年來，南溪縣委、縣政府充分挖掘沿江優勢，堅持“工業強縣”戰略，著力推動資源、產業和環境的集群化發展，努力打造百億工業大縣，建設縣域經濟核心支撐，為非公有制經濟的發展提供了廣闊的平臺，非公有制經濟呈現良好的發展態勢。
（一）民營企業數量不斷增加。截止今年6月底，全縣非公有制經濟達11127戶，從業人員有31294人，注冊資金127217萬元。其中，私營企業834戶，從業員工3656人，注冊資金114784萬元；個體工商戶10293戶，從業人員27638人，注冊資金12433萬元。
（二）經濟總量不斷擴大。2009年，我縣GDP成451389萬元，同比增長17.9%。民營經濟增加值實際完成255306萬元，同比增長22.3%，民營經濟占GDP的比重達56.56%。第二、三產業占民營經濟比重分別為51.13%、23.61%，同比分別增長36.8%、11.4%，兩大產業總量實現190836萬元。
（三）生產能力不斷提高。國砫食品、三江食品、金山花炮、長興酒業、振興紙業、仁和藥業、文龍藥業等積極進行技術改造，不斷擴大生產規模。藍天紙
業今年5-6月試生產5000噸，正式生產后將形成40萬噸的年生產能力。徽記公司1-6月實現工業總產值2.33億元，8月份第四條生產線將完工投產，明年產值預計可達10億元以上。
（四）生產領域不斷拓展。民營經濟幾乎延伸到全縣經濟社會各個領域，已初步形成了輕工、生物制藥、精細化工、機械制造、食品飲料、新型材料六大產業鏈，并向上下游延伸。藍天紙業以年產40萬噸涂布白板紙為主業，擬投資50億元，新增年產80萬噸白卡紙、20萬噸紙漿生產線，可實現年銷售收入100億元，成為西南地區最大的高檔紙生產企業。宜賓仁和中藥飲片有限責任公司加快中藥飲片、曲類藥生產擴能技術改造，加快研發新型藥物。
二、制約我縣民營經濟發展的主要問題
（一）企業發展融資困難。資金短缺一直以來是制約民營企業生存和發展的普遍問題，特別是南溪的傳統民營企業，對資金的需求更加迫切：國砫公司在新產品“御米油”上市推廣和新建兩條線技改項目中，需要投入大量資金。富民白鵝作為我縣去年推薦上報省里的“成長型”中小企業，發展資金上存在困難，后續發展受阻。三江食品原料收購時間集中、資金占用量大，而生產周期長、回籠資金慢，也需要向銀行貸款保障生產和擴大規模。雖然政府及相關部門包括金融部門為解決民營企業融資難問題做出了積極努力，但許多民營企業貸款存在困難。一是企業財務資料不夠完善，加之未經審計確認，使銀行對企業評價不實，信貸資產潛在風險大。二是擔保條件受限制。我縣民營企業大多總資產規模偏小，難以提供符合要求的抵押品和有實力的擔保單位。同時，抵押擔保程序繁瑣，費用較高，部分中小企業難以接受。三是銀行方面還存在重大輕小，將信貸服務對象定位于大中型績優企業，對行業多、產業復雜、個體差異大的民營企業，厚“強”薄“弱”。
（二）人才缺乏。人才問題也是制約企業進一步發展的重要原因。南溪本土民營企業大多是從家庭作坊開始，員工多半是親戚、朋友或者是自己家庭成員，普遍存在人員充足、人才不足的現象。我縣民營企業最為缺乏的專業技術人才主要包括食品行業質檢人才、建筑行業有資質的工程技術人才、企業高層管理營銷人才、網絡設備維護管理人才、機械設備制造行業一線技術人才和高級技工等。
（三）瓶頸制約仍然普遍。重點體現在西城開發中和羅龍園區內的在建企業以及部分擴能技改企業在水、電安裝和道路設施建設等方面都遇到困難，有企業內部原因，也有政府部門原因，需要相關部門與企業共同破解。藍天紙業電力保障不到位、金山花炮的水源問題、文龍藥業的用水問題等。用地需求是企業在技改和擴建中最大的瓶頸，也是多數企業在發展中不可逾越的方面。仁和藥業建購銷超市、天倫藥業建加工廠、徽記食品和金南福酒業技改擴建等出現用地緊張，制約了企業的發展。
（四）發展環境受市場影響。國家對一些地方房地產過度開發和大中城市房價虛高所采取的宏觀調控政策，直接影響大中城市售房行情和有效制止房價飆升的同時，也不同程度制約了我縣新城建設的建筑和房地產開發企業的發展。國家房貸新政出臺后，使貸款門檻變高、購房壓力增大，市場購買力明顯減弱。國家產業結構進行相應調整，對落后的機立窯設備進行淘汰，對口徑2.5米-3米以下的窯進行關閉，使九龍水泥等企業生存遇到困難。
（五）服務質量有待提高。羅龍工業園區企業服務中心的成立，在很大程度上促進了服務質量的提高，但企業發展中所面臨的問題較多，必須切實提高各環節服務質量，提高服務效率，才能真正為企業發展提供優質的服務。但在很多環節中卻出現部門配合不默契、服務不及時、管理乏力等問題。征地拆遷中出現的農民蠻橫阻工現象，強行向企業高價售賣土石方等問題，而政府處理力度不足和
服務不及時，導致企業發展受阻；個別職能部門和一些壟斷行業為了自身利益，不顧全大局，漠視政府出臺的相關優惠政策，強行向企業收取高昂使用費的現象依然存在。其他極個別的拖延、塞責等現象時有出現，對民營企業的發展極不負責。
三、加快我縣民營經濟發展的意見建議
（一）注重氛圍營造，促進全民創業。通過各種宣傳手段不斷加大對民營經濟的宣傳力度，廣泛宣傳民營經濟的重要性，讓社會了解政府鼓勵和支持民營經濟發展的政策、措施，激發全民創業的熱情。樹立創業典型，提高影響力，對近年來涌現出的優秀民營企業家，要大張旗鼓地在電視等新聞媒體上播放，讓他們起到很好的帶頭作用。通過召開民營經濟工作會議，肯定民營經濟發展成效以及對社會的貢獻，總結交流民營經濟發展經驗，表彰民營企業中的先進典范，大力弘揚自主創業精神，讓民營企業家在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠，更加堅定創業的信心。將民營經濟的發展思路、奮斗目標和工作舉措作為目標考評的主要內容將幫扶成效列入目標考評之中，激發各鄉鎮和聯系單位的積極性，按照打造新型工業強縣的總體要求，始終把多上項目、上大項目、上好項目作為發展民營經濟的重中之重來抓。圍繞市場、資源、科技等優勢大力招商引資上項目，進一步完善園區設施，為上項目打造好優質發展平臺。
（二）加大扶持力度，拓展發展空間。在鼓勵全民創業的同時，堅持把工作重心放在促進民營企業做大做強上，促進民營經濟發展水平和質量不斷提高。一要加大政策扶持力度，為民營經濟發展構筑公平競爭平臺，讓民營企業全面享受各種優惠政策，真正落實民營企業的“國民待遇”；二要進一步放寬投資領域和經營范圍，堅持民營經濟“非禁即入”的原則，拓寬發展路子，鼓勵引導民營資本參與旅游資源等開發利用，加快民營經濟發展工業和現代服務業；三要積極依
靠財源公司和羅龍投資公司、南溪小額貸款公司和羅龍工業園區工業投資擔保公司等融資平臺，建立由政府引導，金融部門參與，有利于民營企業融資的工作機制和外部環境；鼓勵金融機構開展經營機制創新，金融產品和服務創新，開展“動產質保、保理、融資租賃、知識產權和股權質押、企業主個人財產擔保、聯保貸款、應收財款和倉單質押等新型信貸業務。重點幫助既有產品、市場和發展前景，又符合產業政策的民營企業，及時為他們解決資金困難。四要從資金上扶持民營企業，重點扶持發展前景較好、主業突出、行業優勢明顯、擁有自主產權和知名名牌的民營企業做強做大。政府要逐年安排資金，認真落實解決征地拆遷等問題，促進房地產穩步發展。
（三）強化優質服務，優化發展環境。進一步簡化辦事程序，增強辦事透明度，堅決實行“一條龍”審批、“一個口子”收費、“一個窗口”受理投訴的辦事程序，加強對軟環境的整治，強化隊伍服務意識，提高服務能力，主動做好服務，促進依法行政。牢固樹立不干預、多服務的思想觀念，做到多指導、不添亂，多服務、不設障礙，多支持、不指責，多協調、不扯皮。依法保護民營企業的知識產權，嚴厲打擊仿冒、制假等違法行為，切實為民營企業排憂解難。充分發揮對民營企業的管理職能，強化服務意識，推動建立為中小企業服務的體系；要通過現代信息傳播技術，促進企業間的交流與合作；有效發揮工商聯的“橋梁紐帶”作用，切實幫助非公經濟維護自身合法權益，正確引導他們合理反映訴求，協調解決企業生產經營中遇到的實際困難。
（四）加強自身建設，提高管理水平。有計劃組織民營企業家和管理人員到高等院校培訓學習，不斷更新觀念及知識結構，吸收現代管理思想、方法、技巧，提高經營管理水平。有效利用職業培訓資源，建立與崗位需求相適應的培訓機制，提高企業用工質量，支持民營企業廣泛吸納專業技術、經營管理和高技能人才。
建立激勵機制，使民營企業引進的高端技術人才享受政府津貼，讓優秀人才向民營企業集中。引導民營企業在管理模式上創新，打破家族式管理的傳統模式，向現代企業發展。
（五）科學整合資源，提升產業集群。依托人才、區位和科技優勢，推動工業園區優化升級，工業集群升級，中小企業轉型升級，延伸優勢產業上下游產業鏈，提升食品、醫藥、輕工、精細化工、新材料、機械制造等優勢產業集群的規模效益。依托南溪白酒、豆制品、畜產、蔬菜等特色優勢產業，在白酒生產、豆腐干制造以及畜產品、蔬菜的深加工方面做文章。對徽記食品、三江榨菜等行業發展的“領頭羊”，對其進行著力打造和全方位扶持，盡快創出知名品牌。整合企業有效資源，使企業向上下游延伸的同時，加強企業合作，實現互補，減少生產成本，提高利益空間，促進企業更好發展。加強企業聯姻，促成企業抱團發展，形成合力，增強市場的競爭力。
第五篇：發展民營經濟建議
發展民營經濟建議
1、加強宏觀政策引導和微觀政策落實力度。毆債危機以來，國家及省出臺了一系列關于引導民間資本投資和扶持中小企業發展的政策，雖然涉及方方面面，但大多停留在頂層要求上，具體落實的措施、責任部門和誰來監督不夠明確，政策的“玻璃門”“彈簧門”、問題始終未能很好解決，特別是在現有財政體制下，各地、各部門“因地制宜”選擇性落實事項或層度，折扣率很大。建議由上至下進行制度化調整利益關系，把引導、扶持、激勵政策落到實處。
2、改善經濟運行環境和放大發展空間。在目前復雜多變、持續低迷的客觀經濟形勢下，民營企業特別是中小企業舉步維艱，成本高、融資難、稅賦重，保生存已成為基本訴求。建議，一是特殊時期采取特別應對措施，階段性調減民營企業特別是中小企業應征稅率，放水養魚；二是國有商業銀行承擔起社會責任，制度性安排較大比重的民營中小企業貸款盤子，清理貸款搭配項目和各種名目繁多的收費項目，國家、省級財政提高風險補償，引導和督促銀行流動性真正進入實體經濟；三是加大對中小企業園區建設支持力度，按照基礎設施投入量，省財政安排一定比例的補償；四是為鼓勵全民創業和小微企業孵化發展，對集中投建的標準廠房和入駐的小微企業進行統一打包，享受招商引資項目的政策優惠。
3、落實行政服務的有效作為，減輕“越位”“擾民”現象。目前企業的主要精力集中在應對變化保運行上，政府應盡量減少行政性活動安排。一是開展調研活動宜少不宜多、宜粗不宜細、宜點不宜面、宜實地不宜問卷，從感性到理性；二是培訓活動盡可能“小班化”，按鎮區安排，方便企業主和管理層參加活動，提高效果；三是政務性會議、領導人“下基層”、組織參觀、評比活動等，征求企業意見，尊重企業意愿，不做硬性要求；四是認真研究將部分行政職權如評比、認定、推薦、項目審議等下放到行業協會，政府只負責政策的制定和對執行的監管，強化行業協會對企業的指導和行業自律作用；五是組織力量開展“巡診”活動，幫助民營企業特別是中小企業建立風險管理制度，強化企業投資、財務和流動風險防范意識，促進企業平穩發展。
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