第一篇：淺談改善民生的策略

淺談改善民生的策略

[摘要] 在今天的社會(huì)，改善民生也就成了人們的生存與發(fā)展的需要。而當(dāng)前,我國仍然存在對(duì)人的生存與發(fā)展條件保障不足這一問題。本文認(rèn)為,人人必須參與勞動(dòng),才能創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富來滿足人的生存與發(fā)展的需要。因?yàn)閯趧?dòng)是保障人的生存與發(fā)展需要的唯一途徑, 重視勞動(dòng)價(jià)值有助于促進(jìn)收入分配的公平和保障最廣大人民群眾的生存與發(fā)展的需要,這是解決民生問題的前提。唯有勞動(dòng)才能創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，才能讓每一個(gè)勞動(dòng)者充分享受他的勞動(dòng)價(jià)值;弱化資本的功能,以勞動(dòng)為杠桿,推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和收入分配的公平性。同時(shí)，保障人的生存和發(fā)展應(yīng)該做到:有勞動(dòng)能力的每一個(gè)人都要直接參加生產(chǎn)勞動(dòng),并且因此實(shí)現(xiàn)自身的勞動(dòng)價(jià)值;政府和社會(huì)要努力實(shí)現(xiàn)讓每一個(gè)有勞動(dòng)能力的人都能夠就業(yè);堅(jiān)持生產(chǎn)資料公有制原則,。

[關(guān)鍵詞] 改善民生；發(fā)展；生存；勞動(dòng)價(jià)值；社會(huì)需要

[中圖分類號(hào)] G640[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

改善民生的重要性

在中國，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)是中國特色社會(huì)主義建設(shè)格局的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所迫,更是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之要。我們應(yīng)立足國情,正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的關(guān)系。黨的十七大也提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。這一重大戰(zhàn)略，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而言，具有重要的戰(zhàn)略意義。

其一，它是新歷史條件下鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必要因素。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的正當(dāng)性依據(jù)來源于“立黨為公，執(zhí)政為民”，以及由此所產(chǎn)生的中國人民的廣泛認(rèn)同和支持。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把中國人民的根本利益放在首位，其中一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是為了中國的民族富強(qiáng)、為了人民的利益而不懈奮斗的歷史，并同廣大人民群眾保持著息息相關(guān)的聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨安身立命的基礎(chǔ)。胡錦濤同志指出:“人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。”在“執(zhí)政”和“建設(shè)”時(shí)期，中國共產(chǎn)黨必須給中國人民帶來實(shí)惠、帶來實(shí)際的利益。換言之，也就是說，必須大幅度地改善民生，我們黨賴以執(zhí)政的基礎(chǔ)才能夠得到保持和增強(qiáng)。

其二，它是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展之必需。重視并改善民生問題，可以為經(jīng)

濟(jì)發(fā)展提供一種最有效的動(dòng)力。民生具體狀況如何，對(duì)于一個(gè)社會(huì)的內(nèi)需拉動(dòng)有著直接的重要影響。就高收入群體、低收入群體和中等收入人群比較而言，高收入群體的購買能力最強(qiáng)，但其邊際消費(fèi)傾向卻是最低的；低收入群體的情況則恰好相反，其邊際消費(fèi)傾向最強(qiáng)，要高于高收入群體，但其購買能力卻是最低的；中等收入人群的邊際消費(fèi)傾向和購買能力均比較強(qiáng)。顯然，一個(gè)收入結(jié)構(gòu)呈“兩頭小中間大”狀態(tài)的橄欖形的社會(huì)結(jié)構(gòu)亦即中等收入人群占主導(dǎo)位置的社會(huì)結(jié)構(gòu)，對(duì)于內(nèi)需的拉動(dòng)力是最強(qiáng)的；相反，在一個(gè)民生狀態(tài)不容樂觀亦即以低收入群體占據(jù)主導(dǎo)位置的金字塔型的社會(huì)當(dāng)中，其內(nèi)需拉動(dòng)力是最弱的。因此，重視并努力改善民生，可以減少貧困人口數(shù)量并使低收入者的收入普遍提高，可以增大中等收入者的比例。這樣一來，更多的社會(huì)成員的購買力就會(huì)明顯提升，我們國家的經(jīng)濟(jì)就會(huì)得到有效持續(xù)的拉動(dòng)。

其三，它是實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全運(yùn)行之必需。隨著改革發(fā)展進(jìn)程的深入，我國進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大的活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。現(xiàn)在大量社會(huì)調(diào)查顯示出的問題多集中在同民眾日常生活有直接關(guān)系的方面，如：就業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、貧富差距、物價(jià)上漲等。由于一些民生問題得不到及時(shí)解決所引發(fā)的社會(huì)問題對(duì)于社會(huì)的安全運(yùn)行造成了有害的影響。顯然，為了保證中國社會(huì)的安全運(yùn)行，必須高度重視并改善民生問題，并將它放到極為重要的戰(zhàn)略位置上。

對(duì)改善民生的建議與措施

第一、以科學(xué)發(fā)展觀作為解決民生問題為指導(dǎo)思想自十六大以來，黨和政府以人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，維護(hù)公平正義，社會(huì)建設(shè)取得全面進(jìn)步，在重大民生問題上發(fā)生了明顯的變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和群眾生活要求的提高，利益群體訴求多元化，民生問題日益凸顯。這些都決定了解決民生問題必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)群眾利益和根本利益的有機(jī)統(tǒng)一，讓億萬人民享受改革發(fā)展的成果。

如今，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生具有重要的關(guān)聯(lián)性,兩者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和歸宿。只有讓人們認(rèn)識(shí)都這種思想，才能正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生之間的關(guān)

系,才可以更好的促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

第二、以解決民生問題推動(dòng)社會(huì)主義和諧建設(shè)十六大以后，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)新階段。十七大又提出全面建設(shè)小康社會(huì)的五個(gè)方面任務(wù)，即到2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、擴(kuò)大人民民主、明顯提高全民族文明素質(zhì)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明。五項(xiàng)任務(wù)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)，都與民生息息相關(guān)，解決好民生問題是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。

社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，重視民生是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。解決民生問題，實(shí)現(xiàn)利益的有機(jī)整合，一方面能夠?yàn)楹椭C 社會(huì)提供良好的穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，另一方面，關(guān)注民生，改善民生，能極大的調(diào)動(dòng)民眾的積極性，煥發(fā)人民群眾理解和支持，并參與改革的自覺性，激發(fā)社會(huì)的巨大動(dòng)力，和諧社會(huì)的建設(shè)是一個(gè)長期的動(dòng)態(tài)過程，同時(shí)也是民生問題得到不斷解決的過程。

第三、以八個(gè)改善民生為重點(diǎn)全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。對(duì)民生問題進(jìn)行全面的“一體化”制度建設(shè)，把教育、就業(yè)、住房、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、飲食衛(wèi)生、社會(huì)管理等方面作為一個(gè)整體作出全面的具體制度安排。二是更加注重“全民共享”的公共服務(wù)體系的建設(shè)，逐步建設(shè)惠及全民的公共服務(wù)體系，努力形成“學(xué)有所教，勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的和諧局面。三是建立更加均等的公共服務(wù)，加大對(duì)困難地區(qū)的扶持，使中西部的基礎(chǔ)設(shè)施、教育和衛(wèi)生等公共設(shè)施能夠的得到改善，努力縮小區(qū)域差距。四是營造更加公平的社會(huì)環(huán)境。在分配領(lǐng)域初次分配領(lǐng)域和再分配突出處理好效率和公平的關(guān)系，再分配應(yīng)更加注重公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，創(chuàng)造更好的條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。五是免除農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行種糧直補(bǔ)。在全國范圍內(nèi)免除農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，使中國農(nóng)民從此告別田賦，這也是我過農(nóng)村的第三次改革。六是優(yōu)先解決弱勢(shì)群體的、困難群眾的民生問題，建立高、中等貧困學(xué)生貧困的資助體系，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段全部學(xué)雜費(fèi)。建立廉價(jià)租房制度，解決城市低收入家庭的住房困難。加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格管理、擴(kuò)大新型農(nóng)村醫(yī)療覆蓋面，減輕農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)。建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度、罪的生活保障制度，解決困難群眾的基本生活問題。七是完善社會(huì)管理，妥善處理人民內(nèi)部的矛盾、完善信訪制度和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，健全社會(huì)治安反恐體系。八是建設(shè)生態(tài)文明，完善環(huán)境保

護(hù)與節(jié)能減排法律和政策，常見更加優(yōu)美的社會(huì)環(huán)境。

第四、我們應(yīng)繼續(xù)以全面建設(shè)小康小康社會(huì)的新任務(wù)為奮斗目標(biāo)。民生改善對(duì)任何以民為本的國家都是大事，雖然民生改善有喜有優(yōu)，但是從長遠(yuǎn)來看，必然會(huì)惠及百姓，雖然在短期來看，它對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響也有所表現(xiàn)，可能會(huì)觸及到一些人的利益，但它就像改革一樣，定有負(fù)面影響，而我們能做的是就是盡量的減少負(fù)面影響。現(xiàn)今，縱覽我國的民生改善，人們的生活雖然得到很大提高，但不同的發(fā)展階段總有不同的問題。舊的問題解決了，新的問題就會(huì)出現(xiàn)，與發(fā)達(dá)國家的高福利相比，我國的民生改善還有差距。就我國自身的情況來看，民生改善也沒有達(dá)到全面到位的地步，但是我國的民生改善在本質(zhì)上是不同于資本主義國家的福利改進(jìn)的。作為社會(huì)主義國家，我過的民生改善是民生是國家社會(huì)制度的必然，而不是為了維護(hù)統(tǒng)治不得不為之。

雖然，目前我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間還短，民生改善的經(jīng)驗(yàn)不足，但是也正因此，需要吸取國外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，取其精華，去其糟粕，并結(jié)合我國的國情，把握好改善民生的度，有重點(diǎn)，有層次、全方位地建立和完善我國的民生改善政策，并在不造成沉重財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下，增加民生改善的民政收入、轉(zhuǎn)變政府的職能，建立“公共服務(wù)型政府”。總之，我國的民生改善任重而道遠(yuǎn)，必須制定出有利社會(huì)主義和諧社會(huì)的民生政策，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，形成民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫中山.孫中山選集：民生主義[M].北京：人民出版社,1981:802,807.[2] 鄭成功.構(gòu)建和諧社會(huì)：鄭功成教授講錄，后改革開放時(shí)代的民生問題[M].北京：人民出版社，2005:69

[3] 胡錦濤.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全面代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2007-10-24

第二篇：淺談改善民生的策略

淺談改善民生的策略

[摘要] 在今天的社會(huì)，改善民生也就成了人們的生存與發(fā)展的需要。而當(dāng)前,我國仍然存在對(duì)人的生存與發(fā)展條件保障不足這一問題。本文認(rèn)為,人人必須參與勞動(dòng),才能創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富來滿足人的生存與發(fā)展的需要。因?yàn)閯趧?dòng)是保障人的生存與發(fā)展需要的唯一途徑, 重視勞動(dòng)價(jià)值有助于促進(jìn)收入分配的公平和保障最廣大人民群眾的生存與發(fā)展的需要,這是解決民生問題的前提。唯有勞動(dòng)才能創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，才能讓每一個(gè)勞動(dòng)者充分享受他的勞動(dòng)價(jià)值;弱化資本的功能,以勞動(dòng)為杠桿,推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和收入分配的公平性。同時(shí)，保障人的生存和發(fā)展應(yīng)該做到:有勞動(dòng)能力的每一個(gè)人都要直接參加生產(chǎn)勞動(dòng),并且因此實(shí)現(xiàn)自身的勞動(dòng)價(jià)值;政府和社會(huì)要努力實(shí)現(xiàn)讓每一個(gè)有勞動(dòng)能力的人都能夠就業(yè);堅(jiān)持生產(chǎn)資料公有制原則,。[關(guān)鍵詞] 改善民生；發(fā)展；生存；勞動(dòng)價(jià)值；社會(huì)需要

[中圖分類號(hào)] G640

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

改善民生的重要性

在中國，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)是中國特色社會(huì)主義建設(shè)格局的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所迫,更是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之要。我們應(yīng)立足國情,正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的關(guān)系。黨的十七大也提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。這一重大戰(zhàn)略，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而言，具有重要的戰(zhàn)略意義。

其一，它是新歷史條件下鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必要因素。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的正當(dāng)性依據(jù)來源于“立黨為公，執(zhí)政為民”，以及由此所產(chǎn)生的中國人民的廣泛認(rèn)同和支持。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把中國人民的根本利益放在首位，其中一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是為了中國的民族富強(qiáng)、為了人民的利益而不懈奮斗的歷史，并同廣大人民群眾保持著息息相關(guān)的聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨安身立命的基礎(chǔ)。胡錦濤同志指出:“人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。”在“執(zhí)政”和“建設(shè)”時(shí)期，中國共產(chǎn)黨必須給中國人民帶來實(shí)惠、帶來實(shí)際的利益。換言之，也就是說，必須大幅度地改善民生，我們黨賴以執(zhí)政的基礎(chǔ)才能夠得到保持和增強(qiáng)。

其二，它是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展之必需。重視并改善民生問題，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一種最有效的動(dòng)力。民生具體狀況如何，對(duì)于一個(gè)社會(huì)的內(nèi)需拉動(dòng)有著直接的重要影響。就高收入群體、低收入群體和中等收入人群比較而言，高收入群體的購買能力最強(qiáng)，但其邊際消費(fèi)傾向卻是最低的；低收入群體的情況則恰好相反，其邊際消費(fèi)傾向最強(qiáng)，要高于高收入群體，但其購買能力卻是最低的；中等收入人群的邊際消費(fèi)傾向和購買能力均比較強(qiáng)。顯然，一個(gè)收入結(jié)構(gòu)呈“兩頭小中間大”狀態(tài)的橄欖形的社會(huì)結(jié)構(gòu)亦即中等收入人群占主導(dǎo)位置的社會(huì)結(jié)構(gòu)，對(duì)于內(nèi)需的拉動(dòng)力是最強(qiáng)的；相反，在一個(gè)民生狀態(tài)不容樂觀亦即以低收入群體占據(jù)主導(dǎo)位置的金字塔型的社會(huì)當(dāng)中，其內(nèi)需拉動(dòng)力是最弱的。因此，重視并努力改善民生，可以減少貧困人口數(shù)量并使低收入者的收入普遍提高，可以增大中等收入者的比例。這樣一來，更多的社會(huì)成員的購買力就會(huì)明顯提升，我們國家的經(jīng)濟(jì)就會(huì)得到有效持續(xù)的拉動(dòng)。

其三，它是實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全運(yùn)行之必需。隨著改革發(fā)展進(jìn)程的深入，我國進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大的活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。現(xiàn)在大量社會(huì)調(diào)查顯示出的問題多集中在同民眾日常生活有直接關(guān)系的方面，如：就業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、貧富差距、物價(jià)上漲等。由于一些民生問題得不到及時(shí)解決所引發(fā)的社會(huì)問題對(duì)于社會(huì)的安全運(yùn)行造成了有害的影響。顯然，為了保證中國社會(huì)的安全運(yùn)行，必須高度重視并改善民生問題，并將它放到極為重要的戰(zhàn)略位置上。

對(duì)改善民生的建議與措施

第一、以科學(xué)發(fā)展觀作為解決民生問題為指導(dǎo)思想自十六大以來，黨和政府以人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，維護(hù)公平正義，社會(huì)建設(shè)取得全面進(jìn)步，在重大民生問題上發(fā)生了明顯的變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和群眾生活要求的提高，利益群體訴求多元化，民生問題日益凸顯。這些都決定了解決民生問題必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)群眾利益和根本利益的有機(jī)統(tǒng)一，讓億萬人民享受改革發(fā)展的成果。

如今，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生具有重要的關(guān)聯(lián)性,兩者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和歸宿。只有讓人們認(rèn)識(shí)都這種思想，才能正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生之間的關(guān)系,才可以更好的促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

第二、以解決民生問題推動(dòng)社會(huì)主義和諧建設(shè)十六大以后，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)新階段。十七大又提出全面建設(shè)小康社會(huì)的五個(gè)方面任務(wù)，即到2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、擴(kuò)大人民民主、明顯提高全民族文明素質(zhì)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明。五項(xiàng)任務(wù)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)，都與民生息息相關(guān)，解決好民生問題是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。

社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，重視民生是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。解決民生問題，實(shí)現(xiàn)利益的有機(jī)整合，一方面能夠?yàn)楹椭C 社會(huì)提供良好的穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，另一方面，關(guān)注民生，改善民生，能極大的調(diào)動(dòng)民眾的積極性，煥發(fā)人民群眾理解和支持，并參與改革的自覺性，激發(fā)社會(huì)的巨大動(dòng)力，和諧社會(huì)的建設(shè)是一個(gè)長期的動(dòng)態(tài)過程，同時(shí)也是民生問題得到不斷解決的過程。

第三、以八個(gè)改善民生為重點(diǎn)全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。對(duì)民生問題進(jìn)行全面的“一體化”制度建設(shè)，把教育、就業(yè)、住房、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、飲食衛(wèi)生、社會(huì)管理等方面作為一個(gè)整體作出全面的具體制度安排。二是更加注重“全民共享”的公共服務(wù)體系的建設(shè)，逐步建設(shè)惠及全民的公共服務(wù)體系，努力形成“學(xué)有所教，勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的和諧局面。三是建立更加均等的公共服務(wù)，加大對(duì)困難地區(qū)的扶持，使中西部的基礎(chǔ)設(shè)施、教育和衛(wèi)生等公共設(shè)施能夠的得到改善，努力縮小區(qū)域差距。四是營造更加公平的社會(huì)環(huán)境。在分配領(lǐng)域初次分配領(lǐng)域和再分配突出處理好效率和公平的關(guān)系，再分配應(yīng)更加注重公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，創(chuàng)造更好的條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。五是免除農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行種糧直補(bǔ)。在全國范圍內(nèi)免除農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，使中國農(nóng)民從此告別田賦，這也是我過農(nóng)村的第三次改革。六是優(yōu)先解決弱勢(shì)群體的、困難群眾的民生問題，建立高、中等貧困學(xué)生貧困的資助體系，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段全部學(xué)雜費(fèi)。建立廉價(jià)租房制度，解決城市低收入家庭的住房困難。加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格管理、擴(kuò)大新型農(nóng)村醫(yī)療覆蓋面，減輕農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)。建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度、罪的生活保障制度，解決困難群眾的基本生活問題。七是完善社會(huì)管理，妥善處理人民內(nèi)部的矛盾、完善信訪制度和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，健全社會(huì)治安反恐體系。八是建設(shè)生態(tài)文明，完善環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排法律和政策，常見更加優(yōu)美的社會(huì)環(huán)境。

第四、我們應(yīng)繼續(xù)以全面建設(shè)小康小康社會(huì)的新任務(wù)為奮斗目標(biāo)。民生改善對(duì)任何以民為本的國家都是大事，雖然民生改善有喜有優(yōu)，但是從長遠(yuǎn)來看，必然會(huì)惠及百姓，雖然在短期來看，它對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響也有所表現(xiàn)，可能會(huì)觸及到一些人的利益，但它就像改革一樣，定有負(fù)面影響，而我們能做的是就是盡量的減少負(fù)面影響。現(xiàn)今，縱覽我國的民生改善，人們的生活雖然得到很大提高，但不同的發(fā)展階段總有不同的問題。舊的問題解決了，新的問題就會(huì)出現(xiàn)，與發(fā)達(dá)國家的高福利相比，我國的民生改善還有差距。就我國自身的情況來看，民生改善也沒有達(dá)到全面到位的地步，但是我國的民生改善在本質(zhì)上是不同于資本主義國家的福利改進(jìn)的。作為社會(huì)主義國家，我過的民生改善是民生是國家社會(huì)制度的必然，而不是為了維護(hù)統(tǒng)治不得不為之。

雖然，目前我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間還短，民生改善的經(jīng)驗(yàn)不足，但是也正因此，需要吸取國外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，取其精華，去其糟粕，并結(jié)合我國的國情，把握好改善民生的度，有重點(diǎn)，有層次、全方位地建立和完善我國的民生改善政策，并在不造成沉重財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下，增加民生改善的民政收入、轉(zhuǎn)變政府的職能，建立“公共服務(wù)型政府”。總之，我國的民生改善任重而道遠(yuǎn)，必須制定出有利社會(huì)主義和諧社會(huì)的民生政策，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，形成民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫中山.孫中山選集：民生主義[M].北京：人民出版社,1981:802,807.[2] 鄭成功.構(gòu)建和諧社會(huì)：鄭功成教授講錄，后改革開放時(shí)代的民生問題[M].北京：人民出版社，2005:69 [3] 胡錦濤.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全面代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2007-10-24

第三篇：試論改善民生的策略

試論改善民生的策略

就業(yè)是民生之本、農(nóng)民增收之源。去年以來，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和務(wù)工環(huán)境的改善，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，全國農(nóng)民工總數(shù)達(dá)2.35億人，比去年同期增加600萬人，其中外出務(wù)工1.5億人。但是，農(nóng)民工的技能與崗位要求還不適應(yīng)，公共就業(yè)服務(wù)體系還不健全，農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此，今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議要求進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。

1、加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)加大“陽光工程”培訓(xùn)力度，面向農(nóng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)管理領(lǐng)域，圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村特色二三產(chǎn)業(yè)等方面，重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專業(yè)化服務(wù)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮培訓(xùn)項(xiàng)目在挖掘農(nóng)村就業(yè)潛力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)社會(huì)化等方面的積極作用。二是多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持各地因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)村物流、商貿(mào)、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)為主的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，加大農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)納入政策扶持范圍。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，研究實(shí)施包括農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范性培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)等多方面的 “農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目”，形成以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的格局。四是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。對(duì)符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，要采取有效措施解決他們進(jìn)城落戶和相應(yīng)待遇問題。對(duì)暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要注重制度建設(shè)，解決好社會(huì)保障、子女上學(xué)、住房租購、公共衛(wèi)生、文化生活等實(shí)際問題。今年將繼續(xù)深入開展工傷保險(xiǎn)全覆蓋行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務(wù)，將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，抓緊落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，落實(shí)以公辦學(xué)校為主、以輸入地為主解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問題的政策，關(guān)心農(nóng)村留守兒童。

2、開展農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)

加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)教育發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)。一方面要進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，大力實(shí)施陽光工程，拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等涉農(nóng)工業(yè)、農(nóng)村特色二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村帶頭人等從業(yè)人員開展培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的人才支撐，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村就業(yè)渠道。全年培訓(xùn)農(nóng)民300萬人以上。另一方面要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)省部共建涉農(nóng)高校工作，支持省部、部部共建涉農(nóng)高校改革發(fā)展，舉辦全國職業(yè)院校技能大賽農(nóng)業(yè)技能大賽，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)教育緊密圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化學(xué)科設(shè)置、改善人才培養(yǎng)模式、提高辦學(xué)質(zhì)量。

一是繼續(xù)開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)。依托農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，按照“把新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)村作為課堂、把新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人請(qǐng)上講臺(tái)、把新農(nóng)村建設(shè)的典型案例編成教材”的模式，組織農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和大學(xué)生村官開展示范培訓(xùn)，幫助他們開闊眼界、開拓思路、增強(qiáng)信心、提升能力。指導(dǎo)地方積極開展農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作，不斷探索新辦法、新途徑，大力培養(yǎng)能夠帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才。強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生村官的服務(wù)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)辦專業(yè)合作社、興辦農(nóng)家樂、領(lǐng)辦示范園等。二是組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃。遴選龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研討交流、參觀考察、觀摩展示等方式，重點(diǎn)提高能力和素質(zhì)。遴選具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好發(fā)展基礎(chǔ)、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村生產(chǎn)能手，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)介紹、研討交流等方式，提高他們的技能水平。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。在實(shí)施各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和科研項(xiàng)目的同時(shí)，把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)良性互動(dòng)。引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展崗位培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，組織專家、農(nóng)技人員開展田間示范、巡回指導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干、科技示范戶、種養(yǎng)能手開辦農(nóng)家課堂，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。

3、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

從2003年開始試點(diǎn)時(shí)籌資水平每人每年平均30元，逐步提高到150元，財(cái)政補(bǔ)助已占籌資額的80%。二是實(shí)行合作醫(yī)療與醫(yī)療救助制度有機(jī)結(jié)合。通過醫(yī)療救助制度幫助貧困農(nóng)戶加入新農(nóng)合，一些地方還對(duì)享受合作醫(yī)療補(bǔ)償后仍難以承擔(dān)自費(fèi)部分費(fèi)用的參合農(nóng)民提供進(jìn)一步救助。三是科學(xué)制定保障平穩(wěn)運(yùn)行的統(tǒng)籌補(bǔ)償方案。目前，對(duì)參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償主要采取住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌和大病統(tǒng)籌加門診家庭帳戶兩種模式，

第四篇：改善民生

改善民生

黨的十八大報(bào)告明確指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保證和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。”改善民生基本要求是：積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益問題。

（一）教育問題

教育是民生之基。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持育人為本。德育為先，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年制義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力。

（二）就業(yè)問題

就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道、多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（三）收入分配問題

分配是民生之源。合理的收入分配是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)身產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

（四）社會(huì)保障問題

社保是民生之依。社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道。完善社會(huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。保障婦女兒童合法權(quán)益，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

（五）醫(yī)療問題

醫(yī)療是民生之需。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效、方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，鞏固基本藥物制度，深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，改革和完善食品和藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

大力保障和改善民生，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)權(quán)益，使人民過上美好幸福生活。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是評(píng)判中國特色社會(huì)主義發(fā)展水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：改善民生

從國際和國內(nèi)兩個(gè)方面看我國加強(qiáng)民生建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

王彬吉

2008081128

電氣084 總書記在黨的十七大報(bào)告中提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，并對(duì)此作了明確部署：必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。這是我們黨著眼于發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出的重大決策和部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹這一重要精神。

改善民生是中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的必然要求。中國特色社會(huì)主義的根本政治前提和制度基礎(chǔ)，是新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義基本制度的建立。中國在一窮二白的基礎(chǔ)上發(fā)展社會(huì)主義，面臨內(nèi)憂外患，只能走內(nèi)向積累型的中國特色工業(yè)化道路。其發(fā)展路徑側(cè)重于高積累低消費(fèi)，依靠高積累優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，迅速建立起自己的工業(yè)體系和國防體系。中國特色社會(huì)主義的發(fā)展是和諧發(fā)展與和平發(fā)展，這一發(fā)展路徑在初期側(cè)重于加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，夯實(shí)改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展到了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的階段后，就應(yīng)側(cè)重于改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，將人民的幸福作為執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地讓人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，盡可能給百姓帶來更多的實(shí)惠。

改善民生是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。社會(huì)主義所包含的本質(zhì)內(nèi)涵之一就是社會(huì)公正，使社會(huì)成員各得其所、各得其樂。中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性本質(zhì)決定了其執(zhí)政目標(biāo)與人民利益高度一致，黨執(zhí)政興國的理念立足于民生，國家大政方針的制定著眼于民生，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。代表最廣大人民的根本利益，根本途徑是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，最直接的就是改善民生。黨的十七大把民生問題提到了前所未有的新高度，對(duì)于更好地貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，實(shí)現(xiàn)民生狀況的快速和持續(xù)改善，具有重要意義。

改善民生是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本途徑。目前，我國正處在發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會(huì)利益結(jié)構(gòu)多元化，但是社會(huì)體制改革滯后，還沒有形成相對(duì)合理的機(jī)制來調(diào)節(jié)利益關(guān)系。貧富差距擴(kuò)大，上學(xué)難、看病難、就業(yè)難問題等比較突出。今天中國的穩(wěn)定已不再是由單方面的政府供給和控制來實(shí)現(xiàn)，而在很大程度上來自于民眾生活的穩(wěn)定，來自于社會(huì)自我解決問題能力的提升，來自于民生的改善。要從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)和諧，必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，化解矛盾，構(gòu)建和諧。因此，當(dāng)今中國的發(fā)展路徑的側(cè)重點(diǎn)開始立足改善民生，是真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建社會(huì)和諧的根本途徑。

改善民生是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要。科學(xué)發(fā)展觀繼承并發(fā)展了鄧小平的民生思想和共同富裕的社會(huì)公正目標(biāo)，把改善民生和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正統(tǒng)一起來，這不僅是民生思想和社會(huì)公正理論的進(jìn)步，也是發(fā)展觀的升華。科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，追求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。它把為人民服務(wù)、為人民造福作為目標(biāo)，追求有利于人民的發(fā)展，其基礎(chǔ)是讓全體人民共同分享發(fā)展的成果，根本目的就在于更好地讓人民從發(fā)展中受益。改善民生，就是從根本上堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀。民生問題解決得好不好，民生“五有”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得如何，是衡量科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)程度的重要標(biāo)志。

將社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的總體布局，并強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新認(rèn)識(shí)、新概括，在理論上和實(shí)踐上都具有重大意義。

體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求。“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”鄧小平關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既要求大大發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略部署，每一步都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)同改善人民生活和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，作出統(tǒng)一部署。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，只有抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)綜合國力，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，提高人民生活水平。離開發(fā)展，一切無從談起。發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。其中一個(gè)重要方面，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，抓住了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和影響社會(huì)和諧安定問題的關(guān)鍵。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程，同時(shí)又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義；就是要擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順分配關(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，萬眾一心地把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重要進(jìn)展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。同時(shí)，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過上更加美好的生活，對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個(gè)人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會(huì)的公共需求快速增長，也更加需要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務(wù)，就必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，缺少其中任何一個(gè)方面，都很難實(shí)現(xiàn)建成全面的更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)。