在2020年全市民政會議上的講話

同志們：

剛才，×區(qū)分別進行了大會發(fā)言，×同志對民政工作進行了全面總結(jié)，對做好下一步民政工作進行了細致安排部署，講得很全面、很到位，我完全贊同。省民政廳非常關心我們，×同志講了很好的指導意見，希望大家認真抓好落實。這里，我就做好新形勢下的民政工作講三點意見。

一、貫徹指示精神，增強民政工作責任感使命感

習近平總書記指出：近年來，民政系統(tǒng)認真貫徹中央決策部署，革弊鼎新、攻堅克難，各項事業(yè)取得新進展，有力服務了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。各級黨委和政府要堅持以人民為中心，加強對民政工作的領導，增強基層民政服務能力，推動民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級民政部門要加強黨的建設，堅持改革創(chuàng)新，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，為全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻。習近平總書記的重要指示，思想深邃、內(nèi)涵豐富，飽含深厚的為民愛民情懷，是我們做好民政工作的指導方針。我們要深入學習貫徹總書記重要指示精神，加深理解，融會貫通，準確把握新時代民政工作的正確方向，努力譜寫民政事業(yè)高質(zhì)量高水平發(fā)展的新篇章。

一要準確把握新時代民政工作的政治意義。習近平總書記指出，“民政工作關系民生，連著民心”，這是對民政工作重大政治意義的生動闡釋。我們要提升對民政工作政治性的認識，深刻理解民政工作是黨的政治工作，事關民心向背，事關黨的執(zhí)政根基和長治久安。做決策和出臺政策措施，都要用民心這把尺子量一量，把人民群眾特別是困難群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為檢驗標準。要進一步提升站位，著眼大局，以高度的政治責任感，切實把新時代民政工作抓緊抓好。

二要準確把握新時代民政工作的根本遵循。習近平總書記指出，“堅持以人民為中心”，進一步明確了民政工作“為了誰”“依靠誰”的問題，這既是我們做好一切工作的出發(fā)點和落腳點，也為推進新時代民政工作提供了根本遵循。我們要提升對民政工作群眾性的認識，始終站穩(wěn)群眾立場，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，設身處地為廣大民政服務對象特別是各類困難群眾和特殊群體著想，以群眾的需求為政策導向，把群眾的關切作為工作的重心和著力點，將心比心、換位思考，把黨和政府的惠民政策精準送到群眾身邊，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

三要準確把握新時代民政工作的職責定位。習近平總書記指出，民政部門要履行好“基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務”的職責，民政工作是社會建設的“兜底性、基礎性”工作。無論是“三基”職責，還是“社會建設兜底性、基礎性工作”的定位，都直接關系基本民生保障，關系基層和諧穩(wěn)定。民政工作重點在基層，基層民政工作最貼近群眾，很有意義，也很光榮。我們要進一步深化對民政職責和地位的認識，充分發(fā)揮民政工作在社會建設大局中的作用，更好履行基本民生保障職責，守住基本民生底線，不斷提高社會治理和服務水平，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

四要準確把握新時代民政工作的主攻方向。習近平總書記強調(diào)，要“聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切”，這“三個聚焦”是對民政系統(tǒng)關心困難群體、回應民生需求、服務國家戰(zhàn)略提出的明確指向，也是新時代民政工作的著力點。我們要把民政工作重點集中到“三個聚焦”上，進一步優(yōu)化工作布局，精準發(fā)力，持續(xù)用力，更好服務黨委政府工作大局，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

五要準確把握新時代民政工作的根本保障。習近平總書記強調(diào)，“各級黨委、政府要加強對民政工作的領導，增強基層民政服務能力，推動民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”，這是對民政工作領導責任、領導思路、領導重點的明確指示，是對民政系統(tǒng)的政治要求，也是做好新時代民政工作的根本保障。各單位要把民政工作擺上更加重要位置，認真落實主體責任，全面推進基層民政服務能力建設。民政部門要恪盡職守，擔當作為，扎實工作，確保黨中央各項決策部署在民政領域全面落實。

二、聚焦使命任務，開創(chuàng)民政工作新局面

民心是最大的政治。民政工作件件與群眾打交道，事事關乎人民群眾的切身利益，與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切、最廣泛。大家要切實履行職責，保障基本民生，多辦惠民利民實事好事，真正擔負起黨和國家賦予的重要職責使命，以大愛之心愛民之心做好民政工作，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

一要履行疫情常態(tài)化防控職責，筑牢疫情防控堅固防線。當前，疫情輸入性風險和局部反彈風險依然存在。民政部門要把疫情防控作為做好民政工作的前提，抓實抓細常態(tài)化疫情防控，毫不松懈抓牢養(yǎng)老、救助、兒童福利等各類民政服務機構(gòu)疫情防控，嚴格落實各項防控措施，確保民政服務機構(gòu)人員安全。穩(wěn)妥做好婚姻登記、收養(yǎng)登記、社會組織登記管理、殯儀館等民政服務場所的防控工作。做好與疫情相關的社會救助工作，提高救助效率，切實保障因疫情導致的困難群體的基本生活。不斷鞏固防控戰(zhàn)果，為經(jīng)濟社會秩序全面恢復提供有力保障。

二要履行基本民生保障職責，扎牢民生保障“安全網(wǎng)”。保障基本民生，是政府系統(tǒng)尤其是民政部門的底線任務。大家要以特殊群體為重點，多辦雪中送炭的實事，少做錦上添花的虛功，切實保障他們的基本生活，維護好他們的合法權(quán)益。一方面，要服務打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。現(xiàn)在是脫貧攻堅決勝階段，要堅決履行好脫貧攻堅政治責任，完善和落實好各項基本民生保障制度。特別是基層工作人員，大家直接服務貧困戶、邊緣戶以及各類民政救濟對象，要轉(zhuǎn)變作風、端正態(tài)度，以優(yōu)質(zhì)的服務爭取群眾理解，提高群眾滿意度，共同維護×良好形象；要把握政策、提升水平，以更加有效的措施兜住兜牢困難群眾基本生活底線，真正把黨和政府各項政策落實到位，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會作出新貢獻。另一方面，要改革完善城鄉(xiāng)社會救助制度。堅持保基本、兜底線的基本原則，統(tǒng)籌整合社會救助資源，著力提供多元化、針對性的救助服務。加強基層社會救助經(jīng)辦能力建設，提升臨時救助效能，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，做好農(nóng)村留守兒童和各類困境兒童的關愛保護，強化對生活無著流浪乞討人員的救助管理，讓每一位困難群眾生活得到保障、心靈充滿溫暖。

三要履行基層社會治理職責，當好社會發(fā)展“穩(wěn)定器”。十九屆四中全會對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設作出了全面安排。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根基在基層、在社區(qū)。要貼近群眾、貼近需求，創(chuàng)新基層社會治理體制機制，推動社會治理重心下移，把更多資源、服務、管理放到基層，更好為基層群眾提供精準化、精細化服務。要推進規(guī)范化社區(qū)建設。社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務居民群眾的“最后一公里”，也是基層社會治理的落腳點。要按照“一有九中心”標準，進一步優(yōu)化社區(qū)服務設施布局，健全社區(qū)管理和服務體制，整合資源，增強社區(qū)公共服務能力，盡快實現(xiàn)規(guī)范化社區(qū)全覆蓋。要強化鎮(zhèn)級政府服務能力建設。優(yōu)化各鎮(zhèn)基本公共服務資源配置，提高信息化水平，創(chuàng)新公共服務供給方式，完善群眾權(quán)益保障機制，確保盡快形成職能科學、運轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務高效、人民滿意的鎮(zhèn)級政府服務管理體制機制。要深化基層群眾自治。完善基層群眾自治制度，健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主協(xié)商、民主監(jiān)督工作運行機制，加快形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，依法有序開展民主選舉和民主管理。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“鄉(xiāng)風文明、治理有效”要求，推動各鎮(zhèn)、街道建立完善村規(guī)民約、居民公約，推進群眾依法自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，擴大基層群眾對公共事務的依法有序參與，讓基層群眾自治更加充滿活力。加強對社會組織的培育力度和監(jiān)督管理，大力發(fā)展社會工作和志愿服務。今年是我市全國文明城市到屆復檢年，包括農(nóng)村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會在內(nèi)的基層組織，要充分組織動員全民參與創(chuàng)建工作，營造深厚的創(chuàng)建氛圍，使全國文明城市榮譽繼續(xù)為×增光添彩。

四要履行基本社會服務職責，提升人民群眾幸福感。婚姻、養(yǎng)老、殯葬、區(qū)劃地名等基本社會服務，關系每個人、每個家庭的切身利益。大家要重點圍繞群眾周邊、身邊的需求，建設施、送服務，不斷增加服務供給，提升服務質(zhì)量。要著力完善養(yǎng)老服務體系。當前，×60歲以上老人已經(jīng)達到×萬，占總?cè)丝诘摹?，養(yǎng)老等已經(jīng)成為群眾反映最強烈、最急迫的問題。要持續(xù)實施農(nóng)村敬老院綜合提升改造工程，加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施和農(nóng)村幸福院等農(nóng)村養(yǎng)老設施建設，逐步將特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，積極構(gòu)建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的社會養(yǎng)老服務體系。要大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加強養(yǎng)老服務隊伍建設，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務能力，大力開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，不斷推進養(yǎng)老服務規(guī)范化、標準化，把健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)打造成為×經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力、新優(yōu)勢和新增長點。要穩(wěn)妥扎實推進殯葬改革。推進移風易俗深化殯葬改革，是破除千年舊俗、樹立時代新風尚的重要制度改革，是推進鄉(xiāng)風文明、強化基層治理的民生大事，必須從解決思想認識、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念入手，穩(wěn)妥扎實推進。要以推進移風易俗為著力點，以深化殯葬改革為牽引，以滿足人民群眾殯葬需求為導向，以提升殯葬服務能力和水平為保障，倡樹惠民、綠色、文明殯葬新風。要充分發(fā)揮村（居）紅白理事會作用，規(guī)范運作、強化管理，持續(xù)保持這項工作走在全省前列。要加強殯葬設施建設，把發(fā)展公益性基本殯葬服務納入發(fā)展規(guī)劃，將殯儀館、公益性公墓等殯葬設施建設經(jīng)費、日常管護費用和惠民殯葬補助、節(jié)地生態(tài)安葬獎補資金納入政府財政預算。殯葬服務機構(gòu)要全面實行收費公示和明碼標價制度，認真落實各項惠民殯葬政策，嚴格執(zhí)行政府定價、政府指導價，為群眾提供更加便捷、透明、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務。要強化示范引領，充分發(fā)揮黨員、干部表率作用，帶頭文明節(jié)儉辦喪、文明低碳祭掃，自覺抵制迷信低俗活動，嚴禁奢侈浪費。要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)地名工作。地名工作是民生工作，與群眾息息相關，也是城市建設不可缺少的重要內(nèi)容。民政部門要牽頭，依法行政、履職盡責；規(guī)劃、住建、交通等部門要通力配合協(xié)作，做好標準地名標志的設置和管理工作，共同把這項工作做好。地名命名要和城鄉(xiāng)一體化建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合發(fā)展結(jié)合起來，以提升×形象、利于經(jīng)濟發(fā)展、詮釋文明城市正能量為目的，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一命名，統(tǒng)一管理。地名命名要按照“尊重歷史、照顧習俗、體現(xiàn)規(guī)劃、指位明確、含義健康、好找好記”的原則，命名的道路要體現(xiàn)科學化、規(guī)范化、層次化。地名命名還要有前瞻性，要有超前意識，命名工作要走在其他工作的前面，特別是在道路等市政項目建設中，要在項目規(guī)劃、動工之前合法命名，不能等項目建成了再命名，也不能在項目建設中期時起個名字、等建成后再規(guī)范命名。要科學規(guī)范，嚴格執(zhí)法，清理糾正不規(guī)范命名，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏，特別是道路、小區(qū)的命名，要把好源頭關，杜絕“大、洋、怪、重”等不規(guī)范地名。

三、加強自身建設，提升民政工作能力水平

民政工作是系統(tǒng)工程，涉及的是黨委政府最關注、社會各界最敏感、人民群眾最急需的事項，各單位各部門要高度重視和支持民政事業(yè)發(fā)展，形成一盤棋，擰成一股繩，推動民政事業(yè)高質(zhì)量高水平發(fā)展。

一要苦干實干，奮勇爭先。要堅決貫徹市委、市政府的部署要求，激發(fā)新?lián)敚故拘伦鳛椤Ｒ夥潘枷耄瑒?chuàng)新思路，拉高標桿，對標對表全國先進，補齊短板弱項，瞄準問題抓落實，精準發(fā)力抓成效。要堅持高標準、嚴要求，向先進看齊、向一流看齊，正視差距，注重特色，高起點謀劃工作，高標準推進工作，高質(zhì)量完成工作，推動各項工作往深處走、往實里走、往精細處做，讓廣大人民群眾實實在在享受到民生溫度。

二要為民愛民，辦好實事。要始終堅守服務人民群眾的初心，擔當干事創(chuàng)業(yè)的職責使命，時刻把群眾疾苦放在心上，把增進民生福祉責任扛在肩上。要把群眾的小事當作自己的大事，把全部心思用在“真干事”上，全部本領用在“多干事”上，用心對待每一位群眾，用心做好每一件服務事項，善于為群眾排憂解難，當好群眾的知心人、貼心人。要強化服務意識，始終保持對人民群眾特別是困難群眾的真情實感，及時解決群眾的身邊事、煩心事、難點事，及時解決群眾最急最優(yōu)最盼的現(xiàn)實問題，讓群眾真正感受到黨和政府的關懷。

三要夯實基礎，關愛基層。各鎮(zhèn)、各街道要結(jié)合實際，加強制度機制建設，保障基層民政部門有機構(gòu)辦事、有錢干事、有人做事、有場所服務。要建好基層民政服務平臺，整合充實基層民政工作力量，配優(yōu)配強鎮(zhèn)、村民政干部隊伍，加大村級民政協(xié)理員制度建設，充分發(fā)揮基層民政服務站陣地作用，切實解決各項惠民政策落實的“最后一公里”問題。要關心關愛基層民政干部，保障必要的工作條件和合理待遇，幫助解決工作生活中的實際困難，為民政干部解除后顧之憂。

四要廉潔自律，正風肅紀。民政工作政策性強、涉及資金多，社會關注高、敏感度大，直接服務困難群眾。低保、救助等各類資金都是群眾的“生存錢”“救命錢”，必須嚴格掌握政策標準，嚴格規(guī)范資金使用，做干干凈凈的民政干部。要堅持勇于擔當、激勵創(chuàng)新的鮮明導向，處理好堅持政策底線與滿足困難群眾需求的關系。同時，要堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，在工作上支持、在生活上關心，提升民政干部干事創(chuàng)新精氣神。

同志們，做好新形勢下的民政工作使命光榮任重道遠。我們要按照省委省政府、市委市政府的部署要求，堅定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力在保障民生、服務群眾上有更大作為，在促進和諧、服務發(fā)展上有更大作為，不斷提升民政工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！