第一篇：著力改善民生 促進少數民族地區農村社會和諧

著力改善民生 促進少數民族地區農村社會和諧

（XX瑤族鎮人民政府）

改善民生問題，是黨和政府在新的歷史時期對民生問題重大戰略部署，是黨在科學發展觀指導下，實現和維護人民根本利益的重大舉措。準確把握形勢，找準民族地區民生問題的結癥所在，進一步理清工作思路，把握工作的重心和著力點，才能做好新形勢下的民生問題工作。筆者就以XX瑤族鎮為例，就瑤鎮地區當前民生形勢進行分析，并提出解決意見。

一、當前農村突出民生問題形勢分析

近年來，XX以促進農民增收為目標，圍繞解決“三農”問題出臺了一系列強有力的促進農民增收的政策，極大地調動了農民生產的積極性，農民收入不斷增長，人民生活水平不斷提高。但當前影響民生的問題仍然突出，主要表現在以下幾個方面：

（一）教育基礎仍然薄弱。從目前來看，XX的教育發展總體水平仍然較低，發展不平衡的問題突出；教育經費投入嚴重不足，教育基礎仍然薄弱，義務教育實現程度遠遠落后于全國平均水平。雖然通過了 “兩基”評估驗收，但目標實現仍然是低水平的，鞏固任務艱巨。

（二）就業和合理收益保障難。由于全縣產業結構、基礎設施、勞動力素質、文化觀念等方面的束縛，就業和收入增長還存在很多困難。與此同時，農民群眾收入增長仍然是影響基本民生實現的重

要因素，雖然近幾年來，XX在促進群眾增長上下了大功夫，但與其他經濟條件好的鄉鎮比，群眾增長的速度上仍落實于經濟條件好的鄉鎮。

（三）醫療衛生條件薄弱。一直以來，XX鎮衛生醫療條件和水平都處于一個落后的水平，鄉鎮政府無財力投入，上級投入又不足，加之邊遠，條件限制，群眾收入不高，全鎮依然存在看病難、看病貴等問題。

（四）養老制度還不夠健全。“養兒防老”式的家庭養老是農村養老的傳統形式。由于家庭結構迅速小型化和大量青壯年勞動力的遷移，加之經濟貧困的長期困擾，養老問題將日益成為影響全鎮社會穩定和社會關系和諧的重要問題。

二、促進少數民族地區農村社會和諧的有效途徑

（一）大力發展教育事業，積極破解“上學難”，推進學有所教。一方面，逐步解決城鄉學校教育發展不平衡問題。要把教育擺在優先發展的戰略地位，鞏固和提高農村義務教育，完善農村義務教育管理體制和投入保障機制，加大實施“兩免一補”，提高“兩基”水平和質量。要完善教育助學金制度，實施農村中小學家庭經濟困難學生資助工程；加強以農村教師為重點的師資培訓，增強師資力量。另一方面，要采取切實有力措施，有針對性地對農村勞動力進行就業技能培訓，提升勞動力人口發展能力。

（二）實施就業再就業工程，積極破解“就業難”，確保勞有所得。進一步完善城鄉統一、公平競爭的勞動力市場。繼續實行積極的就業政策，全面落實再就業優惠政策；加快勞動服務平臺建設，促進多種形式就業和再就業；進一步完善就業服務體系，繼續開展農民工培訓、職業技能培訓，組織實施勞動就業扶持，促進城鄉就業協調發展。要重視新增勞動力特別是大中專畢業生的就業服務。引導社會轉變就業觀念，推行靈活多樣的就業形式，鼓勵群眾自謀職業和自主創業；強化維權保障機制。抓好農民工維權工作，保證農民工按時足額取得工資報酬；健全法律援助網絡體系，加大對包括農民工、外來人員、殘疾人等特殊群體在內的援助力度。

（三）完善社會保障體系，積極破解“生活難”，推進老有所養。實施城鄉居民最低生活保障實施辦法。認真解決進城務工人員社會保障問題，積極探索農村老年人口的保障辦法。加強社會福利事業建設，完善優撫保障和社會救助體系，繼續抓好老年人活動中心、敬老院、五保戶和殘疾人服務設施等農村社會福利設施建設。完善失地農民生活保障機制，為失地農民提供生活補貼。實施城鎮老年居民生活保障和農村居民養老保險政策，建立與農村經濟發展水平相適應的新型農村社會養老保險制度。

（四）完善衛生醫療服務體系，積極破解“看病難”，推進病有所醫。當前，要繼續加強疾病預防控制服務能力建設，構建完善的縣、鄉（鎮）、村疾病預防控制網絡，努力控制重大傳染病的發生和流行，積極防治地方病、職業病。大力發展基層衛生事業，增加投入，加強婦幼衛生保健，積極發展社區衛生服務，深入實施鄉村衛生室建設，合理配置和整合醫療衛生資源，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。要進一步規范農村醫藥衛生市場秩序，加強食品、藥品和其它健康相關產品的監督管理。繼續做好農村改水改廁

工作。要進一步加大困難群眾醫療救助力度，降低醫療救助“門檻”。繼續推進新型農村合作醫療工作，努力實現新型農村合作醫療全覆蓋。

（五）加強組織領導，強化管理職能，提高改善民生的能力。解決民生問題政府是關鍵。各級黨委和政府要把關注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為基本職責，加強組織領導，強化管理職能，努力提高改善民生的能力，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

一方面，要強化政府管理職能。要建立健全面向民生的公共財政體制，進一步調整優化財政支出結構，把更多的公共資源用到社會公共需要領域來，把生產投資型財政轉變為公共服務型財政，使財政支出的重點轉向“三農”、教育、科技、衛生、文化、就業再就業服務、社會保障、生態環境、公共基礎設施、社會治安等方面，為保障和改善民生提供組織保障和物質條件。

另一方面，要強化社會管理職能。要從保障各民族平等權益出發，切實強化提高社會管理水平，發揮政府、企業、社會等多方面作用，努力構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，推進教育、衛生、文化等各項社會事業健康發展。

第二篇：著力改善民生促進社會和諧(提綱1)

著力改善民生

促進社會和諧

韓伯成

（2011年10月12日）

目錄

一、民生問題的內涵 ?

二、為何要關注民生 ?

三、怎么樣改善民生

一、民生問題內涵

（一）什么是民生問題？

民生問題就是事關人民群眾根本利益的

——人民群眾主體地位的鞏固、人民首創精神的發揚、人民各項權益的維護、人的全面發展的問題，即人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

廣義上的民生概念

凡是同民生有關的，包括直接相關和間接相關的事情都屬于民生范圍內的事情。這個概念的優點是充分強調民生問題的高度重要性和高度綜合性，但其明顯的不足在于，概念范圍太大。

狹義上的民生概念

狹義上的民生概念相對來說比較準確，也容易把握，容易同具體層面上的民生政策吻合。我們平時所使用的民生概念一般都是狹義的民生概念。

（二）泌陽縣委成功的做法

泌陽縣委書記謝鳳鳴的“民生觀”：

“民生是什么？民生就是老百姓的衣食住行、疾苦冷暖；民生抓什么？民生就是要抓老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，立足當前，謀劃長遠，讓老百姓過上好日子！”

據2011-04-11中華網河南在線訊：剛進入2011年，泌陽縣農民就迎來“雙喜臨門”：首批456戶低收入家庭即將告別低矮蝸居，住上寬敞明亮的新房子；參加新型農村社會養老保險，60歲以上農村老人可以按月領取養老金。這是泌陽縣重視民生、發展成果讓群眾共享的一個縮影。看病難是困擾農村多年的一道難題，但泌陽農民這幾年卻有新體會。板橋鎮白果樹北組劉俊賢外出務工期間患上急性白血病，新農合一次就 1 為他報銷6萬元醫療費。劉俊賢的家人給縣里送來錦旗，他們含淚說：“要不是政府關懷，俺真不知道今后日子咋過！”僅去年前9個月，全縣就有205萬余人次享受新農合補助資金8381萬元，農民群眾切實從一筆筆補助款項中得到了實惠。

據中新河南網泌陽2011年10月1日電：泌陽縣著重圍繞群眾安全感、農民工子女就學、安全飲水等問題下真功，求實效。今年初以來，融資2億元，籌建5個學校建設項目，新增中小學生位7000多個，入學難問題有效解決；籌資7000萬元建設銅山湖水庫飲水工程，群眾安全飲水得到保障。

泌陽縣長高萬象：“縣里籌資安裝監控攝像頭1000多個，小技防20萬套，群眾安全感普遍增強；打通斷頭路、拐彎路20多條，修建小游園16個，城市綠地率達31.8%，致力打造省級文明縣城，真正讓群眾愉快幸福地生活！”

據中新河南網駐馬店2011年10月1日電，2011年8月，河南省委書記盧展工在駐馬店調研時要求，要持續探索走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展的路子。

近年來，泌陽縣委、縣政府堅持生態立縣、特色富縣、工業強縣、科教興縣四大戰略，致力于以生態文明建設為基礎和保障，以工業經濟發展為突破口，以產城聯動推進城鎮化進程，以糧食核心區建設引領特色農業發展，以“三化”協調推進促進民生改善，取得了可喜的成績。

以改善民生為重點的社會建設包括六個方面：（1）優先發展教育，建設人力資源強國。

（2）實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。（3）深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。

（4）加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。（5）建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。（6）完善社會管理，維護社會安定團結。

民生的基本問題是教育、就業、收入分配、社會保障和醫療問題。教育是民生之基、就業是民生之本、收入分配是民生之源、社保和醫療是民生之安全網。

（“買房難、上學難、看病難”又稱為新的民生三大問題）

民生問題的基本標志是居民生活水平的提高和人的全面發展。居民消費水平和消費結構是衡量民生問題的重要指標。

（三）當前社會民生

“十一五”期間政府工作的主要成就（八個方面）

1、國民經濟邁上新的臺階（GDP 39.8萬億元，年均增長11.2%，GDP總量躍居世界第二位，人均GDP 4371美元，全球排名第95位；財政收入8.31萬億元；）

2、取消農業稅

3、經濟結構調整效果顯著(戰略性新興產業、服務業、節能減排、環境保護等)

4、改革開放取得重大突破（對外開放從局部地區向全國推進、對外開放從商品貿易向投資和服務貿易領域推進）

5、前沿科技實現重大突破（載人航天、探月工程、超級計算機等）

6、全面實現農村免費義務教育，覆蓋城鄉的公共衛生體系和基本醫療服務體系全面建立

7、文化事業和文化產業快速發展、民主法制建設取得新進步

8、人民生活顯著改善

2011年3月14日上午,十一屆全國人大四次會議閉幕會上,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》高票獲得通過。

規劃綱要共6萬字，16篇62章。第二篇第5—8章講的就是強農惠農，加快社會主義新農村建設。《綱要》第8篇第30—36章講的是民生。２４個指標中有９個指標是與民生相關的，在12個約束性指標中有４個是與民生相關的。

解決好中國人的飯碗問題，還面臨著許多困難和問題，主要表現在： 一是盡管糧食生產能力有所提升，但靠天吃飯的局面仍未根本改變，我們農業基礎設施條件還比較差，抗御自然災害能力較弱。

二是耕地資源約束日益強化，繼續擴大面積的空間有限，隨著工業化和城鎮化進程加快，守住18億畝耕地紅線的任務艱巨。

三是自然災害呈加重態勢，糧食生產風險越來越大。

四是投入品和勞動力價格呈上漲趨勢，直接影響種糧的比較效益，也推動了糧食成本上升。

“十二五”期間發展糧食生產的總體考慮是實現“四個穩定、四個提高” ：

一是穩定總量，優化結構，以優化結構促總量提高。二是穩定面積，提高單產，以主要提高單產促總量提高。三是穩定南方，提高北方，以主要提高北方促總量提高。

四是穩定主銷區和產銷平衡區產量，提高主產區產量，以主要提高 3 主產區產量促總量提高。

任何現代化的想象都需要支撐，農業現代化也不例外。

“十二五”規劃綱要提出，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，完善以工促農、以城帶鄉長效機制，加大強農惠農力度，提高農業現代化水平和農民生活水平。

可以預期，農業現代化的過程將是農業投資的黃金期。農業現代化和工業化、城鎮化“三化同步”，這是“十二五”期間“三農”工作的重大戰略。

在過去很長時間里，農業和農村為工業和城市提取積累，資本、土地、勞動力等要素大量從農業和農村流出。

與突飛猛進的工業和日新月異的城市相比，農業現代化進程顯得極其緩慢，以至于中國的“城市像歐洲、農村像非洲”。

“十二五”規劃綱要提出四個方面支撐現代農業發展，包括： ——保障糧食生產

——完善現代農業產業體系 ——加快農業科技創新

——健全農業社會化服務體系

這些方面都將吸引包括資金在內的各類市場要素大量流入。“十一五”期間，中央財政“三農”投入累計近3萬億元，年均增幅超過23%。整個“十二五”期間，中央財政“三農”投入累計金額有望翻一番。現代農業的發展不僅帶來大量投資，而且能帶動相關產業快速發展。以農業機械化為例，我國自2004年實施農業機械化促進法以來2004至2010年中央財政共安排補貼資金354.7億元，帶動地方和農民投入約1187億元。

二、為何關注民生

2003年SARS危機以來，中國政府把關注和改善民生作為新階段建立公共服務體制的新起點。

我們處于怎樣的時代？ ——改革開放的深入時期

例如：市場經濟、多元化、多層化、理性發展、個人責任回歸、創新、主動積極、新矛盾、新問題、傳統戶籍改革、城鄉新差別、中國和世界需要相互性、利益多元化……

民生問題解決程度決定了社會進步程度和政權興亡 中國特殊的國情：人口多，就業壓力世界第一。社會貧富差距加大。新舊世紀之交，中國人民的生活從總體上達到小康，進入全面建設 4 小康社會新時期，但與此同時，各種矛盾也浮出水面，凸顯加劇，威脅著社會的穩定。于是，黨又形成了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的總體布局，強調用發展的辦法解決前進中的問題，把改善民生作為社會建設的重中之重。

黨的十七屆五中全會強調,要“加強和創新社會管理,正確處理人民內部矛盾,切實維護社會和諧穩定”

社會管理，既是經濟社會科學發展的“助推器”，又是維護社會和諧穩定的“安全閥”

堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點

順應人民過上更好生活的新期待，“十二五”規劃建議提出要實現城鄉居民收入普遍較快增加,努力實現居民收入增長和經濟發展同步。這表明中國共產黨的執政理念，正由“國富”向“民富”轉變。這種轉變是促進社會公平，縮小貧富、區域差距，提高國家發展質量的戰略的轉變。一旦實現，必將保證經濟穩固發展、民眾安居樂業。

（一）關注民生是黨的根本宗旨，黨的政治立場的根本體現

胡錦濤總書記今年7月1日在慶祝中國共產黨成立90周年大會的講話中指出：“在前進道路上，我們要繼續大力保障和改善民生，堅定不移推進社會主義和諧社會建設。我們必須從維護最廣大人民根本利益和實現國家長治久安的戰略高度抓好社會建設，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。推進社會建設，要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位臵，加快發展教育、社會保障、醫藥衛生、保障性住房等各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路。”

（二）改善民生是貫徹落實科學發展觀的內在要求

以人為本，全面協調可持續的科學發展觀是黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是馬克思主義中國化的最新成果。科學發展觀處處體現黨對民生問題的關注和重視。

（三）改善民生是構建社會主義和諧社會根本要求

民生問題，是構建社會主義和諧社會的根本問題。解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，就抓住了構建社會主義和諧社會的主要矛盾。

構建和諧社會的核心問題是：解決好涉及民生的利益平衡、利益兼 5 顧、利益保障的問題。

三、促進社會和諧

（一）堅持科學發展，建設和諧社會

1、讓勞動者受到應有尊重

2、要把民生問題擺在首位

河南泌陽：把民生問題當做第一大事 ⅰ把困難群眾的生活當做頭等大事來抓 ⅱ教育更是民生工程

ⅲ多措并舉豐富群眾文化活動 ⅳ發展交通打通要道

ⅴ保障群眾安全倡導文明建設 輸血”更重“造血”，縣里每年免費培訓農民工5萬人次，轉移富余勞動力24萬多人，在縣內新提供就業崗位5萬多個，發放小額貼息擔保貸款1600萬元，想方設法為農民過上好日子鋪路。

泌陽是山區縣，縣委、縣政府抓住村村通工程不放松，全力解決世代困擾農民的“行路難”問題。近幾年，縣里投資3億多元，建設農村田間路、林果路、煙葉路等村村通、組組通、戶戶通道路1000多公里，涉及全縣400個行政村1800多個自然村，覆蓋面達100%。

3、重視社會保障問題

泌陽縣把困難群眾的生活當做頭等大事來抓，致力建立健全縣、鄉、村三級和工商銀行求助體系。縣財政每年拿出將近4000萬元，對全縣48339名城鄉低保對象落實生活補助；改善敬老院居住條件，讓孤寡老人老有所養、老有所樂，全縣4654名五保老人，每年五保供養資金達1000多萬元。

（二）維護社會公正，關注弱勢群體

1、鼓勵關愛與照料困難群眾。殘疾人、兒童、老人、病人和生計所迫精疲力竭的人們

2、減少社會排斥，完善機制和政策。

（三）縮小三大差距，實現社會公平

1、縮小三大差距，注重社會公平

主要是縮小城鄉差距、地區差距和縮小收入差距。

城鄉居民收入差距達到驚人的6倍。自改革開放初期農村實行聯產承包責任制的體制改革效應釋放完畢后，城鄉差距就停止縮小而轉向擴大。地區差距最高在12倍以上。我國地區差距十分明顯，東部沿海發達地區的人均收入水平已經接近中等發達國家水平，而在西北干旱地 6 區、山區還有上千萬人口沒有擺脫貧困。城鎮貧富財產差距為32倍。

據駐馬店新聞網2011年10月11日報道：總投資1.7億元的中等職業技術學校開學，2000多名農家學子接受實用技術培訓。100多萬元“金秋助學”資金，讓509名寒門學子順利踏進大學校門……這是該縣重視民生、發展成果讓群眾共享的一個縮影。

在泌陽，縣委、政府的辦公處所還是上世紀80年代的破舊小樓，而縣一高、職高等學校的教學樓卻是寬敞明亮。“教育是百年大計，更是民生工程。”泌陽縣領導一直這樣認為。

據中新河南網泌陽2011年10月1日電，幾年來，泌陽縣累計投入資金5.5億元改善辦學條件。今年新建改建學校8所，其中縣中等職業技術學校計劃投資1.7億元，已經完成投資8000多萬元，一期工程建成并投使用，可同時培訓1萬人，被評為河南省職教強縣，小學、初中、高中、職業教學水平均位居全市領軍位次。文化事業蓬勃發展，縣財政每年投入25萬元，免費向群眾放電影4780場，文化下鄉200多場，文化下鄉活動開展有聲有色，文化大院建設碩果累累。全縣醫療衛生條件顯著改善，投資2700萬元的縣人民醫院外科綜合樓等一批工程建成投入使用，基本公共衛生服務均等化工作扎實開展，全縣21所鄉鎮衛生院全部實行了基本藥物零差率銷售，基本解決了群眾“看病難、看病貴”問題。

2011年以來，作為全國社會管理創新35個試點城市之一的河南省新鄭市，狠抓加強和創新社會管理，已正式啟動了“民生110”指揮中心，市民在生產、生活中無論遇到什么困難，都可以撥打“民生110”，由該市“民生110”指揮中心集中受理，協調各相關部門第一時間為市民排憂解難。今年該市將“民生110”指揮中心建設作為一項重要的社會管理創新項目，投資600多萬元，依托“110”報警平臺專門設立“民生110”服務熱線，地點設在該市公安局。“民生110”指揮中心整合了112、119、12315、62612345（市長熱線）等社會服務熱線，并將關系民生的衛生、交通、城管、應急等職能部門的資源進行整合。對“110”接到的非警務報警、群眾反映的生產生活中的各類熱點難點問題，“民生110”集中受理后立即轉交相關職能部門，并對其辦理情況進行全程跟蹤問效和回訪。該市為使“民生110”應急聯動系統運行高效順暢便民，已經建立了制度健全、程序規范，協調配合、快速聯動，監督檢查、嚴格考核，科技投入、保障有力的體制機制。形成了功能齊全、職責明確、高效靈敏的立體互動網絡，形成了實用高效、便捷為民的應急服務體系，切實解決了廣大市民的很多燃眉之急。近日，該市觀音寺鎮溝馮 7 村變壓器著火了，形勢十分危急，在這千鈞一發的關鍵時刻，“民生110”接到村民反映后，立刻通知供電公司與消防隊，很快就解決了問題。據統計，該市“110”指揮中心每天接到800個左右的報警電話，其中60%以上都是關于民生問題，“民生110”從根本上解決了人民群眾日常生活中遇到的實際難題，架起了黨群干群之間的一座“連心橋”，成為考評單位工作作風和干部勤政廉政的“晴雨表”，成為構建和諧社會、創新社會管理的“新坐標”，成為名副其實的“民心工程”。

2009年國務院批準河南21個縣(市、區)參加全國新型農村社會養老保險第一批試點，包括通許、偃師、魯山、內黃、淇縣、輝縣、修武、清豐、長葛、郾城、盧氏、虞城、梁園、羅山、扶溝、平輿、滎陽、社旗、淅川、西峽、濟源等。規定河南年滿60周歲、符合相關條件的參保農民不用繳費，每月就能領到養老金。

駐馬店電視新聞網：泌陽縣60歲以上農民從2011年起開始領取養老金。

2011年08月26日駐馬店新聞網報道：我市繼平輿縣、泌陽縣分別被納入國家新農保試點后，今年，在加快新農保試點進度的同時，啟動城鎮居民社會養老保險試點工作，2012年基本實現全覆蓋。

據2011-02-28大河駐馬店網：目前泌陽60歲以上農民共12.67萬人，按每人每月60元計算，全縣全年的支付總額需9000多萬元。這近乎數以億計的資金惠及廣大農民，泌陽盤古兒女為之奔走相告，感謝縣委、縣政府又為全縣人民辦了一件大好事。

在泌陽縣新農保的實施具有重大意義：

這標志著泌陽縣廣大農村居民實現了由家庭養老、土地養老向社會養老的時代跨越。

也標志著泌陽縣在構筑城鄉一體化的社會保障體系方面邁出了堅實的步伐。

按照國家到2020年新型農村社會養老保險全面覆蓋計劃，泌陽縣提前十年完成了這一宏偉目標。”

中新河南網駐馬店10月1日電，2011年8月，河南省委書記盧展工在駐馬店調研時要求，要持續探索走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展的路子。近年來，泌陽縣委、縣政府堅持生態立縣、特色富縣、工業強縣、科教興縣四大戰略，致力于以生態文明建設為基礎和保障，以工業經濟發展為突破口，以產城聯動推進城鎮化進程，以糧食核心區建設引領特色農業發展，以“三化”協調推進促進民生改善，取得了可喜的成績。

2、加強環境治理保護，促進人與自然的和諧發展（人與自然的和諧）

農村環境形勢嚴峻。近年來，我市不斷加強農村環境保護工作力度，積極推進社會主義新農村建設，農村環境保護取得了一定成效。但是，隨著農村經濟社會的發展和城鎮化水平的提高，農村環境問題日益凸顯，環境基礎設施建設滯后，生活污水、垃圾和畜禽養殖糞便得不到及時有效處理;工業和城市污染有向農村轉移的趨勢，“十五小”和“新五小”企業在有些地方死灰復燃；點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，危及農村飲水和農產品安全；農村環保政策不夠完善，環境監管能力相對薄弱。這些問題如不解決，將危害農民身體健康，威脅城鄉居民食品安全，制約農村經濟社會可持續發展，影響全面建設小康社會目標的實現。

泌陽縣的主要做法

——以招商引資為抓手，強力推進工業化 ——以產城聯動為抓手，強力推進城鎮化

——以壯大特色產業為核心，強力推進農業現代化 ——以構建和諧社會為目標，切實保障改善民生

近年來，泌陽縣認真貫徹落實國家各項惠民政策，確保讓人民群眾共享發展成果。城鄉低保、城鄉居民養老保險、新農合、城鎮職工醫療保險和失業保險實現全覆蓋。

為保障失地農民的長遠生計，泌陽縣政府出臺了《關于加強國有土地管理構建被征地農民保障體系的意見》，從安臵補償、建立就業扶助機制、提供就業平臺、壯大集體經濟、建立養老保障機制、建立最低生活保障制度到落實各項優惠政策都進行了規定和保障。

對縣招待所、農科所、林科所、地方鐵路公司等破產企業和困難事業單位職工，泌陽縣在依法破產時，優先用于交納他們的基本生活費和養老保險費。從2005年起，泌陽縣連續開展“金秋助學”活動，采取財政投入、開展社會募捐等方式，累計籌集資金320萬元，資助1561名貧困大學新生順利進入大學校門。其中，今年募集資金102萬元，資助509名貧困大學新生。

從2007年起，泌陽縣開始實行全縣90歲以上老人每人每年200元、100歲以上老人每人每年1200元的敬老補助費發放政策。2011年全縣共有90—99歲老人1732人，100歲以上老人47人，共發放敬老補助費40.88萬元。

近年來，全縣累計建設廉租住房3204套、16萬平方米，可解決3204 9 戶、9612人的住房問題；建設公共租賃住房610套，3.6萬平方米，可解決4200人的住房問題。

結束語

第一，我們確實已經進入到一個新的發展時代

第二，民生問題是我們國家在未來發展中面臨的最為重要的問題 第三，解決民生問題需要更高的政治智慧、更雄厚的經濟基礎、更現代的政治文明、更有效能的政府

第四，人民普遍在乎的是生活

第五，目前民生雖然出現了一些問題，但從根本上說，這都是發展中的問題、前進中的問題

我們堅信，中國共產黨、中國政府和人民有足夠的智慧和能力解決好當前面臨的問題，完全可以駕馭中國航船勝利前進。

我們也應堅信：

泌陽縣有縣委、人大、政府、政協四個班子的堅強正確領導，有在坐的各單位、各部門領導的齊心協力，緊緊依靠人民群眾，抓住民生這一關鍵問題，泌陽的明天一定會更加美好、更加燦爛、更加輝煌！

與大家共勉

泌陽不背，山溝不土。盤古開天，四處有路。人杰地靈，因有盤古。抓住民生，勢如破竹。

（主講韓伯成教授系河南電視臺中原大講堂時政理論主講、全省科學理論進基層優秀宣講隊員、全省優秀宣講家）

第三篇：著力保障和改善民生,促進社會和諧進步(靜安)

著力保障和改善民生促進社會和諧進步

背景資料：

2009年9月15日至18日，中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。會議提出要更加注重保障和改善民生，切實抓好維護社會大局穩定工作，有效防范各種潛在風險，善于趨利避害，積極化危為機，努力實現今年經濟社會發展預期目標。

2010年3月5日，在十一屆全國人大第三次會議上，國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中指出了2010年我國經濟以及民生工作的主要任務以及要著力抓好的八個方面的工作，其中第六個方面的工作是“著力保障和改善民生，促進社會和諧進步”。具體內容是：改善民生是經濟發展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經濟發展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎，國家才能長治久安。民生之本：擴大就業

1、千方百計擴大就業。這是保障和改善民生的頭等大事。今年就業形勢依然嚴峻，工作上不能有絲毫松懈。要繼續實施積極的就業政策。中央財政擬投入433億元用于促進就業。

2、重點做好高校畢業生、農民工、就業困難人員就業和退伍轉業軍人就業安置工作。加強政策支持和就業指導，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業；拓寬就業、擇業、創業渠道。

3、完善就業服務體系，繼續加強職業技能培訓，重點提高農民工和城鄉新增勞動力的就業能力。維護勞動者合法權益，構建和諧的勞動關系。

民生之盾：社會保障

1、加快完善社會保障體系。扎實推進新型農村社會養老保險試點。積極推進農民工參加社會保險，加強城鄉低保工作，加強殘疾人社會保障和服務體系建設，企業退休人員基本養老金今年再提高10%。進一步增加社會保障投入，中央財政擬安排3185億元，使人民生活有基本保障、無后顧之憂。2、2009年6月24日，溫家寶主持召開國務院常務會議，決定自2009年起，啟動“新型農村社會養老保險”試點。2009年8月19日，全國新型農村社會養老保險試點工作會議在北京閉幕。中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金。這是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等一系列惠農政策之后的又一項重大惠農政策。

民生之源：收入分配

改革收入分配制度。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。一要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。二要深化壟斷行業收入分配制度改革。三要進一步規范收入分配秩序。堅決打擊取締非法收入，規范灰色收入，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。民生之要：住房

促進房地產市場平穩健康發展。要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。一是繼續大規模實施保障性安居工程。2010年中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元，比上年增加81億元。建設保障性住房300萬套，各類棚戶區改造住房280萬套。二是繼續支持居民自住性住房消費。三是抑制投機性購房。四是大力整頓和規范房地產市場秩序。

民生之急：醫療

1、加快推進醫藥衛生事業改革發展。2009年11月23日，國家發改委公布《改革藥品和醫療服務價格形成機制的意見》，明確規定要進一步理順醫療服務比價關系。

2、近年來，在推進基本醫療保險制度改革的同時，積極探索建立城鄉醫療救助制度，完善補充醫療保險制度，推動商業健康保險發展。我國基本醫療保障制度已基本覆蓋城鄉居民。

民生之基：教育

1、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》文本自2010年2月28日至3月28日向全社會公開征求意見。

2、《上海中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》自2010年3月２９日起向全社會公開征求意見。

命題思路和角度:

民生是國家的根本，民生是最大的政治。民生問題不僅事關廣大人民群眾的根本利益，而且影響到整個國家改革發展的大局。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨和國家工作的重中之重，也是構建和諧社會的關鍵所在。

民生問題是近年高考命題的一個興奮點，考題一般借助時政熱點的切入創設新情景，考查學科基礎知識和主干知識，考查學生的能力與素質；通過關注人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，探討“和諧社會”和“社會和諧”這一當前我國經濟和社會生活中的熱點話題。民生問題亦是一個長效考點，高考備考中要高度重視。例如2007年上海高考題第35題（實現教育公平）、2008年上海高考題第35題（社會保障體系的完善）、2009年上海高考題第33題（基本醫療衛生保障）都從不同的角度對民生問題呈現出顯性隱性考查相結合的特點。2010年高考命題極有可能繼續多角度、多側面地考查這一長效熱點，以民生問題的現狀分析、成因意義、對策探究、趨勢展望等作為設問切入口，來體現學科要求和創新精神。因此，今年高考命題我們除繼續關注就業、教育、社保、醫療等民生熱點之外，亦應高度重視收入分配、住房等民生話題。只有如此，才能更好地實現學科知識與熱點問題的有機結合，真正把握高考對熱點問題考查的精神實質。

考查的角度主要有：堅持以人為本的執政理念、注重社會公平、轉變政府職能、就業是民生之本、社會保障體系的建設和完善等等。2010年復習備考時，要特別關注并重點訓練以民生內容為載體的主觀性試題，破解擺在我們面前的就業、社保、收入、醫療、住房、教育等民生熱點問題。涉及到教材知識點最主要的是經濟常識中有關國家的宏觀調控、就業和社會保障制度方面的內容，如財政的作用、穩定和擴大就業的意義、勞動者的權利和擇業觀、完善社會保障制度的意義、更加注重社會公平；哲學常識中物質和意識的辯證關系、整體與部分的關系、矛盾的普遍性和特殊性的關系；政治常識中國家的性質和職能、黨的性質、宗旨和“三個代表”的指導思想等等。

與教材知識點聯系：

一、為什么要著力保障和改善民生，促進社會和諧進步?

1、經濟常識：

(1)社會主義的本質和社會主義的生產目的。

(2)加強國家的宏觀調控

(3)就業是民生之本、安國之策。

(4)完善社會保障制度的意義。

(5)消費反作用生產，消費是生產的目的和動力。

(6)勞動權是勞動者依法享有的基本權利之一。

2、政治常識：

(1)民生既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。

(2)我國的國家性質和國家職能決定的。

(3)黨的性質、宗旨、執政方式和“三個代表”重要思想的要求。

(4)是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的內在要求。

3、哲學常識：

(1)物質決定意識要求做到一切從實際出發，實事求是。

(2)意識對物質具有能動作用，正確的意識能夠促進事物的發展。

(3)既要尊重客觀規律，又要充分發揮主觀能動性。

(4)聯系是普遍的和客觀的，要求堅持聯系的觀點。

(5)人民群眾是社會實踐的主體，是歷史的創造者。

二、如何實現保障和改善民生，促進社會和諧進步?

1、經濟常識：

（1）堅持以經濟建設為中心，大力發展生產力，重視社會主義生產目的的實現。

（2）堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度不動搖。

（3）完善按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度，正確處理效率與公平的關系。

（4）加強國家的宏觀調控，完善社會公共財政制度，通過調整稅收政策，對國民財富進行再分配。

（5）就業是民生之本。實施積極的就業政策，鼓勵支持創業，不斷擴大社會就業。

（6）建立和健全社會保障制度，建立與經濟發展相適應的社會保障體系。

（7）促進社會公平，將維護社會公平放到更加突出的位置。

2、政治常識：

(1)中國共產黨要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持立黨為公、執政為民，堅持科學執政、民主執政、依法執政。

(2)政府要堅持對人民負責的原則，切實履行政府職能，不斷實踐責任政府、法治政府、服務政府的理念。

3、哲學常識：

(1)物質決定意識，要求我們堅持一切從實際出發，主觀符合客觀。

(2)矛盾特殊性要求具體問題具體分析。

(3)聯系具有普遍性和客觀性，要求用聯系的觀點看問題。

(4)用兩點論與重點論相統一的觀點看問題。

(5)發展的觀點，要求要有創新精神，與時俱進。

各區縣一、二模試卷中的相關例題：

（金山一模）

33、上海建立健全經濟適用住房制度，是市委、市政府按照中央進一步改善民生、促進經濟增長、保持社會穩定而作出的一項重要決定，是上海的一項重要的民生政策。

根據材料用經濟常識的內容回答下列問題：

（1）上海市提供這種帶有福利性質經濟適用房是屬于社會保障制度什么內容？

（2）上海推出經濟適用房有何意義？

答案：（1）優撫安置

（2）政府健全社會福利性質的經濟適用房制度，對調節收入分配、促進社會公平，推進經濟發展、維護社會穩定有著特殊的作用。經濟適用房制度為生活特殊困難的社會成員提供了基本的住房保障，調節了社會成員之間收入水平和富裕程度的懸殊，在一定程度上實現了社會的公平分配。這對緩解社會矛盾，協調社會關系，維護社會安定，具有積極意義。

（四區聯考二模）32．2009年全國財政支出加大了對教育、醫療衛生、社會保障和就業等民生工程的投入力度，實際支出與上一年增長超過了20%，這三大塊加起來占今年全部預算的比例，比上一年實際支出所占的比例增長了0.08%。

（1）上述材料體現了財政的什么重要作用？

（2）運用經濟常識簡要回答大力發展上述民生工程的意義。

答案：（1）體現了財政促進科學教育文化衛生事業的發展和促進人民生活水平提高。（2分）

（2）加快發展第三產業，可以擴大就業領域和就業人數，是緩解我國日益嚴峻的就業壓力，拓寬就業面，增加就業量的主要途徑；（2分）可以顯著提高人民生活水平，推動精神文明建設；（2分）有助于實現社會公平和安定，推進現代化建設。（1分）

（徐匯區二模）37.2010年元旦，中共中央總書記、國家主席胡錦濤走進河北農村普通農戶家中,察農情、問農事、講政策、談發展，同基礎干部群眾共商做好“三農”工作大計。

國務院總理溫家寶2010年3月5日在十一屆全國人大三次會議上所作的《政府工作報告》中提出，“改善民生是經濟發展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經濟發展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎，國家才能長治久安。” 溫家寶還強調：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。”

請運用政治常識相關知識對上述材料予以分析說明。

答案：黨和政府重民生、促和諧是為了實現和維護廣大人民的根本利益。（2分）

(1)總書記察農情、問農事、講政策、談發展，說明黨的宗旨是全心全意為人民服務，堅持立黨為公，執政為民，代表中國最廣大人民的根本利益，把為人民謀利益作為工作的根本出發點和落腳點。（4分）

(2)溫家寶提出改善民生是經濟發展的根本目的，說明人民政府落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求。人民政府只有堅持以人為本，堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，才能真正做到維護、實現和發展好最廣大人民群眾的根本利益。（4分）

(3)只有把促進經濟增長與改善民生緊密結合起來，讓人民群眾共享改革發展的成果。才能調動人民的積極性、主動性、創造性，同心同德地為把我國建設成為社會主義和諧社會而努力奮斗。從而實現社會更加公正、更加和諧。（4分）

（閔行區二模）38.保障和改善民生是我國發展經濟的最終目的，政府要進一步加大對民生領域和社會事業的支持保障力度，切實解決好民生問題，讓人民共享改革發展成果，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。民生型政府要求政府在維持民眾的基本生存和生活狀態，保障民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護方面，承擔更多的職責和義務。

運用政治常識論述我國積極構建民生型政府的重要意義。

答案：（1）主要圍繞以下觀點進行論述：（11分）

保障和改善民生是擴大內需的重要著力點，是深入貫徹科學發展觀的重要任務，是全面建設小康社會的迫切要求，必須積極構建民生型政府。（2分）

我們的政府是黨領導下的為人民服務的政府，積極構建民生型政府，著力保障和改善民生，可以體現以人為本的執政理念，有助于建設務實高效、廉潔勤政、權責統一的責任政府和憂民所憂、樂民所樂的服務政府，更好地把事關人民切實利益的事情辦妥、辦好。（3分）

我國是人民民主專政的社會主義國家，積極構建民生型政府，著力保障和改善民生，履行了國家職能，可以維護社會和諧穩定，有助于維護好廣大人民的根本利益，從而鞏固人民民主專政的國家政權，保障人民當家作主。（3分）

人權首先的是人民的生存權和發展權，建設政治文明是全面建設小康社會的重要目標，積極構建民生型政府，著力保障和改善民生，可以保障人民的權利、發展機會等，有助于促進我國人權事業的發展，推動政治文明建設，實現全面建設小康社會的重要目標。（3分）

第四篇：關注改善民生促進社會和諧

關注改善民生促進社會和諧

提 要： 隨著社會進一步地發展進步,如何更好地解決民生問題,滿足不同階層群眾的生活需要,促進和諧社會的建設,是我們迫切需要解決的課題。“憂民之憂者,民亦憂其憂;樂民之樂者,民亦樂其樂。”民生問題是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的首要問題。當前，要提高關注民生極端重要性的認識，讓關注民生成為全社會的共同理念；政府應當把解決好民生問題作為自己的核心任務，重點把就業、教育、分配、社保等四大現實問題抓緊抓好；要統籌城鄉發展，共建共享和諧社會。

關鍵詞：關注民生 改善民生 社會公平社會和諧

一、關注民生，改善民生是構建社會主義和諧社會的首要問題

黨的十七大提出要加快推進以改善民生為重點的社會建設，這充分體現了民生工作在建設和諧社會中的重要地位。民生工程涉及千家萬戶、億萬人的切身利益。方法得當與否，關系到黨和政府的威信，關系到公共財政和公共資源使用的效益，關系到人民群眾能否享受到黨和政府的溫暖。具體表現如下：

1.關注民生、解決民生是構建社會主義和諧社會的首要問題。“民生就是發展，民生就是政治，民生問題一直與國家發展存在著不可分割的關系”。歷史也充分證明：只有代表民意，關注民生，把解決民生問題放在首位的政權，才能得到人民的擁護，才能長久。各級黨委政府在全面落實科學發展觀時，堅持以人為本，努力滿足人民群眾的物質文化需要；堅持循序漸進，一切從中國國情和實際情況出發；堅持統籌兼顧，實現群眾現實利益和根本利益的有機統一。著力保障群眾的基本需求，千方百計擴大就業、有效調節收入分配和完善社會保障制度；著力滿足群眾的發展需求，促進教育公平、加強醫療衛生服務、滿足人民文化需求和解決困難群眾住房問題；著力確保群眾的安全需求，切實加強安全生產和食品藥品監管、保護生態環境和維護社會治安穩定。可以說，解決民生問題是樹立和落實科學發展觀、構建和諧社會的內在要求和關鍵問題，也是黨和政府工作的根本任務和頭等大事[1]。

2.關注民生、解決民生是我們黨立黨為公、執政為民的具體體現。始終實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是黨和國家一切工作的基本出發點。民生問題，是人民群眾最基本的生活需要問題，直接反映著人民群眾的生活水準，是群眾利益最直接的載體。它既體現著人民群眾具體的、實際的、直接的利益，綜合起來又關系著人民群眾長遠的、根本的、整體的利益。只有解決好民生問題，人民群眾才能感受到黨和政府治國理政的實際效果，從而認同和擁護黨和政府。所以，我們黨始終把不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，作為治國理政所要解決的根本問題，把關心人民群眾生活，作為對各級政府和領導干部的基本要求。

3.關注民生、解決民生是我們黨對經濟社會發展一般規律深化認識的必然產物。以經濟建設為中心，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求的思想路線，把關注民生、解決民生是社會主義現代化建設的重中之重。科學發展觀的核心是以人為本，以人為本就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。其實質就是把對發展的認識真正地轉到解決好民生問題上來，提高人民群眾的生活水平和生活質量，讓人民生活得快樂和幸福。

4關注民生、解決民生是在新的形勢下,我黨以新的戰略高度充分認識到解決民生問題的重要性、緊迫性;民生問題能否解決好,關系到我們能不能順利地走出金融危機的陰霾,關系到

社會的穩定,更關系到國家政體的安全。為了應對全球性金融危機給我國實體經濟帶來的沖擊,保增長、保民生、保穩定成為必須面對的三項重大任務。自覺地把工作的出發點和落腳點放在了保民生上,民生問題被放在新的戰略高度予以重視,即關注民生是關鍵、是根本、是核心。這主要體現在:首先,關注民生是實現以人為本、體現發展目的,保證廣大人民群眾利益和共享經濟社會發展成果的關鍵[2]。其次,關注民生是破解發展難題,實現國民經濟又好又快 發展的根本所在。第三,關注民生是走出經濟困境、戰勝各種經濟困難的力量源泉。越是經濟困難時期,越要有戰勝困難的信心和力量。因此,必須下大力氣把事關人民群眾教育、醫療、收入分配、就業、社會保障等民生工作做好,給人民群眾以信心和力量,共同度過經濟困難的難關。

二、從構建社會主義和諧社會的層面關注民生解決民生

胡錦濤總書記在“6·25”重要講話中創新性地提出：“全面把握我國發展的新要求和人民群眾的新期待，認真總結我們黨治國理政的實踐經驗，科學制定適應時代要求和人民愿望的行動綱領和大政方針，從新的歷史起點出發，帶領人民繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，完成時代賦予的崇高使命”。當前，在福建全面推進海峽西岸經濟區的建設中，要以胡錦濤總書記6月2 5日在中央黨校重要講話中提出的“四個堅定不移”作為我們當前工作的指南，行動的綱領，全面落實省委提出的“四個重在”的實踐要領，著力解決事關民生的四大根本問題，即教育、就業、收入分配、社會保障，還有城鄉差距的擴大化和地區差距的擴大化等等，促進經濟、政治、文化、社會建設的協調發展，科學發展、和諧發展[3]。

1.關注民生一直是影響中國社會和歷史發展的重大問題,也是中國共產黨不懈探索和解決的重大問題。在物質生活匱乏的時代,發展經濟,滿足人民群眾的生存需求,是當時社會發展的重點。改革開放初期,我們把經濟建設作為黨的工作的中心,解決人民群眾的溫飽問題和2億多人的貧困問題是當時最大的民生問題。上個世紀末,我國基本上解決了人們的溫飽問題,進入了總體小康社會,正在向全面小康社會邁進。新時期面臨的民生問題,已經不再是衣食之憂,而是對諸如優質教育、穩定就業、公平分配、社會養老、醫療保障、住房供應、交通便利、食品安全、環境改善、社會公平等的日益迫切的需求,這表明人民的物質生活、精神追求正在快速而全面地升級。從歷史的視角看待今天的民生問題,可以發現民生問題升級是國家發展進步的重要標志;從發展的視角來解決今天的民生問題,則需要采取綜合而有效的一攬子措施并使之升華到制度化的層面。

2.關注民生要成為全社會的共同理念并逐步形成制度保證。從科學發展觀的確立，到服務型政府的定位、政府政策著力點的轉移、各項關系民生制度的落實，關注民生正在成為我們社會的共同理念。一種理念的形成是有其現實的社會基礎的，關注民生這一理念是我們黨和國家在建設中國特色社會主義的社會實踐中逐步深化指導思想、方針政策、制度建設、政府職能轉變等方面的認識后，在觀念上的集中反映。各級黨委、政府有義務、有責任把關注民生作為構建社會主義和諧社會的共同理念來樹立，使之成為全社會的自覺意識、主動作為。關注民生的關鍵是要以人為本，全面落實科學發展觀，切實解決民生問題，這就需要有制度上的保障。解決中國的民生問題是一個長期的、艱巨的任務，既要又好又快地實現經濟發展，使解決民生問題具有堅實的物質基礎；也要有具體的制度保障，使解決民生問題能夠落到實處[3]。

3.政府要始終把關注民生、解決民生問題作為壓倒一切的核心任務。改革開放給中國的經濟社會帶來了翻天覆地的變化，絕大多數城的鄉居民過上了小康乃至富裕的生活，2006年人均GDP超過了2000美元，城鎮人均可支配收入約為1500美元，部分發達地區和城市人均可支配收入已超過2000美元[1]。極大改善。但是，國民經濟的持續高速增長與人均指標的持續大幅攀升，并不意味著民生問題得到全面解決。即使以四大基本民生問題而論也是

如此：教育作為民生之基并不牢靠，在現實中依然存在著財政性教育經費投入不足、義務教育福利性保障不足、受教育機會尚不公平等問題；就業作為民生之本，形勢相當嚴峻，就業崗位的增長并不能讓大學生放心就業，農民工也不能安居樂業，城鎮失業率更是在持續攀升，就業形勢在未來十年都將相當嚴峻；收入分配作為民生之源同樣存在著失衡、失范與不公的現象；社會保障作為民生之安全網，更是城鄉分割、漏洞巨大，大多數國民不能享受到應當享有的社會保障。解決不好新時期的民生問題，便不可能有穩定的社會基礎，更不可能有真正意義上的社會和諧。因此，解決好民生問題將始終是各級政府的職責所系與核心任務[4]。

4.關注民生要著力解決就業、教育、分配、社保等四大民生問題。今天，良好的教育、穩定的就業、公正的收入分配、安全的社會保障網、健康的生活環境、自由平等的發展空間，乃至民主的政治、文明的法制、個人的尊嚴與體面，日益成為城鄉人民的普遍追求，進而成為國家發展進程中必須考量的重大民生問題。但現實中最為迫切和直接相關的還是就業、教育、分配、社保等四大民生問題。首先要把就業作為民生之本。就是說“就業”是人民生存和生活的根本。此外，要建立健全住房保障機制，按照住房的供求關系，切實為中低收入者提供基本滿足需要的經濟適用房，使人們安居樂業，促進社會安定和諧。

5.關注民生要統籌城鄉發展，共建共享和諧社會。在建設社會主義新農村進程中要大力實施工業反哺農業，城市支持農村，把城市開展共建共享的經驗引向農村，實現以城帶鄉、共同發展。首先要統籌城鄉規劃，強化城鄉規劃的作用，促進城市化健康發展。當前要特別重視規劃和規劃過程的嚴肅性、權威性。政府在制定規劃的過程中，要動員社會各界積極參與，要明確縮小城鄉差距的長遠目標和階段目標。其次要統籌城鄉市場發展，分類指導，因地制宜，注重質量，發揮特色；統籌城鄉生產要素，努力實現城鄉資源優化配置。再次要統籌城鄉基礎設施建設，加大投入力度，為發展現代農業創造良好條件。農村基礎設施的建設，必須要滿足農村生產結構優化和特色經濟的需求。第四要統籌城鄉社會事業發展。要把重點放在統籌城鄉社會保障和公共服務體系建設上。加快農村教育、文化、衛生、體育等社會事業的發展，大力實施公路廣播電視電話村村通工程。要全面推行新型農村合作醫療制度，加強農村社會保障體系建設，逐步提高農民最低生活保障水平，加快擴大農村社會保障的覆蓋面，健全教育、醫療等社會救助體系。逐步統籌城鄉社保體系，建立統一的勞動力就業市場，提高農民就業能力，不斷增加收入渠道，使建設社會主義新農村“20字”方針要求落到實處[5]。

總之，構建社會主義和諧社會是一項系統工程，我們必須按照胡錦濤總書記今年3月7日在看望工會、共青團、青聯、婦聯的政協委員并參加聯組討論時強調的：“要把共同建設、共同享有和諧社會貫穿于和諧社會建設的全過程，真正做到在共建中共享、在共享中共建”。各級黨委政府要以人為本，執政為民，在強調“發展是硬道理”的同時，把“逐步實現社會公平與正義，極大地激發全社會的創造活力和促進社會和諧發展。

參考文獻

[1]溫家寶.政府工作報告[EB/OL].http: //news.sina.com.cn/c/2009-03-14/***1.shtm,l 2009-03-14.[2]《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》（《人民日報》2005年10月19日第一版）

[3]胡錦濤總書記全國兩會期間看望工青婦的全國政協委員時發表的重要講話（見2007年3月8日《人民日報》第1版）

[4]溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上的政府工作報告摘登（見2007年3月6日《人民日報》第2版）

[5]胡錦濤總書記6月25日在中央黨校省部級干部進修班所作的重要講話{2007年6月26日《人民日報》第1版}

二、談談對參加碩士生政治專題講座的體會和建議

參加碩士生政治專題講座的體會

通過這學期的政治專題講座的學習，我收獲頗豐，如和藹可親的學者風度、對于理論基礎與研究方法的重視，講座人是知名教授、博士生導師，其語言、內容、邏輯之清晰，觀點之新穎，讓人嘆服理性光芒的魅力，下面談談我對政治專題講座的具體體會：

這學期學校對我們的政治課程改變以前政治講座的模式，進行了有以前的圍繞某個知識層面進行學習，變成了專題講座的形式，每個課題都涉及到該學科的前沿與當前的熱點問題，對培養研究生的創新能力和對各自專業的研究幫助很大。通過研究生政治專題講座學習，不僅讓我我了解到政治學習在生活工作中方面的應用，學習政治既是研究生增長才能、提高政治素養的重要方式，同時也為做好各項工作打下堅實的基礎和有力的保障。使我們分析問題和解決問題的能力不斷提高，讓我們都能學習科學發展觀，以科學發展觀為指導。廣泛博覽群書、修學儲能、修身養性，提高政治素質和思想道德，充分發揮自己的主觀能動性，思想上保先進，理論上下功夫，行動上求實干，注重人格的健全、身心的健康、覺悟的提高。

作為一名黨員的我，更要加強世界觀、人生觀、價值觀的教育改造，改正缺點，克服弱點，發揚優點。使自己人格的健全、身心的健康、覺悟的提高。同時作為一名學生的我，我們應該努力成為科學發展觀的積極先行者和忠實實踐者，結合自身定位，用科學發展觀來武裝頭腦，促進自身的全面發展、促進學校和院系的科學發展。作為一名研究生的我，認為隨著知識層次的提高，思想上也要與時俱進。參加政治理論學習，注重學習成果的運用，把學到的知識和經驗充分運用到實際工作中去，切實變成自己的自覺行動，讓我的政治方向更加明確，思想更為活躍，使分析問題和解決問題的能力不斷提高，政治思想更加敏銳，面對工作中出現的新情況、新問題，不但不會束手無策，反而使我游刃有余，靈活自如。

在面對政治專題講座的重要性時，我時刻提醒自己要虛心學習。為學習而學習，使學習形式化、表面化、文章化，不注重學習成果的運用，那永遠是毫無價值、盲目地學習。社會在不斷地發展，做為一名學生應該有一種“與時懼進”的思想，否則會被遠遠地丟在后面甚至被社會所淘汰。在學習中，“多思考，常記些什么，寫些東西”。唯有不斷學習，汲取新的知識，及時更新理念，努力提高自身修養，才能永遠成為一名合格的學生。

通過學習，我深知作為一名知識層次有提高了研究生，必須具有高尚的道德品質，且不斷更新、充實自己的知識，做到與時代同步，才能把自己培養符合社會發展需要的人才，挑好肩上民族興旺的重擔。即要有堅定的政治立場，堅持政治為經濟服務 要有高度的政治敏感性，能主動積極地學習各項方針政策，關心國家大事，了解世界格局，提高自己的政策水平。我將在以后的工作學習中，在課余生活中不斷加強自身的政治素質培養，拓寬知識面。通過這次政治專題講座的學習，我也深刻的體會、反省，認識到了自己思想上的問題，我將不斷反省自己，以十分的熱情和飽滿的情緒去對待工作，努力養成一絲不茍的工作作風，認真對待自己的責任和義務，提高效率，把工作盡快盡好的完成，不斷的追求完美。我會牢記自己是一個學生干部，培養樸實的工作作風，真誠的對待每一個人、每一件事，保持良好的精神風貌。

從學術研究方面來看，講座的價值遠遠超過思想政治課本身。使我充分認識到，對于社會科學的研究對象，可以有多種視角去把握，理論創新的契機可能存在于用一種新的分析框架、新的視角、其他學科比較成熟的理論來理解與解釋某一特定研究對象，這對于豐富哲學社會科學的理論大廈是有重要意義的；其次，理論研究是對形態各異的復雜現象之后本質

性規律的一步步追問，并最終力圖發現存在與現象之后最本質的規律，然后對其進行理論描述，在此基礎上，尋找指導現實的可操作的理論構架。同時講座者邏輯思路的清晰、論據的詳實、表達的流暢與生動，這幾個方面恰是我未來幾年感覺應提高的方面，我總結為可以結合以下四個方面的目標：（1）發現問題的創新意識；（2）文獻與知識存量的積累；（3）學習科學的研究方法；（4）在行文、語言的流暢方面有提高。把學到的知識和經驗充分運用到實際工作中去，切實變成自己的自覺行動，變成謀劃工作的思路，變成促進學習，促進工作的動力和源泉。

在此對老師為我們的精心培養和諄諄教誨表示感謝！

對政治專題講座的建議

作為教師必須努力提高自身的教學索質。提高自身的教學理念．使位學生都能參與和決策課堂教學的全過程，真正成為學習的主人、課堂的主人。

一、面向全體，使不同層次的學生都能得到發展。為他們提供一個廣闊的空間，在不同層次和起點上得到充分發展和提高．只有這樣才能為營造和諧、互動、高效的理想課堂。

二、激活對話。彰顯教師教學機智和智慧。進行對話交流，面對面地心靈碰撞才更能解決實際問題。學生可以插話，發表自已的見解；不明白的問題允許發問；不同意見允許爭論；這樣更要著力提高自己的教學素養，彰顯自己的教學機智，弘揚自己的智慧。

三、合作探究，弘揚團隊精神。激發他們表示自己的意見，多動腦、多思考，決不能成為被遺忘的“觀眾”。還要鼓勵同學們能充分展示自己的才華。

總之，教師引領，促使課堂和諧、互動、高效，才能形成一種和諧溫馨的課堂教學氛圍。使學生在教師的引領和鼓勵下，學得更好，學到更多、更豐富的知識，獲得學以致用的鑒賞力、判斷力和選擇力。

第五篇：更加重視改善民生和促進社會和諧

中央經濟工作會議提出，必須按照黨的十七大提出的目標要求，堅持以人為本，更加重視改善民生，促進社會和諧。這是黨和國家的莊嚴承諾，也是人民群眾的迫切愿望。認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，就要加大對改善民生的投入力度，加快推進涉及民生問題的制度建設，更好地改善人民生活，促進社會和諧。

以人為本，是科學發展觀的核心。我們推進發展的根本目的是造福人民，必須做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。現代化客觀上是一個資本積累、技術進步的歷史過程，也容易出現機器排擠勞動、資本所得擠占勞動所得的現象。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，目前又處于社會結構深刻變動、利益格局深刻調整的時期，在推進現代化的過程中，我們必須處理好經濟增長與收入分配的關系，在生產和分配兩個環節都要正確把握資本、技術、勞動之間互相替代、互相依存的特點，實現技術進步和擴大就業的有機統一，妥善處理發展資本密集型產業和勞動密集型產業的關系，提高勞動參與分配能力，促進創造財富和公平分配的協調。只有更加注重發展成果的普惠性，更加注重改善民生，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，才能形成安定團結的和諧氛圍，才能促進經濟社會又好又快發展。

近年來，我國經濟建設取得巨大成就，黨和政府陸續出臺一系列具有深遠影響的重大舉措，辦成了一些多年想做而沒有條件做的大事，人民群眾得到的實惠越來越多。但是，當前一些涉及人民群眾切身利益的問題還比較突出。勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、食品藥品安全、土地征用、城市拆遷等方面還有很多問題亟待解決，促進社會和諧任務還很艱巨，對此必須高度重視，并按照中央的部署，投入更大的力量，扎實加以解決。民生問題涉及老百姓的衣食住行、安危冷暖等方方面面。對各類民生問題，我們必須從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，區分輕重緩急，突出重點，逐步加以解決。根據中央經濟工作會議精神，在改善民生，促進和諧上要著重抓好這樣幾項任務：實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業；合理調整國民收入分配，提高城鄉居民收入水平；完善社會保障體系，夯實社會和諧的制度保障；大力發展教育衛生事業，進一步提高國民素質；完善住房保障體系，著力解決城市低收入家庭住房困難；推動社會主義文化大發展大繁榮，更好地滿足人民文化需求；完善社會管理，維護安定團結。

加快推進以改善民生為重點的社會建設，與千家萬戶的幸福安康息息相關。各地區各部門要在發展經濟的基礎上，下更大的氣力推進社會建設，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。