第一篇：連云港拆遷管理辦法（定稿）

連云港市城市房屋拆遷管理規定

第一章 總 則

第一條

為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號，以下簡稱《條例》）等有關法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 在本市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本規定。

第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡。

第四條 拆遷人應當按照本規定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。本規定所稱拆遷人，是指取得《房屋拆遷許可證》的單位。

本規定所稱拆遷單位，是指受拆遷人委托組織實施拆遷工作的單位。

本規定所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條 連云港市房屋拆遷安置辦公室（以下簡稱市拆遷辦）是市人民政府城市房屋拆遷工作的管理部門，負責對城市房屋拆遷工作實施監督管理。

各區人民政府和規劃、建設、房管、物價、工商、稅務、公安等有關部門應當依照本規定，互相配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進行。

市土地行政主管部門依照有關法律、行政法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。

第二章 拆遷管理

第六條 拆遷房屋實行《房屋拆遷許可證》制度。拆遷房屋的單位取得《房屋拆遷許可證》后，方可實施拆遷。

第七條 申請領取《房屋拆遷許可證》的，應當向市拆遷辦提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規劃許可證（附紅線圖）；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業務的金融機構出具的補償安置資金存儲證明。

市拆遷辦應當自收到申請之日起15日內，對申請事項進行審查；經審查，對符合條件并按規定交納拆遷管理費的，頒發《房屋拆遷許可證》。

《房屋拆遷許可證》頒發后10日內，拆遷人應當持《房屋拆遷許可證》到市房產主管部門辦理擬拆遷房屋所有權證注銷登記備案手續。

第八條

房屋拆遷補償安置資金，實行專戶存儲，全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。市拆遷辦應當與拆遷人、出具拆遷補償安置資金證明的金融機構訂立拆遷補償安置資金使用監管協議。具體辦法另行制定。市拆遷辦應加強對房屋拆遷補償安置資金的監管。

第九條 市拆遷辦在發放《房屋拆遷許可證》的同時，應當將《房屋拆遷許可證》中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

市拆遷辦、拆遷人和拆遷單位應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十條&

第二篇：拆遷管理辦法

通遼市人民政府關于印發《通遼市城市房屋拆遷管理暫行辦法》的通知

通政發[2005]12號

頒布時間：2005-4-7發文單位：通遼市人民政府

第一章 總則

第二章 拆遷管理

第三章 拆遷補償與安置

第四章 法律責任

第五章 附則

各旗縣市區人民政府，通遼經濟開發區管委會，市政府各委辦局：

《通遼市城市房屋拆遷管理暫行辦法》業經2005年第二次市政府常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二00五年四月七日

通遼市城市房屋拆遷管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《內蒙古自治區城市房屋拆遷管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在通遼市轄區內城市規劃區國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的適用本方法。

第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡。

第四條 拆遷人應當依照本辦法的規定，對被拆遷人給予合理補償和安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指具有被拆遷房屋所有權證的單位和個人。

本辦法所稱拆遷單位，是指依法取得拆遷資質證書，接受拆遷人委托，對被拆遷人進行拆遷動員，組織簽訂和實施補償、安置協議，組織拆除房屋及其附屬物的單位。

本辦法所稱承租人，是指承租人與被拆遷人簽訂租賃合同并依法辦理租賃許可證件的單位和個人。

第五條 通遼市建設局對全市城市房屋拆遷工作實施監督管理。各旗縣、市人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門），主管本行政區域內的城市房屋拆遷工作。

縣級以上地方人民政府有關部門要依照本辦法的規定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進行。

第二章 拆遷管理

第六條 城市房屋拆遷實行許可證制度。拆遷房屋的單位，應當向當地人民政府房屋拆遷管理部門提出書面申請，經審查批準，并取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第七條 申請領取房屋拆遷許可證的，應向房屋所在地人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明；

（六）拆遷申請書。

前款第（四）項規定的拆遷計劃應當包括：拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、房屋拆除方案、工程開工和竣工時間等；拆遷方案應當包括：被拆遷房屋狀況、各種補償和補助費概算，產權調換房屋安置標準和地點、臨時過渡方式及其具體措施等。

房屋拆遷管理部門自收到上述資料之日起30日內進行審查并作出決定。準予拆遷的，發給房屋拆遷許可證，不準予拆遷的，應當說明理由。

第八條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。

受委托的拆遷單位進行房屋拆遷時，按拆遷安置總費用的2%收取拆遷服務費。

房屋拆遷管理部門和臨時性工程指揮機構不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第九條 房屋拆遷管理部門應當在發放房屋拆遷許可證的同時，向拆遷范圍內的被拆遷人發布拆遷公告。拆遷公告中應載明拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷原因、補償安置資金的落實情況及有關項目的批準文件等事項。

在拆遷地段內居住、生產、營業的被拆遷人要向拆遷單位提供房屋所有權證、有效戶籍及身份證明，允許拆遷單位工作人員進入房屋內攝像、測量等登記工作，并在登記表上簽字。

拆遷期限自拆遷公告發布之日起的第10日開始計算。拆遷人應當在拆遷現場出示房屋拆遷許可證、拆遷政策、拆遷補償補助標準、產權調換房源、拆遷工作流程、拆遷實施單位和評估單位名稱及其工作人員名單、電話等事項，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。

第十條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。

需要延長拆遷期限的，拆遷人要在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門申請，房屋拆遷管理部門要自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。

第十一條 自拆遷公告發布之日起，任何單位和個人不得在拆遷范圍內進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋及附屬物；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）進行房屋買賣、交換、分割、租賃、抵押、調配等活動。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過一年。

第十二條 拆遷人應當與房屋拆除施工企業訂立房屋拆除委托合同，并自房屋拆除委托合同訂立的15日內，報房屋拆遷管理部門備案。

房屋拆除應當由具備相應的拆除企業資質等級、具備保證安全條件的企業承擔。施工企業應當編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財產安全。拆除企業負責人對拆除工程安全負責。

第十三條 拆遷人委托拆遷的，要向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人要自拆遷委托合同訂立之日起15日內，報當地房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

第十四條 拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規定，就補償方式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限和違約責任等事項，訂立拆遷補償安置協議。

拆遷租賃房屋，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。

第十五條 拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

第十六條 拆遷人與被拆遷人雙方，或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人三方達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由批準拆遷的房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

未達成拆遷補償安置協議戶數占拆遷總戶數30%以上的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應當進行聽證。

房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，應當組織當事人調解，拆遷當事人拒絕調解的，房屋拆遷管理部門應當依法作出裁決。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起60日內依法申請行政復議或者3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷裁決的執行。

第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、旗縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前，應當進行聽證。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第十八條 拆遷人以及有關單位在規定的搬遷期限內，不得對被拆遷人或者房屋使用人尚未搬出的房屋及其附屬物實施停止供水、供電、供熱、供氣以及損壞房屋結構等影響生產、生活和居住安全的行為。

拆遷軍事設施、文物古跡、教堂、寺廟、歷史文化名城保護街區及紀念建筑，按照有關法律、法規辦理。

第十九條 房屋拆遷管理部門應當對房屋拆遷活動進行檢查和監督，被檢查者要如實提供情況和資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術和業務秘密。

房屋拆遷管理部門的檢查人員應當具備相應的專業知識和法律知識，經培訓考核合格后發給執法證書，依法持證檢查。

第二十條 轉讓尚未完成拆遷補償安置的建設項目的，應當經房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人要書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

第二十一條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當足額存儲，全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

房屋拆遷管理部門在核發房屋拆遷許可證時要與拆遷人、金融機構三方簽訂拆遷補償安置資金使用監管協議，加強對拆遷補償安置資金存儲和使用的監督。

第二十二條 房屋拆遷管理部門應建立、健全拆遷檔案制度，加強拆遷檔案資料的管理。

拆遷人或者被委托的拆遷單位要及時整理并妥善保管拆遷檔案資料。自完成拆遷之日起30日內向房屋拆遷管理部門遞交拆遷檔案資料。

拆遷人應將被拆遷房屋及時到房屋產權管理部門辦理注銷滅籍手續。

第二十三條 拆遷人應當向房屋拆遷管理部門交納房屋拆遷管理費。具體標準按國家計委、財政部計價格[2001]585號文件規定執行。

第三章 拆遷補償與安置

第二十四條 拆遷人要依照本辦法規定，對被拆遷人給予補償。

拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換。

除本辦法第30條2款、第32條2款規定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。產權調換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。

第二十五條 貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、新舊程度、建筑結構形式、使用率、樓層、朝向、配套設施、裝修等因素，以房地產市場評估價格確定。

被拆遷房屋的建筑面積和用途，以房屋產權證標明的為準。房屋產權證未標明的，以產權產籍檔案載明的為準。產權產籍檔案未載明的，建筑面積以房產測繪機構實際測量結果為準、房屋用途以建設工程規劃批準文件為準。

第二十六條 將住宅房屋用于經營的，對其實際用于經營的建筑面積，根據其提供的持續年審合格的工商營業執照、完稅憑證確定經營年限，并按照附表的規定給予補償。

第二十七條 拆遷人、被拆遷人應當自房屋拆遷公告發布之日起10日內選擇具有房地產價格評估資格的房地產價格評估機構對房屋進行評估。

第二十八條 拆遷人與被拆遷人選擇同一房地產價格評估機構的，共同與所選定的評估機構訂立委托協議，對被拆遷房屋進行評估。評估費用由拆遷人支付。拆遷人或者被拆遷人對評估結果有異議的，可以委托其他具有房地產價格評估資格的評估機構重新進行評估，評估費用由委托方支付，評估的時間不得超過第一次評估的時間。兩個評估結果的相差范圍在第一次評估結果百分之五之內的，采用第一次評估結果。

拆遷人與被拆遷人分別選擇評估機構的，分別與所選定的評估機構訂立委托協議，對被拆遷房屋進行評估。評估費用分別由委托方支付。兩個評估結果的相差范圍在被拆遷人所委托的評估機構作出的評估結果百分之五之內的，采用被拆遷人委托的評估機構的評估結果。

以上兩款中兩個評估結果的相差范圍超出百分之五的，拆遷當事人可以協商解決；協商不能解決的經當事人申請，由房屋拆遷管理部門組織房地產價格評估專家委員會對評估結果進行鑒定，房屋拆遷管理部門根據鑒定結果進行裁定。

房地產價格評估專家委員會的鑒定費用由拆遷當事人共同負擔。

房地產評估機構對拆遷房屋評估收費標準按國家計委、建設部計價格[1995]971號文件規定執行。

第二十九條 房地產價格評估機構在評估時，應當遵守評估規范，做到公開、公平、公正。

第三十條 拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

拆除依法代管的房屋，代管人與拆遷人補償、安置協議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。

拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執行。

第三十一條 實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。

被拆遷住宅房屋補償價格依照本辦法附表的規定確定。調換房屋是現房的，價格按市場價格確定；調換房屋是期房的，價格按本同地段、同類別商品房銷售的平均價格確定。

第三十二條 拆遷租賃房屋（具有房屋產權證和房屋租賃證），被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人要與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十三條 實行產權調換并在拆遷范圍內建造與被拆遷房屋相同類別房屋的，應當對被拆遷人原地調換，經被拆遷人同意也可以異地調換。

第三十四條 拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用于拆遷安置。

第三十五條 拆遷產權不明確的房屋，由拆遷人提出補償安置方案，報旗縣、市人民政府房屋拆遷管理部門批準后實施拆遷。拆遷前，拆遷人要就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

第三十六條 拆除經批準取得《庭院建筑許可證》的附房不分使用性質一律實行貨幣補償。具體補償價格按本辦法附表規定的執行。

拆除未超批準期限的臨時建筑按附房補償價格的70%予以補償。

拆除違章建筑、超過批準期限的臨時建筑，雖未規定期限但使用兩年以上的臨時建筑，或者拆遷公告公布后被拆遷人對房屋及其附屬物的改建、擴建部分和房屋裝修，不予補償。

第三十七條 拆遷電話、有線電視及營業用電力、電器、平房供熱等按下列標準予以補償：

（一）拆遷電話、寬帶網、有線電視移機費按現行標準補償。

（二）拆遷院墻（沒有附房的院墻），按每延長米156元給予補償；

（三）拆遷在庭院內自建菜窖，按150元/m2給予補償；

（四）拆遷層高2.2m以上且具有產權證的地下室按400元/m2給予補償，原設計層高低于2.2m的按200元/m2給予補償。

（五）拆遷電力、電器，其安裝費根據電業部門出具的安裝收據按以下折舊率給予補償（無電業部門出具的原安裝收據不予補償）。

5年以內（含5年）按安裝費的80%給予補償。

10年以內（含10年）按安裝費的70%給予補償。

10年以上，按安裝費的50%給予補償。

電力電器貼費按電業部門現行標準給予補償。

（六）平房供熱的，依據上一年供熱收據按130元/m2給予補償。

第三十八條 因拆遷非住宅房屋造成停產、停業期間，由拆遷人依據統計部門發布的本地上職工平均工資額的百分之八十，按照拆遷前一個月被拆遷人或者房屋承租人參加社會養老保險的人數，每人每月發給生活補助費；并由拆遷人依照被拆遷人上年繳納所得稅基數的30%按月平均給予補償。

拆除非住宅房屋因設備拆裝、搬遷所需要的費用，由拆遷人按相關定額計算標準給予補償。

第三十九條 原地產權調換的，設24個月過渡期。在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行過渡的，由拆遷人按月支付臨時安置補償費。

每戶4口人以下（含4口人），每月發給400元；

每戶5口人以上，每月發給500元。

在過渡期限內，由拆遷人提供周轉用房過渡的，不付給臨時安置補助費，房屋承租人使用被拆遷人提供的周轉用房過渡的，臨時安置補償費付給被拆遷人。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，按照下列規定執行：

（一）對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，自逾期之月起按照原標準的二倍發給臨時安置補助費。

（二）由拆遷人提供周轉房過渡的，自逾期之月起按照臨時安置補助費標準發給臨時安置補償費。

延長房屋拆遷安置過渡期限最長不得超過1年。

第四十條 拆遷人要對被拆遷人或者房屋承租人按戶支付搬遷補助費800元。

第四章 法律責任

第四十一條 違反本辦法規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款和賠償經濟損失。

第四十二條 拆遷人違反本辦法的規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第四十三條 拆遷人違反本辦法的規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款，情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證。

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的；

（四）違反本辦法的其它情形。

第四十四條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規定，轉讓拆遷業務的，由房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款。

第四十五條 房地產價格評估機構違反評估規范，顯失公平，給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；情節嚴重的，由有關部門吊銷該房地產價格評估機構的資格證書。

第四十六條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令限期改正；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）拆遷人或者有關單位在規定的搬遷期限內，對被拆遷人或者房屋使用人尚未搬出的房屋及其附屬物實施停止供水、供電、供熱、供氣以及損壞房屋結構的；

（二）拆遷人提供不符合國家質量安全標準的房屋用于拆遷安置的。

第四十七條 房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的；

（二）未按規定履行監督管理職責的；

（三）違法發布拆遷公告的；

（四）作為拆遷人或者接受拆遷委托的；

（五）違法實施強制拆遷的。

第五章 附則

第四十八條 本辦法附表與本辦法具有同等效力。

第四十九條 本辦法應用中的具體問題，由通遼市建設局負責解釋。

第五十條 本辦法自頒布之日起實行，原通遼市2002年5月15日出臺的《通遼市城市房屋拆遷管理暫行辦法》同時廢止。國家、自治區拆遷法規、政策調整，按調整后的規定執行。

第三篇：屋拆遷管理辦法

南通經濟技術開發區房屋拆遷管理辦法

市政府關于印發《南通經濟技術開發區房屋拆遷管理辦法》的通知 南通經濟技術開發區管委會，市各有關部門：

現將《南通經濟技術開發區房屋拆遷管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○三年四月八日

南通經濟技術開發區房屋拆遷管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對南通經濟技術開發區（以下簡稱開發區）房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，依據《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》第二十七條規定，結合開發區實際，制定本辦法。

第二條 在開發區內的集體土地、國有農用土地以及其他國有土地上，因規劃建設需要拆遷房屋及其附屬物，并需對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。因長江大橋建設、高速公路建設等項目進行拆遷，江蘇省人民政府另有規定的，從其規定。

第三條 開發區房屋拆遷必須符合城市規劃。

第四條 拆遷人應當依照本辦法的規定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當服從建設項目的需要，在拆遷補償安置協議約定或者開發區管委會裁決規定的搬遷期限內完成搬遷，搬遷期限不得超出規定的拆遷期限。本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條 開發區管委會負責對開發區房屋拆遷工作實施管理監督。第二章 拆遷管理

第六條 開發區房屋拆遷應當遵循下列程序：

（一）對拆遷項目進行評估提供概算；

（二）拆遷人向開發區管委會申領房屋拆遷許可證；

（三）開發區管委會發布拆遷公告；

（四）評估機構對被拆遷房屋進行價格評估并公布評估結果；

（五）拆遷人與被拆遷人訂立書面拆遷補償安置協議；

（六）拆遷人按照拆遷補償安置協議進行補償安置并實施房屋拆除。

第七條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。申領房屋拆遷許可證的，應當向開發區管委會提交下列材料：

（一）房屋拆遷申請書；

（二）建設項目批準文件；

（三）建設用地規劃許可證或經有關部門批準的拆遷范圍紅線圖；

（四）國有土地使用證或者建設用地批準書、征用土地批準文件；

（五）拆遷計劃和拆遷方案，包括拆遷范圍、拆遷對象、房屋的用途、面積、權屬、拆遷實施步驟、安全防護、環保措施、各項補償補助費用預算、安置用房、周轉用房或者其他臨時過渡措施的落實情況、拆遷的方式與時限、拆遷及評估委托合同等；

（六）辦理專項存款業務的金融機構出具的足額拆遷補償安置資金的存款證明。

開發區管委會應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查，符合條件的，頒發房屋拆遷許可證。

第八條 開發區管委會在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實施單位等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷公告應當在拆遷范圍內張貼并通過本地媒體向社會公布。

實施房屋拆遷施工的時間，應當自拆遷公告公布之日起不少于30日。對華僑和其他居住在國(境)外的人員，拆遷人應當書面告知實施房屋拆遷的時間，拆遷時間應當相應延長。

第九條 開發區管委會、拆遷人、拆遷實施單位和評估機構應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。被拆遷人所屬單位、組織和街道、鄉鎮及居(村)民委員會應當予以協助，并如實提供有關房屋、土地權屬的資料。前款所稱拆遷實施單位是指依法取得城市房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對被拆遷人進行拆遷動員、組織簽訂拆遷補償安置協議的單位。

第十條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內實施房屋拆遷。拆遷人需要延長拆遷期限的，應當按規定提前向開發區管委會提出申請，開發區管委會應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。

第十一條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷實施單位拆遷。開發區管委會不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。第十二條 從事房屋拆遷及拆遷評估業務的人員，應當經過專業培訓和考核，取得上崗證后，方可從事拆遷工作。被拆遷人有權要求從事房屋拆遷及拆遷評估業務的人員出示上崗證。

第十三條 拆遷人委托拆遷，在確定被委托的拆遷單位時，可以采用招標方式，也可以采用協議方式。拆遷人應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立書面拆遷委托合同。被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。第十四條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途、辦理工商營業執照；

（三）租賃房屋；

（四）遷入戶口。開發區管委會應當就前款所列事項，書面通知有關部門和街道辦事處、鄉(鎮)人民政府、農場暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。拆遷人需要延長暫停期限的，必須經開發區管委會批準，延長暫停期限不得超過1年。第十五條 拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規定，簽訂拆遷補償安置協議。拆遷補償安置協議應當載明補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責任、解決爭議的辦法等內容。拆遷人委托拆遷實施單位拆遷的，拆遷人和拆遷實施單位應當在拆遷補償安置協議上加蓋印章，并明確違約責任。

第十六條 產權不明或有產權糾紛的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。第十七條 拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。第十八條 拆遷人與被拆遷人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由開發區管委會裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第十九條 被拆遷人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由開發區管委會依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第二十條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關法律、法規的規定辦理。第二十一條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當足額存入辦理專項存款業務的金融機構，全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。拆遷補償安置資金不足的，開發區管委會不予發放房屋拆遷許可證。開發區管委會應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督，與拆遷人或者拆遷實施單位、出具拆遷補償安置資金證明的金融機構訂立拆遷補償安置資金使用監管協議，明確資金使用條件、程序和違約責任等內容。

第二十二條 房屋拆除應當由具備保證安全條件，具有建筑施工企業資質證書的企業承擔；施工企業必須編制房屋拆除方案，接受建設行政主管部門的安全監督，施工企業負責人對安全負責。

第二十三條 拆遷人和拆遷實施單位，在拆遷范圍內的房屋拆除結束后5日內，應當報開發區管委會驗收。第二十四條 開發區管委會應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。拆遷人應當按照齊全、準確、規范的要求，及時整理、妥善保管好拆遷資料，并在拆遷項目驗收后1個月內交開發區管委會存檔。

第三章 拆遷補償與安置

第二十五條 拆遷人應當依照本辦法規定，對被拆遷人給予補償。拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，按剩余使用期限分攤的建造成本給予補償。第二十六條 被拆遷范圍內的房屋權屬按房屋權屬證書確定。被拆遷人不能提供房屋權屬證據的，由開發區管委會審核確認。第二十七條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換，被拆遷人有權選擇補償方式。

第二十八條 工業用地項目、市政建設項目、政府土地儲備項目拆遷的房屋原則上實行貨幣補償。被拆遷人要求實行產權調換的，由拆遷人異地提供房源供被拆遷人選擇。前款市政建設項目是指開發區管委會批準的道路、橋梁、河道整治、防洪、排水、排污、環衛設施、公共綠地、廣場、道路照明、綠化等建設項目。

第二十九條 貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、成新程度等因素評估確定。

第三十條 實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法第二十九條的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。拆遷非公益事業房屋的附屬物不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。對實行產權調換或者被拆遷人以貨幣補償款購買的房屋，與被拆遷房屋等值的部分，被拆遷人免繳房屋契稅。

第三十一條 開發區管委會應當根據拆遷規模，向市場投放相應的房地產用地，確保提供足夠的符合國家質量安全標準的房源，供被拆遷人選購。第三十二條 拆遷產權不明確或者有產權糾紛的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報開發區管委會審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

第三十三條 拆遷設有典權、抵押權的房屋，依照國家有關法律規定辦理。

第三十四條 被拆遷人安裝使用的管道煤氣(含液化氣)、有線廣播等設施，對房屋的裝飾裝修項目，及被砍伐或者移栽的樹木，由拆遷人進行補償。對被拆遷人因拆遷產生的電話移機費、有線電視安裝費、搬家費等費用應當按規定給予足額補償。

第三十五條 拆遷人應當對被拆遷人支付搬遷費、臨時安置補助費。拆遷住宅房屋實行貨幣補償的，拆遷人應當一次性支付被拆遷人6個月的臨時安置補助費。被拆遷人選擇產權調換的，拆遷過渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起，一般不超過18個月，臨時安置補助費按實際過渡期限結算。因拆遷人的責任延長過渡期限的，從逾期之月起，除當事人另有約定的，拆遷人應當按照下列規定給被拆遷人增付臨時安置補助費

（一）對被拆遷人自行解決過渡用房的，延長時間在12個月以內的，增付1倍臨時安置補助費；延長時間超過12個月的，自超過之月起增付2倍臨時安置補助費。

（二）對由拆遷人提供過渡用房的，延長時間在12個月以內的，按標準付給臨時安置補助費；延長時間超過12個月的，自超過之月起增付1倍臨時安置補助費。拆遷人應當在協議約定或者規定的時間內結清補償安置費、臨時安置補助費。房屋拆遷搬遷費和臨時安置補助費的標準為：

（一）被拆遷住宅房屋搬遷費的標準為：被拆遷房屋建筑面積在30平方米（含30平方米）以下的，一次性支付300元；被拆遷房屋建筑面積在30平方米以上的，按每平方米8元的標準一次性支付，對按房屋面積計算低于300元的按300元支付。

（二）被拆遷人自行解決過渡居住用房的，臨時安置補助費的標準為：被拆遷房屋建筑面積在30平方米（含30平方米）以下的，月支付120元；被拆遷房屋建筑面積在30平方 米以上的，每平方米月支付3元，對按房屋面積計算低于120元的按120元支付。

（三）搬遷費和臨時安置補助費按戶計算。對在拆遷中析產因素造成少于30平方米的不單列分戶計算。被拆遷人應當自行承擔其在過渡期限內所發生的水、電、氣費。

第三十六條 拆遷人和被拆遷人應當遵守拆遷過渡期限的協議，拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉房的使用人應當按時騰退周轉房。第三十七條 被拆遷人搬遷時，可憑拆遷人或者拆遷實施單位的證明向所在單位申請搬遷事假兩次(含過渡搬遷)，所在單位每次應當準假3天。第四章 拆遷評估

第三十八條 本辦法所稱的拆遷評估，是指對被拆遷房屋進行估價，評定其經濟價值和價格的活動。第三十九條 從事城市房屋拆遷補償評估的機構，應當具有省級以上建設行政主管部門核發的三級以上房地產評估資質。未取得《房地產估價師執業資格證書》與《房地產估價注冊證》的人員，不得以房地產估價師的名義從事城市房屋拆遷補償評估業務；未取得《房地產估價員崗位合格證》的人員，不得從事城市房屋拆遷補償評估業務。開發區管委會應當對從事城市房屋拆遷評估的機構及專業人員進行年檢，并每年向社會公布評估機構名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。評估機構年檢不合格的，不得從事拆遷評估業務。

第四十條 拆遷人應當與評估機構簽訂委托評估合同，并在簽訂后3日內提交開發區管委會。受托的評估機構應當做好評估報告匯總工作，并在拆遷工程結束后10日內提交開發區管委會。評估機構不得擅自轉讓受托的評估業務，不得借用無評估資格或者非本評估機構的人員從事拆遷評估業務。

第四十一條 拆遷評估應當遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則，依法接受開發區管委會及其他相關部門的指導監督和檢查。

第四十二條 在同一拆遷項目評估中，評估機構不得與開發區管委會、拆遷人和被拆遷人有利害關系。評估機構不得串通一方當事人，損害另一方當事人的利益。

第四十三條 拆遷評估應當綜合考慮與被拆遷房屋相關的下列因素：

（一）區位：被拆遷房屋區位基準價以及房屋的周邊環境、交通和商業服務便利程度、公共事業設施配套狀況等區位調節因素。開發區區位補償基價為500元/平方米。

（二）用途：以房屋所有權證和土地使用證上標明的用途為準，所有權證未標明用途的，以產權檔案中記錄的用途為準。

（三）建筑面積和土地使用面積：合法建筑面積按新建、翻建時鄉(鎮)政府和區土地、建設主管部門審批或《宅基地登記表》核準的面積確定；合法土地使用面積按被拆遷人持有的土地使用證載明的面積確定。建筑面積按重置價結合成新評估補償。對被拆遷房屋的建筑結構、等級、成新，按《南通開發區被拆遷房屋建筑結構、等級補償標準》(附表一)、《南通開發區被拆遷房屋成新評定標準》（附表二）和《南通開發區被拆遷房屋成新折舊率》（附表三）補償。

（四）裝飾裝修：裝飾裝修補償應當結合裝潢材料的檔次、價格、折舊年限等因素評估補償。對超出被評估房屋本身結構等級條件以外的設施設備和裝潢、裝修項目，按《南通開發區房屋拆遷附屬設施設備和裝潢、裝修補償標準》（附表四）進行補償。

（五）其他因素：房屋建筑結構形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。

第四十四條 拆遷人和被拆遷人對評估機構不能達成一致的，由開發區管委會抽簽確定，開發區管委會應當提前3日在拆遷范圍內公告抽簽的時間和地點。評估機構按照前款規定對被拆遷房屋進行房地產市場價評估的費用，由拆遷人承擔。被拆遷人無正當理由不到場，或者拒絕評估，影響拆遷正常進行的，評估機構可以依據被拆遷房屋的權屬資料，可確權書證及房屋區位、朝向、結構狀況等因素進行評估。評估時，評估機構應當通知公證機關現場公證，開發區管委會可依據評估結果進行裁決。

第四十五條 拆遷人或者被拆遷人對評估結果有異議的，可以在評估報告送達之日起5個工作日內要求評估機構作出解釋說明。評估機構應當在5個工作日內作出書面解釋說明。經解釋說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合規定的其他評估機構重新評估。重新評估結果與原評估結果在±2％的誤差范圍之內的，原評估結果有效，重新評估費用由委托人承擔。重新評估結果與原評估結果超出±2％的誤差范圍的，由開發區管委會在專家庫中抽簽選定有關專家進行鑒定。鑒定采用原評估結果的，重新評估和鑒定的費用由重新評估的委托人和重新評估的機構共同承擔；鑒定采用重新評估結果的，重新評估和鑒定的費用由委托人的相對人和原評估機構共同承擔。

第四十六條 拆遷人應當在評估結束后5日內在拆遷地點公布評估結果。第四十七條 被拆遷住宅房屋為平房的，區位補償按合法建筑面積計算。被拆遷住宅房屋為樓房的，底樓區位補償按底樓合法建筑面積計算；樓上區位補償按樓上合法建筑面積的60％計算，但區位補償面積總數不得大于合法土地使用面積。被拆遷住宅房屋合法土地使用面積大于房屋合法建筑占地面積的，其超出部分按每平方米70元的標準給予土地補償。

第四十八條 新建住宅房屋自批準建房之日起6個月至拆遷許可證頒發之日不滿5年被拆遷的，按其房屋重置價的15％增加補償。第四十九條 開發區拆遷以被拆遷人的產權戶為單位。拆遷范圍內計劃內出生、婚嫁、長期居住的人員列入被拆遷人產權戶成員范圍。拆遷范圍內非計劃內出生、婚嫁、長期居住的人員，具有下列情形之一的，經被拆遷人申請，可以列入被拆遷人產權戶成員范圍：

一）原戶口在拆遷范圍內的現役軍人(包括義務兵和未在異地安家落戶的志愿兵)。原戶口在拆遷范圍內的現役軍官，如其配偶是被拆遷人產權戶成員，可以列為被拆遷人產權戶成員，但配偶已隨軍的除外。

（二）戶口報在大、中專院校的在校學生或畢業后待業在家的人員。

（三）在外地工作的配偶，不包括全家戶口均在外地的人員。

（四）產權戶僅此一處住房，不包括同一產權戶在不同村、組、隊有兩處或兩處以上住房的。

（五）符合法定結婚年齡，無子一女招婿的，列入被拆遷人產權戶成員范圍。

（六）拆遷公告期間計劃內出生、死亡的人員。

（七）產權戶中有未婚獨生子女的，增加1人標準計算。

已出嫁的人員，掛靠戶口的人員，租住、借住、寄住的人員，拆遷公告規定期限以后出生的人員，在另一地已列為被拆遷人產權戶成員，以及其他原因非正常遷入的人員，不列入被拆遷人產權戶成員范圍。第五十條 符合本辦法第四十九條規定的人員，給予補償區位基價補貼、未建房價差補貼和宅基地補貼。

（一）區位基價補貼。含樓房二層0．6系數已補償的面積在內，核定產權戶實際人口建筑面積達不到下列標準的，按下列標準補足：

1.戶人數3人以下(含3人)區位補償人均面積不足24平方米的，補足到人均24平方米； 2.戶人數4人區位補償面積不足93平方米的，補足到93平方米；

3.戶人數5人(含5人)以上的，每增加1人，區位補償面積增加17.5平方米；

4.對列入被拆遷人產權戶成員范圍的非農業人口，其區位補償人均面積按農業人口標準的90%計算。

（二）未建房價差補貼。實際合法建筑面積(含二層合法建筑面積)低于第（一）項規定標準的部分，每平方米補貼150元。

（三）宅基地補貼。按實際區位補償面積×0．43×70元計算。

第五十一條 被拆遷人獲得的住宅房屋拆遷補償額人均低于17000元的，按人均17000元給予補償。

第五十二條 開發區管委會決定移地遷建的，根據被拆遷房屋合法建筑面積，按遷建費用給予被拆遷人補償。被拆遷房屋的遷建成本補償價，按《南通開發區被拆遷房屋遷建補償費標準》（見附表五）評估。

第五十三條 對被征用集體土地范圍內的鎮村集體經濟組織的房屋實施拆遷的，房屋的合法建筑面積按重置價評估補償。

第五十四條 對拆遷范圍內屬于被拆遷人的樹木（含果樹）、竹園、祖墳等，需要砍伐或遷移的，按附表六給予一次性補償。

第五十五條 被拆遷人從事養殖等家庭副業，或者取得工商營業執照從事經營，因房屋拆遷終止的，按其直接經濟損失評估補償。具體補償標準見附表七。第五章 企業拆遷的其他規定 第五十六條 對被拆遷鎮村工業企業屬于國有劃撥性質建設用地或集體性質建設用地的土地，按其持有的《國有土地使用權證》或《集體土地建設用地使用權證》載明的合法用地面積，以拆遷時取得《國有土地使用權證》或《集體土地建設用地使用權證》所需支付的費用標準（2.5萬元/畝）給予土地補償。

對被拆遷鎮村工業企業未取得合法土地使用權證的土地，及屬于臨時用地性質的土地，不給予土地補償。

第五十七條被拆遷鎮村工業企業的遷建用地另行辦理國有土地出讓手續，土地出讓價按江蘇省人民政府規定的最低保護價確定。被拆遷鎮村工業企業購買國有土地使用權確有困難，需租用土地的，經開發區管委會批準，可訂立租賃合同，租賃期限不超過5年，租金可參照簽訂租賃合同時的同期銀行貸款利息確定。租賃期滿后需要續租的，應當重新簽訂土地租賃合同，租金按簽訂新合同時的價格確定。租賃期間，鼓勵企業購買國有土地使用權。第五十八條 被拆遷鎮村工業企業的房屋權屬按房屋權屬證書（或建房批文）確定。房屋的等級按建筑結構、裝潢設施等因素綜合確定。

第五十九條 被拆遷鎮村工業企業的房屋，根據房屋權屬證書（或建房批文）確定的合法建筑面積給予房屋拆遷補償和搬遷費補助。房屋拆遷補償標準按《南通開發區被拆遷房屋遷建補償費標準》（附表五）執行；搬遷費補助標準按《南通開發區非住宅房屋拆遷搬遷費補助標準》（附表八）執行。

第六十條 對鎮村工業企業的鍋爐、煙囪等特殊設備拆遷，可按建設成本減去折舊后適當補償。

第六十一條 拆遷商業總店、供銷社營業鋪面的，可實行產權調換。被拆遷人選擇貨幣補償的，按拆遷時同類地區市場同類用房的區位地價給予土地補償。

第六十二條 拆遷非住宅房屋造成被拆遷人停產、停業的，拆遷人應當對停產、停業期間的經濟損失給予適當補償。第六章 罰 則

第六十三條 違反本辦法規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由開發區管委會責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。第六十四條 拆遷人違反本辦法規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由開發區管委會吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1％以上3％以下的罰款。

第六十五條 拆遷人違反本辦法規定，有下列行為之-的，由開發區管委會責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第六十六條 接受委托的拆遷單位違反本辦法規定，轉讓拆遷業務的，由開發區管委會責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25％以上50％以下的罰款。

第六十七條 承接房屋拆除工程業務的施工企業拆除房屋未采取安全護衛措施的，由建設行政主管部門責令改正，給予警告，并處以2000元以上30000元以下的罰款；造成傷亡事故的，還應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

拆遷實施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；情節嚴重的，由開發區管委會吊銷其拆遷上崗證，可以并處1000元以上10000元以下的罰款。

第六十八條 拆遷當事人違反本辦法規定委托不符合條件的評估機構進行拆遷評估的，由開發區管委會責令改正。

第六十九條 評估機構與拆遷當事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產市場評估價的，評估結果無效，由開發區管委會處以5000元以上50000元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，暫停直至取消評估資質；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十條 以侮辱、威脅、毆打等方法阻礙房屋拆遷工作人員依法實施拆遷的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第七十二條 開發區管委會違反本辦法規定，核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附 則

第七十三條 本辦法自2003年1月1日起施行。2003年1月1日前已發布公告的拆遷項目，按原規定執行。

第四篇：征地拆遷管理辦法

征地拆遷管理辦法

1、總則

1.1 經理部管段建設協調及征地拆遷工作必須嚴格、認真執行廣州鐵路WRSG-3標段項目鐵路與沿線各省、市簽訂的《征地拆遷實施協議》，緊緊依靠當地各級人民政府支持，依法保護鐵路施工和沿線人民群眾的合法權益。按照新的施工管理理念，為建設好一流的專線鐵路，努力創造和諧的外部施工環境。

1.2為規范經理部施工協調及征地拆遷工作行為，明確各層次的職責范圍，依法、有序、快速地完成征地拆遷工作，特制定本辦法。

2、施工協調任務

2.1 認真按照省部紀要和實施協議，加強與地方人民政府及授權的主管部門的工作聯系，做好征地拆遷和當地政府優惠政策的落實工作。

2.2 依據合同約定或業主的委托，負責協調解決施工現場遇到的具體問題。遇有省部紀要、實施協議及施工合同約定以外的特殊情況或問題，要逐級上報，由業主統籌協調解決。

2.3 項目部應加強與業主征地拆遷主管部門聯系，顧全大局、服從協調、步調一致，共同抓好征地拆遷的協調工作。

2.4 各總隊（場）要加強施工現場管理，遵紀守法，文明施工：自覺尊重當地民風民俗和生活習慣，緊緊依靠各級地方政府及群眾，開展施工協調工作，共同創造和諧的鐵路計時工外部環

境。

3、征地拆遷的辦理原則

3.1 廣州鐵路WRSG-3標段建設征地拆遷工作由沿線地方政府負責包干，統征統遷并承擔相關費用。

3.2 廣州鐵路WRSG-3標段建設用地，包括鐵路正、站及時配套等建設工程的永久用地和取棄土、預制場用地，用地范圍及數量以施工用地圖（含變更設計）為依據，勘測定界后，由市（縣、區）人民政府統一征用劃撥。

3.3 臨時用地的地類、地價由地方國土部門具體確定，原則上不能突破廣東省標準，且不得按永久征地辦理，并本著科學合理利用國土資源及保護生態環境的原則。

3.4 廣州鐵路WRSG-3標段用地范圍內需要拆遷的所有建筑物，經路地雙方共同詳細調查，確認類別、數量后，由地方主管部門組織按期拆除。

3.5 變更設計增加的零星用地，必須提交經批準的表更設計，方能辦理補證手續。

3.6 各總隊（場）不得擅自處理違背省部紀要和實施協議的特殊問題，擅自處理造成不良影響的按違約處罰，擅自處理所發生的費用由責任單位承擔。

4、征地拆遷組織分工

4.1 征地拆遷協調工作，項目部與各總隊（場）實施分層協調，各負其責，相互配合的管理機制。

4.2 項目部由一名主要領導主抓征地拆遷工作，工程部設專職地工程師，負責征地拆遷組織、協調及日常工作。

4.2.1 負責與沿線各市及業主主管部門建立工作聯系，辦理征地報批手續，簽訂有關協議。

4.2.2 制定全線的征地拆遷推進計劃，掌握征地拆遷工作的進展情況，并督促落實。

4.2.3 及時向地方國土資源局提報臨時用地和正式用地申請計劃。

4.2.4 負責辦理征地拆遷變更設計，負責辦理、審定臨時用地協議及補償費用。

4.2.5 組織征地拆遷竣工文件的編制、交驗工作。4.3 各隊（場）必須指派一名領導主抓征地拆遷工作，并配備專職地工程師，負責各自管段征地拆遷工作的組織、協調。

4.3.1 負責制定各自管段的征地拆遷推進計劃，向市（縣、區）、鄉（鎮）國土主管部門提服用地的申請及落實，并辦理征地報批手續，簽訂有關協議，報經理部工程技術部匯總、備案。

4.3.2 負責組織施工用地紅線圖的審核。

4.3.3 積極主動協助市（縣、區）、鄉（鎮）相關部門現場復核清點征地拆遷的范圍權屬及數量。

4.3.4 負責臨時用地補償協議簽訂。4.3.5 負責征地拆遷竣工文件的編制。

4.3.6 復核施工用地圖紙、資料，提報用地計劃。配合項目

部向用地所市、縣（區）、鄉（鎮）行政主管部門辦理建設用地申報的相關手續。

4.3.7 負責勘測用地界址，組織開挖界溝、理清管段所屬行政轄區分界里程，確認權屬人。同一鄉、村涉及不同總隊（場）的，各總隊（場）要相互配合，同時完成。

4.3.8 與市、縣（區）行政主管部門共同現場復核確認用地范圍、權屬及征地數量；清點丈量用地范圍內的建筑物種類，確認數量；按不同權屬人填寫《鐵路建設用地、青苗及拆遷建筑物補償清冊》（建交-6），現場辦理各方確認，簽章。

4.3.9 提供按施工用地圖（含變更設計）計算無誤后《鐵路建設用地界樁表》（建交-7），與行政主管部門共同按行政村及區域認定，辦理簽章。

5、臨時用地的具體辦理

5.1 用于施工生產、生活的設施、便道等臨時工程用地，堅持不用或少用耕地。由個總隊統籌規劃，與地方行政主管部門簽訂“臨時租用協議書”。

5.2 按規定簽訂的“臨時租用協議書”，報市、縣（區）國土部門批準后方能使用。按協議支付費用，使用完畢，盡早按協議約定辦理移交手續。

6、征地拆遷計劃提報

6.1 經理部依據標段施工組織設計，向所在市、縣（區）行政主管部門提報征地拆遷進度計劃，并抄報業主項目部。

7、附則

7.1 各總隊（場）在辦理征地拆遷工作中，必須認真貫徹國家有關法律、法規，嚴格執行部省紀要和實施協議及廣東省人民政府制定的國家重點建設項目的優惠政策規定，做好征地拆遷基礎工作，及時、準確、規范地建立臺賬，填報各類報表。

7.2 對地方在鐵路使用地界線外30米以內新建一般設施，或150米以內新建噪音敏感設施，各隊要及時書面通知地方縣級主管部門采取措施妥善處理，同時抄報項目部。

第五篇：鎮江市房屋拆遷管理辦法

鎮江市房屋拆遷管理辦法

第一章 總則

第一條 為適應城市建設和經濟發展的需要，加強城市房屋拆遷管理，保護公民、法人

或其他組織的合法權益，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》等法律、法規、政策，結合本市的實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區城城市規劃區內國有土地上，因城市建設需要拆遷房屋（含構筑物、附屬物，下同），均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設單位或者個人。被拆遷人是指被拆除房屋的所有人（包括代管人、國家授權的國有房屋的管理人）和被拆除房屋的使用人。

第四條 鎮江市建設行政主管部門是本市城市房屋拆遷工作的主要管部門。鎮江市城市建設綜合開發領導小組辦公室受市建設行政主管部門委托，具體負責本市城市房屋拆遷管理工作。

縣級市建設行政主管部門主管本行政區域內的城市房屋拆遷工作。

第五條 對依法批準的建設用地范圍內的房屋拆遷，拆遷人必須依法對被拆遷人給予補償安置，被拆遷人必須服從城市建設需要，在規定的拆遷期限內完成搬遷。

第二章 拆遷管理

第六條 任何單位或個人因城市建設需要拆遷房屋的，必須向房屋拆遷主管部門提出申請，領取房屋拆遷調查通知書和房屋拆遷許可證，按照規定交納拆遷管理費。

第七條 拆遷人申請領取房屋拆遷調查通知書，應向房屋拆遷主管部門提高房屋拆遷調查申請書、建設項目批準文件、建設工程選址意見書（建設用地計劃通知書或中標通知書）及其規劃定點紅線圖。經房屋拆遷主管部門核準后，方可進行拆遷調查。

第八條 拆遷人申請領取房屋拆遷許可證，應提交下列文件、資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）建設用地批準文件；

（四）拆遷調查資料和拆遷補償安置方案；

（五）存入房屋拆遷主管部門指定銀行不少于拆遷安置總費用的80%的資金憑證；

（六）市、縣級市人民政府規定的其它文件、資料。

房屋拆遷主管部門應當在受到上述規定的文件、資料后，對符合辦理條件的，應于10日內合法房屋拆遷許可證，不符合辦理條件的應當書面答復。

第九條 拆遷范圍確定后，由房屋拆遷主管部門書面通知工商、規劃、房屋、國土、公證、街道辦事處等部門和單位，停止辦理拆遷范圍內的營業執照、房屋翻建（包括擴建、改建）、買賣、交換、析產、贈與、土地轉讓、抵押、出租等手續，但停辦手續的期限最長不得超過二年。

第十條 未取得拆遷資質的拆遷人必須委托具備拆遷資質的單位實施拆遷；建設單位拆遷自有產權的房屋，經批準后方可自行拆遷。實行綜合開發的項目，由房屋拆遷主管部門組織實施統一拆遷。

第十一條 拆遷人委托拆遷的，拆遷人應與拆遷實施單位簽訂委托拆遷協議，明確雙方的權利和義務。拆遷人應在委托拆遷協議簽定之日起3日內向房屋拆遷主管部門備案。

拆遷工作人員必須經房屋拆遷主管部門培訓合格取得拆遷資格證書，并領取房屋拆遷主管部門核發的拆遷工作證后方可上崗，并自覺接受房屋拆遷主管部門的監督和管理。房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷。

第十二條 房屋拆遷主管部門自核發房屋拆遷許可證之日起7日內，應將拆遷人、拆遷范圍、拆遷區位、拆遷期限等有關情況予以公告。拆遷人應自公告之日起7日內向被拆遷人發送房屋拆遷通知書。

房屋拆遷應當對拆遷政策、辦事程序、補償標準實行公開。

因特殊原因需延長拆遷期限的，拆遷人必須提出書面申請，經房屋拆遷主管部門審核批準后，方可延期。

第十三條 在房屋拆遷公告規定的期限內，拆遷人應與被拆遷人按照本辦法的規定簽訂拆遷補償安置協議。

拆遷補償安置協議應當使用房屋拆遷主管部門統一監制的規范文本，并由房屋拆遷主管部門鑒證或由公證機關公證。

第十四條 拆除依法代管的房屋，拆遷人應與代管人簽訂拆遷補償安置協議，并須經公證機關公證，辦理證據保全，有關拆遷資料交由房管部門保管。

被拆除房屋為共有產權的，共有人應當共同書面推選代表或者共同書面委托代理人與拆遷人辦理拆遷補償安置協議。

第十五條 拆除有產權糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規定的期限內，糾紛仍未解決的，由拆遷人提出拆遷補償安置方案，報房屋拆遷主管部門批準后實施。拆遷前，房屋拆遷主管部門應當組織拆遷人對被拆除房屋作勘察評估，并依法辦理證據保全。

第十六條 拆除設有抵押權的房屋，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或者由抵押人清償債務后，方可給予補償安置。

抵押權人和抵押人在拆遷公告規定的期限內未按照前款規定處理的，拆遷人可以參照本辦法第十五條的規定實施拆遷。

拆除設有典權偽房屋，應依法清典。

第十七條 被拆除房屋的價格評估，應由拆遷人委托具有房屋價格評估資質的評估機構予以評估，評估費由拆遷人支付。評估時應通知被拆遷人到場。被拆遷人或其委托代理人接到通知后不到場或不予配合的，評估機構也可進行評估，其評估行為視為有效。

第十八條 拆遷人與被拆遷人對拆遷補償安置等事宜，經協商達不成協議的，由房屋拆遷主管部門調解，調解后仍達不成協議的，由房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。

當事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。在訴訟期間如拆遷人己給被拆遷人提供了周轉用房的，不停止拆遷的執行。

第十九條 在房屋拆遷公告規定的或者房屋拆遷主管部門裁決作出的拆遷期限內，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，由市、縣級市人民政府作出責令限期拆遷的決定；逾期不拆遷的，由市、縣級市人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

第二十條 被拆遷人在規定的拆遷期限內搬遷的，市房屋拆遷主管部門出具3天的公假證明，被拆遷人所在單位應給予支持。縣級市可根據當地實際情況確定公假時間。工商行政管理部門和學校等單位對被拆遷人的工商營業執照變更登記、子女轉（入）學等應給予及時辦理。

第二十一條 拆房施工企業應按規定取得市、縣級市房屋拆遷主管部門核發的《拆房資格證書》，方可從事拆房業務。

第二十二條 拆遷結束時，由房屋拆遷主管部門會同有關部門組織現場驗收。驗收不合格的，不予辦理《建設工程規劃許可證》和《建設工程施工許可證》，不得進行建設工程招投標。

第二十三條 拆遷人在拆遷項目結束后30日內，應將拆遷資料匯總報房屋拆遷主管部門。

第二十四條 被拆遷人接到房屋拆除通知后、應及時到房管、國土等部門辦理房屋、土地注銷登記手續，或由拆遷人在拆遷項目結束后30白內集中辦理；拆除房屋為房管直管、代管公房的，由房管部門辦理注銷登記。

第二十五條 被拆遷人所購房屋的契稅，所購房屋與被拆除房屋價值相等的部分，被拆遷人憑拆遷補償安置協議和房管部門的交易登記手續由征收部門核減；超出價值的部分，由被拆遷人承擔。

第三章 拆遷補償與安置

第二十六條 拆除房屋及其附屬物，拆遷人應當依照法律、法規的規定和本辦法給予補償。

作價補償的金額按照被拆除房屋建筑面積的重置價格結合減新結算。

拆除違法建筑一律不予補償；除末超過批準期限的臨時建筑給予適當補償。

第二十七條 有住宅房屋的拆遷安置，房屋所有權證范圍內的使用面積為依據；公有出租住宅房屋安置以合法的租賃使用面積為依據。閣樓、陽臺、外樓梯、出檐、平臺、雨棚拆遷安置時不計算使用面積。

非住宅房屋拆遷安置以房屋所有權證記載的建筑面積和第三十三條、第三十四條的規定為依據。

第二十八條 拆除各類房屋由拆遷人按辦法規定的標準計算相應的貨幣安置補償款，供被拆遷人自行選購安置住房（以下簡稱貨幣安置）。貨幣安置補償款由作價補償和區位價款兩部分組成。

第二十九條 在拆遷置協議約定的期限內，被拆遷人應向拆遷人交付被拆除房屋，拆遷人應將貨幣安置補償款交付給被拆遷人。

第三十條 拆除住宅房屋，其貨幣安置補償款應按以下公式計算： 被拆除房屋的使用面積×1.4×拆遷區位價+被拆除房屋的建筑面積×被拆除房屋的重置價格結合成新

第三十一條 拆除住宅房屋，貨幣安置補償款按下列規定辦理：

（一）拆除公有住宅房屋，拆遷人應將貨幣安置補償款中被拆除房屋的建筑面積×被拆除房屋的重置價格結合成新部分扣除給產權人，其余部分付給使用人。

（二）拆除私有住宅房屋，拆遷人將貨幣安置補償款全額付給產權人。其中，拆除私有出

租住宅房屋，原租賃關系應繼續保持，拆遷入憑產權人與承租人重新簽訂的租賃協議將貨市安置補償款付給產權人。產權人與承租人在房屋拆遷公告規定的期限內不能重新簽訂租賃協議的，拆遷人依法辦理證據保全并對貨幣安置補償款提取公證，提供周轉房，實施拆遷。

第三十二條 被拆遷人只有一處住宅房屋，其貨幣安置補償款4萬元以下的，由拆遷人按4萬元支付給被拆遷人；貨幣安置補償款4萬元以上5萬元以下的，由拆遷人按5萬元支付給被拆遷人。拆遷人在拆遷期間應將該戶住房情況進行張榜公布。

第三十三條 非住宅房屋是指在房屋拆遷主管部門發出暫停辦理有關手續通知之前，依法新建、改建、擴建、翻建、轉讓的，具有完備合法手續并實際作為工業生產、商業營業、服務行業、倉儲、辦公及公益事業等永久性用途的房屋。

第三十四條 對于同時具備下列一至三項規定或具備下列二至四項規定的房屋認定為非住宅房屋：

（一）新建、改建、擴建、翻建、轉讓的永久性房屋，其《設工程規劃許可證》或《房屋所有權證》載明建筑功能或使用性質為非住宅房屋的；

（二）房屋使用人具有合法的工商營業執照或其他法人執照的；

（一）實際作為非住宅使用的；

（二）承租直管公房的，其第一承租人與房管部門依法簽訂有非住宅用房租賃合約，并按期交納非住宅用房租金。

第三十五條 被拆除的住宅房屋用于營業并依法繳納非住宅用房房產稅、土地年租金并具備下列條件之一的，其貨幣安置補償款除按住宅房屋的標準計算外另給予適當經濟補償，經濟補償的具體標準由房屋拆遷主管部門會同物價、土地部門確定：

（一）房屋所有權人及其共有人或配偶自己經營，具有合法的工商營業執照且以其經營收入作為主要生活來源的；

（二）私有出租房屋，房屋所有權人所持的《房屋租賃證》上載明為非住宅租賃，房屋所有權人及其共有人或配偶以該房屋出租收入為其主要生活來源，并依法繳納有關稅費的。

第三十六條 被拆除房屋符合下列條件之一的，拆遷時仍按房屋對待：

（一）不符合第三十四條、第三十五條規定的；

（二）擅自將住宅房屋改為非住宅房屋的；

（三）房屋拆遷主管部門發出暫停辦理有關手續的通知后，將住宅房屋改為非住宅房屋的

（含在城市道路拓寬、新建后將原住宅房屋改為非住宅房屋的）；

（四）房屋的實際用途是用來居住的。

第三十七條 拆除非住宅房屋，其貨幣安置補償款應按以下公式計算：

被拆除房屋的建筑面積×（拆遷區位價格+被拆除房屋的重置價格結合成新）

第三十八條 拆遷人拆除執行國家租金標準出租的非住宅房屋，應將貨幣安置補償款中被拆除房屋建筑面積×拆除房屋的重置價格結合成新部分對房屋所有人給予補償后，余額部分按下列比例分別補償給房屋所有人和使用人：

（一）承租期在5年以內的（指連續承租時間，下同，含5年），90%支付給被拆除房屋所有人，10%支付給使用人；

（二）承租期超過5年，在10年以內的（含10年），80%支付給被拆除房屋所有人，20%支付給使用人；

（三）承租期超過10年，在15年以內的（含15年），70%支付給被拆除房屋所有人，30%支付給使用人；

（四）承租期超過15年，在20年以內的（含20年），60%支付給被拆除房屋所有人，40%支付給使用人

（五）承租期超過20年的，50%支付給被拆除房屋所有人，50%支付給使用人。

拆遷人拆除國家規定租金標準的非住宅房屋，應將貨幣安置補償款全額支付給房屋所有人。但房屋所有人與承租人另有分配協議的除外。

第三十九條 拆除企業（不含私營企業、事業單位非佳宅房屋造成停產、停業的，拆遷人以被拆遷人在拆遷公告時的上一個月月底在冊職工人數為準，按上一年職工月社會平均工資的70%給予3個月的經濟補償。

拆除私營企業、個體工商戶的非住宅房屋，拆遷人以在工商行政管理部門注冊的從業人員為準，按上一年職工月社會平均工資的70%給予3個月的經濟補償。

第四十條 拆除住宅房屋，拆遷人應一次性付給使用人搬家費和3個月的臨時安置補助費。

對被拆遷人原有的燃氣、有線電話、有線電視、分體空調等，拆遷人一次性付給移位費用。

第四章 市政建設拆遷

第四十一條 因城市新建或拓寬道路、整治河道、建造橋梁、城市排水、防洪設施、污水處理、公交站場、綠化、環衛設施等城市基礎設施建設，在拆遷用地范圍內，對被拆遷人實行貨幣安置。

第四十二條 被拆遷人及其主管部門應服從建設需要，保證按期搬遷。在房屋折遷主管部門公告規定的期限內難以簽訂拆遷協議的，應按照先拆遷、后處理的原則辦理。

第四十三條 拆除市區一至三類區位的房屋，按退2個區位的價格給予補償；拆除四至六類區位的房屋，按六類區位的價格給予補償。其中，非住宅房屋屬于國有資產的，自行無償拆除，由建設行政主管部門出具證明，核銷固定資產。

環衛設施和各類管、桿、線，樹木等建筑物、構筑物、附屬物，由其產權單位自行無償拆除或遷建。

第五章 法律責任

第四十四條 對有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門責令停止拆遷或者限期改正，予以警告，并可視情節輕重處以扣萬元以下的罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規定擅自拆遷的；

（二）委托未取得房屋拆遷資質的單位拆遷的；

（三）擅自提高或者降低補償、安置標準，擴大或者縮小補償、安置范圍的；

（四）拆違人無主當理由超過規定拆遷期限的。

第四十五條 脅迫、侮辱、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員依法拆連房屋韻，由公安機關依照《中華人漠共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 房屋拆遷工作人員弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權、玩忽取守構成違紀的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 被處罰的當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起的日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；當事人對復議決定不服的，可在接到算議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰通知書之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制執行。

第六章 附 則

第四十八條 市區各類被拆除房屋重置價格標準、成新折舊率、附屬設施（裝修）補償標準、樹木補償標準、貨幣安置區位價格標準、搬家費、臨時安置補助費和移位費用等附件，由市房屋拆遷主管部門會同物價、房管、土地等有關部門制定并定期調整，報市人民政府批準后實施，其適用時間以核發房屋拆遷許可證的日期為準。

縣級市所執行的有關價格及補償標準，由其房屋拆遷主管部門會同物價、房管、土地等有關部門制定，經本級人民政府批準后實施。并報市房屋拆遷主管部門、物價、房管、土地等有關部門備案。

第四十九條 法律、法規和規章對城市房屋拆遷有規定的，從其規定。

第五十條 縣級市人民政府可依據本辦法制定具體實施意見，并報市人民政府備案。

第五十一條 本辦法由鎮江市建設行政主管部門負責應用解釋。鎮江市建設行政主管部門可根據本辦法制定實施細則和補充規定，報市人民政府批準后執行。

第五十二條 本辦法自2001年1月1日起施行。1994年10月27日市政府第14號令發布的《鎮江市城市房屋拆遷管理規定》同時廢止。已核發房屋拆遷許可證的建設項目，按原辦法執行。