第一篇：2012年城鎮化工作發言材料1

2012年工作安排會發言材料

各位領導、同志們：

根據會議安排，我對今年城鎮化工作作簡要發言：

2012年，我鎮結合區委、政府《關于縮小三個差距促進共同富裕的決定》文件中關于實施宜居典范行動的要求，緊緊圍繞我鎮總體規劃，按照建設“邊貿特色旅游鎮”目標任務，大力實施各類建設，扎實推進城鎮化建設工作。

一、2011年工作回顧

一是完成集鎮新區二期4000平方米巴渝新居建房工程，安置農戶60余戶，實施建設渝道路、大合路、環山路以及其他分散居住點的巴渝民居建設75戶，完成巴渝民居危舊房改造40戶；二是完成集鎮5000余平方米舊房立面景觀提檔升級工程；三是完成汽車客運站建設并投入使用，啟動集鎮新區休閑廣場建設；四是進一步實施集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程，集中開展集鎮環境衛生綜合整治，全面開展交通、衛生、廣告、經營秩序專項整治。積極開展愛國衛生運動，完成集鎮新區街道人行道踩板、路緣石等基礎設施建設。五是完成垃圾站、垃圾壓縮站建設，完成修建污水處理廠開挖管溝的硬化，整治了因修建污水處理廠開挖管溝損壞路燈的重新安裝線管工程，恢復了集鎮路燈，規范集鎮市場管理和集鎮衛生管理。六是按照通村公路任務，完成了全鎮35公里通村公路硬化，認真做好通村公路籌資工作。

二、2012年工作計劃

(一)以城鄉規劃、集鎮基礎設施建設、小城鎮建設和村容村貌整治為重點，實施城鄉統籌工程

一是全面提升城鄉規劃水平。一是配合設計單位認真完善大

1有集鎮總規修編，優化城鎮布局；二是因地制宜，認真落實好各村（居）委村規劃編制；三是進一步加強規劃區內各類建設區和鎮村結合部的規劃管理。

二是加強集鎮基礎設施建設。精心組織好各類重點集鎮項目建設，打造一批新亮點，帶動集鎮承載能力。一是投資150萬元完成集鎮休閑廣場建設，完成新區街道、人行道整治；二是實施集鎮外立面風貌改造提檔升級工程，完成屋頂、立面的改造和仿古風貌等工程；三是實施集鎮街道“白改黑”工程和人行道路緣石、踩板安裝工程；四是實施集鎮衛生綜合整治；五是實施集鎮水廠改擴建工程，力爭完成污水處理廠建設；六是爭取啟動供銷社危舊房改造工程。

三是大力推進村容村貌整治。完善村莊整治規劃，多渠道籌集資金，重點整治通社公路、垃圾亂扔、人畜混居等突出問題，全面推進村容村貌整治，完成水源村、石良村兩個村的環境連片整治項目，在各村（居）委大力推廣沼氣池和秸稈氣化，帶動改廁、改水、改圈，從根本上解決“三大堆”問題。

（二）以農村住房建設和集鎮新區開發建設為重點，結合拆舊建新，實施住有所居工程

一是有序推進新區開發和老街整治。利用南道高速路下匝道在新區開口的有利契機，有序推進新區房屋建設，逐步形成小區住房。二是結合拆舊建新工作，強力推進“農民新村”建設，全力完成28個農民新村規劃和建設，高規格打造石良村瓦窯堡村莊和大保村馬家溝村莊兩個農民新村建設，力爭2個新村點入住農戶80戶。

三是結合危舊房改造工程，改造鎮域內危舊房12.5萬平方米，基本消除各村D級危房，新建農房磚混以上比例達到90%，2巴渝新居推廣率達到80%以上。

（三）以改水改廁、污水垃圾處理、園林綠化為重點，實施生態環境工程

一是以創建“文明衛生特色鎮”為載體，進一步提升集鎮管理水平，全面開展集鎮環境衛生整治，加快集鎮公廁建設，規范集鎮垃圾箱，力爭新增垃圾箱120個。大力在各村推行“三格式”化糞池建設，全面實施改水改廁工程。積極聯系環保局，盡早完成污水處理廠建設和啟動垃圾壓縮站投入使用。

二是抓好集鎮園林綠化建設。組織實施集鎮綠蔭行動，增加集鎮綠地覆蓋，加強道路綠化；加強單位綠化，建設林蔭庭院和小區；推廣立體綠化，豐富城市景觀。結合村容村貌整治，搞好村莊綠化。

（四）狠抓建設行業管理，實施公共服務工程

切實推進建設工程施工報批程序，凡單位或個人建設必須報建，未報建的將按有關法律、法規進行處理，凡集體和國家建設，必須委托有資質的設計、施工、監理單位進行設計、施工、監理。按市建委要求，各村個體工匠必須定期進行業務培訓，并取得上崗資質證書方可從事施工建筑，鎮將逐步引進有專業資質的企業建設農村房屋。同時，各村要建立建筑安全質量管理機構，各村主任為安全質量管理負責人，農業社長為安全協管員，負責本村內各項建筑質量安全管理。

總之，在今后工作中，我們要加強創新意識，增強工作主動性，全力完成今年工作任務。

第二篇：全省城鎮化工作座談會發言提綱

全省城鎮化工作座談會發言提綱

XXX縣人民政府

（2010年4月8日）

各位領導：

近些年來，隨著縣域經濟的快速發展，我縣在推進城鎮化建設上也取得一定成績。下面，借今天這次會議的機會，粗淺談以下幾點：

一、我縣城鎮化及經濟發展的總體情況

xx縣總幅員面積6980平方公里，下轄8個鎮、14個鄉、16個國有農林牧漁場，其中，鎮區幅員面積1897平方公里，鎮區建成區面積28.4平方公里，鎮區規劃區面積108平方公里。總人口57萬，其中城鎮人口15萬，城鎮化率為27%。2009年末，全縣地區生產總值實現266億元，同比增長10.1%；全口徑財政收入實現12.1億元，地方級財政收入實現7.4億元；全社會固定資產投資完成136億元，增長37.7%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到18000元和5605元，增長13.8%和5.7%。鎮區生產總值達到76億元，約占全縣三分之一，全口徑財政收入達到3.6億元，約占二分之一，可以說，鎮域經濟對全縣經濟發展助推作用非常明顯。

二、對城鎮化的認識

城鎮化是實現工業化的載體，是實現農業現代化的“催 1

化劑”。城鎮化程度的提高，可以加速農業經濟結構和產業結構調整，為農業規模經營和集約經營創造條件。城鎮化的核心是人口就業結構、經濟產業結構的轉化過程和城鄉空間社區結構的變遷過程。

城鎮化的本質特征主要體現在三個方面：一是農村人口在空間上的轉換；二是非農產業向城鎮聚集；三是農業勞動力向非農業勞動力轉移。以我縣為例，前郭縣農村人口占全縣總人口的73％，這樣典型的農業大縣，如果不推進城鎮化進程，就談不上減少農民、富裕農民，更談不上統籌城鄉發展。因此，推進城鎮化十分必要。

從實踐中感到，推進城鎮化應把握三個重點：一是堅持以縣城為重點。就我省而言，推進城鎮化的重點仍然在縣城，由于我省農村基礎設施條件差、底子薄，加之投資能力有限，推進城鎮化不能一刀切，應當集中優勢財力建設產業基礎好、輻射面大、帶動力強的城鎮。從城鎮化發展規律看，吸引農民進城的主要因素是就業和創業。目前，縣城吸納產業和要素的能力強于一般鄉鎮，主要工業集中區和重點企業都在縣城及周邊，更利于就業和創業。從公共服務條件看，無論從醫療、教育、交通等方面，縣城都優于其他鄉鎮，對農民和外來投資者而言縣城仍然是最具吸引力的核心區域。因此，在當前投資能力有限的情況下，推進城鎮化應當先把縣城武裝起來，發揮縣城的輻射帶動作用，積極穩妥地推進城

鎮化。二是支持區域性中心鎮的發展。所謂區域性中心鎮是指距離大城市和縣城較遠，歷史上自然形成的區域性中心，這樣的鄉鎮在產業和區位上對周邊地區都具有一定的輻射帶動作用。例如我縣的查干花鎮，距離縣城100公里，發展畜牧業、商貿物流業的基礎較好。幾年來，我們重點加大了這個鎮的投入力度，通過完善基礎設施、建設牧業小區、培育區域性市場、加大商業開發等措施，吸引人氣、聚集商氣。從實踐看，這個鎮不僅外觀發生了變化，而且產業集聚功能開始發揮，對周邊鄉鎮帶動作用更加明顯。三是要強化小城鎮產業支撐。所謂城鎮必須具有一定規模和產業支撐，只有具備產業基礎才能吸納生產要素，聚集人口，否則就是基礎設施再完善也是空架子。我縣的長山鎮經濟總量在全省鄉鎮中位居前列，主要依托鎮內大唐長山熱電廠、中化長山化肥農藥集團有限公司兩戶中省直企業以及長山工業園區建設的一批工業企業，使長山鎮的城鎮產業支撐更加明顯，產業聚集能力逐步增強。我縣的烏蘭圖嘎鎮是以天然氣加工利用為主要產業支撐的鄉鎮。目前，烏蘭圖嘎工業園區內有以天然氣為燃料或原料的化工企業4戶。對于這樣產業集聚明顯，發展潛力較強的小城鎮，我們將繼續加大開發建設力度，走資源整合、要素集聚、人口集中的集約化建設之路。

第三篇：XX鎮城鎮化工作表態發言

XX鎮城鎮化工作表態發言

尊敬的各位領導、同志們：

全市城鎮化工作會議召開以來，按照縣委、縣政府的總體工作部署，我們XX鎮黨委政府及早行動，超前謀劃，強化措施，抓好落實，推動了城鎮化工作的順利開展。一是找準定位，完善規劃。按照縣委、縣政府整體規劃布局要求，我們確立了溫泉名鎮的定位和“一軸三區”的空間布局。“一軸”就是以311國道為軸線，自西向東，分別以溫泉、鎮區、伍子村為節點，貫穿東西，輻射南北，形成“三區”。即依托花都溫泉和對面從浙江引進的嘉年華游樂項目及與之配套的XX、XX兩個村的集中改造，著力打造以溫泉養生、休閑度假為主的度假功能區；結合XX和XX兩個村的新型農村社區建設，重點打造以生態宜居、時尚購物、美食品茗為主的品質生活區；借助名優花木園區和XX生態景觀綜合項目及與之配套的伍子、后楊兩個村的集中改造，精心打造以特色旅游、商貿物流、高端會所為主的生態文化風情區，進而形成緊湊復合、組團集群、綠色低碳、特色品位、生態宜居、產城融合的區域中心城鎮。二是強化宣傳，營造氛圍。采取入戶調查、廣泛征求意見、召開座談會和外出考察等多種方式，從轉變思想觀念入手，炒熱了干部群眾的思想，鼓足了干部群眾的干勁。三是強力招商，借力發展。目前，我鎮已完成四個試點村的新村建設招商任務。其中XX、XX兩村與河南XX房地產公司、XX村與XX溫泉、XX村與山東濟寧生態景觀開發公司分別達成了村企共建、合作開發協議。四是試點先行，加快推進。今年以來，XX村作為首個試點村，已先行啟動。目前的進展情況是：已完成入戶征求意見、房屋丈

量、新村建設選址等基礎性工作。現在新村占地的附屬物清算補償工作已接近尾聲。12月18日已進行了破土啟動儀式，新村建筑工地施工圍墻已開始建設。

下一步工作打算：一是建立臺帳。年內完成XXX新村占地附屬物清理，建筑場地的“三通一平”、建筑圍墻拉建、新村戶型設計等工作。2011年初，啟動XX新村主體工程建設，其中上半年完成第一期200戶的工程建設任務，下半年完成第二期300戶及公共設施配套的建設。二是完善置換方案。在前一階段征求意見的基礎上，制定一套合理、合法、合規的拆遷安置及規劃設計方案。三是制止和杜絕私拉亂建行為。按照《XX縣關于嚴禁違法占地和私拉亂建的公告》的規定，嚴厲查處私拉亂建行為，為城鎮化建設掃清障礙。四是強化組織保障。我們決心把城鎮化工作作為今后重中之重的工作來抓，舉全鎮之力，集全民之智，調動各方面力量，狠抓責任落實，為城鎮化工作提供動力和保障。

各位領導、同志們，目標已確定，關鍵在落實。今后的五年是加快城鎮化進程的關鍵時期，我們將以此次會議為契機，堅定信心，真抓實干，不折不扣地完成縣委縣政府交給我鎮城鎮化建設的各項任務，為推動全縣城鎮化工作再上新臺階做出積極貢獻。

謝謝大家！

第四篇：財政局城鎮化表態發言

在全縣城鎮化建設暨農村清潔工程

推進會上的表態發言

縣財政局

（2011年9月）

各位領導、同志們：

城鎮化建設和農村清潔工程是省、市黨委政府的一項重大決策，也是實現經濟現代化的必然過程，涉及面廣，資金支出量大，財政部門將按照縣委、縣政府的總體安排部署，充分發揮財政職能作用，積極籌措資金，統籌安排資金，強化資金使用監管，大力推動城鎮化建設跨越式發展。一是積極向上爭取資金，盡最大努力解決好推進城鎮化建設發展的資金需求。我局將加強省市聯系，靈通信息，掌握國家項目投資重點，積極主動與縣發改、住建部門磋商溝通，向上申報項目，盡最大可能爭取國家重點項目資金支持。另外，積極爭取交通、農業等與城鎮化相關的專項資金支持我縣城鎮化發展。

二是加大各類項目資金整合力度，集中財力推進城鎮化建設跨越式發展。我局將逐步加大城鎮化建設、城市公用事業附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收益以及交通、農業、林業、環保、水利等城鎮基礎設施建設項目資金的整合力度，集中財力辦大事，重點支持城鎮基礎設施建設和公共服務設施建設項目，提升我縣的城市品位。

三是加大縣級財政對城鎮化建設和清潔工程的資金投入。縣財政要在財力緊張的情況下，進一步優化支出結構，壓縮一般性開支，努力擠出部分資金投入城鎮化建設暨農村清潔工程。

四是支持采取市場化運作投融資，拓寬城鎮化建設資金渠道。要發揮商業銀行貸款和融資功能，拓寬建設資金來源。創新舉措，向改革要資金，靠市場找出路，打破單一依賴財政投資的舊格局，建立和完善多元化、多渠道的投融資新體制。

五是改革財政資金管理辦法，調動加快城鎮化建設暨農村清潔工程工作積極性。改變現行城鎮基礎設施建設項目資金管理辦法，采取以獎代補、先建后補財政貼息、減免事業收費等方式，調動鎮村和社會各方面參與城鎮化建設暨農村清潔工程的積極性，放大財政資金使用效應，切實解決好建設資金不足的難題。

六是加強管理，提高資金使用效益。我局將根據縣情，進一步完善城鎮化建設資金管理辦法，規范建設資金使用管理行為，提高資金使用效益。

當前和今后一個時期是我縣經濟社會加快發展的重要階段，推進城鎮化建設暨農村清潔工程已刻不容緩，我們將充分發揮職能，履行好職責，不折不扣完成好縣委、縣政府和上級部門交辦的各項工作任務，為全縣經濟和社會事業可持續發展做出應有的貢獻。

謝謝大家。

第五篇：城鎮化工作座談材料

城鎮化工作座談材料

一、“十一五”城鎮化工作主要成績和經驗

“十一五”期間，我縣的城鎮化工作以構建生態宜居現代城鎮體系為目標，以縣城建設為重點，堅持“城鄉統籌、以城帶鄉”的原則，縣城、重點鎮、集鎮協調發展，規劃、建設、經營、管理“四位一體”，基礎設施明顯改善，綜合承載力不斷提升，服務功能不斷優化，城鎮規模不斷擴大，人口持續增加，城鎮化水平快速提高，有力地促進了“三化”協調健康發展，實現了經濟增長、社會和諧、生活環境改善的綜合效益。縣城建成區面積由2005年的7.8平方公里發展到13.88平方公里，縣城常住人口達到9.7萬人，苗店、朱集、下洼實現了撤鄉建鎮，縣域城鎮人口突破 20萬人，城鎮化率平均每年遞增1.8個百分點，2009年底達到31.98％。主要經驗是：

（一）堅持注重特色、因地制宜的建設機制。近年來，縣城按照“水城、綠城、工業新城、歷史文化名城”發展定位，把生態宜居放在首位，“古城區、新城區、趙河公園區、產業集聚區”四區聯建，精心打造，加快建設。新城區以完善廣場、公園、道路、綠化等市政設施為主，著眼于現代化，彰顯出特色化，努力構建現代新城；古城區以恢復景點打造山陜會館為中心的旅游圈為主，充分挖掘賒店古城的歷史文化內涵，努力構造文化名城；趙河公園區以生態景觀建設為重點，依水興水，修路置景，體現水城風貌，提高縣城品位，改善居民的生活質量。產業集聚區以配套完善水、電、路基礎設施為重點，搭建平臺，產業興城，形成了服裝、光電、食品加工等優勢產業。

2、堅持統籌兼顧城鄉協調發展機制。一是堅持以發展的、全面的眼光看待小城鎮的重要作用，確立了以縣城為核心，以重點鎮建設為支撐點，以次中心鎮為輔助點，以新農村建設示范村為延伸點的城鎮化網格體系，突出重點，示范帶動；二是堅持全面扶持政策，出臺優惠政策，從政策、資金、土地、人口、教育等方面進行扶持，；三是堅持科學指導小城鎮建設，從規劃、建設、管理各方面，引導鄉鎮走特色集鎮道路，促進集鎮建設健康發展。

3、堅持多元化投融資機制。在城鎮建設中，以市場為導向，充分發揮市場機制的作用，改革城鎮建設的投融資體制，廣開門路，多元投入，積極探索出了一條高效益的經營城市之路。一是壟斷土地。政府高度壟斷土地，嚴禁鄉鎮村組私自買賣土地，嚴禁單位集資建房，規范出讓行為，通過公開招標，挖掘土地增值潛力，實現以地養城，完善基礎設施。二是經營城市。嚴格控制土地一級市場，堅持連片開發，組團建設，同時對城市的有形資源和空間資源，采取BT、BOT模式，實行市場化運作。三是爭取項目資金。根據國家投資導向，包裝項目，向上爭取資金。在“三廠”建設和古城建設中，爭取到了大量的項目資金，為城鎮發展提供了堅強后盾。四是加大監管力度，足額征收各項建設費用。規劃、土地、城建、文物、消防、房管等部門嚴格按程序征收各類城建規費，為城鎮建設集聚資金。

4、堅持強有力的領導機制。一是建立了工程建設高效協調機制。每項工程一個班子（質量組、技術組、進度組、安全組、協調組），一套人馬（定崗、定人、定責），一個方案（施工組織設計），一系列制度（招投標制、合同制、監理制、項目法人制），工程涉及到的規劃設計、征地拆遷、財政評審、招標投標、施工建設各個環節，由專人負責聯系協調，制訂施工計劃，明確階段工作完成最后期限，科學組織施工，確保工程按時順利完工。二是完善了全社會參與機制。將重點工程建設任務分解到各職能部門，共同參與，聯手共建，形成了人人關注城建，全民參與城建的良好局面。三是落實督查考評機制。組成高規格督察組，定期督查通報，每月公示一次重點工程進度，對工作成效明顯，成績突出的單位，給予榮譽和物質獎勵，對未能保質保量按時完成計劃的單位，給予相應的處罰。

二、“十二五”規劃的設想

今年是承接“十一五”和“十二五”的關鍵之年，我們將進一步總結“十一五”的建設經驗，認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，扎實落實全省推進城鄉建設加快城鎮化進程工作會議的各項部署，抓住“十二五”發展機遇，科學謀劃，系統組織，努力把我縣的城鎮化提高到一個新水平。

（一）總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重點”實踐要領，以“四個帶動”為載體，把加快城鎮化作為帶動“三化”協調科學發展的著力點，以建設生態宜居現代城鎮體系為目標，以縣城建設為重點，全面加強小城鎮建設，積極穩妥推進新農村建設，進一步完善城鎮功能，改善人居環境，逐步形成城鄉統籌、品味提升、產業明確、社會和諧的現代城鎮體系，快速推進城鎮化進程。

（二）主要目標

以新型城鄉、宜居生態建設為主題，把推進城鄉建設、加快城鎮化進程作為今后一個時期的一項重大舉措。以城鎮化帶動城鄉投資需求快速增長，提升城鎮綜合承載能力，促進城鄉統籌和民生改善。到2015年，縣城城鎮化水平達到42％，縣城建成區面積達到 16.5平方公里，縣域城鎮人口達到29萬人，其中，縣城人口達到13 萬人，城鎮人口達到 16萬人。基礎設施建設力度加大，人居環境持續改善。到2015年，縣城及重點集鎮建成比較完善的城鎮基礎設施體系，城鎮人均道路面積達到12平方米，人均綠地面積達到10平方米，人均住宅面積達到32平方米，污水處理率達到85％以上，垃圾處理率達到90％。創建五星級集鎮2個，四星級集鎮2個，三星級小城鎮達到半數以上。

（三）工作重點

根據城鎮化發展的要求，結合“十二五”規劃，主要建設任務是：

1、完善基礎設施，加快縣城建設。

按照集中連片、區域開發、培育精品、豐富內涵的總體要求，繼續堅持大投入、大建設、大變化戰略，古城區、新城區、趙河公園區、產業集聚區統籌協調發展。古城區以瞄準“中原明清第一古鎮”為目標，以恢復保護明清建筑、古街巷道，配套改善民生設施，適度增設廣場游園為重點，加快實施街道改建改造和旅游、文化景點挖掘恢復以及古城區單位搬遷工程，確保形成以山陜會館為核心，線路明晰、輻射四周的文化旅游圈。新城區以完善新城區路網結構，配套廣場、游園、市場等基礎設施建設和行政文化新區建設為重點，穩步拉大框架，提升縣城品位。趙河公園區，以向兩岸延伸發展，向上下梯次推進為重點，打造社旗生態景觀長廊。產業集聚區以完善區域內市政設施為重點，區內配套完善、環境優美。

2、加強公共服務設施建設，提高城鎮功能。按照以人為本、生態宜居的要求，著力解決人民群眾關心的住房、飲水、入廁、出行等問題，進一步加快城鄉供水項目、污水處理項目、生活垃圾處理、天然氣輸配項目建設，啟動一批河道治理和生態修復工程、集中供熱一期工程和地下管網的配套建設工程，完善城鎮的公共安全設施和無障礙設施建設。

3、加快小城鎮和新農村建設，實現城鄉一體化。小城鎮建設，按照“擴大規模、提高品位、特色鮮明、環境優美、產業支持、協調發展”原則，制訂城鎮梯次發展規劃，將饒良、李店、晉莊3個重點集鎮發展成東部、南部、西部區域的中心，培育出支柱產業，特色農業，設施健全，管理有序，晉升為南陽市50強鎮。將下洼、朱集、興隆、橋頭4個次中心鎮發展為基礎設施比較完善、管理到位、經濟能力強、有較強區域性帶動力的次中心。到2015年，形成以縣城為核心，以重點鎮為支撐，以各小城鎮為紐帶的城鎮發展格局。

新農村建設，以促進產業發展、增加農民收入為中心，以加強基礎設施建設、改善生產生活條件、整治村容村貌、推進鄉風文明為重點。完成60個中心村的規劃修編，建設8—10個示范中心村，30—35個示范村，50個以上試點村，按照規劃，逐步推進，高效建設。

4、強化城鎮管理，改善城鎮面貌。

以“六創一迎”活動為契機，以縣“三城聯創”為載體，以縣城、集鎮、交通干線為重點區域，探索建立長效機制，實行人性化管理、精細化管理、法制化管理、強制化管理。縣城以主干道為主，向背街小巷、城鄉結合部延伸；集鎮以公路沿線和省道為主，向縣鄉道延伸；新農村以重點村、示范村為主，向中心村延伸。抓根本，抓經常，抓規范，抓效果，努力營造社旗潔凈舒靚美的城鎮形象。縣城達到省級文明城市、衛生城市、園林城市。

（四）保障措施

1、完善規劃，引領城鎮健康發展。

規劃是龍頭，是基礎，要站在塑造形象、凝聚人心、宜居宜商、持續發展的高度，系統研究，科學規劃，打造特色，創優品牌。要引進先進觀念，聘請權威專家，不斷加大規劃編制力度、深度，不斷提升規劃成果的高度、廣度，力爭到2012年底基本實現縣城、鄉鎮、中心村一張圖，總規、控規、單體規劃全覆蓋。縣城規劃方面，在高標準完成縣城總規修編、歷史文化名鎮保護規劃、產業集聚區總體規劃評審報批的基礎上，完成古城核心區控制性詳規、新城儲備地修建性詳規、賒店老酒工業園規劃以及縣城基礎設施規劃，到2015年，城控區詳規覆蓋率接近100%。鄉鎮規劃方面，全面啟動鄉鎮控制性詳規編制和道路、交通、廣場等專業規劃，建制鎮控制率達到50%，鄉政府所在地達到40%。村莊規劃方面，在高標準完成縣域村鎮體系規劃及60個中心村規劃編制的基礎上，完成300個基層村規劃編制，占基層村總數的60%。

2、創新城鎮建設投融資機制。一是完善土地征用制度，建立土地流轉途徑和方式，逐步完善土地流轉市場體系，做好土地利用規劃與城鎮建設規劃的銜接，加大土地挖潛力度，確保城鎮發展用地與空間。二是加大財政對城市公益性設施建設的投入力度，城鎮維護建設稅、公用事業附加、市政公用設施配套等收入全部用于城鎮基礎設施和公共服務設施建設，土地出讓金扣除政策規定必須安排的支出后主要用于城鎮基礎設施建設。三是積極爭取中央、省、市的項目建設投資，在新區、產業集聚區、老城區改造、生態建設、城鎮基礎設施等方面取得突破，加快實施，穩步推進基礎設施和公共服務設施建設，增強城鎮的承載力和聚集能力。四是加快市政公用事業改革。積極推進政府部門的“政企、政事分開”改革，推行市政公用事業的特許經營，實行市場化運作，引導社會資金投入基礎設施和公共服務設施。

3、完善城鎮協調發展機制。一是住房拉動。抓住城鎮化快速發展和消費結構升級的有利時機，以居民住宅為重點，積極爭取中央、省、市保障住房項目建設，調整和完善縣城居民住房結構，形成高端商品住宅、普通住宅和經濟適用房、廉租住房共同發展的多層次住房保障體系，以房引人，膨脹城區人口規模。二是產業拉動。產業支撐是城鎮建設發展的前提和基礎。縣城要以產業集聚區和賒店老酒生態產業園為平臺，高起點規劃、高標準建設，努力建成功能完善、設施配套、環境優美、布局合理，技術、資金、人才集聚的工業新城，依靠產業膨脹城區人口規模；鄉鎮要依托產業基礎優勢，緊緊圍繞糧食、煙葉、畜牧、蔬菜、三粉、林業、棉花、油料等篩選論證優勢產業，培育特色。三是戶籍拉動。要探索城鎮戶籍制度改革，放寬縣城和集鎮落戶條件，從根本上解決農民工、被征地農民和長期居住在城鎮農民的城鎮戶籍問題。四是服務拉動。建立以教育、養老、失業、醫療、文化為主體的服務體系，逐步滿足進城農民社會保障需要、子女入學需要和文化需要，實現擴大就業和社會和諧良性互動。五是勞務拉動。有選擇、有重點地引導農民發展蔬菜規模種植加工、畜牧養殖、興辦農產品生產及加工企業，促進農村剩余勞動力就近就地轉移就業。

4、建立健全組織實施機制。一是加強領導。要充分認識加快推進城鎮化的重要戰略意義，把城鎮化工作作為實現縣域經濟發展的重要抓手，切實擺上重要議事日程，進一步理清發展思路，明確發展目標，落實推進舉措。要深入調查研究，及時了解和掌握城鎮化發展情況，加強工作指導，妥善解決各種矛盾和問題。二是加強協調。住建、規劃、土地、電業、文物旅游、發改、財政、教育、衛生、文化、人勞社保等相關部門要按照分工，配合聯動，精心組織，共同推進現代城鎮體系健康發展。三是加強考核。要建立完善的考核體系，逐級分解任務、落實責任，形成一級抓一級，一級向一級負責的工作機制，要加大對城鎮化目標的監控和考核力度，建立財政激勵機制，促進城鎮化工作的扎實開展。