第一篇：縣長在全縣民政會議上的講話

縣長在全縣民政會議上的講話

同志們：

民政工作服務民生、連接民心，是為民之政、和諧之基，是黨和政府立黨為公、執政為民的重要體現。近期，省市先后召開規格高、規模大的民政會議，明確了新時期民政事業發展的新要求、新任務。我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識做好民政工作的重要意義，進一步增強緊迫感

和使命感，努力推動民政工作又快又好發展。總的講，寶應民政工作在全省、在全市還是有位次的，去年，縣民政局還被評為全省民政系統先進集體。成績的取得，得益于全體民政干部職工的共同努力，得益于相關部門的通力協作，更得益于上級民政部門長期以來的關心支持。剛才，市民政局張俐局長到會作了很好的指導講話，請與會同志抓好貫徹落實。下面，我在吳華副縣長工作報告的基礎上再講四點意見。

一要強化投入保障。面對巨大的民生經費保障壓力，我們既要講量力而行，更要講盡力而為，進一步拓展籌資渠道，加快建立以公共財政為主導、社會資金為補充的民政事業經費籌措機制。一是加大財政投入。縣鎮兩級都要把民生建設經費作為財政必保項目予以優先安排，與經濟社會發展同步落實自然增長機制；要統籌安排危房改造、減災救災、社區建設等專項資金，落實好各項民生政策，辦好民生實事。二是積極上爭資金。緊緊抓住中央和省市不斷加大民生事業經費投入的機遇，加強與上級部門的溝通聯絡，精心編報并爭取更多的民生項目擠進“籠子”、享受政策。特別是最近，省委省政府針對蘇中蘇北結合部經濟薄弱地區作出了一些政策安排，我們要搶抓機遇，研究政策，包裝項目，爭取支持。在這方面，還請市局一如既往地給予指導幫助。三是廣開籌資渠道。做好福利彩票發行工作，管理使用好福彩公益金。積極推進慈善事業發展，并通過各種方式引導更多的社會資本投向社會福利項目。要加強民政資金管理，保障資金安全，確保專款專用，提高使用效率。

二要突出安全發展。近一段時期，媒體陸續報道了畢節五個少年死亡及蘭考火災等公共事件，消息傳出，震動全國。民政工作管理服務的都是五保、高齡老人、流浪乞討人員、殘疾人、孤兒等弱勢群體，他們本已脆弱，稍有疏忽，極有可能發生意外事件。特殊困難群體是社會關注的焦點，更是民政工作的重點，做好民政工作，最重要的前提就是要把保障他們的生命安全放在第一位，做到守土有責，確保一方平安。一是落實安全責任。各鎮區、各有關部門要牢固樹立“安全第一、生命至上”的理念，嚴格按照“屬地管理”、“行業主管”和“部門監管”原則，各司其職，各負其責，認真負責地抓好社會福利機構安全管理工作。二是狠抓排查治理。前段時期，民政部門已對流浪人員以及部分福利機構進行了專項救助和安全排查，從掌握的情況看，安全管理工作總體上還是不錯的，但我們絲毫松懈不得、馬虎不得。下一步，要結合節前開展的安全生產大檢查，按照“不回避、不放過、不走過場”的要求，對福利機構安全管理問題再進行拉網式排查，對相關安全隱患，迅速落實整改措施，確保萬無一失。對社會力量興辦的福利機構，既要鼓勵發展，更要規范發展，特別是安全問題上不能有一點搭漿，不符合安全規定的堅決予以取締。三是提高防范能力。各鎮區和公安、消防、安監、衛生等部門要加強對社會福利機構負責人、工作人員的安全教育和培訓，做到“懂安全、重安全、保安全”，定期組織開展有針對性的應急疏散逃生演練，提高防范和應對能力。

三要加強隊伍建設。發展民政事業，強基固本是重點，隊伍建設是關鍵。一是完善機構建設。省政府就加強基層民政機構建設專門下發了文件，縣編辦、民政等部門要對照政策要求，結合寶應實際，抓緊對接研究，及時提請編委會討論，努力在機構、人員、經費等方面強化規范化建設，保障民政工作有效開展。同時還要順應形勢要求，組建相關機構，指導引導社會福利機構健康有效發展。二是加強能力建設。重視基層民政辦、敬老院等機構人員和村居兼職民政協理員配備，強化社會工作專業人才培養，進一步提高民政工作領域專業化服務水平。寶應作為經濟欠發達地區，社會救助工作量大，基層同志事務繁雜，十分辛苦，今天會議表彰了一批先進單位和個人，也是對大家過去工作的肯定，希望廣大民政工作者學習先進，再接再厲，尤其要始終帶著事業心、責任心、愛心、耐心和細心投身工作，進一步推進作風和能力建設，努力打造一支政治覺悟高、業務素質強、服務形象好的民政干部職工隊伍。三是加快信息化建設。以低保、婚姻、收養以及社會組織管理、社會救助管理等信息系統為重點，加強民政信息的資源整合和業務協同，加快社保、衛生、殘聯、慈善等多個系統民生信息的資源共享步伐，積極轉變服務方式，讓更多的民政服務對象感受到更加便捷、透明、高效、貼心的服務。

四要狠抓工作推進。進一步完善“黨委政府領導、民政部門牽頭、多部門配合、全社會參與”的工作機制，進一步提高民政工作組織程度。一是強化組織領導。各鎮區、各相關部門要把民政工作擺上重要位置，及時研究新情況，及時破解新難題，確保領導責任到位，工作措施到位，經費投入到位。各鎮民政辦處于工作第一線，要認真履職，積極主動地開展各項工作，為群眾多辦實事，多辦好事。二是強化部門協作。民政工作是一項系統工程，需要各部門密切配合，共同推進。縣民政局作為主管部門，要認真履行職責，加強工作研究，積極爭

取、整合、有效利用各種社會救助資源，推動民政工作上臺階、上水平。其他相關部門和單位也要積極配合做好機構建設、人員配備、經費保障以及惠民政策落實等工作，主動支持和關心民政事業的發展，共同把為民、利民、惠民工作做好。譬如，去年7.20抗震救災應急迅速，救助到位，成效明顯，贏得群眾的擁護和上級的肯定，是各條戰線、各個部門同心同德、團結奮戰的結果，充分證明部門協作出凝聚力、出戰斗力。三是強化督查考核。會上，縣政府與各鎮區簽訂了目標責任狀，會后要對照目標，進一步抓好分解細化，明確責任，落實措施，狠抓推進。要進一步完善督查考核機制，推動全縣民政工作目標如期實現。當前，民政工作的重點是要保障好弱勢群體的基本生活，特別要組織好節前慰問活動，及時、足額發放各類民生經費，確保過上一個安定、祥和的春節。

做好今年和今后一段時期的民政工作，責任重大，使命光榮。我們要認真貫徹落實省市民政會議精神，在市民政局的關心指導下，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，努力開創民政工作新局面，為推進“科學發展、富民興寶”作出新的更大貢獻！

第二篇：局長在2011年全市民政會議上的講話

創新思維 規范服務 全面推進服務型民政建設

同志們：

我們這次全市民政工作會議的主要任務是傳達貫徹全國、全省民政工作會議精神，回顧總結工作，安排部署2011年的工作任務，全面推進政府放心人民滿意的服務型民政建設。一會張市長還將就全市民政工作作重要講話，希望大家認真學習領會并抓好貫徹落實。根據會議安排，下面，我就的工作作簡要的總結，并就今年的工作講幾點意見。

一、全市民政工作回顧，在上級主管部門的具體指導下，在市委、市政府的正確領導下，在各部門的密切配合下，全市各級民政部門緊緊圍繞全市工作大局，以惠民生、保穩定、促發展為主線，扎實工作，銳意創新，單項工作實現新突破，整體工作實現新發展。

（一）城鄉低保率先提標擴面，社會救助水平全面提升。堅持把社會救助作為保民生的首要任務和民政工作的重中之重，著重在提標擴面、完善制度和規范管理上下功夫。在省政府確定提標擴面任務后，反應迅速，把握準確，加大資金爭取力度，市政府及時出臺《關于提高全市城鄉最低生活保障標準的通知》，城市低保標準三區和各縣市分別提高到240元、220元，增幅為9%和10%，新增低保人數7000人，增幅15%，位居全省第五；農村低保標準提高到1200元，增幅20%，新增低保人數3.8萬人，增幅25%，位居全省第一；我市在全省率先完成城鄉低保提標擴面任務。爭取城鄉低保上級補助資金1.23億元，較去年增加5405萬元，同比增長78.9%。全市開展了“低保規范化建設年”活動，通過復核清理和集中公示，提高了低保準確率和群眾滿意度，實現了“應保盡保”。農村五保集中供養和分散供養標準分別達到2700元和1600元，分別比上年提高700元、400元，增幅為35%和33%，集中供養率穩定在70%以上。農村低保、五保分散供養資金全部實現通過惠農“一卡通”發放。在今年物價上漲的形勢下，為保障城鄉困難群眾生活不受影響，市、縣兩級財政籌集1400萬元，按照城市低保對象90元、農村低保和五保對象45元的標準，為城鄉低保對象和農村五保對象發放臨時價格補貼。截至底，全市城市低保對象5.42萬人，發放保障金9495.2萬元；農村低保對象19.3萬人，發放保障金1.74億元；農村五保對象1.31萬人，支出供養資金3129.8萬元。全市醫療救助支出4391萬元，同比增長13.7%，積極推廣縣醫療救助“一站式”結算經驗，得到省廳高度認可。爭取城鄉醫療救助資金2400萬元，較去年增加1000萬元，同比增長71%。

（二）災害救助工作及時有力，災民生活得到有效保障。面對年初的旱災和汛期的嚴重洪澇災害，及時啟動救災應急響應，迅速開展救災工作，保障了受災群眾的基本生活。8月，我市遭遇了1964年以來的最大水災。災情發生后，全市民政系統立即投入救災工作，及時查災報災，組織災區群眾開展抗災自救，由于工作主動，贏得了省廳大力支持和資金物資的大量傾斜，在軍分區、預備役、武警的大力配合下，動用車輛27部，運回棉大衣5000件、油布5000塊、帳篷1000頂、編織袋3萬個等救災物資，有效地滿足了災民需求并補充了我市救災物資儲備，爭取上級救災資金4580萬元，占全省下撥資金1.48億元的31%。保障了災民“有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有住處、有醫療保障”，未發生一起因災傷亡事件。在重大災情面前，廣大民政干部職工經受住了考驗，向黨和全市人民交出了一份滿意的答卷，市民政局成為全省十七市民政局中唯一被省政府命名為“全省防汛抗洪先進集體”的單位。禹城、齊河、、夏津、平原、樂陵、慶云作為重災區，及時轉移安置災民，大力開展災后倒房重建工作，有效保障了災民生活，得到省市領導高度評價。市財政局和民政局及時撥付首批中央冬春災民生活補助資金1080萬元，細化完善并周密實施救助方案，為冬春期間災民生活提供了保障。積極支援青海玉樹和甘肅舟曲救災工作，全市累計接收社會捐款581.7萬元，充分展示了德州人民樂善厚德的精神風采。

（三）雙擁創城工作成效顯著，優撫安置實現新的突破。我市代表全省接受國家雙擁辦的考核驗收，在各領導小組成員單位的大力支持和密切配合下，從領導小組的組建、雙擁辦的成立、檢查內容的分解、專題片和宣傳畫冊的制作、到現場準備，都給國家和省雙擁檢查組留下了非常深刻的印象，為今年爭創國家級雙擁模范城奠定了堅實的基礎。全市建成社區雙擁工作站2205個、成立雙擁志愿者隊伍3000多支、雙擁活動基地和服務中心達到275個，初步形成了黨政主導、軍地互動、社會支持、全民參與的社會化“大雙擁”格局，受到軍地領導高度評價。全市隨軍家屬就業安置率達到100%，正團級轉業軍官全部到黨政群機關部門任副縣級實職，副團職以下軍轉干部全部帶編安排進了黨政群機關和事業單位。針對今年征兵難的實際，我們

在全省率先將農村義務兵和進藏義務兵家庭優待金分別提高到5000元和8000元，提高比例為67%和60%。在市人力資源和社會保障局的支持下，市直復退軍人事業單位安置比例達到近20%，實現了歷史性突破。武城縣加大安置力度，行政執法局和交警大隊等20個事業單位名額用于招考退役士兵，三級以上士官全部安置到事業單位。完善撫恤定補對象醫療保障

體系，農村優撫對象醫療實現“一站式”結算服務，全年共支出優撫醫療經費3205萬元。寧津縣加強光榮院建設，對70名孤殘優撫對象實行了集中供養。全市支出撫恤資金2.73億元，同比增長17.5%，保障水平明顯提高。清明節期間，全市有近30萬人到烈士陵園接受革命傳統教育和愛國主義教育。齊河縣投資610萬元，新建了高標準的烈士紀念館，并在全市率先將散葬30個烈士墓集中安葬在縣烈士陵園。作為搶救性工程，全市初步完成了在市烈士陵園建設無名烈士園和無名烈士紀念碑的規劃設計及全市散葬烈士集中安葬在縣級烈士陵園的調查摸底和相關準備工作，為世代緬懷革命英烈奠定了良好基礎。

（四）農村社區建設規模空前，城鄉社區建設協調推進。按照全省城鄉社區建設工作會議的要求，圍繞服務社區居民、促進社會和諧，積極推進城鄉社區建設。城市社區不斷健全完善服務體系，繼續開展示范社區創建活動，進一步提高了社區管理服務水平。全市所有農村社區重新規劃為1687個社區并建點，完成了建設選址和規劃設計，465個已開工建設，涉及4100個原行政村、16萬個農戶，建成面積1010萬平方米。社區辦公服務設施得到完善，服務功能更加健全。深入開展村務公開、民主管理示范活動，“難點村”治理取得明顯成效。

（五）行政區劃調整力度加大，社會行政事務管理更加規范。圍繞推進新型城鎮化建設，積極穩妥調整鄉鎮行政區劃，完成了14個鄉改鎮、3個鎮改5個街道辦事處調整工作，鄉改鎮調整率達到41%，超過省標準11個百分點。德城區、經濟開發區、運河開發區密切配合，對市區內13條道路的道路標牌進行了全部更新。扎實推進平安邊界建設，行政區域界線“兩圖一責”管理模式在縣、鄉兩級全面落實。經過市縣兩級的共同努力，全年共救助城市流浪乞討人員近4000人次，使他們得到了及時的救助和妥善的安置。全市12個婚姻登記處全部達到國家規范化建設標準，市局被民政部評為全國婚姻登記規范化建設“十一五”貢獻突出單位。全市殯葬系統開展了“優質服務月”和殯葬改革示范活動，通過優質的服務，讓逝者安息，讓生者慰藉。市縣兩級陵園為近50萬人次清明節出行祭掃提供服務保障。推廣慶云農村公益性骨灰堂建設經驗，全市建立公益性骨灰堂846處，覆蓋率達到27%。通過加強規范管理和社會監督，促進了婚姻殯葬服務行風建設。指導全市社會組織深入開展“創先爭優”活動，社會組織中的15個黨總支、86個黨支部、2729名基層黨員參與到此次創先爭優活動中。

（六）基礎設施建設加大力度，福彩銷售收入再創新高。在領導和建設單位、供熱單位、全局上下的共同努力下，市社會福利中心項目進展順利，300多名“三無”老人、孤殘兒童和優撫對象已入住福利中心；截至目前，全市農村敬老院達130處，入院老人達9800多名；社會力量興辦養老服務機構29處，入住老人余人，使他們在舒適的環境中，度過一個溫暖、溫馨的冬天。慶云縣社會福利中心占地165畝，總投資1.6億元，總建筑面積7.6萬平方米，一期工程集中供養區已經投入使用，在全省率先實現了全縣五保老人的集中供養，集中供養率達到100%。占地16畝，總投資萬元的德城區福利中心項目全面竣工并投入使用。全年各縣（市、區）建設民政基礎設施項目42個，累計投入1.73億元。福利彩票全年銷售突破2.5億元，創下歷史新高。

（七）民政隊伍建設整體推進，為民服務水平不斷提升。市局結合“兩高”和“創先爭優”活動，實施了“1234”工程，（即：健全一個機制，黨建長效機制；開展兩項活動，“爭先創優”和“兩高”活動；落實三項制度，聯系群眾、決策論證、行政問責制度；實現四個提升，提升黨組織凝聚力、黨員干部執行力、工作創新力、社會公信力。）得到市委、市政府和省廳領導的肯定。推行了“三有”服務理念（即我們的低保家庭、五保家庭、優撫家庭等服務對象家中要有我們民政人的腳印，有我們民政人的問候，有我們民政人的承諾），提出了建設服務型民政工作目標，落實了領導干部聯系群眾制度，得到了群眾的認可和歡迎。開展腐敗風險預警防控，制定了《民政工作腐敗風險預警防控操作手冊》。7月份，市民政局在市考評辦和優化發展環境辦公室組織的規模以上企業對60個部門評議中，取得第9名的好成績。組織了市民政局科以上人員、各縣市區民政局長參加的全市民政工作大觀摩活動，對全市47個現場點進行了觀摩，召開了專題會議進行總結講評，張市長、曲秘書長都做了重要講話，有力地推動了民政工作整體推進的步伐。

另外，規劃財務工作得到加強，全市民政預算內經費實際支出7.7億元，同比增長36.7%；爭取上級資金4.8億元，同比增長37%；其中上級救助專項補助資金2.07億元，較上年增加1.05億元，同比增長102%。加快了民政信息化建設，德州民政門戶網及時維護更新。信訪穩定工作成效顯著，承諾熱線辦理工作得到社會各界的普遍認可，來電辦結率達到100%，一批信訪積案和群眾反映的突出問題得到有效解決。慶云、陵縣、寧津強化基層民政信訪工作，變上訪為下訪，及時發現問題，將矛盾化解在基層，保障了民政對象的自身權益，為社會穩定作出了積極貢獻。

這些成績的取得，除了民政系統的自身努力外，主要得益于各級黨委、政府的高度重視，得益于各有關部門、社會各界的積極參與和大力支持。在此，我代表市民政局，向高度重視和大力支持民政事業發展的各級領導、各有關部門及社會各界表示衷心的感謝！向常年堅持在一線辛勤工作的全市廣大民政干部致以誠摯的問候！

我市的民政工作雖然取得了一些成績，但是與建設政府放心人民滿意的服務型民政要求相比，科學發展意識、創新意識還不夠強；與人民群眾日益增長的新需求相比，科學謀劃意識、超前謀劃能力還不夠高，適度普惠的福利制度還需要加強完善；與大民政建設的要求相比，民政系統的行政效能還需要進一步加強。這些問題都需要在今后工作中加以改進。

二、2011年全市民政工作

2011年是“十二五”開局之年，做好今年的工作意義重大。今年，全市民政工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，以保障和改善民生為重點，以建設政府放心人民滿意的服務型民政為目標，以提高民政為民服務水平為核心，通過抓規范、抓投入、抓培訓、抓提升和信息化建設等措施，推動民政事業又好又快發展，為全市經濟發展、民生改善、社會和諧做出新的貢獻。

今年重點做好以下七個方面的工作。

（一）進一步完善社會救助體系。要進一步提高城鄉低保標準，加快建立低保標準的科學制定、動態調整、自然增長機制，使低保標準與當地經濟社會發展水平相適應。按照城市低保標準不低于上居民人均消費支出的25%、農村低保標準不低于上農村居民人均消費支出的30%的要求，逐步建立保障標準與財政收入同步增長的工作機制。今年我市農村低保必須達到省政府確定的1400元的保障標準，鼓勵有條件的縣市區適當提高。省里對城鄉低保補助水平要求達到城鄉低保標準的60%，我們還需進一步落實。強化低保規范化建設，扎實做好村（居）民主評議、家庭收入核查、“三榜公示”等環節，不斷提高城鄉低保規范化管理水平。繼續抓好敬老院規范管理工作，提高敬老院服務管理水平，確保五保集中供養率穩定在70%以上。逐步擴大醫療救助覆蓋面，做好城鄉醫療救助和其他基本醫療保障制度之間的銜接，全面推行醫療救助“一站式”即時結算服務。繼續做好城鄉低保家庭高等教育新生入學救助工作。全面建立臨時救助制度，妥善解決城鄉貧困居民的突發性、臨時性生活困難。通過健全完善社會救助體系，不斷提高救助水平，努力使困難群眾的生活得到進一步改善。

（二）大力發展福利事業。按照中央“優先發展社會養老服務”的要求，加快推進社會養老服務體系建設。制定和實施“十二五”專項規劃，積極引導和鼓勵社會力量興辦養老服務機構，堅持從平臺建設、隊伍建設、信息建設、制度建設和深化服務內容、豐富服務模式上取得突破，盡快成立市居家養老服務中心，發揮市老年頤養中心的帶動作用，強化培訓，規范管理，完善居家養老服務體系，采取政府購買服務等形式，努力建設一個覆蓋城鄉社區的居家養老服務圈，打造具有德州特色的居家養老服務品牌。加快推進縣級社會福利中心建設，已立項和開工的要加快建設，未立項的要積極爭取盡快立項，今年要爭取再有3個縣級福利服務中心項目開工建設。全面落實孤兒保障制度，規范孤兒認定和資金發放程序，按照機構供養和分散供養每人每月1000元和600元的標準，市財政已制定了今年的中央、省、市補助資金分配計劃，各縣市區要將縣級配套資金列入財政預算。建立健全以發放養育津貼為核心、家庭養育為基礎、兒童福利機構為保障的孤殘兒童福利服務網絡。要按照“一體兩翼”的思路，促進福彩和慈善事業的發展，籌集更多的愛心資金，最大限度的維護好弱勢群體的利益。認真貫徹落實《彩票管理條例》，堅持“安全運行、健康發展”的方針，強化福利彩票營銷宣傳，統籌各票種穩定協調發展。今年的福彩發行量要突破2.7億，爭取2.8億。認真貫徹落實全省《關于加快慈善事業發展的意見》，完善工作體制，落實優惠政策，加強規范管理，弘揚慈善文化，支持慈善事業加快發展。繼續組織開展好“慈心一日捐”活動，擴大慈善專項基金規模，創新慈善募捐方式，暢通慈善捐贈渠道。精心組織實施慈善救助項目，實現慈善救助與政府救助的有效銜接。發展慈善組織網絡和義工隊伍，加強慈善組織規范化建設，推動慈善信息公開，不斷提高慈善組織的社會公信力。

（三）努力做好雙擁和優撫安置工作。按照軍民融合式發展的新要求，繼續扎實推進擁軍工作社會化，建立完善促進雙擁工作科學發展的長效機制。今年是全國雙擁模范城評選年，我們要全力以赴確保爭創成功，各縣市區要爭取在原有基礎上有所提高、有所突破。繼續扎實推進擁軍工作社會化，結合農村社區建設大力加強社區雙擁工作站建設，著力打造具有德州特色的“一社區一站室”的建設模式。豐富和完善優待優惠政策，逐步建立普惠與優待相結合的優撫保障模式。規范完善撫恤補助市、縣兩級財政按比例承擔機制，完善撫恤補助標準與物價指數變動聯動機制，確保優撫對象撫恤標準隨當地人民群眾平均生活水平同步增長。在安排好優撫對象到省榮軍醫院療養的基礎上，結合市優撫醫院的啟用，制定詳細的工作計劃，分批組織優撫對象在市優撫醫院查體、診治和康復療養。各縣市區要全面落實農村義務兵家庭5000元和進藏義務兵家庭8000元的優待金新標準，同時提高城鎮義務兵家庭優待金標準，納入財政預算，實行財政統一發放。復退軍人安置工作，今后要確保事業單位安置率市直不低于20%、縣市區不低于10%。進一步推進退役士兵安置改革，逐步建立自主就業、經濟補償、城鄉一體的退役士兵安置制度。加強退役士兵職業教育和技能培訓，確保城鎮、農村退役士兵培訓率分別達到92%和 65%以上。大力推行退役士兵自謀職業，提高一次性補助金標準。開展優撫對象住房保障制度建設試點工作，第一季度完成優撫住房調查摸底工作，確定試點縣并正式啟動，第三季度通過立法調研，完成優撫住房保障辦法的擬定，報省廳審定。推動軍休工作規范化和社會化，落實軍休干部政治、生活待遇，提高管理服務水平。加強軍供站正規化建設，提高保障能力。做好烈士紀念設施改造修護工作，繼續推動市級無名烈士紀念園、無名烈士紀念碑建設和散葬烈士墓集中管理工作。

（四）統籌推進城鄉社區建設。深入貫徹落實中辦、國辦《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》，繼續深入開展城市示范社區創建活動，推進城市社區信息化建設，努力實現城市社區建設規范化和管理服務信息化，不斷提高城市社區建設、管理和服務水平。認真落實省委、省政府《關于推進農村社區建設的意見》，以規劃為引領，積極推進農村社區建設，力爭年內每個鄉鎮（街道）建成3—5個建筑面積超1000平方的社區服務中心。進一步加強農村社區服務體系建設，完善社區管理機制，健全社區組織體系，落實農村社區 “五個一”建設規范，即要有一處規范醫療衛生所，有一處商品齊全的日用品超市，有一名熟悉民政業務的民生保障員，有一支治安聯防隊伍，有一個群眾合作經濟組織。深化村務公開和民主管理，按照省的要求，做好今年的村委會換屆選舉工作。

（五）建立促進社會組織健康發展的長效機制。堅持培育發展與管理監督并重、社會組織黨建與登記管理聯動，進一步加強社會組織規范化建設，提高其服務社會的能力。7月1日前要健全完善社會組織黨建工作領導體制和工作機制，加強社會組織黨工委工作機構建設，發揮好各級社會組織黨工委的職能作用，積極推動業務主管單位建立社會組織黨委（總支）。加大社會組織中黨組織的組建力度，創新黨組織設置形式，確保具備條件的社會組織全部建立黨的組織，正常開展黨的工作。探索在兼職人員中有3名以上正式黨員的社會組織中建立黨組織，力爭全市社會組織黨組織覆蓋面有較大提高。扎實開展創先爭優活動，落實承諾、踐諾、評諾制度，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。繼續推進行業協會改革和重新登記工作，加強與有關部門的協調配合，努力解決政社不分、協會活力不足等重點、難點問題。積極培育發展社區社會組織和公益性社會組織，研究制定扶持社會組織發展的政策措施，發揮社會組織在促進經濟社會發展中的積極作用。改進登記管理, 開展社會評估，強化外部監督和執法監察，促進社會組織健康發展。

（六）依法強化社會專項事務管理。結合鄉鎮機構改革，加強調研，科學論證，規范程序，慎重合理調整區劃。修訂《德州市地名管理辦法》，制定出臺《德州市地名申報和審批規定》，推進地名命名、更名規范化。加快工作進度，年底前完成縣、鄉鎮駐地的地名規劃。加大地名設標力度，完善城區路、街、巷、門樓牌設置工作，完成鄉鎮駐地設標任務，到五月底，全面完成鄉鎮駐地的道路設標工作。做好行政區劃調整后邊界勘定工作，有關縣市區在部分鄉鎮區劃調整后，要認真做好村屬規劃調整，對邊界線村莊進行摸底排查，杜絕因行政區劃調整引發不安定因素。開展婚姻登記處等級評定，加快婚姻登記信息化建設，實現在線婚姻登記并與全省聯網，加強對婚姻登記數據的統計、分析和利用，鞏固和發展婚姻登記規范化建設成果。啟用全國收養登記管理信息系統，實現在線收養登記，促進登記管理規范化。健全完善救助管理網絡體系和服務體系，實現轄區有分站，社區有咨詢點，街頭有流動救助車，火車站等重要公共場所設立引導牌、救助亭，與110、120聯網建立聯動的救助管理網絡體系。推行殯葬惠民政策，今年要統一推行對90歲以上老人、農村五保對象、優撫對象基本喪葬費全部免除，對城鄉低保對象基本喪葬費減半并贈送花圈的“三免一減一送”殯葬惠民政策，這項政策的推出，每年將惠及近6萬個家庭。各縣市區要針對當地實際，積極爭取出臺更多的惠民政策，確保讓人民群眾優先享受發展成果，得到更多實惠。

（七）健全民政法規政策體系。法制保障是最有力的保障，政策服務是最重要的服務。城鄉低保制度的建立讓全市近25萬困難群眾免受饑寒之苦，特殊群體殯葬“三免一減一送”惠民政策的出臺每年將惠及6多萬個家庭。客觀講，民政法規政策體系建設是我們目前的短板，大家要認真梳理各項法規政策，結合當地實際，對群眾期待、條件成熟的，要抓緊制定出臺；對國家、省出臺的新法規、新政策，要及時制定實施意見和配套政策；對上級沒有明確規定而實際工作又急需的，要積極探索。逐步形成上下銜接、配套互補、符合實際、健全完善的民政法規政策體系，為民政部門依法行政、規范服務提供依據。現在有些群眾上訪就是因為政策落實不及時、不到位造成的。因此還要再次強調，凡是國家、省、市有明確政策規定的，必須按照標準時限要求，不折不扣地落實到位，對因政策落實不到位而引發群眾上訪的，要查明原因，追究責任，切實維護和保障群眾的合法權益。

三、強化“四抓四促”，全面落實各項工作任務

今年的工作任務已經確定，各科室的細化工作計劃也在這次會議上發給了大家。實現目標任務需要不懈努力，關鍵是要用創新思維找到有效的工作方法。工作方法是人們為達到實踐目的和效果所采取的辦法和手段，關系到工作的效率和結果。我們要善于抓關鍵、抓重點、推全盤，要從工作發展的規律中找出主線，從繁雜具體的任務中找出重點，把握關鍵環節，找準著力點，以點帶面，推動各項工作健康發展，確保各項目標任務順利實現。

為做好今年的工作，要通過“四抓四促”來推動工作落實：

（一）抓規范，促服務。抓規范就是堅持按程序辦事。民政工作涉及千家萬戶，直接關系并影響黨和政府的形象，直接關系廣大群眾的切身利益，社會關注程度高，這就要求我們的各項工作必須規范運行，必須陽光操作。社會救助工作要規范運行，社會福利事業要規范發展，社會專項事務要規范管理，優撫安置政策要規范落實，基礎設施項目要規范建設，民政事業資金要規范使用，等等。總之，民政事業的發展離不開規范，建設服務型民政更需要強化規范。通過抓規范，不斷提高民政為民服務的質量和效率。

（二）抓投入，促基礎。資金投入是保障民生、改善民生的基本保障。我們要立足主動爭取，拓寬工作領域。首先，要加大資金爭取力度。現在國家用于民生的投入在逐年增加，這給我們爭取資金提供了一個難得的歷史機遇，民政工作是民生工作的重點，各級要認真研究上級的資金投向，有針對性地跑部進省，爭取最大限度的改善基礎設施條件，更多的惠及民生。其次，要樹立“一體兩翼”思想。“一體”就是政府投入，“兩翼”就是福彩和慈善。加大民間資金籌集力度，提高彩票銷售收入，去年我市彩票銷售突破了2.5億，今年要繼續提高；挖掘好社會各界的愛心資源，在開展好“慈心一日捐”的基礎上，把集中募捐和平時募捐緊緊結合起來，拓寬募捐渠道。再次，要把握機遇。要緊緊抓住鄉鎮調整、合村并建、新農村建設、城中村改造等這些歷史機遇，利用好各種有利政策，創造條件，促進民政工作的發展，拓寬民政工作的領域。在城市規劃中，要將福利院、養老院、殯儀館等民生服務設施用地列政府規劃，提前預留位置；在社區建設中要讓開發商承擔公益事業責任，建設中要有社區建設和辦公服務用房，多渠道爭取社區辦公服務場所；在合村并建中，要將農村社區服務中心列入建設規劃，一并施工建設。總之，要緊緊抓住目前有利形勢，創造有利條件，為民政事業的發展奠定良好基礎。

（三）抓培訓，促提高。今年要抓住市社會福利中心全面完工的有利條件，完善德州市民政干部培訓中心的硬軟件建設，切實發揮好其教育培訓功能。制定詳細可行的培訓計劃，從黨性作風、宗旨觀念、政策法規、業務技能等方面強化培訓，培訓要覆蓋市、縣（區）、鄉（鎮、街）、村（社區）四級民政干部職工，要重點強化鄉、村基層民政工作者和災害信息員、社會組織黨務工作人員等新領域、新內容的培訓工作，全面提升廣大民政干部職工綜合能力，打造一支政治素質高、政策業務精、工作能力強的干部隊伍，真正解決想服務、會服務、服務好的問題。

（四）抓提升，促發展。通過抓規范、抓投入、抓培訓，全面提升民政工作整體水平，要確保工作的質量和提升的實效，要按照單項工作爭先進，整體工作上水平的要求，打造自己的亮點和制高點，創造性的開展工作，推動政府放心人民滿意的服務型民政全面發展。

同志們，今年的民政工作任務繁重，“十二五”的民政事業任重道遠，需要持之以恒的付出艱辛的努力，建設政府放心人民滿意的服務型民政更需要長期不懈的實踐與探索。讓我們在市委、市政府的正確領導下，拼搏奮進，銳意進取，在改善和保障民生、促進社會和諧穩定工作中更好地發揮作用，為建設區域經濟文化高地做出更大的貢獻！

第三篇：民政局局長慈善會議上講話

一、開局良好，充分認識慈善工作成績

去年8月，我市在**各縣（市）區率先成立了××市慈善協會。協會成立后，在社會上大力倡導慈善意識，廣泛發動各界力量，募集了大量慈善款物，重點實施了助學助醫、扶貧濟困、修橋鋪路、打井解飲、生活救濟等救助項目，既為政府分憂，更為百姓解愁，取得了顯著成績。

一是方向明確，工作到位。市慈善協會成立以來，首先是緊緊抓住市委、市政府工作重點、群眾關心的焦點、社會關注的熱點，把慈善工作與市委、市政府的全局工作緊密相連，積極服務穩定大局，找準慈善工作的切入點和著力點，創造性地開展工作，充分發揮了慈善機構“上為黨政分憂、下為百姓解愁”的作用，為全市改革、發展營造了良好的社會環境。其次是重點實施了困難群眾急需的慈善項目，堅持為群眾辦實事、謀利益，以手足之情去解決弱勢群體的困難和問題，用愛心和慈善行動使群眾切實體驗到了黨和政府的溫暖，為促進凌海社會和諧作出了積極貢獻。

二是恪盡職守，領導到位。去年，市慈善協會選舉了德高望重、經驗豐富、社會知名度高、工作能力強、群眾基礎好的資深老領導擔任會長、副會長，為我市慈善工作奠定了堅實的基礎。在這些老同志的領導下，市慈善協會克服條件有限、人員少等困難，發揚恪盡職守、一絲不茍的工作態度，求真務實、腳踏實地的工作作風，與時俱進、開拓創新的進取精神，頑強拼搏、克難攻堅的堅強毅力，熱心為民、廉潔奉獻的良好品德，做了大量卓有成效的工作，完善了各項工作制度，提高了服務水平，開創了慈善工作的新局面。

三是社會合力，支持到位。社會各界特別是一些知名企業在得知凌海慈善協會籌建之后，積極主動捐款，用愛心回饋社會。華龍公司、沈宏公司、華宇集團、華海公司、金紙集團、建安公司、振興公司、達蓮公司、五合糧油公司、百通集團等企業及日本友人倉林幸雄、山田洪昌積極為慈善協會捐款，各鄉鎮和一些市直部門也踴躍捐款，大家在用愛心回饋社會的同時，更塑造了企業及法人的社會形象，實現了“雙贏”局面。

四是籌資眾多，干事到位。市慈善協會立足凌海實際，多方爭取社會各方面的支持。通過多渠道、多途徑、多形式募集籌措，去年短短四個月共募集善款298.32萬元，并支出87.7萬元，積極開展了扶貧濟困、救危助醫、打井解飲、修橋鋪路等多種形式的救助活動，贏得了社會各界的廣泛贊譽。

當然，我市慈善工作所取得的顯著成績，更得益于上級有關部門的有力指導，得益于市四個班子的大力支持，得益于社會各界的鼎力相助。借此之機，我受振洪書記和王剛市長的委托，向慈善協會的各位會長、各位理事和全市慈善工作者及社會各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、與時俱進，切實提高慈善工作認識

慈善事業造福社會、利國利民。近年來，全市上下在大力推動經濟發展、促進社會各項事業全面進步的同時，不斷加快社會保障體系建設，切實解決社會弱勢群體實際困難，取得了顯著的成績。但是由于體制、財力等因素，社會保障覆蓋面不夠全面，社會保障支撐能力還不強，仍有部分社會弱勢群體的實際困難沒有得到切實解決。因此，全市上下要統一思想，提高認識，從實踐“三個代表”重要思想、促進經濟社會和諧發展、推動扶貧幫困工作深入開展的高度，充分認識發展慈善事業的重要意義。

首先，發展慈善事業是堅持執政為民的具體體現。維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是“三個代表”重要思想的出發點和落腳點。要實現好廣大人民群眾的根本利益，首先要關注民生、關心群眾，特別是要關心困難群體的疾苦，幫助他們排憂解難。成立慈善協會，是實施社會救助的有效形式，是落實扶貧濟困政策的重要載體。同時，發展慈善事業也是黨委和政府工作的重要職責，各鄉鎮、各部門有責任切實做好慈善事業，推進慈善事業協調健康發展。全市上下一定要從站在改革、發展、穩定全局的高度，增強事業心、責任感，密切配合、大力支持，共同推進慈善事業加快發展，切實解決好社會弱勢群體的實際困難。再次，發展慈善事業是扶貧幫困工作的重要舉措。加快發展慈善事業，開展多種形式的慈善救助活動，就是要在全社會大力倡導行善積德、扶貧救困、敬老助殘的良好風尚，達到上為政府分憂、下為百姓解難的目的。發展慈善事業，可以把民間慈善資源集中起來，為困難群體提供資助，使得慈善事業成為政府主導的社會保障的必要補充和重要手段。全市各級組織一定要切實增強大局意識、責任意識，把慈善事業作為關心社會弱勢群體、做好扶貧幫困工作的重要舉措，作為暖人心、辦實事的工作抓實抓好，確保取得實實在在的效果。

三、開拓創新，全面推動慈善工作發展

慈善無界，慈善事業的發展不僅靠捐贈者，更需要各部門、各單位、各方面的大力支持。為切實做好這項工作，我提四點要求。

一要大力宣傳。當前我市慈善事業還處于起步階段，輿論宣傳尤為重要。要大力弘揚扶貧濟困的傳統美德和時代精神，通過各種新聞媒體宣傳慈善協會的性質、宗旨、任務和發展慈善事業的重要意義，褒揚各階層人士扶危濟困、樂善好施的先進典型，宣傳國家對慈善捐贈的優惠政策等。通過廣泛宣傳，增強社會各界的慈善意識和扶貧濟困的社會責任感，使人們逐步樹立慈善觀念，激發人們的公益精神和社會公德意識，努力營造理解、尊重、愛護、幫助困難群體的社會氛圍，逐步形成“興慈善、澤社會”、“人人為我，我為人人”的良好風尚。

二要健全組織。要進一步加強慈善機構自身建設，完善財務管理、監督機制及慈善救助管理辦法，建立科學、規范、高效工作機制，讓捐贈者放心，受助者開心，增強社會信心。同時，要建立健全各級慈善組織，今年要在條件成熟的發展部分鄉鎮和市直系統成立慈善分會，明年末，其余各鄉鎮和市直系統都要成立慈善協會的分支機構。

三要協調配合。慈善事業是一項公益性社會系統工程，是全社會共同的責任。民政部門作為慈善工作的主管部門，要加強組織領導，充實工作力量，牽頭協調指導，落實工作措施，承擔慈善工作的主要任務，推進慈善事業健康快速發展。宣傳部門要積極配合宣傳造勢，營造濃烈的社會氛圍。慈善協會各成員單位要切實履行理事職責，獻計獻策、群策群力，共同做好慈善工作。通過部門密切配合，形成優勢互補、齊抓共管的強大合力，構建全社會共同參與慈善工作的新機制。

四要深入支持。各鄉鎮、各部門要對慈善協會高看一眼、多給一塊，高度重視和支持慈善事業發展，主動為慈善機構解決實際困難，營造慈善事業發展的寬松環境，要把慈善事業作為關心群眾疾苦，為群眾謀利益，為群眾服務的重要事情來辦，回報社會，回報人民。

社會的福利事業僅僅由政府來做，是難以做好的，也是做不好的，必須走社會化之路。我市知名企業眾多，各位企業家朋友不僅是社會財富的創造者，更應該成為社會公益事業心的中堅力量。我們的企業家有責任有義務奉獻愛心，幫助那些需要幫助的人們。市委、市政府希望有更多的企業精英分子充實到××慈善協會中來，廣泛參與慈善事業，用愛心回饋社會。我相信，有上級部門的正確指導，有市委、市人大、市政府、市政協的關心和幫助，有全市各界的大力支持，我市的慈善事業一定會得到快速發展。

第四篇：王全東局長在2011年全市民政工作會議上的講話

王全東局長在2011年全市民政工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市民政工作會議，中心議題是：回顧“十一五”，總結2010年全市民政工作；展望“十二五”，安排2011年工作任務。局黨組對今天的會議高度重視，多次召開黨組擴大會議，深入學習黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，學習全市三級干部會議精神，統一思想，明確思路，敲定目標，制定措施。可以說，今天的會議既是總結會，又是動員會；既是鼓勁會，又是誓師會。通過今天的會議，進一步鼓舞士氣，振奮精神，凝心聚力，確保全市民政工作在“十二五”開局之年再譜新篇。

一、“十一五”成績顯著，2010收官完美，民政工作取得明顯成效

2010年是“十一五”的收官之年，為“十一五”民政工作劃了一個圓滿的句號，為“十二五”民政工作大發展奠定了堅實的基礎。“十一五”期間，我市民政工作在市委、市政府的直接領導和上級民政部門的具體指導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，履行職能，強化服務，項目帶動，創新工作，服務了大局，惠及了民生，發展了自身。

（一）突出項目帶動，民生設施建設初見成效 “十一五”期間，我市經濟社會快速發展，人民生活水平不斷提高，但是，與民生緊密相關的一些民生設施建設相對滯后，已遠遠不能滿足人民群眾日益增長的需求，成為制約我市民政事業發展的瓶頸。為此，在“十一五”收官之年，局黨組多次召開會議進行研究，把積極開展“跑部進廳”、努力向上爭取項目資金、改善民生設施作為2010年和“十二五”時期的重要工作來抓，長遠謀劃，提前運作，為“十二五”時期民生基礎設施建設打下了良好的基礎。我們緊緊抓住國家“十二五”規劃要加大民生項目投入的有利契機，結合上級有關政策精神和我市社會發展需求，先后向上申報了老年城、救災物資儲備倉庫、婚姻登記服務中心、未成年人保護中心、兒童福利院等一系列民生項目。2010年，全面完成了總投資365萬元（其中，中央預算投資260萬元，我市配套105萬元）的烈士陵園改造工程，并接受了上級檢查驗收。投資150萬元的（中央預算投資65萬元，安陽市投資85萬元）流浪乞討未成年人保護中心已開工建設。投資100萬元的兒童福利院項目已獲批準，今年將開工建設。設計投資1.5億元的老年城建設項目已列入國家“十二五”規劃項目庫，該項目設計床位2000張，占地150畝，建筑面積10萬平方米。

（二）堅持為民解困，民生保障工作全面落實 “十一五”期間，我市城鄉社會救助體系進一步完善，城鄉貧困群眾的基本生活得到有效保障。五年來，城鄉低保對象達到了46868人，發放低保金14053.4萬元，下撥救災款819萬元，救助災民15.8萬人次，幫助災民重建倒房810間，發放五保供養金1503.6萬元，投資1000余萬元對全市農村敬老院進行了改擴建，累計發放醫療救助金844.9萬元，為3100人次提供住院醫療救助，資助15.1萬人次參加新型農村合作醫療，13.1萬人次參加城鎮居民醫保，累計發放優待金2625萬元，撫恤補助資金7278.4萬元，共接收安臵退役士兵1808人。烈士陵園被命名為“全國烈士紀念建筑物重點保護單位”，我市被省委、省政府、省軍區命名為“雙擁模范城”。

2010年，我市繼續把保障民生工作放在突出位臵，常抓不懈。一是加大了城鄉困難群眾的救助力度。加強了對城鄉低保工作的管理，與市紀委、監察局聯合開展了城鄉低保清理整頓工作，建立了“制度健全、對象準確、管理有序、操作規范、服務優良、群眾滿意”的公開、公平、公正、合理的低保管理制度和運行機制，實現了動態管理下的應保盡保，應退即退。截至2010年底，城市低保共保障4315戶、8450人，占全市非農人口的5﹪，人均月補差達到了145元，全年共發放保障金1445萬元。農村低保共保障24960戶，38418人，占全市農業人口的4.5﹪，人均月補差達到了60元，全年共發放保障金2699萬元。發放城鄉低保基本生活補貼153萬元，年終一次性生活補貼502萬元。進一步提高了五保供養標準，集中供養由每人每年1600元提高到2000元，分散供養由每人每年1100元提高到1200元，全年共發放五保供養金308.32萬元，實現了“應保盡保，按標施保”。集中供養率穩步提升，全市1976名五保對象中，集中供養的有890人，集中供養率達到了45%。敬老院管理水平明顯提升，姚村敬老院被表彰為“全國模范敬老院”，是安陽市唯一獲此殊榮的敬老院。進一步加強了自然災害的調查和救濟工作，2010年，下撥自然災害生活補助資金150萬元，救災棉被1465條，棉衣485套。發放因災倒房重建資金115萬元，救助困難群眾建房127戶。同時，積極組織了向青海玉樹地震災區捐贈活動，共接收捐款72.7672萬元。積極改善貧困群眾醫療衛生條件，2010年，共辦理城鄉醫療救助918戶，發放救助金347.2萬元。在全市推廣實施了城鄉醫療救助一站式服務，進一步方便了群眾，有效緩解了困難群眾看病難問題。

二是落實了優撫安臵對象待遇。優撫方面，2010年，為5901名優撫對象發放優待金525萬元，為6431名重點優撫對象發放撫恤金、補助款2531.3萬元，發放門診補助款109萬元。深入開展了優撫對象醫療補助結算“一站式”服務，為364名重點優撫對象報銷住院醫療補助76.5萬元，有效落實了優撫對象的生活和醫療待遇。投入資金11萬余元，對35戶農村困難優撫對象的危房進行了改造。認真開展了紀念抗日戰爭勝利65周年慰問活動，共走訪抗日老戰士、抗日烈屬101人，發放慰問金28.3萬元。積極開展了雙擁進社區、非公組織擁軍等雙擁共建活動，成立非公組織雙擁共建單位5對，社區雙擁共建單位3對。退役士兵安臵方面，由于多方面原因，我市2008、2009兩年近200名安臵對象未及時得到安臵，致使2010年的安臵工作任務十分艱巨，面對如此嚴峻的安臵形勢，局黨組高度重視，多次召開會議進行研究，同時成立了專項工作小組，要求在保持穩定的前提下，克服一切困難，盡快予以安臵。經過多方努力，已分別在去年的9月份和12月份全部安臵到位，共有50人擇優安排到了事業單位，13人辦理了雙向選擇，120余人辦理了自謀職業，發放自謀職業金220.7萬元，圓滿完成了安臵任務，排除了一個巨大的信訪隱患，維護了全市的社會穩定。

三是提高了特殊困難群體的福利水平。2010年，救助生活無著的流浪乞討人員69名，社會棄嬰19名，為我市150名失學兒童發放救助金15.2萬元，為下肢殘疾人發放輪椅360輛。全市29家社會福利企業共安排務工1620人，其中殘疾職工852人，四險參保率均達到100%，有效的保障了殘疾人的合法權益。大力發展慈善事業，成立了林州市慈善總會，積極開展慈善募捐和救助活動，共接收社會捐款3117.82萬元，先后開展了救助尿毒癥患者、救助修建紅旗渠傷殘民工等15次救助活動，向困難對象發放救助金及物資869.1萬元，受益人數達70314人。

四是深入開展民生調研活動。2010年，局黨組把了解民情、訪貧問苦、為民解憂作為一項重要工作來抓，多次組織系統干部職工深入偏遠山區開展“訪貧問苦解民憂”民生調研活動，重點檢查五保、低保資金是否到位，優撫對象待遇是否落實，督導受災群眾倒房重建工作等。活動期間，共走訪邊遠山區村76個，走訪群眾600余戶，發放親民、愛民、助民聯系卡2000余張。在雙節期間，我局又結合全市“千人訪萬戶，節日送溫暖”活動，開展了“進千戶門暖萬人心”慰問千戶特困群眾活動，共發放各類救助資金2210.72萬元，食用油1860斤，大米24.43萬斤，慰問禮品708份，棉衣被1650套，慰問困難群眾6400余戶。兩項活動開展以來，民政干部的親民、愛民、憂民意識明顯增強，進一步拉近了與群眾的距離，增強了與群眾的感情，受到了群眾的一致好評。

（三）提高服務水平，社會管理和服務不斷加強 “十一五”期間，農村基層民主政治建設不斷加強，較好地完成了第六屆村委會換屆選舉工作，在全市農村普遍推行村務公開、民主管理工作，村務公開率達到了97％以上；城市社區資源得到進一步整合，全市37個居委會調整為29個社區居委會。專項社會事務管理規范化、法制化水平不斷提高，民間組織管理進一步規范，農村專業經濟協會得到大力發展。殯葬改革工作持續深入開展，五年共火化遺體25000余具，火化率達到97%。婚姻和收養登記服務規范化建設再上新臺階，共辦理結婚登記38362對，收養登記109例，登記合格率達到100%，被民政部表彰為“全國婚姻登記規范化建設單位”。依法加強行政區劃與地名、邊界線的管理，被民政部表彰為“全國行政區域界線管理工作先進集體”。老齡工作水平不斷提升，開展了老年人養老清欠活動，出臺了高齡老人津貼補助制度，有效保障了老年人的合法權益，被評為“全國老齡工作先進市”。

2010年，各項社會建設工作發展迅速，管理更加規范。在基層政權和城鄉社區建設方面：深入開展了農村社區建設，高標準完成了安陽市下達的32個試點村社區建設工作任務，真正實現了農村社區“一站式”基本公共服務，并順利通過了安陽市的考核驗收。加強了城市社區建設，大力開展了和諧社區共建活動，開元街道開元社區、振林街道向陽社區被評為“河南省和諧社區示范社區”。在社會組織管理方面：做好了登記和年檢工作，全市共有社會組織140個，其中社會團體73個，民辦非企業單位67個。積極組織社會組織開展了學習實踐科學發展觀活動，被表彰為“河南省社會組織深入學習實踐科學發展觀活動指導先進單位”。在婚姻和收養登記方面：全年共辦理結婚登記11108對，離婚登記489對，辦理收養登記6例，登記合格率均達100%。婚姻登記處著力加強行風建設，被民政部表彰為“全國行風示范單位”。在殯葬改革方面：順應形勢發展，出臺了殯葬惠民政策，對優撫對象、五保對象、城鄉低保戶、高齡老人等特定人群亡故火化的，免除火化基本服務項目費用，政策實施以來，共為群眾減免費用22.85萬元，切實減輕了群眾的喪葬負擔。在行政區劃、界線管理和地名公共服務方面：根據上級要求，開展了安林線聯檢工作，做好了城區街巷地名清理規范工作，加強了地名標志的維護和管理工作，有效服務了全市經濟發展大局。在老齡工作方面：大力推行以老年人互相幫助為主體，以社會化服務為補充的居家養老模式，廣泛推進了“三級養老”工作，“老人節”敬老月活動有效開展，老年人福利政策不斷完善，高齡津貼制度扎實推行，2010年，市鄉鎮村三級共發放養老補貼、福利性款物1600余萬元。

（四）立足改革創新，各項制度建設的長效機制不斷完善 制度建設是民政工作取得成效的重要保障。在工作中，我們堅持制度創新，用制度規范行為，用制度加強管理，建立了“一切以制度辦，一切按規矩來”的民政工作運行新機制，特別是在一些關鍵環節，加強管理，成效初顯。

為提高干部隊伍素質，我們對35周歲以下青年干部定期開展命題寫作，公開點評，進一步提高了民政干部政治理論素養和文字寫作水平，為干好民政工作奠定了堅實的人才基礎。

為規范強化財務管理，加強“節約型機關”建設，根據財務管理方面的有關規定，結合民政工作實際，認真討論修改了民政局財務管理制度，進一步規范了日常財務手續，明確了支出審批程序，強化了財務監督。大力提倡厲行節約，嚴格執行公務接待的有關規定，控制住宿、餐飲接待標準，避免重形式、比規格、講排場等鋪張浪費現象，行政成本明顯降低。

為暢通聯系溝通渠道，讓群眾對民政工作有更多的了解，便于更好的接受群眾的監督，指導民政工作，加強民政宣傳，樹立民政形象，2010年，我們開辦了“林州民政網”，專人管理，圖文并茂，隨時更新，有力宣傳了民政各項工作，在社會上產生了深刻反響，各界對民政網給予了高度評價。“林州民政網”的開通，使群眾對民政政策更知情，聯系更廣泛，群眾冷暖更能得到及時解決，不出家門就可以了解民政業務行政審批事項的具體規定，掌握受理條件和辦事方式，反映問題，民政工作的舞臺更加開闊了。

在做好上述工作的同時，民政基層黨建、老干部管理、計劃生育、黨風廉政建設、信訪穩定、社會治安綜合治理等方面也都取得了新的進展。民政信訪、平安建設等被安陽市表彰為先進單位。

總的來講，“十一五”期間全市民政工作成效突出，2010年成績斐然。這些成績的取得，來之不易，得之艱辛。得益于市委、市人大、市政府、市政協及上級民政部門的大力支持，得益于廣大民政系統干部職工的奮力拼搏，得益于民政局黨組的團結努力，得益于社會各界有識之士的傾力相助。在此，我謹代表局黨組向民政系統的廣大干部職工和為民政事業發展做出貢獻的各界社會人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，更要清醒地認識到我們工作中存在的問題與不足：一是地方財政對民政事業的投入嚴重不足。財政對民生事業的投入跟不上民生發展需求，社會救助標準較低，保障覆蓋面還不能涵蓋所有困難群體，需要進一步加大投入，建立與經濟社會發展相適應的更加完善的城鄉社會保障體系，切實提高保障水平和保障范圍，讓更多的群眾分享改革開放和經濟發展成果。二是民生基礎設施建設滯后，制約了民政事業發展。特別是與民生緊密相關的一些公共服務設施如養老院、老年人活動設施、城市社區辦公用房等未列入城市發展規劃，沒有對所需土地進行儲備，對民生設施建設投入資金不足，急需政府出臺政策，將民生設施建設用地列入規劃，積極向上爭取資金，充分利用好社會閑散資金，采取政府主導，社會參與，中介機構管理的模式，改善民生設施建設落后現狀，促進經濟和民生協調發展。三是基層民政工作力量薄弱，管理體制不順。基層民政承擔著服務民生的重要職責，可以說政府在群眾中的直接感受就是民政，可見基層民政的重要性。但是大部分鄉鎮、街道都只配備了1名民政工作人員，力量明顯不足，遠遠不能承擔日益繁重的民政工作任務，嚴重影響了民政工作的正常開展。四是部分民政干部職工思想解放不夠，開拓進取精神不足，工作能力差，群眾觀念淡薄，與民政工作地位和作用日益凸顯的形勢不相適應。特別是鄉鎮民政工作人員換的勤，個別民政所長沒有樹立勤政為民的意識，更有甚者，極個別所長不是為民辦事，而是以權謀私，胡作非為，社會反映很壞，嚴重敗壞了民政形象。一些機關工作的同志進取思想差，優越意識強，“官老爺”作風嚴重。上述問題，在今后工作中，我們要共同努力，采取措施，認真加以解決。

二、“十二五”宏圖大展，信心百倍，力創民政工作新輝煌

“十二五”時期是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期，更是民政工作的地位和作用日益凸顯期，保障和改善民生成為“十二五”時期一個鮮明的時代特征和重要的戰略任務。黨的十七屆五中全會明確指出，要把保障和改善民生作為轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，把保障和改善民生與經濟發展放在同等重要位臵，而且二者相輔相成，相互促進。民生連著民心，民生凝聚民力，民生關系發展，發展為了民生。我市確立的“精神立市、工業強市、和諧興市”的戰略方針，也需要民生改善來支撐。民政部門作為政府保障民生的職能部門，在落實中央保障和改善民生政策，實現市委“和諧興市”的戰略目標中，責任重大，使命光榮，理應擔大責，當先鋒，作表率。“十二五”是我市民政事業發展的黃金期，是民政事業充滿期待、大有作為的五年。我們要堅持把保障和改善民生作為重要任務，以民生的改善，社會的和諧，為實現“再造新林州，努力建設三省交界區域中心城市”目標提供堅強保證。為此，在綜合考慮未來發展趨勢和條件的基礎上，局黨組制定了《林州市民政工作“十二五”規劃》，這是指導做好“十二五”時期民政工作的綱領性文件，我們要創造性的抓好落實。“十二五”時期，我們要堅持以民生項目建設為龍頭，促進民政事業大發展。

——要規劃建設投資1.5億元，設計床位2000張，建筑面積10萬平方米的集養老、娛樂、休閑于一體的高標準老年服務中心。

——要規劃建設投資5000萬元，建筑面積12000平方米，涵蓋城鄉低保、軍休服務、婚姻登記、慈善救助、賑災物資儲備等服務內容的多功能民政綜合服務中心。

——要投資300萬元，建設包括未成年人保護、孤殘兒童安臵、流浪乞討人員救助等服務內容的社會福利中心。——要規劃建設投資500萬元，建筑面積2000平方米的退伍軍人職業技能培訓中心。

——要創建精品社區5個，特色社區13個，城市社區辦公用房面積不低于200平方米。

——要進一步加大招商引資力度，爭取更多的資金用于保障和改善民生。要爭取公共財政對民政發展的支持力度，用較少的公共財政資金撬動更多的民政發展資金，使廣大群眾特別是弱勢群體惠澤到改革開放的成果。

“十二五”民政工作規劃，既振奮人心，又切實可行，既體現了服務林州經濟社會發展的大局，又順應了人民群眾特別是弱勢群體的期盼。我們要堅定信心，發揮優勢，搶抓機遇，真抓實干，以勇往直前的勇氣，決戰決勝的信心，確保“十二五”民政工作規劃落到實處，取得成效。

三、2011激昂斗志，奮力拼搏，開局之年譜新篇 2011年是“十二五”開局之年，各項工作任務繁重。做好2011年民政工作對于基本民生的保障和改善，對民政事業的長遠發展，對于實現市委提出的“攻堅十二五，再造新林州，建設三省交界區域中心城市”的目標落實，至關重要。

2011年民政工作的基本思路是：以民生調研活動為引領，以民生項目建設為龍頭，以加強民政隊伍建設為保障，全力打造“項目民政、服務民政、創新民政”三個民政，促進民政事業的大發展，為實現和諧興市的目標提供堅強的民生保障。

按照這一基本思路，2011年要重點抓好三方面工作。

（一）活動承載使命，把知民情、訪民苦、解民憂貫穿于民政工作始終

民政之要在于為民。知民情、訪民苦、解民憂是民政工作的本質要求，惠民、濟民、助民是黨和政府賦予民政部門的重要職責。我們要把為民服務，為民解困作為一切民政工作的出發點和落腳點。要實現這樣的目標和要求，就必須解決好兩個問題：一是正確的方向從哪里來？二是不竭的動力從哪里來？正確的方向要從基層來，解決棘手問題的方法要從基層來，創新的靈感要從基層來，正確的思路要從基層來。什么時候方向迷失了，就是下基層少了，聯系群眾少了；什么時候脫離了群眾，什么時候就會感到迷茫、徘徊、心中無底，無所適從，就會失去工作的動力。只有沉下去，走向基層，走向田間，走向服務對象，走向正在飽受磨難的群眾，才能方向明，決心大，信心足；才能有措施，有方法，有動力；才能打開局面，取得成效。不竭的動力要從群眾中來，只有深入群眾，知民情，才能了解實際情況，掌握真實情況，才會同情群眾，憐憫群眾，才會心想群眾，產生工作的沖動、創新的沖動。因此，2011年，我們要繼續深入開展“訪貧問苦”民生大調研活動，這項活動是密切聯系群眾，知民情、訪民苦、解民憂的有效載體，要以這項活動引領民政各項工作，承載民政工作的神圣使命，把活動貫穿于2011年民政工作之中，以活動促工作，用工作的成效檢驗活動的成果。

1、以保障和改善民生為任務，進一步提高困難群體的生活水平保障民生特別是保障弱勢群體的利益是民政工作最基本、最基礎的要求和職能。因此，我們要從與群眾生活最密切的衣、食、住、行、醫等方面做起，為困難群眾解決實實在在的困難與問題，確保困難群眾病有所醫、貧有所濟、孤有所助。

一是進一步完善困難群眾的救助體系。要擴大城鄉低保保障范圍，提高救助標準。切實加大動態管理力度，全年力爭新增低保對象1萬人，繼續為急需政府關懷的重病、重殘、主要勞動力傷亡等特殊弱勢群體開通低保綠色通道，優化低保申辦程序，做到隨時保障、及時保障。繼續堅持低保舉報電話制度，讓群眾參與到低保工作的監督之中，確保低保工作公開、公平、公正。要創新救災款物發放機制，加大特別困難群體的救助力度，爭取全年走訪慰問不少于1萬名特困戶。要進一步完善減災救災應急機制，加快救災應急體系建設，加強突發自然災害的防范和救助。全面貫徹落實《自然災害救助條例》，建立自然災害損失核查綜合評估機制，繼續探索和推進農村住房自然災害保險制度。要深入推進五保供養規范化管理，加強敬老院改擴建，同步提高五保供養標準，實現應保盡保，按標施保。要進一步完善敬老院星級評比制度，加強敬老院管理。要進一步完善城鄉醫療救助制度，實現城鄉救助與新農合，城鎮居民醫療保險制度的銜接，推廣城鄉醫療救助“一站式”服務。要健全臨時救助制度，進一步規范流浪乞討人員救助管理，以鄉鎮為救助點，做好流浪乞討人員救助和社會棄嬰安臵。要抓好福利生產工作，落實殘疾職工的合法權益。

二是進一步落實優撫安臵政策。要積極協調有關部門，做好農村優待標準的調整工作，認真做好重點優撫對象撫恤補助審核審批工作，積極向上爭取資金，充分保障各類優撫對象撫恤補助資金按時足額發放。要進一步鞏固雙擁創建工作成果，深入開展雙擁進社區、非公組織擁軍及“雙節”、“八一”走訪慰問活動。各鄉鎮、街道要高度重視，做好雙擁政策落實，雙擁標牌、標志設臵工作，以一流的工作業績迎接“雙擁模范城”檢查驗收。要積極穩妥地推進退役士兵安臵工作，不斷拓寬安臵渠道，確保完成退伍安臵任務，做好退役士兵穩控工作，維護社會穩定。當前，退伍安臵工作越來越成為黨和政府的一項重要任務，由過去安臵就業逐漸轉變為推向市場，政府的重點工作任務也相應的轉變為抓好培訓。我們要迅速適應這一變化，及早謀劃，開展“退役士兵職業技能培訓中心”建設，同時，要積極探索建立與大專院校的合作機制，多渠道做好退役士兵職業技能培訓工作。

三是進一步加快發展慈善事業。要樹立慈善就是民政，民政就是慈善的大民政觀念，把慈善事業作為民政工作的重要補充。要切實抓好扶貧濟困暨“慈善救助一日捐”活動，積極開展各類募捐活動，拓寬慈善資金募集渠道，以成立林州市慈善總會山西太原分會為切入點，動員更多的在外人員加入到慈善事業中來。積極開展安老、撫孤、濟困、助醫、助教五大工程，為困難群眾解決實際問題。

2、以規范管理為標準，進一步提升社會建設能力 基層政權和社區建設方面：要按照上級安排部署，全力做好第七屆村委會換屆選舉工作，把宣傳貫徹新修訂的《村委會組織法》同換屆選舉結合起來，貫穿始終，通過換屆選舉使基層組織制度更加健全，管理更加規范，為新農村建設提供堅實的組織保障。要積極推進農村社區建設，把農村社區建設作為新農村建設的有力抓手。要進一步整合城市社區資源，完善社區功能，提高和諧社區建設水平。

社會組織管理方面：要搞好社會組織的登記和年檢工作，切實加強社會組織培育發展和監督管理，進一步完善政府監管、社會監督和社會組織自律相結合的管理機制，指導社會組織完善規章制度，健全內部管理。要認真做好專項治理工作，加大對社會組織的執法力度，促進社會組織健康發展，促進社會穩定。

殯葬改革方面：要強化殯葬管理，堅持把推行火葬、改革土葬作為殯葬改革的主攻方向，努力提高火化率；積極探索新的工作方式，著力推行綠色殯葬，促進生態文明；進一步建立健全基本殯葬服務體系和救助保障制度，落實好殯葬惠民政策，逐步擴大受益面，切實減輕群眾喪葬負擔，凸顯殯葬事業公益性，推進殯葬改革健康發展。

婚姻和收養登記方面：要進一步提升婚姻登記規范化管理水平，以爭創“全國婚姻登記優質服務窗口單位”為目標，不斷加強軟硬件建設，為群眾提供更加優質高效的服務。要做好收養登記工作，全面提高登記工作的規范化、制度化、信息化水平，確保登記合格率達到100%。

行政區劃、邊界線管理和地名公共服務方面：要認真做好行政區劃規范化管理，逐步建立健全與全面建設小康社會相適應的規范完善的行政區劃服務體系。要大力推進地名公共服務工程，建設林州地名網，編繪出版《林州市區圖》，出臺《林州市門牌管理規定》，進一步完善地名公共服務功能，方便群眾生產生活。要深入開展開展好平安邊界建設，認真做好界樁管護工作，著力維護好邊界地區社會穩定。

老齡工作方面：要堅持按照“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，以宣傳新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》為契機，圍繞“六個老有”工作目標，加大宣傳力度，積極營造適合老齡事業發展的良好社會氛圍。要深入推進居家養老和“三級養老”，加快養老服務事業發展，認真落實好老年人補貼發放工作，進一步健全養老保障體系，提升老年人生活保障水平，努力開創老齡工作新局面。

3、以提高服務質量為目標，全面加強民政行風建設 行風建設事關民政事業發展，事關民政干部形象。我們要以民政行風建設為突破口，著力提升服務意識，更加嚴明工作紀律，全面落實各項制度，堅決糾正行業不正之風，徹底扭轉“門難進，臉難看”高高在上的“官老爺”作風，踏踏實實的為群眾解憂解難。民政事業單位和鄉鎮（街道）民政所是展示民政形象的“窗口”，必須全面加強行風建設。

鄉鎮（街道）民政干部工作在最基層，與人民群眾接觸最多，聯系最廣，可以講，基層民政干部形象代表市委、市政府的形象，代表全民政系統干部形象。去年，姚村鎮民政所、城郊鄉民政所被安陽市糾風辦表彰為“群眾滿意的基層站所”，為我市民政系統爭了光，添了彩。今后，我們要進一步加強基層民政所建設，著力健全管理制度，規范管理，大力推廣姚村、城郊民政所管理經驗，推進鄉鎮（街道）民政所規范化建設工作，樹立一大批像姚村、城郊、臨淇民政所一樣，制度健全，管理規范，人民群眾擁護，黨委政府信任的基層民政所。廣大基層民政干部要深懷愛民之心，恪守為民之責，正確對待黨和人民賦予的權力，自覺抵制不正之風，樹立勤政為民的良好形象。

要以加強內部管理為重點，全面推進民政事業單位建設，著重在“服務質量”上做文章，不斷拓寬服務領域，實現社會效益、經濟效益雙贏目標。烈士陵園要充分發揮愛國主義教育陣地作用，以慶祝建黨90周年和辛亥革命100周年為契機，褒揚先烈，教育后人。光榮院（老年公寓）要狠抓內部管理和行風建設，為住院老人提供優質周到的服務，著力提升服務對象滿意率，努力實現社會效益和經濟效益雙豐收。軍干所要認真落實軍休干部政治待遇和生活待遇，積極為軍休老干部解決生活、醫療等方面問題，組織軍休人員開展“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”創建活動。同時，要積極向上爭取資金，搞好軍休服務中心項目運作，努力為軍休干部打造一個環境優美、設施齊全的“軍休之家”。農保處要確保農保基金安全運營、保值增值，同時要強化政策宣傳，著力提升服務水平。殯儀館要積極開展愛崗敬業活動，轉變服務理念，增設服務內容，向管理要效益，以創新求發展。

要切實加強機關管理，節約經費開支，搞好機關學習，推進學習型、創新型、務實型、節約型機關建設。要高度重視信訪穩定，進一步抓好安全生產，確保全系統安全穩定。要做好民政黨建、宣傳、計財、法制、計劃生育、綜合治理、老干、文明單位創建等其他綜合性工作，不斷提高服務群眾的水平。

（二）項目帶動民生，把民政公共服務設施建設提高到一個新水平

民生項目建設是民政工作的基石，是民政部門為社會，為群眾特別是困難群眾提供服務的重要陣地和平臺，也是帶動城市發展，提升城市品位的重要舉措，是“和諧興市”的重要內容和要求。因此，在2011年民政工作中，我們要把民生項目建設作為重中之重，以民生項目促進民政事業大發展。結合我市實際，2011年要突出抓好“四大民生項目”工程。

一是實施“老年城”建設工程，使老年人老有所養。隨著經濟社會的快速發展，人口老齡化問題日益凸顯，截止去年底，我市60歲以上的老年人已達12萬人,占全市人口的12%，而且人口老齡化程度正以年均3.2%的速度增長，同時，由于我市是勞務輸出大市，大部分勞動力外出，造成相當一部分老人獨守空巢，無人照料。隨著“421”家庭規模越來越大，家庭承載的養老壓力與日俱增，養老問題還會更加突出，傳統的居家養老模式將會受到很大沖擊。大力發展我市社會化養老福利事業，既是順應時代發展要求，也是群眾民心所向，建設“老年城”已迫在眉捷。因此，要抓住該項目已納入國家“十二五”規劃項目庫的有利條件，繼續鞏固“跑部進廳”成果，加大力度，攻難克堅，千方百計，爭取國家投入資金早日到位，早日開工建設。同時，要積極探索該項目的有效運作形式，確保項目平穩健康推進。

二是實施“社會救助”工程，提高救助群體福利水平。我市地處三省交界，流浪乞討人員救助任務極為繁重，而目前還沒有一個專門的救助管理機構，救助工作僅依靠老年公寓來開展。我市目前還有孤兒475人，孤兒救助工作主要依托安陽市兒童福利院來開展。社會救助設施匱乏，專業人才短缺，嚴重影響了我市社會救助工作水平提升，影響了社會和諧進步。2011年，我們要重點抓好未成年人保護中心的建設，積極向上籌措資金，把安陽市匹配的85萬元資金爭取到位，確保項目建設順利進行，在年底前按期完工，并接受上級驗收。同時，要加快社會福利中心項目的運作，確保在6月底前完成立項，及早開工建設。

三是實施“農村社區建設”工程，讓農民享受公共服務的陽光。農村社區建設是新農村建設的重要內容之一，對于整合農村資源，完善服務功能，實現鄉風文明具有很好的意義。今年，要在鞏固去年32個農村社區建設及試點村基礎上，進一步總結經驗，擴大戰果，爭取2011年150余個村全面推開農村社區建設，每個村都建成面積不低于350平方米的社區服務中心。

四是實施“民政綜合服務保障”工程，為群眾提供便捷高效服務。國家對涉及民生項目投入的日益加大，為我市完善社會福利和社會保障體系設施建設提供了難得的機遇，但這些設施如果全部分開建設，不僅占地需求較大，而且不利于群眾辦事需要，因此，在綜合考量各方面情況之后，決定將我市現有的民政基礎設施資源進行全面整合，并且充分利用國家對有關項目的投資，建設一處建設面積12000平方米的多功能民政綜合服務中心，把婚姻登記、低保等為民服務單位，統一集中到一起，為群眾提供集中、便捷、高效的服務。

“四大民生項目”工程事關民政事業的長遠發展，事關人民群眾特別是困難群眾的切身利益，是今年我市民政工作的重頭戲，同時，也是我們工作的難點和攻堅點。我們要集中精力，攻難克堅，采取有效措施，強力推進“四大民生項目”建設。要成立四個民生項目建設指揮部，局領導班子成員要分包項目建設，靠前指揮，一線工作，確保項目建設順利進行。要加大投入，整合資源，全面推進四個民生項目建設。要加大招商引資力度，依托社會，面向市場，建立健全一套操作規范、運行協調的體制機制。要嚴格“四大民生項目”建設質量，切實規范各個環節的運行，加大關鍵環節的執行力度，通過先進的管理方式和專業的服務水平贏得民政服務對象和社會公眾的認可，使民生項目工程成為展示民政形象，擴大社會影響的“窗口”。

（三）建設一流隊伍，把民政各項工作落到實處 正確路線的落實必須靠建設堅強有力的干部隊伍來作保障，否則，一切是空談。可以講，隊伍建設決定工作方向，決定工作成效。因此，我們要把民政干部隊伍建設放在更加突出的位臵，抓緊抓好。總體上看，民政干部隊伍紀律嚴明，作風過硬，但隨著民政工作地位和作用的日益凸顯，隨著新情況、新問題的不斷涌現，民政干部與承載的重大使命相比，與人民群眾的期盼相比，還存在一些不足和問題，主要表現在三個方面：一是知識水平不高，人員結構復雜導致知識層次、個人素養、個人技能明顯偏低，不能適應日益繁重的民政工作需要。二是非主流思想時有蔓延，突出表現在：工作浮飄在上，接觸群眾少；呆在機關多，深入基層少；考慮私利多，謀劃工作少；養尊處優，碌碌無為。思想不思進取，小富即安，怕苦怕累，挑輕撿重等。三是部分干部缺乏基層鍛煉，沒有實踐經驗，對一些棘手問題束手無策，不能獨擋一面。存在的這些問題，要求我們必須下大力氣加強干部隊伍建設，用親民、愛民、為民的理念武裝干部隊伍，用勤政、務實、高效的作風錘煉干部隊伍。重點要抓好以下三個方面：

1、要加強學習。要始終把學習放在首位，把學習作為一種責任，作為一種追求，作為一種境界，向學習要正氣，向學習要成效。結合民政工作實際，我們要學習政策理論知識，進一步提高政治理論修養。要學習業務知識，進一步提高業務技能和專業水平。要以創先爭優活動為載體，樹立爭先意識，營造“比、學、趕、超”的濃厚工作氛圍。要學習群眾，掌握基層工作方法。要加強培訓，全面提高綜合素質。要走出去學習考察，借鑒先進經驗，開闊視野，啟發思路，加快發展。要熟悉掌握現代化信息手段，依托“林州民政網”平臺，加強信息交流，接受社會監督，提升管理服務效能。

2、要勇于實踐。實踐是增長才干、提升素質的必要途徑。實踐就是要求我們民政干部要勇于開拓，勇于承擔，對工作不推諉、不扯皮，敢于知難而進，敢于克服困難，敢想敢干敢沖。勇于干事，勇于一馬當先。不空談，唯實干；不務虛，唯務實。實踐就是要求我們民政干部要勇于吃苦，勇于沉下去，深入基層，深入群眾，與群眾打成一片，把群眾當作自己的父母，把群眾的冷暖當作自己的冷暖，了解群眾疾苦，為群眾排憂解難，在實踐中檢閱自己，提高自己。

3、要典型帶動。榜樣的力量是無窮的，用好一個典型可以起到“撥亮一盞燈，照明一大片”的效果。在工作中我們涌現了像曹成林、秦玉清等一大批民政工作先進典型，他們是我們系統干部職工學習的楷模，工作的標桿。2011年，我們要充分發揮典型的示范帶動作用，以典型帶全面，以典型促發展，要大力選樹民政系統“十大”標兵，通過不同形式宣傳“十大”標兵，用“十大”標兵帶動出更多的先進，在全系統形成“學先進，趕先進，當先進”，千帆競發的生動局面，促使民政隊伍始終保持與時俱進，奮發有為的精神狀態。同志們，今年的民政工作承上啟下，十分關鍵。我們已經站在嶄新的歷史起點上，“十二五”的美好藍圖在召喚我們，人民群眾的殷切期盼在激勵我們，機不可失，時不再來，此時不搏，更待何時。狹路相逢勇者勝，勇者面前無困難，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，同心同德，頑強拼搏，朝著既定的目標奮勇前進，實現“十二五”開門紅，為實現我市“和諧興市，建設三省交界區域中心城市”目標做出民政部門的應有貢獻！

第五篇：市長在全市民政工作會議上的講話

這次民政工作會議全面總結了2003年全市民政工作，表彰了民政工作先進集體和先進個人，研究部署了2004年的工作任務，幾個鄉鎮也從民政工作的不同角度作了交流發言，這對于加快我市民政事業的改革和發展，開創我市民政工作新局面具有十分重要的意義。在過去的一年里，全市民政部門按照市委、市政府的工作部署，在妥善安排災民基本生活、抓好城鄉居民最低生活保障、推進城市社區建設、促進村民自治、深入開展“雙擁”活動以及落實優撫安置政策等方面做了大量工作，取得了明顯成績，為推進全市三個文明建設作出了積極的貢獻。借此機會，我代表市委、市政府，向在座的各位并通過你們向全市廣大民政工作者，表示親切的慰問!關于今年的民政工作，剛才董文健同志已作了具體部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、進一步提高對新形勢下民政工作重要性的認識，增強使命感和責任感

民政工作作為政府一項重要的社會工作，服務的對象是廣大人民群眾，很多方面的工作都直接關系著群眾的切身利益，在調節社會關系、化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會發展進步方面肩負著重要職責，對社會進步起著重要的保障和推動作用。因此，在建設全面小康社會的進程中，民政工作地位重要，作用突出。黨和政府歷來重視民政工作，明確提出民政工作要“上為中央分憂、下為百姓解愁”，“民政工作無小事”，并制定了一系列方針和政策，有力地指導和保證了民政工作的健康發展。

去年，市委、市政府研究確定了“五年總量翻番、八年全面小康”的奮斗目標，今年的政府工作報告中更加明確地指出，要圍繞這個目標，加大改革力度，加快發展步伐，力爭各項工作取得明顯成效。要實現全面建設小康目標，需要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟和社會發展，這些都與民政工作密不可分。民政工作是推進經濟和社會全面發展的一項基礎性工作。各鄉鎮黨委、政府和民政工作戰線的同志們，一定從實現“五年總量翻番、八年全面小康”目標的高度、從維護和促進全市改革發展穩定大局的高度、從鞏固新時期黨的執政基礎和加強社會主義政權建設的高度出發，充分認識做好新形勢下做好民政工作的重要性，進一步增強使命感和責任感，開拓創新，扎實工作，把我市的民政工作推上一個新臺階。

二、以“三個代表”重要思想為指導，認真做好2004年的民政工作

2004年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、促進發展，為力爭五年總量翻番、八年全面小康夯實基礎的關鍵之年。全市民政系統的廣大干部職工一定要牢固樹立圍繞大局、服務中心的思想，找準位置，明確目標，理清思路，狠抓各項關鍵措施的落實，力爭各方面工作取得明顯成效。民政工作的范圍十分廣泛，做好民政工作，關鍵要把握好三點：

1、要從講政治的高度去做好民政工作。民政工作是一項政治性很強的工作。做好民政工作，不僅具有現實的社會、經濟意義，而且具有重要的政治意義。我們所管的民間組織管理、優撫安置、基層政權建設等工作，政治性都很強。基礎不牢，地動山搖。基層民主政治建設如果不能堅持正確的政治方向，就會影響到基層政權的鞏固；民間組織管理工作如果不能堅持正確的政治領導，就會產生不穩定因素，甚至會被西方敵對勢力所利用；為軍隊和國防建設服務如果不能堅持嚴格的政治紀律，就會影響軍地關系，不利于軍政軍民團結。同樣，救災救濟工作、城鄉低收入群體保障工作、老齡工作、社區建設等等，政治性也很突出。各鄉鎮負責人尤其是民政部門的同志，要始終從講政治的高度，去思考、部署和開展民政工作，保證民政事業有一個正確的發展方向，保證民政工作為全黨工作大局服務。

2、要從維護穩定、促進發展的高度去做好民政工作。穩定是改革和發展的前提和保障，如果穩定出了問題就根本談不上改革和發展。因此，維護穩定始終是全市工作的大局。這方面，民政部門肩負著重要職責。江澤民同志指出：我看穩定這兩個字在很大程度上是和我們民政工作聯系在一起的。從實際工作情況看，民政工作是維護穩定工作的前沿和基礎。比如，開展對災民的救濟、最低生活保障、基層政權建設、保障老年人的合法權益、查處民間組織的非法活動和打擊非法民間組織等，都是和維護社會穩定緊密相連的。全市民政工作者要從維護社會政治穩定、加快經濟社會發展的高度去認識民政工作、做好民政工作，努力為全市改革開放和現代化建設創造良好環境。

3、要從推進民主法制建設的高度去做好民政工作。依法治國、依法治市是我們的一項重要方略。依法治國、依法治市的重點是依法治權。依法治權的主要內容是推進依法行政。民政部門既是依法行政的實踐者之一，同時又在民主法制建設特別是基層依法治理方面負有重要的組織推動職責。民政部門首先要在自身各項工作中堅持做到依法行政。民政工作直接與各方面群眾打交道，政策性和法規性都很強。做好各項民政工作，就必須按照黨的政策規定辦事，必須按照法律法規辦事。只有這樣，才能管住管好各類民間組織機構，才能切實推動社會福利事業的健康發展，才能保護人民群眾特別是弱勢群體的合法權益。其次，民政部門要在推進全市民主法制建設特別是基層依法治理方面發揮積極作用。民政部門在推進社區建設、政務公開和村務公開、加強基層政權建設等方面擔負著重要職責，而這些工作與基層民主法制建設密切相連，是推進民主法制建設的重要方面。因此，基層民主建設的進展、人民群眾民主權利的落實，直接與各級民政部門的工作緊密相關，民政部門要主動進位，下大氣力抓好這方面的工作。

三、切實加強組織領導，進一步推動民政事業穩定發展

努力建設一支高素質的干部隊伍，是新時期民政工作不斷取得新成績的根本保證。要有針對性地開展經常性的思想教育活動，教育和引導干部職工牢固樹立政治意識、大局意識和宗旨意識，發揚艱苦奮斗、樂于奉獻精神，扎實細致地做好每一項工作。同時，要注意抓好干部職工對市場經濟知識、現代科技知識、法律知識的學習，拓寬視野，優化知識結構，提高工作水平。民政工作的重心在基層，要加強基層民政組織建設，改善基層民政干部的工作生活條件，解決他們的后顧之憂，奠定做好民政工作的堅實基礎。

民政工作是政府工作的重要組成部分，在發展社會主義市場經濟條件下，民政工作(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)不但不能削弱，而且必須加強。各鄉鎮要與時俱進，順勢而謀，充分認識新時期民政工作的重要性，把民政工作放到更加重要的位置，列入政府的重要議事日程，切實加強對民政工作的領導。政府領導要經常過問，主動協調，及時協調解決民政工作中的實際問題。要加大財政投入，多渠道解決民政事業發展資金。要加強民政基礎設施建設，加快民政信息化建設步伐，充分利用現代科技手段，使民政工作更好地適應經濟社會發展的需求，推動民政事業不斷向前發展。

同志們，新時期的民政工作前景廣闊，任務艱巨。希望大家認清形勢，振奮精神，再接再厲，奮力拼搏，努力開創民政工作的新局面，為推進全市三個文明建設作出新的更大的貢獻!