第一篇：動遷精神形成發展及激勵作用調研思考

人是要有一點精神的，精神是人的內在的動力。古往今來，凡成大事者沒有一個萎糜不振者。同樣，一個集體無論大小要具備戰斗力、凝聚力成就一番事業，也必須形成自己特有的精神。這種精神是在長期的集體的協同活動中，成員 的默契之中形成的，是人的實踐活動在精神層面的結晶，不是刻意造作和模仿的。而這種團隊精神形成雛形，略具特點之后，就需要這個團隊的決策者和成員精心去培育，呵護使之逐漸成長，通過不斷深化提練使之發揚光大，最終成為這個團隊的具有鮮明特色的“精神”。這種精神一但形成之后，新的成員進入這個團隊，無論他持怎樣的態度懷疑、觀望、否定，但只要他在這個團體中生存下去，最終他會在這種精神的潛移默化和感召之下，自動溶入這種精神，使自己成為其中的一份子，自覺的去發揚光大這種精神——以上是筆者在這篇調研報告形成中，對“動遷精神”的深入思考得出的感悟，本應放在報告的后部分，但開章明義，做為本調研報告的主題，更能引起讀者的共鳴。

一、“動遷精神”產生的歷史背景。

時勢造英雄，是吳忠這十來年的快速的城市建設發展的大趨勢、大手筆催生和成就了一個專門從事拆遷安置工作的團隊——吳忠市土地儲備中心。其前身是吳忠市動遷安置辦公室。1996年，在全國住房制度改革大潮的推動下，吳忠的舊城改造工作被當時的市人民政府提到了重要議程上。當時的吳忠城區，大片大片低洼的危舊平房和生產隊的場和在場周圍居住的村民所形成的“城中村”，遍布市區。要建設必須要拆遷，這是繞不過去的一道門檻，必須有一個專門的工作單位統一負責全市的拆遷安置工作，于是市人民政府決定成立了“吳忠市動遷安置辦公室”，專門負責市區乃至城市規劃控制區內的各項各類拆遷安置工作。十三年來，他們先拆后建，先后建成了西湖小區、朝陽小區、金星小區、西苑小區、復興小區等十多個住宅小區。2008年又主持拆遷建設了建筑面積達40多萬平方米，古城中心村等四個農民安置小區。基本上拆完了市區內的所有“城中村”，消除了城區內大面積的連片平房。

二、“動遷精神”的產生及發展。

在當時的條件背景下，拆遷工作被稱為“天下第一難”，工作難度非常大。主要原因一是做為拆遷方，除了政府的“通告”外，從中央至地方沒有任何依從的明確的有關拆遷的法律法規和政現性補償安置規定，所有安置補償都是由政府開會研究決定，拆遷處于初期探索和試驗階段；二是做為被拆遷方的搬遷戶在距今十多年前社會背景下，對拆遷的認識理解，對吳忠城市建設發展的認識理解都處在較底的層次，有些人故土難離住慣了平房，任你怎么說就是不愿搬、不想拆，更有受利益驅動的搬遷戶，私欲得不到滿足而沖開了道德約束的防線走向暴力抗拒。

就是在這樣的情況下，剛剛成立的動遷辦的七八個從相關單位抽調來的年輕人抱成一團，憑著一股熱情，憑著要干好工作的強烈愿望，憑著“有作為才能有地位”的堅定信念，開始了他們艱難的拆遷起步。當時情況明擺著：如果他們不能勝任拆遷工作，拆不了，今年新小區也建不起來，只有換人。動遷人清醒的認識到了這一點，他們都是從各單位抽調而來，大家彼此之間沒有前謙，也不存在隔閡，團結非常好，共同面對的壓力使他們真正做到了心往一處想，勁往一處使。那是1996年危改啟動以后吳忠第一個建筑面積超過10萬平方米的住宅小區朝陽小區的拆遷建設，在長達半年的時間里，他們沒有節假日，沒有星期天，也不分上班和下班、白天和黑夜，這家進那家出，講政策講拆遷安置辦法動員拆遷戶簽協議。他們面對各種各樣的花樣不斷翻新的抵制拆遷行為，軟磨硬泡，要挾甚至人身及家人安全的威脅；有些拆遷戶根本就不讓你進門，他們一次不行就二次三次，一家“釘子戶”他們最多上門達四十多次。那些日子里他們身上除了筆記本就是大把的“潤喉片”。從早說到晚嗓子疼的回到家一句話都懶得說。更為難得的是這些血氣方剛的小伙子沒有一個沒挨過別人的責罵與羞辱，沒有一個沒被揪過衣服領子，有些甚至被打傷住院。終于精誠所至，金石為開，再頑固的“釘子戶”也架不住他們摯著，僅僅一年時間一片占地85畝，有27棟樓房，建筑面積達108000平方米的功能完善，設施配套、環境優雅的住宅小區——朝陽小區出現在吳忠。這是吳忠第一個成規模連片配套的純居民住宅小區，結束了吳忠從沒有10萬平米以上大型現代住宅區的歷史，自然引起了轟動效應。動遷人用自己的行動，用自己的辛勞和血汗向政府，向被拆遷戶交上了一份滿意的答卷。榜樣的力量是無窮的，朝陽小區的成功改造有力推動了吳忠舊城改造的步伐，在隨后的年月里，金星小區、裕西小區、復興小區等危舊平房改造的小區在改變著廣大拆遷戶的生活質量、居住環境條件的同時，也迅速改變著吳忠的城區面貌，可是又有多少人知道這浮華的背后，動遷辦的年輕人付出了什么，也正是在這種磨難的歷煉中，他們逐漸成熟了，成長了。拆遷的經驗越來越豐富，拆遷的方式越來越靈活，拆遷的速度也越來越快，以至發展到2008年的“兩大工程”中的拆遷工作被譽為“少有的進度、罕見的效率”。從動遷辦成立到今天的土地儲備中心，從當初的無編制、無機構、無辦公地址、無固定資產的“四無”單位到今天市人民政府的直層正處級事業單位，從七八個調來的工作人員到在編職工47 人獲得市級文明單位、優秀黨支部等多種榮譽稱號的先進集體，回顧動遷人走過的十三年的歷程，是一種強大的團隊精神支撐著他們，無論是當初的七八個人，還是今天的先進集體，這種精神不是一朝一夕形成的，它經歷了種種困難的磨煉才逐步 形成并不斷發展弘揚，成為了今天的“動遷精神”。

三、“動遷精神”的內涵及其激勵作用。

“動遷精神”就是“特別能吃苦、特別能忍受、特別能打硬仗惡仗”，它有著非常豐富的內涵。

（一）學習和進取是“動遷精神”的支撐點。學習是前進的動力，十三年來學習一直被放在動遷各項工作的首位。他們不空學而是結合實際學習，解決具體問題。成立初期，沒有可依據的法律法規，沒有政策文件，他們堅持學習，當時國家及省市部委有關牽連到城市建設拆遷的各類文件，吸取養份，他們上平涼到左旗，走遍區內各市縣，廣泛了解各地拆遷補償的政策辦法、經驗，帶回來一堆一堆的文件，反復學習研究，在此基礎上不斷調整、完善形成了結合吳忠拆遷實際的各項補償辦法規定，得到政府認可后，被一次一次批準使用，是這種不斷學習和與時俱進所獲得的知識力量，使他們底氣足，膽子大，敢做敢為。

（二）團結是“動遷精神”的核心。在任何團隊精神中，團結是核心價值。“動遷精神”的團結體現在領導班子的團結，黨員之間的團結職工隊伍的團結所形成的單位整體的團結和凝聚。為了維護班子的團結，領導班子成員之間的溝通和理解已成為常 態，而且通過工青婦群團組織的多種形式和手段把思想政治工作的載體變成了職工喜聞樂見的各項活動，寓教與中，密切了干群關系增進了職工團結。職工隊伍中沒有是是非非，沒有幫派山頭，一方面是工作的巨大壓力沒有時間和精力去搞非原則糾紛，更主要的是黨政工團強有力的思想政治工作，時時處處在彌合著職工中細小的隙縫，不讓它擴大漫延，始終正氣、正風占據著單位的主流地位。

（三）領導干部的以身作則和黨員的先鋒模范作用是“動遷精神”的根本。每次接到拆遷任務后，無論事情大小，無論難易程度，單位領導都要認真安排，精心組織，并且往往是帶頭上去，哪里最困難，哪里最危險，哪里“釘子”最難拔，哪里群眾圍攻最激烈，哪里總能見到領導和黨員的身影，領導干部的身體力行，身先士卒和黨員的先鋒模范作用，鼓動著激勵著職工迎難而上，攻克一個又一個拆遷“難點”。

（四）特別能吃苦、特別能忍受是“動遷精神”的特點。常 年累月的拆遷工作，使動遷職工養成了以完成拆遷任務為工作單元，淡化了上下班時間，淡化了白天黑夜，忘記了節假日，顧不上家庭與親人。每項拆遷工作都是時間緊任務急，拆遷前總是先定下完成期限，超過期限視為任務沒有完成。這種特殊的時限規定，必然形成對工作人員苛刻的要求，所以特別能吃苦，不是一般意義上的加班加點和多干一點工作，而是全身心的投入奉獻和長期的超負荷。而特別能忍受又是動遷人必須學會的基本技能，拆遷戶罵你，無論多么難聽，你不能還口相罵，甚至受到肢體侵害。你也不能還以顏色，只能讓委屈的淚水在沒有人的時候流出來，“誰讓你干的是這份工作呢”這句話是動遷領導經常開導那些受了委屈的同志的口頭禪。

（五）拆遷為民是“動遷精神”的實質。“折遷為了什么”，是動遷人思想政治工作 中經常討論的話題。隨著黨的“以人為本”的執政理念的深入人心，動遷人“拆遷為民”的思想也日益增強。“站在被拆遷人的角度想一想”，“如果我是搬遷戶”等等換位思考的討論，多年來在動遷辦已進行過多次。他們通過不斷探索和完善推出了以政務公開為主的“陽光拆遷”工程，把拆遷的各個環節科學組合，嚴格規范并向社會公開，向被拆遷人公開，接受群眾監督，從拆遷源頭上杜絕腐敗行為的發生。在拆遷過程中，他們改變了以往為拆遷而拆遷的作法，一切圍繞“人”開展工作，替被拆遷人搬家，找車租房，想方設法解決他們的困難，以自己的實際行動去感化有抵觸情緒的人，使他們感到人文關懷的溫暖，體味到動遷人的出發點和落腳點都是為了改變群眾的居住條件。“以人為本”的理念不僅提高了拆遷速度，更主要的是順應了民心，獲得了廣大群眾的理解和支持，使得長期以來拆遷和被拆遷之間勢不兩立的矛盾，化解成了相互的理解和支持，破解了拆遷難的怪圈。

（六）敢做敢為，勇于攻堅克難是“動遷精神”的亮點。

“動遷精神”最大的亮點就是對待工作的態度，“態度決定一切”所導致的就是工作作風。無論多么緊急的拆遷任務，無論多么困難的拆遷環境，動遷人向來就是定下的事就干，干就干好，干完干利索，決策上不優柔寡斷，執行上不拖泥帶水。接到拆遷任務想方設法用最有效的手段，最快的速度力爭把政府的拆遷意向變成被拆遷戶的自覺行為，最大程度地減少兩者在理解和認識上的誤差，消除可能產生的糾纏甚至磨操。當然也有利欲熏心的搬遷戶，漫天要價，強硬蠻橫，但動遷人敢干敢為但決不蠻干胡干，他們會依照法律程序在公示聽證，仲裁等合法手續完成后，也會依靠行政的，法律的，經濟的各種手段實現拆遷的最終目標。

“動遷精神”的形成不是一朝一夕，而是通過十多年繁雜艱辛的拆遷工作的實踐、在這個團隊的精心培育下逐漸形成并被發揚光大，成為這個集體的優良傳統和寶貴的精神財富。我們相信只要一薦一薦的動遷人，能堅持科學發展觀以人為本的核心，不斷提升“動遷精神”的境界，這個團隊將會始終保持著活力和激情。

第二篇：漢語對越南語形成與發展的作用

漢語對越南語形成與發展的作用

越中兩國山水相連，從古至今，越中兩國文化交流頻繁。在長期的歷史接觸中，越南的政治、經濟及文化方面都受到了中國的影響。尤其值得關注的是越南語和漢語之間的語言接觸。漢越兩種語言深遠的接觸歷史體現在越南語的方方面面。越南語是目前越南的官方語言。除了越南語，在越南地區還有很多少數民族的語言。在追溯越南語的形成與發展之前，應該了解一下越南的各種語言情況以及它們之間的關系。

一、越南的各種語言情況

與中國一樣，越南是一個多民族、多語言的國家。54個民族和睦共處。其中京族（也稱越族）的人口占絕大多數，約占全國總人口的86%。京族的語言，即越南語是目前全國通用的語言。54個民族都有自己的語言，其語言分屬于南亞語系（Austroasiatic family）40個民族、南島語系（Austronesian family）5個民族和漢藏語系（Sino–Tibetan family）9個民族等三個語系。可以說，越南的民族語言的面貌就好比一片原始森林，是東南亞這一方神奇的土地孕育出來多姿多彩的民族文化的寫照。我們把越南的民族語言系屬進行如下概括：

（一）南亞語系（Austroasiatic family—Ng? h? Nam ?）：該語系在越南是最大的一個語系，它分為如下5個語族，每個語族又有不同的各自語言。1.越-芒語族（前越-芒語）：越（京）語（ti?ng Vi?t）、芒語（ti?ng M??ng）、土語（ti?ng Th?）、哲語（ti?ng Ch?t）。

2.蒙-高棉語族：高棉語（ti?ng Kh? Me）、巴拿語（ti?ng Ba Na）、色登語（ti?ng S? ??ng）、格賀語（ti?ng C? Ho）、赫雷語（ti?ng H rê）、墨儂語（ti?ng M? N?ng）、斯丁語（ti?ng S Tiêng）、布魯-云僑語（ti?ng Bru–V?n Ki?u）、仡都語（ti?ng C? tu）、葉堅語（ti?ng Gi? Triêng）、麻語（ti?ng M?）、克姆語（ti?ng Kh? Mú）、戈語（ti?ng Co）、達渥語（ti?ng Tà ?i）、遮羅語（ti?ng Ch? Ro）、抗語（ti?ng Kháng）、興門語（ti?ng Xinh mun）、莽語（ti?ng M?ng）、布勞語（ti?ng B? lao）、俄都語（ti?ng ? ?u）、勒曼語（ti?ng B r?u）。

3.苗-瑤語族：苗（赫蒙）語（ti?ng H? M?ng）、瑤語（ti?ng Dao）、巴天語（ti?ng Pà Th?n）。

4.岱儂-泰語族：岱語（ti?ng Tày）、儂語（ti?ng Nùng）、傣語（ti?ng Thái）、山仔語（ti?ng Sán Chay）、熱儂語（ti?ng Giáy）、佬語（ti?ng Lào）、盧語（ti?ng L?）、布依語（ti?ng B? Y）。

5.嘉代語族：拉支語（ti?ng La Chì）、拉哈語（ti?ng La Ha）、仡佬語（ti?ng C? Lao）、布標語（ti?ng Pu Péo）。

（二）南島語系（Austronesian family—Ng? h? Nam ??o）：南島語系（馬來-波利尼西亞語系）也是一個比較大的語系，分布的地區也比較廣。此語系在越南只有一個語族——占語族，包括五個語言：占語（ti?ng Ch?m）、嘉萊語（ti?ng Gia rai）、埃岱語（ti?ng ? ?ê）、拉格來語（ti?ng Rag lai）、朱魯語（ti?ng Chu ru）。

（三）漢藏語系（Sino–Tibetan family—Ng? h? Hán T?ng）：主要分布于中國和緬甸的大部分，在越南只有兩個語族：藏-緬語族和漢語族。

1.藏-緬語族：哈尼語（ti?ng Hà Nh?）、拉祜語（ti?ng La H?）、夫拉語（ti?ng Phù lá）、倮倮語（ti?ng L? L?）、貢語（ti?ng C?ng）。

2.漢語族：華（漢）語（ti?ng Hoa）、艾語（ti?ng Ngái）、山由語（ti?ng Sán d?u）。

從上面可以看出越南的各種語言情況以及越南語的系屬關系，也可以看出漢語和越南語沒有系屬關系。

關于越南語的形成與發展過程，目前越語學界的看法雖然還有個別的地方不同但是基本上是一致的。我們主要按照阮才謹（Nguy?n Tài C?n）、范德楊（Ph?m ??c D??ng）和阮善甲（Nguy?n Thi?n Giáp）三位學者的見解來闡述這兩個問題。

二、越南語的形成過程

（一）越南語是由越-芒語（ti?ng Vi?t–M??ng）轉化與改變而成的

越-芒語是由東南亞各種語言的諸多單元要素一起形成的，其中前越-芒語（nhóm Vi?t–M??ng）、蒙-高棉語（nhóm M?n–Kh? me）和岱儂-泰語（nhóm Tày–Thái）是三個重要要素。約在公元前兩千年，由于自然、經濟和社會條件的變化，大批的部落，尤其是東南亞北（即北印度支那）地區的蒙-高棉居民和前越-芒居民——從事狩獵、采集、刀耕火種的高原居民——大批遷徙到紅河平原地區，與當地說岱儂-泰語的部落共同生活。在開發紅河平原的過程中，他們采用了岱儂-泰居民的水稻社會經濟模式。在這個開發過程中，形成了一個新的集團——一個包括多個部落（其中以說蒙-高棉語的人占多數）的集團——逐漸改變自己所說的語言，形成了一種新語言。這種語言不是前越-芒語，不是蒙-高棉語，也不是岱儂-泰語，而是三者混合在一起的共同語言——共同的越-芒語（ti?ng Vi?t–M??ng chung）。該語言以前越-芒語為根底作用、蒙-高棉語為基礎作用，岱儂-泰語為運行機制作用。它是一種在音節化過程中的語言，基本上還沒有聲調。這個階段漢語對越南語言的接觸與影響還不是很明顯。

（二）從秦漢時期起漢語就開始對當時的越南語言發生了影響，而且隨著時間的推移影響越來越大

公元前214年，秦始皇平定嶺南地區之后，置南海（今廣東）、桂林（今廣西境內）和象（今越南北部和中北部）三郡。派官吏前往統治，遷徙大量的移民與當地人雜居。從此漢語就開始對越南當地的語言產生影響。公元前207年，趙佗稱王之后，繼續在越南地區傳播和推廣華夏文化，漢語也隨之在越南得以推廣。公元前111年，漢武帝平定“南越國”，把越南正式兼并為中國領土，設立交趾（今越南北部）、九真（今越南中北部）、日南（今越南中部）三郡，漢語隨之成為越南的官方語言，并通過口語途徑傳入民間。

直到公元938年，中國的各個封建朝代都對越南實施了統治政策。尤其是公元679年，唐朝在越南設置安南都護府，發展教育，實施科舉制度，當地出現了一批精通漢語的知識分子。其后，漢語漢字一步步深入到了越南社會的方方面面。這段時間（公元前214年至公元938年），越南人稱為北屬和抗北屬的一千年。

在接觸漢語的漫長過程中，由于接觸漢語的地區及其深度不一樣（北部比南部深、平原比高原深）共同的越-芒語就慢慢地變化了。在高原地區的越-芒語由于受漢語的影響不深，它還是按照岱儂-泰語的機制在發展。而在平原地區（以紅河平原為中心）的越-芒語受到漢語的深刻影響便脫離了岱儂-泰語的機制并以漢語的機制為發展道路，所以共同的越-芒語就慢慢地分成了兩種獨立的語言：芒語（ti?ng M??ng）和越語（ti?ng Vi?t）。獨立的越南語形成離現在大概一千多年。我們用下面的表格來概括越南語的形成過程。

一 約公元前兩千年至公元前214年 前越-芒語跟蒙-高棉語以及岱儂-泰語混合在一起 共同的越-芒語形成二 約公元前214年至7世紀 共同的越-芒語跟漢語接觸 獨立的越南語形成

總的來說，越南語的形成是一個漫長的過程。其中可以分為兩個階段。第一階段稱為從前越-芒語到共同越-芒語的階段（約公元前214年之前）、第二階段稱為從共同越-芒語到獨立的越南語階段（約公元前214年至7世紀）。第一階段基本上還沒受到漢語的影響，語言的局面比較復雜，還有很多問題需要探討。第二階段的語言局面以漢語的影響為主。可以說，漢語和越南語雖然沒有系屬關系，但它對獨立的越南語形成有重要的作用。正如陳國旺學者（1999：75）所提到的“值得關注的是對于漢語漢字的接收，盡管越南語和漢語分屬兩個不同的語系，但是北屬的一千年也是越南語向音節化和聲調化轉化的一千年。”

三、越南語的發展過程

公元968年，越南正式建立了自主的封建國家。當時，獨立的越南語已經有幾百年的歷史了。從越南自主的封建國家建立到法國正式侵略越南（968～1884），在越南，漢語和越南語又并存了一千年。越南歷代封建王朝幾乎都照搬中國的封建統治制度，崇拜儒學，建文廟，設立國子監，通過科舉來選任官吏。使用漢越語（使用漢越讀音的漢語文言語）作為文學語言，使用漢字來寫兩千多年的民族歷史和文學創造。但該時期越南語還是母語，越南人還是用越南語作為日常交際的語言以及民間文學創作的語言。

從獨立的越南語形成到現在，越南語的發展過程可以分成如下六個階段。

1.第一階段始于獨立的越南語形成（約7世紀）止于越南自主的封建國家建立（968年）。該階段越南語剛剛脫離共同的越-芒語獨立起來，它的體系還沒完善，文字也沒有形成，所以稱為初越語階段。當時越南屬于中國封建國家的一個部分，所以漢語仍是越南的官方語言。但漢語的使用范圍只限于行政領域與王官之間的交際語言，在民間越南語才是廣大群眾的交際語言。在這個階段，漢越讀音（漢字在越南的讀音）慢慢地形成了。

2.公元968年，越南正式建立自主的封建國家。從此越南語就進入第二階段。該階段稱為上古越語階段。當時，出于新建立的自主封建國家的需要，越南封建朝廷按照中國封建社會的模型（包括思想體系、教育與科舉制度、政事與典章制度等等）來建立和維持封建王朝統治的穩固。在這個階段，雖然越語的體系已經比較健全，但它還沒有文字的語言，滿足不了官方語言的要求。所以漢語仍是新越南封建國家離不開的語言。可是從此以后情況開始發生變化。漢越讀音在越南已經形成，漢語在越南跟漢語在中國的讀音不同且差別越來越大。越南人用漢語作書面語（即漢語文言文）而使用漢越讀音來讀文言文。此種語言被稱為漢越語。漢越語是官方書面語，文學創作的正統語言和教學語言。越南語成為全國交際的口語（包括官方口語和民間口語）而且在民間還是文學創作的語言。

3.從13世紀起，越南人按照漢字創造出喃字（越南語的方塊文字）。它是以漢字為基礎，運用形聲、會意、假借等造字方法創造出的一種新型文字。從此以后，除了漢字，越南人開始用喃字來寫自己的民族文獻及進行文學創造。這個階段漢越語還是官方的書面語。要注意的是，在越南的漢越讀音跟在中國的漢語讀音在此階段的差別已經很大。漢越音以唐朝的漢語語音為基礎，按照越南語的發展而變化。在中國，漢語自身也在發展變化，但是它的變化基本上沒有影響到漢越音的變化。越南語隨著喃字的出現及發展越來越成熟，地位越來越高，尤其是在胡朝（1400～1407）。喃字和漢字相互影響使越南語，尤其是越南語漢源詞得到飛速發展。這種語言局面一直到17世紀才改變。該階段稱為古越語階段，也就是第三階段。

4.17世紀，西方傳教士為了在越南發展傳教事業，便用拉丁字母來拼寫越南語。這種拼音字后來稱為越南國語字。從此越南語進入第四階段，也稱為中古越語階段。該階段跟前一階段的語言局面及發展趨勢基本相同。因為越南國語字雖然形成了但是還比較簡單而且它的使用范圍狹窄，主要用于與傳教相關的工作。它對當時絕大多數的越南人還是陌生的。該階段越南語已經十分成熟了。喃字的文學創造達到了最高的水平，尤其是阮攸的《金云翹傳》已經成為越南語經典的喃字文學作品。由于喃字文學很發達所以漢字文學就慢慢減少了。當時的漢越語跟前幾個階段相比基本上不變，只有漢越音有點變化。這個階段止于1858年。

5.第五階段始于1858年（法國開始侵略越南），止于1945年（越南民主共和國成立），稱為近代越語階段。該階段對現代的越南語來說是一個非常重要的階段，也是越南語言狀況非常復雜的一個階段。從1858年起，法國殖民帝國侵略越南并實行殖民政策，他們極力控制漢語漢字與漢文化在越南的影響：一面鼓勵越南人使用越南語與越南國語字，一面又傳播法語與法國文化。所以在越南社會上，國語字很快得到完善和推廣，法語的地位也慢慢地提高，同時漢語漢字以及喃字的地位也慢慢地下降了。

這個階段可以稱為越南的語言斗爭階段。一方面是越南語跟漢語漢字的斗爭，另一方面是越南語跟法語的斗爭，兩方面的斗爭都很激烈。漢語漢字在越南已經有兩千年左右的歷史，是一種寶貴的財富。漢字被越南人稱為“圣賢字”。當時很多人，尤其是儒家學者一直支持使用漢字，堅決反對使用別的文字。這可以稱為“保守派”。法語雖然剛進入越南，但它代表著西方文明，在當時是一種先進文化，后來成為了越南的官方語言。除了統治階級之外有很多新知識分子以及新市民都鼓勵學習和使用法語，這部分人被稱為“歐化派”。主張使用越南語與國語字的就被稱為“愛國維新派”。

1917年是越南封建國家最后一次舉行漢字科舉考試，此后，法語就成為越南的官方語言。法國殖民者在1917年之前為了控制漢語漢字與漢文化在越南的影響便鼓勵越南人使用越南語與越南國語字。1917年之后他們為了普及法語與西方文化而控制越南語以及國語字。但不管怎樣，越南語作為越南人的母語，還是以其強大的生命力很好地流傳下來了。越南國語字是一種比較好學、好記、好用的表音文字。1945年，越南語與國語字獲得了最高的地位，成為新越南民主共和國正統的唯一語言及唯一文字。

1840年～1949年，在中國，漢語也進入一個新階段——西學東漸的階段。為了吸收與普及西方文化尤其是西方的科學知識，大批的漢語新詞出現。越南語也按照漢越音借用及自造了很多新的漢越詞。

6.1945年“八月革命”之后，新越南政府把國語字定為國家官方文字，越南語正式作為國家交際的唯一語言。自此之后，越南語進入第六階段，即現代越南語階段。在該階段，在越南，漢語和法語都被看為一門外語，喃字也就成為一種過去的文字。由于新社會以及新越南語的要求，大批的新詞被生造，其中大部分都是漢源詞。漢字雖然已經沒有正式的地位但是不管是在城市還是農村都能看到它。但隨著時代的發展，懂漢字的越南人越來越少了。對于越南人尤其是年輕人來說弄懂漢源詞的語義以及用法已是一件很困難的事。

我們按照阮才謹（1998）的表格來概括越南語發展過程以及越南語言局面的歷史。

第一階段 初越語階段-有兩種語言：漢語（官方的語言）及越南語（民間語言）

-有一種文字：漢字 約8至9世紀

第二階段 上古越語階段-有兩種語言：越南語（口語）及漢越語（書

面

語，漢

語

文

言）

-有一種文字：漢字 約10至12世紀

第三階段 古越語階段-有兩種語言：越南語（口語）及漢越語（書

面

語，漢

語

文

言）

-有兩種文字：漢字及喃字 約13至16世紀

第四階段 中古越語階段-有兩個語言：越南語（口語）及漢越語（書

面

語，漢

語

文

言）

-有三種文字：漢字，喃字以及拉丁拼音字（國語字）約17世紀

至

世

紀

上

半

葉

第五階段近代越語階段-有三種語言：法語（官方語言）越南語（口語）及漢越語（書面語，漢語文言）

-有四種文字：法字，國語字，漢字，喃字 19世紀后期至194

5年

第六階段 現代越語階段-有一種語言：越南語

-有一種文字：國語字 1945

四、結

年之后

語

從共同的越-芒語形成（約公元前兩百多年前）到現在，漢語對越南語的影響已經有兩千多年的歷史了。盡管兩種語言的關系一直都在發生變化，但是漢語對獨立的越南語形成及發展的重要作用是非常明顯的。只要細心探究就會發現，越南語體系的每一個層面都有漢語的影響，尤其是詞匯層面，60%以上都是漢源詞。正如李靖在《漢語對越南語的影響》一文中所言，“漢語以其詞語和文字為主要形式對越南的輸入，不僅影響了越語語音體系的形成，極大程度地豐富了越語的表達職能，填補了越語書寫符號的空白，而且對作為一種成熟語言的越南語的形成、成熟與發展，都發揮了極為重要的貢獻。”

第三篇：商業銀行中間業務發展調研思考

商業銀行的中間業務是一種廣泛的金融服務，指不占用銀行資金，銀行以中間人的身份給客戶提供各類金融服務并收取手續費的業務。其主要包括結算業務、租賃業務、信托業務、代理業務、信用卡業務、代保管業務及咨詢業務等，中間業務以其獨有的成本低、風險小、利潤高等特點，越來越受到銀行的青睞，中間業務與資產業務、負債業務共同構成了現代商業銀行業

務的三大支柱。目前，商業銀行已經由爭奪以存貸款業務為特征的傳統業務領域轉向爭奪以中間業務為特征的現代業務領域。

一、商業銀行發展中間業務的必要性

（一）有利于商業銀行擺脫經營困境，提高盈利能力

我國已建立起了一個以四大國有商業銀行為主體，以10余家新興股份制商業銀行和近100家城市商業銀行為兩翼的現代商業銀行體系，業內競爭日趨激烈，且20世紀90年初建立的證券市場分流了部分銀行資金來源和貸款融資需求，同時，銀行負債成本居高不下，資產質量下降，銀行授信風險普遍增加，銀行經營面臨較大困難。因此，商業銀行必須在注重傳統資產負債表內業務的同時，盡快發展中間業務，以求在努力減少經營風險的同時，尋找銀行利潤新的增長點，從而減低經營風險，提高贏利能力。

（二）有利于加快與國際接軌的步伐，參與國際競爭

隨著我國加入wto，實力雄厚的外資銀行將與中資銀行處于同一起跑線上開展競爭。短期內中資銀行傳統存貸業務不會受到太大沖擊，所以競爭的重點就落在了風險小收益高的中間業務上。外資銀行中間業務起步早，服務品種和經營管理的能力已相對成熟，它必將通過提供多樣化的中間業務服務，來爭取穩定的客戶，促進其傳統資產負債業務的發展，并從中贏得巨大利潤。我國商業銀行中間業務發展緩慢、種類少、服務面窄、市場占有量小、收益比重低，與發達國家商業銀行存在較大差距。因此，隨著金融業開放步伐的加快，能否在中間業務激烈競爭中占有一席之地，關系到能否在全球金融一體化的格局中生存和發展。

（三）有利于化解風險，提高銀行市場形象

隨著金融業競爭的不斷加劇，商業銀行的單一業務結構使得獲利能力降低，銀行經營風險也不斷增加。而中間業務主要利用銀行現有技術、裝備、人員、網點和信息開展各種業務，一般不需要增加太多的額外投入，具有投資少、見效快、風險小、收益高的特點，與一般的資產負債業務相比，其風險系數要小得多。因此，為了增加收益，必須大力發展中間業務。同時，中間業務的開展，能夠使銀行為更多的客戶提供更全面的金融服務，這不僅是其實力的象征，也是其服務社會的體現。隨著服務結構的改善和服務范圍的擴大，有利于塑造并推廣自身的市場形象，取得廣大客戶的信任。

（四）有利于滿足中小企業和居民的投資需求，促進經濟發展

我國經濟的高速增長與結構調整及進出口貿易迅猛發展，帶來社會資金流速的加快和流量的增加，為我國商業銀行發展中間業務創造了條件；同時，隨著中小企業和私營企業的發展壯大、居民收入的不斷提高，增加了對諸如投資理財、信息咨詢、財務顧問等方面的需求，為股份制商業銀行的發展中間業務提供了基礎。所以，充分發展這些中間業務有利于滿足中小企業和居民的投資需求，促進經濟、國際貿易的進一步發展。

二、商業銀行中間業務的發展現狀

（一）中間業務開展的范圍窄、層次低，覆蓋面不均衡。中間業務是一項范圍廣、跨度大的系統化服務項目。目前，我國商業銀行中間業務大多是起步較早、操作簡單、科技含量低的傳統品種，如結算、一般性代理、信用卡業務等。對中間業務缺乏內涵式開拓，即較少開拓經營深度，提高經營要素的質量，銀行很少能利用其經濟金融信息、銀行技術和金融人才等軟件優勢來充當客戶的財務和投資顧問，代客理財，為企業兼并、重組、收購提供項目融資等高層次的服務。

2007年包頭轄區商業銀行中間業務量（萬元）

國內支付結算業務

國際支付結算業務（外匯）

銀行卡

業務

代理

業務

擔保及

承諾業務

交易類

業務

（外匯）

托管

業務

其他

89060757

1446396

1786440

5274372

4616644

2877

3236099

8652269

從表中可以看出，包頭轄區各金融機構開展的中間業務主要有：國內支付業務結算、銀行卡業務、代理業務，這三項業務收入占全部中間業務收入的80%--90%左右；而國際支付結算業務、擔保及承諾業務及交易類業務、托管業務等收入僅占全部代理業務收入的8%--10%左右，傳統的中間業務品種仍占主要地位。

（二）中間業務定價政策不完善。人民銀行及有關部門未對中間業務收費標準進行系統、明確的規范，對中間業務的收費行為缺乏統一的、明確的剛性約束。一方面缺乏具體的操作規范，規定不具體，太籠統，可操作性差；另一方面，商業銀行對中間業務沒有自主定價權，沒有形成市場定價機制。

（三）中間業務發展效益低下，缺乏積極發展的意識。中間業務

是以為社會提供各類金融服務并收取一定手續費為目的的金融服務業務，但由于受傳統銀行經營觀念的束縛及客戶金融意識較弱等原因的影響，對中間業務沒有合理的定位和規定，缺乏足夠的認識。加之廣大客戶對銀行收取手續費缺乏認識，大部分中間業務成為銀行的無償服務，不講價格，不計成本，致使銀行信用價值扭曲錯位。僅作為一種爭取存款的手段，使中間業務的應得收入流失，不能產生效益，挫傷各銀行開辦中間業務的積極性。以包商銀行為例：2007年建設銀行包頭分行中間業務收入占全年業務收入的9.8%，包商銀行中間業務收入僅占全年業務收入的3%。

（四）缺乏開展中間業務的專業人才、復合型人才，且無人才培育和管理的專門機構。中間業務是商業銀行的知識密集型產業，具有集人才、技術、網絡和信息于一體的特征，是金融業的高技術產業。它需要一大批既懂專業知識，又懂經營管理的復合型人才。我國商業銀行上述人才普遍缺乏，也沒有專門的人才培育機構。

（五）經營觀念陳舊，市場營銷手段落后。長期以來，我國商業銀行將中間業務作為拓展低成本存款的手段來看待，中間業務無論在業務品種的開發還是市場營銷管理方面，均缺乏總體的經營發展目標和規劃。體現在銀行一些中間業務的開展方面，有的是被動發展，有些則是國家行政指令和政策傾斜的產物，如代理國債、政策性銀行業務等。沒有把中間業務作為利潤的增長點來看待。因此，對中間業務的市場宣傳和營銷管理缺乏有效的手段措施，造成一方面銀行推出的部分中間業務客戶不了解，另一方面客戶需要的產品銀行又不能提供，限制了中間業務的發展。

（六）運作不規范，缺乏完整系統的科學管理。目前，國內大多數商業銀行沒有專門機構對中間業務的開發、運作進行系統管理，缺乏長遠規劃、協調與配合。在運作中，大部分商業銀行僅限于下達中間業務完成計劃，而對如何加強中間業務發展的組織，提高發展水平，還沒有一套完善的管理辦法和切實可行的操作程序，在人力、物力、財力上投入不足，常常使基層行在中間業務市場開拓中處于被動局面。此外，中間業務的管理模式還大多是一種分割式模式，中間業務管理工作分別由不同的部門完成。這種分散化的管理，而且各個部門往往是采取不同的經營管理方法，采取不同的考核目標和激勵措施，這既不利于信息溝通，又不利于提高管理效率，也不利于形成規模效應，整體推進中間業務的發展。

三、加快中間業務發展的對策

（一）優化人才結構。人才是競爭的核心與關鍵，中間業務面臨著國內外各商業銀行的激烈競爭和嚴峻挑戰。首先，商業銀行要抓緊培育新型的金融人才，使從事中間業務人員的知識全面化、科學化、精通化。加強對現有員工進行在崗教育培訓，提高業務素質，培養和造就一批專業型的綜合人才。其次，要建立一種良好的進人、用人和責任機制，最大限度地調動和發揮員工積極性和能動性。

（二）樹立效益觀念。商業銀行要做到以市場為導向，以客戶為中心，以效益為目的，建立健全中間業務的運作程序和管理考核制度，充分發揮各部門的職能作用。要把目光緊盯市場，推行和強化營銷，為大力發展中間業務夯實現有的市場基礎。要摒棄過去那種盲目追求總量擴張、只注重外延發展的粗放型經營觀念，在注重外延合理擴張的同時，更要注重內涵的有效發展。使投入、規模、質量這些綜合指標切實與自身整體效益緊密掛起鉤來，以確立合乎現代商業銀行中間業務發展的路子和模式。

（三）加強監管，鼓勵和支持銀行開展中間業務。中間業務的快速發展，已給監管帶來了新的課題和挑戰。銀行監管部門必須加強監管的主動性，把商業銀行中間業務的開展與加強監管有機地結合起來，加強統籌研究，減少無序競爭，引導各商業銀行的中間業務良性發展，達到有效化解各種風險的目的。

（四）規范銀行內部管理，優化中間業務管理部門。各商業銀行應根據實際情況，對現有中間業務管理部門進行整合與再造，建立專門機構對中間業務進行集中管理，統一負責制定中間業務的管理制度、辦法和操作規程，負責全行中間業務品種的研究、開發、設計和推廣，對中間業務進行日常的管理與協調，保障中間業務穩步健康的發展。

（五）成立中間業務管理、決策機構，要按市場導向重新考慮內部職能機構的設置，從上到下建立獨立的中間業務管理組織機構，打破以存貸款為中心，以產品來設置職能部門的舊框架，并且根據自身發展實際，負責全行的發展戰略經營規劃，制訂明確的中間業務發展規劃，定期督導、考核、獎懲中間業務的經營狀況，協調各部門關系，搞好市場調查，積極為推行。

（六）加快產品創新，嚴密防范銀行風險。國內銀行要在競爭中求生存，求發展，就必須加大新產品的研發力度。要以市場為導向，突破傳統業務的經營范圍和模式，充分挖掘市場潛在需求，研究市場消費心理，分析市場發展趨勢，積極研發新的中間業務產品。要以防范風險為前提，堅持區別對待、強化內控、充分披露的原則，將中間業務納入銀行整體風險管理體系。對信用風險，應建立科學有效的評級體系，銀行在發展中間業務的過程中，應充分考慮自己對各類風險的承受能力、控制能力和資本實力，真正做到通過發展中間業務實現收益的最大化，避免心中無數，盲目跟風，違背發展初衷

第四篇：大麻花產業發展調研思考

**村位于我縣**鄉東部，與**市**鄉接壤。全村現有耕地5576畝，人口878戶4450人，其中勞動力2339人。**人憑借創新祖輩相傳的手藝、敢闖敢干的精神、吃苦耐勞的品格，依靠“大麻花”這個在實踐中不斷摸索創造的“寶貝”，闖出了一片新天地，走出了一條特色富民的成功之路。2008年，全村“大麻花”經營戶有800多戶，經營

人員2100多人，“昌河”運輸車1200多輛，年銷售收入1.5億元，利潤3800多萬元，戶均4.8萬元，人均8600余元。家家“洋樓”別墅，室室裝扮講究，人人神清氣爽，昔日“有女莫嫁**郎”，今天“‘麻花’、‘小伙’分外香”，**村成為了潁淮大地上的“金鳳凰”。

一、發展歷程和特點

（一）貧窮，逼出來的富民之業。窮則思變。焦崗湖之濱的**，地勢低洼，為全縣“鍋底”，“三年兩頭干，三年兩頭淹”，種植常規作物產量低、效益差，災年甚至顆粒無收。老人們回憶70年代前的生活就一句話：“苦得沒法過”。住的低矮破漏、穿的粗布“補丁”、天天食不果腹，“蛇皮袋”裝上麥草當被蓋，小孩老人病了沒錢醫……迫于生計，很多**人不得不外出闖蕩，干些小本生意。炸馓子賣就是該村的一項傳統，老人們回憶已有50多年的歷史了。后來逐漸興起“一根扁擔兩只桶”，四處叫賣臭豆腐鹵。上世紀80年代初始，到處摸爬滾打的**人適應市場的變化又賣起了小麻花，“腳踏車托著兩只簍”，叫賣到江蘇、河南、山東等地。在叫賣小麻花的過程中，一些顧客提出能不能把麻花炸得大一些、好看一些。經多見廣、頭腦好使的**人從中嗅到了新的商機，90年代初，一些敢吃“螃蟹”的**人開始嘗試炸大麻花。經過不斷摸索、不斷改進，由一兩、半斤、一斤一個逐步炸到二斤多一個，**人炸大麻花的技術越來越成熟，炸出的大麻花越來越符合不同地域、不同層次人們的口味喜好，也有更多的人掌握了這門手藝，積攢了豐厚的家底。2004年始，經營戶們看上了安全舒適，能進城市的“昌河”車，越買越多，代替了原來的三輪摩托車，**人在脫貧致富的大道上越走越遠、越走越快、越走越舒心。

（二）時代，催生出產業化經營。伴著時代前進的步伐，**大麻花也日益走向規模化生產與經營，適應了人們對食品安全的新期待和國家加強食品安全監管的新要求。出于對“大麻花”的熱愛和發展前景的關注，原村支書宋亭遠同志毅然辭“官”下海，當起了“龍頭興業”的開路先鋒，于2007年底組建了“潁上縣管仲大麻花食品有限公司”。公司2008年初投產，日產4噸，年銷售額500多萬元，解決了村里20多人就業。由于產品質量可靠，證件齊全，便于外出銷售，利于經營戶們多賣多賺，來廠進貨的絡繹不絕，取得了很好的經濟效益和社會效益。但目前公司生產份額不到全村總產量的40%（散戶每日加工量約為7噸）。為進一步“強龍頭、帶產業、促增收”，縣、鄉兩級政府現場辦公，解決問題，提供資金和政策扶持，支持老宋的公司做大做強。

（三）誠信，打開全國大市場。開拓廣闊市場，來源于風雨同舟、鍥而不舍地奮斗。**人打開市場的訣竅就是兩個字：誠信。他們雖然大多流動經營，卻從不欺詐消費者，不做打一槍換一個地方、再去哄騙其他消費者的“一錘子”買賣。他們知道誠信是生存之本，消費者是上帝！只有贏得“上帝”的認同，才能贏得市場、贏得未來。他們竭力滿足顧客需求，顧客喜歡什么樣的就做什么樣的，頭天晚上提的要求，第二天就能把“量身定做”的大麻花送到顧客手中，始終做到質優價廉、不求暴利、送貨上門、招手即停。他們自覺商定銷售區域，交流經驗教訓，彼此關心照顧。比如，有時他們采取抱團銷售的方法，幾人結伴一起在路旁擺攤，但不管誰賣多賣少，最后平分銷售收入，賣少的再把產品勻給賣多的。同時分散在全國各地的**人平時經常聯系，互通信息。哪個地方的大麻花好賣了，在當地的親友會及時通知其他地方銷售不好的親友趕過去，從不吃“獨食”。他們一路走來，雖屢歷艱辛，但憑借著血緣、鄉情、友情結成銷售網，使大麻花這朵特色經濟之花越開越艷、越開越香。多年來，他們走遍了祖國大江南北、長城內外，全國除臺灣外都留下了他們辛勞的足跡，甚至遠銷到中緬、中越邊界，有的還手持邊防證跨國經營。

（四）創新，贏得持久生命力。**村人多年奔波在外，對全國各地的風土人情較為了解，有很強的適應性。特別是善于傾聽顧客的意見和建議，“到什么山唱什么歌”，能根據各地各類顧客如南方人、北方人，老人、兒童、青年人……的不同口味、喜好，創新工藝，不斷更新產品結構和花色品種，推出令其滿意的產品。能根據季節氣候的變化選擇銷售地點，春天開始往北去，秋天來了往南趕。能根據市場的特點和自身的情況，創新經營方式，靈活多樣：有自產自銷的，有進貨代銷的；有在當地現做現賣的，有從村里加工廠買貨到全國各地跑著銷售，在當地好賣再通過物流企業從家鄉廠家配

送的；有常年在外經營的，有3-4個月回來一次的。敢于變通，如在受災之年從家鄉民政部門開上“災民證”帶著，以便得到當地市場管理部門的理解與照顧，更好地維護自身權益。

二、發展貢獻和效應

（一）促進了農民就業和增收。大麻花產業的蓬勃發展，有力促進了當地群眾的就業，使農民的“錢袋子”鼓了起來。僅**鄉不完全統計

就有5000多人從事大麻花的生產銷售，由其帶動的其他產業也解決了很多群眾的就業問題。**鄉朱連清書記介紹說，有的經營大戶一家就有3、4輛“昌河”車，一部車每年少的賺個4、5萬元，高的能掙10萬元。經營戶張登元說，他家四口人，2007年賣“大麻花”純收入9.8萬元，2008年稍差些，也掙了8萬元。香香脆脆“大麻花”真真正正成了群眾的“金娃娃”、“聚寶盆”。2008年**村民人均純收入8600余元，是全縣農民人均純收入3190元的2倍多。當前我縣165萬人口中有農民近150萬，如全縣大多數農民都能象**人那樣，通過特色產業發家致富，那將會是一個何等壯觀的景象！

（二）促進了社會主義新農村建設。走進現在的**，一座座別具一格、造型各異、錯落有致的別墅彰顯著主人的富有和幸福，令人贊嘆。走進群眾家里，室內裝潢考究，家具時尚新潮，冰箱、彩電、太陽能一應俱全。原村支書宋亭遠同志說：僅去年到現在全村就有70戶農民喜建新房。現在上級黨委、政府正幫我們修路建橋，建設體育、文化、科技等公益設施。現在群眾手里有錢了，誰不想住好點、住舒服點。只要路一修好，全村95%以上農戶都會建好自己的“小洋樓”。很快，一個村容村貌更加整潔，服務功能更加完善，農民群眾自發自主創建的新農村將會為我們帶來更好的驚喜與自豪。

（三）促進了農民觀念的轉變。一是農民不再把土地視為唯一的依賴與眷戀，真正擺脫了千百年來幾畝薄田的束縛，不再羨慕“30畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”。他們在更廣闊的市場大潮里經風雨、見世面、長見識，磨練摔打成“有理想、懂技術、會經營”的新型農民，積累了豐富的從商經驗，信息多、人脈廣、眼界寬、頭腦活，所見所聞、所感所知的是一個飛速變化、充滿生機的時代，其眼光早已不再僅僅聚焦于“麻花”之上。他們有的是資本和實力，有的是追求和夢想，只要條件允許，機會合適，他們當中一些人必將開拓新的產業，謀求更大發展。二是培育了農民婚育新風新觀念。養兒防老的傳統觀念受到沖擊，兒女不再是養老的唯一依靠。大家是一門心思抓經濟，少生孩子多富裕。三是培養了現代人居觀念。他們長期奔走在祖國各大中小城市之間，強烈地感受到現代城市文明的氣息和熏陶，對家鄉的居住環境提出了更高的期望與要求。

（四）促進了和諧社會的構建。**農民想的是創業、想的是發展、想的是富裕，全村到處都呈現一派車來車往、修路建房、麻花飄香的動人場景，沒有一個閑人。大家都在忙生意、數票子，社會安定祥和，群眾精氣神十足！昔日的窮爭餓吵，變成了今日的見面問好。同時隨著群眾收入水平的上升，對村民自治、民主管理、公益事業的關注與參與熱情明顯提高。他們關心家鄉的發展，關心后代生存發展環境的改善，積極向黨和政府反映他們的心聲和建議，敢于呼吁黨和政府解決他們的實際困難，積極響應黨和政府改善他們生產生活條件的動議，積極參與全村大事小情的謀劃。這對于我們轉變政府職能，增強服務理念，進一步改進親民、愛民、為民的作風提出了新的更高要求，對構建和諧社會起到了有力的促進作用。

三、存在問題與建議

**大麻花產業是我縣農民發揮主觀能動性、艱苦打拼出來的成功創業典型，但在發展中還存在著一些亟待解決的問題和制約因素：一是產業化經營水平低，發展粗放，組織化程度不高。仍在沿用傳統粗放的生產手段，生產過程技術落后，標準化技術的組裝配套不夠，沒有引進高科技全自動麻花機，不能實現優質生產、集約經營。產業鏈短，導致產業經濟效益和潛力難以很好發揮和提高。二是以家庭為單位的小規模、分散式經營為主，難以做到戶戶制作考究、料精貨實。生產環境差，沒有實現全程全封閉無菌化生產，存在衛生隱患。三是品牌培育不夠。自有品牌在市場上知名度低，品牌效應差，競爭力弱，影響產業規模擴張和層次提升。四是政府服務不優。群眾反映在潁上、阜陽辦理流動營業執照、災民證和車輛年審、保險等事項繁、難、慢、貴（全村1200多輛昌河車大多掛**牌照，因為**的服務快捷方便）。五是新農村建設欠缺統籌規劃，水、電、路等基礎設施及醫療、衛生、文體等公益設施不完善。雖有以上很多問題需要我們去克服，但它推動全民創業、帶動群眾致富的鮮活實踐帶給我們震動、啟示與思考。**的實踐證明,加快發展特色經濟是社會主義市場經濟條件下富民強縣的基本途徑,是解決我國縣域、鎮域經濟結構趨同,實行產業調整、優化升級的正確選擇,是振興縣域經濟的必由之路,也是縮小區域經濟差距和統籌城鄉發展的最佳切入點。從區域競爭的態勢看，特色就是財力，特色就是潛力，特色就是競爭力，特色就是生命力。要想推動農村發展，增加農民收入，就必須更好地適應形勢，放大優勢，培植強勢，做亮特色經濟。

（一）要激發人民群眾的創業熱情。21世紀什么最貴？創業精神最貴！**人那種不守窮、不抱怨、不怕難、不戀家，自力更生闖市場，艱苦奮斗建家園的自立自強精神，**村那種全村一體、全員參與、全民創業的生動局面，是我們解決“三農”問題、建設社會主義新農村最熱烈的渴盼。當前，我縣正處在加速跨越的關鍵階段，最需要的就是這種來自民眾、植根基層的不等不靠、敢闖敢干的內生動力。思想是行動的先導。宣傳**經驗、推動全民創業的第一件事就是要強化廣大干群的致富欲望，激發人們的創業沖動。對比**，我縣其他一些地方，很大一部分社會群體安于現狀，心如止水，認為貧困是命運，富裕是夢想，從來不做創業實踐的嘗試，甚至從來就沒有創業的想法和念頭；還有一群人雖然已經走上創業之路，但容易滿足，淺嘗輒止，小富即安，不富也安，只滿足于好過鄰居街坊。原因就是習慣于縱比朝后看，自我感覺良好，不愿意橫比找差距自我加壓，長此以往，就逐步失去了繼續前進的動力，錯過了調整發展的良機，很多事情就始終做不大、搞不強，面臨著困頓萎縮的嚴重危機。我縣有些地方、有些產業也曾紅極一時，但后來就凋零衰敗，原因也在于此。因此我們要引導鼓勵那些有志于創業的人敢于邁過創業第一道門檻，投身創業第一次實踐，收獲創業第一桶金，以此為起點，認準目標，奮發前行，成功創業；不僅努力做到創業有成，并且立志成就大業。

（二）要發揮致富能人的帶動效應。當前，我縣大部分農民養成的痼疾是，怕吃虧、不出頭、不敢為先、“小農意識”強烈，對新鮮事物始終處于觀望狀態。他們一門心思想致富，但祖祖輩輩形成的習俗，使他們想富又找不著門路，天天巴望著有人帶動。榜樣的力量是無窮的，在農村，老百姓最信的就是身邊的典型，尤其是那些摸得著、看得見、學得會、用得上的典型。純樸的本性，使他們一旦認為某種事情是好事，或者一旦認準某人，他們會爭先恐后地跟著干。面對這種情況，發展能人經濟不失為引導農民致富的一劑良方。要通過能人的典型帶動，讓農民“跟風”致富。**村大麻花產業之所以能夠發展壯大，成為我縣農村一道亮麗的風景線，就是該村涌現的一批批能人起到了重要作用，正因為有這些致富能人，敢闖新路，敢開先河，開放協作，“做給群眾看、帶著群眾干”，才引導著群眾走上發展特色產業之路。今后，我們要結合創建行業協會，重點加強特色產業營銷組織建設及經紀能人培育工作，進一步提高特色產業市場化和組織化程度。要通過政策激勵，鼓勵“鄉土專家”、“ 土秀才”、返鄉創業人員、回鄉大中專學生等致富能人在家鄉創業，著力營造發展特色產業的濃厚氛圍，使“能人帶動農民富”的大戲越唱越紅火。

（三）要創立安全放心的質量體系。質量就是生命，安全責大如天。將于今年6月1日實施的《食品安全法》為食品產業發展套上了“緊箍咒”：保障人民的健康安全義不容辭！我們要想把**大麻花產業繼續做大做強，必須進一步提高產品質量，保證食品安全。首先要將質量工作貫穿于產品生產、銷售和服務的各個環節，逐步壯大龍頭企業，逐步減小難以監控的 “家家點火”式的作坊生產，提高產業化水平，同時建立和完善企業質量保證體系，并予以制度化、標準化；其次要把增強全員質量意識，提高從業人員素質作為提升產品質量的重要環節，采取多種方法，切實加強從業人員的質量意識和食品安全意識的教育；再次，在質量管理方面，要形成一套具有自身特色的質量監控機制，設立專門的質量監控部門，制定監控部門的工作職責、運作系統以及工作程序，從產品的設計開發開始就做到高起點、嚴要求，精益求精，使產品質量始終處于受控狀態。

（四）要打造永續發展的品牌工程。**大麻花無論是花色、品種、口感、貼近顧客需求變化程度等都明顯優于所謂的“正宗天津大麻花”，但因為我們的農民兄弟缺乏現代市場營銷知識，品牌意識淡薄，不懂得如何打響自己的招牌、叫響自己的特色，有意無意地充當了別人的義務宣傳員，使自己在市場經營中處于被動地位，帶來一些不必要的麻煩。在市場經濟下，品牌就是生產力、品牌就是競爭力，品牌就是經濟效益。我們要汲取教訓，別為別人“做嫁衣”，要全力打造自己的品牌。主要著力于：一是加大創牌力度。充分利用報紙、電臺、電視臺等媒介以及農交會、農洽會、農博會等活動，加大品牌宣傳力度，提高“**”等自主品牌的市場知名度。二是加大用牌力度。加強與超市、農貿市場聯系與合作，建立直銷窗口或連鎖經營。三是加大護牌力度。對品牌產品、知名商標要嚴格商標使用和管理，建立健全質量溯源制度，加大對假冒偽劣的打擊力度，切實維護品牌信譽。

（五）要提供優質高效的政府服務。政府是群眾發展特色經濟最堅實的依靠。縣委、縣政府要把加快發展特色經濟作為第一要務，主要精力集中于為壯大特色經濟創造良好的人居環境、政策環境、法制環境和誠信環境，積極提高市場經濟條件下發展特色經濟的能力和領導水平。要幫助各鄉鎮從自身的歷史傳統、經濟實力、資源狀況、區位優勢、產業結構、科技水平和勞動力素質等實際出發，做好特色經濟的規劃布局，加強技術指導，同時加強像**那樣有一定產業基礎、經濟基礎、群眾基礎的特色村的水、電、路等基礎設施建設，夯實其起跳之本，支持其做大做強。各級職能部門應上下一致，眾志成城，共同形成發展縣域特色經濟的整體合力。

第五篇：銀監會構架風控新目標或對銀行形成激勵作用

銀監會構架風控新目標或對銀行形成激勵作用

發表于：2010-10-14 16:46 瀏覽(217)摘要

據悉，銀監會即將召開新資本協議項目組（擴大）會議。而在此之前，銀監會已經就國際資本監管改革的內容向媒體吹風。銀監會希望建立一個對銀行有激勵機制的風險管控架構，如果內部風險控制能力好，資本充足率的要求可以相應下降。銀聯信分析認為，銀監會的這一舉措對我國銀行業整體風控能力的提高有著極大的促進作用。然而，在短期內可能會給中小銀行形成更大的壓力。

金融風暴過后，留給全球銀行業的是更加深入的思考。最近由27國央行達成一致的《巴塞爾協議III》規定，截至2015年1月，全球各商業銀行的以及資本充足率下限將從現行的4%上調至6%，僅此可見全球金融機構正面臨著越來越嚴格的監管要求。然而對于此次國際資本監管改革的成果，國際社會也多有批評，認為過于妥協。但當下我國監管當局正在醞釀的改革，比國際資本監管改革的內容更有力度和超前。

一、監管是手段，讓銀行自我完善風控管理是目的

雖然說，目前我國銀監會已經把核心資本充足率的要求提到了7%，中小銀行的充足率要求為10%，大型銀行的充足率要求為11.5%，在相當程度上達到并且超過了《巴塞爾協議III》的標準。然而多種因素決定了，我國銀行業的監管要求必須要更為嚴格。一是當前我國銀行體系面臨著房地產、地方融資平臺、經濟結構調整抑制產能過剩三方面的潛在風險。由于當前我國特殊的經濟運營模式，使得這些潛在風險一旦釋放，將給我國銀行業帶來沉重打擊，并最終影響到我國經濟的正常運行。

二是當前我國銀行業不良貸款水平較低，但不能夠將低不良貸款水平等同于信用風險水平低。目前，我國銀行業產品、服務同質化以及壘大戶等多方面的現象。一些銀行最大十家客戶集中于同一行業，對持有借款人短期融資券、中期債和企業項目債不合并計算大額風險集中度等，都使得我國銀行業所潛在的風險要遠遠高于各種數據所反映出來的風險。三是隨著我國經濟的不斷發展，銀行的規模也在不斷的擴容。然而，銀行仍處在粗放式經營的模式之下，雖然當前國內銀行資本金的實際情況，超過了巴塞爾新規的要求，然而在粗放式經營模式下，資本消耗過快以及對資本的渴求已經成為銀行業不斷融資的驅動力。據了解，目前證監會已經有意見了，認為銀行業再融資給資本市場的壓力太大了，準備控制中小銀行的上市速度。

很顯然，在多重因素的共同影響下，我國銀行業也必然會面臨著更為嚴格的監管，這從另一方面也反映了監管部門對當前經濟情況較為樂觀。但總體而言，銀監會是想建立一個對銀行有激勵機制的風險管控架構，通過有激勵性質的調控手段，讓銀行自我完善風險管控才是最終目的。

二、風險防控將徐步推進 2004年巴塞爾Ⅱ新資本協議的三大支柱為：最低資本要求（第一支柱）；監管檢查程序（第二支柱）；市場約束（第三支柱）。第一支柱是資本協議的重點。該部分包括信用風險、市場風險以及操作風險有關的最低總資本要求。第二支柱，是監管機構為了確保各銀行建立起合理有效的內部評估程序進行的監督檢查，主要覆蓋了第一支柱以外的主要風險，如集中度風險、流動性風險、利率風險。第三支柱則側重于信息披露。

理想的狀態下，三大支柱應該同時推行，但具體執行起來肯定要有輕重緩急。從我國當前的實際情況來看，近期內，國內銀行監管還是會將主要精力放在第一支柱上，即傳統風險防控上。但金融危機中的大量實例表明，即使銀行擁有了充足的資本和流動性，如果缺乏有效的監管和風險防控文化，目前的危機依然有可能再次發生，所以第二支柱的修訂也相當重要。而銀行相關資深監管人士也表示，以往銀行關注信用風險、市場風險、操作風險，但是銀行面臨的風險還包括集中度風險、流動性風險等等，這都在銀行資本監管新協議第二支柱得以體現。

因此，雖然當前主要精力仍體現在第一支柱上，但監管層已經意識到第二支柱的重要性，必然會徐步推進。從銀監會的討論稿來看，目前，五大系統性重要銀行（工、農、中、建、交）第二支柱的依據是內部資本充足評估程序。據了解，今年底，國內五家銀行（國開行、工行、建行、中行、招行）將率先執行內部評級法。但涵蓋了大部分股份制銀行的非系統重要性銀行，則要根據監管評估而定。這意味著，對股份制銀行的壓力將更大。

三、互補新工具

據了解，11月，國際貨幣基金組織/世界銀行中國FSAP（金融穩定部門評估計劃）評估團將來華進行第二次現場評估。在其年中重點對中國銀行業整體風險狀況和風險管理能力的全部評估后，即向銀監會建議了風險管理中一些亟需完善的新領域。主要包括：關注由于單一質押品、單個擔保人擔保帶來的集中度風險；將風險與資本和撥備掛鉤等。為了管控新興風險并使監管增強前瞻性，銀監會也會為其“監管箱”添置新工具，如杠桿率（核心資本凈額/總資產）、撥備率（減值準備/貸款總額）、流動性要求等。

銀監會近期下發的針對新盡管標準的討論稿顯示，銀監會要求銀行的最低杠桿率為4％，高于新協議3％的標準；同時，銀監會討論今年年末商業銀行按照減值準備對貸款總額2.5％的比例計提撥備，以實現撥備和資產規模的硬約束。由于撥備如多提，凈利潤下降，則本留存減少，資本充足率也就相應下降，所以從這個角度來講，資本充足率和撥備率給銀行帶來雙邊壓力。此外，由于資產規模較大，資本充足率的提升對大銀行壓力較大；而撥備率主要影響的是中小銀行，這類銀行這兩年擴張速度很快，撥備總量相對于資產規模較為滯后。總體而言，兩項互補新工具的推出，很可能會對銀行形成較大的壓力。據監管機構內部人士表示，撥備率如果執行，很可能開始采取延長期限、差別對待、降低初始標準的方式，以降低對市場的沖擊。可以先將比率下調至2%，然后逐年達標，與資本要求同步推進。

四、監管新目標逼迫銀行加強風控能力

無論是新巴塞爾協議，還是國內的監管要求，都明確出盡管趨嚴的趨勢。而國內的監管要求更是明確的指出了加強銀行內部風險管理的目的。很顯然，在銀行內部自身的需求和強硬的外部監管下，各銀行都必須要切實的加強風控管理能力。

1、針對傳統風險應加強精細化風險控制能力

由于與西方發達國家成熟的商業銀行相比，我國商業銀行的精細化風險控制尚處在初級階段。因此，我國商業銀行精細化風險控制管理從有重點的推進：

一是促使業務流程的標準化。一方面商業銀行要針對不同的產品，簡化操作流程，運用合理的科技手段，增強業務審查審批的科學性、規范性，提高運作的科技含量；另一方面要針對不同客戶的產品偏好、業務性質、業務量的大小、業務發生的頻率分別設計服務手段和流程，提高運作效率，減少案件發生。

二是促使崗位職責清晰化。根據當前的業務經營特點和資源配置狀況，完善富有針對性的內部控制制度。對柜臺業務、守押工作、計算機安全等要全面梳理業務和管理流程，找出關鍵風險點，針對每一個風險點，制定控制辦法、管理人員和操作人員職責、責任追究辦法等措施。樹立全員、全程內控理念，建立前、中、后臺分工制約機制，明確各部門內控職責，將責任分解到人，建立起清晰的追蹤路徑。管理的首要任務是重點事項的管理，但如果僅強調重點，忽視“細節”，將會導致嚴重的管理失誤。重點蘊藏于細節之中，從精細化風險控制的要求來看，任何沒有抓到位、存在漏洞隱患的環節都應是管理人員關注的重點，明確清晰的崗位職責就是要做到在每一個細節上精益求精，狠抓薄弱環節，扎扎實實地提升管理水平，最終實現高質量、高效率和低成本的運營。

三是促使操作行為的規范化。商業銀行應不折不扣地嚴格執行規章制度，認真尋找內控體系中的盲點，及時彌補內控薄弱環節。要把各個業務環節流程控制作為精細化風險控制的切入點，通過再造業務流程來控制細節，做到每一項業務、每一件事情的完成都能按照精細化的管理要求運作。同時，要強化監督檢查，努力確保執行制度的嚴肅性，加大對基層營業網點的內控制度執行情況檢查力度，通過內控評價、現場與非現場檢查相結合，并實行后臺部門聯動檢查。通過有效的檢查，進一步增強員工內控風險防范意識和制度執行能力，提高人防、物防和技防水平，杜絕各類案件的發生。

四是促使制度執行的精細化。一方面需要領導層在決策過程中、在兌現獎懲過程中、在履行職責過程中精細考慮，以身作則，身體力行，做到“言必信，行必果”，讓細節落實到各個管理環節，做具有超強執行力的表率；另一方面要強化培訓，提高員工素質，把執行作為自身的一種習慣。在商業銀行內部形成一種上下一致、克己奉公、忠實高效、積極向上的、健康的執行文化，把強有力的執行文化轉化為員工的具體行為，使之能夠切實把高層的戰略、目標和計劃不折不扣、細致入微地落實到本職崗位與日常工作中去。

2、針對第二支柱應加強內部評級法的推進

雖然說，今年年底，國內五家銀行（國開行、工行、建行、中行、招行）將率先執行內部評級法。但各大行應參考國際銀行內部評級法的優點，不斷的進行完善。

對于中小銀行而言，雖然目前還沒有要求，但內部評級法是一種趨勢，應借鑒新資本協議所代表的先進的風險管理技術和經驗，逐步朝現金的風險管理模式靠近。由于中小商業銀行收規模、數據等因素的制約，單獨建立新的內部評級體系，成本很高，難度很大，因此可在自愿的基礎上按照商業原則通過信息共享，成本分擔，緩解單個銀行面臨的數據約束，實現規模效益，建立具有共性的內部評級體系。在此基礎上，各家銀行可以結合本行資源條件、市場定位、發展戰略，整合風險管理的組織體系，完善風險管理的技術手段，建立相應的風險管理制度安排。