第一篇：關于民辦黃山學校的調研報告

關于民辦黃山學校的調研報告

朱成凌

尊敬的張開南主席、各位領導、各位委員：

按照市政協的統一部署，近期對我市民辦教育特別是民辦學校的現狀作了調研。下面就展開調研的對象——黃山學校的有關情況向與會的各位作一匯報。

一、概況

黃山學校創辦于1998年，是黃山市第一所以英語教育為特色，集小學、初中、高中為一體的十二年一貫制的寄宿型市直民辦學校。創辦以來，在市委、市政府的關心扶持、上級教育部門直接領導和社會各界的大力支持下，取得了長足的發展，現有師生1500余人。

學校以陶行知教育思想為指導，以“為民辦學、為國育才”為宗旨，以“正品行、健身心、求真知”為校訓，堅持“質量立校、特色興校”，堅持“優質高中”、“品牌初中”、“精品小學”的發展策略，業績顯著。學校先后獲得“全國社會力量辦學先進單位”、“中國陶行知研究會實驗學校”、“中國陶行知研究會先進集體”、“市文明單位”等榮譽稱號，2006年被北京奧組委、國家教育部、安徽省政府共同命名為“北京2008奧林匹克教育示范學校”，2008年被評為“安徽省綠色學校”。

學校積極擴大對外交流，吸收國外先進辦學理念，先后與澳大利亞昆士蘭州西莫頓學院、新加坡圣尼各拉女校、花菲衛理學校、瑞典瓦拉市拉各曼中學和日本藤井寺市小學等多所國外學校，建立教育交流與合作關系，成為黃山市對外教育交流的窗口之一。

學校教學業績顯著。僅以2008年為例，08年的高考，我校600分以上尖子生率為2.9%,位居黃山市民辦學校第一，黃山市第三；一本上線率為12%，位居黃山市民辦學校第一，黃山市第三；二本上線率為30%，位居黃山市民辦學校第一，黃山市第四；本科上線率為43%，位居黃山市民辦學校第一，黃山市第三。中考成績又創新輝煌，初三考生以699分位居市直第二，全市第四，初三總分平均分比全市平均分高出100多分，遙居前列。辦學十年來，先后為中國科技大學、中國人民大學、北京體育大學、浙江大學、上海交大、北京航空航天大學、北京師范大學、中國農業大學、同濟大學等全國一流名牌大學送去一批批優秀學子。

最近三年中，每年報考我校初一的學生數都是我校錄取人數的兩倍多，但學校以“做精、做強、不貪大” 的思想為指導，收優生，辦精品，絕不濫收學生，使學校品位迅速提升。

今年的教育教學工作中，學校一如既往的注重過程管理，認真踏實的做好每一項細節的工作，讓細節的完美構筑整體的輝煌，從本學期全市高三的一、二、三模考試成績看，我校尖子生率、一本率及本科率都名列前茅、高三藝體生專業考試成績已全部通過。目前，學校整體工作運行良好。

二、學校的發展現狀

我校現有32個教學班，學生總數1400多人，其中義務教育階段有19個教學班，870多人，高中13個教學班530多人。義務教育階段辦學條件基本達標，素質教育、陽光體育等全面開展，學生成績在教育局的考核評估中絕大多數學科名列前茅。

我校共有教職員工150人。其中教師90人，學歷都在大專以上，學歷合格，其中35歲以下的教師占50%，他們都是從師范大學一畢業就在我校工作，有些教師的教齡和黃山學校的校齡一樣長，他們正是黃山學校教育教學的棟梁。還有一些老教師和中年教師，他們一起構成了黃山學校老中青結合的較合理的教師隊伍，年輕教師的職稱正步入正軌，中年教師的職稱由于受多種因素的制約，還停留在離開公立學校時的職稱。黃山學校從辦學初期開始就逐步為教職員工辦“五險”，到08年元月開始給所有教職員工都辦了“五險”。依法為教職員工解除了后顧之憂，使教職員工的穩定性大大提高。

目前，學校正在市教育局和區教育局的正確領導下，規范辦學，健康發展，正逐步享受法律賦予的全部權力和義務。

三、學校發展中的問題及成因分析

學生是民辦學校的生命線。招生受阻將直接影響民辦學校的發展。我市教育主管部門規定接受義務教育的畢業生，中考時必須回報考學校的戶籍所在地考試，否則不準報考相應的省示范高中，這一規定無形之中為民辦學校學生的就學和學校招生設置了障礙，而《中華人民共和國民辦教育促進法》明確規定：民辦學校有不受區域限制的自主招生權，自由錄取權，我市的相關文件明顯與《促進法》相抵觸。

公、民辦學校教師流通不暢、養老保險不平等成了民辦學校發展的又一桎梏。這一問題在中心城區表現得尤為明顯，許多優秀教師，被民辦學校的感情、待遇和事業所吸引，心向往之，但財政編制成了一道“緊箍咒”，教師由公辦學校進入民辦學校，則意味著放棄了“有保障”的“財政編”，因為由民辦學校返回公辦學校，則是一條“不歸路”，優秀教師對民辦學校的“望而卻步”，直接影響了民辦學校的健康永續發展。甚至求取公辦學校教師到民辦學校兼課，也只能“暗渡陳倉”。

民辦學校學生的“兩免一補”沒有享受，這與《民辦教育促進法》中公民辦學校的學生享有同等的待遇不符。

四、建議

1、建立合理的教師流通渠道。呼吁政府及相關部門出臺類似政策：凡從公辦學校招聘到民辦學校帶有財政編制的教師，其公辦教師身份不變，工資關系保留在原單位，教師工資由民辦學校給付。教師調離民辦學校由教育部門重新安排。在民辦學校工作的教師，在考核、職評、晉級、評優等方面享有公辦學校教師同等待遇，建立一條公辦、民辦學校教師流通的順暢渠道。

2、民辦學校教師依法享有與公辦學校教師同等的權利和義務。民辦學校的教師和公立學校的教師一樣從事義務教育事業，民辦學校與公立學校一樣是不以盈利為目的的事業單位，在教師的養老保險上不應與企業同等待遇，應該與公立學校教師同等待遇。

3、以黃山市市直初中學校為例，民辦學校數已占33.3%，民辦學校的學生數有2211人，占總學生數的29%，民辦教育為社會做出的貢獻和為政府分擔的責任是顯而易見的。但民辦學校學生的義務教育保障經費有嗎？在哪里？如果沒有的話，為什么不能享受黨和國家的陽光雨露？請求政府和教育主管部門在規劃“優先發展教育”的決策時，把民辦學校納入教育統籌的盤子，在資金和政策方面，依法給予相應的兌現、扶持和獎勵。

4、取消招生中的任何保護，完全由市場選擇，由學生選擇，由家長選擇，讓適者生存的自然法則在教育競爭中普遍遵守，讓黃山市的教育發展更快。

5、民辦學校的收費受學校質量的制約，受市場的制約，受學生家長的制約，受物價上漲的制約。放寬民辦學校的收費自主權，嚴格按《民辦教育促進法》的規定，只需報主管部門備案和物價部門批準備案公示。

6、民辦學校的校產屬于民辦學校，可以作為學校發展時的貸款抵押，以促進民辦教育的發展和規避辦學風險。

二00九年六月五日

第二篇：關于民辦幼兒園調研報告

關于民辦幼兒園調研報告

學前教育是我國基礎教育事業的重要組成部分，是學校教育和終身的奠基階段，其根本任務是幼兒的一生發展打好基礎。時代在發展群眾對幼兒教育的期望越來越高，社會呼喚真正意義的學前教育。為研究解決我縣學前教育事業的方向性、體制性、政策性問題，推進我省學前教育事業持續、健康、均衡、可持續的發展。按照國家發展改革委，教育部、財政部印發的《幼兒園收費管理暫行辦法》（發改價格[2011]3207號）規定，省物價局、省教育廳、省財政廳結合，我省實際，草擬了《海南省幼兒園收費管理暫行辦法細則》，幼兒園進行全面調研，具休情況如下：

一、2012全省幾個城市民辦幼兒園的春季收費情況（一個學期以五個月計算）

注：由于三亞沒有明確的生活費，收費標準，此表以樂東生活費換算出三亞的保育費。

2012全省幾個城市民辦幼兒園的春季收費情況（以一個月計算）

差不太，但保育費相差懸殊。

二、民辦幼兒園收費所存在問題

1、收費制度不規范，從調查情況來看，民辦幼兒園系個人投資，其辦園目標就是為了盈利，由于民辦幼兒園辦園條件相差懸殊，存在著高、中低的不同檔次，因此，根據投入不同，務幼兒園的收費標準也不同。國家允許民辦園在收費上有一定的自主權，因此有部分民辦園利用這一空隙制定一些不合理的收費制度。

2、教師侍遇不同，報酬差距在加大，民辦幼兒園由私人或社會力量投資，其收取的幼兒人口保教費和要是用于人員工資，由于民辦幼兒園條件限制，辦學規模、教學條件等檔次不一，收費標準不一，教師工資待遇差距加一，教師流動大，師資隊伍不穩定，幼兒園經費中工資比例過高的另一個后果是嚴重影響了幼兒園的辦學條件改善和事業發展。

三、加強民幼兒園收費管理的思路

加強幼兒園的收費管理，引導幼兒園增教育事業適應市場經濟，建立規范合理的教育成本分擔收費方式或對于促進幼教事業的健康發展是十分必要的。

1、加強政策調控

政策調控目標是縮小，幼兒園之間的差別、減少幼兒教育消費過高和過低的不合理狀況，政府加大力度對公立幼兒園投入同時也應重視將現有的具的一定規模的民辦幼兒園政策上予扶持、引導、幫助、穩定改善辦園條件。

2、保障民辦教師待遇

民辦教師待遇過低，勢必影響教師的教學積極性，難以保證教師隊伍的穩定。幼兒園沒有設立正規的獎金制度，即教師除了基本工資外沒有其他的收入。有的幼兒園發放的資金數額也極其有限，在節假日象征性地給老師發一些補貼，與公產老師的待遇無法相比。正是，由于這種情況，民辦幼兒園的老師遇到更好的幼兒園就會立刻跳槽，老師流動性極大，人員不穩定，不利于民辦幼兒園的幼兒園發展。

3、堅持“按質論價”“成本收費”相結合的定價原則形成繳勵性的投資機制。

規范幼兒園收費，有利于這個幼兒教育市場健康發展。幼兒園收費即考慮成本投入，又要結合幼兒園的評價，堅持“按質論價”與“成本費”相結合形成繳勵性的投資機制。明確幼兒園 收費成本構成，規范幼兒園成本收費使用效益，使幼兒教育市場健康發展，相信有更多人參與早期教育的投資。

4、制定優惠政策加大政府的隱性投資，鼓勵多種力量辦園。

政府的投入，不僅體現直接撥款上，還體現現在通過制定政策進行通過制定政策進行了隱性投入上，如：對幼兒機構堅持實行“零稅制”減輕幼兒園的負擔，減少消費性收費的壓力，如水、電價格，按學校事業性單位的標準，不能按營業性單位的收費標準。總之政府的政策要體現幼兒教育的教育性、公益性、公平性等社會價值。

政府應關注民辦幼兒園的發展，切實解決民辦幼兒園面臨的種種困境，堅決取締無證，幼兒園。請退辦學不合格的幼兒園，進一步規范幼教市場。

第三篇：民辦教育問題調研報告

民辦教育問題調研報告

民辦教育問題調研報告第一篇：

民辦教育已成為我市教育發展格局中的重要組成部分。為深入了解情況，總結發展經驗，使之更好地服務于我市經濟社會又好又快發展，近日，我們對此進行了專題調研。

一、總體情況與主要做法

我市民辦教育從1989年9月**縣**中學誕生起，大致走過了三個時期：即低門檻準入，滾動發展期(1989年-2002年);優化政策環境，快速發展期(2002年-2006年);規范辦學行為，提升辦學質量期(2006年-現在)。截至2012年底，我市各級各類民辦學校達409所，固定資產近15億元，占地面積2937畝，建筑面

積91萬平方米，在校生數約11萬人。民辦學校在校生數與全市在校學生數相比，小學達%，高于全省的%和全國的%;初中達%，高于全省的%和全國的%;高中(含職高)達%，高于全省的%和全國的%;幼兒園在園幼兒數占全市的%(無證園未統計)。有8所民辦學校被評為市級優秀民辦學校，一所職業學校通過省級示范中職學校評估，5所民辦幼兒園達到市級示范幼兒園標準。一些民辦學校的辦學特色逐漸顯現：如**縣勵志中學實行校董事會領導下的校長負責制，實行柔性與制度相結合的校本管理，成效顯著，成為社會廣泛認可的優質教育資源;**市**實驗學校的數字化校務管理平臺和教育資源庫，被教育部教育管理信息中心評為全國中小學優秀網站，學校被評為首批**省數字化校園建設示范學校**市**職業技術學校引進省內外先進管理模式，積極開展各種社會培訓，為地方經濟發展做出了較大貢獻，2012年通過省級示范中職學校評估;**市**幼兒園成為

我市首批達到市一類園標準的民辦幼兒園。

我市民辦教育無論是辦學規模、辦學水平、辦學質量，還是涵蓋領域，均居全省領先地位。在增加教育供給，深化辦學體制改革，推動教育創新，提高教育效率，滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求，促進地方經濟發展等諸多方面都發揮了重要作用，也得到了有關專家和媒體的高度關注。如北京《中小學管理》雜志社社長、北京21世紀教育研究院副院長柴純清在多家媒體上發表了《地方民辦教育發展的政策經驗以浙江寧波、****、湖南常德三地為例》。《**青年報》2008年12月24日用一個整版的篇幅，以《**山作證》為題專題報道了我市民辦教育發展情況。這些成就的取得得益于我市深厚的文化底蘊和經濟社會的快速發展，更重要的是得益于黨委政府的領導和支持。主要表現在以下幾方面：

1、思想上重視

我市是一個欠發達地區,由于財力的限制，政府對教育的投入很難滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，迫切需要社會力量來改善，歷屆黨委政府和教育行政主管部門對此都保有清醒認識，高度重視。一是確立開放辦學觀念，鼓勵發展民辦教育。市委、市政府較早地要求各縣市區黨委、政府重視民辦教育，破除非政府辦學不正規的舊觀念，并于2001年5月組織各縣市區政府分管領導、教育局長赴**考察民辦教育，從領導層開闊視野，更新觀念，提高對發展民辦教育的認識。為鼓勵其發展，2012年11月，市教體局簡化審批程序，下放民辦初級中學及民辦非學歷教育機構審批、管理權，委托各縣市區教體局受理民辦普通高中、職業高中及其他民辦中等教育機構的辦學申請并行使屬地管理權。二是建全組織機構，服務民辦教育。2007年我市專門設立民辦教育管理辦公室，成為全省最早設立的幾個市之一，2008年4月又成立全省第一個民

辦教育協會，使民辦教育遇到困難和問題能夠及時得到幫助。如《民辦教育促進法》及其實施條例頒布實施，標志著我國民辦教育進入一個全新發展階段，為讓民辦學校的舉辦者和管理者能夠準確把握這一精神實質，依托民辦教育協會這個平臺，先后舉辦多項專題培訓，為其解疑釋惑。為及時了解民辦教育發展新動向，指導我市民辦教育可持續發展，2008年11月，我市代表**省組團赴京參加改革開放30年之中國民辦教育紀念論壇，和同行們共同研討民辦教育的責任與使命2009年12月，與寧波、上海等城市共同發起成立全國民辦教育城市聯盟，并于2010年在我市舉辦第二屆年會，與來自14個省21個城市的代表共同探討民辦教育發展問題;從2011年起，連續三年組織民辦學校舉辦者、管理者赴浙江大學民辦教育研究中心培訓，就民辦學校的教育管理與發展聽取專家解讀等等。三是大力進行表彰，提振辦學信心。除市委、市政府召開的全

市民辦教育表彰大會(2003年2月)和民辦教育發展現場會(2004年9月**縣)外，教育主管部門每年都對民辦學校進行評比表彰，極大地增強了民辦教育工作者的辦學信心，也吸引了市內外、省內外投資者來我市投資辦學的熱情。

2、政策上扶持

2002年1月市政府出臺了《關于鼓勵和支持社會力量辦學的意見》，提出將民辦教育納入教育事業的整體發展規劃，確立民辦學校教師與公辦學校教師同等地位，民辦學校的校園和建設用地、規費征收方面與公辦學校一視同仁;教師在評優評先、職稱評定方面與公辦學校同等待遇;民辦學校的學生在升學、就業與公辦學校的學生享受同等待遇，建立公民辦學校教師流動機制等多項扶持政策，并將支持民辦教育發展列入縣市區政府年終教育目標考核內容之一。2003年9月，市委、市政府出臺了《關于實施中小學教育六項工程的意見》，在全省率先將民辦教育促進工程列入其中。市

教育局同年底出臺了《關于民辦教育促進工程的實施方案》，明確目標任務和優惠政策。各縣市區也相應出臺了獎補、支教等一系列鼓勵支持民辦教育發展的政策措施，如**出臺《關于公辦教師到民辦學校支教的暫行規定》，每年按不少于在職教師2的比例選派優秀公辦教師到民辦學校支教，工資由財政發放。每年設立20萬元獎勵基金，對辦園規范和質量較高的民辦幼兒園進行獎勵等等，促進了全市民辦教育快速發展。

3、管理上規范

2005年市教育局下發了《關于進一步加強全市民辦學校管理工作的通知》，確定2006年為民辦教育管理規范年，同年，召開了規范辦學行為匯報會，盡力使每一所民辦學校都能夠依法辦學、規范管理，持續、健康地發展。一是嚴格審批。對申報學歷教育的民辦學校嚴格執行有關設置標準;對申報短期培訓等非學歷教育的民辦學校按《**市民辦非學歷教育機構設置標準及申辦審批 的暫行規定》執行。審批時，既審定學校章程、辦學宗旨、培養目標、招生辦法、課程設置、教學計劃和發展規劃;又核查校舍條件、設備設施、啟動資金和師資構成;又認定辦學形式、學校領導體制和法人代表資格，經公示后才依法頒發辦學許可證。二是嚴格督查。重點督查辦學方向、育人環節和安全衛生等，引導學校處理好全面發展與特長培養的關系，提高質量與片面追求升學率的關系。通過評估，達到示范學校標準的給予掛牌，以資鼓勵。如發現未經備案發布虛假招生簡章、廣告，不按有關部門批準的項目、標準收費，未作財務會計報告等問題，責令糾正。對非法辦學進行清理整頓，一些經過整改仍達不到設置要求的，堅決予以關閉或取締，使我市民辦教育逐步走上法制化、規范化的發展軌道。

二、主要問題及對策思考

(一)主要問題

我市民辦教育的發展，總體上處

于全省領先地位，但在發展過程中仍然存在一些不容忽視的困難和問題。一方面,民辦教育舉辦者未能真正將自己從事的事業完全置身于整個教育事業重要組成部分之中，對其公益性認識不足，對法律法規和政策的理解，只注重給予的權益、支持和扶持方面，而忽視賦予的義務、責任和行為的規范;另一方面,地方法規政策不夠健全配套，對民辦教育統籌規劃、監督管理、協調發展、指導評價等不夠到位，這些給民辦教育進一步發展帶來了一定的負面影響。

1、政策法規意識比較淡薄，辦學行為不夠規范

一些民辦學校舉辦者不按教育規律辦事，辦學思想不端正，不重視改善辦學條件、提高教師待遇，而是急于收回投資，片面追求贏利。一些民辦學校產權關系錯綜復雜，法人財產權與出資人財產權尚未明晰。盡管建立法人治理結構是民辦學校批準設立的必要條件，但實際上有些董事會制度流于形式，所

有權和經營管理權沒有真正分離，學校資產與財務管理混亂。一些學校利用政策法規的空缺而不規范地融資和資本運作，存在較大風險隱患。還有一些學校超越原定辦學層次和招生范圍，以大量花費發布虛假招生廣告、高額招生回扣、壓低收費標準搶奪生源，導致辦學投入不足，教育教學質量難以保證，產生不良社會影響，損害了民辦教育的整體形象。

2、政策配套不完備，發展不均衡

《民辦教育促進法》及其實施條例所規定的包括設立專項資金、經費資助、稅收優惠、信貸支持、撥付承擔義務教育任務經費及用地和建設優惠等扶持、獎勵政策，我市尚未制定具體的實施細則，有關部門及一些縣市區至今未能完全貫徹執行，或未拿出可操作的辦法。再如在教師合理流動方面，有的地方出臺了公辦學校教師對民辦學校的支教政策，有的地方卻出臺了限制教師流動的規定。在教師待遇方面，公辦學校

與民辦學校教師的身份差異，造成所享受的養老、醫療保險等待遇不同等，導致不少民辦教師心理失衡，期望通過各種途徑跳出民辦教師隊伍尋求更好的發展，除少數優質民辦學校，大多數民辦學校面臨著教師隊伍不穩定的問題，影響教育教學質量的提高。在義務教育階段生均公用經費的發放方面，一些地方已經或部分執行，一些地方基本沒有執行。在均衡發展方面，一些地方民辦學校設置過于集中，如**、**城區，義務教育階段民辦教育占有量超過公辦教育，凸顯了社會公共教育資源的不足，而在績溪等地，民辦教育幾乎為零。

(二)對策思考

我市民辦教育能取得今天的成績實屬不易，它凝聚著全市各級黨委政府和教育行政主管部門及廣大民辦教育工作者的心血，勁可鼓不可泄，當前應著重從以下幾個方面繼續發力。

1、充分認識民辦教育的地位和作用，進一步加強對民辦教育的領導民辦

教育在發展過程中盡管存在這樣或那樣的不足和問題，但其在彌補公共教育資源不足，滿足人們多層次、多樣化教育需求等方面起到了不可或缺的作用。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010-2020)》強調民辦教育是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，各級政府要把發展民辦教育作為重要的工作職責，致力于堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。因此，市縣兩級黨委、政府要切實加強領導，統籌公辦、民辦教育發展，把民辦教育納入國民經濟和社會發展規劃，納入整個教育事業發展規劃，根據不同教育層次和區域特點，合理布局，糾正偏差，使民辦學校的數量、規模、質量既能滿足社會需求，又不影響整個教育的公益性。

2、完善政策措施，加大支持力度

認真梳理我市有關民辦教育發展的政策，根據國家中長期教育改革與發展規劃綱要的要求，對不適應現實需要、存在歧視或沖突的政策進行認真清理，該配套的盡快配套，該糾正的盡力糾正，該落實的全力落實，進一步完善民辦教育政策體系。當前，要盡快制定落實民辦教育促進法及其實施條例的具體實施細則，對其給予民辦教育的各項優惠政策要盡力落實到位。逐步建立公民辦教師合理流動機制，給予民辦學校教師在職稱評定、專業培訓、社會保障和住房公積金等方面，與公辦學校教師同等待遇，解決民辦學校留人難問題。義務教育是國家強制性教育，屬于公共產品，每一位義務教育階段學生理應享受同等生均教育經費。各地都應加大力度，逐步提高對符合政策條件的民辦義務教育學校生均教育經費的補助比例，直至全額補助。

3、規范和引導并舉，進一步促進民辦教育持續健康發展

一要嚴格實行辦學許可證制度。按程序審批，既要注重辦學條件、師資水平、經費投入等硬件審核，又要注重辦學方向、辦學思想、校長素質等軟件考核。針對當前突出的學前教育無證辦學現象，該整改的整改，該取締的取締。同時把好民辦學校法人登記關，探索對不要求合理回報、要求合理回報和片面追求經濟效益的民辦學校進行分類管理。切實落實民辦學校法人財產權，加強對民辦學校財務和資產情況監管。二要積極引導民辦學校在普及教育的基礎上，向提供優質教育資源轉變。探索政府和民辦學校合作辦學，構建公私合作伙伴關系，共享辦學資源，充分發揮兩種機制優勢，使群眾得實惠，民辦教育上臺階。完善民辦學校法人治理結構，規范學校、企業、個人按照現代學校管理制度辦學，鼓勵和引導出資人加強對民辦學校持續投入，在特色上做文章，做大做強民辦學校，不斷提高辦學水平，使民辦教育真正成為教育事業發展的重

要增長點和促進教育改革的重要力量。

民辦教育問題調研報告第二篇：

為進一步了解我市民辦教育發展情況，研究探討我市發展民辦教育工作，2015年11月中旬至12月上旬，市人大常委會組織對我市民辦教育發展情況進行調研。調研采取收集資料、實地調研、召開匯報座談會等方式，分準備、調研、匯報座談三個階段進行。期間，組織學習了《民辦教育促進法》等有關法律、法規和政策文件，到陳埭霞村外來工子弟學校、華泰漢唐雙語幼兒園、季延初級中學、安海子江中學等民辦學校進行了實地調研，組織聽取了市政府關于我市發展民辦教育總體情況的匯報，組織部分民辦學校負責人和教育、經濟發展、財政、規劃建設、國土資源等職能部門相關人員進行了座談。現將調研情況報告如下：

一、我市民辦教育發展現狀分析

近年來，我市比較重視民辦教育工作，按照積極鼓勵、大力支持、正確

引導、依法管理的方針，認真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》及有關法律法規和政策，較好地推動了民辦教育事業的發展。全市現有中等教育學校56所(普通中學54所，獨立職校2所)，其中民辦5所(職業中專1所、完中2所、高中1所、初中1所)，占%;小學294所，其中民辦小學8所(外來工子弟小學5所)，占%;幼兒園(點)330個，其中民辦幼兒園13所，占%。全市民辦學校在校生15932人，占全市學生數的%。其中，職專生397人，占同類別學生數的%;高中生1757人，占同類別學生數的%;初中生5574人，占同類別學生數的%;小學生6072人，占同類別學生數的%;幼兒園幼兒2529人，占在園幼兒總數的%。另有民辦培訓機構25所，生數2167人，專業以英語、寫作、數學奧賽、音樂、美術、電腦、服裝、汽車駕駛等為主，累計招生71186人，已結業67341人。民辦學校教職工857人，占全市教職工總數的%。

從發展現狀看，我市民辦教育穩步發展，整合運用了一些優質教育資源，大多數民辦學校辦學情況良好，教育質量不斷提升。但是，我市民辦教育在思想觀念、政策扶持、辦學規模、辦學效益等方面與先進地區相比，仍有相當差距，特別是民營經濟活躍的特點在發展民辦教育方面沒有得到相應的體現。綜合調研情況，調研組分析了四方面問題：

1、對發展民辦教育的重視程度相對不足，扶持力度不大。多年來，我市的僑鄉優勢在扶持教育發展方面得到充分體現，大量的華僑、港澳臺同胞、社會各界捐資助學減輕了政府的投入壓力。由于財政壓力相對較小，加之在發展民辦教育方面經驗不足，對確保民辦教育的公益性、保證教育質量等方面沒有足夠的把握，導致我市對發展民辦教育重視程度相對不足、認識不夠到位，政府包辦教育的觀念未根本上得到轉變，民辦教育發展步伐不快，以被動式發展居多。如實地調研點中的霞村外來

工子弟小學、子江中學、季延初級中學，都是在特定的環境和背景下產生的。同時，全市對發展民辦教育缺乏整體、連貫的思路和統籌規劃，在將民辦教育機構納入全市教育布局方面，也沒有一個很成熟的規劃和充分的考慮。《民辦教育促進法》中規定的設立扶持民辦教育發展專項資金、制定促進民辦教育發展扶持獎勵措施等沒有得到很好落實。

2、對《民辦教育促進法》的學習宣傳不夠。《民辦教育促進法》解決了多年困擾民辦教育的允許合理回報、誰投資誰受益、賦予民辦學校公平的法律地位等核心問題。但由于宣傳《民辦教育促進法》及其實施條例等有關法律、法規做得不夠，個別職能部門工作人員對民辦教育仍存在模糊認識，民間資金對民辦教育的投資回報、產權歸屬等問題也缺乏足夠的了解，對投入資金舉辦民辦教育較多地處于觀望狀態。

3、現有民辦教育資源與社會需求有相當差距。首先，統計資料顯示，目

前我市在園幼兒中，外來生占%;在校小學生中，外來生占%;在校初中生中，外來生占%。從我市產業發展現狀看，中年產業工人的穩定度會逐步提高，全市學齡人口仍可能呈增長態勢，如果外來人員能充分享受到九年義務教育的市民待遇，初中富余資源的提法將有無法實現的可能，現有教育資源更顯捉襟見肘;其次，我市推進教育現代化建設規劃已經明確提出要在2015年高水平高質量普及高中階段教育，加快發展高等教育，積極構建終身教育體系。單靠政府投入，單靠現有的教育資源顯然無法滿足教育現代化建設的需要。特別是大力發展職業教育和專業化的職業培訓機構已迫在眉睫，發展民辦職業教育和專業培訓將是必然選擇;第三，隨著部分群體經濟能力的增強和對子女成才的渴望，要求享受到標準更高、更多元化的教育的愿望日益強烈，吸納這部分人的資金建設更多標準更高的民辦教育機構，相應緩解公辦教育資金不足的問題，使公辦教育

將更多資源投入到滿足普通群體教育需求上來，將會成為一種必然的趨勢。因此，必須通過加快發展民辦教育來整合和拓展教育資源，促進教育資源的合理分配，推進教育的改革和創新。

4、部分民辦教育機構辦學條件急待改善。主要是幾所民辦外來務工人員子弟學校，普遍存在師資力量薄弱、教學質量不高、班生數嚴重超標、生員流動頻繁、辦學設備不足、場所局限等問題。子弟學校的建立在改善外來務工人員生活條件，確保其子女受教育權方面是發揮了積極作用的。但做好對外來務工人員子女的義務教育本身就是政府的應盡職責，如何整合教育資源，做好對這部分群體的義務教育工作，必須作為一項重要工作來抓。此外，調研中發現個別民辦學校沒有與公辦學校分離的校園和基本教育教學設施，不符合《民辦教育促進法》的有關規定。

二、意見與建議

1、加大宣傳《民辦》

教育促進法》力度，正確認識民辦教育的地位和在推進教育現代化中的重要作用。《民辦教育促進法》鼓勵符合法定條件的社會組織或者公民利用非國家財政性經費，面向社會舉辦各級各類教育，旨在打破公辦學校人財物全部由政府包辦的格局。同時，民辦教育作為一種適應市場經濟體制的教育制度創新，對加快教育事業發展具有重要作用。因此，要多形式、多渠道、多層次、全方位地廣泛宣傳，將《民辦教育促進法》及其實施條例的內容和當前形勢結合起來，通過宣傳，轉變政府包辦教育的觀念，營造加快發展民辦教育的良好氛圍，大力鼓勵社會力量舉辦教育，推進我市教育現代化建設。

2、加大對民辦教育機構的扶持力度，打破制約發展的瓶頸問題。建議市政府設立民辦教育發展專項資金，制定扶持發展民辦教育的具體措施，旗幟鮮明、大張旗鼓地支持和促進民辦教育發展。要依法保障民辦教育機構的合法權

益和法律地位，全面落實《民辦教育促進法》的各項扶持政策，擴大民辦學校的辦學自主權，為民辦教育創造一個鼓勵創新、公平競爭、一視同仁的寬松發展環境，保護民辦學校、教師和學生的合法權益;對投資者的權益、民辦學校的用地建設、投融資以及教師的人事檔案、職稱、聘任、社會保險、醫療保險和優秀教師的編制問題等方面，要研究出臺解決措施和具體規定，切實保證民辦學校與公辦學校在政策和待遇上同等，激發民辦教育的活力和創造力;針對調研中民辦學校反映較多的一些優秀教師無法辦理調動手續的問題，建議教育、人事部門認真研究，探討實行重新建檔掛靠人才中心等做法的可行性;要加大對現有民辦外來工子弟學校的扶持力度。現有民辦外來工子弟學校承擔了部分義務教育任務，解決了部分外來務工人員子女的教育問題，建議市政府及有關部門應按照《民辦教育促進法》的精神，拔付相應的教育經費，加強指導和服務。

3、統籌規劃，創新體制，有重點地發展民辦教育。對民辦教育發展的整體規劃、地區布局、層次、類型導向等方面都要統籌規劃、因地制宜、切合實際、注重特色、保證質量。經發、教育、規劃、國土等部門要加強工作協調，在城市規劃和新區建設中，充分考慮民辦教育機構的規劃設點問題，并納入全市教育布局。建議我市要重點發展非義務教育階段的民辦教育，義務教育階段的民辦教育則應把握適度、有重點地發展的原則，緩解財政壓力，把節約起來的財政資金投入到提高公辦學校義務教育階段的辦學質量上來。可以探討打破民辦教育單一的法人投資模式，嘗試采取股份合作等形式，采用土地作價入股、閑置國有資產入股、民間戰略投資基金聯合入股等方式，充分用足、用好資源，拓寬融資渠道和創新辦學體制。要充分運用民辦教育的體制優勢，形成對公辦學校持久的競爭壓力，最終實現公辦與民辦雙贏。

4、加強對民辦教育機構的監督管理和指導服務，防范市場風險，確保教育質量。政府及有關職能部門要認真貫徹落實《民辦教育促進法》及其實施條例，嚴把準入資格、加強教學督導、倡導誠信辦學、嚴格監督管理、認真指導服務。在市場準入、收費規定、廣告發布、年檢年審、信息披露等方面采取有效措施，嚴把審批關、財務關、評估關。要推進依法治校，規范民辦學校的辦學行為，加強民辦教育市場的規范化管理，導入質量管理體系，建立健全質量評估體系，切實保證教育質量，全力防范辦學風險，逐步建立起自動調節、規范運作、科學發展、健康有序的民辦教育市場規則。

5、想方設法，大力扶持發展民辦職業院校和培訓機構。發展民辦高、中等職業教育和培訓機構必須作為城市軟環境建設和提高勞動力素質、構建全民終身教育體系的一項重要工作來抓。建議今后對發展民辦高、中等職業教育要

進一步重視，要大膽放手、大力推進，出臺和采取一些比扶持規模企業更有力的措施，加大項目引進和招商引資力度，力求通過個體的突破和發揮效益，帶動全市民辦高、中等職業教育的發展。同時，借助發展職業教育，推動發展上檔次、上規模的教育培訓機構，使我市從業人員能享受到便利、優質的再教育、再提高機會，更好地留住人才，努力構建全民終身教育體系，提升科教競爭力。

第四篇：民辦幼兒園調研報告

進結小學關于民辦幼兒園辦園情況的

調研報告

近年來，進結鎮按照國務院和各級黨委、政府與天等縣教育局的工作要求，把大力發展學前教育作為重點民生工程，堅持政府主導，鼓勵社會參與，多措并舉，強力推進，基本破解了我鎮適齡“入園難”、“入園貴”問題，基本實現普及學前教育的目標。

一、基本情況

目前，全鎮共有小學附設班園6所，現有幼兒353名；教育局備案民辦幼兒園（看護點）6所，現有幼兒528名；學前三年毛入園率達到98.75%。我鎮按照扶持與監管并重的原則，鼓勵有資質的社會力量舉辦面向大眾、收費較低、管理規范、條件較好的民辦幼兒園（看護點），確保適齡幼兒享受較好的學前教育服務。全力打造鎮級公辦幼兒園，計劃于2017年秋季開園招生并努力將其打造為全縣示范2幼兒園。

二、主要成績

（一）辦園理念不斷更新。民辦幼兒園辦園業主的辦園理念在教育實踐中逐步提升。他們不僅把辦園作為一種家業，更作為一種事業。他們普遍認識到幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，因而把全面貫徹幼兒教育方針，全面提高保教質量作為辦園的指導思想，較好地貫徹《民辦教育促進法》、《幼兒園管理條件》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》，自覺接受政府和教育行政部門的統籌規劃和監督管理，接受教育主管部門的教育管理和業務指導。辦園條件不斷改善。一些民辦幼兒園辦園者積極籌措資金建造園舍，添置教育教學設施設備、購置大型玩具和圖書資料等，辦園條件得到較快改善。與此同時，不少幼兒園重視了幼兒園環境的凈化、綠化、美化工作，使幼兒的學習、生活環境逐步優化。

（二）辦園行為不斷規范。總體上說，民辦幼兒園（看護點）辦園者的法制意識逐步增強。一是依法保障教職工人員工資、福利，按法律、政策規定及雙方簽訂的《勞動合同》發放教職工的工資。二是制定了一系列規章制度，規范辦園行為。三是按類別、按政策合理收費，經費基本能保障幼兒園的運轉及教師工資的發放，沒有發生過因勞務而引起的糾紛。四是大多數幼兒園根據自身實際實際擬訂了辦園的目標和發展規劃并組織實施。五是加強了幼兒園（看護點）的安全管理、建立了安全長效機制，尤其是幼兒接送等制度，基本消除了“幼兒接送車”現象，多年來無因用幼兒接送車而引起的交通事故。六是大多數幼兒園能按年齡限班額編班。

（三）辦園質量不斷提高。大多數民辦幼兒園（看護點）都把提高保教質量放在重要的位臵。一是提高保教隊伍的思想素質，主動派送教師和保育員參與縣級組織的學習培訓交流。二是制訂園務、衛生保健與保育、一日活動安排等計劃，保證教學有序進行。三是加強了家園聯系活動，重視幼兒個性發展和良好行為養成教育。四是科學安排一日活動，以游戲為幼兒的基本活動內容，激發興趣，開發智力。五是重視文體活動的開展，每學年，都能舉辦一次較好的的文藝匯演。

三、存在問題

（一）法規意識比較淡薄。一些幼兒園（看護點）沒有辦園許可證、或在教育局備案照樣在辦園；一些規模小、設施差的民辦幼兒園為搶生源惡性、壓價收費競爭、缺乏規范管理；一些幼兒園不按年齡、超規定人數編班，不按編制規定配備保教人員；多數幼兒園沒有為教職工辦理社會養老保險，部分幼兒園教職工缺少教師資格證、健康證等證件。

（二）辦園理念存有偏差。一些法人投資幼兒園的目的就是贏利賺錢，在這樣的辦園理念支配下，幼兒園缺乏先進的辦園宗旨，缺乏明確的辦園目標和發展規劃，缺乏科學的管理措施，由此造成幼兒園辦園質量差、水平不高，阻礙了幼兒園的健康發展。

（三）師資隊伍不夠穩定。民辦幼兒園（看護點）教師普遍工資低、福利差，導致隊伍不穩定。在市場競爭形勢下，不少幼兒園靠壓縮編制、增加班額、降低工資等方式維持生存，致使一些不合格人員進入幼教隊伍。因此民辦幼兒教師學歷低，文化底蘊較薄、專業合格率較差，整體素質明顯下滑。

（四）辦園經費不足。許多幼兒園（看護點）沒有按照有關規定改善辦園條件，不少幼兒園設備簡陋，有些園所放在民宅、辦園，缺少電教設備和大型玩具，尤其是用于教學活動、師資培訓的經費嚴重不足。

（五）管理水平參差不齊。目前我鎮6所民辦幼兒園（看護點），辦園者來自方方面面，除一部分幼教專業畢業外，一半以上的幼兒園辦園者沒有受過專業學習培訓，也沒有保教及管理經驗。這些辦園者的管理水平較低，往往違背教育教學規律辦事。

（六）幼兒教育“小學化”現象仍然存在。一些民辦幼兒園為了爭取生源或向家長展示其所謂的教學質量，熱衷于幼兒識字、拼音、寫字、算術教學，這種錯誤做法嚴重違背幼兒教育和幼兒成長的規律，危害了幼兒身心健康發展。

四、建議意見

當前，我鎮0—3周歲幼兒共計有980名，隨著國家單獨二孩政策的出臺，新生幼兒將會逐年增加，現有小學附設班完全滿足不了幼兒入園需求，民辦幼兒園作為公辦幼兒園、附設園的有力補充，必須正確引導、嚴格監管，鼓勵其繼續興辦。

（一）規范辦園行為，提高法人素質。要進一步加強對民辦幼兒園（看護點）的監督與指導，規范辦園行為，對持有辦園許可證但條件較差的幼兒園要限期整改；對尚未辦理辦園許可證的符合辦學條件的要督促其迅速辦理民辦幼兒園辦園許可證；對非法舉辦的幼兒園要堅決取締。要進一步加強幼兒園園長的培訓力度，尤其是要更新法人的辦園理念，使其取得任職資格證書，要進行資格考核制度，對其經營理念、辦園水平進行經常性考核，提高管理水平。

（二）穩定教師隊伍，提高教師水平。要依據《教師資格條例》的有關規定，實行幼兒教師資格準入制度和注冊管理制度。民辦幼兒園教師的聘任和錄用盡量在教育部門注冊的合格教師中選拔，逐步辭退不合格人員。要依法保障幼兒教師在進修培訓、專業技術、工資、社會保險等方面的合法權益。要切實加強對幼兒教師的培訓，一是鼓勵教師經過個人的學歷進修學習，使全體教師與時俱進，確立正確的教育思想、教育理念，不斷改進教育方法；二是繼續建立持證上崗制度，嚴把教師入口關；三是為幼兒教師的培訓交流，展示才能，創造良好的外部環境。同時要鼓勵、甚至強制要求民辦園招錄師范畢業的幼兒教師，為幼教隊伍增添新鮮血液。

（三）加強園務管理，提高保教質量。要進一步貫徹原國家教委《幼兒園工作規程》和教育部《幼兒園指導綱要（試行）》，重視幼兒園教育和科研工作，加強幼兒園教育教學的常規管理，促進德、智、體、美等全面發展。要建立幼兒園安全長效管理機制，明確職責，落實到位；隨時消除各種事故隱患，防患于未然，加強綜合治理，整治幼兒園周邊環境，要采取多種方式對教師、家長和幼兒進行安全常識教育，切實做好幼兒園安全工作。要尊重兒童的人格尊嚴和基本權利，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環境，滿足兒童多方面的要求；尊重兒童身心發展的特點和規律，關注個體差異，使兒童身心健康成長。要加快建立社區和家長參與幼兒園管理和監督機制，建立科學的評價體系；加強幼兒園與家庭、社區的合作，充分利用幼兒園和社區的資源優勢，不斷提高保教質量。

（四）增加經費投入，提升辦園條件。要進一步加強園舍硬件建設，尤其是專用活動室的建設。要大力添置教育現代化電教設施、電教玩具、大型玩具、圖書資料、音像資料等硬件設備。要進一步開辟草坪、沙地等活動場地，增加幼兒活動空間。要進一步凈化、綠化、美化園內環境，加強校園文化建設，營造充滿童趣的健康樂園。

（五）完善管理體制，強化督查指導。要切實加強對民辦幼兒園的組織領導，完善幼教管理體制，認真履行行政職責。教育局幼教中心和督導室以及進結鎮人民政府要定期對幼兒教育事業的發展，經費籌措與投入、幼兒園的保教質量和管理水平、依法辦園等情況進行督查指導，并將檢查結果向社會公示，接受社會和家長的監督，著力提高辦園質量。要合理調整幼兒園布局，鼓勵聯合辦園，規模辦園，遏制非法幼兒園和惡性競爭。要積極推進幼兒園的規范化辦園，鼓勵有條件的民辦幼兒園做好自治區普惠性幼兒園申請工作。

天等縣進結鎮進結中心小學 2016年12月15日

第五篇：民辦職業培訓學校申辦報告范本（本站推薦）

晉城市XXXXX培訓學校恢復申辦報告

晉城市城區勞動和社會保障局：

根據《中華人民共和國民辦教育促進法>、《民辦教育促進法實施條例》以及部、省、市有關規定，2005年8月舉辦者馮財運自籌資金，創辦了由晉城市城區勞動和社會保障局主管，晉城市城區民政局登記的一所非營利性的民辦教育機構——晉城市XXXX培訓學校。2011年由于辦學場地急需改造，教學設施設備急需更新與增添，于是學校召開董事會會議，學校所有董事一致通過學校暫時停辦。幾年來在籌辦者XXX積極籌借資金，重組學校成員，對學校校舍、廚房、餐廳、場地及實訓設備進行了徹底改造，對學校組織機構進行了重新組合，現申請恢復辦學，有關學校情況報告如下:

一、辦學宗旨：為了實施科教興國戰略，發展晉城市民辦教育事業，提高勞動者的職業技能和安全操作水平，為加快我市經濟發展貢獻一份力量，我們經過深入調查，反復論證的基礎上，進行了充分準備，特申請恢復辦學。

二、培養目標：為待就業人員提供崗前培訓、創業培訓，提升在職人員技能水平和安全操作水平，讓更多人擁有實用性技能，對外輸出人才，對內培養行業從業人員為主。

三、辦學規模：30至60人/期，10至30期/年。

四、舉辦者概況：

1、學校名稱：晉城市XXXXXXX培訓學校。

2、辦學地址：晉城市XXXXXXXXX。

3、法定代表人：XXXX

身份證號：XXXX

4、聘任校長：XXX

5、舉辦者：XXXX

6、主管部門：XXXX勞動與社會保障局

7、登記部門：XXXX民政局

五、辦學形式：晉城市XXXX培訓學校為全日制職業技術培訓學校，實行食宿制。

六、專業及層次

1、初級特種設備作業和管理人員

2、初級焊工作業人員

3、初級電工作業人員

4、初級機械冷加工人員

5、初級餐廳服務人員

6、初級美容美發人員

7、初級計算機操作員

8、初級計算機與應用工程技術人員

9、初級簡單體力勞動人員

七、招生對象：特種設備作業人員和管理人員、城鎮失業登記人員、農村轉移就業勞動者、畢業高校畢業生、城鄉繼續升學的應往屆畢業生。

八、現有辦學條件：學校占地面積6000余平方米，總建筑面積2000余平方米，小型教室（60平方米）5個，大型教室（120平方米）1個，電教室（100平方米）1個，廚房（60平方米）1個，學生食堂（120平方米）1個學生公寓28間，大型實訓工房（300平方米）1個，小型實訓工房8間，實訓操場（150平方米）1個，教師辦公室6間，操場設有籃球場、羽毛球場、乒乓球場等。學校共有18人，其中專職教師8人，管理人員3人，會計1人，后勤人員6人。

九、內部管理體制：我校內部管理制度如下：

一、建立校長負責制，即學校董事會領導下的校長負責制;

二、建立學校內部擇優競聘，競爭上崗的教職工聘用制度，努力優化教職工隊伍結構，調動員工積極性，是學校發展的保障。

十、辦學經費籌借與管理使用：舉辦者XXX與學校法人代表XXX經協商，由法人代表XXX投入注冊資金10萬元人民幣，學校保證金20萬元人民幣，學校經批準恢復后，根據學校發展狀況，每年追加投入資金，用于繼續改善辦學條件。為了更好管理使用辦學經費，學校實行獨立財務會計制度，開設銀行帳戶并實行獨立核算。

申請人：XXX XXX年X月XX日