第一篇：市長在“貼心民政”服務品牌創建工作推進會上的講話

各位領導，各位專家，同志們：

今天的這次會議，是我市民政系統深入開展“執政為民、廉潔高效”集中教育，進一步總結提升和打造“貼心民政”這一優質服務品牌的重要推進活動。民政部和省政府領導對這次活動非常重視，孫紹騁副部長、郭兆信副省長特意參加今天的會議并將作重要講話，這是對我市民政工作的充分肯定和極大鞭策。全市民政系統要認

真貫徹落實孫部長、郭省長的講話精神，深入推進品牌建設、加快民政事業發展。下面，我講幾點意見。

第一，切實把打造公共服務品牌作為建設服務型政府的重要舉措來抓。近幾年來，市委、市政府高度重視服務品牌建設，圍繞提升公共服務、創新服務形式，先后推出了12345市民服務熱線、公交溫馨服務、泉城義工、陽光大姐等公共服務品牌。，市民政局為更好地適應服務型政府建設的要求，在前期開展“為民解難服務”和“滿意在民政”活動基礎上，適時推出了“貼心民政”服務品牌。通過實施“七大民心工程”和實踐“三服務”要求，努力為廣大人民群眾提供貼心服務?；顒幼蚤_展以來，已惠及城鄉低保、五保群眾14.6萬人、受災群眾13.94萬人，慈善救助16余萬人次，社區服務匯集居民近150萬人次，受到廣大群眾和社會各界的充分肯定，成為我市保障和改善民生的一個重要舉措。當前和今后一個時期，是我市城市建設跨越提升、經濟發展轉型升級、社會事業全面突破的重要時期。這個時期也是社會轉型和改革發展的關鍵期，民生問題越來越凸顯。民生無小事，方方面面都涉及群眾生產生活，涉及群眾切身利益，處置不當都會影響社會安全穩定。為市民、為企業、為社會搞好服務，建設公開透明的服務型政府，讓百姓的問題及時得到妥善解決、讓人民群眾的合法利益得到有力的保障，是改善民生、促進和諧、推動科學發展的一項重要政治任務。希望全市各級各部門要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，把推進公共服務品牌創建作為“執政為民、廉潔高效”集中教育活動的重要內容，做成群眾滿意工程，樹立黨和政府的良好形象。

第二，扎實推動“貼心民政”服務品牌創建工作?！百N心民政”是全市民政系統在為民服務實踐中精心提煉和創建出來的，已經取得了初步成果，但是還需要不斷努力，繼續總結提高。要按照“創品牌、促工作、樹形象、謀發展”的總體思路，深化、細化“貼心民政”品牌創建工作，在構筑品牌框架體系上下功夫，在健全推進機制上求突破，在完善品牌創建制度措施上抓落實。一是強化服務創新。進一步解放思想、提升境界，以發展的眼光、一流的標準、精細的要求，創新服務思路，創新服務載體，深化品牌內涵，擴大品牌成果，加大對醫療、教育、文體、治安等社區服務統籌整合力度，不斷提升綜合服務水平。二是強化制度機制建設。完善“貼心民政”服務品牌創建規章制度，細化流程，健全規范，強化媒體和群眾監督，及時反饋整改，建立低保、五保標準動態增長機制，完善生活、醫療、住房、療養和精神撫慰“五位一體”的優撫保障體系，探索建立為民服務長效機制，進一步提高民政工作的專業化、規范化、制度化水平。三是強化引導激勵措施。突出品牌創建的惠民特色，深化服務內容，拓展服務項目和范圍，推動創建工作向鄉村、社區延伸。通過社會評審、內部評定、實地查看和網上公示等方式，開展品牌和優秀單位創建評選活動，推出一批受眾廣、認可度高、影響力大的特色基層服務品牌。

第三，切實為“貼心民政”服務品牌創建提供支持和保障。一是加強組織領導。各縣（市）區政府要把創建工作列入黨委政府的重要工作議程，加大民政投入，健全推進機構和市、縣兩級統籌協調工作平臺，完善部門協同、上下聯動的工作機制，強化監督考核。二是加強設施保障。扎實推進市兒童福利院、軍休服務大樓、精神病院（優撫醫院）綜合服務樓、殯儀館、救災倉庫、社會福利中心、流浪兒童保護中心等項目建設，加快“全省綜合業務管理信息系統”試點建設，打造“數字民政”。三是抓好隊伍建設。切實加強干部的教育和培訓，建立干部教育培訓長效機制，積極開展民政技能人才的選拔培養，加強信息化技能培訓，提高干部隊伍素質和專業化水平，增強民政干部服務社會的能力。弘揚愛崗敬業、腳踏實地、埋頭苦干和艱苦奮斗、任勞任怨、甘于奉獻的精神與作風，為“貼心民政”服務品牌增光添彩，為省會又好又快發展做出新的貢獻！謝謝！

第二篇：市長在民政會上講話

市委常委、副市長在2011年全市民政工作會

議上的講話

（2011年3月1日）

同志們：

這次會議的主要任務是傳達省民政會議精神，總結經驗，安排今年的工作。剛才，喬局長作了工作報告，對去年的工作作了全面回顧總結，對今年的工作任務進行了周密安排部署，所講我都同意。請大家會后抓好貫徹落實。下面，我再講三點。

一、肯定成績，認清形勢，增強做好民政工作的責任感和使命感

2010年是我市全面完成“十一五”目標任務的收官之年，也是全市經濟社會發展取得顯著成績，各項工作實現突破性進展的一年。全年全市生產總值達到1055億元，增長11.6%；城鎮固定資產投資497億元，增長21%；社會消費品零售總額377億元，增長18.4%；地方財政一般預算收入36.4億元，增長24.3%；糧食總產達133.4億斤，連續七年奪取豐收；招商引資取得突破性進展，實際利用外資突破1億美元大關，達到1.26億美元，增長50%；城鎮居民人均收入達到1.3萬元，農民人均純收入4861元。全市經濟社會發展呈現出好的態勢、好的趨勢、好的氣勢。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是各級各部門共同努力的結果。在這份成績單中，也有全市民政部門作出的積極貢獻。去年的民政

1工作有以下幾個特點：一是爭取資金多。全年共爭取上級民政資金6億多元，加上市、縣兩級配套資金，總資金7億元以上，同比增長17%，這些資金，為全市的困難群眾和特殊群體的生產生活提供了及時的支持和幫助。二是工作力度大。一年來，針對雙擁模范城創建、社會救助、敬老院管理以及基層民政組織建設等重點工作，市委、市政府相繼出臺了一系列文件政策，有力推動了這些工作的順利實施和開展。三是發展態勢好。民政工作深入貫徹“三具兩基一抓手”，對一些重點工作進行了探索和創新，特別是臨時救助工作走在全省的前列；全面推行城鄉困難群眾和優撫對象一站式醫療結算方式，為困難群眾提供了極大方便；民政基礎設施建設步伐加快，投資2000萬元的市兒童福利院、未成年人救助保護中心等都已投入使用。2010年的民政工作取得的成績可圈可點，應予以充分肯定。這些成績來之不易，凝結著全市各級政府和各級民政部門的努力和汗水。在此，我代表市委、市政府向全市民政系統的廣大干部職工表示親切的問候和衷心的感謝！

當前，民政工作呈現出新的特征，面臨著新的機遇。第一，黨和政府對民生工作更加重視。黨的十七屆五中全會把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生提上了各級黨委和政府的重要工作日程，各級政府將會更加重視對民政事業發展的投入，公共財力用于民生的比例將會逐年增加。這一發展趨勢，對民政工作也提出了更高要求。第二，民政工作范圍進一步擴大。隨著市場經濟的不斷完善，介于政府與

市場之間的很多管理服務任務將轉由民政部門來承擔，社會救助壓力會進一步增大,民政服務的領域將更廣，民政服務的產品將更多。第三，民政工作政策支撐體系逐步完善。各級政府在優撫安置、社會救助、五保供養、城鄉低保及社會專項事務管理等方面出臺了一系列政策措施，建立了與經濟發展相適應的增長機制，這些政策以及機制的建立與運作，為民政工作的提升奠定了堅實基礎，民政事業迎來了新的發展機遇。

各級政府和民政部門要站在實踐科學發展觀的高度，進一步認清發展形勢，科學分析判斷民政工作面臨的挑戰與機遇。結合本地、本部門實際，既要看到取得的成績和經驗，也要正確分析存在的問題和不足，對民政工作要把握規律性，不斷提高對新形勢下民政工作的新認識，增強做好民政工作的信心和決心，增強關注民生的責任心和使命感，搶抓機遇、善抓機遇，借勢而為、奮力作為，努力推進民政工作在新的一年里再上一個新臺階。

二、突出重點，明確任務，扎實做好2011年的民政工作

剛才，﹡局長對今年的工作做了全面具體的安排。下面，我再強調幾項重點工作：

（一）進一步完善社會救助體系。要健全民生工程落實機制，建立健全落實、督查機制。完善臨時救助制度，把臨時救助資金列入本級財政預算，及時為困難群眾實施幫助和援助。要建立低保標準與物價波動聯動機制，認真研究通脹預期和物價變動等因素對困難群眾生活的影響，根據基本生活費用價格指數變動情況，建立最

低生活保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，適時提高城鄉居民最低生活保障標準和補助水平。同時，要切實加強敬老院的建設和管理，不斷提高敬老院管理服務水平，逐步提高五保對象集中供養率。

（二）進一步做好雙擁創建和優撫保障工作。今年是新一輪全國雙擁模范城（縣）創建考評和命名表彰年。各縣區要按照雙擁模范城（縣）的標準抓好創建工作，做到機構健全，人員到位，經費落實，職責明確，工作協調。要制訂好創建活動方案，大力組織開展擁軍優屬和關愛功臣活動，加大雙擁創建活動的宣傳力度，努力營造創建雙擁模范城（縣）的濃厚氛圍，推動雙擁工作全面落實。要按照堅持標準重實效、解決問題求發展的思路，著力解決雙擁創建工作的難點熱點問題，尤其要解決好部隊轉業退伍安置和隨軍家屬就業安置問題，把創建工作的各項任務落到實處。

（三）積極推進基層民主政治建設。要指導做好全市第七次村委會換屆選舉工作，重點抓好選舉部署、教育培訓、法規宣傳、選民登記、投票選舉、驗收總結等環節的工作，嚴肅查處賄選等違法違紀行為，規范選舉程序，保障村民有效行使民主權利。要深化村務公開和民主管理，深入開展“難點村”治理轉化工作，大力推行“四議兩公開”民主管理辦法，完善民主議事制度，實現政府行政管理與基層群眾民主自治的有效銜接和良性互動。

（四）加快發展社會福利事業。要堅持政府主導、社會參與的原則，充分發揮政府在制定政策、統籌規劃、資金投入、典型示范、監督管理等方面的主導作用，協調各方，協作聯動，同時以需求為

導向，合理引導社會資金投入，扶持社會力量參與經營，發展養老服務業。要全面推進居家養老服務，加強居家養老服務基礎設施建設，開展農村居家養老服務試點，提高城鄉居家養老服務水平；積極推動建立高齡補貼、養老服務補貼制度；加強孤兒保障工作，抓好配套資金的落實，拓展孤兒安置渠道，完善相關制度，把所有符合條件的孤兒納入到保障范圍中來，維護好孤兒的各項權益。

三、加強領導，狠抓落實，推進新形勢下民政事業持續快速發展

一要加強組織領導，強化統籌協調，確保圓滿完成各項任務。各級政府要把思想統一到市委、市政府的總體部署和要求上來，站在促進社會和諧、推動駐馬店科學發展的高度，加強領導，提高認識，把民政工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程。主要領導要大力支持民政工作，及時研究解決工作中的重大問題；分管領導要加強指導，及時協調解決工作中的具體困難和問題。各相關部門要強化協調配合，做好政策和制度銜接，形成推進民政工作的整體合力。

二要轉變工作作風，增強服務意識，著力提高自身民政工作水平。民政工作事關民生大計，事關社會穩定大局，來不得半點虛假和馬虎。各級民政部門要堅持把民政部門自身能力建設作為重要環節來抓，進一步加強干部的政治思想教育工作，強化“以民為本，為民解困，為民服務”的宗旨意識。要健全內部管理制度，規范工作程序，完善業務流程。加強基層民政機構建設，把鄉鎮民政工作

站規范化建設作為今年的首要任務，抓好、抓實、抓出成效。要切實加強民政專項資金監管，嚴格資金劃撥、發放程序，堅決杜絕將民政專項資金以其它名義發放或挪作它用的現象，確保?？顚Ｓ?。

三要明確細化責任，堅持求實創新，努力開創民政事業新局面。要強化目標管理，明確各項工作任務，對重點工作進一步細化、量化，實行定期通報制度，根據考核情況，獎優罰劣。要落實領導責任。市民政局要按照確定的目標、任務和措施，認真做好目標任務分解，明確具體分工，落實工作責任，落實分管領導和責任單位，確保每一項工作都有人抓、有人管。要大膽創新，勇于探索，對重點工作先行試點，抓點帶面，培育典型，積極培育和推廣一批社會救助、雙擁共建、城鄉醫療救助、殯葬改革等方面的先進典型，以點帶面，點面結合，帶動和促進整體工作的發展。

同志們，做好今年的民政工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望大家進一步振奮精神，團結奮進，開拓創新，努力工作，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風，更加有效的舉措，不斷開創民政事業發展新局面，為實現全市經濟社會平穩較快發展做出新的更大貢獻！

第三篇：劉市長在民政會上講話

劉 樹 華 同 志

在全市民政工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經市政府研究決定召開的一次重要會議，會前向程市長進行了專題匯報，程市長非常重視并作了重要批示。剛才，凡春同志宣讀了表彰決定，希望受表彰的縣區和同志戒驕戒躁，再接再厲，在今后的工作中取得更大的成績；新野、西峽、臥龍、宛城、鎮平和內鄉六個縣區做了很好的典型發言；慶義同志作了工作報告，回顧了去年工作，對今年工作進行了安排部署，我完全同意。下面，根據市政府研究的意見，我講三點意見：

一、統一思想，認清形勢，牢固樹立民生民政工作新理念

“民者，國之本；政者，民之事”。民政既是國政，也是德政，更是善政，不僅關系到群眾的安危冷暖，而且關系到黨和國家方針政策的貫徹落實和基層政權的鞏固。在新的歷史時期，隨著經濟轉軌、社會轉型和政府職能轉變，民政工作也被賦予新的內涵，納入到大民生、大服務的范疇，在保障發展、維護穩定、促進和諧

中的作用更加突出，任務更加繁重。近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級民政部門緊緊圍繞改革發展穩定大局，認真踐行“以民為本、為民解困、為民服務”宗旨，全面落實民生保障政策，扎實實施民生實事項目，不斷夯實基層基礎工作，城鄉社會救助體系不斷完善，連續擴面提標，惠及困難群眾近60萬人；社區建設從無到有，逐步走向規范；市縣兩級社會組織數量近2500家，社會組織的作用和活力進一步發揮；成功創建全國雙擁模范城，首次實現了全市人民多年的愿望；社會福利惠及人群日益增加，孤兒的保障水平穩步提高，生活補貼逐步向特殊困難群體延伸；慈善組織網絡初步建立，慈善項目不斷豐富，公信力和影響力不斷擴大；社會福利等各項民政工作都取得了顯著成效，為全市民生改善、社會和諧和經濟發展做出了積極貢獻。在此，我代表中共南陽市委、南陽市人民政府，向今天受到表彰的先進單位、先進縣區表示熱烈的祝賀!向全市民政系統廣大干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民政工作還存在一些亟待解決的問題。一是由于我市經濟社會發展水平較低，困難群眾量大面寬，社會救助總體水平仍然偏低。二是城市社區養老床位比重較小，僅占全市床位數的8%，養老床位缺口大，造成城市養

老床位出現一床難求的現象。三是重點民生項目建設相對滯后，特別是省里關注的一些重大項目進展較慢。四是自然災害多發頻發，防災減災任務艱巨。五是民政服務管理的法制化、規范化、信息化、專業化建設滯后，民政保障服務能力與群眾需求還有較大差距。這些都需要我們在今后的工作中予以高度關注，不斷加強完善。

同志們，民政工作是一項責任重大、涉及面廣、社會關注度高的工作，是老百姓評價民生工作的焦點和窗口。各級各有關部門要從保民生、保穩定、促發展的大局出發，進一步統一思想，切實提高對加強新形勢下民政工作重要性的認識，找準定位，勇于擔當，創造性開展工作，以觀念的大轉變、政策的大落實、能力的大提升、作風的大改進，努力推動全市民政事業持續快速健康發展。

二、圍繞中心，突出重點，努力開創為民服務新業績

2015年，要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，統籌兼顧，突出重點，務求實效，在服務大局中實現民政事業的新發展，在服務民生中實現民政事業的新突破。

（一）以規范城鄉低保為重點，著力提升社會救助工作水平。政府在保障困難群體基本生活上承擔著“保基本、兜底線”的責任，黨的群眾路線教育實踐活動開

始后，群眾對“錯?！薄ⅰ叭饲楸！钡默F象反映很大。對此，我們一定要認識到位，要把低保工作作為取信于民、體現黨和政府惠民政策的關鍵工作去落實。一要如期完成2014年省政府十項重點民生工程。去年，省政府將“加強城鄉最低生活保障動態管理，切實保障低保對象基本生活”列為實事之一。各縣（區）要充分認識做好這項工作的重要性，切實加強組織領導，足額落實配套資金，嚴格操作發放程序，確保低保對象該享受的政策得到落實。二要切實提高低保規范化管理水平。各縣（區）要進一步強化相關部門和鄉鎮、社區、村組的責任，抓好公正評議、信息比對、入戶調查、長期公示、動態管理等關鍵環節，嚴格實行救助政策、對象、標準、資金“四公開”，落實“個人申請、民主評議、鄉鎮審核、縣級審批、三榜公示”規定，推進分類施保，強化動態管理，切實做到應退則退、應保盡保。三要加大救助政策督查力度。要暢通低保工作監督渠道，及時辦理低保來信來訪問題，建立健全低保工作責任制，查處違規辦理低保的典型案例，廣泛宣傳低保政策和辦理程序，促進人們正確認識和對待低保。今年市里將繼續組織開展多種形式的督查活動，各縣（區）也要加強督查工作，督促整改違規違紀行為，嚴格責任追究制度，確保救助政策不折不扣落到實處。

（二）以保障基本養老需求為核心，全面推進養老服務業發展。我市人口基數大，又是經濟欠發達地區，屬于典型的“未富先老”的城市。各地要按照去年市政府出臺的《關于加快養老服務業發展完善養老服務體系建設的實施意見》，積極發揮政府和市場作用，加快養老服務業發展，完善養老服務體系。一要建立和完善基本養老服務政策。要堅持政府的主導作用，完善政府供養制度，將所有農村“三無”老人全部納入五保供養范圍。各縣（區）要建一所150張以上床位的示范性養老服務機構；每個鄉鎮（街道）要建設一所以上以養護為主的養老服務機構。要大力加強農村幸福院建設，依托行政村、較大自然村，充分利用黨建活動室、衛生室、農家書屋、學校、閑置農家房屋和院落等，建設日間照料中心、托老所、老年活動站等互助性養老服務設施，力爭每個村建設一個滿足本村有需求老年人的養老服務設施，為他們提供日間照料等服務。二要鼓勵社會力量興辦養老機構。政府在養老問題上承擔著“保基本、兜底線”的責任，但政府并不能包攬一切，必須激發市場活力，推動社會力量進入養老服務業，激活社區養老、居家養老服務市場，構建富有效率的養老服務體系。鼓勵社會力量通過整合和改造企業廠房、商業設施和其他可用的社會資源，興辦規?；⑦B鎖化的養老機構。允許

社會力量和個人因地制宜興辦家庭化、小型化養老機構。對新建養老機構，在資金、場地、人員等方面，要制定優惠政策，降低準入門檻，堅持邊發展邊規范，使社會投資成為增加養老機構和養老床位數量的主體力量。三要構建多元化的養老服務體系。要建立政府購買養老服務制度，優先發展以社區為依托的居家養老服務業。在國家政策允許的范圍內，積極推進符合本地實際的適應老年人生活居住需求的老年住宅、老年宜居社區建設，支持有條件的養老機構設置醫療機構，創建醫養結合型養老機構，不斷完善養老服務體系，滿足多元化、多層次的養老需求。

（三）以退役士兵安置為載體，進一步做好雙擁模范城創建工作。今年，我市要進行第十輪全國雙擁模范城創建評比活動。上一輪的首創成功，榮譽來之不易，必須倍加珍惜。前不久，穆書記主持召開的市委常委議軍會提出明確要求，要力爭蟬聯全國雙擁模范城。對此，我們要繼續加大雙擁創建力度，對照創建標準，總結經驗，尋找差距，拉高標桿，把工作做細做實，以志在必得的決心和信心再次蟬聯“全國雙擁模范城”。同時，各縣（區）要廣泛宣傳和全面貫徹《兵役法》、《退役士兵安置條例》，足額落實兵役優待補助金，全面推進退役士兵免費教育培訓工作，確保有意愿的退役士兵全部參

加教育培訓。要扎實做好軍隊各類退役士兵接收安置工作，嚴格落實安置政策，拓寬就業渠道，創新安置模式，妥善解決退役士兵安置遺留問題。

（四）以夯實基層基礎為目標，扎實推進城市社區和基層政權建設。城鄉社區是社會管理的基本單元和構成細胞。去年中央和省里先后制定下發了《關于進一步加強和改進城市社區居委會建設工作的實施意見》，對城市社區居委會建設提出了明確目標和具體要求。各縣（區）政府要認真研究，積極行動，盡快出臺具體貫徹意見，以加強服務、完善功能為目標，以保穩定、促和諧為出發點，全力推進城市社區建設。要認真貫徹落實《村委會組織法》，進一步擴大基層政治民主，推行“四加二工作法”和“難點村”治理轉化，增強村級組織為民服務意識，提高管理和服務水平。

（五）以縣級社會福利中心建設為契機，著力提升民政公共服務水平。為特殊困難群體提供基本的生活保障和福利服務，是夯實我市社會福利事業發展基礎的重要舉措，對于建立健全適度普惠型社會福利制度，保障和改善民生起到了兜底作用。省委、省政府連續兩年把縣級社會福利中心建設列入十項重點民生工程，并將縣級社會福利中心建設列入省政府監控目標，要求在2015年底完成各項建設任務。我市共有9個縣列入民政部縣

級社會福利中心建設項目資助范圍。從目前建設進度看，新野縣、鎮平縣社會福利中心已建成投入使用；唐河縣、方城縣社會福利中心正在建設，年底前可竣工投入使用；南召縣、內鄉縣、西峽縣等三個縣級社會福利中心由于受土地征用、資金等因素影響，未能按期開工建設；社旗縣、桐柏兩縣資金到位晚，未能開工。去年省政府已對新野縣、鎮平縣各獎勵了40萬元。其他各地要切實加大配套資金投入力度，通過財政資金、彩票公益金、社會力量捐助等多渠道支持縣級社會福利中心建設，強化用地保障，確保年底前全部建成運營。

（六）以防災救災工作為抓手，進一步加強防災救災應急體系建設。一要切實加快防災減災項目建設。近年來，我們搶抓5.12地震災后重建和國家擴大內需的政策機遇，爭取實施了一批防災減災項目。這些項目的建成，對于增強我市防災減災能力發揮了重要作用。目前尚未完成防災減災項目建設的縣（區）要加快進度，爭取今年一季度建成，發揮效益。二要進一步提高應急響應能力。各縣（區）要繼續加大工作力度，抓緊制定村級自然災害應急預案，抓好村級自然災害信息員隊伍建設，逐步形成完善的市、縣、鄉、村四級自然災害應急體系，提高自然災害應對能力。三要扎實做好減災、備災和救災工作。各縣區和民政部門要加強救災物資儲備

倉庫建設，加強災情監測，積極做好可能發生的災害應對工作，做到未雨綢繆，防患于未然。春節即將來臨，市委、政府對安排好困難群眾的冬春生活尤為重視，各級各有關部門要廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動，保證困難群眾有飯吃、有衣穿、有地方住，確保他們能夠過上一個歡樂祥和的春節。

三、加強領導，狠抓落實，不斷取得民政事業新跨越

民政工作是民生工程、公益事業，責任大，任務重，人民群眾關心，社會各界關注。做好民政工作，既是政府職責，又是一項良心活。各級各有關部門一定要本著對黨和人民高度負責的態度，加強領導，創新機制，強化措施，全力將各項工作任務落到實處。

一要加強組織領導。各縣區要切實加強對民政工作的組織領導，把民政工作列入重要議事日程，納入當地社會發展總體規劃，統一研究、統一部署、統一督促檢查，促進民政事業與經濟社會協調發展。黨政主要領導、分管領導要主動了解民政工作情況，重視支持民政重點和難點工作，認真研究解決民政工作的實際困難，加大檢查監督力度，確保各項民政惠民政策落到實處。

二要形成工作合力?！秶鴦赵荷鐣戎鷷盒修k法》和《河南省社會救助實施辦法》是新形勢下對社會救助

工作的統籌部署和機制創新，旨在著力解決社會救助制度碎片化問題，統籌編織困難群體“防護網”，建立“一門受理、協同辦理”的工作機制。市里將于近期建立社會救助聯席會議制度，對全市社會救助工作進行指導和協調，明確部門職責，建立政府牽頭、民政協調、部門協作、共同落實的工作機制，解決社會救助的“最后一公里”問題，形成“工作配合密切、信息渠道暢通、政策實施互動、運作協調高效”的工作格局。

三要強化保障措施。各縣區要積極調整財政支出結構，不斷提高民政事業在財政支出中的比重，重點保障災害救助、城鄉低保、五保供養、社會福利、優撫安置和重點項目建設所需資金，履行好政府應盡之責。今年，我省進一步提高了城鄉低保和五保標準。穆書記多次說過，該投向民政上的錢要舍得給，這是民生。上個月國家審計署對我市體彩、福彩資金進行了專項審計，問題不少。在這里，我要特別強調一點，這個資金是高壓線，碰不得。凡是不規范的要立刻糾正，已經形成的歷史遺留問題，要迅速妥善處理，堅決做到清理舊賬不欠新賬。任何人都不得觸犯，哪里出問題就嚴查哪里，決不姑息。各縣區一定要加強民政資金的安全監管，做到專戶管理、專帳核算、封閉運行、民主決策、陽光操作，嚴禁擠占、截留和挪用，確保不出問題。

— — 10

四要抓好隊伍建設。要以強化素質和能力建設為核心，以作風建設為重點，努力建設一支深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀惠民之策、多辦利民之事的民政干部隊伍，樹立民政工作良好形象。廣大民政工作者要不斷加強業務學習，提高職業技能，堅持依法辦事，嚴格廉潔自律，傾注真情、真心地做好本職工作，真正做到“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”，不斷提升民政工作整體質量和水平。

同志們，民政工作是上為黨和政府分憂、下為基層群眾解困的光榮事業。我們要在市委、市政府的正確領導下，進一步振奮精神、創新進取，順勢而為、真抓實干，以更加飽滿的熱情、更加扎實的作風、更加有效的舉措，不斷開創民政事業發展新局面，為建設“大美南陽、活力南陽、幸福南陽”做出新的更大貢獻！

新春將至，借此機會，向大家拜個早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、萬事如意！

— — 11

第四篇：市長在全市招商引資工作推進會上的講話

市長在全市招商引資工作推進會上的講話

同志們：

今天我們召開全市招商引資工作推進大會，這是市委、市政府研究決定召開的非常重要的會議。剛才，招商局任晉宏局長通報了“十二五”期間全市招商引資工作情況；發改局、開發區、國土局、新原鄉負責人代表服務部門單位，作了表態發言，表明了做好招商引資工作的信心和決心；煤層氣液化、華夏電動汽車、同煤電力環保三個項目企業負責人代表項目單位作了交流發言，介紹了項目有關情況，又展示了**招商引資的潛力優勢，發展的光明前景；秀文副市長宣讀了《關于加強招商引資工作的實施意見》；企業負責人一會還要對市職能部門，服務部門進行了民意測評，測評結果將作為我們考核的依據。會上還下發了相關文件。開這個會的目的就是要認真總結我市招商引資工作，分析研究當前面臨的形勢，充分認識我市招商引資的潛力和優勢，對下一步工作進行安排部署，舉全市之力，全民動員，全力推動招商引資項目建設取得新成效、實現新突破。下面，我講三點意見。

一、把握形勢，提振精神，堅定抓好招商引資的信心和決心

從剛才通報的數據看，“十二五”期間，我市招商引資工作實現簽約項目117個，總投資1754.67億元，全市形成了“百億為龍頭、十億為支撐、億元為群體”的項目格局?？梢钥闯鲞^去幾年，各級各部門在招商引資工作上付出了努力，也取得了成績。我們通過近期的調研了解，在招商引資工作上，我們還存在四個方面的突出問題。一是招商引資的認識還不夠。部分單位負責人對招商引資工作的重要性、緊迫性認識不足，發展意識、責任意識、作為意識不強，認為招商引資主要是市領導的事、是開發區、發改、招商部門的事，工作被動應付、消極等待，“守株待兔”思想和畏難情緒不同程度存在。今年又值換屆，一些鄉鎮和部門負責人工作不在狀態，在招商工作和項目建設方面下的精力不多，這也是我市今年新項目不多，開工不足，入庫項目匱乏，固定資產投資下滑的重要原因。大家一定要認識到今天的招商引資就是明天的增長點，鄉鎮要發展，縣域經濟要發展，必須招商引資，這是永恒的主題，任何時候都不能放松。二是招商引資的辦法不多。在招商引資中，存在不研究經濟規律，招商鋪排大、跑得多，但工作沒有成效；有的掌握政策不透，工作不夠精準，針對性、精準性、專業性不強，不能利用政策和優勢招商；也存在不善于調動方方面面的招商積極性，導致招商效果不明顯。三是招商引資的環境還不優?？傮w來說，各職能部門在政務服務方面有了很大提升，但個別部門、鄉鎮負責人的思想還不夠解放，工作還不到位，想辦法解決問題不多，經常站在部門單位角度，死抱著條條款款，服務質量不高，服務效率低下；有的單位亂作為收斂了，但不作為、慢作為仍然存在；有的單位遠距離微笑、近距離推諉，門好進、臉好看、但事難辦，這些都嚴重影響項目的落地和建設，嚴重影響了客商的投資信心。四是招商引資的實效不高。招引的項目，合作意向多，實際到位少；簽約的多，開工的少；大項目、好項目偏少，投資拉動經濟增長的效果不突出，對產業發展的帶動力不強，對經濟社會發展的貢獻率不高?！笆濉睍r期，是全市經濟社會發展的重要時期，更是我市脫貧攻堅的關鍵期、全面建成小康社會的決勝期。市委提出的“123～456”發展戰略，對當前及今后一段時期**經濟社會發展具有剛性指導作用。我們要從發展的戰略的高度，充分認識招商引資工作的重要性、緊迫性，把招商引資工作抓緊抓好。

1、招商引資是一個地方快速崛起的必由之路。一個地方的開放程度體現了這個地方的經濟發展程度。開放引進、招商引資得到的，是最直接、最現實的生產力。大家都知道，深圳在不到三十年時間，從一個不為人知的小漁村變成聞名于世的國際大都市，靠的就是改革開放、招商引資。各地發展實踐有力證明，開放引進、招商引資工作做好了，可以在很短的時間內突破瓶頸，奪得先機，迅速提升經濟綜合實力，實現跨越式發展。

2、招商引資是破解發展難題的有效手段。當前，我市經濟運行面臨前所未有的困難問題，但根源都是因為發展慢造成的?；趯Ξ斍敖洕蝿莸姆治雠袛啵∥r明地提出“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，明確指出發展是當前治晉理政最迫切的任務，要理直氣壯抓發展第一要務，著力推動經濟穩步向好，下半年好于上半年，明年好于今年，逐月實現向好的要求。近期，我們相繼組織召開了項目建設和工業經濟百日攻堅暨脫貧攻堅推進大會、全市金融工作專題會議等一系列會議，但更加迫切、更為緊要的還是招商引資工作。在經濟下行壓力持續增加的形勢下，只有抓好招商引資，才是解決發展中各個方面的難題，是最快捷、最有效的辦法和途徑。明確地講，招商引資搞不好，項目建設就是一句空話；經濟大發展要有大項目，快發展要有好項目；沒有項目建設，經濟發展就失去支撐。

3、招商引資是發揮**優勢的現實需要。**作為忻州市唯一的縣級市，也是晉北較大的縣級市，具備很好的基礎優勢和發展的優勢。具體地講，有以下幾方面：一是交通區位優勢。我市地處晉京津樞紐，境內京原鐵路、同蒲鐵路、朔黃鐵路和大運公路、大運高速、108國道縱橫交錯，正在建設的大西高鐵、靈河高速穿境而過，形成了便捷暢通的公路、鐵路運輸網絡。特別是明年開工建設的忻原快速通道，沿滹沱河東岸，直達我市濱河東路，將形成沿滹沱河的濱河景觀帶，并與通往五臺山機場道路相接，我們將同步規劃濱河新區建設。忻定原一體化，必將帶動我市城市建設、產業發展，為**更快融入太原都市圈插上騰飛的翅膀。我們正在修訂城市總體規劃，謀劃打通前進街與濱河公園連接，同時還要把東環、北環建設起來，進一步拉大城市框架，完善城市功能，拓展發展空間。**的明天廣闊美好，必將成為投資的福地、創業的熱土。二是資源富集優勢。**歷來有“東山搖錢樹、西山聚寶盆、中間米糧川”的美譽。境內富含煤、鐵、鋁、石灰巖等20余種礦產資源，是山西省少有的富水縣市之一。大營溫泉熱田面積22平方千米，有“華北第一泉”之稱，氡、鍶等微量元素含量居全國之首。天然名勝和文物古跡遍布全市，古建筑、古墓葬和歷史遺址現存26處，鳳秧歌、云勝鑼鼓和炕圍畫、崞陽麻紙分別列入國家級、省級非物質文化遺產保護名錄，開發建設的天牙山風景區、滹沱河水利風景區，分別列入省級風景名勝區、國家級水利風景區。我市還有

“全國文化先進市”“中國詩歌之鄉”“中國民間文化藝術之鄉”的城市名片，發展工業、服務業、文化旅游產業具有較大優勢。三是產業優勢。經過近幾年的項目建設，我市煤電鋁、裝備制造、節能環保、現代農業園區產業格局基本形成，華潤、華能、國新能源、博天環境集團等央企和民營企業家相繼在我市投資項目，國電投、同煤等大集團、大企業不斷深化與**的戰略合作。特別是經濟技術開發區升級為省級開發區，而且擁有國家火炬**煤機配套裝備特色產業基地、山西省煤機裝備產業公共服務平臺、新型工業化產業示范基地、工業循環經濟產業基地、中小企業創業基地和“資源節約型、環境友好型”示范園區等國字號、省字號的牌子，產業配套對企業的吸引力不亞于優惠政策，如果我們充分發揮這一優勢，招商工作還是大有可為的。四是政策的優勢。我市是忻州唯一的縣級市，在忻州市的經濟總量中占有很大比重，忻州市對**寄予厚望，對我市各項工作也是全力支持。我市還是全省6家、忻州市唯一的“山西省資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區先行試點”和“擴權強縣試點”雙試點，為我們實施創新驅動戰略提供了政策支持。五是人力優勢。**是北方有名的將軍縣，將軍文化源遠流長，人脈資源富集廣泛；**籍在外工作的杰出成功人士遍布各地，可謂人才濟濟；**擁有農校、工校等中專院校，有過去國企留下的一批高技能產業工人基礎，吸引技術人才就地就近就業，能夠減輕企業用工成本；**有一批水果經銷大軍，既有縱橫國內外水果市場的資深批發商，也有以**樂村淘電商企業家邸永利為代表的新生代創業青年。

以上這些都是經濟優勢的基礎。只要我們利用好這些優勢，圍繞優勢謀思路、出實招，開放引進、招商引資，一定會有意想不到的收獲。

二、勇于擔當，創新思維，奮力實現招商引資新跨越

面對新形勢、新任務和新挑戰，我們要牢固樹立“發展靠產業、產業靠項目、項目靠招商”的理念，堅持“發展第一要務，招商第一要事”，堅定不移抓招商、上項目、促發展，掀起全民動員，全員參與，部門單位都出動、干部群眾齊上陣的招商熱潮；要抓大不放小，既引進強財的大項目，也不放過富民的小項目，既要大力引進拉動經濟增長的龍頭項目，也不放過改善民生的基礎設施項目；要堅持數量擴張和質量提升相結合，大小項目齊頭抓，一二三產一起上，引資引才引智全方位，以招商引資項目建設的新成效、新突破，為實現振興崛起、建設富美**提供強大支撐。

一要夯實招商基礎。各級各部門要掌握政策、了解形勢，建立健全招商引資項目資料信息庫，做好招商引資基礎工作。一是堅持“三情”結合。即對上要吃透宏觀政策，根據宏觀經濟環境的變化及時調整工作部署和策略；對外要洞察市場，了解招商區域和招商對象，了解產業轉移的規律和招商對象的投資意愿、策略及需求，把握招商方向；對內要清楚我市招商引資工作的優勢和劣勢、長處和短處。二是做好在外人士名錄統計工作。這項工作很多年前搞過一次，已經發生了很多變化，現在應該重新統計。各鄉鎮要安排專人專班，把轄區內在外知名人士的詳細情況摸得一清二楚，建立專門的信息檔案，不能搞錯誤信息，不能漏掉一個人。三是做好招商信息統計工作。各單位要想方設法找信息，把招商信息搜集整理作為招商工作的重點之一，發動廣大群眾通過各種關系搜集信息，安排專人做好本單位招商信息匯總和上報工作。市招商局要發揮牽頭調度作用，從中篩選出有現實或潛在價值的信息，充實招商信息庫，并及時公布、及時策劃意向項目，在全市范圍內實現資源共享。四是善于規劃編制項目。要堅持以規劃引領產業，以產業梳理項目，以項目推進招商。尤其要做好項目的謀劃編制，切實站在投資者的角度進行換位思考，推出市場前景好、對客商吸引力強的項目，提高項目的對接率、成功率。

二要堅持產業招商。各級各部門要把產業招商作為招商引資工作的重點。對內：要充分挖掘企業潛力，引導企業進行技改擴能，延伸產業鏈條，努力向上下游產業擴張；引導企業采取合作、合資、融資等方式，開展企業自身招商，提升企業競爭力；引導企業加強同外地同類型企業的聯絡對接，以強引強，強強合作，優勢互補，共贏發展。對外：要依托我市資源、產業，引進一批關聯度高、成長性好、競爭力強的項目，落戶經濟技術開發區，延伸產業鏈條，培育壯大入駐項目，形成集聚效應。

三要堅持以商招商。企業是市場經濟的主體，在招商引資中具有政府招商無可比擬的優勢。今天在座的企業家都是業界精英，是行業領域的佼佼者。希望大家立足信息渠道、商務渠道和人脈資源，通過產業鏈上下游企業招商，利用建立的業務聯系延伸產業鏈招商，繼續為**發展做出積極貢獻，在招商引資工作中大有作為。各級各部門要在強化服務的同時，積極與企業老板開展互動，建立“親”“清”的新型政商關系，通過老板引薦，收集招商信息，挖掘意向性項目。

四要創新招商方法。要突出重點，積極開展形式多樣、富有成效的招商引資活動。一是開展PPP招商。盡快推出一批PPP合作模式的項目向社會公開發布，鼓勵支持有意開展合作的社會資本積極參與我市公共服務項目的投資建設和運營管理。二是開展小分隊招商。京津冀、環渤海、長三角、珠三角等發達地區是我市承接產業轉移的重點區域，也是我市招商引資的重點區域，市政府將在適當時候組織人員駐點招商，鄉鎮和部門要多渠道獲取招商信息，積極開展上門招商、敲門招商。三是開展“回歸招商”。我市是將軍多、文化人多，他們建樹卓越、人脈廣泛、影響力很大；我市大老板多，經銷水果和鍋爐的歷史悠久，隊伍宏大，遍布海內外。各鄉鎮要深入開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，通過親情、友情、鄉情，感召在外**籍領導、學者、企業家、親屬等帶著資金、人才、項目，回鄉投資興業。這是成本最低、見效最快、效果最好的招商方式。四是開展平臺招商。要利用好我市開發區這個大平臺的基礎上，加強政府網站建設，搞好宣傳推介、信息發布，擴大網絡招商的覆蓋面和實效性；要科學利用閑置土地、廠房、設備等現有資源開展招商，對于停建或建而未產的項目、生產經營非常困難的企業，或占地面積較大、土地使用效率不高的企業，采取積極引進合作伙伴、與當地中小微企業合作等模式，實現轉型轉產、實施增資擴能。

五要強化園區招商。園區是聚集產業的重要承載平臺，是企業家投資興業、創造財富的首選之地。園區環境好不好，產業集中度夠不夠，很大程度上會影響投資者的信心。經濟技術開發區作為我市招商引資的主要載體。要本著高起點規劃、高標準建設的原則，加強園區水、電、路、通信等基礎設施建設，不斷完善園區功能，改善園區生產條件；要盡快理順體制機制，提升園區服務能力，為招商引資奠定堅實基礎。

三、優化環境，落實責任，為招商引資提供堅強保障

環境也是生產力。環境不優，我們開放的力度再大，招商的誠意再足，別人也不愿意來，即使來了也安不下心、扎不了根。各鄉鎮（辦事處）黨政一把手、各部門主要負責人，作為招商引資的“第一責任人”，要切實履行職責，優化環境，努力在全市營造“重商、親商、安商、富商”濃厚氛圍。

一要打造高效的政務環境。一個地方的環境優不優，關鍵看政務環境優不優。今天我們組織了**近年來首次企業負責人對市職能部門的測評。就是要表明我們政府“企業為重、服務至上”的理念，服務企業、項目之上，不是喊在嘴上，不是只停留在對部門的吆喝上，而是要讓企業說話，讓企業評判。測評結果要作為我們考核各單位工作，選人用人的重要依據。今后各級各部門要繼續在提高行政效能上下功夫，推行“一站式”審批、快捷化、保姆式服務，建立項目服務綠色通道，提高辦事效率，增強服務效能；要實行市級領導包項目、單位部門包項目制度，包項目領導和具體責任人要經常到項目一線，與企業和項目單位一起解決問題。

二要著力優化社會環境。只有全社會都尊重企業家、尊重投資者，才能真正讓企業家們、投資商們對**有家的感覺、家的溫暖。要切實維護投資者權益，堅決打擊和懲戒吃拿卡要的部門或個人，堅決打擊阻撓項目建設和影響企業生產的違法行為；市委、政府兩個督查室要對不作為、亂作為、慢作為的部門單位開展經常性督查，對督查中發現的問題該通報的通報，情節嚴重的紀檢監察部門介入，嚴肅問責并追究領導責任；要悉心為企業家解決子女上學、生活配套等方面的具體問題，用我們的真誠關懷贏得投資者的信任，加深他們對**的感情。要樹立“人人是環境、個個是生態”的理念，黨員領導干部示范帶頭、做好表率，層層傳導、逐級落實，讓投資者不僅創業在**，而且安心**、扎根**。

三要著力抓好“五個一批”為重點的項目建設百日攻堅行動。認真貫徹落實忻州市“各類項目受理大起底”工作安排，借勢推動項目建設和工業穩增長百日攻堅行動深入開展，促進審批項目大提速，審批成本大減負，切實加快開工建設進度，有效發揮投資對我市穩增長的帶動作用，不斷把項目建設引向深入。要扎實開展萬名干部入企服務活動，切實發揮好牽線搭橋的作用，積極幫助企業解決資金、生產、市場等困難和問題。

四要切實加強對招商引資工作的領導。我們出臺了《關于加強招商引資工作的實施意見》，從四大班子領導到各鄉鎮、各部門、各單位都明確了目標任務，還要出臺激勵機制，在招商引資工作的主戰場，鍛煉干部、考驗干部，發現人才、重用人才；要組建三個招商局，在人、財、物上予以保證，形成招商引資工作的競爭機制；要充分利用廣播電視、報刊雜志、政府網站等媒體渠道，開辟專欄專題，宣傳報道招商引資工作中的先進典型，宣傳報道各部門單位招商引資項目建設的推進情況；要加強領導，責任到人，嚴格考核，嚴格獎懲，特別是完善市領導包保項目制度，盡快出臺相關文件，加強對項目從簽約落地到建設投產的全程跟蹤服務，為招商引資工作提供強大的組織保障。

同志們，引領新常態，展示新作為，使命光榮；搶抓新機遇，實現新發展，責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，從加快**發展的戰略高度，以更加開放的思維，更加有力的舉措，更加務實的行動，奮力開創全市招商引資工作新局面，為實現“十三五”良好開局、建設富美**，作出新的更大貢獻!

第五篇：市長在全市招商引資工作推進會上的講話

市長在全市招商引資工作推進會上的講話

這次全市招商引資工作推進大會，主要是貫徹落實11月3日省委書記**同志督導調研忻州重要講話精神和11月16日李俊明書記在全市組織工作會議上的講話精神，動員全市上下講好**故事，用好**人才，創優營商環境，助推項目建設，以招商引資的新成效、新突破，推動**經濟轉型升級、率先發展。剛才，秀文副市長宣讀了《**市對外開放招商引資優惠政策》、《**市招商引資中介人獎勵辦法》和《進一步加強項目管理服務工作的實施意見》，這是經市委常委會議研究決定的，要認真抓好貫徹落實。會上，我們還對在今年招商引資工作中做出突出貢獻的一名中介人進行了獎勵。下面，我講幾點意見。

一、站在發展的戰略的高度，充分認識招商引資工作的重要性、緊迫性

2016年新的市委、政府班子組建以來，面對財政十分困難的情況，面對日益趨緊的環保壓力，我們千方百計穩增長、調結構、促轉型，千方百計保障和改善民生，千方百計推動經濟社會發展。在各級各部門的辛勤付出和全市上下的共同努力下，項目建設、產業轉型、質量興農、試點建設等領域均取得較大成果，有的工作取得重大突破。當前，我市和全省、全國一樣，脫貧攻堅進

入關鍵期，全面小康建設進入決勝期，各種矛盾凸顯，各類問題交織，各種困難制約著我們的發展。一系列的困難和問題，倒逼我們在加快發展上策馬加鞭，在轉變發展方式上持續用力，在落實環保政策上刮骨斷腕，在提升發展質量上創新求變，也使我們更加深刻地認識到，建設縣域資源型經濟轉型發展示范市、打造能源革命排頭兵、構建內陸地區對外開放新高地，最快捷、最有效的辦法和途徑，還是要靠招商引資，靠項目建設。一些好項目、大項目的引進，進一步調整優化了經濟結構，促進了經濟發展。應該說，全市上下抓招商引資工作的認識更加統一、效果更加明顯。但與新的形勢和發展要求相比，還存在招商引資工作的整體氛圍不濃厚，“守株待兔”思想和畏難情緒不同程度存在，不注重工作的實效性，發展環境仍然不優等問題。改革開放40年的光輝成就，充分表明“發展是硬道理”。實現率先發展、建設富美**的夢想，必須依靠招商引資、項目建設，這是永恒的主題，是必由之路。大發展要有大項目，快發展要有好項目，只有大招商、強招商，才能有大項目、好項目，也只有大發展才能更好地保民生、保穩定。全市上下要進一步強化對招商引資工作重要性和緊迫性的認識，把招商引資和跑項目、爭資金，作為當前和今后一個時期的中心工作、重中之重，緊緊抓在手上，真抓實抓，抓出成效。

二、再度認識**，盤點**，堅定招商引資工作的信心和決心

**是忻州乃至全省的人口大市、資源大市，是改革開放初期全國有名的試點縣，獨特的基礎優勢和比較優勢，在北方縣級為數不多。這是我們開展招商引資工作的資本。交通區位上。我市歷為三關鎖鑰、全晉機樞，境內鐵路、公路縱橫交錯，今年大西高鐵南線開通，隨著大西高鐵的全線通車、保定—雄安—忻州高鐵的開通、五臺山機場航線航班的日益增加，我們**將成為京津冀經濟圈的重要節點，商貿物流業發展潛力巨大。資源儲備上。**歷來有“東山搖錢樹、西山聚寶盆、中間米糧川”的美譽。境內煤、鐵、鋁、石灰巖等20余種礦產資源儲量豐富，是**省少有的富水縣市之一。大營溫泉熱田面積22平方公里，氡、鍶等微量元素含量居全國之首。天然名勝和文物古跡遍布全市，歷史文化底蘊厚重。原來東山地區**是靠酥梨、靠梨樹致富。今年慧遠故里文化節推出的“古寺、古樹、古村落”東線旅游線路，把散落在**大地上的旅游資源串聯起來，發展了文旅產業，推進了鄉村振興。特別是把古樹展示給觀光旅游的人，使古樹進入“搖錢樹”序列，進一步豐富了“東山搖錢樹”的內涵。在**

不論是發展現代工農業、現代服務業、還是文化旅游業，都具有得天獨厚的基礎條件。產業發展上。我市煤電鋁、裝備制造、節能環保、現代農業、文化旅游產業格局基本形成，華潤、華能、國新能源等央企相繼在**投資項目，國電投、同煤等大集團不斷深化與**的戰略合作。經濟技術開發區升級為省級開發區后，基礎配套不斷完善，人才、技術和產業集聚力不斷增強，是對外招商的重要平臺。今年，我們抓住《***關于支持**省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》的機遇，按照省委“不當煤老大、爭當能源革命排頭兵”的戰略部署，引進科研成果和技術人才，推動新能源開發與應用，全市“四能三氣”的新能源產業格局基本形成。風能方面。已建成投運華潤、華能2個風電項目，裝機規模達到22萬千瓦。太陽能方面。漳澤電力光伏發電項目列入建設規劃，正穩步推進。地熱能方面。依托中國地質大學（武漢）科研成果和技術人才，開發利用大營地熱資源，以“采灌結合，梯級利用、取熱不取水”的用能理念，利用淺層地熱能向城區供暖；開發深層地熱能發電，同時發展水產養殖、康養產業等，打造新能源智慧小鎮。大營地熱資源開發利用和項目是全國繼海南、青海后，第三個地熱能開發利用示范項目，引起省委、忻州市委主要領導的高度關注和大力支持。目前，3千米的井已經鉆探到1千多米，1千米的井鉆探到600多米，探測到的溫度均在預測范圍，符合向城市供熱和供水的條件。今年我們啟動管道鋪設，2019年實現引大營溫泉水入城，2年后替代市區集中供熱500萬平方米，每年可節約標煤9.3萬噸，減排二氧化碳28萬噸，首開**省利用地熱資源解決城市供暖新模式，“溫泉之城”將成為**又一張響亮的城市名片。氫能方面。我們聯合中國地質大學和同濟大學共建氫能發展創新平臺，建立氫氣提純及加氫站基地，開發氫電池、氫能源汽車等，為**經濟開發區新石200萬噸冶金焦及煤化工項目焦爐煤氣利用開辟新途徑?！叭龤狻狈矫?，建成國新能源**燃氣產業集團**液化項目，日處理煤層氣50萬方；引進神沐生物天然氣及有機肥生態循環利用項目，采用德國農業廢棄物預處理先進技術，年可消納20萬畝以上農作物秸稈，處理畜禽養殖廢棄物20—30萬噸，生產沼氣2800萬方，項目列入國家試點；引進韓資企業投資煤矸石及廢舊輪胎綜合利用項目，一期投資22.51億元，年產煤氣1.83億立方米，年產輕質隔墻板260萬平方米、保溫棉10萬噸，在生產生活以及建筑領域市場廣闊。今年11月1日省委**書記來**調研時，對我市發展新能源產業、打造能源革命排頭兵的做法給予充分肯定，同時指出**農業基礎也很好，要依托農業生產條件好的優勢，在高產高效農業方面也要率先發展，打造**

城郊農業排頭兵。我們這兩年農業調產勢頭不錯，“兩茬田”種植、玉露香梨、石鼓小米、紫皮大蒜、大棚蔬菜、核桃干果、櫻桃種植等方面都先行先試，為農業結構調整做出貢獻，“三品一標”認證產品累計達到142個，我市列入省農業廳第二批農產品質量安全縣（市），“石鼓小米”榮獲“中國好糧油”品牌。農業結構調整最大的問題是土地流轉。下一步我們要引導支持土地流轉，在土地流轉上做文章，大力發展現代農業、高效農業，通過招商引資推進城郊農業大發展。政策優勢上。我市是忻州唯一的縣級市，在忻州市的經濟總量中占有很大比重，忻州市對**寄予厚望，對我市各項工作也是全力支持。我市還是全省首批“**省資源型經濟轉型綜合配套改革試驗市先行試點”和“擴權強縣試點”雙試點，國家、省級試點目前達到21個，為我們先行先試、創新驅動提供了政策保障。優勢就是發展機遇，就是潛在的生產力。今年，我們積極利用上級政策，破解財政資金難題，順利完成了三街棚戶區改造的拆遷任務；國道338過境改線（東北環城路）已經開工；前進街東拓列入全省三大板塊旅游公路，昨天舉行了開工啟動儀式；文殊東街、永興路北延、小街小巷改造等道路建設工程穩步推進；沙河生態修復項目列入PPP項目庫，大營溫泉引水入城工程已經開工，引坪上水庫水實施自來水供水系統升級改造工程，實現“三水環城”、溫泉進城、飲水提質、清潔取暖指日可待，**

將成為產業發展、人民富裕、生態宜居的城市。人文環境上。**是文化大市。有近二十人作家詩人榮獲趙樹理文學獎；農民散曲社、農民書畫協會、時光讀書會、民俗文學研究會等民間社團爭奇斗妍，成為三晉乃至全國獨特的文化現象。**是革命老區。是晉綏、晉察冀邊區根據地，是忻口戰役的主戰場。在這塊紅色的土地上，留下劉少奇、朱德、王震等偉人的足跡，也走出了國共兩黨180多位將軍。今年我們編印了輯錄將軍故事的書籍，舉辦了大型展覽，展示了“將軍之鄉”的風采。此外，**還有豐富的文化旅游資源，我們充分挖掘整合，重點推出了古寺、古樹、古村落旅游線路，彰顯了**厚重的文化底蘊，擦亮了文化大市名片。

**是風水寶地，**大地大有可為，講**故事就是個重要抓手。**自然景觀獨特，有許多是天下唯一的?；轁绿}蘿蔓、枸杞木灌木能成棟梁；史家崗周朝龍柏、石鼓寺千年酸棗樹枝繁葉茂，天下少有；大營“華北第一泉”、西神頭“中華最美古樹”享譽全國。**文化底蘊深厚，我總結成“兩聲吼”“一把刀”“一支筆”?！皟陕暫稹保阂宦暎捶鸾讨袊谝蝗嘶圻h大師，首創“阿彌陀佛”四字真經，這一聲在佛教領域可謂舉足輕重；一聲，即中央軍委委員、總參謀長傅全有上將代表中國政府發布三軍進駐香港令，洗雪中華民族百年恥辱。“一把刀”：即續范亭剖腹明志，促成國民黨政府抗日?！耙恢ЧP”，即在日軍受降簽字儀式上，徐永昌代表中國政府簽字，接受日本投降，揮筆書寫出中華戰勝倭寇的壯麗篇章。所以我說，在每一個歷史重大時刻、重要節點，總有**

人的身影。我們在平時的招商引工作中，不經意地就能聽到**人的聲音。4萬同川水果大軍吃苦耐勞、誠信經營，“買全球、賣全球”，縱橫國際水果市場。**籍杰出成功人士、各行業領域的精英翹楚遍布全國各地，像楊秉彝先生這樣的杰出人物應該還有很多。這都是作為**人的自信，是**人應有的底氣和力量。我們已經成功舉辦兩屆慧遠故里文化節，堅持不斷豐富**故事的內容，創新講**故事的載體。這最終都是為了項目建設、經濟發展。明年要繼續通過文化節，大講特講**故事，讓在外的、在家的**人關心家鄉、了解家鄉、建設家鄉，展示**的文化底蘊、旅游魅力，產生洼地效應。我一再講，要講好**故事，用好**人才，用**故事策劃包裝項目，用**人才引進落地項目。**人支持**發展是真心的。近年引進的項目，多數是**人牽線搭橋的，也有的是在外的**人回鄉創業項目。用好**人才，發揮**人才作用，這是成本最低、見效最快、效果最好的招商方式。**在外的人才主要是將軍后代，范中、農校、工校老畢業生，同川水果經銷大軍，**

國企走出去的高技能產業工人等；在家的人才就是在座的同志們，你們是**的精英，是各行各業的領導，更應當為**的發展盡心盡力、盡職盡責。**的事情要靠**人辦，**發展要靠**人干。要一張藍圖繪到底，一任接著一任干。要充分利用親情、友情、鄉情各種關系，把握聯誼、祭祖各種機會，引資金、引人才、引項目，招商引資工作一定會結出豐碩果實。

三、創新思維，強化措施，奮力實現招商引資新突破

總的目標是：一二三產一起上，引資引才引智全方位，數量擴張和質量提升相結合，通過全市上下的共同努力，實現招商引資工作新突破。一要全民招商、全員招商、全年招商。面對全國各地都在招商引資的競爭局面，在招商引資上必須下大力氣、下苦功夫、下大動作。干部群眾都上陣、部門單位齊出動、一年四季不放松。二要做好基礎工作。吃透上級宏觀政策，根據宏觀經濟環境變化及時調整工作策略；洞察外部市場，了解產業轉移規律和招商對象投資意愿、策略及需求，把握招商方向；清楚內部市情特點、發展情況等。還要做好招商信息統計工作，做好項目的策劃包裝，在全市范圍內資源共享。三要優化發展環境。加強經濟技術開發區園區水、電、路、通信等基礎設施建設，深化改革創新，提升服務能力，增強發展活力。進一步優化招商引資的政策性、規范性文件，千方百計為企業招商引資創造條件、提供便利。切實維護投資者權益，堅決打擊和懲戒吃拿卡要的部門或個人，堅決打擊阻

撓項目建設和影響企業生產的違法行為。建立企業保護制度，制定出臺《支持企業發展若干條》，嚴格規范各職能部門對企業的檢查行為，決不允許干擾企業生產秩序。四要改進招商方式。注意研究招商規律，把握招商特點，以方式和方法的不斷創新，實現由粗放式招商向專業招商、高層次招商轉變；重點抓好駐點招商、會展招商、以商招商、以企招商等行之有效的措施，將招商引資、旅游推介和城市形象“三位”進行捆綁宣傳，推介我市的投資環境、優惠政策和特色優勢，打“優勢仗”，唱“拿手戲”，提高招商引資的針對性和實效性。

四、勇于擔當，爭創一流，積極投身招商引資的具體實踐

駱書記在省委十一屆第87次常委會強調，現在當一把手不容易，需要很強的擔當、很好的能力、很硬的作風，指出“鋼鐵就是這樣煉成的”。李俊明書記在全市組織工作會議上指出，要鍛造一流一把手隊伍，對一把手必須要有更嚴的要求、更高的標準。今后我們的中心任務之一，就是抓招商引資和項目建設，就是要全民招商、全員招商、全年招商，就是要人人肩上有擔子、個個頭上有任務。在招商引資的主戰場，識別干部、發現干部、鍛造干部、使用干部。同時，要嚴格兌現獎勵辦法，完善激勵機制，變要我招商為我要招商，讓大家主動動

起來，掀起招商引資新高潮。一要繼續解放思想。只要國家沒有禁止的都可以進入，沒有明令禁止的就可以做。只要不違背法律法規，我們都要大膽嘗試，積極作為。二要真抓實干。對招商簽約項目，擴大企業投資項目承諾制范圍，由備案類擴展到核準類企業投資項目；調整優化辦事流程，進一步明確政府統一服務事項、企業信用承諾事項。對落地建設項目，全面落實好政府推進主體、項目單位實施主體、各職能部門服務主體“三個主體責任”，進一步完善聯席會議、領導包聯、對口部門推進制度，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”工作機制，確保招商引資、項目建設等各項決策部署全面落實。三要團結協作。牢固樹立“一盤棋”思想，堅持統籌兼顧，搞好協調配合，突破條條框框的束縛，齊心協力做好簽約、落地、建設各環節服務和保障工作。建立招商引資工作協調機制，加強同上級部門的協調，形成推動發展的合力。四要加強督查考核。重大項目和重點工程納入“13710”平臺督查督辦，對工作中行政不作為、履行職責不到位、延誤項目落地建設的單位和個人，嚴肅追究責任。在全市開展“冬季行動”項目大起底，特別是對開發區項目全面梳理，分類處置，切實提高簽約項目落地率、開工率、達產達效率。

潮平岸闊揚帆時，同舟共濟萬里航。我們堅信，通過講好**故事，用好**人才，創優營商環境，一定會有更多大項目、好項目落戶**；只要我們久久為功，埋頭苦干，**會發展得越來越好，**會更加宜居宜業，**人會更有幸福感和獲得感。