第一篇：做好城鎮化大潮中的城市民族工作

本文論述了改革開放后特別是進入新世紀以來，我國越來越多的少數民族從農村進入城市、從中小城市進入大城市、從邊疆內地進入沿海城市學習、工作和生活。這是繁榮城市經濟、增強城市活力的好事，是改變民族地區面貌、提高少數民族群眾素質的佳事，是各民族共同繁榮發展的必然要求，是多民族國家增強凝聚力、走向現代化的必經階段，是不可阻擋的歷史潮流。因此，城市民族工作是當前的一項重要任務。

剛剛圓滿閉幕的全國城市民族工作會議，是把握我國經濟社會發展給民族工作帶來的新機遇新挑戰，在新世紀新階段召開的一次重要會議。賈慶林主席作出的重要批示、回良玉副總理發表的重要講話，深刻闡述、深入分析和全面部署了城市民族工作面臨的形勢和任務，為進一步做好新形勢下的城市民族工作指明了方向。會議期間的考察和交流，系統總結和集中展示了近年來我國城市民族工作的好做法好經驗。這次會議，成為我國城市民族工作的新起點，標志著我國城市民族工作踏上了新征程。

改革開放后特別是進入新世紀以來，我國越來越多的少數民族從農村進入城市、從中小城市進入大城市、從邊疆內地進入沿海城市學習、工作和生活，越來越多的漢族和其他民族的務工經商人員從內地進入民族地區城鎮。這是繁榮城市經濟、增強城市活力的好事，是改變民族地區面貌、提高少數民族群眾素質的佳事，是各民族共同繁榮發展的必然要求，是多民族國家增強凝聚力、走向現代化的必經階段，是不可阻擋的歷史潮流。

隨著我國工業化、城鎮化快速推進，我國民族分布更加廣泛，城市民族構成更加多元，各民族交流交往日益加深。民族關系已日益成為全社會范圍的關系，滲透到社會特別是城市生活的方方面面。能否處理好城鎮化進程中的民族問題，做好新形勢下的城市民族工作，成為一項事關我國民族工作全局和改革發展穩定大局的重大工作，成為衡量全國民族工作部門和廣大民族工作者能力水平的重要標志。

與此同時，一些地方對城市民族問題的特殊性、復雜性和城市民族工作的極端重要性認識不夠，思想認識不適應;有的地方城市民族工作力量不夠，工作體制機制不健全，基層基礎不適應;一些干部對黨的民族政策理解不深，對出現的問題不會管、不敢管、不愿管，能力素質不適應。這些都凸顯了當前我國城市民族工作無論在工作理念、工作模式以及工作方法上，與新形勢新要求、與人民群眾的新期待相比，仍存在不小的差距。

當前和今后一個時期，城市民族工作要堅持以各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展為主題，以促進城市科學發展、社會和諧為目標，以保障城市少數民族平等權益為核心，以加強基層基礎工作、健全體制機制為保障，不斷提高正確處理城市民族問題的能力和水平，努力開創民族團結進步事業新局面。

做好新形勢下的城市民族工作，必須進一步依法保障少數民族群眾的合法權益。要把切實保障少數民族群眾的合法權益作為城市民族工作的出發點和落腳點，切實把民族政策體現和落實在各項具體工作中。要在解決民生問題時充分考慮少數民族的特點和實際困難，履行市場監管、公共服務、社會管理職能時對各民族群眾一視同仁。要加強對服務行業和生產經營管理者的教育和管理，堅決防止在勞動用工、生產、經營、服務等環節出現歧視少數民族群眾、損害民族團結的問題。同時，還要注意處理好保護少數民族合法權益與依法辦事的關系。

做好新形勢下的城市民族工作，必須進一步加強和改善對少數民族流動人口的服務管理。要更新服務管理理念和方式，切實幫助外來務工經商少數民族群眾解決生產生活中的困難和問題。要加強城市與少數民族流動人口原籍地相關部門的聯系，逐步擴大少數民族勞務人員有序輸出規模，共同做好少數民族流動人口服務管理工作。要堅持法律面前人人平等，教育引導各民族成員增強法制觀念，依法行使權利、履行義務。對各種違法犯罪活動，不論涉及哪個民族的成員，都要堅持依法處理。

做好新形勢下的城市民族工作，必須進一步加強社區民族工作。要采取有效措施進一步加強基層、夯實基礎，不斷加強和改進社區民族工作。要充分發揮社區貼近群眾、聯系群眾的特殊優勢，把民族工作融入社區建設，把社區建設成為各族群眾安居樂業的幸福家園。要充分利用社區平臺，積極創新載體，引導組織社會力量為少數民族群眾服務，努力形成共同做好城市民族工作的強大合力。

做好新形勢下的城市民族工作,必須進一步提高預防處理涉及民族因素矛盾糾紛的能力水平。要建立和完善涉及民族因素的矛盾糾紛排查機制，從源頭上預防和減少問題的發生。要完善涉及民族因素突發事件的應急、處置和善后總體預案，為化解矛盾糾紛提供機制保障。要嚴格區分兩類不同性質的矛盾，是什么問題就按什么問題處理，還要講究方法、妥善處置，努力實現政治效果、法律效果和社會效果的統一。

做好新形勢下的城市民族工作，必須進一步深入開展民族團結教育和民族團結進步創建活動。要推動民族團結教育進課堂、進教材、進頭

腦，使“三個離不開”的思想深深扎根于各族青少年心中。要推進民族團結教育進機關、進社區、進企業，增強廣大干部群眾維護民族團結的自覺性和堅定性。要扎實推進各種形式的民族團結進步創建活動，不斷提高創建活動的成效和水平。

“十二五”時期，是全面建設小康社會承上啟下的關鍵時期，是我國工業化、城鎮化迅猛發展的重要時期。推進新形勢下的城市

民族工作，既面臨諸多挑戰，更面臨難得機遇。讓我們牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，恪盡職守、堅定信心，銳意進取、開拓創新，為不斷推動城市民族工作新發展做出新的更大貢獻！

二〇一一年一月二日

第二篇：＊＊市新型城鎮化工作情況匯報

壽光市新型城鎮化工作情況匯報

壽光市面積2072平方公里，轄5個街道、9個鄉鎮、1個生態經濟園區。現有常住人口116萬，戶籍人口108萬，是人口流入型城市。常住人口城鎮化率由2014年56.62%提高到2018年的61.91%；戶籍人口城鎮化率2014年的47.15%提高到2018年的53.93%。近幾年來，我市立足傳統農業優勢，強力推進新型城鎮化與振興鄉村兩大動能同步協調發展，著力解決發展不平衡不充分問題，緊緊圍繞“人的城鎮化”這一核心，以“建設品質壽光、創建美好生活”為目標，創新提升新型城鎮化工作“壽光模式”，有力地推動了壽光市經濟社會的全面發展。2018年，全年完成地區生產總值902.7億元；全市實現財政總收入166.5億元、一般公共預算收入93.5億元，其中稅收占比81.4%，有效保障了全市民生投入和經濟發展。進出口總額達到353.6億元，其中出口177.9億元，同比分別增長23.2%、19.3%；城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別達到40464元、20627元。

一、新型城鎮化工作推進情況

我市在2015年被確定為省新型城鎮化綜合試點，建立多元化可持續的投融資機制、推進城鄉一體化發展和開展城鎮化統計試點是我市承擔的全省新型城鎮化綜合試點的三項任務。現已圓滿完成試點任務。去年，我市以“產業融合、要素流動、設施聯通、統籌推進新型城鎮化與鄉村振興協調發展”為題，對我市新型城鎮化試點工作進行了總結，今年四月份，在省第一批省級新型城鎮化綜合試點典型經驗總結中，省廳分別從“加快農業轉移人口市民化、推進土地流轉和建設用地增減掛鉤、整合各項資金和促進資本合理流動和優化配置、助力鄉村振興”四個方面對我市進行了肯定。今年六月份，提煉的壽光市健全多元化可持續城鎮化投融資機制一文被省廳簡報專刊作為經驗進行推廣。

（一）優化空間布局促進城鄉融合發展。

一是以“多規合一”的規劃體系引導城鄉融合發展。將壽光2072平方公里作為一個整體統籌規劃，編制完成《壽光市城市總體規劃（2015—2030年）》《壽光市新型城鎮化規劃（2015—2020）》《壽光市農業轉移人口市民化發展規劃（2016—2020年）》和排水、防洪、燃氣、交通、社區建設等專項規劃以及各鎮新一輪總體規劃，中心城區實現控制性規劃全覆蓋。二是以建立新型城鎮體系推動城鄉融合發展。根據我市地理位置、資源稟賦、發展定位等，確立了“一核一極兩軸兩帶”的主體功能區空間布局。按照城鄉一體化發展要求，我們確立了“一個中心城—2個小城市—8個小城鎮—115個農村新型社區”的城鎮化格局。羊口鎮按照山東省新生小城市試點標準，重點培育羊口打造生態高效海洋經濟強鎮，并入選國家級特色小鎮；侯鎮成為全省第二批特色小鎮，并培育建設化工產業轉型升級示范區。上口鎮進入全省特色產業鎮動能轉換20強。其他各鎮街積極發揮區域特色，（二）產業發展質效同步提升。

一是項目建設扎實推進。2018年年初確定的53個重點項目進展順利，新開工過億元項目47個，新竣工過億元產業項目23個，濟青高鐵連接線、金光街改造等基礎建設設施建設投用。集中簽約過億元項目26個，七個項目入選省級重點項目及新舊動能轉換優選項目，10個項目進入海洋強省項目庫，11個項目入選濰坊市新舊動能轉換優選項目。二是創新動能不斷聚集。新增省級以上創新平臺19家，2人入選科技部創新人才推進計劃。舉辦首次高層次人才創業大賽，引進高端項目15個。28項科技成果獲濰坊市及以上獎勵，英利纖維關鍵技術獲省級科技進步一等獎，2項技術打破國外壟斷競爭。新增高新技術企業22家，3家企業入選省高新技術企業創新能力百強，高新技術產業產值占比達52.35%。三是工業經濟提效提質增效。規模以上工業企業主營業務收入、利稅、利潤增幅均在15%以上，主營業務收入過10億元工業企業達到27家，較上年增加10家，實交稅金過億元企業達到17家，較上年增加7家。啟動實施工業企業綜合績效評價和防水產業評級評價，完成新一輪化工企業評級評價，羊口、侯鎮2個化工產業園通過省級認定，高端石化產業園納入魯北高端石化產業基地發展規劃，我市被確定為全省工業企業分類綜合評價試點市。2家企業獲評省企業上云標桿企業，9家企業成為省級制造單項冠軍、“隱形冠軍”和“瞪羚企業”。“四新”經濟增加值占比達到24.9%。四是現代農業加速發展。省部共建全國蔬菜質量標準中心正式運行，中科院沈陽所設施農業研究中心掛牌成立，國家蔬菜技術標準創新基地被確定為全國標準化綜合改革試點，設施蔬菜分子育種實驗室被納入山東省重點實驗室序列。全年新建重建200畝以上農業園區18個、2.3萬畝，2個蔬菜品種獲得植物新品種權證書，創成國家級農民專業合作社示范社2家。升級農業智慧監管平臺，完善農產品追溯體系，開發物聯網數據采集展示及土壤檢測數據監管系統，蔬菜生產從源頭到餐桌的全鏈條安全監管體系更加健全。

（三）城鄉建設全面提升。

一是城市功能日趨完善。編制完成中心商務區、彌水電商小鎮等重點片區城市設計，全面推開智慧城市和海綿城市建設，組織實施渤海路改造等35項市政工程，新建改建城市綠地面積216公頃。開工棚戶區改造項目13個，完成47個小區供熱設施“串改并”和1800戶供熱計量智能化改造，7個老舊小區接入智能集中供熱管網，鋪設燃氣管網151公里，開通居民用戶10460戶。在全省縣級全國文明城市復審測評中位列第一。二是服務業提檔升級。萬達廣場、極地海洋世界建成投用，現代繁華世界等3個項目被確定為省服務業載體項目，壽光港貨物吞吐量首次突破千萬噸大關，我市成為全省唯一入選全國供應鏈創新與應用試點城市的縣級市。銷售過千萬美元外貿電商企業達到42家，實現跨境電商交易額135億元。在境外新設企業4家，新申請馬德里商標,國際注冊12件，菜博會加入國際展覽業協會，旅游消費總額突破100億元。服務業增加值占比提高1.4個百分點。三是要素保障持續增強。新引進4家銀行分支機構，新增規范改制企業80家、掛牌企業40家，實現直接融185.5億元，全年處置不良貸款47億元。推進工業用地出讓制度改革，實行新興產業項目差別化地價，盤活閑置低效用地3053畝。認真落實減稅降費各項優惠政策，為企業降低成本35.8億元。在濰坊市率先成立行政審批服務局，實現“一次辦好”事項全覆蓋，順利通過國家級政務聯動服務標準化試點驗收。

（四）民生建設持續改善。

一是公共服務持續優化。新建改建中小學、幼兒園29處，普通高考本科上線人數,居濰坊市首位，在教育部對全國328個縣市區滿意度抽樣調查中我市位居第一。市職教中心榮獲國家級教學成果一等獎。山東（壽光）農村干部學院面向全國開展培訓。中醫院病房大樓投入使用，“健康壽光”大數據平臺基本完成，我市被確定為全省醫養結合示范先行市、全省健康促進示范市。舉行第八屆全民健身運動會，為全市110個村、36個社區配套體育設施健身設施。新打造100處基層公共文化服務示范點。52集原創動畫片《農圣賈思勰》在央視播出，我市被評為中國農耕文化之鄉。二是社會保障持續增強。財政用于民生領域的投入達到81.7億元，占財政總支出的82%，去年確定的10件民生實事較好完成。企業離退休人員待遇實現“十四連增”，城鎮低保標準提高到每人每月510元，農村低保標準提高到每人每年4300元。全面推行社保卡就診服務。新增社保參保人員1.36萬人、就業1.26萬人。接納開州區建檔立卡貧困勞動力來我市就業，對全市5996戶建檔立卡貧困戶實施危房改造、潔居行動。三是社會治理持續深化。深入推進“三位一體”社會治理系統工程建設，大力開展以“三清”為重點的農村綜合治理、化解群眾合理訴求“百日攻堅”、掃黑除惡專項斗爭“百日會戰”，打掉涉惡犯罪集團4個、涉惡團伙50個，化解信訪案件567件。扎實推進“打非治違綜合執法年”專項行動，開展15個高風險領域（環節）安全生產專項整治，217家企業委托中介機構開展第三方安全生產咨詢服務。加強食品藥品安全監管，群眾飲食用藥安全得到切實保障。

（五）生態環境持續改善。

堅決抓好中央和省環保督察反饋問題整改，全面打響環境綜合整治理“十大標志性”戰役，分類整治“散亂污”企業470家，空氣質量優良天數達到231天，同比增加21天。創新實施工業“兩廢”管理環保聯動工程。全面落實河湖長制，率先建立溝渠長制，對污水處理廠出水水質實行超一級A管理，境內重點河流穩定保持地表水五類水質標準。加快實施生態廊道更新改造等五大造林綠化工程，完成成片造林1萬畝。編制完成鄉村振興戰略五年規劃和市域鄉村建設規劃，成立鄉村振興與縣域經濟研究中心，實施196個村的“五化”提升工程，80%的村達到美麗鄉村省定B級以上標準，水上王城列入省田園綜合體培育項目，181個項目入選濰坊市鄉村振興“2221”工程，我市進入全國農村一二三產業融合發展先導區創建單位名單。羊口鎮在2018年獲得全省新生小城市績效評價第一名。

二、城鎮化工作中存在問題

一是實施“多規合一”涉及自上而下的規劃體制改革，單純縣級難以突破。

建議上級理順規劃管理體制。二是村莊合并建立農村新型社區后，僅僅實現了地理位置上的集中，但土地、財產、人員等方面仍屬于各自村莊管理，行政管理和公共服務難以得到優化。建議上級政府出臺與農村新型社區相適應的管理辦法。三是一個城市的農村轉移人口，不僅來自本市農村，而且也涉及到外市、外省。建議建立全國統一的農業轉移人口市民化與財政轉移支付、投資基金安排、建設用地增加規模之間的掛鉤機制。四是建議上級部門從理論和政策層面，解決如何處理好實施鄉村振興戰略與推進新型城鎮化之間的關系問題，為基層工作提供指導，以便更好的重塑城鄉關系、推進城鄉融合發展。五是農村新型社區納入城鎮化管理的條件之一是“從事非農產業人口占到70%以上”，但對壽光而言，農業現代化水平已達到較高水平，生產方式與傳統農業有了根本區別，而且一二三產業高度融合，農民已成為“農業工人”，實現了身份上的轉移。建議上級重新制定非農產業評定標準。六是我市的農業產業化形成特色，農村常住人口不愿進城，落戶城鎮意愿低，城鎮人口增長緩慢。農民沒理由放棄具有潛在價值的土地而選擇沒有多少現實利益的城鎮戶籍。我市城鎮居民回遷農村的意愿強烈，雖經引導，但收效甚微。

下一步我們將按照國家、省關于加快推進新型城鎮化工作的有關要求，進一步加大工作力度，力爭利用3年的時間，新型城鎮體系結構得到優化提升，城鎮空間布局更趨合理，城鎮功能更加完善，管理服務有序高效，區域協調統籌發展，城鄉差距明顯縮小，形成城鄉融合發展新格局，走出具有壽光特色的新型城鎮化路子，為全省提供有價值的新型城鎮化工作經驗。

第三篇：×××市新型城鎮化工作情況匯報

涌興鎮新型城鎮化工作情況匯報

尊敬的各位領導：

首先，我代表鎮委、鎮政府對各位領導蒞臨我鎮檢查、指導、考核工作表示熱烈的歡迎！同時，向關心支持我鎮新型城鎮化工作的領導表示衷心的感謝！借此機會，現就我鎮新型城鎮化工作情況做個簡要匯報。

一、切實加強組織領導

2012年，在縣委、縣政府的正確領導和縣住建局的具體指導下，我鎮認真貫徹落實市、縣推進新型城鎮化工作會議精神，把新型城鎮化工作作為加速后發趕超的主要抓手，加大工作力度，強化工作措施，落實工作責任，努力構建政府領導，牽頭部門協調，各責任部門和村社為主落實，全社會齊抓共管，共同推進的城鎮建設管理工作新格局，初步形成新型城鎮化工作的大合唱。

一是成立了組織機構。鎮委、鎮政府把新型城鎮化工作擺到極為重要的位置，切實加強對新型城鎮化工作的組織領導。成立了涌興鎮新型城鎮化工作領導小組，鎮委書記任顧問，鎮長為組長，常務鎮長為副組長，各單位責任人為領導小組成員，領導小組下設辦公室，由涌興鎮規劃辦主任兼任辦公室主任。領導小組負責全鎮新型城鎮化工作的組織領導、統籌規劃、政策制定和宏觀指導工作。

二是加強政策引導。在加快城鄉一體化進程，做大做強支柱產業支撐，加快我鎮基礎設施建設，提高我鎮生態宜居水平，激發我鎮活力等方面均提出了具體的發展目標，制定了一系列操作性強的支持政策。

三是制定了管理制度。建立了領導小組聯席會議制度，定期研究解決新型城鎮化工作中的困難與問題，加強對工作開展情況的調度。

四是廣泛開展宣傳發動。深入宣傳推進新型城鎮化工作的重大意義，在全鎮上下形成了共識。

二、全力推進新型城鎮化

（一）高標準規劃，嚴要求執行，拓展城鎮發展空間

一是注重以人為本，把惠及廣大市民、改善人居環境作為城鄉規劃的第一考慮，結合我鎮的自然條件、經濟現狀、發展思路、遠景目標等，以新城區開發為主,確定了“南城花苑小區”的城鎮發展新格局，高標準嚴要求編制好了《涌興鎮總體規劃（2010—2012）》和近期建設規劃。并按照總體規劃的要求，編制了《涌興鎮控制性詳細規劃》。二是注重規劃落實，強化規劃的嚴肅性。健全城建工程主體結構、基礎設施、配套項目一體化驗收機制，保障規劃執行不走樣。三是建立嚴格的規劃調整審批機制，原則上規劃一經確定，堅決按照其落實，由相關部門嚴格督促到位；確因特殊情況需調整的，一律按程序操作，由鎮黨委審查報縣住建局審定。在項目建設中，加強施工管理，任何項目工程都不能擅自違反規劃組織施工，對有禁不止、違規操作的，第一時間停工整改，并嚴格追究責任。

（二）加快城鄉一體化建設進程

我們把新農村建設作為新型城鎮化建設的一項重要內容，按照縣委、縣政府的目標要求，以打造“涌興鎮新農村建設”為核心，加快新型城鎮化建設的步伐，凸顯我們工作的亮點。

三、嚴格督查考核，確保工作落到實處

我們采取多種有效措施，建立推進新型城鎮化工作機制，確保各項工作落到實處。一是加大了工作督查力度。實行重點事項重點督辦，緊急事項跟蹤督辦，急要事項專項督辦，一般事項定期督辦，確保全市基礎設施建設和重點城建工程按進度高質量完成。二是在考核工作中，對工作推動不力的單位實行問責，追究單位主要領導和相關責任人的責任；對工作成效突出的單位給予表彰獎勵。

雖然今年我鎮新型城鎮化工作的第一年，我們一定要認真對待，切實加以解決。在今后的工作，我們將按照既定的方針，按照“四化兩型”社會建設的要求，突出城鄉統籌發展，突出體制機制創新，大力推進城鎮基礎設施建設，加快城鄉一體化進程，努力開創我鎮新型城鎮化工作新格局。

第四篇：奮力做好新形勢下民族工作

奮力做好新形勢下民族工作

——深入學習貫徹總書記在中央民族工作會議上的重要講話

王三運

黨的十八大以來，總書記站在全局和戰略的高度，就做好民族工作提出了一系列重要思想和重要論述，特別是在中央民族工作會議上的重要講話，全面分析了我國民族工作面臨的新形勢新特點，系統論述了民族工作的重大理論和現實問題，深刻闡述了當前和今后一個時期做好民族工作的大政方針和著力重點，是指導新時期民族工作的綱領性文件。我們要認真貫徹總書記系列重要講話精神和中央民族工作會議決策部署，時刻牢記多民族聚居這個“家底”，充分認識民族工作的重要地位，堅決落實國家的民族政策，不斷鞏固政治穩定、經濟發展、民族團結、宗教和諧的生動局面，為加快建設幸福美好新甘肅營造良好環境。

一、把牢民族工作的正確道路

總書記鮮明提出堅持和發展中國特色解決民族問題的正確道路，深刻闡明了這一道路的科學內涵，作出了“八個堅持”的精辟概括，明確了做好民族工作的政治方向、制度設計、工作主題、精神紐帶和目標任務，集中回答了事關民族工作最核心、最根本的問題。加強和改進新形勢下的民族工作，首要的一條就是堅持這條正確道路不動搖。

在把握重大成就中增強道路自信。新中國成立以來特別是改革開放30多年來，我們黨不斷創新和發展黨的民族理論和方針政策，我國民族關系呈現出歷史上從未有過的平等團結互助和諧良好局面。甘肅省委、省政府高度重視民族工作，堅決有力地貫徹執行黨的民族政策，推動隴原大地各族群眾生產生活發生了翻天覆地的變化。特別是近兩年來，在中央的大力支持和各族干部群眾的共同努力下，全省民族地區各項事業取得了新的巨大進步。實踐充分說明，中國特色解決民族問題的道路是完全正確的，是符合我國國情、得到各族人民衷心擁護的，必須始終沿著這條道路推進民族工作。

在堅定政治方向中保持清醒頭腦。民族工作領域并不是風平浪靜，形形色色的噪音雜音始終存在。一些人對我們的民族政策指手畫腳、說三道四，要么是對中國不了解，要么是戴著有色眼鏡，要么是抱著叵測居心。總書記對中國特色解決民族問題正確道路的重大論斷，深刻解答了當前黨的民族理論政策最集中、最突出的問題，是指引民族工作前行的思想燈塔。我們要把堅持走這條道路作為堅定不移的政治方向，決不能迷信一些國家所謂包治百病的“靈丹妙藥”，不能認為一味照搬西方模式就能解決好民族問題。

在結合省情實際中有效貫徹落實。要增強貫徹落實黨的民族工作大政方針的堅定性，把握好這條道路的內涵要義和本質要求，不作選擇、不搞變通、不打折扣，全方位、全過程地體現到做好民族工作的各項實踐中。同時要增強貫徹落實黨的民族工作大政方針的創造性，準確分析和把握地方民族工作的新特點和新任務，堅持從實際出發，有針對性地開展探索實踐，為落實“八個堅持”、深化民族工作創造新鮮經驗。

二、把牢民族工作的中心任務

總書記多次強調，發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙。落實總書記視察甘肅時的重要指示精神，實現與全國一道全面建成小康社會目標，必須把少數民族和民族地區的全面建成小康擺在重要位置。民族地區的發展千頭萬緒，不能眉毛胡子一把抓，必須抓住重點、聚焦發力，逐步縮小同其他地區的發展差距。

聚焦抓好基礎設施的改善。同全國其他民族地區一樣，甘肅民族地區山大溝深、條件艱苦，加之長期以來投入欠賬多，基礎設施瓶頸制約仍比較突出。加快民族地區發展，必須著力解決好交通、水利、電網等基礎設施滯后的問題，著力增強支撐經濟社會發展的能力。

聚焦抓好多元產業的培育。民族地區發展特色產業和特色經濟，重點是立足當地條件、緊扣富民目標、著眼長遠發展，打好優勢資源開發、新興業態培育、產業鏈條延伸、生態環境保護這副“組合牌”。既要注重從規劃制定、政策扶持、資金傾斜等方面加大支持力度，更要科學確定民族地區產業發展的導向、布局和重點，通過市場機制和政府引導，把比較優勢充分發揮出來、特色優勢產業培育壯大起來，增強“造血”功能和內生動力。

聚焦抓好扶貧攻堅的實施。總書記指出，民族地區是全國扶貧攻堅的硬骨頭。由于受歷史、自然和社會諸多因素的影響，甘肅臨夏回族自治州和甘南藏族自治州都屬于國家集中連片特困區，扶貧開發任務艱巨而繁重。我們要堅持扶貧攻堅與全局工作相結合、連片開發與分類扶持相結合、行政推動與市場驅動相結合、“三位一體”與自力更生相結合，牢牢扭住精準脫貧這一主攻方向，走出一條具有甘肅特色的民族地區扶貧開發路子。

三、把牢民族工作的戰略根基

民族工作事關重大，必須從戰略上審視和謀劃。堅定不移走中國特色解決民族問題道路，基本的東西必須長期堅持，根基決不能動搖。正如總書記所強調的，“大的制度和方針政策不能搞一百八十度的大轉彎，否則沒有不跌跟頭的”。我們要認真貫徹中央民族工作方略，牢牢扭住關系全局的重大問題深入扎實開展工作。

要筑牢制度根基。民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的重要內容和制度保障，我們黨的民族政策都由此而來、依此而存。新的歷史條件下，我們要深刻認識這一制度作為黨和國家處理民族問題的重要法寶，決不能丟掉；作為黨和國家的一個政治優勢，決不能削弱；作為黨和國家的長遠之策，決不能改變。

要筑牢團結根基。民族團結是我國各族人民的生命線，做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心。近年來，我們緊緊圍繞構建平等團結互助和諧的社會主義民族關系，深入推進“兩個共同”示范區建設，扎實開展民族團結進步教育活動、“兩個重在”實踐活動、民族優秀文化傳承創新活動，大力倡導和培育“三個離不開”理念，進一步促進了各民族的交往、交流和交融。我們要深入學習貫徹總書記重要指示精神，把加強民族團結作為戰略性、基礎性、長遠性工作來做，正確認識我國民族關系的主流，尊重差異、包容多樣，深化載體、創新方式，團結群眾、爭取人心，引導各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀，堅決維護國家最高利益和民族團結大局。

要筑牢思想根基。“解決好民族問題，物質方面的問題要解決好，精神方面的問題也要解決好。”我們要把建設各民族共有精神家園作為戰略任務來抓，在各民族群眾中大力培育和踐行社會主義核心價值觀，在全社會大力宣傳和推廣各民族優秀文化，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，構建各民族共有精神家園，筑牢中華民族命運共同體的思想基礎。

四、把牢民族工作的基本底線

當前，我們民族關系的主流是好的，民族團結的基礎是扎實的，民族地區的和諧穩定局面正在不斷鞏固和發展。但也要清醒看到，民族工作面臨的國內外環境都發生了重大變化，影響民族團結、民族和諧的因素更加復雜，涉及民族因素的矛盾糾紛易發多發，我們思想上的弦不能有任何的放松，必須把維護和諧穩定作為民族工作的基本底線和重要任務抓緊抓好。

要重視宣傳教育的深入。通過扎實細致的思想教育和輿論引導，引導各族群眾進一步認識到團結穩定是福、分裂**是禍，旗幟鮮明地反對各種錯誤思想觀念，像愛護自己的眼睛一樣自覺愛護民族團結、社會穩定，像珍視自己的生命一樣自覺珍視民族團結、社會穩定。

要重視群眾生活的改善。進一步解決好經濟發展同改善民生、促進社會穩定和長治久安結合不夠緊密的問題，堅持教育優先、就業為本，緊緊圍繞各族群眾安居樂業，多搞一些改善生產生活條件的項目，多辦一些順民意、惠民生的實事，多破解一些各族群眾牽腸掛肚的難題，讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。

要重視矛盾糾紛的化解。積極推進民族地區社會治理創新，注重多方參與、系統治理，注重多管齊下、綜合治理，注重關口前移、源頭治理，有效防范、妥善處理民族地區各類矛盾糾紛，最大限度減少影響民族團結、社會穩定的因素。

要重視法律武器的運用。既要嚴格區分民族問題和法律問題，是什么問題就按什么問題處置，平等保護各族人民群眾的合法權益；又要高舉法律旗幟，對極少數蓄意挑撥民族關系、破壞民族團結的犯罪分子，對搞民族分裂和暴恐活動的犯罪分子，不論什么民族出身、信仰哪種宗教，都要堅決依法打擊。

要重視科學方法的貫徹。做好民族工作，最重要的就是要堅持群眾觀點、走好群眾路線，把這一根本方法貫穿各方面全過程。近年來，我們堅持用群眾工作方法審視和解決民族領域問題，推動解決“尼江事件”，取得了明顯成效，積累了一些經驗。我們深刻體會到，做好民族工作必須堅持好群眾路線這個大法寶，以真誠細致的群眾工作引導群眾、團結群眾、動員群眾、組織群眾。

五、把牢民族工作的根本保證

總書記深刻指出，“民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領導是不是堅強有力”。我們做好民族工作、解決面臨的突出問題，關鍵是要發揮好黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面加強和改進黨的建設，為民族地區繁榮發展、長治久安提供堅強政治保證。

著力鍛造過硬的干部隊伍。對于民族地區干部來講，不僅要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，還要做到明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯。要大力培養和選拔對黨忠誠、關鍵時刻敢于發聲亮劍、有較強群眾工作能力和應對突發事件、駕馭復雜局面能力的干部；大膽使用政治過硬、敢于擔當、經得住風浪考驗的少數民族干部，進一步鑄就民族工作的中流砥柱。

著力塑造良好的干事作風。民族地區條件艱苦，越是這些困難的地方，干部作風越重要。各級黨員干部要認真落實“三嚴三實”要求，深入持續扎實地抓好“四風”問題的整改、廉潔自律規定的貫徹，以優良的作風和形象把各族群眾凝聚在黨的周圍。

著力打造堅實的基層基礎。民族地區工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為實現民族地區繁榮發展、長治久安的長遠之計和固本之舉。這兩年，我們建立了干部選拔任用“逢提必下”機制，從各級機關選拔年輕干部充實到基層黨組織，同時注重在農牧民和新型組織、青年學生中發展黨員，著力擴大黨組織在民族地區的覆蓋面和影響力；注重把更多的資源和服務投向基層，切實保障基層組織有人管事、有錢辦事、有場所議事，對夯實基層基礎起到了重要作用。要把工作著力點進一步放到鄉村一級，建強班子、配強帶頭人，將各類資源配置向基層基礎領域傾斜，努力使每一個基層黨組織成為富裕一方、團結一方、安定一方的堅強戰斗堡壘，使每一名黨員成為維護團結穩定、促進共同富裕的一面旗幟，不斷把甘肅民族團結進步事業全面推向前進。

（作者：中共甘肅省委書記、省人大常委會主任）

第五篇：把握工作主題 做好民族工作

把握工作主題 做好民族工作

民族工作是關系黨和人民事業的一項重要工作。做好民族工作，必須牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，不斷推動民族團結進步事業創新發展。寧夏回族自治區同心縣是以回族為主的少數民族聚居區，地處寧夏中部干旱帶核心區，也是革命老區和貧困地區。近年來，同心縣緊緊把握民族工作主題，認真貫徹中央民族政策，扎實做好民族工作，呈現出民族團結、社會和諧的良好局面。

筑牢民族團結進步根基。共同的價值追求和理想信念是民族團結進步的根基。同心縣堅持抓好宣傳教育工作，筑牢各族人民共同團結奮斗的思想根基。一是堅持不懈地進行馬克思主義民族理論和民族政策的宣傳教育，充分利用愛國主義教育基地，提高各民族都是中華民族大家庭一員的思想認識。二是積極宣傳黨的路線方針政策。經常舉辦報告會、專題講座等活動，宣講黨的路線方針政策，宣講黨的富民惠民政策，讓各界人士能知道、理解透，增強各族人民飲水思源的思想意識。三是始終促進宗教界人士和各族人民正確認識愛國和愛教的關系，牢記分裂**是各民族之禍、團結和諧是各民族之福的道理，樹立愛教必愛國、只有國家繁榮穩定才能更好地愛教的意識。

夯實民族團結進步基礎。經濟落后不利于人民幸福，貧富差距不利于民族團結。只有讓各族人民生活有保障、有質量，才能使我國民族團結進步事業建立在穩固基礎之上。同心縣堅持“富民為先、產業為要、以人為本、富民強縣”的發展思路，用好國家和自治區扶持政策，著力推動經濟社會發展，加快貧困群眾脫貧致富步伐。加快發展枸杞、中藥材產業；建設五大專業市場，為發揮回族群眾愛經商、善經商、會經商的特長搭建平臺；加大招商引資力度，加快工業經濟發展，增強為民辦實事的能力；落實低收入人群社會保障救助政策，切實改善人民群眾的生產生活條件。

培育民族團結進步風尚。平等團結互助和諧的社會主義民族關系深入人心，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，是促進民族團結進步的重要保障。同心縣堅持抓好民族和睦、宗教和順和民風和諧。開展“和諧寺觀”創建活動，關心尊重宗教界人士，推薦宗教人士擔任市、縣人大代表、政協委員；及時向宗教界人士傳達黨和政府的重大方針政策、重要決策以及重要工作的進展情況；在廣大群眾中開展“光榮傳統和回鄉文化”、“誠信同心、文明同心、和諧同心”、“頌黨恩、淳民風”等系列教育活動，在信教群眾中開展“知榮辱、講誠信，守法紀、盡義務，愛家鄉、樹形象”的主題教育，有效促進了團結友愛、平和包容優良民風的形成。

牢記民族團結進步職責。同心縣始終把加快民族地區發展、保障少數民族合法權益、促進民族團結進步作為重要職責，放在心上、抓在手上。建立健全縣、鄉、村三級民族宗教管理網絡和縣、鄉、村、場四級民族宗教信息平臺；堅持定期研究民族宗教工作，建立縣委書記、縣長和統戰部長、民族宗教事務局長隨時溝通協商的民族宗教工作機制；在全縣各鄉鎮成立民族宗教組織機構，在村（社區）建立村級民族宗教責任制，明確責任人和信息員，形成了“主體在縣、延伸在鄉（鎮）、落實到村、規范到點”和黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、專兼職干部直接抓的工作新格局。