第一篇：保護通信線路的安全思路

保護通信線路的安全思路

（一）保護通信電纜線路的安全和安裝

配備電纜線路防盜報警設備的思路

通信線路是國家政治經濟活動的基礎設施，是國家通信網的重要組成部分，擔負著黨、政、軍、民的國內、國際通信任務，在社會主義現代化建設，改革開放、鞏固國防、保障國家安全、戰勝自然災害等都起著極其重要的作用。隨著我國改革開放和現代化建設的發展，國內的通信電纜線數量不斷增加，容量也隨之增大，傳輸手段也逐步更新，同時，通信電纜線數及設備的人為或自然破壞以及因此造成的通信中斷，給社會生活和通信部門帶來了與日俱增的慘重損失。尤其是通信電纜因偷盜、車禍、自然災害等人為或自然因素造成斷線，而不能及時確定斷線位置，延誤了制止破壞和修復的時間所造成的直接或間接經濟損失，已成為電信行業關注的焦點。如何確保通信線路暢通和安全，已擺在安全主管部門和運行維護部門的面前，也引起了領導的重視。

自1982年國務院、中央軍委頒布《關于保護通信線路的規定》以來，各級政府和有關部門，為保護通信線路做了大量的、卓有成效的工作，在公安、電信部門的相互配合下，偵破了一大批盜割（破壞）通信電纜的犯罪案件，在一段時間內有力的遏制了發案的勢頭。但是，我們應該清醒的看到，過去的幾年中，由于電信體制改革，對通信線路的安全保護工作沒有專門的部門去進行管理，加之社會治安狀況不好，通信電纜線路屢屢遭受盜竊和破壞，情況是相當嚴重的，尤其是年頭歲尾發案率直線上升，案件分布范圍也逐漸擴大。在二年中，涉案地區含蓋全國各地。從發案現場的情況可以看到，犯罪分子的作案手段十分狡猾，氣焰也十分囂張。這些人把通信電纜線路當做了“露天銀行”“發家致富的財源”，重復盜割，連續作案，有的成群結伙并開著機動車大肆作案，膽子之大，數量之多，速度之快。其后果，不僅使局部地區的通信被阻斷，而且也使通往一個省或一個大區的通信阻斷，甚至使一些十分重要的通信任務和國際業務通信阻斷。對于當前國內通信線路安全狀況不理想的事實充分說明，嚴厲打擊盜竊（破壞）通信線路的犯罪活動，已經成為刻不容緩的一項重要工作。針對上述情況，如何保護好通信電纜線路的安全，并將此工作納入社會治安綜合治理的范圍，增強防范和控制案件的能力，筆者簡要提出如下幾點看法：

一、繼續保持對保護通信線路的強有力的宣傳力度，嚴厲打擊盜竊破壞通信線路、通信設施的違法犯罪活動。各電信公司安全保衛部要與運維主管部門密切合作，有針對、有重點、多層次地開展護線宣傳工作，采取多種有效形式，注重宣傳效果，以提高沿線群眾的護線意識。要依靠當地政府的支持，廣泛發動群眾開展護線聯防，動員全社會各方面的力量，把保護通信線路、通信設施列為當地社會治安綜合治理的一項重要內容，大力推進群眾護線聯防的工作的開展。

二、各電信公司的線路維護部門擔負著線路的直接管理和維護任務，對預防和查破案件負有直接的責任。所以對線路案件多發地區，各電信分公司要建立護線責任制，把護線宣傳，巡回檢查，排除隱患的責任落實到人，有目的、有效果的出擊被盜竊現場。同時各保衛部門組織在電纜線路上及時安裝一定數量的防盜報警器，人防加技防，將工作落實在實處。運維、安保部門要密切協作，積極配合公檢法機關，嚴懲違法犯罪分子，爭取做到偵破一案，穩定一線，震懾一片，保證通信線路的安全運行。

三、注意發現針對電信線路做案犯罪形式多樣化的趨勢，積極采取打擊和防范措施。對

一些隱患多，秩序亂的地區，各電信部門要會同公安部門，組織力量，進行重點整頓，加大力度，消除可能危機線路安全的各種不良的進行，要立足于平時，一旦發現疑點，要及時進行查處和嚴厲打擊。

四、上述三點看法，是比較原則，其關鍵在于加強領導，健全保護線路的運行組織機制，一切從“早”字出發（早安裝、早報警、早守候、早出擊）主動防范，技術防范，我想，這方面的工作是完全可以達到預期的效果。目前，雖然盜竊通信電纜案發勢頭較猛，這主要是與社會治安大環境的好壞有直接關系。但從線路案件的破案情況看，由安裝了電纜線路防盜報警器的線路報警，確定被盜線路的防區和距離，保衛部門組織人員及時趕往發案現場。實踐證明，在電纜線路上安裝防盜報警器是非常重要的，也是目前急待解決的盲目選點守候，案犯滯后出擊，現場取證少破案率低的狀況的好辦法。

以下重點就在電纜線路上安裝線路防盜報警器設備的工作，談一談自己的想法，與大家一起討論，爭取共同的思路，把這項具體工作推向一個新的高度。

電纜線路防盜報警器的使用，是在80年代以后開始興起的。實際上電纜線路報警器原先是線路維護部門用在電纜線路斷線時告警的設備，隨著社會治安的變化，線路被盜的案件經常發生，告警器為發現障礙，搶救人員盡快的趕赴第一現場，及早的排除，縮短障礙歷時，的確發揮了很大的作用。隨著時間的推移，安保部門主導把這一設備用在線路的防盜報警器上，作為“技防”的重要措施進行不止實施，隨之，便習慣的稱之為電纜線路防盜報警器。隨著科學技術的發展及多年的使用和改進，現在的電纜線路防盜報警器已經成為一個系列化、小型化、集成化的產品，功能也不斷的完善，并增加一定的延伸功能（防火、門禁、紅外、斷電告警），為確保通信線路的安全，使每條電纜都具備預警功能，其作用和效果是不可替代的。

保護通信線路的安全思路

2那么，什么樣的防盜報警器才算是好的產品，也是我們在使用中需要的產品，而且該產品在多年之后，產品在技術上也不落伍，并繼續有廠商的優質服務，通過軟件和設備升級，以滿足日后技術發展之要求。我公司認為要從以下幾個方面重點思考：

首先，在思想認識上要改變過去使用防盜報警器的想法。線路防盜報警器的安裝不只是為了防盜報警，其主要目的是為了線路維護管理工作服務的。報警器的最根本的原理就是斷線（纜）報警，而斷線（纜）報警所包含的障礙又是有多種原因造成的，雖然報警器只監測一對芯線，但造成斷線（纜）報警的障礙可能有：水利工程、基本建設、線路施工及維護、盜竊、破壞等原因形成的斷纜。從報警器所反映的障礙來講，與安保部門有關的盜竊及破壞案件造成的障礙，只是所有障礙的一部分。這部分障礙雖然較少，可是危害性特別大，同時具有季節性（犯罪分子在年頭歲尾時盜竊較多），重復性（在一個地域誠服作案多次），連續性（作案為流串連續盜竊），破壞性（大段落的盜竊電纜，直、間接損失巨大）等性質。正因為它的破壞性，將給企業帶來較大的經濟損失。因此，從維護管理上說，確保電纜線路的運行良好，及時的發現障礙，盡早的排除障礙，將造成的間、直接經濟損失減少到最低限度，非常有必要安裝報警器；通過報警器的運用，對電纜線路的通阻情況作到了如指掌，另外，企業的管理也是有益的。從安保防范上講，安裝了報警器以后，其電纜具備了一定的預警功能，可以對電纜線路多次發生盜竊報警的地段和區域進行重點監控，啟動保護線路運行機制，加強值班和守候，迅速突擊，在最短時間內趕到第一現場。如果在現場沒有立即抓到犯罪分子，但快速的趕到現場，也是對犯罪分子的一種威脅和打擊，也是對社會治安的一種影響。所以，安裝電纜線路報警器的工作是兩個部門聯手合作的事情，其各有側重面，目的只有一個，就是確保電纜線路的暢通。

其次，在用的防盜報警器要在技術上具有一定先進水平，要在區域上實現微機聯網管理。原先的報警器只是報警鈴，而現在所研制的報警器除了報警，而且可以用電話對異地進行語言報距及其他信息傳遞，這樣就大大縮短了預警出查的反映時間，快速準確的感到現場。這些功能從目前看對于線路維護部門只是基本功能。現在合肥志達通信技術有限公司已經研制出微機智能管理報警器的系統產品，可以利用計算機聯網，對所配備的報警器進行有目的的管理，可以對上報數據和時間報表進行歸類統計和分析，打印的資料同時也是公安機關進行案件偵破的依據。所以，在報警器的選購上，一定要從聯網管理功能上來考慮這個產品，要用發展的眼光去選擇；要從區域管理的范圍來選擇這個產品，不能只從單純電纜，單一方向上監控；要從軟件和硬件的綜合性能來選擇這個產品，必須把計算機聯網的功能考慮到，不能實現計算機智能管理的報警器，就不能在電纜線路中使用，不然，將被發展所淘汰。

另外，在報警器的管理上，安保部門和運維部門應是有主次之分的。報警器安裝配備在線路上，那么在日常維護中，出現障礙時，第一個接受報警的人應是維護線路的責任人（外線員），因為外線員對于線路路由及環境都比較熟悉，可以對初發的案件能及時的了解，也是第一報案人；其次才是維護的主管部門，經過對現場的勘察和判斷，確定障礙的性質，并提出處理意見和必要的防范措施。對于某段線路重復和連續發生電纜線路被盜和破壞，安保部門應根據實際情況及時地和運維部門研究，有針對性的做出反映，共同實施，加強對某區域電纜線路的監測和快速反應，為配合公安機關偵破盜竊及破壞案件提供有價值的線索。在平時的運行使用過程中，利用計算機聯網功能，將系統分為兩個操作監視終端，一個在線路維護部門，處理日常的障礙，并由線路維護主管部門進行考核管理；一個在安保主管部門，遇有案件發生，由安保部門牽頭，會同相關部門立案查處。

防盜報警器在具體安裝上應考慮的幾個原則：

1、裝和配備防盜報警器的原則：先案件多發地段后一般地段，先主干后配干，先大對數后小對數，先集中后分散，先環路后支路最大距離的使用報警器的每一個支路，用最少數量的報警器監控更多數量的電纜。

2、最大限度的使用防盜報警器的功能，使之滿負荷工作。選定使用的地點，應根據線路路由及周邊環境確定報警器的型號及功能。需要8路的就不用16路設備；不需要使用延伸功能的地方，只購置單一功能的產品；必要時可充分利用防盜報警器的延伸功能，同時完成對無人機房及模塊局的監控，也減少了購置其它設備的費用。

3、應把配備的防盜報警器，作為電纜線路設備應從單項工程預算器中一并考慮列支。尤其是在邊緣新建的電纜線路，施工敷設時，就把報警器安裝在線路上，作為永久設備，與電纜一同維護和管理，把防盜報警器的安裝和使用作為電纜線路工程竣工驗收的一部分。

4、各電信公司可在選定的區域內，進行報警器微機聯網管理試點工作，積累經驗，找出規律，在此基礎上逐步使聯網區域擴大，最后實現全區域微機智能管理。

安裝及使用電纜線路防盜報警器的步驟：

1、由維護主管部門和安保主管部門組織，線路維護部門提供市話電纜線路維護（區域），根據實際案件的發生情況，選擇經常被盜的線路和相關區域進行報警器布點，并確定報警器的型號和布點數量。

2、由安保部門牽頭，線路維護部門具體落實，將電纜線路維護（區域）按要求繪錄到微機中，按照軟件管理的要求，對所安裝報警器的電纜進行編號、校距管理。如有線路變更，由運維部門牽頭，定期修改。

3、報警器的管理分為三級管理：

1）一級為縣區域管理：主要將發生的電纜線路障礙情況利用電話傳報到維護

責任人，立即到現場處理；同時傳報到縣主管部門。并將發生的障礙定性（外力、維護、盜竊）后定期匯總報市主管部門。現有的開發的軟件多為這一類。

2）二級為市區域管理：除了有一級區域管理的功能外，還要有對本轄區內電纜

線路障礙定性（外力、維護、盜竊）后，并有將轄區內及一級區域內的報表匯總功能。將發生的全部障礙定性核審后定期匯總報省主管部門（運維部門和安保部門）。

3）三級為省區域管理：對全省范圍的電纜線路障礙進行定期采集匯總，市公司也可以按要求擇日上傳，微機自動統計匯總，將障礙及案件清單定性分類（維護類、案件類）進行管理及編報。

4）在平時，安保部門主要側重于對發生的線路案件進行立案、偵察、取證及處理工作；運維部門主要側重于對一般性障礙（外力、維護、工程）進行管理和考核工作。

總之，保護通信電纜線路的安全和安裝配備電纜線路防盜報警設備的工作是一個系統工程，能把它做的盡善盡美，也是不容易的事情，這需要安保部門的運維部門默契配合，通力合作，重點對安裝的電纜線路防盜報警器進行合理的布點和科學的管理，“人防”加“技防”，在使用的過程中，提高全員的服務、防范意識，把工作落實在實處，確保通信線路安全暢通。

第二篇：保護通信線路安全配合協議

3九景衢鐵路工程建設線路通信線路

施工安全配合協議書

甲方： 中鐵六局集團有限公司九景衢鐵路JQJXZQ-4標項目部 乙方： 江西省電信傳輸局

遵照江西省人民政府辦公廳下發的《關于印發九江至衢州鐵路建設工程征地拆遷補償及規費繳交標準的通知》要求，經甲乙雙方技術人員現場勘察核實，九景衢鐵路建設須動遷乙方產權下的通信線路安全。為了確保通信線路的安全，同時又不影響鐵路施工進度，經甲、乙雙方共同友好協商，達成配合協議如下：

一、動遷地點及范圍

本協議所包含的遷改通信線路為新建九景衢鐵路四標范圍內受影響的通信線路。

二、配合費用及支付方式

1、配合費用：本協議甲方付給乙方線路配合費用暫計人民幣 169000.00元（大寫：壹拾陸萬玖仟元整）。

2、支付方式：甲乙雙方在簽訂協議后，甲方一周內憑乙方的正式發票 一次性支付169000.00元，（大寫：壹拾陸萬玖仟元整）。

3、乙方開戶行：工行北京西路支行

單位名稱：中國電信股份有限公司江西分公司

帳號：***00055112

一、甲方責任：

--

1、鑒于甲方在乙方通信線路附近建設和施工作業有可能危及到乙方通信光纜及設施安全，所以甲方動工之前必須提前通知乙方，經雙方技術人員現場勘察，制訂確保通信光纜安全的施工方案，在雙方簽訂了施工安全協議后方可動工。

2、施工期間乙方需指派專人配合甲方工作，具體負責協調施工期間對通信設施的安全保護工作，確保施工期間通信線路安全暢通。

3、甲方應承擔因施工建設給乙方通信線路及設施保護、變動、改建等產生的一切費用。

4、不準在直埋光纜線路（包括管道）兩側各3米范圍內動用機械施工，不準在危及架空線路電桿、拉線安全的范圍內施工。如甲方需在以上范圍內施工作業，必須提前通知乙方，待乙方技術人員到達現場，制定保護方案，對通信線路采取安全防護措施后，方可施工作業。

5、甲方在通信光纜附近施工作業時應積極配合乙方光纜監護人員工作，沒有乙方監護人員在場，甲方嚴禁在光纜監護區域內施工作業。

6、甲方應對所屬施工人員（包括租用機械操作人員）進行保護通信設施重要性的安全教育，在通信線路附近施工時應做到文明施工，安全施工，謹慎操作。如甲方施工人員在光纜監護區內擅自施工或不聽乙方光纜監護人員指揮，造成通信光纜阻斷或通信設施受損，甲方應承擔由此帶來的一切經濟損失，造成巨大經濟損失觸犯刑律的，要依法追究責任人其刑事責任。

7、如遇乙方通信線路執行重要通信保障任務，甲方要按照乙方要求暫時停止光纜監護區域內所有危及通信線路安全的施工作業，待重要通信

--保障任務過后方可繼續施工。

8、施工結束后，甲方有義務恢復乙方通信線路及設施原有狀態。

二、乙方責任：

1、乙方應配合甲方工程施工建設，在施工范圍內劃定光纜保護區域，標識出通信光纜位置及走向，告知光纜埋深。

2、為保證甲方工程施工進程，施工期間乙方派出光纜監護人員對光纜監護區進行現場監護。

3、如遇執行重要通信保障任務，乙方應及時通知甲方。

四、本協議一式兩份，甲、乙雙方各執一份，經雙方簽字蓋章后生效。

甲方（章）乙方（章）負責人： 負責人：（或授權代表）：（或授權代表）：

年 月 日 年 月 日

雙方工作聯系人：

聯系人： 聯系人： 聯系電話： 聯系電話：

--

第三篇：保護通信線路安全協議書(定稿)

保護通信線路安全協議書

甲方：山東省長途電信淄博傳輸局乙方： 山東省高速路橋養護公司濟青護欄改造一合同項目經理部

因乙方在濟青高速公路淄博至青州段更換中央隔離帶護欄打樁工程施工期間涉及山東省長途電信淄博長途傳輸局維護的通信光纜線路安全，根據《中華人民共和國刑法》、國務院、中央軍委《關于保護通信

線路的規定》及《中華人民共和國電信條例》等有關保護通信設施法律、法規及規定，為確保國家通信線路安全暢通和乙方施工作業順利進行，經雙方共同協商，達成如下

協議：

一、甲方責任：

1、甲方應配合乙方工程施工建設，在施工范圍內劃定光纜保護區域，標識出通信

光纜位置及走向，告知光纜埋深。

2、為保證乙方工程施工進程，施工期間甲方派出光纜監護人員對光纜監護區進行

現場監護。

3、如遇執行重要通信保障任務，甲方應及時通知乙方。

二、乙方責任：

1、鑒于乙方在甲方通信線路附近建設和施工作業有可能危及到甲方通信光纜及設

施安全，所以乙方動工之前必須提前通知甲方，經雙方技術人員現場勘察，制訂確保

通信光纜安全的施工方案，在雙方簽訂了施工安全協議后方可動工。

2、施工期間乙方需指派專人配合甲方工作，具體負責協調施工期間對通信設施的安全保護工作，確保施工期間通信線路安全暢通。

3、乙方應承擔因施工建設給甲方通信線路及設施保護、變動、改建等產生的一切

費用。

4、不準在直埋光纜線路（包括管道）兩側各3米范圍內動用機械施工，不準在危

及架空線路電桿、拉線安全的范圍內施工。如乙方需在以上范圍內施工作業，必須提

前通知甲方，待甲方技術人員到達現場，制定保護方案，對通信線路采取安全防護措

施后，方可施工作業。

5、乙方在通信光纜附近施工作業時應積極配合甲方光纜監護人員工作，沒有甲方

監護人員在場，乙方嚴禁在光纜監護區域內施工作業。

6、乙方應對所屬施工人員（包括租用機械操作人員）進行保護通信設施重要性的安全教育，在通信線路附近施工時應做到文明施工，安全施工，謹慎操作。如乙方施

工人員在光纜監護區內擅自施工或不聽甲方光纜監護人員指揮，造成通信光纜阻斷或

通信設施受損，乙方應承擔由此帶來的一切經濟損失，造成巨大經濟損失觸犯刑律的，要依法追究責任人其刑事責任。

7、如遇甲方通信線路執行重要通信保障任務，乙方要按照甲方要求暫時停止光纜

監護區域內所有危及通信線路安全的施工作業，待重要通信保障任務過后方可繼續施

工。

8、施工結束后，乙方有義務恢復甲方通信線路及設施原有狀態。

三、補充條款：

四、本協議一式兩份，甲、乙雙方各執一份，經雙方簽字蓋章后生效。

甲方（章）乙方（章）

負責人：負責人：

（或授權代表）：（或授權代表）：

年月日年月日

雙方工作聯系人：

聯系人：聯系人：聯系電話：聯系電話：2

第四篇：海口市電信通信線路保護規定

【發布單位】83004 【發布文號】

【發布日期】1994-12-23 【生效日期】1994-12-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

海口市電信通信線路保護規定

（1994年12月12日海口市十一屆

人大常委會第十次會議通過； 1994年12月23日海南省第一屆

人民代表大會常務委員會第十三次會議批準）

第一條 第一條 為了加強對電信通信線路設施的保護，確保電信通信安全暢通，根據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條 第二條 本規定所稱電信通信線路設施包括：

（一）架空線路―電桿、電線、電纜、光纜、線擔、撐腳、隔電子、拉線、幫樁及其它附屬設施；

（二）埋設線路―地下、水底、海底管道電纜、光纜、及電纜、光纜管道、管孔、人孔（含人孔蓋）、手孔、無人值守載波增音站、電纜充氣站、標石、水線標志牌及其它附屬設施；

（三）無線線路―微波站、微波無源反射板、無線收發訊天線、移動通信基站、微波和衛星地面站的天線、天線饋線桿塔、導線及其它附屬設施。

第三條 第三條 海口市電信局，經省郵電管理局授權，管理本市的電信通信工作。電信部門應加強電信通信線路設施的安全檢查工作。

第四條 第四條 各級人民政府應加強對轄區內電信通信線路設施保護工作的領導，電信通信線路設施遭受嚴重損壞時，應及時組織力量協助電信部門進行搶修。

第五條 第五條 任何單位和個人都有保護電信通信線路設施的責任，有權檢舉揭發和制止破壞電信通信線路設施的行為。

第六條 第六條 城市總體規劃和各開發區的總體規劃必須包括電信通信線路設施建設規劃，并按有關規定預留電信通信線路設施建設用地。

第七條 第七條 電信部門應于每年年底之前將下一新建或改造電信通信線路設施的計劃報計劃部門，由計劃部門統一安排。

計劃部門應于年初將本新建、改建道路、橋梁、地下通道和進行園林綠化建設的計劃通知電信部門；電信部門應據此做出電信通信配套管線建設計劃，并送計劃部門。

第八條 第八條 新建改建道路、橋梁、地下通道，或進行園林綠化建設時，規劃部門必須把電信通信線路設施建設列入規劃，電信部門必須及時做出電信通信線路設施建設設計。城建、園林綠化部門負責協調有關單位同步進行施工。電信通信線路設施工程建設單位必須具有電信通信工程施工資格。

第九條 第九條 電信通信線路設施維護需開挖城市道路的，由電信部門按規定向城建部門辦理審批手續，施工后應及時恢復路面。城建和交通管理部門應積極配合。

第十條 第十條 新建、改建樓房必須按郵電部門頒布的電信通信設計標準預留電話線路交接架間、預埋電信通信暗管及預設室內電信通信管線。其電信通信管線設計必須報經電信部門審核，并列為驗收項目。

第十一條 第十一條 禁止下列危及電信通信線路設施安全的行為：

（一）在危及電信通信線路設施安全的范圍內進行爆破，堆放易燃、易爆物品；

（二）在地下電纜、光纜兩側各三米內挖沙取土，鉆探，堆放巨重物品、垃圾、礦碴，傾倒腐蝕性液體，或設置廁所、糞池、牲畜圈、沼氣池等，可能導致電纜、光纜腐蝕的建筑；

（三）在電桿、拉線、塔架周圍三米內挖沙取土，或在地下電纜、光纜、架空線路兩側各二米內、天線區域周圍二米內搭棚建房；

（四）在地下電纜、光纜、架空線路兩側（市區外各二米內、市區內各零點七五米內）植樹；

（五）向電桿、明線、隔電子、架空電纜、光纜、天線、天線饋線及其它線路附屬設施射擊、拋擲雜物，搖晃拉線或在電桿線上拴牲畜；

（六）在電桿、拉線、天線、天線饋線桿塔、支架及其它附屬設施上搭掛電燈線、電力線、廣播線，或在電信通信線路上搭掛廣播喇叭和收音機、電視機天線及其它物品；

（七）擅自找開交接箱、分線箱、分線盒，或通過其它方式在用戶電話線上私自搭接電話線路、安裝電話機或其它通信終端設備；

（八）擅自將普通電話線改作中斷線，或將電信部門批準專門用途的中繼線擅自改作其它用途；

（九）其它危及電信通信線路設施安全的行為。

第十二條 第十二條 在電信通信線路沿線附近建筑施工、農田建設、植樹造林、砍伐樹竹、運輸超高超大物件、架設線路、敷設管道和進行水下作業等，如有可能危及電信通信線路設施安全，應事先取得電信部門同意，并采取技術防范措施以后方可動工；如需要遷改、拆除電信通信線路設施的，必須事先征得電信部門同意，并承擔所需費用。

第十三條 第十三條 從事以下作業的，必須符合國家有關技術安全要求和技術標準，并通知電信部門共同采取技術防范措施：

（一）在水底、海底電纜、光纜附近進行水下作業，可能危及電纜、光纜安全的；

（二）在電信通信線路設施附近布設或交叉布設輸電線路、其它通信線路、廣播線路、敷設下水道或輸水、煤氣管道，可能危及電信通信線路設施安全的；

（三）在電信通信線路設施附近樹立金屬旗桿、設置無線電或其它可能干擾電信通信信號的電氣設備的；

（四）修剪、砍伐樹木，可能危及電信通信線路設施安全的。

第十四條 第十四條 在市區或市郊建造高層建筑時，應當按照城市規劃要求，避開國家一、二級微波通信干線通道的凈空控制范圍。

第十五條 第十五條 架設、敷設電信通信線路或綠化植樹時，必須注意保持線路和樹木之間的規定距離。

樹木自然生長可能危及電信通信線路安全時，電信部門有權要求管護單位或個人進行修剪；管護單位或個人拒絕修剪的，電信部門可以自行修剪。確實需要伐除樹木的，電信部門應按有關規定辦理手續；情況緊急時，可以先行伐除，事后向林業部門或園林綠化部門報告，說明理由并及時補辦有關手續。

第十六條 第十六條 嚴禁盜竊破壞電桿、電線、電纜及其他通信線路設備。廢品回收部門收購廢舊電信通信線路器材時，必須查驗并留存出售單位出具的證明，發現盜賣、變賣電信通信線路器材的非法行為或可疑線索，應及時向公安部門或電信部門報告。

第十七條 第十七條 進行電信通信線路設施建設或搶修的大型工程車和簡易車，交通管理部門應開具證明允許進入市區。電信部門搶修電信通信線路設施的車輛或應急通信車輛需要通過道口，或需要逆行、在人行道上行駛以及禁停地段停放時，交通管理部門在確保安全的前提下應予優先放行，準許通行和停放。

第十八條 第十八條 對在保護電信通信線路設施中有下列表現之一的單位或個人，由市人民政府或電信部門給予表彰或獎勵：

（一）發現隱患及時報告或及時排除險情的；

（二）協助電信部門維護和搶修電信通信線路設施的；

（三）制止或檢舉揭發破壞電信通信線路設施行為的，以及協助公安、電信部門偵破案件的。

第十九條 第十九條 違反本規定第十一條、第十二條、第十三條，損壞通信線路，危害通信安全的，由電信管理部門責令其按國家有關規定，承擔修復費用和賠償經濟損失，可處以經濟損失賠償金一倍以上三倍以下的罰款；違反治安管理的，由公安機關依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十條 第二十條 違反本規定第十四條，阻礙通信暢通的，由電信管理部門責令其按國家有關規定賠償經濟損失；造成嚴重后果的，由城市規劃管理部門依照《海口市 城市規劃條例》的規定對責任人予以處罰。

第二十一條 第二十一條 違反本規定第十六條，盜竊通信線路設備的，由公安部門依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰，情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任；非法收購通信線路器材的，由工商行政管理部門沒收非法收購的器材，并處以非法收購器材原價一倍以上五倍以下的罰款，可以責令停業整頓或吊銷營業執照。

第二十二條 第二十二條 電信通信工作人員玩忽職守，致使電信通信線路設施遭受損害，或造成通信阻斷，由電信部門視其情節輕重，給予經濟處罰或行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第二十三條 第二十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知書之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級主管機關申請復議；當事人對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以自接到處罰決定通知書之日起十五日內直接向人民法院起訴。當事人在規定期限內未申請復議，也未向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十四條 第二十四條 本市管轄范圍內的公用、專用電信通信線路的保護均適用本規定。

第二十五條 第二十五條 本規定的具體應用問題由海口市人民政府負責解釋。

第二十六條 第二十六條 本規定自公布之日起施行。

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第五篇：通信線路安全技術操作規程

6.2通信線路安全技術操作規程

第一章總則

第一條本操作規程依據郵電部電信總局《市內電話線路維護手冊》管理要求來制定。

第二條在市區內通信線路遍布大街小巷及至每棟樓、每個房間，墻上、桿上、地下通信線路縱橫交錯，且周圍環境復雜，地上，地下其他各種設備管線也與之縱橫交錯。所有這些都給線路建設和維護帶來很多困難。因此，從事線路施工、維護的工作人員必須充分了解和掌握通信線路技術安全操作知識，切實遵守安全技術規程，確保人身和通信線路設備安全。

第二章一般施工和維護安全

第三條器材的搬運，在器材搬運過程中，不僅要保證器材本身不受損壞，而且要特別注意不要把人碰傷。

㈠、搬運笨重的器材時，如電桿、光纜、鋼絞線等，應使用吊裝機具，避免人抬、肩扛或長時間在地上滾動。吊裝時，吊裝人員聽從統一指揮，吊扎牢固穩妥，無關人員嚴禁入現場，吊車臂下或附近嚴禁站人。

如必須用人工搬運時，也要有專人統一指揮，參加搬運人員必須密切配合協作，統一口令，輕抬輕放，避免發生危險。

㈡、裝在車上運輸的電桿、光電纜、鋼絞線等必須栓縛牢固，并加以頂撐，使其在車上不能滾動。電桿、光電纜盤上嚴禁坐人。

如用人工卸上車時，應用方木，跳板和繩索等工具慢慢地卸下，嚴禁把光電纜盤等從車上直接推下。

㈢、運輸電桿途中，車上人員除應注意自身安全外，還應注意不要與沿途電力線、樹枝等刮撞。

㈣、使用光電纜拖車運輸光電纜時，車上應設信號標志，車速不宜過快。㈤、光纜盤不可驟然墜下，以免盤緣損壞和陷入地下壓傷光纜。

第四條在下列地點工作，必須設立信號標志，白天用紅旗、晚上有紅燈、以便引起行人和各種車輛注意。必要時可設圍欄、并請交通民警協助，以保證安全。

㈠、道拐角或公路轉彎處。

㈡、礙行人或車輛通行處。

㈢、越馬路架線需要車輛暫時停止時。

㈣、人和車輛有可能陷入地溝、桿坑、拉線洞的處所。

㈤、空光纜接頭處。

㈥、經揭開的人孔處。

㈦、在鐵路、橋梁附近、不得使用紅旗、紅燈，以免引起誤會造成事故。

第五條挖溝、打洞立桿

㈠、在市區挖溝或打洞立桿時，應先了解挖溝或打洞立桿地區是否有煤氣管、自來水管或電力電纜等地下設備，如有以下地下設備時，應在挖到40厘米后，用鐵鏟往下挖掘，切勿使用鋼釬或鐵鎬硬掘。

㈡、靠近房屋或圍墻墻根打洞時，應注意房屋和墻壁的堅固程度，如有倒塌危險時，應在房屋和墻壁上裝設撐柱等加固措施。

㈢、在土質松軟地區挖溝或挖坑有倒塌危險時，溝或坑的深度在1米以上時，必須加護土板支撐，溝的兩側要留30厘米寬的走道。

㈣、立桿是一項繁重的集體操作工作，如有條件應使用機械立桿。人工立桿時，立桿前，應檢查立桿工具是否牢固，參加立桿人員聽從統一指揮、各負其責。

㈤、立桿時，附近不準行人站立，以免電桿突然倒下，發生危險。

㈥、立起的電桿，未回土夯實前，不準上桿工作。

第六條線路的拆除

㈠、拆除線路前應先檢查桿根。發現桿根強度不夠時，應臨時設置支撐裝置，以免因拆除線條而發生倒桿事故。

㈡、拆除線條時，在終端桿上應由最下層外邊逐漸剪向中間（剪斷的線條，應用手或繩索拉著慢慢放下），不行一次將一邊線條全部剪斷。

㈢、對中間桿線條，應將全部扎線拆開，拆至最后后幾條時，必須注意電桿本身有無變化，嚴禁逐桿剪斷線條。

㈣、跨越供電線路、公路、街道、河流、鐵路的線條，應將其跨越部分先拆除。

㈤、剪斷線條時，應先與有關桿上人員聯系，提醒有關人員注意。

第七條砍伐樹木、竹子

㈠、砍伐樹木、竹子以前（除非樹株已危及通信線暢通的特殊情況），應與有關主管部門或樹竹主人聯系，取得同意后方可進行。

㈡、整樹的砍伐應由主管部門解決，如需剪株剪枝由維護員砍伐時，應注意以下各點：

1、攀登樹木時，須了解樹木的脆韌性質，充分估量人員站立的樹干能否承受身體的重量，當心樹干折斷而摔傷。

2、砍伐導線上面的樹枝時，應先將樹枝及用繩子縛牢拉住，以免樹枝落下砸壞設備。

3、沿街伐樹時，必須在樹木兩側設置明顯標志，必要時可派專人指揮行人和車輛通行，以免發生危險。

4、風力五級以上時，不許進行砍樹工作。

5、遇樹上有峰窩和毒蛇等有害人體的動物時，砍伐樹木前，應采取有效措施，如天亮前燒窩或打藥等。

第三章 高空作業

第八條從事高作作業人員必須定期進行身體檢查，患有心臟病、貧血、高血壓、癲癇病以及其他不適于高空作業的人，不得從事高空作業。

第九條高空作業

㈠、上桿前，必須認真檢查桿根埋深和有無折斷危險；如發現已折斷、腐爛或不牢的電桿，在未加固前，切勿攀登，如果是水泥地面或地面凍結無法檢查時，應順線路方向上桿，并觀察周轉附近地區有無電力線或其他障礙物等情況。

㈡、上桿前必須仔細檢查腳扣、安全帶各部位有無傷痕、腳扣應適合桿徑大小，如與桿徑不合適時，嚴禁將腳扣拉大或窩小，以防止發生裂痕。

㈢、利用腳釘上桿時，必須檢查腳釘裝設是否牢固，有無斷裂危險。㈣、利用腳釘，腳扣上桿，均不得二人同時上下。

㈤、利用腳扣或腳釘上桿，必須使用保安帶，即上桿邁出第一步即扣好保安帶、下到最后一步才準取下保安帶。上桿到桿頂后，保安帶在桿上放置位置應在距桿梢50厘米以下。登高作業必須佩帶安全帽（減震帽）。

㈥、桿上有人工作時，在桿下線條下面附近地段內不許有人停留。如工作在繁華街道，工作區域應用繩索圍截，顯示危險標志或專人看管。

㈦、上桿時，除個配備工具外，不得攜帶任何笨重工具和材料，桿上與地面的人員間，不得隨便扔拋工具、材料。以防傷人損物。

㈧、高空作業時，所用材料應放置穩妥，所用工具隨時放入工具袋內，防止工具、材料墜落傷人。

㈨、緊拉線時，桿上不準有人作業，待緊妥后，才準上桿作業。

㈩、在角桿上作業時，應站在與線條拉力相反的一面，以防線條脫落將人彈下摔傷。

(十一)、在桿上作業時，遇到雷雨、大風天氣，應立即下桿停止作業，禁止在易受雷擊的物體下面停留，雨后上桿須小心滑下。

(十二)、在樓房內裝機引線時，勿站在曬臺、窗臺上向下扔引線，以防與電車線相觸造成人身事故。

(十三)、在房上作業時，應檢查是否堅固，安全（在屋頂上行走時：瓦房走尖、平房走邊、石棉瓦房走釘、機制水泥瓦走脊、樓頂內走梭）。在屋頂內天花板工作時，必須使用行燈，注意天花板是否堅固。

(十四)、在升高或降低吊線時，必須使用緊線器，不許肩扛推拉，小對數光電纜可以用樣子支撐，并注意周圍有無電力線。

(十五)、沿光電纜吊線上工作時，不論滑行車或竹梯，必須先檢查吊線，確知吊線在工作時不至中斷，兩端電桿不致傾倒，吊線卡擔不致松脫時，方可進行作業。

(十六)、使用平臺接續架空光電纜時，必須仔細檢查是否扣扎妥當，安全可靠。

第十條坐吊板

㈠、使用吊板前，應先檢查吊板的吊線鉤和繩索等的牢固程度，吊板鉤如已磨損1/3時，便不可再用。坐吊板時，安全帶扣連繩索必須扣緊扎牢。

㈡、坐吊板時，必須用干燥繩子把安全帶和吊板連在一起，嚴禁兩人同時在一檔內坐吊板作業。

㈢、2．0/7（7股2.0鋼絞線）以下的吊線和吊線終結做墻壁上的，均不得使用吊板。

㈣、坐吊板過電桿、光電纜接頭、吊線接頭時，應使用腳扣或梯子，嚴禁爬抱而過，以防造成人身事故。

第四章 在電力線附近工作

第十一條在電力線附近工作，主要是防止通信線與電力線相碰而燒壞通信設備；防止人員觸電而造成人身事故。

㈠、在電力線下面或附近緊線時，必須嚴防與電力線接觸；在高壓線附近架線或做拉線等工作時，應與高壓線保持最小空距：

1、35kv以下線路為2.5m；

2、35kv以上線路為4m。

㈡、在三電（電燈、電車、電話）合用的水泥桿上工作時，必須注意與電力線、電燈、接戶線、電車饋線、變壓器及刀閘等電力設備保持一定的隔距、不接觸，以免發生危險。

㈢、在供電線（200V、380V）上方架線時，切不可將線條在供電線上面拋過，必須在跨越兩桿各裝滑車一個，以干燥繩索做成環形，繩索距電力線至少2m，再將架設的線條縛在繩上，牽動繩環，把線條徐徐通過。牽動線條時，不應過松，以免下垂觸及電力線。也可以在跨越電力線處做安全保護架子，將電力線罩住、施工完畢后再拆除。放線車及導線均應很好的接地，以防萬一。

㈣、在通信線路附近有其他線條，在沒有辨清性質時，一律按電力線處理。㈤、在上面有電力線的電桿上作業時，線務人員的頭部不得超過桿頂。所用的工具與材料不得觸及電力及其附屬設備。

㈥、在光電纜吊線與電力線交叉處，吊線周圍80厘米以內（包括吊線上下），嚴禁使用吊板滑行通過。

㈦、在地下光電纜與電力電纜或其他管線交叉、平行埋設地區施工時，必須反復核對電力電纜的位置及其他管線現狀，確實無誤時方可進行作業。

㈧、電力線與電信線碰觸或電力線落在地上時，應立即停止一切有關作業、禁止一切人員入，指定專人負責排除事故。

㈨、作業現場需要臨時用電時，應在電力部門同意下指派專人安裝。使用的導線、工具必須仔細檢查并絕緣良好，附合規定方可。

㈩、跨越高壓電力線裝拆電話線時，必須事先聯系，等停電后再行工作。必

要時設專人看閘，如果不得已帶電作業時，必須穿絕緣鞋，戴膠手套，使用膠把工具，方可工作。

第五章

第十二條管道內工作

㈠、在管道內工作時，必須事先在井口處設置井圍、紅旗；夜間設紅燈，必要時專人看守。

㈡、打開管道蓋后，必須立即通風，并用報警器檢查管道內是否有有毒或可燃性氣體，管道通風可采用排風布或排風扇，布面應設在迎風方向。確知管道內無有害氣體時，方可進行工作。

㈢、出入管道時，必須使用梯子，嚴禁隨意蹬踩光電纜或光電纜托架、托板等附屬設備。

㈣、在管道內工作時，不準在人孔內點燃噴燈，點燃的噴燈不準對光電纜和井壁放置，封合光電纜時嚴防燒壞其他光電纜。人孔內嚴禁吸煙。

㈤、在管道內工作，如感覺頭暈、呼吸困難，必須立即離開管道，采取通風措施。

㈥、在管道內抽水時，抽水機的排氣管不得靠近管道口，應放在管道的下風方向。

㈦、鑿掏管道壁、石質地面及水泥地面時，必須戴護目鏡。

㈧、雨季或暴風雨時在管道內工作，應首先在管道上面設置帳篷，如管道處在低洼地區，還應事先在管道四周采取防水措施、或用預帛的鐵井口罩罩上，以防暴雨時雨水流入管道內。

在管道內工作