第一篇：關于加強關于加強拆遷安置工作的通知的應用

關于加強拆遷安置工作的通知

【頒布單位】 市房產局

【頒布日期】 19930720

【實施日期】 19930720

【章名】 全文

《南京市城市房屋拆遷管理辦法》貫徹實施兩年多來，對推動我市城

市建設加速舊城改造、改善人民群眾的居住條件起到了積極作用。但是，近年來，我市拆遷安置一次性定居率較低，大量拆遷居民在外過渡，給人民群眾的工作和生活帶來不便。為了加強 我市房屋拆遷安置管理工作，盡量縮短拆遷居民的過渡期，維護拆遷雙方合法利益，現就逝遷安置工作中的有關事項通知如下：

一、各拆遷單位必須嚴格執行南京市城市房屋拆遷管理的有關規定，認真做好拆遷安置管理工作。今年，凡復建房為多層住宅的，過渡期不得超過24個月;復建房為高層住宅的，過渡期不得超過42個月。各拆遷單位不準擅自延長過渡期限，要確保拆遷居民按時進住。

二、凡屬下列情況之一的，不得進行新建項目拆遷工作：

1、復建房用地不落實、復建房總平面和單體平面圖紙未經規劃部門批準的;

2、已拆遷片區的居民過渡期超過原定協議或規定過渡期限的;

3、用于復建房建設的資金在開戶銀行存入的金額，多層住宅低于60%，高層住宅低于40%的;

4、拆遷范圍內建設項目規劃方案或工程初步設計未經審核批準的;

三、委托拆遷項目，復建房資金必須全部落實。復建房由建設單位提

供的，必須落實房源，并在委托拆遷協議中明確法律責任和制約措施。

四、國有土地使用權出讓地塊的拆遷，毛地出讓的，受讓方必須落實

補償安置費用;凈地出讓的，受讓方必須在交納出讓金總額的70%后，1

方能動遷。

五、市拆遷辦、市公安局要嚴格按規定辦理建設用地范圍內的戶口凍

結手續。土地、房管、城建、工商等部門要配合公安、拆遷部門停止辦理凍結期間的戶口遷入、分戶、建筑執照、工商營業執照及房屋買賣、租賃、抵押、使用權交換等手續。

六、列入市政府當年社會經濟發展奮斗目標的城市基礎設施建設項目的拆遷，由市拆遷辦專題報告市政府另行審批。

七、各拆遷單位應嚴格按規定程序辦理拆遷審批手續。未經批準擅自

拆遷的，按違反南京市城市房屋拆遷管理有關規定處理。

八、要采取有效措施，逐年提高拆遷居民的一次性定居率。今年，凡

能一次性定居的，對一次性定居房建設，市政府將給予市屬權限范圍內適當的優惠政策。具體辦法另行制定。

九、積極采取措施，加速解決已拆遷居民的安置。

1、因國家建設需要已拆遷的項目，建設單位必須按原協議保證居民按期進住;

2、市規劃、土地管理部門要集中精力，集中人力，在今年九月底前

幫助各區和有關拆遷單位落實復建房建設用地，審定復建設房規劃方案;

3、市人民銀行和各專業銀行要積極支持復建房建設。凡因復建房建

設需要貸款的，建設單位的開戶銀行在確保正常支付的情況下，要優先安排。各拆遷、建設單位現有的建設資金，要首先用于復建房建設;

4、已竣工的復建房，各建設單位要抓緊完善配套設施，供電、供水、供氣、房管、公安等有關部門要主動服務。使在外過渡的居民盡早進住。各區政府要對過渡居民戶作一排隊，超過渡期時間越長的，越要優先安置。

5、各區要將過渡房復建、居民安置情況作出計劃，在8月15日前

報市建委。市建委負責督促拆遷復建房建設及居民安置的落實工作。

十、各級政府，各拆遷、建設單位要切實加強對拆遷工作的領導，指

定一位分管負責人專門抓這項工作。拆遷工作必須堅持“五公開”，即：政策公開、辦事程序公開、安置方案公開、復建房圖紙公開、補償價格公開。動遷人員進行拆遷調查應主動出示動遷工作證。未經批準，任何單位和個人不得隨意進行拆遷調查。各級監察部門要加強對拆遷安置工作的監督、檢查，嚴肅查處拆遷安置工作中的違法亂紀行為。

第二篇：南京市人民政府關于加強拆遷安置工作的通知

【發布單位】81005 【發布文號】

【發布日期】1993-07-20 【生效日期】1993-07-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

南京市人民政府關于加強拆遷安置工作的通知

（1993年7月20日寧政辦發〔1993〕59號）

《南京市城市房屋拆遷管理辦法》貫徹實施兩年多來，對推動我市城市建設加速舊城改造、改善人民群眾的居住條件起到了積極作用。但是，近年來，我市拆遷安置一次性定居率較低，大量拆遷居民在外過渡，給人民群眾的工作和生活帶來不便。為了加強我市房屋拆遷安置管理工作，盡量縮短拆遷居民的過渡期，維護拆遷雙方合法利益，現就逝遷安置工作中的有關事項通知如下：

一、一、各拆遷單位必須嚴格執行南京市城市房屋拆遷管理的有關規定，認真做好拆遷安置管理工作。今年，凡復建房為多層住宅的，過渡期不得超過24個月；復建房為高層住宅的，過渡期不得超過42個月。各拆遷單位不準擅自延長過渡期限，要確保拆遷居民按時進住。

二、二、凡屬下列情況之一的，不得進行新建項目拆遷工作：

1、復建房用地不落實、復建房總平面和單體平面圖紙未經規劃部門批準的；

2、已拆遷片區的居民過渡期超過原定協議或規定過渡期限的；

3、用于復建房建設的資金在開戶銀行存入的金額，多層住宅低于60％，高層住宅低于40％的；

4、拆遷范圍內建設項目規劃方案或工程初步設計未經審核批準的；

三、三、委托拆遷項目，復建房資金必須全部落實。復建房由建設單位提供的，必須落實房源，并在委托拆遷協議中明確法律責任和制約措施。

四、四、國有土地使用權出讓地塊的拆遷，毛地出讓的，受讓方必須落實補償安置費用；凈地出讓的，受讓方必須在交納出讓金總額的70％后，方能動遷。

五、五、市拆遷辦、市公安局要嚴格按規定辦理建設用地范圍內的戶口凍結手續。土地、房管、城建、工商等部門要配合公安、拆遷部門停止辦理凍結期間的戶口遷入、分戶、建筑執照、工商營業執照及房屋買賣、租賃、抵押、使用權交換等手續。

六、六、列入市政府當年社會經濟發展奮斗目標的城市基礎設施建設項目的拆遷，由市拆遷辦專題報告市政府另行審批。

七、七、各拆遷單位應嚴格按規定程序辦理拆遷審批手續。未經批準擅自拆遷的，按違反南京市城市房屋拆遷管理有關規定處理。

八、八、要采取有效措施，逐年提高拆遷居民的一次性定居率。今年，凡能一次性定居的，對一次性定居房建設，市政府將給予市屬權限范圍內適當的優惠政策。具體辦法另行制定。

九、九、積極采取措施，加速解決已拆遷居民的安置。

1、因國家建設需要已拆遷的項目，建設單位必須按原協議保證居民按期進住；

2、市規劃、土地管理部門要集中精力，集中人力，在今年九月底前幫助各區和有關拆遷單位落實復建房建設用地，審定復建設房規劃方案；

3、市人民銀行和各專業銀行要積極支持復建房建設。凡因復建房建設需要貸款的，建設單位的開戶銀行在確保正常支付的情況下，要優先安排。各拆遷、建設單位現有的建設資金，要首先用于復建房建設；

4、已竣工的復建房，各建設單位要抓緊完善配套設施，供電、供水、供氣、房管、公安等有關部門要主動服務。使在外過渡的居民盡早進住。各區政府要對過渡居民戶作一排隊，超過渡期時間越長的，越要優先安置。

5、各區要將過渡房復建、居民安置情況作出計劃，在8月15日前報市建委。市建委負責督促拆遷復建房建設及居民安置的落實工作。

十、十、各級政府，各拆遷、建設單位要切實加強對拆遷工作的領導，指定一位分管負責人專門抓這項工作。拆遷工作必須堅持“五公開”，即：政策公開、辦事程序公開、安置方案公開、復建房圖紙公開、補償價格公開。動遷人員進行拆遷調查應主動出示動遷工作證。未經批準，任何單位和個人不得隨意進行拆遷調查。各級監察部門要加強對拆遷安置工作的監督、檢查，嚴肅查處拆遷安置工作中的違法亂紀行為。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：拆遷安置工作先進材料總結

**街道辦事處拆遷安置工作先進材料總結

2012年，**街道辦拆遷安置工作在上級部門的領導和支持下，圍繞促進和諧、加快發展的大局，把維護群眾利益放在首位，文明拆遷不壓制群眾，誠信拆遷不糊弄群眾，依法拆遷不傷害群眾，年內如期完成了**大道建設項目涉及的**70戶、**建設項目涉及的**組106戶、**路建設項目涉及的**村125戶、**項目涉及的**135戶等重大項目的拆遷任務；組織實施了**項目涉及的**77戶、城中村改造項目涉及的**村311戶和**村125戶群眾的房屋評估任務，申報項目資金1909余萬元；先后完成**村117戶、**高鐵41戶、**95戶、**路**組106戶、**101戶及五星**組135戶的小區安置工作，取得可喜成績。

我們的主要做法是：

一、立足拆遷為民，確保思想到位

拆遷安置是加快城市化進程、實現富區強區的必然要求和制約瓶頸。**街道黨工委、辦事處牢固樹立以人為本的思想和服務群眾的理念，強調在拆遷安置工作中，政府和群眾是一體而不是對立的，搬遷群眾是拆遷工作的服務對象，更是發展成果的享有者；在工作中要切實兼顧群眾利益，做到依法、公正、公平、高效，以理服人，以情動人，文明拆遷，取信于民，才能真正維護和諧穩定的發展的大局。

二、立足取信于民，確保工作到位

農民問題就是發展問題，拆遷工作就是群眾工作。**街辦努力開拓工作思路，創新工作方法，在拆遷安置工作上始終把政策性、法制性和原則性融入人文關懷，講原則又講人情，增強政府公信力和親和力。

（一）在工作方法上要求公平公正

一是陽光拆遷。在安置工作中，我們實施了“六公開”制度，即：拆遷政策及時限公開，補償范圍及標準公開，賠付項目及數額公開，受益群眾的名單公開，選房公開，工作人員聯系方式及監督電話公開。這一制度把拆遷安置工作的全部流程完全置于社會公眾監督之下，見得了陽光，曬得了太陽，增加了工作的透明度，消除了群眾的不信任。二是依法拆遷。在工作中注重實事求是，依法運作。在評估標準、補償數目、安置面積等方面要求以事實為依據，嚴格按照實際測量的數據核發補償；在政策運用、拆遷程序等方面要求以法律為準繩，嚴格依法依規實施，杜絕暗箱操作。全年為各項目涉及的群眾發放各類補償、補助資金共計1300余萬元，無一錯漏。三是和諧拆遷。在工作中我們充分考慮拆遷群眾的各類訴求，通過與上級部門協商溝通，盡可能妥善解決群眾生產生活中的具體問題。如考慮到**項目南崖村和**建設項目**村過渡期較長，**路項目**組高層安置的群眾過渡費較低，通過爭取，我們為這三個村317名群眾追加了過渡費共計29萬余元，這一舉措解決了群眾困難，受到了群眾歡迎。

（二）在工作態度上要求迎難敢上

面對艱巨繁重的任務，工作人員迎難而上，吃苦奉獻。一是秉公辦事，不徇私情，不懼壓力，杜絕人情戶和關系戶。對部分不配合的群眾，反復入戶做宣傳動員，給其算經濟賬和環境賬，講大局和小利，盡可能的勸說其周邊親友做工作，取得其理解和支持；對個別人提出的不合理要求，我們堅持原則、決不遷就；對群眾的合理要求，不推諉、不搪塞、及時反映給有關部門和領導，力求盡快解決。二是甘于吃苦，樂于奉獻。為了推進工作，工作人員使出了踏破鞋底磨破嘴皮的功夫，一年來，不分早與晚，不分節假日，走村串戶，深入村組，做好政策宣傳和群眾動員工作，把安置工作做實做細。

（三）在處理問題上要求不留死角

拆遷安置事關群眾切身利益，如果處理不好，既成為一個家庭之憂，也勢必成為街辦整體工作之患。在處理群眾問題上，我們堅持做到“三個不”：一不損害群眾利益，即處理問題上站在群眾角度考慮，學會換位思考；二不出現業務差錯，要求工作人員人人身上有責任，個個心中有進度，不出錯，少出錯。三不遺留新的問題。2012年全年接待因搬遷安置問題來訪群眾200多人次，信函12件，每一次街辦領導和同志都認真對待，全力排查，盡快化解，保證了拆遷工作順利推進。

三、立足關懷群眾，確保安置到位

拆遷安置工作事關社會民生，拆掉的是舊環境，遷出的是和諧好未來。街辦注重搬遷群眾的生產安置，更注重群眾長遠的生存生計問題。一是充分落實了安置政策。在拆遷進程中，我們充分落實了宅基地換房，優惠價購房、獨生子女、殘疾人、五保戶享受補貼等惠民政策，全年在**園、**園、**家園等安置小區為5村595戶近選房800多套，使2300余群眾群眾喜遷新居。二是進一步完善社保機制。三是積極帶動促進群眾就業。街辦采取“入區企業吸納一批，勞務輸出帶動一批，第三產業消化一批”，著力增加群眾生產生計的造血功能。

一年來，面對艱巨任務，我們自加壓力，負重前行，雖然做了大量工作，也取得了一定成績，但與上級領導的要求還有一定的差距。在以后的工作中，我們會理清思路，加大力度，總結經驗，彌補不足，堅持以人為本，為實現**率先發展、科學發展、和諧發展繼續努力。

2013年1月16日

第四篇：拆遷安置工作調研報告

突破“拆遷安置瓶頸”制約 為建設現代化新太倉提供有力保障

——關于做好我市拆遷安置工作的調研和思考 拆遷安置工作調研報告

太倉市委、市政府提出“建設現代化新太倉”的宏偉目標，是貫徹黨的“十八大”精神的重大舉措。做好拆遷安置工作是現代化新太倉建設的重要保障，也是建設“和諧社會”的關鍵問題。最近，筆者結合自身工作，對全市拆遷安置工作進行了調研，并就如何突破這個“天下第一難”瓶頸，提出了思考和探索。

一、近年來拆遷安置工作的基本做法和評價 進入二十一世紀后，我市工業化和城市化的進程明顯加速，而作為前期保障的拆遷安置工作，力度也逐步加大。2002年以后，在規劃的引導下，我市年均拆遷量都在60萬至80萬平方米之間，其中70%為上世紀70至80年代建造的劣質城鄉住宅。近年來拆遷安置工作呈現出四個方面的明顯特點：一是與開發建設相同步。太倉港經濟開發區港區、新區和各鄉鎮開發區的拓展，均以拆遷安置工作為基礎。二是與現代化城市建設相適應。中心城區、新城區的一大批工業企業被“退二進三”，現代化建筑群拔地而起，這些均與拆遷安置密不可分。三是與新農村建設相。

則，操作比較困難。鄉鎮一般采用“預拆遷”方法和農民進行協議拆遷。實際操作中，大部分農民都能理解和支持，但也有少數農民協商不通，形成了星星點點的“釘子戶”現象。

二、當前拆遷工作存在的突出問題和成因

目前拆遷安置工作處于新老法律的轉換時期，隨著《物權法》和《城鄉規劃法》的實施，國家將重新出臺新的拆遷征收《條例》。拆遷問題涉及到經濟發展和社會穩定之大局，國家頒布新《條例》和與之相配套的法規，將有一個較長的過渡時期。過渡期將繼續實行2001年國務院頒布的《城市房屋拆遷條例》及其配套政策。分析當前拆遷安置工作成為“天下第一難”的成因，筆者認為有下列幾個方面： 1.社會輿論的“失之偏頗”。個別地區的“違法強拆”和“不文明拆遷”，確實激化了社會矛盾。“重慶釘子戶”和“廣州釘子戶”的處理，又使一部分群眾錯誤地認為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會輿論的同情弱者心態，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價，并以越級上訪相“要挾”來爭取“超大化”的利益。同樣，一些嚴格執行拆遷安置政策，支持城鄉建設的正面輿論又沒有占據主流地位，這給拆遷安置工作帶來了巨大的負面壓力。2.相關部門的“害怕心理”。拆遷安置是一個系統性很強的工作，從項目立項、拆遷許可、補償安置到公示聽證，涉及到10多個部門的監督和管理。在拆遷安置矛盾比較突出的情況下，少數政府部門怕被拆遷人“越級上訪”，怕“發生群體事件”，怕被“無理糾纏”等“害怕心理”突出，造成拆遷安置各個環節上的“軟作為”，增大了拆遷安置工作的難度。3.拆遷政策的“政出多門”。當前拆遷工作基本上由基層政府和有關部門主導，拆遷主體的多元化，帶來了補償安置政策的多樣化，“一區多價”、“一路多價”、“一組（村民組）多價”的現象時有發生。政策的不統一，客觀上帶來了被拆遷戶的相互攀比現象，給“協議拆遷”帶來了很大難度。同時，一些未經批準，由戶主擅自變更性質的住宅用房，由于申領到了工商營業執照，業主自認為應按數倍于住宅房的商業用房價格進行補償，其矛盾十分突出。4.經濟補償的“越拆越高”。由于近年來房價的不斷上升，使拆遷也通過“提高區位價，增加差額補貼，加大獎勵力度”等手段提高經濟補償數額，造成“越拆越高”。盡管拆遷人承諾“同一項目、同一時間、同一價格”，但被拆遷人往往認為“先拆吃虧”、“后拆得利”，而期望通過拖后拆遷期限來獲取更多的經濟補償。5.安置方式的“配套不夠”。目前，就拆遷難度而言是市區大于城郊，城郊大于農村。導致這種梯度差異的主要原因是安置方式的不同所致。農村大多采用“自拆自建”式聯排別墅安置，被拆遷戶由于受“土地換社保”政策的吸引，拆遷積極性較高。而城市被拆遷戶特別是城市拓展后形成的“城中村”，因居住上的觀念問題，撤銷村民組建制后安置上的歷史遺留問題，違章占地擅自搭建后取得的利益問題和破窗開店問題等，成為拆遷中的“難中之難”。另外，由于市區拆遷安置房建設上的“相對滯后”，也影響到了城市居民的拆遷積極性。

三、關于破解拆遷難題的思考和探討

如何破解拆遷安置這個“天下第一”難題，筆者通過調查研究，提出如下思考和探討。1.必須統一思想認識。拆遷安置，是現代化建設的必然產物，是經濟和社會發展的基礎工作和有力保障。我市目前實施的新一輪城鄉改造建設所涉及的拆遷對象，70%以上是上世紀七、八十年代建造的設計標準低、建筑質量低，歷史保存價值低的“三低建筑物”。通過科學論證和規劃，將破舊不堪的老城區改造成現代化新城區，逐步實現工業企業向開發區集中，農村居住向新村集聚的目標，這是落實黨的“十七大”精神，建設現代化新太倉的必然選擇和重要途徑，也是提高全市人民生活和居住水平的有效措施。要通過提高思想認識，破除目前存在的“難、怕、等”思想，形成有利于做好拆遷安置工作的良好氛圍。

2.必須健全工作機制。一是要落實責任機制。明確任務、明確分工、明確職責，充分調動拆遷工作人員責任性和積極性。

第五篇：征地拆遷安置工作探析

征地拆遷安置工作探析

如何解決群眾土地被征用后一系列的安置問題，是促進工業化、城鎮化建設穩定、健康、快速發展重要的環節。因此，探討征地拆遷安置工作方法勢在必行。本文結合八步區在此方面實際進行一些粗淺的探析。

一、征地拆遷安置工作面臨的問題。

在這里我們對因征地拆遷而需要安置的群眾戶包括城鎮居民、農民暫時稱為“征拆戶”，以利表述。

（一）征地拆遷安置補償標準低。

（二）征地拆遷安置補償資金沒有及時到位。

（三）群眾的安置點遲遲沒有落實。

（四）征地拆遷安置戶的社會保障難解決。

二、以人為本，暢通各條渠道，保障群眾利益，切實做好征地拆遷安置工作。

（一）征地拆遷安置工作，必須堅持“一個根本”。

堅持以維護群眾利益為根本。征地拆遷工作應堅持“四不”原則：即征地拆遷資金未落實不拆遷；拆遷安置未跟上不拆遷；周轉資金未到位不拆遷；拆遷程序不規范不拆遷，切實保障“征拆戶”的利益。

（二）征地拆遷安置工作必須抓住群眾的“兩大關鍵”問題。

1、加大就業指導力度，增強“征拆戶”就業轉型能力。加大就業培訓，努力增強就業能力。積極推進工業園區建設，大力增加就業崗位。要規劃建設功能性項目，建立保證長效回報機制。積極鼓勵社區、行政村或村民個人參與各種項目投資，在拆遷安置小區內興建集貿市場，優先“征拆戶”，保證“征拆戶”長效回報。實施扶助工程，鼓勵“征拆戶”創業。

2、多種渠道安置，滿足城市拆遷需要。按照“政府引導、市場運作”思路，在遵循城鎮建設總體規劃的前提下，規劃建設一定的地方給拆遷戶作為安置小區。同時，要實行“貨幣補償”、“異地安置”、“產權調換”等多種方式，供被拆遷戶選擇，拓寬安置渠道。

（三）征地拆遷安置工作必須要推進“三條保障”。

一要實行“困有所濟”的保障。對城市中因房子被征而致貧的要給予生活保障；對失地農民中喪失勞動能力的，要先列入農村特困救濟對象；同時，要為完全失去土地的農戶辦理“農轉非”，推進失地農民非農化。對轉為城鎮居民后，符合條件的，要列入城市低保對象。二要實行“老有所養”的保障。要建立“征拆戶”社會養老保險制度，適當放寬參保年限，允許補繳養老保險金，參加養老保險的“征拆戶”，按國家的規定標準享受退休待遇。

三要實行“病有所醫”的保障。要建立“征拆戶”住院醫療保險制度，實行“征拆戶”個人繳費、縣鄉財政分級配套的政策。采取當年參保當年享受、當年停保當年退出的辦法，保障參保需要。

（四）征地拆遷安置工作必需實行“四輪驅動”。

1、領導高位推動。要切實破解征地、拆遷、安置過程中遇到的難題，對群眾反映的問題，做到件件有落實，事事有回音。

2、部門積極聯動。各部門要主動上門為“征拆戶”辦理社保、醫保、就業指導，提供免費服務，方便群眾，減輕“征拆戶”負擔。

3、鎮村配合互動。鄉鎮、村、社區要配合做好征地、拆遷、安置協調工作，配合部門落實各項措施。

4、組織督查促動。安置小區的建設要認真督查，使征地拆遷安置工作得以穩步推進，同時，多征求各級各部門妥善處理征地、拆遷、安置問題的新舉措。

（五）征地拆遷安置工作必須完善“五項措施”。

一要依法合理征用土地。堅決做到先批后征，先籌資后開工。嚴格執行征地補償標準，并向社會公開。建立征地資金收支統管運作模式，所有征地資金必須納入財政統一管理，統一支付，切實防止擠占、截留征地補償費現象的發生。

二要加大拆遷規劃與管理。對舊城改造和重點工程建設等涉及拆遷的項目，嚴格執行城市總體規劃，充分聽取被拆遷人等利害關系人的意見，嚴格審查把關，對沒有拆遷計劃與拆遷安置方案、拆遷補償安置資金不落實以及不能落實一定比例的拆遷安置用房和周轉房的拆遷建設項目，不得發放房屋拆遷許可證。

三要多渠道籌措資金。一方面，加大財政投入，做到不拖欠“征拆戶”的征地補償費。另一方面，嚴格實行土地出讓招、拍、掛制度，加大對現有存量土地的變現，為征地安置籌措資金。

四要深化征地拆遷安置措施。要進一步著手研究失地農民子女入學、安置小區社區管理等一系列新舉措，進一步完善安置措施，更加系統全面地解決征地拆遷后群眾的生產生活出路問題。

五要強化輿論宣傳。要進一步加大對群眾關注的征地拆遷事宜的正面宣傳，以及國家征地拆遷政策法規的宣傳，通過輿論監督和引導，規范行政行為。