第一篇：原民辦、代課教師調(diào)研報(bào)告

原民辦、代課教師調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步緩解社會(huì)矛盾，關(guān)注弱勢(shì)群體，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，根據(jù)市委市政府和教育局安排，我鎮(zhèn)學(xué)校配合鎮(zhèn)政府組織的專(zhuān)門(mén)班子于2012年5月對(duì)全鎮(zhèn)原民辦、代課教師隊(duì)伍情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。本次調(diào)研側(cè)重于原民辦、代課教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)、工資待遇及出路等基本情況的調(diào)查與分析。

調(diào)研組深入到全鎮(zhèn)16個(gè)村組和中小學(xué)，采取人員摸底、資料調(diào)查、個(gè)別訪談等形式，走訪了原民辦、代課教師、教育行政干部、中小學(xué)校長(zhǎng)和在崗教師。對(duì)收集到的資料進(jìn)行了系統(tǒng)的歸類(lèi)和分析。

一、我鎮(zhèn)原民辦、代課教師隊(duì)伍基本情況

根據(jù)摸底填報(bào)的原民辦及代課教師基本情況調(diào)查表統(tǒng)計(jì)，1986年以前，全鎮(zhèn)共有民辦教師108人，已故12人，其中任教10年以?xún)?nèi)的58人，任教10年以上20年以下的48人，任教20年以上的2人；2012年以前清退代課教師221人，其中任教10年以?xún)?nèi)的63人，10年以上20年以下的53人，20年以上的7人，現(xiàn)有在崗代課教師18人。

二、民辦代課教師存在原因

由于實(shí)施素質(zhì)教育的需要，我鎮(zhèn)體育、美術(shù)、音樂(lè)、信息技術(shù)和外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)教師缺編嚴(yán)重；據(jù)調(diào)查，有些學(xué)科幾乎沒(méi)有專(zhuān)業(yè)對(duì)口教師。被調(diào)研的村小及教學(xué)點(diǎn)的一、二年級(jí)均實(shí)行包班教學(xué)，包班教師一般要教小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、思品、科學(xué)、音樂(lè)、體育、美術(shù)等多門(mén)課程，長(zhǎng)年累月一個(gè)面孔貫穿始終，造成學(xué)生厭學(xué)，老師厭教現(xiàn)象。農(nóng)村小學(xué)由于缺乏相應(yīng)的學(xué)科教師，英語(yǔ)、信息技術(shù)、體育及藝術(shù)規(guī)定的課程均未能正常開(kāi)設(shè)。部分小學(xué)沒(méi)有音樂(lè)、美術(shù)、體育專(zhuān)業(yè)教師，小學(xué)英語(yǔ)教師缺口最大，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量，正因?yàn)檫@樣，才導(dǎo)致了一批又一批代課教師的出現(xiàn)。

三、代課教師的待遇情況

各學(xué)校代課教師的工資待遇與學(xué)校自身的經(jīng)濟(jì)狀況密切相關(guān)，且呈按年遞增的趨勢(shì)。以2011年來(lái)看，我鎮(zhèn)代課教師工資加福利平均每人每月在1000元左右。

四、代課教師當(dāng)前的生活狀況及思想動(dòng)態(tài)

原民辦、代課教師涉及社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等多方面社會(huì)基礎(chǔ)。原民辦老師，尤其是代課教師大都家境貧寒，經(jīng)過(guò)我們此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)：絕大多數(shù)原民辦代課教師在學(xué)校工作時(shí)間都在5至10年以上，幾乎都沒(méi)有買(mǎi)保險(xiǎn)，且以前都沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，如果清退，用人單位拿不出這筆費(fèi)用，也打不贏官司。

代課教師絕大部分都是本地人，他們一邊上課的同時(shí)，一邊也在家里干著農(nóng)活。但是由于代課教師工資太少，年輕的都不愿意干，大部分都出去打工，留下來(lái)的都是年齡較大的。正式教師的績(jī)效工資到位之后，有部分代課教師覺(jué)得工作量和報(bào)酬差距太大，也不愿意再干，寧愿在家種田打牌。正是由于流動(dòng)性大，思想復(fù)雜等多方面原因，代課教師是目前學(xué)校里很難管理的群體，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)根本無(wú)法兌現(xiàn)，因此，不管是辭退的還是在崗的，都成了學(xué)校和政府心中隱隱的痛。

五、解決問(wèn)題的建議

1、原民辦、代課教師問(wèn)題是特定歷史時(shí)期形成的，實(shí)事求是地講，由于學(xué)校師資力量短缺，一些原民辦教師及代課教師補(bǔ)充到學(xué)校，從事一線教學(xué)，為教育事業(yè)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。鑒于這項(xiàng)工作的特殊性，希望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取得力措施，出臺(tái)一些切實(shí)可行的政策，按照工齡的長(zhǎng)短，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)于確實(shí)不能一次性清退代課教師的單位，在逐步清退代課教師的過(guò)渡階段，要將代課教師的人員按照編制預(yù)算，納入財(cái)政預(yù)算，使其不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)足額到位，為今后清退降低難度。

2、對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的代課教師，可由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為其辦理農(nóng)村低保、參加新農(nóng)合，為他們提供致富信息，提供優(yōu)惠政策，增加他們的收入，以解決他們的后顧之憂(yōu)。

3、根據(jù)基礎(chǔ)教育對(duì)師資的需求，對(duì)取得教師資格和學(xué)歷合格的代課教師通過(guò)招考錄用為公辦教師。

4、對(duì)于取得教師資格但未通過(guò)教師招考的代課教師予以逐步清退。清退代課教師的工作由市委政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，對(duì)于清退的代課教師要根據(jù)教齡年限計(jì)算，一次性給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；對(duì)經(jīng)濟(jì)困難和偏遠(yuǎn)農(nóng)村目前仍在崗的具有教師資格的代課教師，應(yīng)適當(dāng)提高生活補(bǔ)助且要做到應(yīng)保盡保。

5、對(duì)不具備教師資格、學(xué)歷低、素質(zhì)差的代課人員，堅(jiān)決辭退，以保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，促進(jìn)教育公平。

6、原民辦及代課教師往往參照一些與其類(lèi)似群體（例如，村干部、赤腳醫(yī)生）的待遇來(lái)表達(dá)自己的訴求。所以，在考慮他們的待遇時(shí)，對(duì)于相關(guān)群體已經(jīng)享受的，原民辦及代課教師要及時(shí)共享。同時(shí)，教師是一個(gè)特殊的群體，有《教師法》專(zhuān)門(mén)保護(hù)，原民辦及代課教師也是一個(gè)特殊群體，所以，在制定具體政策時(shí)要考慮特殊情況，適度給予傾斜。

××鎮(zhèn)××學(xué)校 2012年5月29日

第二篇：原民辦代課教師證明人證明

證人三：

證 明

茲證明，男（女），系 市（縣、區(qū)）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦事處）村（居委會(huì)）。該同志于 年 月至 年 月，在 學(xué)校任教，擔(dān)任 年 級(jí) 學(xué)科教學(xué)工作； 年 月至 年 月在 學(xué)校工作，擔(dān)任 學(xué)科教學(xué)工作；

當(dāng)時(shí)我與該同志為 關(guān)系。所證明情況屬實(shí)，如提供虛假證明，本人愿承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

特此證明

證明人簽字（按手印）：

年 月 日

----------------------證明人，系 單位正式工作人員，職務(wù)現(xiàn)居住于，聯(lián)系電話(huà)。

年 月 日

說(shuō)明：

證明人對(duì)所證明的內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任，協(xié)助被證明人弄虛作假的，除按黨政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三篇：山東省原民辦代課教師登記表

山東省原民辦代課教師調(diào)查摸底登記表

2013年月日

填表說(shuō)明：

1、本表除鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）工作小組意見(jiàn)欄外，其他欄目均需本人填寫(xiě)；

2、任教情況概述主要指：何年何月通過(guò)什么方式或途徑走上教學(xué)崗位，任教期間受過(guò)何種獎(jiǎng)勵(lì)或處分，何年何月何種原因

離開(kāi)教學(xué)工作崗位；

3、證明人必須有3人以上的在職公職人員。

4、有□的欄目，請(qǐng)?jiān)凇醍?huà)“√”

第四篇：平度市原民辦代課教師證明人材料

平度市原民辦代課教師證明人材料

茲證明，男（女），系市鎮(zhèn)（街道）村人。該同志于年月至年月，在學(xué)校任教，擔(dān)任教學(xué)工作。當(dāng)時(shí)，我是（與被證明人關(guān)系），所證明情況屬實(shí)，如提供虛假證明，本人愿承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

特此證明

證明人簽字：（手印）

聯(lián)系電話(huà)：

年月日

_____________________________________________________

證明人，系我單位在職公職人員，現(xiàn)工作崗位。

單位（公章）：

聯(lián)系電話(huà)：

年月日 備注：證明人必須為被證明人原任教學(xué)校的校長(zhǎng)或其他領(lǐng)導(dǎo)干部、同事、學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等在該時(shí)間段與本人有過(guò)工作接觸的在職公職人員。

第五篇：辛集原民辦代課教師認(rèn)定辦法

辛集市原民辦代課教師身份和教齡認(rèn)定辦法

根據(jù)冀政辦函?2012?37號(hào)，石政辦函[2012]66號(hào)文件，《石家莊市原民辦、代課教師身份和教齡認(rèn)定程序》等，結(jié)合我市實(shí)際，特制定辛集市農(nóng)村原民辦代課教師身份和教齡認(rèn)定辦法。

一、個(gè)人申請(qǐng)

原民辦代課教師需到戶(hù)籍所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)、辦事處，以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)）級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)本人民辦、代課教師的身份和教齡認(rèn)定提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)需如實(shí)填寫(xiě)《辛集市原民辦代課教師發(fā)放教齡補(bǔ)助申請(qǐng)表》、《河北省農(nóng)村原民辦、代課教師身份和教齡認(rèn)定表》和《認(rèn)定誠(chéng)信承諾書(shū)》。并按以下要求辦理：

1、接收申請(qǐng)的鄉(xiāng)級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)需審核申請(qǐng)人的戶(hù)籍是否為本行政區(qū)戶(hù)籍。要求申請(qǐng)人在提交申請(qǐng)材料時(shí)攜帶戶(hù)口本、身份證原件和復(fù)印件。其中，身份證與戶(hù)口本信息不一致時(shí)以戶(hù)口本信息為準(zhǔn)。

2、屬本鄉(xiāng)戶(hù)口，曾在本市外鄉(xiāng)任教的，由戶(hù)籍所在鄉(xiāng)開(kāi)具委托認(rèn)定函，申請(qǐng)人持函到原工作地鄉(xiāng)辦理認(rèn)定。認(rèn)定結(jié)果由市認(rèn)定工作小組統(tǒng)一組織交換。

3、屬本市戶(hù)口，在本市以外任教的，由教育局向其工作地縣（市）、區(qū)教育局開(kāi)具“委托認(rèn)定函”，申請(qǐng)人持函到工作地縣（市）、區(qū)教育局辦理有關(guān)認(rèn)定手續(xù)。認(rèn)定和公示的辦法、程序按任教地 規(guī)定辦理，認(rèn)定結(jié)果由省教育廳統(tǒng)一組織各地市交換。

外地戶(hù)口在我市任教的，由教育局登記后將對(duì)方“委托認(rèn)定函”批轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)定機(jī)構(gòu)按本地規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。待縣（市）級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)完成認(rèn)定工作后，按省統(tǒng)一規(guī)定返還認(rèn)定材料。

4、對(duì)申請(qǐng)人在申報(bào)過(guò)程中所需材料、取證方法及相關(guān)注意問(wèn)題，接收申請(qǐng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人。

二、認(rèn)定材料的組織與提交

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定前，申請(qǐng)人需按照冀政辦?2012?37號(hào)規(guī)定的認(rèn)定原則，對(duì)本人認(rèn)定所需要的原始材料和人證材料進(jìn)行收集、整理，并為申請(qǐng)人建立個(gè)人檔案。

認(rèn)定材料包括組織保存的物證材料、個(gè)人保存的物證材料和人證材料。物證和人證材料要求如下：

1、組織保存的物證材料如：工資表、補(bǔ)貼表、補(bǔ)助表、花名冊(cè)、分工表、考勤考核表等。對(duì)組織保存的物證材料申請(qǐng)人可以只提供加蓋公章并簽字的復(fù)印件。

2、個(gè)人保存的物證材料如：戶(hù)口本、身份證、教師資格證、民辦代課教師證書(shū)、各種教師獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)、原始教案等。個(gè)人保存的物證材料上交時(shí)需提供原件和復(fù)印件，其中戶(hù)口本和身份證必須提交。

3、人證材料是為申請(qǐng)人提供證明或證言的材料。按照省里規(guī)定，為申請(qǐng)人提供證明證言者必須是公職人員。凡申請(qǐng)人在“申請(qǐng)表”或“認(rèn)定表”中填寫(xiě)的證明人均需有該證明人的書(shū)面“證 明”，書(shū)面“證明”按統(tǒng)一格式填寫(xiě)。證明人的書(shū)面“證明”需由該證明人工作單位簽署意見(jiàn)并蓋章。單位的意見(jiàn)需說(shuō)明證明人是否為公職人員。

除以上材料外，申請(qǐng)人還需準(zhǔn)備以下材料：

1、計(jì)劃生育和違法犯罪情況證明。申請(qǐng)人需取得有無(wú)違法犯罪和違反計(jì)劃生育的證明。

2、新農(nóng)保（新城保）的社保編號(hào)。

各級(jí)政府部門(mén)有責(zé)任為申請(qǐng)人查找組織保存材料提供方便和幫助。

三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)定機(jī)構(gòu)初審

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)要對(duì)申請(qǐng)人的原民辦代課教師身份和教齡進(jìn)行初審。初審的步驟和方法如下：

1、認(rèn)真審核申請(qǐng)人提交的材料是否真實(shí)、完整。對(duì)不符合要求的材料應(yīng)要求申請(qǐng)人補(bǔ)充完善。認(rèn)定機(jī)構(gòu)有義務(wù)為申請(qǐng)人補(bǔ)充組織掌握的物證材料。

2、組織專(zhuān)人核查人證。組織需要委派專(zhuān)人（2人以上）對(duì)證明人的證言進(jìn)行核實(shí)，并做好“調(diào)查筆錄”（調(diào)查筆錄按統(tǒng)一格式填寫(xiě)）。

3、認(rèn)定機(jī)構(gòu)召開(kāi)認(rèn)定會(huì)議。對(duì)申請(qǐng)人上報(bào)的申請(qǐng)材料和組織調(diào)查核實(shí)材料進(jìn)行集體認(rèn)定。

4、對(duì)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示。要求在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、任教學(xué)校、戶(hù)籍所在村三處進(jìn)行公示。公示日期為7天（下同）。

5、對(duì)公示過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查結(jié)果仍需進(jìn)行公示。

6、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)定機(jī)構(gòu)在《認(rèn)定表》上填寫(xiě)認(rèn)定意見(jiàn)，并填寫(xiě)《河北省農(nóng)村原民辦、代課教師發(fā)放教齡補(bǔ)助審批表》，由申請(qǐng)人本人簽署意見(jiàn)后上報(bào)市認(rèn)定部門(mén)。

四、市認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定

市認(rèn)定機(jī)構(gòu)要對(duì)上報(bào)來(lái)的材料進(jìn)行認(rèn)定審批。內(nèi)容如下

1、檢查核實(shí)每位申請(qǐng)人提交材料的真實(shí)性和完整性。

2、檢查證人證言的調(diào)查筆錄資料。

3、對(duì)有問(wèn)題或被舉報(bào)的人員進(jìn)行復(fù)查。

4、召開(kāi)市認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，對(duì)上報(bào)來(lái)的材料進(jìn)行集體認(rèn)定。

5、對(duì)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示。并對(duì)公示中的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查。

6、有在外地任教的根據(jù)外地返回的《認(rèn)定表》填寫(xiě)《審批表》。

7、在《審批表》上簽署審批意見(jiàn)并由教育、人事、財(cái)政部門(mén)蓋章。

8、填寫(xiě)《河北省農(nóng)村原民辦、代課教師教齡補(bǔ)助發(fā)放情況匯總表》上報(bào)石家莊市教齡補(bǔ)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

辛集市農(nóng)村原民辦代課教師身份和教齡

認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組 二〇一二年九月十一日