第一篇：大力發展民營農業經濟 努力促進農業產業化經營 ――關于加快石柱縣民營農業經濟發展的調查報告

大力發展民營農業經濟 努力促進農業產業化經營 ――關于加快石柱縣民營農業經濟發展的調查報告

為了摸清我縣民營農業經濟發展現狀，加快民營農業經濟發展，促進農業產業化經營，按照縣委辦、政研室《關于開展加快民營經濟發展專題調研活動的通知》（石委辦〔2004〕30號）要求，近期，我局組織對我縣民營農業經濟發展現狀、存在問題等進行了一次調查研究，現將調研結果報告如下：

一、我縣民營農業經濟發展現狀及取得的成效近幾年，隨著我縣農業結構調整步伐的加快和大力推進農業產業化經營，我縣個體、私營等民營農業經濟由小到大，由弱到強，得到了較快發展。據調查，我縣在搞好農業結構調整，大力發展特色種植業工作中，共引進扶持發展了重慶益民菌業有限公司、重慶芋富綠色食品開發有限公司、石柱薯業制品廠、三益紅辣椒食品制造廠、黃水福吉利莼菜加工廠、石柱縣紅源綠色食品加工廠、黃水萬盛綠色食品廠、石柱縣聯發農產品有限公司、石家莼菜廠、東田藥業有限公司等10多家個體、私營種植業產品加工流通企業（以下簡稱民營農業企業），另外還有一定數量從事農產品加工流通的個體工商業戶，它們主要集中在香菇、莼菜、甘薯、黃連等特色優勢產業上。這些民營農業企業多數為企業帶動型，主要通過合同契約方式帶動農戶從事專業生產，即“公司+農戶”的產業化經營模式。到目前為止，我縣通過民營農業企業帶動的農戶約有2萬戶，這對發展我縣特色種植業，促進民營經濟發展和農業產業化經營起到了重要作用。

1、發展民營農業經濟，有利于促進農業結構調整和農民增收。引導和扶持民營農業經濟發展，通過龍頭企業帶動農戶從事專業化生產，有利于農產品生產向優勢產區集中，促進農業生產向區域化、專業化和規模化方向發展，從而加快農業結構調整步伐。同時，通過民營農業企業帶動農戶生產，可以有效解決農產品賣難問題，并能延長農業產業鏈，促進農產品精深加工，增加農業附加值，提高農業效益，促進農民增收。如重慶益民菌業有限公司成功引進我縣后，菌農每年每戶可增收5000元以上，增收效果顯著。

2、發展民營農業經濟，有利于解決農戶小生產與大市場之間的矛盾，提高農民的組織化程度。當前農業生產的主要問題之一就是農戶小規模生產與大市場之間的矛盾。通過民營農業企業的帶動和發展，企業與農戶簽訂農產品生產購銷合同（即“訂單農業”），通過合同把企業與農戶之間的利益聯結起來，從而解決了廣大弱小農戶不熟悉市場，產品賣難等問題。同時，通過發展農民專業合作經濟組織，提高了農民的組織化程度，有利于農業經營體制創新。

3、發展民營農業經濟，有利于創建農產品品牌，提高農產品市場競爭力。品牌就是效益，就是競爭優勢，就是先進生產力。民營農業企業在生產經營過程中，把品牌經營作為提高農產品市場競爭力的有效手段，爭創名品，打造特色品牌，以名優特產品占領市場，提高農產品競爭力和農業效益。如我縣“林野”牌香菇、“三益”牌辣椒、“福吉利”牌、“綠晶莼”牌、“連湖”牌莼菜等品牌在市場競爭中得到創立和發展，擴大了我縣農產品信譽，提高了我縣農產品的市場競爭力。

4、發展民營農業經濟，有利于推進農業產業化經營。重慶益民菌業有限公司、東田藥業公司等民營農業企業在發展過程中，以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，將農業的產前、產中和產后各環節聯結起來，實行多種形式的一體化經營，從而加快了我縣農業產業化經營發展，提高了農業整體效益，實現了發展民營經濟和農業產業化經營的有機結合。

二、我縣民營農業經濟存在的主要問題 雖然我縣民營農業經濟發展取得了一定成效，但與先進地區相比，與農村經濟發展的要求相比還有不少差距，存在不少問題。

1、民營農業企業數量少，規模小，競爭能力較弱，農業產業化經營才剛剛起步。我縣是一個農業大縣，種植業在農村經濟中占有極其重要的地位，但到目前為止，全縣涉及種植業的民營企業僅有10多家，并且這些組織普遍存在規模較小，經濟實力較弱，組織形式單一，市場競爭能力不強等問題，多數民營農業企業只有幾十萬元的資金實力，年銷售農產品幾十噸，幾百噸，年銷售收入幾十萬元，幾百萬元。這些民營農業企業主要從事農產品初加工，加工農產品的科技含量和附加值不高。目前，我縣農業產業化經營還處于初始階段，才剛剛起步。

2、民營農業企業與農戶的利益聯結機制不完善，不穩固。建立合理的利益聯結機制是發展民營農業經濟，促進農業產業化經營的核心，是民營農業企業與農戶實現“雙贏”的基礎。目前，我縣民營農業企業與農戶的聯結方式主要是合同形式（其中不少是口頭合同，有的口頭合同也沒有），靠的是合同雙方誠實守信，一旦市場出現波動，雙方很容易不按合同辦事。如農產品走俏時農戶不把產品賣給龍頭企業，或農產品市場行情不好時，龍頭企業又很容易把風險轉嫁給農戶等。

3、民營農業企業對農戶的帶動作用有限。目前，我縣民營農業企業主要是為農戶解決農產品銷售問題，而為農戶提供產前、產中服務的較少。全縣通過民營農業企業帶動的農戶約有2萬戶，不到農戶總數的五分之一。除少數民營農業企業對提高農業效益，促進農民增收作用較大外，不少民營農業企業對農民增收的帶動作用還比較有限。

4、民營農業企業的發展環境有待進一步改善。各級為發展民營經濟制定了一系列政策措施，但目前落實的不夠理想。一些干部對發展民營經濟重視不夠，民營經濟發展過程中還時常遇到這樣或那樣的阻力和困難。解放思想，轉變觀念，形成扶持民營經濟發展的共識，仍是當前亟待解決的重要問題。

三、加快我縣民營農業經濟發展的基本思路和主要措施

（一）加快我縣民營農業經濟發展的基本思路和總體目標 針對我縣民營農業經濟發展現狀、存在的主要問題，結合我縣農業和農村經濟實際和推進農業產業化經營的要求，建議加快我縣民營農業經濟發展的基本思路為：緊緊圍繞以農業增效，農民增收和加快農業結構調整，促進農業產業化經營為中心，以培育有競爭優勢和帶動能力的民營農業龍頭企業為重點，以提高農業生產的市場化和組織化程度為基礎，以科技創新和先進適用技術推廣為動力，大力發展民營農業經濟，推進農業產業化經營發展。為此，建議近期我縣民營農業經濟發展的總體目標為：大力培育有競爭優勢和帶動力強的民營農業企業，力爭在5年左右發展2～3家在重慶市乃至全國有一定實力的民營農業企業，使我縣農業龍頭企業的產品質量、效益和加工增值能力有一個大的提高；農業生產和區域布局更趨合理，按照比較優勢形成的農產品生產加工基地初具規模；利益聯結機制趨于完善，農民得到的實惠明顯增加；農業產業化經營在促進農業結構調整，增強我縣農產品競爭力中的作用得到體現。

（二）加快我縣民營農業經濟發展的主要措施 為加快我縣民營經濟發展，促進農業產業化經營，結合我縣民營農業經濟發展的基本思路和總體目標，特提出以下建議措施。

1、加強組織領導，高度重視民營農業經濟的發展。目前，我縣民營經濟整體水平不高，特別是民營農業經濟發展更是落后。各級各有關部門要充分認識發展民營農業經濟的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，認真搞好政策宣傳，積極提供各種有效服務，努力推動我縣民營經濟，特別是民營農業經濟的發展，加快推進農業產業化經營，提高全縣農業的整體效益和水平。

2、培育優勢產業，努力為民營農業經濟發展創造條件。一個好的產業可以引來一批好的龍頭企業，一個好的龍頭企業可以帶動一方農民致富。因此，我縣應充分利用當地資源優勢，以市場為導向，加快農業結構（種植業結構）調整步伐，大力發展香菇、莼菜、辣椒、魔芋、黃連等特色農業，建好各種農產品生產基地，培育名牌優勢產業，積極為民營農業經濟發展創造條件。

3、引進、扶持和壯大民營農業龍頭企業，努力增強龍頭企業對農戶的帶動作用。龍頭企業具有開拓市場，引導生產，深化加工，聯動相關產業，延長產業鏈等功能，其經濟實力、市場競爭力和產業牽動力的大小強弱，直接決定著民營農業經濟的發展規模和水平。國內不少成功實例證明，實力超強的龍頭企業對促進一方經濟發展，帶動一方農民致富起著不可估量的作用。我縣成功引進香菇、莼菜產業，也證明了這一點。因此，引導扶持和壯大龍頭企業是發展民營經濟的核心。

4、制定優惠政策，努力促進民營農業經濟發展。民營經濟的發展離不開政策扶持和引導。建議各有關部門制定和完善民營經濟發展的相關政策措施，特別要制定和完善民營農業經濟發展的相關政策和措施。要制定切實可行的財政、稅收、金融等優惠扶持政策，完善龍頭企業與農戶的利益分配機制，鼓勵農村土地依法、自愿、有償流轉等，促進我縣民營經濟的快速健康發展，努力為把我縣早日建成三峽庫區綠色生態經濟強縣作出貢獻。

二00四年四月十二日

第二篇：推進農業產業化經營加快縣域經濟發展

推進農業產業化經營加快縣域經濟發展

建寧是一個典型的山區農業縣，好范文版權所有，全國文秘工作者的114!全縣１５．０２萬人口中，農業人口有１３．０７萬人，加快發展農村經濟，不斷增加農民收入，已成為推進建寧縣域經濟發展，確保如期實現全面建設小康社會目標的關鍵。為此，我們在實際工作中，緊密結合縣情實際，認真貫

徹落實黨的十六大精神，按照省委七屆五次、市委六屆七次全會關于加快縣域經濟發展的決策部署，堅持以“圍繞農業辦工業，辦好工業促農業”為立足點，以農業產業化為著力點，創新農業經營理念，進一步整合現有的產業優勢和獨特的資源條件，做大龍頭企業，拓展市場空間，增強發展后勁，以產業化帶動工業化、城鎮化、市場化，努力走出一條具有建寧特色的縣域經濟發展路子。

一、圍繞以農興工，調優產業結構，打造大農業發展格局。建寧的農業產業化經營已具備較好的基礎，當前關鍵是要解決好區域開發重點、資源合理選擇與優化配置等問題，促進“一鄉一業、一村一品”或“幾鄉一業、幾村一品”的形成。首先，要優化三大區域布局。一是構建以城區為中心，里心、均口為兩翼的Ｖ型特色經濟區，著重鞏固“三子”（果子、蓮子、種子）基礎，加快品種更新，推進科技興農，不斷提高特色農業比重。二是構建以黃埠、客坊、伊家為主的西部種養經濟區，重點發展烤煙、食用菌、仔豬、肉牛以及草食畜禽為主的農業綜合開發項目，把畜牧業作為新增后勁支柱產業加快發展，到２００５年，全縣畜牧業產值達到農業總產值的３０％。三是構建以溪源、黃坊為主的東部經濟區，充分開發筍竹資源，培育林業資源，提高筍竹轉化增值和加工增值的效益推進林產品加工業發展。其次，要加快發展生態農業。以創建國家生態縣為契機，以推廣農業標準化生產為切入點，加快實施“無公害食品行動計劃”，組織引導農民大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品，重點抓好無公害水果和綠色蓮子基地建設。同時，加快農業監測體系建設，逐步在全縣范圍內形成布局合理、功能完善、服務便捷的農業質量安全監測網絡。第三，要大力突破創匯農業。堅持外向型農業發展方向，充分發揮現有綠色食品品牌和原產地注冊保護等進入國際市場的“通行證”作用，著重在農產品精深加工上下功夫，不斷擴大建蓮、速凍鮮蓮、孟宗筍系列等產品的出口創匯能力；加快推進對臺農業合作，以應德公司４０００畝黃花菜示范項目帶動，促進以商招商，吸引臺灣資金和技術投入農業領域；大力發展養鰻業，通過整合現有資源，重點扶持里心、黃坊、溪源等鄉（鎮）擴大養殖規模，爭取年產量達５００噸。第四，要夯實農業生產基地。立足于為農產品加工企業提供原料建好生產基地，對資源優勢最突出、經濟優勢最明顯、生產優勢較穩定的項目重點培育，形成一批主導產業。當前，重點是建好七大生產基地。一是果子基地。以黃花梨為主的水果基地面積力爭達１２萬畝，年產量６萬噸以上。二是蓮子基地。隨著文鑫萬噸蓮系列、鑫達１０萬噸系列飲品等項目的投產，種植面積２００５年要力爭達到８萬畝以上。三是種子基地。雜交水稻制種面積穩定在３萬畝，年供種量５０００噸。四是煙葉基地。種植面積穩定在３萬畝，確保煙葉收購達６萬擔以上。五是筍竹基地。高標準建好１０萬畝＂兩高一優＂筍竹兩用林，建成１０個毛竹５０００畝生產大村。六好范文版權所有，全國文秘工作者的114!是食用菌基地。以茶樹菇、竹蓀、反季節香菇為主的珍稀食用菌種植突破２０００萬袋。七是畜禽基地。重點建設萬頭仔豬基地、百萬羽養鵝基地和肉牛養殖基地。

二、立足強工促農，做大龍頭企業，推動農業產業化發展。一是加快引進。改變山區縣無法發展工業的舊思維模式，發揮特色農業資源優勢，打破區位、資金、能源等劣勢，在開展“抓項目、增后勁、促發展”活動中，通過資源開發、資產重組、技術對接、嫁接改造、租賃經營等形式加快區外資金、技術、設備等引進，培育新的龍頭企業成長，促進原有龍頭企業做大做強。當前重點是要通過引進，盤活縣獼猴桃廠、膠合板廠等一批老企業。二是加強幫扶。進一步調整和充實縣農業產業化領導小組，對確定扶持的省、市、縣級重點龍頭企業，至少安排一名處級領導幫扶。每年擇優選調１０名以上科技人員到龍頭企業掛職，幫助企業進行項目開發、行政管理和市場營銷。當前，要重點幫助鑫達、文鑫、孟宗加快１０萬噸“閩江源”綠色飲品系列、萬噸蓮系列、１００萬箱筍系列項目實施，促進企業做大做強。同時，強化政策扶持，進一步健全和完善《關于推進農業產業化經營，扶持縣級龍頭企業發展的若干意見》，縣財政每年統籌安排４０萬元資金作為縣級龍頭企業的貸款貼息和獎勵資金，用于扶持農業產業化基地建設、新品種引進、新技術推廣、人才培訓和龍頭企業新產品開發的補助和獎勵。此外，在企業用地、用水、用電、稅費減免和金融等方面提供優惠和服務，支持、鼓勵企業通過租賃、購并或

第三篇：推進農業產業化經營－－加快縣域經濟發展

推進農業產業化經營加快縣域經濟發展

XXX縣人民政府

一、工作成效

（一）特色主導產業逐步形成，農產品基地初具規模。近年來，我縣因地制宜，培育了糧食、果蔬、烤煙、生豬、草食性牲畜、茶葉、竹木、木本藥材、小水電、沼氣等特色主導產業。優勢產業逐步向基地集聚，建立了水稻、玉米、蔬菜、烤煙、工業原料林、藥材、生豬、草食性

牲畜等==多個“萬字號”和==多個千畝以上的農產品基地。其中：年種植優質玉米==萬畝，水稻==萬畝，蔬菜==萬畝，烤煙=.=萬畝；大豆、紅薯年種植面積=萬畝以上；水果面積=.=萬畝；茶園面積=.=萬畝；以厚樸為主的木本藥材面積=萬；楠竹、八角、山蒼籽、香草等特色農產品基地都在千畝以上。====年發展生豬==萬頭，出欄==萬頭；發展肉牛==萬頭，出欄=萬頭；發展山羊==萬只，出欄=.=萬只。全縣已開發電源點===處，裝機==.=萬千瓦，已建成投產==處，裝機=.==萬千瓦，建成沼氣池=.=萬個，以沼氣為紐帶的“畜—沼—菜”等生態農業蓬勃發展。

（二）龍頭企業逐步壯大，經營機制不斷完善。全縣已發展==萬元以上各類農產品企業===家，年總產值=.=億元，其中金華紙業公司、福湘人造板廠、縣煙草公司、大地食品公司、王氏腐乳廠、金源糧食有限公司等已成為初具規模的龍頭型企業。岳紙集團、金華紙業公司、福湘人造板廠、縣煙草公司、大地食品公司、金源糧食公司等，按照“公司 基地 農戶”的產業經營模式，與農戶建立了密切而穩定的利益聯結機制，烤煙、蔬菜、糧食、竹木產業實現了產加銷、貿工農一體化經營，農業產業鏈不斷得到延伸，全縣產業化經營組織年發展訂單農業面積==萬畝，帶動農戶=.=萬戶，解決農村勞動力就業====人，戶均增收====元。

（三）農產品質量逐步提高，特色品牌開始形成。我縣已完成“三品”生產產地認定面積=.===萬畝，其中茶葉=.===萬畝、蔬菜=萬畝、水產品=.==萬畝；江華苦茶、圓葉奇香萵筍、紫長茄已通過省農業廳無公害農產品認證；“江華玉米”、“濤白煙葉”、“濤白蔬菜”、“茅坪桃子”等優質農產品名聲日漸響亮；王氏腐乳廠生產的王老三牌紅油香辣腐乳、“瑤源”牌紅油風味腐乳，大地食品公司生產的“珍珠椒”，福湘人造板廠生產的“閣松牌建筑模板”相繼獲得了省農博會金獎。

（四）服務體系日益健全，生產經營效益提高。一是市場體系進一步完善。已建立了藥材、生豬、肉牛、蔬菜等專業集貿市場和農林副產品批發市場=個；同時，在省內和“兩廣”的一些大中城市設立了農產品銷售網點，如王氏腐乳、珍珠椒、瑤山野菜、“圓葉奇香萵筍”等。二是信息網絡逐步形成。建立和完善了縣、鄉、村三級農產品流通信息、加工信息、高產優質高效農業技術信息等信息網絡。三是技術體系進一步強化。建立健全了農技、水利、畜牧、防疫、農機、林業、蔬菜、煙草等農林業科技服務體系。四是農村經濟組織不斷發展。扶持發展了濤圩蔬菜水果技術協會和江華縣養豬協會，實現了我縣農村專業合作組織零的突破，發展農產品流通組織===個，農民經紀人====多人。

二、主要做法

（一）統一思想認識，強化領導責任。我們采取各種有效形式，廣泛宣傳農業產業化經營，使全縣各級各部門牢固樹立發展農業農村經濟，必須走農業產業化經營路子的思想。同時，我們成立了由縣長任組長，分管農業副書記和副縣長任副組長的農業產業化項目建設領導小組，出臺了《關于加快農業產業化進程的意見》、《縣委正副書記、人大政協主要領導經濟工作責任制的意見》、《江華瑤族自治縣農業產業化項目建設工作責任制方案》等文件，建立了嚴格的目標管理考核機制，明確了工作責任，為推進我縣農業產業化進程奠定了思想基礎和制度保障。

（二）調整農業結構，優化區域布局。我們大力實施農業結構戰略性調整，力促農業內部結構和產業布局的優化。一是優化品種結構。近年來，我縣農林業科技部門共引進、推廣農作物、林果、畜、禽、魚新品種==余個。種植業方面，我們在穩定糧食生產的基礎上，擴菜、擴煙、擴果，大力推廣優質玉米、優質水果和適銷的蔬菜品種。養殖業方面，進一步加大生豬品改力度，牛羊冷配取得新突破，特種養殖有新發展；水產養殖則依托自然優勢，積極推廣淡水白鯧、南方大口鯰等新品種。林業方面，按照林區以種植松、竹、厚樸為主，農區以種植松、桉、楊樹為主的林業發展思路，突出抓好經濟林和速生豐產林的建設，林種結構調整比例達==。二是優化區域布局。我們根據各鄉鎮自然資源和區位特點，積極實施“一鎮一業，一村一品”的發展戰略，引導廣大農民以市場為導向調整布局，實行種植業向基地集中，養殖業向小區集中，基地、小區向G===沿線和S===沿線集中，已初步形成了G===沿線和S===沿線以蔬菜、烤煙、草食動物、工業原料林、藥材、小水電等主導產業為主的布局明顯的產業

帶。

（三）改善基礎設施，構筑發展平臺。一是切實加強農田水利基本建設。我縣以病險山塘水庫除險加固為重點，大力實施水利基礎設施建設，著力改善農業生產條件，====年至====年，全縣共投入水利建設資金====萬元，完成各類水利工程建設=====處。二是加大農業綜合開發力度。我們通過積極爭取，將中低產田改造納入全省農業綜合開

發項目，近年來，共改造中低產田=萬余畝，項目區新增糧食生產能力====萬公斤，極大地提高了農業綜合生產能力。三是突出抓好園區建設。相繼建成了碼市、湘江、河路口、沱江工業園和縣農業科技示范園，并大力扶持引導農產品加工企業向園區聚集，改善了企業生產經營環境。四是狠抓市場體系建設。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立和完善了碼市、水口、大圩、濤圩、白芒營、沱江等==個綜合或專業集貿市場。從而，為我縣農產品產、供、銷創造了良好條件。

（四）加大資金投入，增強發展后勁。資金不足是制約我縣農業產業化發展的“瓶頸”，為此，我們想方設法加大資金投入，大力扶持龍頭企業、中介組織和主導產業的發展。一是加大財政資金投入。我們認真貫徹落實《某省省農業投資條例》，====年以來，縣財政安排農口各項資金====余萬元，這些資金都歸口農財管理，設立財政專戶，實行封閉管理，確保專款專用。二是加大信貸扶持力度。====年以來，縣農行累計發放支農貸款=.==億元，縣信用聯社累計發放支農貸款=.==億元，有力地促進了全縣農業產業化的發展。三是積極爭取項目資金。我們要求縣直涉農門加大“跑部進廳”力度，每年定任務，定責任，確保取得實效，====年，全縣涉農部門共向上爭取項目資金=====萬元。四是大力開展招商引資。我們把招商引資作為發展農業產業化經營的重要手段，突出抓好水電開發、農產品加工企業、農業基地開發項目的招商引資。目前，全縣已引進水電開發商===人，投入水電開發資金=.=億元，開發電源點===處，裝機==.=萬千瓦；引進長沙煙廠、岳紙集團和某省、某省、廣西、某省等地老板辦農產品加工企業=個，辦速生工業原料林、商品蔬菜等基地==余個=萬畝。

（五）實施激勵政策，強化發展活力。我縣積極爭取和出臺了一系列激勵政策促進農業產業化經營。一是積極向上爭取扶持政策。我們通過努力，得到了中央、省、市的高度重視和關心，先后被列入了國家扶貧開發工作重點縣和湘西地區開發縣，林紙一體化等一批大的項目被列入湘西地區產業開發規劃，為我縣農業產業化的發展提供了強大的政策支撐。二是大力實施扶持和優惠政策。在對龍頭企業征稅方面。按稅收管理制度報批后，免征企業所得稅一年；對直接向農戶收購并進行加工銷售農產品的龍頭企業，增值稅按==計征。同時，積極組織龍頭企業參加某省省農博會和西部農博會，參展費用由縣財政解決。在扶持農產品基地建設方面。除實行稅收優惠政策外，我們還大力給予資金扶持。如我們每年由扶貧和林業部門投入資金===萬元，免費為林農提供厚樸苗木，藥材基地得到迅速發展；種草養畜方面：出臺了以獎代投政策；烤煙生產方面，實行財政、煙草公司、煙農共同投入的機制。在扶持農產品市場建設方面。對新建農副產品批發市場的用地，優先安排優先審批，其征用土地的各項費用按最低標準執行。在扶持發展產業化服務組織方面。對新組建的產業化組織所進行的經營活動，我們都給予了一定期限的減征營業稅和所得稅的優惠。

（六）創新工作機制，強化服務功能。一是加快林業產權制度改革。我們積極支持合資、合作等多形式發展股份制林場和個人興辦家庭林場，鼓勵機關干部投資造林，鼓勵社會團體、企事業單位等租賃、承包土地實施退耕還林，大力發展非公有制林業。二是完善土地流轉機制。在穩定家庭承包經營責任制的基礎上，按照“平等、自愿、有償”的原則鼓勵多種形式的土地使用權流轉，促進農業資源向優勢產業和優勢龍頭企業集中，發展規模經營，提高土地產出效益，推動農業生產向區域化、專業化和集約化方向發展。三是突出發展大戶經營。我們積極為生產、經營大戶提供資金、技術和信息服務，全縣共發展==畝以上烤煙種植大戶==戶，造林==畝以上大戶===戶，==畝以上水果種植大戶===戶，==頭以上養牛大戶===戶，==頭以上養豬大戶==戶，年銷售蔬菜===萬斤以上流通大戶==戶，帶動了廣大農民積極參與農業產業化建設。四是加大農業技術培訓和推廣力度。我們充分利用扶貧工程、“跨培工程”項目實施的機遇，加強對農業實用技術的培訓，共舉辦培訓班==期，培訓農民====人；引進推廣水稻軟盤拋秧、免耕拋秧、玉米地膜覆蓋、化學除草、病蟲防治、牛羊冷配、上流式浮罩沼氣、松類截根育苗等新技術==項，推廣水稻全程收割機、GN==型微型耕整機等農機具=====多臺（套）。五是強化農村經濟組織的推動作用。近年來，全縣農村專業合作組織、農產品專業販運組織、農民經紀人積極為農業產業化建設提供產前、產中、產后服務，大大提高了農業經濟效益。如濤圩蔬菜水果技術協會已發展會員====人，去年完成訂單蔬菜生產面積====畝，銷售蔬菜=.=萬噸，實現產值====萬元。

三、存在的問題及下步工作打算

（一）存在的問題

我縣農業產業化經營還處在起步階段，與發達地區相比，還存在許多差距和不足。主要表現在：

一是農產品基地規模偏小。蔬菜、生豬、草食性牲畜等主導產業優勢不夠突出，規模效應不夠明顯，且發展不穩定，受市場因素影響較大。二是龍頭企業帶動力不強。我縣農產品加工龍頭企業數量較少，規模不大，輻射帶動能力較弱，結構類型有待進一步調整。三是農業科技含量不高。我縣農村大部分地方仍依靠傳統的生產方式和經營模式，加上農技推廣體系不健全，農民整體科技素質較低，科技推廣難度大，農產品質量有待提高，品牌效應不明顯，競爭力不強。四是農業產業鏈短。我縣“公司 基地 農戶”的產業經營模式尚未得到普遍推廣，加上龍頭企業從事農產品初加工的多，從事深加工的較少，導致部分農產品生產、加工、銷售處于脫節狀態，加工轉化增值率低，產業鏈短。五是利益分配機制不完善。在企業、流通組織、農民經紀人與農戶的購銷關系中，不少“訂單”是“口頭”協議，經常出現違約行為，個別企業、流通組織或農民經紀人在農產品交易過程中，忽視農民利益；而一些農戶則在農產品交易過程中，沒有認真履行合同。

（二）下步工作打算

下段，我縣要按照“抓大產業，形成大市場；抓大企業，形成大品牌；抓大基礎，形成大體系”的要求，努力建成一批較大規模的具有區域特色和規模優勢的農產品基地；培育一批具有較強市場競爭力和輻射帶動能力的龍頭企業；創立一批生態、安全、優質、高效的農產品品牌；建立比較完善的農產品市場體系和適應產業化要求的農民專業合作組織體系，基本形成產加銷、貿工農一體化的農業產業化新格局。具體要抓好以下幾項工作：

=、突出抓好產業鏈建設。重點抓好以金源糧食有限公司為龍頭的優質稻產業鏈；大地食品公司、王氏腐乳廠、濤圩蔬菜水果技術協會為龍頭的蔬菜產業鏈；以江華縣養豬協會為紐帶的生豬產業鏈；以長沙煙廠、縣煙草公司為依托的煙葉產業鏈；以岳紙集團、金華紙業公司、福湘人造板廠、茂森木業公司為龍頭的竹木產業鏈；以牛牯嶺茶場為龍頭的茶葉產業鏈。同時，立足市內龍頭企業，進一步加大招商引資力度，引進天龍米業、銀利來米業、熙可、永罐、金浩、優仕植物油、康達食品、時代陽光、敬和堂、百草藥業等到我縣辦緊密型基地，做大優質稻、優質玉米、果蔬、畜牧、油茶、中藥材產業規模，延伸產業鏈條。

=、大力培植龍頭企業。要按照“扶優、扶強、扶大”的原則，在資金項目和稅收優惠政策上進一步加大扶持力度，圍繞七大農產品優勢產業帶建設，培育壯大金華紙業、福湘人造板廠、茂盛木業公司、大地食品公司、王氏腐乳廠、金源糧食公司等龍頭企業，逐步建立一批龍頭企業集群示范基地。

=、加快規模農產品基地建設。種植業重點建設好==萬畝無公害蔬菜基地、==萬畝優質稻基地、==萬畝優質玉米基地、==萬畝國際型優質主料煙葉基地、=萬畝有機茶基地。養殖業重點抓好草食性牲畜和無公害生豬基地建設，加快養殖小區的發展。林業重點建設好==萬畝馬尾松脂材兩用林基地、==萬畝厚樸為主的木本藥材基地、=萬畝楠竹基地、=萬畝油茶基地。

=、完善農產品市場與信息體系。重點在碼市、水口、大圩、小圩、河路口、濤圩、白芒營、大路鋪、沱江等地建立完善藥材、生豬、蔬菜、水果、肉牛等綜合或專業批發市場。同時，加強市場信息網絡建設，建立特色名優農產品數據庫，發展網絡交易，提高我縣農產品知名度，不斷開拓國內外市場。

=、建立健全產業利益聯結機制。積極推行“龍頭企業 合作組織 基地 農戶”的運作模式，圍繞糧食、果蔬、藥材、茶葉、烤煙、竹木、畜牧七大特色產業及其運銷、服務業發展，組建一批跨區域、跨所有制，涵蓋產加銷、具有一定規模，且運作規范的農民專業合作組織，并大力培育農村專業大戶，提高專業合作組織和農村大戶的帶動能力，形成聯結緊密的利益共同體。

=、加強農村基礎設施建設。重點抓好水利設施配套和農田水利基本建設，夯實農業發展基礎，加強中型水庫的除險保安和灌區續建配套工程建設，推廣節水灌溉技術，提高防洪抗旱能力。

=、搞好生態建設與環境保護。繼續搞好退耕還林工程的實施和成果鞏固，推進天然林保護等工程，逐步建立生態建設和環境保護補償機制。加大礦區環境保護與整治力度，加強工業污染防治，保護生態環境。大力實施農村沼氣和小水電代燃料工程，進一步加快我縣沼氣和小水電建設步伐，發展生態農業，保護生態平衡，實現人與自然的和諧發展。

第四篇：農業產業化經營情況調查報告

農業產業化經營情況調查報告

農業產業化是以市場為導向，在農產品的生產和流通過程中實現生產、加工、銷售一條龍，在經濟利益上依據平均利潤率的產業化組織原則實施產加銷一體化，形成生產和流通利益共同體，把農戶和市場聯系在一起的一種農業生產經營方式。為了及時、全面、準確地掌握我縣農業產業化經營現狀及存在的問題，為推進農業產業化、促進農民增收提供參考依據，產業化辦公室對全縣第一季度農業產業化發展、經營情況及其它基本情況進行了一次專項調查，以進一步探索我縣加快農業結構調整，促進農民增收的措施和途徑。現將調查情況報告如下：

一、基本情況：

(一)全縣農業產業化經營的現狀：根

據全縣23個鄉（鎮）摸底調查，全縣農業產業化經營發展呈上升趨勢，已實現總產值萬元。其中：

1、種植業產業化情況：

（1）優質茶園建設：完成2000畝優質茶園建設項目，已通過驗收，目前正在設計今年1000畝優質茶園建設項目的實施方案。

（2）栽桑養蠶：完成了5000畝老桑園管護工作、1160畝新桑園的嫁接工作，已備齊了1500張養殖春蠶所需的物質和蠶種。

（3）訂單農業：全縣訂單農業發展勢頭良好，目前全縣已實施訂單種植面積6800畝。主要訂單品種有食用玉米、魔芋、芋頭、辣椒等，涉及全縣5個鄉9個村866戶農戶。

（4）無公害產品：①山藥：全縣已完成800余畝山藥的育苗和整地，主要集中在老場鄉。②茶葉：全縣已完成15000畝茶葉的春季管護，并采春茶15000公斤，產值約60萬元。③西瓜：已完成3000

畝西瓜的種植技術培訓和生產資料及種子的準備工作。④油菜：全縣45000畝油菜長勢良好，防病治蟲工作已落實完畢。

2、畜牧業產業情況：

（1）畜牧業龍頭企業1---3月份情況： ①二郎山牧業：發展養羊聯產戶25戶，每戶5只；羊場產純種波爾羊102只，產值102萬元。②四川隆生（天全）農業發展有限責任公司：發展二郎山山地雞萬只；發展養雞大戶8戶（平均每戶一次飼養1000只以上）。③帝豪羊業：已向全縣農戶簽定養羊1000只的合同，現已發放170只。

（2）養豬情況：①全縣豬存欄77829頭，銷售33091頭，產值萬元。②仁義鄉成立了生豬專業合作社，始陽鎮成立了養豬協會，運作都比較規范、正常。全縣新發展養豬大戶100戶，有效帶動全縣養豬業發展。

（3）養羊情況：全縣羊存欄116437只，銷售34717只，產值萬元。

（4）禽類：全縣禽類存欄萬余只，出欄30萬只，產值860萬元；禽蛋產量280噸，產值240萬元。

（5）新發展人工種草面積5000畝，使全縣人工草場達萬畝。

3、林竹業產業情況：

（1）1---3月份，天全縣林業局對全縣竹資源作了詳細調查，并組織編寫了《天全縣竹資源現狀及開發利用前景》，為我縣竹產業開發提供了可行的依據。天全縣現有竹資源總面積萬畝，成竹面積萬畝，天然竹林面積2萬畝。從1996年以來新發展竹子面積萬畝。（2）今年1---3月份全縣竹材產量3000多噸，產值近100萬元；森林蔬菜800噸，產值40萬元。

（3）大渡河造林局天全分公司今年1---3月份對20多萬畝楠竹基地進行檢查補栽、管護等工作，正在組建股份制聯合林場，已經擬出了竹資源管理辦法。

4、加工營銷產業情況：（1）龍頭企業：

①四川二郎山森林蔬菜有限公司：完成了綜合樓、機修車間、庫房、門衛挖基和主體工作，完成了兩個綠色食品申報材料編寫，完成了今年原料收購、生產品種、生產量的計劃，銷售紅油鮮筍5噸、清水筍2噸、墨西哥泡椒2噸，實現銷售收入10萬元，收購野生蕨菜20噸。

②天全縣天蜀森林蔬菜食品廠：已收購蕨菜50噸、青菜20噸、山蘆20噸；銷售山蘆30噸、紅油鮮筍20噸、蕨菜和薇菜20噸，實現銷售收入30萬元。③天全蜜園蜂業有限責任公司：銷售蜂蜜噸，銷售額15萬元，帶動養蜂大戶12戶。

④茶葉加工企業5個，其中1---3月份邊茶葉產量6000擔，銷售2000擔、銷售額23萬元；全縣春茶產量15噸，外銷鮮葉9噸、產值36萬元，縣內加工6噸鮮葉、成品噸，已銷售噸、銷售額13萬元。

5、今年一季度綠色食品產業開發情況：

(1)加強與四川二郎山森林蔬菜食品責任有限公司的聯系和服務，完成了兩個綠色食品商標的年檢和技術整改工作，新廠已完成了綜合樓、機修車間、庫房、門衛等工程。

(2)完成了1000畝辣椒基地的建立、育種、技術培訓。

(3)兩家森林蔬菜加工企業擬出了今年的收購和產品加工計劃。

(4)綠色食品管理辦公室結合我縣實際編寫出了天全縣綠色食品發展規劃初稿，提出了我縣綠色

農業產業化經營情況調查報告

第五篇：農業產業化經營情況調查報告

農業產業化是以市場為導向，在農產品的生產和流通過程中實現生產、加工、銷售一條龍，在經濟利益上依據平均利潤率的產業化組織原則實施產加銷一體化，形成生產和流通利益共同體，把農戶和市場聯系在一起的一種農業生產經營方式。為了及時、全面、準確地掌握我縣農業產業化經營現狀及存在的問題，為推進農業產業化、促進農民增收提供參考依據，產業化辦公室對全縣第一季度農業產業化發展、經營情況及其它基本情況進行了一次專項調查，以進一步探索我縣加快農業結構調整，促進農民增收的措施和途徑。現將調查情況報告如下：

一、基本情況：

(一)全縣農業產業化經營的現狀：根據全縣23個鄉(鎮)摸底調查，全縣農業產業化經營發展呈上升趨勢，已實現總產值4711.15萬元。其中：

1、種植業產業化情況：

(1)優質茶園建設：完成2000畝優質茶園建設項目，已通過驗收，目前正在設計今年1000畝優質茶園建設項目的實施方案。

(2)栽桑養蠶：完成了5000畝老桑園管護工作、1160畝新桑園的嫁接工作，已備齊了1500張養殖春蠶所需的物質和蠶種。

(3)訂單農業：全縣訂單農業發展勢頭良好，目前全縣已實施訂單種植面積6800畝。主要訂單品種有食用玉米、魔芋、芋頭、辣椒等，涉及全縣5個鄉9個村866戶農戶。

(4)無公害產品：①山藥：全縣已完成800余畝山藥的育苗和整地，主要集中在老場鄉。②茶葉：全縣已完成15000畝茶葉的春季管護，并采春茶15000公斤，產值約60萬元。③西瓜：已完成3000畝西瓜的種植技術培訓和生產資料及種子的準備工作。④油菜：全縣45000畝油菜長勢良好，防病治蟲工作已落實完畢。

2、畜牧業產業情況：

(1)畜牧業龍頭企業1---3月份情況：

①二郎山牧業：發展養羊聯產戶25戶，每戶5只;羊場產純種波爾羊102只，產值102萬元。②四川隆生(天全)農業發展有限責任公司：發展二郎山山地雞1.5萬只;發展養雞大戶8戶(平均每戶一次飼養1000只以上)。③帝豪羊業：已向全縣農戶簽定養羊1000只的合同，現已發放170只。

(2)養豬情況：①全縣豬存欄77829頭，銷售33091頭，產值3102.3萬元。②仁義鄉成立了生豬專業合作社，始陽鎮成立了養豬協會，運作都比較規范、正常。全縣新發展養豬大戶100戶，有效帶動全縣養豬業發展。

(3)養羊情況：全縣羊存欄116437只，銷售34717只，產值79.85萬元。

(4)禽類：全縣禽類存欄75.4萬余只，出欄30萬只，產值860萬元;禽蛋產量280噸，產值240萬元。

(5)新發展人工種草面積5000畝，使全縣人工草場達6.38萬畝。

3、林竹業產業情況：

(1)1---3月份，天全縣林業局對全縣竹資源作了詳細調查，并組織編寫了《天全縣竹資源現狀及開發利用前景》，為我縣竹產業開發提供了可行的依據。天全縣現有竹資源總面積36.8萬畝，成竹面積9.7萬畝，天然竹林面積2萬畝。從1996年以來新發展竹子面積28.3萬畝。

(2)今年1---3月份全縣竹材產量3000多噸，產值近100萬元;森林蔬菜800噸，產值40萬元。

(3)大渡河造林局天全分公司今年1---3月份對20多萬畝楠竹基地進行檢查補栽、管護等工作，正在組建股份制聯合林場，已經擬出了竹資源管理辦法。

4、加工營銷產業情況：

(1)龍頭企業：

①四川二郎山森林蔬菜有限公司：完成了綜合樓、機修車間、庫房、門衛挖基和主體工作，完成了兩個綠色食品申報材料編寫，完成了今年原料收購、生產品種、生產量的計劃，銷售紅油鮮筍5噸、清水筍2噸、墨西哥泡椒2噸，實現銷售收入10萬元，收購野生蕨菜20噸。

②天全縣天蜀森林蔬菜食品廠：已收購蕨菜50噸、青菜20噸、山蘆20噸;銷售山蘆30噸、紅油鮮筍20噸、蕨菜和薇菜20噸，實現銷售收入30萬元。

③天全蜜園蜂業有限責任公司：銷售蜂蜜4.5噸，銷售額15萬元，帶動養蜂大戶12戶。

④茶葉加工企業5個，其中1---3月份邊茶葉產量6000擔，銷售2000擔、銷售額23萬元;全縣春茶產量15噸，外銷鮮葉9噸、產值36萬元，縣內加工6噸鮮葉、成品1.5噸，已銷售0.5噸、銷售額13萬元。

5、今年一季度綠色食品產業開發情況：

(1)加強與四川二郎山森林蔬菜食品責任有限公司的聯系和服務，完成了兩個綠色食品商標的年檢和技術整改工作，新廠已完成了綜合樓、機修車間、庫房、門衛等工程。

(2)完成了1000畝辣椒基地的建立、育種、技術培訓。

(3)兩家森林蔬菜加工企業擬出了今年的收購和產品加工計劃。

(4)綠色食品管理辦公室結合我縣實際編寫出了天全縣綠色食品發展規劃初稿，提出了我縣綠色食品開發的思路和目標任務。

(5)完成了兩個綠色食品申報材料的編寫和填報。

6、協會和基地：

隨著產業的形成、專業合作經濟組織和行業協會的迅猛發展，截止目前，有各類協會33個(種植業協會16個、畜牧業協會16個、加工協會1個)，多數運作正常;產業基地52個(優質瓜果蔬菜基地7個、蠶桑基地7個、茶葉基地6個、畜禽基地11個、林竹基地21個)。

(二)全縣年收入5萬元以上的農業大戶調查情況：

全縣年收入5萬元以上的農業大戶有251戶，人口1138人(男606、女532人)。按收入情況分：年收入在5萬元—10萬元的有221戶，年收入在10萬元--20萬元以上的有24戶，年收入在20萬元以上的有6戶。按主要收入來源分：種植業7戶，養殖業25戶，加工營銷業38戶，開采業23戶，運輸業99戶，其它59戶。

(三)全縣農村居民人均純收入的構成情況：

1.2003年：全縣農村居民123881人，純收入30289.58萬元，人均純收入2445.05元。其中：種植業收入占24%，養殖業收入占25%，林竹業收入占3%，勞務開發收入占10%，加工營銷業收入占5%，礦山開采業收入占16%，運輸業收入占10%，其它收入占7%。

2.2004年1季度：全縣農村居民119775人，純收入6385.24萬元，人均純收入500元。其中：種植業收入占12%，養殖業收入占38%，林竹業收入占3%，勞務開發收入占16%，加工營銷業收入占5%，礦山開采業收入占12%，運輸業收入占7%，其它收入占7%。

(四)全縣土地和草資源情況：

據調查，全縣有耕地102357.3畝，其中：耕田55276.6畝，旱地32357.5畝，自留地13235.2畝，開荒地1488畝;撂荒地102畝。草資源：天然草場14726.5畝，人工草場13986畝，青貯2955噸。

二、存在的問題：

1.整體上對農業產業化經營的認識不夠，未能深入理解其含意。農民素質相對較低，市場經濟意識淡薄，只顧眼前利益，缺乏風險意識。

2.工作發展不平衡，個別鄉鎮對推進農業產業化經營的目標不明確，措施不力，對于農業產業化工作似乎只是應付了事。

3.產業布局不夠合理，沒有完全做到因地制宜、科學規劃，產業基地建設分散，除林竹產業外，其它產業規模不大，形不成商品優勢，難以形成規模效益。

4.中介組織和行業協會帶農戶、連市場的作用沒有得到充分發揮，運作不夠規范。

5.農業產業化龍頭企業規模小、帶動農戶和基地的作用還不明顯，抵御市場風險的能力較弱。

6.缺乏科學有效的利益聯結機制。利益機制不健全，農業產業化一體化的經營層次不高，企業與農戶就會經受雙重風險。在我縣農業產業化經營中，企業與農戶與基地的利益連接，大多數還停留在松散的結合上，企業與農戶之間沒有法律約束力，企業按市場價收購農戶的產品，不與農戶承擔風險，農戶也沒有參與意愿和合作要求，在賣方市場條件下一旦市場風吹草動，企業與農戶將會雙雙受損。

三、建議和對策：

農業產業化經營是一項牽涉面廣、政策性強、浩繁復雜的系統工程，它不只是一般的市場行為和企業行為，必須要有黨和政府強有力的組織領導。針對目前我縣農業產業化發展過程中的一些突出問題，我們提出如下建議供領導參考：

1.正確認識農業產業化經營的本質和含義，確定我縣農業產業化發展的基本思路。農業產業化的含義就是以市場為導向，在農產品的生產和流通過程中實現生產、加工、銷售一條龍，在經濟利益上依據平均利潤率的產業化組織原則實施產加銷一體化，形成生產和流通利益共同體，把農戶和市場聯系在一起的一種農業生產經營方式。我縣農業產業化發展的基本思路：以國內外市場需求為導向，以規模開發和基地建設為重點，以農副產品深加工為龍頭，以“龍頭企業+中介組織(農村專合組織、協會)+農戶”為基本組織形式，優化配置各種生產要素，實行科學地區域化布局，專業化生產、系列化加工、一體化經營、社會化服務、企業化管理，使農業和農村經濟最終走上自我發展、自我積累、自我約束、自我調節的產業化經營軌道，推進農業和農村產業化進程，最終實現全縣經濟快速發展。

2.建立健全以黨、政一把手直接負責的農業產業化目標管理責任制。圍繞全縣農業產業化的總體目標，緊密結合市場需求和產業發展實際，調整和完善農業產業化的實施方案，將目標任務落實到各個鄉鎮。縣、鄉鎮黨、政領導每年必須親自抓一個產業或一片基地的建設，真抓實干，連續抓幾年，抓出成效。這一條可以作為鄉鎮年終考核指標的一項內容。

3.采取多種方式培訓農民，努力提高農民的綜合素質。根據縣上提出的“八個一”工作要求，每個鄉都必須至少落實其中的“一鄉一校”，建立起培訓農民的教育基地，提高農民的科學種植、養殖技術和市場風險意識以及市場誠信意識。

4.堅持以市場為導向，培育主導產業。社會主義市場經濟必須堅持以市場為導向，讓市場需求說了算，我們要到市場上去選產品，要總結工作中的經驗教訓，堅持在推進農業產業化中，首先搞好市場調查、選好產品。具體講，茶葉產業化、林竹產業化、畜禽產業化等怎么搞，要根據自己的具體情況、結合市場需求決定。商品的價格是由供求關系決定的，要充分估計市場供求的變化。總之，不能用今天的價格去論證項目投產后的經濟效益，要動態觀察市場走向。

5.大力發展規范的農村專業合作經濟組織(專業協會)。農村專業合作經濟組織是在不觸動農民的土地承包權、財產所有權的前提下，按“民辦、民管、民受益”的原則建立起來的新型合作經濟形式。它是農業產業化經營中的重要鏈條。大力發展農村專業合作經濟組織(專業協會)，有利于提高農民進入市場的組織化程度，降低和化解市場風險;有利于推廣和應用科學技術，推進農村社會化服務體系建設;用利于協調各方面的利益關系，保護和增加農民的利益。農村專業合作組織(專業協會)是連接龍頭企業和農戶的重要紐帶，是形成“公司(龍頭企業)+基地+專合組織+農戶”的產業化經營模式的關鍵環節(公司+農戶的模式弊端很多)。

6.建立有效的利益聯結機制。市場經濟的核心就是“利益”，沒有有效的利益聯結機制，市場、企業與農戶難以形成利益共同體，他們之間就會出現松散關系。處于產業化中間環節的企業與下聯農戶之間難以形成有效的利益共享關系，是一種自由的意向性的非緊密關系，是一種隨市場變化而變化的被動的關系，或者是一種非理性的契約關系，這樣經常使企業與農戶的根本利益一致性與現實利益對立性發生矛盾，因為他們各自都有利益最大化的要求。當市場價格高于雙方預約價格時，農戶就會想方設法把產品銷售給市場，企業收不到加工原材料，有可能不顧一切提高收購價格，市場出現產品供不應求的走勢，給政府造成一種假象，這時政府在引導農戶發展生產上可能出現誤導。當市場價格低于雙方預約價格時，企業會找很多借口違約、毀約，不遺余力地從市場收購，在農民向當地政府投訴時，也有可能采取象征性、苛刻刁難手法，以最低保護價收購很少一點，來應付農民，敷衍政府，少數農戶也會把產品挑到當地政府，要求政府收購。這些現象，導致政府要么號召農民大力發展某種產業，要么政府與農戶之間矛盾激化，使企業、農戶都受損失，導致產業失敗。

7.搞好基地建設，強化“規模效益”觀。基地建設是實現農業產業化的重要內容，同時也是實現農業產業化的物質基礎，如何加強基地建設，可以用16個字概括：“政府引導、利益驅動、品質優先、規模效益”。過去政府總是要求農民做什么，不做什么，這些都是市場的功能。政府只要提供良好的產業政策和優質服務以及營造良好的發展環境，企業和農戶會自發地有機結合。政府通過“以點帶面”的示范引導作用和“龍頭企業”的帶動作用，使廣大農戶看到可獲得的實際利益。通過優勢資源的轉移和優化品種品質結構，創品牌、上特色、出精品、增效益，使大量的勞動產品具有較強的市場競爭力。沒有規模，就沒有效益，就沒有抵御市場風險的能力。

8.對外加大宣傳力度。我縣具有良好的生態環境，污染小，氣候條件也比較適宜生態農產品生產。現在的市場經濟大潮中，各種各樣的產品浩瀚如海，數也數不清，“好酒不怕巷子深”的年代已經過去，不作宣傳，就沒有人知道我們這樣一個山區小縣的兩個綠色食品、九個無公害產品。我們要千方百計利用各種宣傳煤體(包括網絡)推出“二郎山下的生態天全”這個品牌，依托這個品牌發展產業。