第一篇：城市征地拆遷安置典型經驗材料

——**縣征地、拆遷、安置的透視與思考

拆遷，城市的敏感話題

每個到過**縣的人，都對縣城煥然一新的面貌有過切身體會。但巨變的背后，**縣委、縣政府、縣城鄉建設環境保護局等部門為拆遷所付出的膽略與氣魄卻不為多數人所知。

不可否認，城市的拆遷牽動面極廣，社會各界必須慎重對待，無論是為

了解決現實問題，或者是為了充分利用發展的機遇，都必須納入到法治的軌道。不管立法也好，政策也好，都應該從發展的整體來考慮，應該是“保護大多數人的利益”，而不應該讓少數“不那么講理的人”延緩了整個城市的改造進程，更不應該因少數人的利益而導致大幅度地提高社會發展的綜合成本。近年來，不時有關于拆遷的負面報道見諸媒體，但是，**縣卻在大規模的城市改造過程中，通過依法拆遷、以情拆遷、文明拆遷，既成功推動了城市建設的順利進行，也獲得了百姓的理解與支持。

拆遷是為了城市建設改造的需要，也是為了城市更美好的明天。搬遷的人數再多，拆遷范圍再大，也是為了多數人和群體的利益。從大局觀念著想，不少**市民都認為，縣城的新貌是“拆”出來的。

房屋拆遷實際上是城市建設的開路先鋒，是樓市發展的基石。然而，拆遷工作是一項政策性、群眾性很強的工作，也是一項復雜的社會系統工程，“拆遷難”是個全國性的普遍現象，**也不例外。

絕大多數拆遷戶屬于社會弱勢群體，是造成＂拆遷難＂的癥結所在。拆遷戶中的絕大多數是困難企業職工，由于企業改革改制中出現了一些暫時無法調解的矛盾，他們便將這些矛盾和歷史遺留問題轉移到拆遷上，“陳年老帳”一起算；另外，企業改革改制和破產等因素使社會閑散戶增多，拆遷工作的集體協調力度下降；還有的由于家庭困難、下崗、殘疾等原因，于是也將不滿情緒轉移到拆遷上。面對這些復雜問題，**縣的做法很簡單，就是帶著對老百姓深厚的感情搞拆遷，建立拆遷公示、投訴舉報、信訪服務、監督檢查、拆遷誠信等制度，確保公開、公正。

**縣委、縣政府領導對此的詮釋是：“拆遷是為了發展城市，拆遷工作要始終將群眾利益放在第一位，針對矛盾問題研究出切實有效的解決辦法。帶著對老百姓深厚的感情搞拆遷，老百姓就會給你理解與信任。群眾利益無小事，只要把群眾利益放在首位，解決好群眾的后顧之憂，老百姓是會理解和支持政府的。”

有了對老百姓的深厚感情，就有了確保了公平、公正的制度。為此，縣委、縣政府制定了因人而異的補償安置措施，**縣大面積舊城拆遷改造得以順利實施。

**縣平穩解決拆遷難題的實踐證明，城市房屋拆遷工作中，法、理、情三者交織，不能只顧一頭，而要三者兼顧。既要依法行政，嚴格執法，同時也要以理服人，以情感人。城市建設只有以群眾利益為中心才能取得群眾的支持，只有先保證群眾的利益才能談得上公共利益。只要拆遷部門按照“三個代表”重要思想的要求辦事，充分考慮被拆遷者的實際利益，把拆遷工作做深做細，就能得到廣大被拆遷人的支持和理解，最終實現城市拆遷與群眾利益的雙贏。

和諧，破解“天下第一難”

９０年代初，**這座文化名城在現代化大潮的沖擊下，再也無法安于現狀，越來越多的有識之士感受到了差距，意識到了落后，同時也清楚地看到固步自封只會使昔日的輝煌蒙塵。面對僅有的幾條十一二米寬的街道，沿街低矮的房屋以及＂晴天一身土、雨天一身泥＂的城市環境，有識之士認為，實施舊城改造勢在必行。

１９９２年，在多方共同努力下，**縣拉開了舊城改造的序幕。但長期以來形成的沿襲不變的生活方式，使人們對拆遷工作有偏見，不理解，總是拿舊的道德規范來衡量，認為“拆房留瓦”是忤逆之行，便以情緒抵觸，排斥刁難。為扭轉局面，順利實施舊城改造，當年８月，縣上成立了城市房屋拆遷辦公室，大張旗鼓地進行舊城改造和新區開發工作。先后完成了了東大街、南大街、北大街、糧食市、灰鹽市、線市街拓寬改造，新街、瑞新路及“兩環”、“三街”、“四門”的拓建工作。共完成７７６戶居民農戶的拆遷安置，拆除房屋面積達６．１５平方米，拆遷安置費用３７４０萬元。并硬化鋪設了通明巷、光明巷、健康巷、北斗巷、毛家巷、西關巷等２０多條小巷道，面積達２０多萬平方米。

伴隨著城區道路拓建的全面展開和房地產開發勢頭的迅猛上升，城市拆遷面更寬，量更大，利益關系更復雜，涌現出的問題和矛盾也就更多。城建環保局一班人深切地認識到要引資、要發展，必須要有良好的發展環境。拆遷工作為民謀利，關乎發展，是體現城市文明程度和法制環境的一個窗口。**縣城鄉建設環境保護局局長樊甫龍說：“在拆遷的市場化進程當中，拆遷方與被拆遷方應處于對等的主體地位，游戲規則就是現行的法規、政策，而政府主管部門則充當公正的裁判。這個裁判最主要的職能在于果斷、正確地‘吹哨’，同時維護被拆遷人和拆遷人的合法權益。每次拆遷伊始，我們都會認真分析拆遷地段的特點、人員結構以及拆遷工作可能出現的不穩定因素等問題，在充分考慮被拆遷者實際利益的基礎上制訂方案，并對方案反復研究、論證，盡量使方案細致、周密，及時妥善地將可能發生的各類矛盾化解在萌芽狀態。”

由于**縣“陽光拆遷”

與“人性化拆遷”和諧并舉，贏得了涉遷戶的理解與支持，并為**城市面貌的煥然一新奠定了堅實的基礎。

城市化的程度與速度是衡量其現代化程度的一個重要指標。城市的改造、建設、拓展的基本前提是進行拆遷活動，甚至從某種意義上來講，新城市就是拆出來的。拆遷工作的好壞，決定著城市化的進程，進而影響著城市的整體發展。

在**縣的舊城改造拆遷中，縣城鄉建設環境保護局將拆遷工作作為實踐“三個代表”重要思想的切入點和營造良好環境的突破口，堅持“道路搭骨架、土地換資金”的經營思路，從群眾利益出發，從建設和發展的大局出發，順利完成了各項拆遷任務，有力地保證了城區總體規劃的執行和實施。通過調整出讓城區位置好、開發潛力大、經濟價值高的地塊，加快了城區道路拓建和連片規模開發，實現了城市建設多元化投資。城市建設的快速發展和城市基礎設施的不斷完善，為**帶來了無限商機。

**縣委副書記陳永壽在接受記者采訪時說：“從各地社會情況來看，拆遷的現狀不容樂觀，一方面是大量的建設項目需要拆遷，另一方面是大量的拆遷項目實施艱難，各類被拆遷人往往用各種方法進行消極抵抗，各種社會因素的影響在相當程度上使城市拆遷步入尷尬境地。”

那么，**縣是如何徹底解決這些問題的？

據了解，**縣在多年的城區拆遷工作中，主要就是做到了“一加強”、“六到位”。“一加強”就是加強領導。各有關部門全力配合，形成了強大的合力。＂六到位＂：一是人員到位。拆遷辦不斷加強隊伍建設，強化職工素質，抽調了一批素質高、業務精、能力強、耐心好、法律政策水平高的骨干力量充實到拆遷隊伍中，保證了拆遷工作的全面推進。二是工作到位。拆遷工作人員加班加點，入門到戶，耐心細致地做思想動員工作，確保思想動員工作深入、到位。三是強制力度到位。對無正當理由拒不拆遷的釘子戶，抓準典型，依法實施強制拆遷，以擴大影響，達到反面教育的目的。四是法律依據到位。拆遷工作嚴格按照《**縣城市房屋拆遷補償實施辦法》的規定，力求做到公開、公平、公正。五是資金到位。按照“道路搭骨架、土地換資金”的原則，多方籌資，確保補償安置資金及時到位。同時按照“先拓路，后開發”的原則，將道路拓建納入小區建設規劃，一次拓開，一步到位。六是宣傳到位。充分利用廣播、電視等宣傳媒介，采取多種形式，廣泛深入宣傳，從而使廣大居民了解了拆遷工作，支持拆遷工作。

公平，兼顧各個群體利益

２００１年１０月，蘭臨高速公路單體工程開始先行施工，隨著蘭臨高速公路的開工建設，**的區位優勢更加明顯。**縣將蘭臨高速公路列為一把手工程，列入政府重點工作，按照“配合有力、支持有勁、參與有序”的總要求，全力以赴配合蘭臨高速公路建設工程，重點做好征地、拆遷安置和治安保障、生活服務等工作。

２００３年１２月１７日，定西地區行政公署批轉了經國務院批準的《關于國道２１２線蘭州至**高速公路（**縣段）工程建設用地通知》，批轉并同意**縣征用洮陽鎮、八里鋪鎮等７個鄉鎮４８個行政村的農民集體土地３７４．４６６７公頃，以上用地于２００４年１１月全部供給甘肅省遠大路業集團有限公司，作為國道２１２線蘭州至**高速公路（**段）工程建設用地。

**縣隨即成立了以縣長為組長，各有關單位一把手為成員的蘭臨高速公路**縣征地拆遷協調領導小組，縣上主要領導多次聽取國土資源局關于高速公路建設情況的專題匯報，了解工程進展，解決存在問題，協調各方關系，切實調動起各方積極性，全縣上下一致，齊心協力，大力支持高速公路建設。并以“高速公路明天為我們造福，我們今天為高速公路奉獻”為主題，廣泛宣傳高速公路對于**經濟社會發展的巨大帶動作用，促使全縣廣大干部群眾自覺投身到配合工程建設的具體實踐中去，切切實實為工程建設順利進行保駕護航。

在補償費用的發放上，依據省國土資源廳有關文件精神，**縣及時研究制定了《關于高速公路征地拆遷辦法及補償費標準的通知》，對耕地的補償標準，水澆地按每畝１３３８０元，旱地按每畝６０００元；對樹（林）木的補償，按用材林、經濟林進行分類，參照樹木生長年限分別補償；對建筑物、構筑物的補償，執行**縣房屋拆遷補償標準，按磚混、磚木、磚土木等各類分別補償。《通知》詳細附錄了高速公路所征用耕地、經濟作物補償標準，樹（林）木補償標準，拆遷建筑物、構筑物補償標準。

截止到２００４年１１月２０日，各類補償費收入總計１０４７３．１８２６２４萬元，支付各類征地、拆遷補償費總計９９９９．６９３８３萬元，其中：土地補償費８７５１．４７７６３萬元，拆遷補償費１２４８．２１６２萬元。在各類補償費的發放過程中，**縣根據用地的先后順序和補償費的到位情況，將補償費分為４次發放，并以存折形式一次性支付到位。

自高速公路施工以來，**縣在加大宣傳教育力度的基礎上，合理解決了在征地過程中出現的一些難點、熱點問題。如依法搞好１４標段征地拆遷。１４標段施工地點位于縣城所在地，單位、住戶密集，征地、拆遷困難較大。縣政府拆遷辦工作人員多次入戶，與有關單位及住戶反復講政策，做工作，協商拆遷事宜，了解并盡力解決其困難，使該標段的單位和住戶先后領取了征地拆遷安置補償費。對拆遷的４４戶城鎮居民住戶，由縣政府籌資，在安置上給予適當照顧和優惠，依法全力保證了公路施工進度，工程量完成１００％，并于去年１２月上旬通車。贏得了全社會的一致好評。

**縣委、縣政府對待征地、拆遷工作，做到“依法行政、有情操作”。依法行政就是政府要在法律的框架下行事。有情操作就是在解決問題的過程中，既要充分考慮到大多數人的實際困難，同時兼顧少數人利益。只有這樣，政府的工作才具有有效性、合法性。

近５年來，**縣城市建設投資規模逐漸增大，建設步伐逐年加快，縣委、縣政府按照“現代化定位、市場化、法制化管理”的總體發展思路和“碧水藍天、綠地鮮花、淡墻紅瓦”的定位格局，努力構建“水在城中、城在林中、街在綠中、院在花中、人在景中”的集山水園林為一體的城市畫卷，嚴格執行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、實施一道令”的建設原則，堅持“道路搭骨架、土地換資金、資源換項目、存量換增量”的經營理念和“以人為本、全民動員、提高素質、強化管理、樹立現代文明城市新形象”的管理理念。通過高起點科學規劃、高品位實施建設、市場化經營城鎮、多元化搞活投資、多層面廣泛宣傳，推動**縣城鎮建設快速、健康發展。１９９８年至今，城市基礎設施建設投資累計達５億元。

**縣在征地、拆遷工作中，把握好“依法行政、有情操作”，既解決征地、拆遷難題，又保護實際困難群體的根本利益，這理應是各級政府在各項工作中的一個基本工作理念。

第二篇：城市征地拆遷移民安置重點項目發言材料

城市征地拆遷移民安置重點項目發言材料

二〇一〇年八月十六日

同志們：

根據會議安排，現就我區部分重點項目建設征地拆遷工作進展情況及下半年城市部分征地拆遷安臵工作開展要求作如下發言：

一、城市重點項目征地拆遷工作開展情況

今年上半年，我區城市重點項目征地拆遷工作緊緊圍繞市委、市政府提出的傾力打造區域性中心城市的要求和區委、區政府提出的“北聯南擴”城市發展戰略，以科學發展觀統領工作全局，以建設最宜人居城區為目標，按照“一線四點”發展思路，采取措施，扎實工作，取得了一定成效。XX四號地塊一期城市拆遷工作，城市部分完成4家單位、306戶住戶拆遷協議簽訂工作，農村部分完成154戶拆遷安臵協議簽訂工作，四號地塊農民統建住房安臵點拆遷已全部完成，2010年9月可進入施工。蓮花村農副產品集中加工區一期—土城南街安置點城市拆遷工作，已簽訂房屋拆遷補償協議247戶765人，土城南街生活安臵點涉及農村拆遷4戶已全部完成，本月可進入場平。商務辦公區建設工作，四至界線的確認及放線工作已完成，商務辦公區廣場部分征地拆遷工作已完成，設計深化工作將于本月完成，預計2010年10月可進場建設。大河流域城區段市政設施災后恢復重建工程拆遷工作，資金方案已通過區人大批準，正在開展裝修調查、產權查詢、房產測繪等相關前期準備工作，第一農貿市場到棉沙彎段已進入征地拆遷補償階段。XX新街轉

盤宗地土地整理工作，已完成清償公告及公證公告送達工作，宗地確權定界工作也已完成。川滇藥都（K-17）土地整理工作，項目原址兩家醫藥企業的搬遷工作正在實施，臨時過渡用房租賃正在商洽。田房箐移民安置點建設工作，現主體外裝已完成，將于本月交付使用。棚戶區改造工作，方案已經市政府以攀府函?2010?54號文上報省住房與城鄉建設廳納入XXX市第一批利用公積金貸款支持保障性住房建設項目，區人大常委會已作出允許貸款決議，相關部門正在辦理貸款相關事宜。其他保障住房建設工作，2009年廉租房建設已接近尾聲，將于今年12月底主體結構完工；2010年廉租房建設項目選址意見書、方案設計已完成，正在進行地勘工作，計劃10月底前施工單位進場施工，預計2011年5月竣工；四十九物管區棚戶區安臵房拆遷工作已完成，場平完成33%，計劃今年12月底主體完工；XX鎮彎莊B地塊安臵房建設正在進行施工前期準備工作，預計2010年9月施工單位進場，2011年底全部竣工。

二、存在的問題

當前征地拆遷工作中遇到的主要問題：一是群眾對法律法規不熟悉, 不配合項目征地。對于項目建設征用地、補償標準等，國家、省、市、區有相關政策和法律法規規定，但多數群眾對政策和法律法規不熟悉，認為項目建設征用地就是買賣土地，拒絕讓出土地。二是被征地群眾安臵房建設工作相對滯后，被征地群眾的居住問題不能完全解決，使部分群眾有后顧之憂，不愿意搬出現居住地。三是部分群眾漫天叫價，提出超出政策和法律法規規定補償和安臵標準的要求，不配合項目建設征地。

三、下步工作要求：

各鄉鎮、街道、區級各相關部門在征地拆遷安臵工作中，要嚴格按照國家規定的程序組織實施征地拆遷工作，不得隨意增減某個環節或者某個程序，特別是發布征地公告、與被征地拆遷村組和農戶及地面附著物產權人共同確認擬征收土地調查結果、告知被征收土地農村集體經濟組織和農戶依法享有申請聽證的權利等程序和環節，必須逐項進行。要嚴格執行征地拆遷補償安臵標準，按照國家和省、市、區的規定足額支付征地拆遷費用，不得隨意調整標準。依法足額和及時支付土地補償費、安臵補助費以及地上附著物和青苗補償費，確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。切實維護被征地拆遷群眾的合法權益。

在具體工作中要做到三個明確：首先是明確時間和任務要求，采取倒計時措施抓好工作進度。現在離年底只有3個多月時間，征地拆遷工作時間很緊，任務很重。各鄉鎮、街道、各部門要根據實際，采取先易后難的辦法，做到全面謀劃、重點突破、整體推進；其次是明確責任主體，采取更有力措施抓好工作責任制的落實。各鄉鎮、街道是征地拆遷工作的責任主體，要切實承擔起主體責任，書記、鄉鎮長（街辦主任）一定要親自抓、負總責。對工作中遇到的各種困難和阻力，要樹立不等不靠的思想，想方設法采取措施加以克服解決；第三是明確工作重點，廣泛深入地做好群眾宣傳教育工作。征地拆遷工作離不開被征地群眾的理解和配合，宣傳部門和各鄉鎮、街道、各部門要多形式地開展宣傳教育活動，大力宣傳城市建設的長遠意義、宣傳征地拆遷補償政策和有關法律法規，營造良好的社會氛圍，要依法依規做好征用土地的補償工作。同時，對群眾

反映的問題要耐心解釋、細致疏導；對個別無理取鬧、阻撓征地拆遷工作且經反復教育無效的，各鄉鎮、街道、各部門要果斷予以查處，公安機關要依法采取強有力措施，為征地拆遷工作保駕護航。

四、重點項目具體工作安排

（一）XX四號地塊一期城市拆遷工作

1、時間節點安排

（1）2010年8月20日前完成宗地測量；

（2）2010年8月31日前與全部住戶簽定拆遷補償安臵協議并完成搬遷；

（3）2010年8月31日前完成確定地塊規劃指標；（4）2010年9月9日前完成權屬調查和地價評估工作，召開會審會并上報市政府；

（5）2010年9月10日前刊登拍賣公告；（6）2010年9月30日前土地上市拍賣。

2、工作要求

（1）四號地塊的征地拆遷工作區政府委托XX鎮人民政府及大河中路街道辦事處具體實施。由區政府法制辦負責起草委托書提交區政府常務會議審議。

（2）區城鄉建設局從即日起啟動四號地塊的安臵點建設相關工作。

（3）齒輪廠安臵點的情況由區城鄉建設局牽頭、區移民辦配合共同進行情況調查，并將調查結果報區政府。

（4）從即日起進行四號地塊的掛拍程序，由市國土資源XX分局、區城鄉建設局、區土地儲備中心負責具體實施工作。

（5）市國土資源XX分局負責四號地塊拆遷、掛拍工作的政策研究，2010年10月底實現部分土地掛拍。

（二）蓮花村農副產品集中加工區一期—土城南街安置點城市拆遷工作

1、時間節點安排

（1）2010年8月30日前簽定拆遷補償安臵協議；（2）2010年9月30日前完成行政裁決申請工作；（3）2010年10月31日前完成拆遷現場清理工作并交付土地。

2、工作要求

要加快推進蓮花村農副產品集中加工區征地拆遷工作，促使項目順利建設：

（1）進一步加快拆遷工作，10月底前完成拆遷補償工作，實現土城南街安臵點供地。

（2）加快完成蓮花村、田壩村安臵點建設進度，保障群眾的合法利益。

（3）年內完成1—4號道路，7-9號道路，1、2號橋梁等基礎設施建設，完成田壩安臵房14號樓建設，啟動彎莊B5地塊安臵房建設，完成投資7720萬元。

（三）商務辦公區建設工作

1、時間節點安排

（1）2010年8月31日前完成設計工作；（2）2010年9月10日前完成項目評審；（3）2010年9月30日前完成項目招標工作；（4）2010年10月10日前組織施工隊伍進場施工。

2、工作要求

（1）XX鎮進一步加快該宗用地房屋拆遷工作和對群眾安臵點書面的意見征求工作，并加快啟動農村部分移民安臵點的場平工作；

（2）進一步加快商務辦公區的土地場平啟動工作；（3）行政辦公區項目爭取年內開工建設，完成投資500萬元。

（四）大河流域城區段市政設施災后恢復重建工程拆遷工作

1、時間節點安排

（1）2010年8月31日前完成拆遷方案修訂工作；（2）2010年10月5日前完成拆遷許可證辦理工作并開展拆遷補償安臵協議簽定工作；

（3）2010年10月10日前拆遷現場清理并交付土地。

2、工作要求

由區城鄉建設局加快整理工作方案，加快推進相關工作，力爭年內完成大河河道城區段整治和風貌打造工作。

（五）XX新街轉盤宗地土地整理工作

1、時間節點安排（1）土地清償談判工作

①2010年9月14日前完成清償談判的清理排查工作； ②2010年9月30日前根據清理情況編制補償方案并完成補償。

（2）土地出讓工作

①2010年8月30日前確定規劃指標；

②2010年9月10日前完成權屬調查和地籍測量工作； ③2010年9月20日前完成地價評估，召開會審會并上報市政府；

④2010年9月30日前刊登拍賣公告； ⑤2010年10月20日前土地上市拍賣。

2、工作要求

（1）按照法定程序進一步加快土地清償工作；

（2）嚴格遵守法規程序，工作中做到程序不減，時間縮短，有效推動拍賣工作；

（3）本著尊重歷史、面對現實的態度，爭取該宗土地出讓金全額返還我區，力圖解決歷史遺留問題。

（六）川滇藥都（K-17）土地整理工作

1、時間節點安排（1）城市拆遷工作

①2010年8月31日前完成拆遷方案修訂工作；

②2010年10月20日前完成城市和農村部分拆遷補償安臵協議簽定和搬遷工作；

③2010年10月30日前拆遷現場清理并交付土地。（2）土地出讓工作

①2010年8月30日前完成宗地測量；

②2010年9月10日前完成權屬調查和地價評估工作，召開會審會并上報市政府；

③2010年10月10日前刊登拍賣公告； ④2010年10月30日前土地上市拍賣。

2、工作要求

（1）區移民辦要在8月16日前向XX鎮移交該宗地前期調查的全部資料，并盡快撥付相關經費；

（2）區招商局牽頭盡快落實醫藥企業臨時過渡倉庫租賃，并督促企業盡快完成搬遷；

（3）進一步加快征地拆遷方案的修訂工作。

（七）棚戶區改造工作

1、時間節點安排

（1）2010年10月10日前完成公積金貸款工作；（2）2010年12日啟動各棚戶區建設。

2、工作要求

（1）進一步加快項目資金貸款審批工作；

（2）做好各棚戶區建設點前期準備工作，確保資金保障到位、開工條件準備充分。

（八）其他保障性住房建設工作

1、時間節點安排

（1）加大保障性住房征地拆遷補償工作推進力度，及時兌付補償資金，繼續推行現行國家、省、市、區相關征地拆遷補償安臵優惠政策，加快土地收儲進度，確保按期完成。

（2）2011年5月底前完成全部建設工作。

2、工作要求

（1）做好廉租房統籌分配工作，切實有效支持征地拆遷和棚戶區改造工作；

（2）嚴格按照時間節點加快推進，確保按時完成廉租房建設任務。

同志們，征地拆遷工作是保障項目用地的前提和基礎。近

年來我區的城市建設發展步伐越來越快，人民群眾的幸福指數不斷上升。當前，我區投資規模不斷擴大，建設項目日益增多，征地拆遷工作強度前所未有，征地拆遷工作時間緊、任務重、要求高、壓力大。其工作的情況，將直接影響到建設項目的順利推進，直接影響到我區全年工作目標任務的實現。各鄉鎮、街道、各部門要進一步提高認識，把思想和行動統一到市、區的各項決策部署上來，統一到區委、政府關于做好當前拆遷征地工作的要求上來，充分認識做好征地拆遷工作的重要性和緊迫感，增強責任感和使命感，采取切實有效措施，確保征地拆遷各項工作的順利推進，為項目建設提供用地保障。

第三篇：征地拆遷安置工作報告（定稿）

以來，經開區在新的領導班子的帶領下，全體干部職工解放思想，開拓創新，克難攻堅，采取非常舉措,在征地拆遷工作上取得了重大突破。，經開區共完成征地4816畝，拆遷面積76.29萬平方米，清理違法占地約1852畝，拆除違法建（構）筑物26萬平方米；共完成征地7588.7567畝，拆遷各類建構筑物約86萬平方米，清理違法占地約3500畝，拆除違法建（構）筑物面積51萬平方米，較翻了近一番。

其中，由經開區負責的自治區重點工程---機場擴建征地拆遷工作進展順利，云桂鐵路征地拆遷也已超越序時進度。征地拆遷的顯著成效更是有力推進了經開區的項目建設：區市重點工程五象大道延長線于去年10月如期通車；康師傅于去年南博會時簽約，今年即將建成投產；娃哈哈項目、占地6500畝的北部灣科技園、總投資50億元的北部灣總部基地建設熱火朝天，園區內一派繁忙的建設景象。

同時，切實做好被征地農民的安置工作,有效維護被征地農民權益，是征地工作順利進行的重要前提，是維護社會穩定,構建社會主義和諧社會的重要一環。因此，開發區一直把安置工作作為重點工作來抓，并且取得了一定的成績。具體做法如下：

一、創新模式，爭取配合開發區以南寧吳圩機場擴建為契機，全面貫徹南寧市委、市政府把吳圩機場拆遷安置項目建設成為南寧市拆遷回建安置精品示范點的總體思，充分調動一切積極因素，采取農民出資（回購）、機場補貼、政府扶持的方式，統一規劃、合理設計、統建商住一體化“2+4”公寓房（1—2層用于農民娛樂活動，4—6層用于農民居住）的模式進行安置，確保了失地農民“有住、有租、有鋪、有保”，為失地農民的生活和創業出路提供切實保障，解決了失地農民的后顧之憂，大大提高了農民配合征地工作的積極性。

二、先安置，后拆遷

被征地拆遷群眾的安置問題一直困擾著征地拆遷工作，因而經開區黨工委、管委會把拆遷安置工作擺上了重要議事日程，急農民之所急、想農民之所想，要求安置工作必須走在拆遷工作的前面，如吳圩機場擴建工程在實施拆遷前，已制定出切實可行的安置方案并征得被拆遷農民同意，并且在新航站區征地拆遷工作啟動時，農民回建三產安置用地的征地工作也一并推進。

三、關注民生讓利于民

經開區堅持“不單純為征地而征地”，“開發一方，惠及一方，造福一方”的指導思想，在征地中注重保障和落實失地農民的合法利益，充分考慮他們今后的生活出路，在政策范圍內，給予最高的征地拆遷補償和過度安置費用。并通過一系列的惠民舉措，確保“失地農民不失利”，從而得到了絕大部分農民的支持。

一是合理制定拆遷補償安置方案。要使被拆遷農民所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和，能保障其選購合理居住水平的房屋。二是根據經開區發展需要，合理預測一段時期內征地涉及的農民住房拆遷安置規模，統籌規劃，對拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。如黃茅坪村安置用地。三是在政策、規劃等條件許可的情況下，將最好地段的地塊作為農民回建三產安置用地。如那歷村“出嫁女”回建宅基地，選在銀凱工業園中最好的地段；機場擴建征地三產一體化項目用地在選吳圩鎮街圩上，并高標準、高要求的設計、建設三產回建項目。四是充分考慮被拆遷農民的過渡安置問題，做好過渡房的建設、過渡費的發放工作。六是在征地過程中，對于村民提出的如修建水利、硬化道路等等各種要求，如合理且能當場拍板決定的，都毫不猶豫地將最大利益讓給農民。對于農民提出較大的工程項目，經領導班子討論認為可行的，列入次年的為民辦實事項目組織實施。

四、解決失地農民的切身利益問題

一是做好失地農民的社保工作，花費上千萬為其購買養老保險。二是利用轄區企業眾多的優勢，聯合企業開展失地農民專場招聘會，積極為失地農民尋求就業機會。三是積極聯系學校，解決失地農民子女的上學問題。

第四篇：西平征地拆遷經驗材料

傾心為民 和諧征拆

征拆不僅僅是簡單的征地拆建問題，而是牽涉到被征拆群眾生產生活條件和環境發生根本性變化的大問題。近幾年來，西平縣委縣政府將征地拆遷工作作為抓項目、促發展的頭等大事，本著群眾利益無小事的原則，統籌考慮并妥善解決被征拆群眾的生產、生活和長遠發展的問題，堅持以人為本、科學發展和構建和諧社會為指導思想，把維護征拆群眾的利益放在首位，爭取群眾理解，傾聽群眾呼聲，妥善解決其合理訴求，使絕大多數群眾意愿受到尊重，既保證了征拆的順利進行，又最大限度地讓征拆群眾得到實惠，保證了征拆工作平穩和諧推進，實現了經濟社會和諧發展。

我們的主要做法是：

一、爭取群眾理解確保文明征地拆遷

征地拆遷工作對于世世代代以土地謀生的農民來說，是一件難以接受的事。前幾年，因大部分群眾對征地補償的政策不熟悉，拒絕讓出土地，或者漫天叫價，提出超出政策規定的補償和安置要求，不配合項目建設征地。針對這一問題，我們在征地拆遷過程中，對項目區內的群眾進行廣泛的政策宣傳，深入細致地做好群眾工作，取得了群眾的理解支持。所有的征地項目實現“軟著陸”，沒有采取“強拆”等手段，順利實現了文明征地拆遷的目標。一是做好政策法規的宣

傳。我們通過設立咨詢臺、召開群眾座談會和走訪群眾等多種形式，廣泛宣傳，讓群眾充分了解征地拆遷相關的法律法規以及征地拆遷的補償標準和程序，為征地拆遷工作掃清了思想障礙。二是做好項目建設的宣傳。利用征地動員會、群眾代表會、黨員代表會等機會，廣泛宣傳項目建設的重要性、必要性、迫切性和項目建設對地方經濟社會發展的拉動作用。同時，組建工作專班，深入農戶做好思想政治工作，增強了群眾的大局意識，得到了群眾的理解和支持。三是做好安置居民點的宣傳。向被征拆戶介紹安置居民點的區位、交通、戶型、環境和其它便利條件，宣傳安置政策，消除群眾的后顧之憂，達到讓群眾配合征地拆遷工作的目的。

二、兼顧各方利益促進和諧征地拆遷

征地拆遷工作牽扯到很多部門、單位、群眾的切身利益，協調的工作任務非常重。我們通過主動溝通，最終達成了共識，形成了和諧的良好氛圍。一是協調與政府征地拆遷相關部門的關系。配合做好土地、青苗和房屋物量核定工作，配合做好征地拆遷各種補償安置費用的發放工作，做好征地拆遷協調費的協商爭取工作，形成了征地拆遷合力。二是協調與被征拆群眾的關系。在征地拆遷過程中，村集體和被征地群眾不可避免地會發生一些利益之爭。我們在堅持政策法規的前提下，通過召開村民代表會議形成決議，盡可能保障村民利益，有力地推進了征地拆遷進程。三是協調被征地群眾

之間的關系。對于群眾之間的土地、房屋糾紛，我們始終堅持注重證據，積極調處。能協商解決協商解決，不能協商解決的就配合相關部門走法律程序及時處理，理清其權屬，確定補償對象，確保征地拆遷進度。四是創新模式，給群眾更多的選擇。根據縣域實情，創新安置模式，實行貨幣安置與集中安置相結，讓群眾自愿選擇。在貨幣安置方面，拆遷戶能夠自行解決住房問題的，在雙方簽訂協議、核對無誤后，根據征地補償標準，一次性給付補償費。在集中安置方面，推行優價購房的安置政策，在土地價格和手續辦理費用上給予特殊優待，從而使群眾獲得更多得利、更大實惠。

三、解決后顧之憂力求滿意征地拆遷

土地是農民的生存之本。在征地過程中，群眾不配合最主要的原因就是擔心土地被征用后生活無著落。為此，我們依照國家相關法律法規和補償標準就高不就低的原則，切實解決失地農民的基本生活保障問題，消除群眾的后顧之憂。一是及時兌付征地拆遷補償費用。我們結合實際，因地制宜，以個人銀行存折或現金等方式，及時將征地拆遷補償費用發放到群眾手中，消除了群眾的顧慮。二是高標準建設好拆遷安置居民點。在規劃和建設等各個環節都充分考慮群眾的意愿和需求，盡可能地配套完善公共設施，方便群眾出行、入學和就醫，切實為群眾營造宜居環境。目前，我們已累計投入居民點配套設施建設資金1000多萬元。三是研究制定被

征地集體群眾后續保障問題，經村民大會同意的，集體土地作為商業和工業項目被征用的，被征地群眾可作為各自的股份投入作為將來的盈利分紅依據。四是為被征地群眾申請失地農民養老保險，為他們代繳了新型農村合作醫療、小額人身保險和婦女安康保險等。五是對被征拆戶實行最低生活保障制度，凡年滿55周歲的女性，年滿60周歲的男性，每月可享受100元生活保障費；六是竭力幫助被征拆群眾實現再就業。一方面，我們加強了與征用地項目主體的協調，爭取相關企業優先招錄征地拆遷項目區內的群眾，盡可能幫助被征地群眾實現再就業，有力地促進了征地拆遷工作順利開展。

四、堅持公平公正實行陽光征地拆遷

在征地拆遷補償過程中，群眾心中普遍存在怕吃虧的心理，相互攀比，等待觀望，客觀上對征地拆遷工作造成了一定的影響。為推動征地拆遷工作順利進行，我們始終做到“四個堅持”：一是堅持干部帶頭，不搞優親厚友。要求縣鄉公職人員及其親屬帶頭簽訂房屋拆遷補償協議，使拆遷對象戶事先就有一個參照標準，打消了他們的觀望念頭，推進拆遷工作快速展開。二是堅持代表決議，不搞獨斷專行。對于征地拆遷過程中遇到的一些關鍵性問題，如有爭議的承包地的補償分配、宅基地的安排及繳費標準等，我們都召開村民代表大會，討論實施方案并形成決議。征地拆遷嚴格執行決議，不允許亂表態、亂開口子，確保了物量核定“一把尺”，補償標準“一刀切”，宅基安排“一桿秤”，維護了政策執行 的嚴肅性。三是堅持結果公開，不搞暗箱操作。無論是征地補償還是房屋拆遷補償，我們都堅持將核定物量和補償標準集中公示，并歡迎群眾監督。經查證確實有誤的，堅決予以糾正，確保了補償工作公平公正。四是堅持依法征拆，規范運作。在征拆工作全過程，注重實事求是，依法運作。特別是在補償數量、安置面積等方面，均按實物量調查勘測確定數據，核發補償，以事實為依據；在政策運用、征拆程序、拆違控違等方面，嚴格依法依規操作，以法律為準繩。通過更新工作理念，真心維護群眾的合法利益，妥善解決被征地群眾生產、生活中的具體問題，征地拆遷工作“征”出了良好的創業氛圍，“拆”出了和諧的發展環境。

幾點啟示:

1、以人為本 著力民生。征拆工作的指導思想和理念，直接決定了工作成效的好壞。一些地方的開發建設，總是把天平向自己一方傾斜，使征拆對象感覺利益受損，產生對抗心理，進而演變成征拆難。應該始終堅持以人為本的理念，把征拆對象作為縣域經濟社會發展的建設者、發展成果的共享者來看待，推進征拆工作的開展，確保拆遷群眾的利益。

2、工作到位 取信于民。實踐證明，在征地拆遷工作中，單純依靠行政力量和法制手段是行不通的。因此我們要取信于民，得到群眾的理解、支持和配合，就必須真正為民眾著想，就必須創新工作機制和工作方法，就必須認真對待并妥善及時處理征拆矛盾和問題。

3、切合實際 夯實基礎。一件事情能否成功，方法是關

鍵。為切實減少拆遷安置過程中人為因素的影響，應在多方調研論證，結合上級法律法規及縣域實情的基礎上，建立完善制度。讓此工作規范有序、于法有據，并積極解決好群眾合理訴求，減少矛盾糾紛，確保工作在公平公正中推進。做為政府層面，要求我們無論在推進工作還是在制定政策過程中，都必須深入調查研究，掌握第一手資料，以確保工作平穩有序順利推進行。

二〇一二年十二月二十日

第五篇：學習征地拆遷安置考察報告（模版）

學習征地拆遷安置考察報告

來 源蓮山課

件7征地拆遷安置工作是制約我縣工業園區建設、縣城和集鎮開發的瓶頸,為借鑒外地成功經驗,找準我縣工作切入點和突破點，3月3日—7日,縣委副書記姚富正率縣人大、縣政協相關領導和縣委辦、縣委組織部、縣政府辦、縣就業局、嵩陽、楊橋、楊林三個鄉鎮的有關領導、部分村（居）委會書記一行43人赴成都進行學習考察,學習借鑒成都征地拆遷、勞動就業、社會保障等方面的成功經驗和做法。此次考察日程安排緊湊，內容精廣相濟，使大家開闊了眼界，豐富了見識，學習了經驗，看到了差距，啟迪了思維。現將考察情況匯報如下：

一、征占土地的幾種方式成都市在拓展城市空間，加快工業化進程中，探索形成以下幾種成功的土地使用辦法：

（一）土地換社保（又稱“雙放棄換社保”）由政府對自愿放棄宅基地使用權和土地承包經營權的農民按規定給予補償，并解決社會保障，以此解決農民的后顧之憂，激勵農民自愿退出宅基地、承包地，由農村走向城鎮，實現農民變市民（也稱“雙放棄換社保”）。

（二）“兩股一改”實現土地權利共享、共贏推行農村集體資產股份化、農村集體土地股權化和以轉變農民身份為主體的村民委員會改社區居民委員會工作（簡稱“兩股一改”）。具體做法是：以村為單位將集體資產股份量化到人、集體土地股權到人；農村集體資產股份化和集體土地股權化后，交由村級股份經濟合作社統一管理，合作社對全村的土地進行一次整理。對于有項目支撐的村由合作社統一與項目業主簽訂土地流轉合同，按股份和股權享有相應的收益。暫時沒有項目的，由村級股份經濟合作社統一經營。

（三）“三個集中”加快土地優化重組和合理流轉在加快城市化、工業化進程與保護耕地、保護農民利益兩者之間，成都找到一套行之有效的辦法，被歸納為“三個集中”，即：“工業向園區集中，農民向城鎮集中，土地向業主集中”。通過“三個集中”，加快土地的優化重組和合理流轉，實現了土地資源的集約利用、農民經濟生活空間的轉移。

（四）“五不一扶持”打造“五朵金花”成都市對于城市近郊發展，探索出一條不征地、不拆遷、不失業、不失利、不失權和加大財政扶持的“五不一扶持”的城鄉統籌發展的路子，使當地農民實現離土不離鄉，就地市民化。如錦江區三圣花鄉通過打造“五朵金花”（“花鄉農居”、“荷塘月色”、“東籬菊園”、“幸福梅林”和“江家菜地”），使農民就地就業市民化，同時擁有租金、薪金、股金和保障金“四金”,成為令人羨慕的“新市民、新居民”。農民就地就業市民化后可獲得四項穩定收入。一是租金收入：以轉包、出租、互

換、轉讓、入股等方式，土地向專業大戶、工商業主和經營能人集中，形成規模化、集約化的農業生產基地。農民土地承包權流轉，每畝每年可獲得1800元以上的租金；農民房屋出租，每戶每年可獲得3-10萬元租金。二是薪金：農民到龍頭企業務工，每人每月可獲得600元以上的薪金收入。三是股金：農戶以宅基地和土地承包經營權入股鄉村酒店、農家樂等項目，以“保底分紅”的模式分享收益。四是保障金：農民達到社會保障條件后，每月可領取養老金，住院可報銷住院費。

二、拆遷的三大“法寶”——“法制、民本、市場”

成都市在舊城改造拆遷中總結形成拆遷的三大“法寶”即：“法制、民本、市場”，既保證了拆遷的順利進行，又最大限度的讓拆遷戶從中得到實惠，實現了城市改造和社會穩定。

（一）法制——讓拆遷更陽光拆遷與被拆遷、損失與補償、遷移與安置等矛盾如何化解，是舊城改造的難點、焦點。成都市通過完善相關法律法規，以好的政策為拆遷提供強有力的法律保障。從房地產評估，到拆遷安置、補償，從政策到標準，一律公開透明，讓百姓監督。成都市民把這一舉措稱之為“陽光拆遷”。陽光拆遷規范了拆遷行為，實施了一系列嚴格的監管措施：一是公開拆遷項目發包。實行向具備拆遷資質的拆遷代辦單位公開招標、邀標，并由紀檢、監察、審計等部門予以監督，杜絕暗箱操作；二是建立代辦拆遷單位責任制。凡拆遷工程必須依法辦事，落實各項拆遷政策，讓老百姓有足夠的時間理解、消化政策，有足夠的時間做好搬遷準備。堅決杜絕違法拆遷，野蠻拆遷，對拆遷居民的宣傳動員工作必須做深做細；三是公示拆遷評估、拆遷補償安置的十大項目。對拆遷評估、拆遷補償安置的十大項目等在拆遷現場實行公示，增強拆遷工作的透明度，在拆遷中加強對拆遷工作人員實行嚴格監管，對違規、違法行為堅決依法查處；四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強自律方面發揮了積極作用；五是建立健全資金監管制度。對拆遷資金進行嚴格監管，有效防范了代辦拆遷單位通過虛報、冒報等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風險的發生。

（二）民本——讓改造更貼心成都市堅持“以人為本”做拆遷，實施了一系列維護被拆遷群眾利益、扶助弱勢群

體的重大政策舉措，讓拆遷戶在拆遷中得到更多實惠，更大利益。成都市引入了廉租住房政策，對“雙困戶”的拆遷，均可優先申請廉租住房租金補貼，且由成都市住房保障中心直接審批發放。為減輕有“低保證”的住房困難戶在支付購房款方面的問題，又實行了對其一次性發放五年廉租住房租金補貼等政策。在資金方面，引入銀行按揭，解決購房一次性支付困難。拆遷戶無

論是選擇“貨幣補償”還是“產權調換”方式，都可以將想購買的二手房或拆遷安置房，通過成都市住房置業擔保公司作抵押申請住房貸款，而且手續簡便，速度快、費用低。

（三）市場——讓資源更優化成都市大膽引入市場機制和“經營城市”理念，探索出一條“政府主導，市場化運作”的舊城改造路子，讓城市土地等資源更加優化配置，運作模式更加多樣化。成都市在拆遷中遵循“統一規劃、整體改造、多輪驅動、利益共享”的原則，按照優化后的控規確定拆遷改造范圍，片區內各企、事業單位均可作為主體參與實施該地塊的拆遷改造，鼓勵各企、事業單位自籌資金進行改造；對不具備經濟實力的企、事業單位，由改造業主嚴格按照有關政策統一組織實施拆遷改造。拆遷騰出的土地按照控規劃分為若干片塊統一組織拍賣，拍賣收益在扣除片區應公攤的所有費用（含道路、綠化、學校等各項公建配套設施費用）后，由各地塊參與業主根據所提供的地塊大小按比例予以分享。通過這一拆遷模式，成功調動了拆遷業主的積極性，變被動為主動拆遷，形成多贏的局面。其具體做法是：——舊城改造目標化。把舊城改造作為目標任務，由具有法人資格的實力雄厚的經濟實體作為項目業主具體組織實施；——改造方式規模化。采用“化零為整，組合成群，成片拆遷，市場運作”的方式，將城區危舊房屋分成多個片區，集中拆遷集中開發，降低了融資和整體改造的難度；——改造資金市場化。項目業主將改造地塊進行項目包裝，從商業銀行獲取改造貸款，待地塊完成拆遷騰空后，面向社會公開出讓，收回投資還貸，這樣基本解決了舊城改造中資金短缺的“瓶頸”問題。

三、補償和安置辦法

（一）征用土地補償標準

1．土地補償費。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產值的六至十倍；征用其他土地的土地補償費，按征用耕地的土地補償費的一半計算。2．安置補助費。征用耕地需要安置的每一個農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產值的十五倍。征用其他土地的安置補助費，按征用耕地安置補助費的一半計算。3．依照上述規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經批準，可以適當增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產值的三十倍。

（二）戶籍制度改革失去土地和部分失去土地的村組，人均耕地0.3畝以下的農民，直接辦理農轉居手續；人均耕地0.5畝以下的，村集體可以向有關部門提出申請，成建制為農民辦理農轉居手續；進城務工人員的戶籍，可根據本人的意愿向有關部門提出申請，辦理農轉居手續。失地農民轉為城鎮戶口后，享受與城鎮職工一樣的社會保

障待遇。

（三）人員安置對農轉非勞動力安置對象，實行自謀職業、單位安置等辦法。對男性年齡50周歲以上不滿60周歲，女性年齡40周歲以上不滿50周歲的農轉非人員，實行自謀職業安置。農轉非勞動力安置對象自謀職業安置的，經本人提出申請并公證后，由征地單位按一定比例支付給安置對象土地補償費、安置補助費；由單位安置的，征地單位將每個安置對象的土地補償費、安置補助費一次性撥給安置單位。男性年滿60周歲，女性年滿50周歲的農轉非人員為退養安置對象。退養安置對象經公證后，由征地單位將土地補償費、安置補助費一次性支付給個人。不滿18周歲的農轉非人員，征地單位一次性發放生活補助費。

（四）住房安置實施“安居工程”，建設新居工程和新型社區，農戶可按政府規劃享受集中居住區的定向安置居住房人均35平方米（超過享受面積的部份按商品房價），同時配套人均8—11平方米的商業用房，在集中居住區建有相應的配套設施，如：停車廠、文化活動中心,電影放映廳、勞動就業服務站就業培訓室、電子閱覽室等。

四、培訓和就業成都市在考慮失地農民住房、戶口的同時，還充分考慮失地農民的就業，使農民失地不失業、失地不失利

主要做法是：加強失地農民的技能培訓和就業服務；規定業主和園區要優先安排所占地的勞動力進園務工；構建農村社保體系，讓農民和市民一樣享受公共品和公共服務；制定扶持政策，集中安置失地農民。一是建立適應失地農民就業的保障機制，社區服務業首先用于安置失地農民，即就地安置。由政府出資成立專業性公司，通過市場運作來安置失地農民。農民在失去土地后住進了統一規劃建筑的住宅新區，在保潔、綠化、保安、家政、餐飲、人力車運輸公司就業，取得了很好的經濟效益和社會效益。二是建立了優先使用本地勞動力制度。投資商在與政府簽訂投資協議的同時，還要簽訂使用本地農民工的協議，確保失地農民在新建企業就業人數達到一定比例。實施意見規定，企業錄用本地失地農民超過員工總數30%并簽訂勞動合同3年以上的，縣財政從該企業當年上繳所得稅中縣財政留成部分拿出10%作為獎勵，返還給企業。這一措施極大的調動了企業安置本地失地農民的積極性。三是建立失地農民與城鎮下崗失業人員享有同等優惠政策制度。各類企業吸收、安置失地農民就業，同樣可以享受政府給予企業的安置城鎮下崗失業人員的優惠政策。政府投資組建“人力資源配置中心”，將勞動部門的職介中心、人事部門的人才中心等職業中介機構整合使用，建立統一的勞動力市場，向城鄉勞動者提供平等的就業機會，并將社會保障站(所)延伸到各個村民委員會，由每個村民委員會配置2個公益性勞動社保協調工作人員負責開展工作。同時積極推行“兩免四制”（勞動力終身免費培訓、免費職業介紹、登記實名制、就業責任制、服務全程制、效果公示制），由職業教育學

校對有就業愿望的農民，依據自報培訓工種，免費用、免吃住，開展3個月一期職業資格培訓。通過培訓，失地農民普遍掌握1-2門專業技能，提高農民從事二、三產業的技能，提高了就業率，使失地農民離土不離鄉，失地不失業，人人安居樂業。

五、最低生活保障和養老保險改革

三個區縣在綜合配套改革中，十分注重農民的社會保障，構建了城鄉一體的保障體系，確保農民“失地不失權、失地不失業、失地不失利”。一是制訂農民領取養老金制度：凡18周歲以上的農民，基本養老保險繳費由區、鄉兩級政府補貼20%，村民個人承擔80%。二是建立社保補貼財政保障：從國資變現中提取10%，土地收益區級留成部分拿出25%，涉農稅收地方實得中再拿出20%，集中用以支持政府對農村社保的補貼。被征地農民社會養老保險辦法的主要內容是：

（一）范圍及對象。征用土地后，人均耕地不足0.3畝，年滿18周歲以上的成員，成建制參保。未滿18周歲的可以自愿參保。

（二）基金籌集。被征地農民社會養老保險基金由統籌基金和個人帳戶基金組成。個人帳戶基金由個人繳納。國土部門可以從征地補償費中扣繳。統籌基金由政府負責籌集。建立被征地農民社會養老

保險統籌基金。政府補貼的資金采取逐年劃撥，根據當年參保人數，第一年劃入30%，余下部分在10-20年內劃轉結清。土地的轉讓或拍賣，縣國土、財政部門按照土地指導價格的8%征收被征地農民社會保障調節金，專門用于支付被征地農民社會養老保險補貼。調節金不足支付時，由財政資金支付。

（三）基金管理。個人帳戶資金含利息歸參保人個人所有，可以依法繼承。政府補貼的資金列入專項預算。基金管理采取封閉運行，專款專用，財政和審計部門負責基金的監督與檢查。基金的保值增值由縣政府負責，可以用于政府投資基礎設施項目或購買國債。經縣財政部門批準用于政府投資基礎設施建設的，要向社會保險經辦機構支付不低于5%的年息。

（四）享受養老金的待遇和條件。參保人男滿60周歲、女滿50周歲后，從次月起按月享受養老金待遇。參保年齡超過男60、女50周歲的，當月參保次月享受。養老金分為基礎養老金和個人帳戶養老金兩部分。基礎養老金從統籌基金中支付。個人帳戶養老金先由個人帳戶資金支付，不足支付時在統籌基金中列支。達到條件每月還可領取低保金、報銷住院費等。以上是成都市在城市改造、加快工業化進程中拆遷安置補償的一些成功經驗，值得我們好好學習和借鑒。來 源蓮山課

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