第一篇：律師在征地拆遷過程中的作用

律師在征地拆遷過程中的作用

張興寬

征地、拆遷活動是指因城市建設發展的需要、經政府有關部門審批，在規劃區內的土地上、由拆遷人拆遷、拆除被拆遷人所有的或所使用的土地或者房屋，并由拆遷人對被拆遷人實施補償和安置的一系列法律行為。征地、拆遷行為是行政與民事相交叉的、經行政主管機關批準并在行政機關管理監督下的、由拆遷人、被拆遷人及征地、拆遷行政主管機關三方共同進行的一系列法律行為。律師作為具有專業的法律知識，為社會提供法律服務的人員，在拆遷領域起著重要的作用，它不僅是一項律師業務，也是一項具有重大意義的公益事業。律師參與到拆遷工作中，對減少拆遷糾紛，規范拆遷行為都具有特殊意義。律師征地、拆遷過程中的具體作用如下：

一、在處理征地、拆遷安置與補償事宜方面

依照法律規定，開發商可以以出讓方式或劃撥方式從政府土地管理部門取得國有土地的使用權。也可以通過土地使用權轉讓的方式，從其他土地使用者手中受讓土地使用權，無論采用其中哪種方式，律師都有大量工作要做。如果采取劃撥方式取得土地使用權，而該土地使用權是國家征用集體土地后提供的，開發商就需要支付征地費用，處理征地事宜。如果采取出讓方式取得的土地使用權，而該開發項目又屬舊村改造項目，開發商就需要處理拆遷安置補償事宜。征用土地依《土地管理法》及其實施條例辦理，拆遷房屋依《城市房屋拆遷管理條例》辦理。處理征地事宜需與農村集體經濟組織簽訂征地協議。處理房屋拆遷事宜需與房屋產權人簽訂拆遷補償協議，并與房屋使用人簽訂拆遷安置協議。這些工作涉及到大量法律問題，都需要律師介入或由律師直接處理。

二、在具體拆遷工作方面

我們首先要弄清拆遷的法律關系，實際上拆遷法律關系是以行政法律關系為直觀表象，同時隱含著民事法律關系的行政法律關系與民事法律關系相互交叉、相互融合的一種特殊的法律關系。不僅涉及面廣、政策性強、矛盾較多、法律關系錯綜復雜，而且關系到廣大人民群眾的切身利益。拆遷補償問題處理得好，既有利于推動城中村改造的順利進行，也有助于提高當地政府的執政威信。拆遷法律關系的最突出的特點在于，國家不僅是拆遷法律關系的管理者、協調者、監督者和裁判者，而且是多項一般經濟關系中市場主體的權利的直接行使者，這就決定了國家不僅要通過立法、司法和干預、協調的形式去保護被拆遷人的利益、而且要以安置、補償的直接責任人的身份去使被拆遷人得到保護。在拆遷中，拆遷人或拆遷代辦單位總要耗費大量的精力向被拆遷人宣傳拆遷法規，做拆遷人的思想工作，但由于大多被拆遷人對法律法規不理解，并且基于不同心態（如有的是“故土難離”，有的是企圖借拆遷“一拆暴富”等）對拆遷人持不信任態度，導致拆遷工作不能順利進行，甚至引起拆遷糾紛，群眾上訪。這也是使政府感到比較棘手的事情。律師的介入恰好能彌補這一不足。律師是受過專業法律教育的人士，對法律法規的理解比較準確和深刻，在拆遷過程中可以進行法律指導和法律咨詢，在當事人之間進行調解。最主要的是，在拆遷談判過程中作為中間人，對被拆遷人而言，其親和力，信任度高于拆遷人，對法律法規同樣的宣傳和解釋，被拆遷人更容易聽取律師的意見，也愿意把自己的真實想法告訴律師，這實際上為拆遷談判奠定了良好的思想基礎。在拆遷人與被拆遷人之間架起一座溝通的橋梁，使拆遷談判順利完成，達到雙方滿意的結果，有效的預防和減少拆遷糾紛、杜絕群眾上訪。

因此，在征地、拆遷過程中，律師的介入起著舉足輕重的作用，可以使征地工作合理合法;使拆遷工作減少糾紛、順理成章。從而可以使我們的城市更加美麗，使我們的社會更加穩定和諧。

（作者系德衡律師集團（北京）事務所訴訟仲裁部律師助理）

第二篇：拆遷律師在征地拆遷中的作用

拆遷律師在征地拆遷中的作用

征收，即征地征收，將大家手中的地和房統一征收管理，但因為征收方的實施方式不同，衍生了不同的社會結果。而被征收朋友作為行為的承受者，常常不占據主動權，往往也會陷入被動狀態，很多時候對征收維權的概念較為模糊，因此摸索的保護方式就成為了被征收人的主要范疇?！静疬w維權律師】

但方式的摸索需要掌握一個規律，今天創為小編就給大家說一說其中一個重要因素：律師幫助維權到底是否必要！

首先，我們來看一則創為律師經辦的案件例子：

ABOUT【拆遷維權律師】

山西太原的張先生是一名小學教師，張先生因為棚戶區征收補償爭議深陷困惑，于是在網絡上找到了很多的問題咨詢渠道，也向相關專業的律師進行了咨詢，經過和律師的溝通了解，張先生感覺已經掌握了維權的真諦，于是便和律師辭行，獨自一人踏上了維權之路，經過前期的行政公開申請等行為也逐漸得到了一些收獲，于是感覺維權不在話下，信心滿滿。

但在后期出現了反轉，在補償談判中，張先生雖然手握證據但還是難以抵擋征收方百變的說辭，于是敗下陣來，并且申請的相關信息公開等工作也缺少流程和重要項目文件公示，和以前一樣，又重新回到了原點。

由于維權時間過長，限于將要面臨強制征收的困惑張先生及時和創為律師取得了聯系，希望可以幫助其奪回屬于自己的權益。

得到張先生的聯系后，創為律師團便立即開赴到山西，但時間和難度都對案件產生了一 定的影響，維權過程中也遇到了一些維權“插曲”，但創為律師經過對案件研討后，從頭開始，制定了一整套維權方案，從各個環節重新補正證據材料。

因為律師的高壓態勢，征收方被步步緊逼，最后和張先生達成了妥協，張先生不但實現了自己的期望值，還多加了一倍，于是欣喜萬分，但還是為自己的不當維權延誤了最佳維權時間而懊惱。

且行且珍惜，有時候被征收人因為對征收部分的法律規定較為熟知，又因為律師的咨詢解答較為透徹明了，自己恍然大悟，便就結合律師的建議和分析自己獨自走上了維權的戰場，孤軍奮戰，而面對征收方的千軍萬馬，這樣行為的危險系數是十分可怕的，不僅沒有實質性效果還會危害自己的生命財產。

接下來，小編要給大家說的便是律師到底在案件中有什么作用？

ABOUT【拆遷維權律師】

“庭上一分鐘，庭下十年功。”律師作為征收維權中的主要職業者，已經經歷了數十載的苦讀研究，并且經過了數十人過獨木橋的篩選考試，常年專研于與自己從屬行業有關的理論研究的專業實踐，尤其作為征收律師來說，常常要經過一番寒徹骨的歷練才可以出師。

那么，大家所擔心的律師費到底是什么、值不值呢？

通常所說，社會上任何工作都有勞動報酬，律師也是一樣的，維權就是律師的工作，律師接收案件后處理相關法律事務，看似不起眼的工作都有可能成為后期的關鍵因素。雖然律師維權收費，但他卻能夠帶來一般情況拿不下的效果和補償，律師費的收取是對律師辦理法律工作的消費，相對于律師介入可以為被征收人爭取到的安置補償款來說，律師費僅僅是九牛一毛。猶如醫生治病，望聞問切，每一個環節都至關重要。有希望就要付出百分百的努力來爭取希望。

小編就帶領大家細數一下律師的維權優勢：【拆遷維權律師】

一專業律師具有完備的知識體系。作為一名合格的律師都需要經過一番“打磨”，首先是對法律體系的學習研究，進過嚴厲的考核賽選，其次是對我國政策的熟悉和把握，跟著法律的腳步穩步發展，最后都會有自己的完備專業維權理論構架。

二專業律師具有豐富的辦案經驗。創為征收律師團都是要經過在一線現場的多年奔波才可以出師，具有豐富的辦案經驗，熟知征收方的各種征收行為套路，不僅可以輕易的洞察行為瑕疵，而且可以簡單的分辨征收行為的違法性，在調查取證階段也有一定律師優勢，并且對各項證據材料的整合收集也較為完整。

三專業律師具有嚴密的邏輯思維和口才。針對征收方的各項辯詞可以一針見血，直擊征收漏洞，找準征收行為的違法點重拳出擊，步步為營，據理力爭的壓倒式攻擊成為壓制征收方的主要方面。

四是律師的嚴肅身份。因為無論是誰的行為都需要受到法律的調整和規范，因此律師出馬就需要征收方對法律給出一個交代，對征收方來說是一種無形的壓力。

律師作為糾紛爭議解決的終結者是具有維權功底的行為人，在捍衛公平正義的背后有著巨大的法律力量，當你看到律師在法庭上游刃有余時，你可能想象不到凌晨三點鐘他還在準備第二天的開庭資料，當你看到律師針對案件情況分析研究對策時，你可能不知道他十年如一日的奮斗歷程?！静疬w維權律師】

所以，一個專業的維權律師作為維權主體的“代言人”是不二的選擇，就好像為自己的補償款上了一份保險，謹慎維權，慎思慎行！

第三篇：征地拆遷工作過程中處理原則

征地拆遷工作過程中對有關問題的處理原則

1、臨時征用土地及補償問題。臨時用地一般由施工單位向當地縣級人民政府報批，并上報蘭州樞紐征地拆遷組，補償按縣級人民政府公布的補償標準由施工單位交納。

2、臨時征用耕地的補償標準為；臨時用地時間一般不超過二年，補償按三年平均產值的二倍支付。后三年按一倍補償。

3、臨時用地青苗補償，臨時用地有青苗的按公布的當地補償標準只補償一季。

4、臨時征用耕地無法復墾的，由施工單位書面上報樞紐工程指揮部組織設計、監理、地方政府土地管理部門等，現場復核認定后按永久征地補償。

5、臨時征用土地的協議由施工單位與當地政府土地部門簽訂并報樞紐指揮部征拆組。

6、邊角地、夾心地的處理。面積大的邊角地、夾心地，施工單位應保證通路、通水。無法耕種的邊角地、夾心地的補償一般控制在0.1畝以下。

7、農村道路、水渠的改移問題，一般由施工單位與當地鄉、村協商處理并簽訂相關協議。

8、按照施工圖現場核對完善的規定，參建施工單位取棄土、橋梁預制場用地使用前必須進行現場核對完善，并填寫《鐵路用地界樁表》(地驗交—5)。

9、取棄土場用地盡量避免占用良田好土，禁止在有地質隱患的區域和主要行、洪、溝、槽棄碴（土），取棄土用地范圍內原則上不得進行建筑物、管線設施拆遷和道路等工程改移。使用完畢后，使用單位應按設計要求進行平整恢復，經地方環保、水保、征地拆遷行政主管部門共同驗收后，辦理移交手續。

以上所有的用地面積都要單獨統計，不得計入樞紐用地紅線圖內

永久征地數量。

10、使用農村道路問題，由施工單位與當地鄉、村協商處理并簽訂相關協議。

11、放線失誤問題，如設計無問題由施工單位負責。如設計變更未及時告知造成的施工單位不負責。

12、施工爆破等造成農民損失的由施工單位負責賠償損失。

13、施工車輛揚塵造成農作物減產的問題。由施工單位邀請當地政府有關部門現場核實、評估或與當事人協商處理賠付。

14、“三搶”問題，施工單位進場后要嚴格看護所轄征地范圍，嚴防搶載、搶種、搶蓋，發現問題立即上報當地政府和指揮部及時處理。

15、“三線”遷改涉及用地問題，施工單位負責將用地面積、地類匯總上報樞紐指揮部和省國土廳統征辦。（該項土地要向有關產權單位移交）

16、施工單位不得擅自與行政村和村民單獨商談征地、拆遷方面的事宜，臨時用地也要盡可能的依靠當地政府共同解決，以免發生不必要的土地糾紛。

17、各種需簽字的征拆表冊由各拆遷組組長、施工、監理、設計單位拆遷工作負責人簽字，所有參加征拆工作的人員不得擅自在指揮部下發的征拆表冊以外做任何簽字。政府部門需要在有關表冊簽字的，都必須由指揮部授權指定人員簽字。

18、建立征地拆遷工作情況反饋和匯報制度，指揮部征拆組和施工單位征拆組應建立征拆工作情況匯報和反饋登記簿，施工單位征拆組每天將征拆工作進展情況和有關問題，向指揮部分片區征拆組匯報并做好登記，同時向政府拆遷組互通情況，并做好相應記錄。指揮部片區征拆組將分管片區征拆工作進展情況和問題匯總后，用電子版報到指揮部征拆組宋占民的郵箱，整理匯總后報指揮部領導。

第四篇：征地拆遷過程中存在的難點和問題

征地拆遷過程中存在的難點和問題

近年來，隨著城市建設及郊區城市化建設快速發展，征地拆遷項目不斷增多，規模也不斷擴大。越來越多的土地被征用、房屋被拆遷，隨之而來的征地拆遷糾紛也不斷增多，在一定程度上影響了社會的治安和穩定。

近年來征地拆遷工作大體上穩定、有序地開展，但也存在著不可忽視的難點和問題，主要有：

一、征地拆遷補償政策存在差異。征地拆遷補償政策總體上是好的，但在區與區、街道和街道，甚至同一條街道的同類房屋由于建設項目的不同補償標準存在差異，引發了不少糾紛。此外，農村村民與城鎮居民的補償標準不一樣，村民與居民進行比較，在城鄉結合部位也給征地拆遷工作造成了不小的阻力。

二、新、老征拆文件交替時期，征地拆遷工作尤為敏感。隨著時間的推移，城市化進程越來越快。由于老政策的廢止和新政策的出臺，導致同一區（縣）甚至同一街道（鄉）的同類房屋有著截然不同的補償標準，拆遷戶的心理上出現了極大的不平衡，嚴重影響了征地拆遷工作的推進。

三、安臵房建設工期較長。征地拆遷工作時間緊、任務量大，許多重點項目的征地拆遷工作都存在趕工期的現象。征地拆遷和安臵工作是緊密聯系的，拆遷戶配合征收，完成拆遷以后，安臵房的建設工作卻放緩了腳步。許多在外租房居住的拆遷戶，一等就是兩、三年，嚴重影響了他們的日常生活和工作，由此也產生大量的群體上訪事件，增加了今后征地拆遷工作的難度。

第五篇：淺談征地拆遷維權過程中的的瓶頸與對策

征地拆遷維權的瓶頸與對策

文/郭百利河北冀港律師事務所 副主任

隨著經濟發展和改革的推進，城市化進程的加快，征地拆遷糾紛案件增長迅猛，律師為其提供法律服務正面臨新的機遇與挑戰。代理征地拆遷糾紛案件，防范法律、政治風險是律師面臨的重要問題。同時，征地拆遷糾紛也是影響地方穩定、導致群體性信訪事件的重要起因。通過代理案件，結合律師代理的經驗與教訓，以便更好的代理此類案件，也有助于地方實現化解矛盾和構建和諧社會。

一、維權瓶頸的原因分析

（一）法律方面因素

法律制度本身，涉及征地拆遷的法律法規并不完善，制定主體繁雜、政策性強、效力較低且比較滯后，土地管理法修改早已納入人大議程，雖寄予厚望但至今未出臺，從草案內容來看也沒突破現有的政策和規定。國有土地上房屋征收與補償條例出臺在立法上是個進步，但實際執行不足。土地法規仍帶有二元體制的色彩，比如，對待農村房屋拆遷和國有土地房屋搬遷的規定，從程序到實體都有著不小的差別。

從司法角度來看，征地拆遷糾紛一直是社會敏感問題，行政干預大，由于我國政治體制和司法特點，司法無能于行政，對以行政主導的征地拆遷行為的法律審判畏手畏腳，司法獨立和法制的優越性難以發揮，甚至成為征地拆遷法律維權過程中的直接障礙，比如，普遍存在征地拆遷方面案件立案難，執行難問題。

從維權者的角度來看，由于對法律知識的匱乏，實體法知識欠缺，程序法知識也不足，直接導致維權困難，比如，時效問題，有許多案件實體上占絕對優勢，但往往由于超過時效而陷于被動。

（二）政治方面因素

征地拆遷糾紛不僅是法律問題，更是個政治問題。據統計這方面糾紛占到全國上訪事件的60%以上，穩定問題不僅是地方的政治，也是全國的政治，各地處理征地拆遷案件多會比較小心，為了規避責任，好多地方政府并不依法履行規定職責，比如，本應該由國土行政部門履行的職責，實際上卻由鄉鎮政府或村委會出面操作。甚至一些地方為了使征地順利進行，排除被征地農民或被拆遷人的“異議”，不惜運用違規違紀手段，利用行政權力和資源，實行"連帶”政策，被征地農民或被拆遷人的家人和親屬都被卷進不必的漩渦。甚至有些地方在征地階段直接讓或默許擬用地企業介入，企業運用各種社會手段干預被征地或被拆遷人員，很可能導致矛盾激化。也有地方政府不顧中央政府和部門多次強調，頂風違紀，利用公安介入征地拆遷活動，對“釘子戶”采取特別“審查”或“翻舊賬”。這使被征地農民或被拆遷人很無奈、很“受傷”。

（三）經濟方面因素

征地拆遷行為涉及到地方政府的土地財政和城市規劃實施，是個很大的經濟問題。征地拆遷補償雖然有明確的法律規定，但很多地方政府因用地規模過大，財政收入難以支付大量的補償費用，挺而走險采取“以租代征”、低價補償等違法行為。另外，因為我國法律制度

本身對征地補償的規定和土地價值本身的差距，農村土地的市場價值未在法律層面得到充分體現，雖然目前有學者多方呼吁，但這種結果是由歷史原因和社會多種因素造成的。加之有些被征土地區位優勢明顯，商業開發價值巨大，這種補償差距與法律補償規定和土地權利人的期望差異，直接導致經濟矛盾。經濟利益是市場經濟的重要指標，市場主體追求的直接目標，這種矛盾很難調和，各方都會竭盡權利保護或掙得屬于自己的蛋糕。

（四）維權者自身認識因素

1、“政府征地”行為就是政府的合法行為?！罢鞯亍毙袨檎f明了征地的主體是政府，法律規定實施征地主體是市縣人民政府，批準機關是省或國務院，而且征地要嚴格履行法律規定的程序，保護相關人員合法權益，包括程序權利和實體權利。因此，“政府征地”行為就是政府的合法行為的表述明顯不正確。

2、下級政府行為就是上級政府的指示或認可行為。各級政府有不同的法定職責和義務，我國各級政府實行民主集中制行政領導負責制，上下級是行政管理關系。各級政府有各自轄區的政府工作目標和任務，政府工作要依法行政，這是衡量政府工作與否的標準，顯然下級政府行為不一定都是上級政府的指示或認可行為。

3、上訪行為是成本低、效果佳的征地拆遷維權行為。信訪條例明確規定了信訪的程序和處理方式，信訪處理結果不具備直接的司法執行力。信訪是解決矛盾化解糾紛的一種行政渠道，但處理征地拆遷糾紛顯得力量不足。這不僅是因為此類糾紛有很強的法律程序規定，而且往往涉及地方政府重點建設項目，涉及地方重大利益，信訪的解決問題的方式很難觸動地方政府對重大經濟建設的集體決定方案。同時，征地拆遷行為往往涉及了政府的行政批準或許可行為，這些是無法通過信訪程序改變或變通的，必須通過司法或準司法程序依法改變或糾正。因此，信訪往往使權利人投入了大量的時間精力和物質投入，但達不到解決的結果。而且往往因為信訪人的極端行為導致惡性信訪或信訪事件的發生，激化與地方政府矛盾，甚至是社會矛盾，不利于解決糾紛，更不利于地方穩定和經濟發展。

二、解決維權瓶頸的對策

根據上述維權過程中遇到的瓶頸問題的分析，征地拆遷糾紛維權過程絕不是一個簡單的“糾紛”，不僅是法律問題，更是政治、經濟的復雜社會問題，因此，不能單純的依靠法律手段解決此類糾紛，但要想使糾紛得到解決，必須依靠法律。同時，站在政治的高度，利用恰當的方式，結合法律程序，供需雙方權益、利益和現實情況的交差點，最終通過協商、調解等軟方式實現委托人的委托目標，化解矛盾，維護地方穩定。當然，不同的征地拆遷案件都會有不同的特點和救濟途徑，加之此類案件的特殊性，這就要求提供法律服務或相關解決糾紛人員具備該方面案件的豐富經驗和實戰技巧，否則，也將是無從著手，事倍功半。

1、加強和完善立法，從法律制度上完善農民權益保障

法律制度的完善和健全，依法維權和依法行政的前提。我國征地拆遷法律制度雖然早已經建立，但有些方面的法律規定比較落后，具

有較強的計劃經濟色彩，土地管理法修改草案多次修改，至今也未獲得通過。在法律規定上沒有給予農民土地、房屋財產物權的完全市場地位，不能體現市場價值。在征收程序和補償方面的規定雖然多次修改，但在行政和司法實踐過程中農民權益仍不能得到根本保障，農民在征地拆遷過程中的弱勢地位仍然比較明顯。

2、加強政府為民服務意識，不與民爭利，實現資源效益回歸 改革開放三十多年，城鄉經濟迅猛提高的同時，城鄉差距也越來越大。從現有的征地補償法律政策來看，過去這三十幾年，城市規模迅猛擴張，土地是經濟建設的主要生產要素，土地收入作為地方政府重要財政來源，這些土地多是通過征收取得，征地補償和土地的市場價值剪刀差巨大，有學者說改革開放三十年是農民為城市貢獻的三十年不無道理。現在的經濟規模和發展程度，地方政府不應將土地收入剪刀差作為財政的主要來源，應該將這部分收益更大程度的反哺農村和農民。從政策和思想上做到”不與民爭利”，這樣農民自然會獲得更多實惠，在此基礎上農民對征地的態度自然會多些支持少些反對。

3、政府工作人員應注重工作方法，把化解矛盾工作作為一種政治責任落到實處

拆遷案件的訴求大多數涉及面廣、標的大，牽一發而動全局。如何尋找一個既讓群體滿意，政府又能認可的方案是解決和化解群體性矛盾的關鍵。在法律、政策許可的前提下維護訴求群體的合法權益，實現政府利益與訴求群體利益的統一，達到化紛止爭的目的。將維護農民群體利益與經濟發展大局統一起來；將維護社會穩定與和諧解決

群體性糾紛統一起來。既要有穩定、緩解、化解矛盾的和解技能，還要有維護農民合權益的社會責任感。將采取法律途徑解決群體性糾紛與構建和諧社會的主旋律和保持政治上的高度責任感結合起來，增強府公信力并實現社會穩定。

4、農民應該依法維權，拒絕惡性信訪

有權利就會有救濟是古老的法律原則，農民由于自身的局限性，往往不能更好的使用法律方法維權。征地拆遷糾紛起因復雜，涉及經濟利益重大，信訪制度本身雖然是解決糾紛的一種方式，但信訪處理結果不具有強制執行力，缺乏司法保障，這種救濟方式對于征地拆遷這種復雜和重大的糾紛往往力量不足，雖然能夠引起地方政府的重視，但由于解決途徑和過程存在諸多缺陷和不具備司法執行力而得不到解決。因此，理解并運用征地法律、法規知識，通過法律手段維護自身合法權益才是維權捷徑。