第一篇：《關于進一步加強公費醫療管理工作的通知》的實施細則

北京市西城區勞動和社會保障局文件

西勞社發[2006]3號

《關于進一步加強公費醫療管理工作的通知》的實施細則

各享受公費醫療單位、各有關醫療機構：

西城區勞動和社會保障局、西城區財政局、西城區衛生局聯合印發的《關于進一步加強公費醫療管理工作的通知》(西勞社發[2006]2號，以下簡 稱《通知》)已經下發，請認真貫徹執行。根據公費醫療工作屬地管理原則，轄區內享受公費醫療單位可以根據本單位情況制定管理辦法。

現就《通知》中有關問題規定如下：

一、享受公費醫療人員范圍

享受公費醫療單位及人員范圍每年年初由各單位報區勞動和社會保障局公費醫療辦公室(醫療保險科)進行核對、確定。年度內新增加的公費醫療享受單位，需提供市勞動和社會保障局開具的《新建公費醫療關系通知單》及當月《工資表》進行核定，并于次月開始享受有關待遇。

單位內不享受公費醫療待遇人員應按照北京市勞動和社會保障局《關于基本醫療保險參保范圍等有關問題的通知》(京勞社醫發〔2004〕185號)的有關規定參加基本醫療保險。

二、公費醫療報銷范圍及報銷比例

醫療費用報銷范圍執行北京市基本醫療保險的藥品目錄、診療項目目錄和醫療服務設施目錄(以下簡稱“三個目錄”)的有關規定。

(一)報銷比例

1、未標有“報銷限制內容”的項目，全額納入報銷范圍按規定比例報銷。

2、藥品目錄標有“費用需由個人部分負擔”的藥品個人先負擔10%，剩余部分納入報銷范圍按規定比例報銷；已標注個人負擔比例的，先由個人按比例負擔，剩余部分納入報銷范圍按規定比例報銷。

3、大型醫用設備和單項檢查、治療的費用在200元(含)以上的費用，個人先負擔費用的20%，剩余費用再納入報銷范圍按規定比例報銷。如：X —射線計算機體層攝影裝置(CT)、核磁共振成像裝置(MRI)、心臟及血管造影X線機(含數字減影設備)、單光子發射電子計算機掃描裝置(SPECT)、超聲診斷設備(含彩色多普勒儀)、醫用直線加速器，單項檢查、治療的費用在200元以上的其他項目。

檢查、治療項目中單項費用超過500元(含)的貴重醫用材料(含一次性醫療器械、一次性進口醫用材料等)個人先負擔費用的50%，剩余部分納入報銷范圍按規定比例報銷。

在天壇醫院使用伽瑪刀治療顱內深部、小的實質性病變(限3cm以下)，個人先負擔費用的40%，剩余部分納入報銷范圍按規定比例報銷。

4、安裝在體內的人工器官納入報銷范圍的最高限額如下(限額內費用按規定比例報銷)：

(1)心臟起搏器：單腔每套14000元，雙腔每套18000元，臨時每套6000元；

(2)心臟瓣膜：生物膜每套7000元，機械膜每套8000元；

(3)人工晶體每個668元；

(4)人工關節：人工髖關節每套4500元，人工膝關節每套5000元，人工股骨頭每套3300元；

(5)安裝其它體內人工器官最高費用標準為18000元，實際收費低于上述標準的，按實際收費標準。

5、在職職工在一個自然年度內(1月1日至12月31日，下同)納入報銷范圍的門診、急診費用累計3000元(含)以下的部分(不含按規定應先負擔的部分，下同)報銷80%，3000元以上的部分報銷90%。

退休人員在一個自然年度內納入報銷范圍的門診、急診費用累計3000元(含)以下的部分報銷90%，3000元以上的部分報銷95%。

6、在職職工一次住院，納入報銷范圍的住院醫療費用1萬元(含)以下的部分報銷90%，1萬元以上的部分報銷94%。

退休人員一次住院，納入報銷范圍的住院醫療費用1萬元(含)以下的部分報銷95%，1萬元以上的部分報銷97%。

7、急診留觀并收入住院的，入院前七日的留觀醫療費用與住院費用合并計算為一次住院費用按比例報銷；急診搶救留觀七日內死亡的醫療費，按一次住院費用比例報銷。

8、惡性腫瘤放射治療和化學治療、腎透析、腎移植后進行抗排異治療的在職職工和退休人員，由單位合同醫院或個人選定的就近醫院開具診斷證明，經單位和區公費醫療辦公室備案(根據病情需要每滿一年重新申報)后在該醫院發生的全年門診醫療費用可以按一次住院的比例報銷。

三、公費醫療管理

(一)就醫醫院及轉診規定

1、在職公費醫療享受人員應到單位合同醫院進行門診和住院治療。

2、退休人員在單位合同醫院基礎上還可以在戶口所在地或長住地就近選擇一所基本醫療保險定點醫療機構做為本人的就醫醫院，進行門診或住院治療。

3、因患急癥不能到合同醫院就診時，可以在就近的基本醫療保險定點醫療機構急診，但病情穩定后應及時轉回單位的合同醫院或選擇的就近醫院。

4、因診斷、治療需要，經單位合同醫院同意(需副主任醫師以上人員填寫《轉診單》，報醫院公費醫療辦公室核準、簽章)，可以轉診、轉院到其他基本醫療保險定點醫療機構就診。

(二)就醫及報銷規定

1、就醫時應主動出示《公費醫療證》。報銷時需提供相關資料，如：專用處方、原始收費票據、急診證明、轉診轉院單、藥品及檢查治療明細單、住院費用清單、住院費用結算單等。

2、在職職工患病就醫及醫療費用的報銷審核，仍由單位和合同醫院共同管理。職工發生醫療費用后將有關單據報單位公費醫療管理部門；單位匯總后報合同醫院審核、確定報銷項目和金額后，單位再予以報銷。單位負責費用匯總及報表工作。

在職職工年內一次住院，或已申請備案的惡性腫瘤放射治療和化學治療、腎透析、腎移植后進行抗排異治療的職工一個自然年度內發生的門診費用，符合 “三個目錄”范圍內的醫療費用超過2萬元的，2萬元以上的部分，公費醫療經費負擔60%，單位和醫療機構各負擔20%。單位和醫療機構應及時向公費醫療辦 公室申報。

3、退休人員發生醫療費用后將有關單據報單位公費醫療管理部門，單位匯總其符合報銷規定的醫療費用，初審匯總后于每月1-20日送區公費醫療辦 公室，區公費醫療辦公室負責對費用進行審核，在15個工作日內將符合報銷規定的材料返回單位，對大額或有疑義的醫療費用經主管領導審批后可適當延長審核時 限。同時將各單位匯總金額上報財政局業務科室，經審核后由財政局國庫直接撥付到單位；單位應及時予以報銷。

對發生的大額門診、住院費用以及有疑義的醫療費用，經主管領導審核批準后可適當延長審核期限。

(三)單位及醫療機構責任

1、單位要向職工和退休人員宣傳公費醫療政策和管理辦法，要制定相應的公費醫療管理措施，分析費用支出情況，按規定報送有關統計信息。

應關心在職職工、退休人員的身體健康情況，掌握就醫情況，減少公費醫療的不合理支出，保障資金的合理使用。

2、各醫院要按北京市有關規定，加強對就診公費醫療人員的管理，對合同單位的公費醫療人員繼續加強審核，對非合同單位的公費醫療人員也要堅持合理檢查、合理治療、合理用藥原則，應主動提供專用處方。發現問題及時反映。

四、具體問題的處理

(一)費用結算期的規定1、2005年發生的醫療費用，在職職工按原規定給予報銷并進行費用統計；退休人員2005年底發生的費用由單位予以報銷，按原渠道解決。

2、退休人員跨年度住院的醫療費用，如未在2005年12月31日進行結算則按費用總額和住院日予以分割報銷。《通知》實施后的跨年度住院醫療費用以出院日為結算期。

(二)更換《公費醫療證》

1、區屬公費醫療享受人員自2006年1月統一換發使用《公費醫療證》。

2、單位應為職工和退休人員逐項填寫《公費醫療證》有關信息，并編制《在職職工登記名冊》《退休人員登記名冊》(及電子版)經單位領導簽字后加 蓋人事部門章及單位公章后報區勞動和社會保障局公費醫療辦公室(醫療保險科)備案，同時在《公費醫療證》上加蓋公費醫療辦公室鋼印。

(三)人員增減

1、在職人員人數每年年初進行核定，確定單位公費醫療經費。人員發生變化應每月報區公費醫療辦公室備案，次年調整經費。

2、退休人員變化應每月報區公費醫療辦公室，并更換《公費醫療證》。于辦理退休手續的次月開始享受退休人員的醫療待遇。因變更不及時致使退休人員不能享受醫療待遇的，由責任方負責。

實施細則由區勞動和社會保障局負責解釋。

實施細則自2006年1月1日起執行。

二○○六年一月十一日

第二篇：淺談規范加強老干部公費醫療管理工作

【摘要】 在確保老干部醫療待遇的前提下，加強公費醫療管理，制定出一個符合實際，保證治療，又節約藥費的管理方法和辦法，需要我們在工作實踐中進一步探索。本文擬作幾點粗淺的探討——加強領導，建立健全公費醫療規章制度；領導重視，著重解決好老干部醫療保障問題；創新舉措，規范公費醫療的服務行為；完善管理，加強享受單位公醫管理工作。

【

關鍵詞】 公費醫療 加強管理 工作淺探

我國公費醫療制度始于1952年，50多年來，它對保障人們的身體健康、促進經濟發展、維護社會穩定，發揮了重要的作用，其歷史作用不可抹殺。公費醫療制度的推行，充分體現了社會主義公費醫療制度優越性。但近年來老干部的公費醫療費用確有逐年增加趨勢，給國家財政及單位造成較大的經濟負擔。究其大幅度增長原因，主要有：

1、老干部已進入“雙高期”，即高齡期和高發病期。隨高齡期的到來是高發病期，而且危、急、重病患者不斷增加，如：有不可抗拒的是心腦血管疾病、高血壓、糖尿病、置換人工器官等重癥病人的治療，治病住院的日益增多。

2、醫療單位部分醫生醫德、醫風和執行用藥規定上存在問題。有的醫療單位的醫生，為了自己的經濟利益，沒有嚴格按照醫療“急三慢七”的用藥規定，存在開大處方、人情方，甚至“搭順風車”，用藥失控，導致費用增大。某些醫療部門在醫規、醫德、醫風方面存在一定問題，單純注重經濟收入，利用醫療設備額外檢查、重復檢查，亂收費，額外增加醫療成本。

3、存在“小病大養”。有的不需要住院，選擇住院；有的長期在醫院里“掛床”；有的老同志把醫院當成養老院，長年以醫院為家。將“公費醫療”當成“公費保健”。“一人看病、全家吃藥”，儲備大量不需要藥品放在家中，導致醫藥資源浪費。

以上方面，互相影響，互相牽動，但管理體制和機制上的漏洞，是醫療費失控的主要原因，因此采取措施，加強醫藥費管理勢在必行。

如何在確保老干部醫療待遇的前提下，加強公費醫療管理，制定出一個符合實際，保證治療，又節約藥費的管理方法和辦法，需要我們在工作實踐中進一步探索。作者認為可從以下幾個方面著手：

一、加強領導，建立健全公費醫療規章制度

公費醫療涉及享受人員的切身利益，必須十分重視。廣泛宣傳加強公費醫療管理的重大意義，加強領導，在征求老干部意見的基礎上，制定比較適合的公費醫療管理措施，建立健全公費醫療管理規章制度和具體實施管理公費醫療的辦法。采取有效措施，加強管理，同時要充分調動醫療單位、享受單位和享受人員共同參加管理的積極性。

根據國家的政策規定，補充完善各項規章制度，制定相應管理措施。如公費醫療用藥范圍、特殊檢查、特殊治療管理等，并堅持監督檢查、發現問題及時堵塞漏洞。對享受人員實行使用醫療費用必須在規定的目錄范圍內。即執行醫療保險的三個目錄。嚴格執行“自費”范圍，凡應由個人負擔的掛號費、自費藥品、不符合規定的開支，一律不得由公費支付。其主要辦法是：

一是對享受公費醫療人員就醫門診，實行門診處方管理。每月控制使用聯單數量，可視病情需要增加聯單使用數量。用藥必須在公費醫療藥品范圍內。規定一般門診及慢性病用藥量要有費用開支與用藥時間限制（比如控制在200元左右、5——7天以內），對需要長期服藥的慢性病患者，最多不超過15天，有效防止開大方、開人情方等現象發生。對經過審查確需實施高額檢查、高額治療、高檔藥品等特檢、特治、特藥的應當實行患者自付適當比例（可在5 %之間）醫療費用的管理辦法，增強患者節約意識，緩解公費醫療支付壓力。

二是實行住院、轉院審批制度。對確需住院治療的，需經兩名以上主治醫師簽字報公費醫療辦公室審批同意后方可住院，可有效遏制小病大養的行為。住院用藥，須經主管住院醫師開處方，護士在處方上簽名負責取藥，然后，遵照醫囑每次把藥送到患者床頭。這樣也就避免隨意開大方，開貴重藥及“坐車開藥”現象。

三是為享受人員進行了免費體檢，并建立健康檔案。進一步掌握健康情況、病種、病史、用藥等情況，確保因病施治、合理用藥，防止“搭車開藥”現象發生。

二、領導重視，著重解決好老干部醫療保障

要牢固樹立大局觀念、財富觀念和責任觀念，充分認識到老干部的歷史功績和現實貢獻，充分認識到照顧老干部、服務老干部是每個在職干部的政治責任，充分認識到老干部工作直接涉及到政治安定和社會穩定，充分認識到離休干部看病就醫是落實老干部生活待遇的一個焦點、難點問題。確保離休干部的就醫治療，落實好他們的醫療費待遇不僅是一個經濟問題，也是一個政治問題。

要根據老同志看病、用藥的特點，著重解決老干部關心的事。制定適用的《藥品目錄》和相關《管理辦法》。將老同志常用的而

《目錄》中沒有的藥品收錄其中，并對《管理辦法》進行修訂和完善，特別是對一些自費項目，可以考慮部分取消或降低離休干部自費標準，對離休干部住院期間個人負擔的范圍外治療和搶救必需的藥品費予以一定比例的報銷，對個人負擔過重的離休干部予以一定的照顧，切實體現黨和政府對離休干部的關懷。

三、創新舉措，規范公費醫療的服務行為

一是對定點醫院實行“四查”管理。即查藥價、查處方、查發票、查帳表。主要檢查定點醫院在向公費醫療人員開出的藥品，是否符合用藥范圍的處方，藥品是否與病種相符。通過定期與不定期檢查，規范醫院的服務行為和對患者就醫開藥的管理。做到合理檢查、因病施治、合理用藥和收費，切實做到癥與人、人與病、病與藥、藥與錢相符。既方便老干部看病治療，又能對其進行適時、動態地監管。

二是實行“五對照”管理辦法。即“人與冊對照、人與病對照、病與科對照、病與藥對照、藥與費對照”。保證住院病人用藥與病情相符合，住院病種與費用相協調，防止了冒名頂替，掛床住院等現象的發生。

三是實行公示制度。每個季度將享受公費醫療人員發生藥費的病種、住院時間、地點等情況進行公示，接受監督，確保了公平、公開、公正。

四、完善管理，加強享受單位公醫管理工作

公費醫療管理工作中，管理體制和機制上的漏洞，是醫療費失控的主要原因，因此采取措施，加強享受單位公費醫療管理勢在必行。

（1）加強制度建設和規范管理。建立健全完善公費醫療享受單位有關公費醫療的規章制度，加強對公費醫療看病門診聯單的管理工作，嚴格控制聯單每月使用數量。在就診時，除了寫清楚病種、藥品數量及費用，并要求本人在聯單上親自簽名，單位對返回的聯單費用情況進行登記并建立臺賬，每月進行門診費用的統計分析。這樣可以掌握了解所管理人員的病情、用藥品種、數量及費用的情況。一方面對亂開藥、儲備藥品的老同志的聯單要嚴格控制，堅持執行每月5張的規定，合情合理，既保證治療又節約藥費。另一方面對確實患“重癥疾病”的老同志的聯單不控制張數，以鼓勵老同志能在門診看病的盡量不住院。對確患疾病可住院而未住院治療的老同志要千方百計的給予關懷和獎勵。

（2）向老干部支部公布公費醫療人員醫療費用結算費用情況。采取召開支部會或到家里、醫院走訪等形式，由支部向每個老干部公布醫療費使用情況，便于老同志及時了解和掌握，在支部和老干部中形成關心和節約醫療費的輿論氛圍。

（3）采用“溫情提示”的辦法，向常年住院的老同志公示其結算費用。許多老同志常年住院，以醫院為家，認為反正都是公費醫療，國家財政拿錢，與自己沒有多大關系，根本不知道也不過問醫療費用使用的多少。所謂“溫情提示”的辦法是：以慰問的時候，采用遞送“溫情提示”卡片。其內容為“××同志：由于您的健康需要，您在 期間，發生門診費用 元，住院費用 元，共計費用 元。望您積極治療，早日康復”。以“溫情提示”的辦法進行慰問，希望老同志配合醫院積極治療，引導老同志合理用藥，早日康復；同時向住院的老同志及家屬，告知其住院結算費用，讓他們了解和掌握所使用的醫療費用情況，以便對醫院使用的醫療藥品費用加強監督。提示老同志加強自我保護，可要求醫院打印醫療費用清單，仔細核對費用明細，凡是自查出不符合的費用情況，及時要求醫院更正，并可視情況對其給予獎勵。

（4）編印《公費醫療手冊》，將公費醫療的文件進行匯編，做好宣傳和貫徹公費醫療政策工作。使每一位享受人員了解有關政策、熟悉相關制度，促進管理工作的制度化，嚴格按政策辦事的準則。為此需要把貫徹落實各項政策作為管理之本，在這一思想指導下，堅持學習政策、宣傳政策，指導掌握好政策。

（5）以會議和講座的形式交流學習政策和醫療保健知識。不定期召開有關人員會議，加強公費醫療政策、規定的宣傳，并邀請市公費醫療的同志宣傳公費醫療的政策。在保障老干部有病得到及時治療，還必須堅持貫徹有病必治，合理用藥，節約開支，防止浪費的原則，保證公費醫療落到實處。同時公開老干部醫療費使用情況，互相溝通情況，加強監督，研商工作，征求意見、交流經驗、總結工作。將本單位的管理狀況與改革的大環境聯系起來，將本單位的管理制度與各項方針政策聯系起來，不斷總結管理經驗。

（6）對享受公費醫療的離退休人員使用費用在規定的范圍內的給予獎勵。如：制定一些無門診或無住院、低門診費或低住院費獎勵制度，凡本結算費用未超過定額的人員，按人員分類（離休、退休）、年齡段的個人獎勵辦法，鼓勵節約。（目前參加在武漢市醫療保險管理的企事業單位的離休干部，其醫療費用節約獎勵的管理辦法是：將未超過3000元的部分按50 %給個人作為獎勵。）

以我辦2005年離休人員按年齡段結算費用情況分析如下：

年齡分組

分類

總 計

全年結算費用在 1萬——5萬以下

全年結算費用在 5千——1萬以下

84歲以上

人數

13人

其中:3人(5萬以下)

人均

109838.58

28678.69

79至83歲

人數

27人

其中: 12人(3萬以下)

其中:4人(1萬以下)

人均

81266.36

12392.0

26907.47

69至78歲

人數

51人

其中:11人(1萬以下)

其中:6人(5千以下)

人均

45280.534597.26

2581.86

從上表統計分析：85歲以上有3人結算費用低于5萬元；79——84歲之間有4人結算費用低于1萬元；69——78歲之間有11人結算費用低于1萬元，其中6人結算費用低于3000元。

從這部分人員的醫療結算費來看，如下表：

序號

姓名

年齡

人員

結算

市公醫 辦定 額

定額比較

分組費用合計

分組定額 比 較

類別

費用

4保健

45661.8

10572

超35089.8

86036.07

超出定額: 54320.07

保健

25448.77

10572

超14876.77

保健

14925.5

10572

超4353.5

保健

8678.7

10572

節893.3

27629.88

節約定額: 7098.12

保健

8033.0

110572

節2538.99

保健

7654.53

10572

節2917.47

優診

3263.64

3012

超251.64

優診

2915.07

3012

節96.93

11908.27

節約定額: 10711.73

優診

2853.5

3012

節158.5

優診

2592.94

3012

節419.06

離休

2138.56

10572

節8433.44

優診

1408.2

3012

節1603.8

合 計

125574.22

89064

這一部分人員的市公費醫療定額總數為89064元，除去85歲以上超老齡老人結算費用86036.07元外，其余人員定額為57348元，結算費用合計為39538.15元，節約定額17809.85元。

若將 85歲以上的離休人員定額為5萬元；79——84歲之間定額為2萬元，對未超過定額的給于獎勵。78歲以下定額為1萬元，對未超過定額的部分10 %給個人作為獎勵，在保證老同志有病醫療的情況下，鼓勵節約醫療費用。

（7）在老干部中開展評選“健康老人”的活動。舉辦老年保健知識和醫療政策的專題講座；積極宣傳和推廣普及老年保健知識，也可以讓老同志開展交流總結“我病我治”的經驗和方法；開展老年健康活動，增強老同志的保健能力；開展“健康老人”典型事跡宣傳活動；鼓勵老同志積極參加適合老年人身心特點的文化娛樂活動像門球、臺球、太極拳、各種棋類、書法、繪畫等；舉辦一些適合老齡特點的競賽活動，加強自身保健，促進老同志延年益壽目的。使老干部情緒樂觀，精神飽滿，身體健康，精力旺盛，在一定程度上減輕藥費支出。在離退休干部中爭做“健康老人”，逐步形成人人崇尚健康的良好氛圍和自豪感。

第三篇：關于進一步加強庫款管理工作的通知范文

【發布單位】財政部 【發布文號】財辦[2017]12號 【發布日期】2017-02-04 【生效日期】2017-02-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

關于進一步加強庫款管理工作的通知

財辦[2017]12號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為貫徹落實國務院有關要求，進一步加強和規范庫款管理，保持合理庫款規模，有效盤活財政存量資金，更好地發揮財政資金效益，根據《預算法》、《國務院關于編制2017年中央預算和地方預算的通知》（國發〔2016〕66號），以及財政部有關文件規定，現就有關事項通知如下：

一、切實采取有效措施，進一步強化庫款管理

（一）進一步規范預算編制管理。各級財政部門要完善預算編制與存量資金掛鉤機制，對于存量資金較多的單位或項目，要相應壓減下年預算規模。改進項目庫管理，加強項目可行性研究和評審論證，提高入庫項目質量，促使預算一經下達能夠立即執行。加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度，逐步取消一般公共預算中以收定支的事項。逐步推進中期財政規劃管理，優化中期財政規劃編制方法，提高規劃編制的準確性和科學性，切實發揮好規劃對預算編制的指導和約束作用。

（二）繼續加強預算執行管理。各級財政部門要盡可能提高轉移支付資金提前下達比例，按時下達本級人大批準的轉移支付預算，為下級財政預算執行創造良好條件。切實加強預算執行跟蹤分析，對執行進度較慢的專項轉移支付資金，采取收回資金、調整用途等方式，統籌用于經濟社會發展亟需資金支持的領域。

（三）進一步加強資金調度與國庫現金管理。財政部將進一步健全轉移支付資金調度與庫款規模掛鉤機制，對月度庫款考核排名前6位和后6位的地區，下個月將調整轉移支付資金調度的進度安排，分別加快或減緩調度序時進度3-5個百分點的轉移支付資金。省級財政部門要結合本地區實際，研究建立本地區的轉移支付資金調度與庫款規模掛鉤機制。省級財政部門要嚴格按照法律法規和財政部等有關部門的規定開展國庫現金管理；國庫現金管理操作工具為商業銀行定期存款，期限在1年以內；對于各地區已實施的不符合規定的國庫現金管理操作以及超過1年以上期限的國庫現金管理定期存款，要積極穩妥清理規范。要加強庫款管理與現金管理的統籌，當月一般公共預算累計支出進度未達到序時進度98%的地區，下個月不得開展國庫現金管理操作。

（四）及時清理盤活結轉結余資金。各級財政部門要嚴格執行結余資金以及結轉兩年以上資金收回財政統籌使用的規定，可參照結轉兩年以上資金的做法，將結轉兩年以內的資金由財政收回統籌使用。各級財政部門編制預算調入后的預算穩定調節基金規模，原則上不超過本級一般公共預算支出總額的5%；預算周轉金的規模，要根據支付需要合理確定。

（五）規范地方政府債券管理。省級財政部門要加強債券發行與庫款管理的統籌協調，制定債券發行計劃時，要綜合考慮債務到期情況和庫款規模，合理確定債券發行時間和節奏。各級財政部門要提前做好存量債務置換前期準備工作，對于已入庫的置換債券資金，原則上要在1個月內完成置換，減少資金留存國庫時間。各級財政部門可在庫款較高月份先通過庫款墊付擬置換的債務，債券發行后及時將資金回補國庫。

二、繼續實行地方庫款考核通報機制，強化考核督導

（一）繼續實行考核通報機制。財政部將繼續按月對地方庫款情況進行考核，并進一步加大通報力度。地方庫款余額同比增幅過高的月份，財政部將在全國范圍內通報當月庫款考核情況；其他情況下，按月分地區通報。全國通報中排名后6位的地區，必須在1個月內以省級財政部門正式文件形式向財政部（國庫司、預算司）提交有針對性的整改措施材料。

（二）嚴格考核信息報送時間。地方庫款考核辦法，參照《2016年地方財政庫款考核排名辦法》有關規定執行，省級財政部門要根據上月庫款數據按月填報《地方財政庫款考核情況表》，于每月7日前（法定節假日相應順延），隨庫款月報一并報送財政部（國庫司）。因地方財政部門自身原因延遲報送考核信息的，財政部將扣減當期考核綜合得分1分。

（三）規范考核數據信息報送。省級財政部門要強化《地方財政庫款考核情況表》信息的規范性、準確性和嚴肅性。對于報送數據出現較大差錯的地區，財政部將相應扣減當期考核綜合得分。其中，對于財政部審查發現的影響考核排名的數據差錯，每項扣1分。

三、完善地方庫款月報機制，提高信息質量

（一）扎實做好庫款月報編報工作。各級財政部門要按照《2017年地方財政庫款月報編制說明》（附件1）有關要求，進一步加強庫款月報的編報工作。省級財政部門要嚴格按照規定期限報送庫款月報，并切實履行本地區庫款月報數據信息審核職責，提高報送數據信息的準確性。

（二）切實加強庫款統計分析。省級財政部門要注重加強庫款統計分析，重點加強庫款余額變動情況、庫款余額相對水平和庫款保障水平變動情況、置換債券置換情況、運用庫款墊付擬發債券和資金回補情況、國庫現金管理操作和到期情況、庫款分布和層級占比變動情況等方面的分析，要突出趨勢性分析和影響庫款變動因素的分析。各月份的分析重點可結合實際確定，但庫款余額同比增幅超過15%的，省級財政部門必須在上報的分析材料中分析說明庫款增加的原因。

（三）強化庫款運行情況監測督導。各級財政部門要結合庫款月報等信息，加強對本地區庫款運行情況的監測和庫款管理相關工作督導。省級財政部門在庫款同比增幅較高的月份，要及時督促預算執行進度偏慢的本級預算單位和下級財政部門，切實加快支出進度。省級財政部門對于庫款規模過高的市縣，要及時督促其采取綜合性措施，合理壓降庫款規模；對于庫款規模過低的市縣，要加快轉移支付資金調度，并指導市縣財政部門統籌轉移支付和自有財力，合理調度庫款，防范潛在的支付風險。

各級財政部門要按照本通知要求，結合本地實際，細化任務分工，逐項對照落實，扎實有效推進庫款管理工作。省級財政部門要加強對下級財政部門的工作指導和管理督導，確保層層壓實責任。財政內部預算管理、國庫管理、部門預算管理、債務管理等職能部門，要加強協調、密切配合、各司其責、各負其責，共同推進庫款管理各項相關工作，切實提高財政資金使用效益，更好地服務宏觀調控和穩增長工作大局。

附件：

1.2017年地方財政庫款月報編制說明

http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201702/P020***9847359.doc

2.地方財政國庫庫款情況月報（樣表）

http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201702/P020***0115814.xlsx

財政部

2017年2月4日

（聯系人及電話：國庫司總會計一處 歐陽燦 68552250 預算司綜合處 劉士義 68551459）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：關于進一步加強機關干部管理工作的通知

關于進一步加強機關干部管理工作的通知

各單位：

為深入貫徹落實。。。2011黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神以及。。重要講話精神，增強新區干部凝聚力、戰斗力，進一步加強新區機關干部隊伍建設，推動新區工作又好又快發展，促使干部作風明顯改善，紀律進一步增強，工作效率進一步提高，徹底解決慢、懶、庸現象，現將進一步加強機關干部管理工作通知如下：

一、提高干部素質，強化隊伍建設。市委、市政府對三年大會戰提出“一年一大變，三年大變樣”的要求，需要新區干部保持求快、求質、求新的態度去應對越來越復雜多變的工作，提高團隊協作能力，強化工作效率。一是要抓思想教育。通過開展創先爭優活動、黨員先進性教育、“三個代表”重要思想和深入落實科學發展觀學習，把集中教育與經常性教育結合起來，樹立干部講奉獻、講紀律、講正氣，從思想上強化干部為人民服務意識，在部門內形成一種團結、嚴謹、廉潔、進取的工作作風。二是要抓制度管理。要求新區干部發揮團隊智慧，形成一整套科學、嚴格、規范的程序和制度，包括考勤制度、辦公制度、獎勵制度、懲罰制度等，用制度來規范和約束干部的行為。三是要抓學習任務。通過星期六干部學院這一平臺提高大家的學習積極性，通過學習來改善知識結構，提高業務能力，增強個人素質，加快工作效率。

二、強化督查機制，嚴格落實責任。督促檢查是發現問題的主要手段，是促進執行力的有效措施。再好的政策、制度、操作方法，如果沒有嚴格的責任制，也難以起到應有的規范和約束作用。落實責任制，是保證政令暢通的重要保證。一是形成督促檢查機制。要以查擺問題，促進整改為目標，明確督查的任務和目標，創新檢查方法，突出檢查實效，堅持把集中檢查與重點抽查、上級檢查與自我檢查結合起來，努力實現督查工作的經?；?、制度化。二是要明確各部門職責。要從制度上明確規定各部門職責，將責任落實到具體的部門和人員，真正做到哪個環節出了問題都有具體的責任人，誰出了問題就追究誰的責任，防止出現推諉扯皮現象，從而影響工作進度；三是制定工作限時落實機制。對領導交辦的事項要在規定的時間內按要求落實，沒有規定落實時間的要在一個星期內著手落實，部門負責人負有工作進度的督查責任。四是形成督查反饋機制。及時了解哪些環節出了問題，哪些環節還可以做的更好，哪些環節值得其他工作借鑒的好經驗都要具體分析，促進整改。

三、強化服從意識，堅決執行任務。新區對機關干部最基本的要求就是要堅決貫徹新區黨工委戰略決策，離開了這一點，新區戰略決策的不到落實，就不可能有戰斗力，就不可能完成市委、市政府的要求，強化新區團隊的戰斗力就必須提高新區干部的服從意識。從總體上看，新區干部的政治水平、思想觀念、組織紀律的主流是好的，但不可否認干部隊伍中也存在著紀律性不強，作風不過硬的問題。一是要加強思想教育。通過思想教育進一步加強機關干部的組織紀律觀念，提高機關干部自覺執行政策的自覺性、主動性和積極性，促使機關干部嚴格遵守新區紀律和各項規章制度。二是加強紀律學習。往往政策任務得不到落實，都是由于干部紀律廢弛，少數干部自行其是，新區黨工委采取更強有力的措施，嚴格維護新區紀律，加強紀律性，徹底解決新區散漫，政令不通的現象。三是加強法律學習。強化干部服從意識不光要加強紀律學習，還要加強法制觀念。堅決執行上級要求不光組織原則和紀律要求，也是因為它具有法律效力。不執行和變通執行上級要求都是挑戰新區黨工委、管委會權威的表現，是有法不依的行為，要通過增強干部的法制意識來提高干部執行上級政令的自覺性。

第五篇：關于進一步加強安全管理工作的通知

關于進一步加強安全管理工作的通知蘭成（中貴）原油（天然氣）管道建設各項部：

2011年7月24日凌晨3點20分左右，中交一航局蘭渝鐵路建設指揮部隧道施工民工趙天忠駕駛一輛時風牌自卸三輪車搭乘民工等14人下班返回距隧道出口400米處的工棚，當行駛至隧道出口297米處時翻于右側斜高4.7米的棄碴場內，造成1人當場死亡、1人在醫院搶救中死亡、2人重傷、6人輕傷、5人輕微傷的車輛翻覆事故。為了切實加強安全工作，消除安全隱患，杜絕各類安全事故發生，營造良好的建設和社會穩定和諧的社會環境，希切實做好以下工作：

一、提高認識，落實責任要牢固樹立以人為本的觀念，關注安全、關愛生命，進一步認識做好安全管理工作的極端重要性，切實加強對生產安全工作的領導，強化安全管理工作，堅持不懈地把安全工作抓緊、抓細、抓實、抓好，堅決遏制重特大安全事故的發生。領導要帶頭落實安全責任，成立相應的領導小組，第一把手掛帥、分管領導專人負責。

二、嚴格制度，堅決貫徹

要完善各項安全規章制度，切實做好現場管理，嚴格達到各項要求。

1、生產安全方面，企業負責人、安全管理干部、危險工種作業人員、從業人員應培訓持證上崗，提高安全意識，落實各項應急預案，嚴格禁止“三違作業”，即“違章作業規程，違章勞動紀

律，違章指揮”。

2、特種設備安全方面，要依法辦理使用登記，安全附件要按期校驗，并確保設備在檢驗有效期內。按規定定期開展日常維修保養，作業人員要持有效作業證書上崗，規范運行記錄。

3、車輛方面，要加強檢修，消除隱患，做到安全駕駛，文明駕駛。裝卸車輛要規范操作，杜絕安全事故發生。

三、加強自查，消除隱患各單位從接到通知之日起，要立即開展全面自查自糾工作，特別是重點部位，及時發現問題并堅決整改處置，確保消除各種安全隱患。

近期，我辦還將會同區有關職能部門對各單位落實情況組織專項檢查，對安全工作落實不力的單位將予以通報，對發生安全事故的單位將由有關職能部門依法加大處罰力度，直至追究有關人員的法律責任。

特此通知

二〇一一年七月日