第一篇：關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定

關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定

（中共中央1990年5月25日印發）

第一條 為健全黨內民主生活，加強黨內監督，使縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會制度化，依據《中國共產黨章程》和《關于黨內政治生活的若干準則》，制定本規定。

第二條 本規定所稱縣以上黨和國家機關黨員領導干部，是指縣以上黨的各級委員會、顧問委員會、紀律檢查委員會的常務委員會委員，工作委員會、非黨組織中的黨組成員，以及縣以上黨和國家機關各部門的黨員領導干部。

第三條 黨員領導干部都要參加雙重組織生活會，既參加所在支部、小組的組織生活會，又參加定期召開的黨員領導干部的民主生活會。健全和堅持黨員領導干部民主生活會制度，對于實現黨的正確領導，保證黨的路線、方針、政策和決議的正確貫徹執行，具有重要作用。要通過黨員領導干部的民主生活會，加強黨內監督和領導班子的思想、作風建設，提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。

第四條 民主生活會的基本內容，主要是就以下問題進行檢查、總結，統一認識，開展批評和自我批評：

(一)貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況。

(二)加強領導班子自身建設，實行民主集中制的情況。

(三)艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法的情況。

(四)堅持群眾路線，改進領導作風，深入調查研究，密切聯系群眾的情況。

(五)其它重要問題。

第五條 民主生活會應遵循團結--批評和自我批評--團結的方針，充分發揚民主，開展積極的思想斗爭，增強政治性和原則性。應圍繞議題交流思想認識，總結經驗教訓，以與人為善的態度開展批評，達到統一思想、增強團結、互相監督、共同提高的目的。不得把民主生活會開成匯報工作或研究部署工作的會議。

第六條 縣以上黨和國家機關黨員領導干部的民主生活會，每半年召開一次，根據實際需要，也可以隨時召開。上半年的民主生活會應在七月底以前召開，下半年的民主生活會應在翌年的一月底以前召開。遇有特殊情況需要延期召開的，必須報經上級黨組織同意。

會議日期和議題，須提前通知應到會人員，使其做好準備。

第七條 黨員領導干部民主生活會的召開日期和議題，應提前十天報告上級黨組織，以便上級黨組織派人參加。上級黨委負責人、黨組成員或黨員領導干部可適當參加下級單位的黨員領導干部民主生活會，了解情況，進行指導。各級黨委的組織部門要協助黨委做好具體工作。

第八條 召開民主生活會要做好以下準備工作：

(一)根據本地區、本單位中心工作或領導班子中存在的主要問題，確定重點議題。

(二)領導成員之間互相談心，溝通情況，交換意見。

(三)黨委(黨組)或委托紀委(紀檢組)、組織部、機關黨組織征求黨內外群眾的意見和建議，并于會前轉告出席人員，或在會上通報。

第九條 民主生活會由黨組織主要負責人或黨和國家機關各部門黨員主要負責人召集和主持。召集人或主持人要帶頭開展批評和自我批評，引導大家暢所欲言。

因故缺席的人員可以提交書面發言。書面發言在會上宣讀并列入會議記錄。會后，主持人或由主持人委托出席會議的其他同志將會議情況和批評意見轉告缺席人。

第十條 黨員領導干部民主生活會的列席人員，根據有關規定和會議內容確定。列席民主生活會的人員可以發言，對領導班子及其成員提出批評或建議。

第十一條 民主生活會檢查和反映出來的問題，應由本級黨組織解決的，要積極制定改進措施，切實加以解決；需要上級黨組織幫助解決的，應及時向上級黨組織報告。屬于違反黨紀、政紀、國法的，應按干部管理權限，分別交黨的紀律檢查機關、國家監察機關或司法機關查處。

第十二條 在民主生活會上提出的重要問題，黨組織沒有及時研究解決和向上級黨組織報告的，應追究民主生活會主持人或召集人的責任；造成嚴重后果的，按中央紀律檢查委員會《黨員領導干部犯嚴重官僚主義失職錯誤黨紀處分暫行規定》處理。

第十三條 民主生活會后十五日內，要向上級紀委和黨委組織部門報送會議情況報告和會議記錄。報告的主要內容是開展批評和自我批評的情況、檢查出來的主要問題及整改措施。

民主生活會中適于向下一級黨組織或本機關通報的情況應予通報。對于群眾普遍關心的問題的整改措施，視情況用適當方式公布，以便接受監督。

第十四條 建立上級黨組織對下級單位黨員領導干部民主生活會情況的通報制度。對于未經上級黨組織同意而不按時召開民主生活會的單位的主要負責人，對于無故不參加民主生活會的黨員領導干部，應給予批評教育。

第十五條 執行民主生活會制度，實行一級抓一級的責任制。中央主要負責檢查督促省、部級黨員領導干部民主生活會。縣以上黨的各級委員會執行本規定的情況，由上級黨委和紀委負責檢查、監督。縣以上各級黨和國家機關各部門的黨員領導干部執行本規定的情況，由直屬機關黨組織負責檢查、監督。本單位機關黨組織負責黨員領導干部民主生活會的管理工作。

縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的管理、指導工作，以黨委的組織部門為主。各省、自治區、直轄市黨委和中央直屬機關工委、中央國家機關工委每年三月

底以前，要將縣以上黨和國家機關黨員領導干部執行本規定的情況向中央紀律檢查委員會和中央組織部作一次綜合報告。中央組織部負責綜合后向中央報告。

第十六條 基層黨組織領導干部的民主生活會制度，由各省、自治區、直轄市黨委作出規定。

第十七條 中國人民解放軍黨組織的民主生活會制度，由中央軍委參照本規定作出規定。

第十八條

本規定自發布之日起施行。

關于改進縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干意見

(中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部2000年4月12日印發)

1990年，中共中央印發了《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》。1997年，中紀委、中組部印發了《關于提高縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會質量的意見》。多年來，縣以上黨和國家機關黨員領導干部執行民主生活會制度的情況，總的是好的。但也有一些民主生活會質量不高，收效不大；少數單位民主生活會制度堅持得不好。全國縣級以上黨政領導班子和領導干部在“三講”教育中，對開好民主生活會進行了積極探索和有益的實踐。根據民主生活會原有制度和“三講”教育的經驗，現就改進縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會提出如下意見。

一、將民主生活會改為每年召開一次

為便于集中時間和精力解決領導班子存在的突出問題，更好地發揮民主生活會的作用，加強領導班子的思想政治建設，決定將縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會，由原來的一年召開兩次改為一年召開一次。時間一般可安排在4至8月之間。每次民主生活會都要認真做好準備，集中安排時間，以保證民主生活會的質量。

二、認真抓好會前的幾個重要環節

——找準黨性黨風方面存在的突出問題，確定民主生活會的主題。每次民主生活會前，黨委(黨組)可以采取“群眾提、自己找、上級點、互相幫”的方法，查找存在的突出問題。要采取“面對面”、“背靠背”等多種方式認真聽取群眾意見。黨委(黨組)主要負責人要主動聽取上級黨組織的意見，并組織領導班子成員對一年來的思想和工作情況進行回顧和總結。在此基礎上，確定民主生活會的主題。如上級黨組織對民主生活會的內容有統一要求，黨委(黨組)要按照要求，結合實際確定重點解決的問題。民主生活會的主題及開法，一般應提前15天向上級黨組織報告。上級黨組織如有不同意見應及時回復。

——組織好學習，為開好民主生活會奠定思想基礎。要針對存在的主要問題，組織領導干部學習馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的相關內容，學習黨的有關文件。時間一般安排3天左右，其中集中學習時間不少于1天。領導班子的每個成員，都要認真閱讀規定的篇目。學習要發揚理論聯系實際的學風，為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評做好準備。

——廣泛征求群眾意見，如實進行反饋。民主生活會前，要在一定范圍內通報會議的時間和主題，聽取群眾意見。對群眾提出的意見，要“原汁原味”地由黨委(黨組)主要負責人如實反饋給本人，并向上級報告。

——認真撰寫發言提綱，深刻進行自我剖析。領導班子每個成員都要根據民主生活會的主題和群眾所提意見，認真準備發言提綱，著重檢查在黨性黨風方面和工作中存在的主要問題，檢查廉潔自律情況，剖析思想根源；同時對其他成員提出批評意見，對領導班子存在的突出問題提出整改建議。不能出席會議的同志，其發言提綱可由有關同志在會上代為宣讀，會后要及時向本人轉達領導班子其他成員的批評意見。

——開展談心活動，坦誠交流思想。黨委(黨組)主要負責人要同領導班子的每個成員分別談心，對其一年來的思想、工作情況作出適當評價，肯定成績，同時著重指出存在的問題；涉及領導班子成員之間的一些問題，要做好思想溝通工作。領導班子成員之間要互相談心，增進了解，互相幫助，化解矛盾，加強團結。

三、認真開展批評與自我批評，開好民主生活會

要拿起批評與自我批評的武器，增強民主生活會的思想性和原則性。堅決克服和糾正那種只談工作不談思想，只講成績不講缺點，或者就事論事、敷衍了事的做法。領導班子成員都要認真檢查自己存在的突出問題。對群眾提出的意見，正確的要誠懇接受并切實改正；不符合事實或不完全符合事實的，要實事求是地作出說明。互相批評既要堅持原則，又要從團結的愿望出發，采取與人為善的態度，不亂扣帽子，不無限上綱。在民主生活會上對違紀問題能主動檢查并積極糾正的，可根據情況，不予處分或從輕處分；有違紀問題又不在民主生活會上自查自糾的，必須嚴肅紀律，從重處分。

四、切實發揮黨委(黨組)書記“第一責任人”的作用

黨委(黨組)書記是開好領導班子民主生活會的第一責任人。要高度重視會前的各項準備工作，把握好召開民主生活會的時機。準備工作不充分的，不要匆忙開會。在民主生活會上，要帶頭認真學習，帶頭進行自我檢查和剖析，帶頭開展批評，以自己的模范行動帶動其他同志，提高民主生活會的質量。

要切實擔負起制定和落實領導班子整改措施的領導責任。整改措施要具體，針對性要強，要明確具體責任人。每次民主生活會后，要在一定范圍內向干部、群眾通報有關情況和整改措施，接受群眾監督。在下次民主生活會上，黨委(黨組)要對上次民主生活會整改措施的落實情況進行說明和總結。

五、加強對民主生活會的指導

按照一級抓一級的原則，建立健全上級黨委(黨組)成員指導下級黨組織民主生活會的制度。省(部)、地(廳)黨委(黨組)成員每年要參加兩個以上的下級領導班子的民主生活會。中紀委、中組部領導同志每年至少要參加一個省部級領導班子的民主生活會。省(區、市)紀委、組織部的領導同志每年至少要參加一個地市級領導班子的民主生活會。對問題較多、群眾意見大的領導班子，在召開民主生活會時，上級黨組織尤其要加強具體指導。上級黨組織和有關部門指導民主生活會的同志，可以提前介入。黨委組織部派

往參加會議的同志，會后要及時報告情況，對那些不符合要求的民主生活會，可提出責令重開的建議，經批準后執行。

縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的管理、指導，以黨委組織部門為主，紀檢機關和有關工委(機關黨委)要履行好各自的職責。

第二篇：縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定

《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會

若干規定》

第一條 為了落實全面從嚴治黨要求，堅持和完善縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會制度，根據《中國共產黨章程》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等有關黨內法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱縣以上黨和國家機關黨員領導干部，是指縣以上黨的各級委員會、紀律檢查委員會的常務委員會委員，工作委員會委員，黨組（黨委）成員，以及縣以上黨和國家機關各部門（含人民團體）的黨員領導干部。

經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織的黨組（黨委）成員，執行本規定。

第三條 民主生活會是黨內政治生活的重要內容，是發揚黨內民主、加強黨內監督、依靠領導班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。堅持和完善民主生活會制度，對于新形勢下加強和規范黨內政治生活，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，實現黨的正確領導，維護黨的團結和集中統一，引導黨員領導干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識特別是核心意識、看齊意識，自覺踐行“三嚴三實”要求，始終做到忠誠干凈擔當，具有重要作用。

黨員領導干部還應當以普通黨員身份參加所在黨支部（黨小組）組織生活會，過好雙重組織生活。

第四條 民主生活會應當遵循“團結——批評——團結”的方針，貫徹整風精神，充分發揚民主，開展積極健康的思想斗爭，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。參加民主生活會的黨員領導干部應當嚴肅認真開展批評和自我批評，堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，達到統一思想、增進團結、互相監督、共同提高的目的。第五條 民主生活會應當確定主題，一般由上級黨組織統一確定，或者由領導班子根據自身建設實際確定，并報上級黨組織同意。

第六條 民主生活會應當圍繞主題，就以下基本內容進行對照檢查，開展批評和自我批評：

（一）遵守黨章，堅定理想信念，貫徹黨的理論路線方針政策和決議，執行黨的政治紀律和政治規矩，維護黨中央權威的情況。

（二）加強領導班子自身建設，實行民主集中制，維護領導班子團結，嚴格黨的組織生活制度，堅持正確用人導向，開展批評和自我批評的情況。

（三）正確行使權力，履職盡責、積極作為，堅持科學決策、民主決策、依法決策，反對特權、秉公用權的情況。

（四）帶頭踐行社會主義核心價值觀，艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法，注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員的情況。

（五）執行黨的群眾路線，站穩人民立場，改進領導作風，深入調查研究，密切聯系群眾的情況。

（六）履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，加強黨風廉潔建設和反腐敗工作的情況。

受到誡勉談話的，應當說明整改情況。

第七條 民主生活會每年召開1次，一般安排在第四季度。因特殊情況需要提前或者延期召開的，應當報上級黨組織同意。

民主生活會到會人數必須達到應到會人數的三分之二以上。

第八條 領導班子遇到重要或者普遍性問題，出現重大決策失誤或者對突發事件處置失當，經紀律檢查、巡視和審計發現重要問題，以及發生違紀違法案件等情況的，應當專門召開民主生活會，及時剖析整改。

第九條 召開民主生活會應當制定會議方案，提前10日報上級黨組織審核，并做好以下準備工作：

（一）領導班子成員認真學習黨章黨規和黨的創新理論以及有關文件，提高思想認識，把握標準要求。

（二）由黨委（黨組）或者委托組織部門、機關黨組織征求黨員、干部和群眾的意見建議，并如實向領導班子及其成員反饋。領導班子成員應當就反映本人的有關問題，向組織作出說明。

（三）領導班子成員之間互相談心談話，交流思想，交換意見，并與分管單位主要負責人談心，也應當接受黨員、干部約談。

（四）撰寫領導班子對照檢查材料和個人發言提綱，查擺問題，進行黨性分析，提出整改措施。個人發言提綱應當自己動手撰寫，并按規定說明個人有關事項。

第十條 民主生活會由領導班子主要負責人主持，一般按以下程序進行：

（一）通報上一次民主生活會整改措施落實情況和本次民主生活會征求意見情況。

（二）主要負責人代表領導班子作對照檢查。

（三）領導班子成員逐一進行對照檢查，作自我批評，其他成員對其提出批評意見。

（四）主要負責人總結會議情況，提出整改工作要求。

因故缺席的人員應當提交書面發言材料。會后，將會議情況和批評意見轉告缺席人。

第十一條 民主生活會應當直面問題，領導干部應當在會上把自身存在的突出問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，明確整改方向。自我批評應當聯系實際、針對問題、觸及思想。相互批評應當開誠布公指出問題，防止以工作建議代替批評意見。對待批評應當有則改之、無則加勉，不搞無原則紛爭，也不搞一團和氣。

批評和自我批評的具體意見，不得隨意散布。第十二條 民主生活會列席人員，根據有關規定和會議內容確定。列席人員可以發言，對領導班子及其成員提出批評或者建議。

第十三條 民主生活會應當切實解決問題，對檢查和反映出來的問題，領導班子及其成員應當制定整改措施，確定整改目標和完成時限。對群眾反映強烈的突出問題進行專項整治。需要上級黨組織幫助解決的，應當及時向上級黨組織報告。反映領導班子成員的違紀問題，由黨的紀律檢查機關處理。

第十四條 在民主生活會上提出的重要問題，黨組織沒有及時研究解決和向上級黨組織報告的，應當追究主要負責人責任；造成嚴重后果的，依紀依規嚴肅處理。

第十五條 民主生活會結束后15日內，應當將會議情況報告和會議記錄報上級黨組織，并報送上級紀委和黨委組織部門。報告的主要內容是征求意見的情況、開展批評和自我批評的情況、檢查和反映出來的主要問題及整改措施。省部級單位召開民主生活會的情況，由中央組織部會同中央紀委機關形成綜合報告，報黨中央。

民主生活會召開情況應當向下級黨組織或者本單位通報。對于群眾普遍關心問題的整改措施，以適當方式公布。

第十六條 中央政治局帶頭開好民主生活會。各級黨委（黨組）履行組織開好民主生活會的領導責任。上級黨組織應當通過派出督導組、派人列席等方式，對下級單位召開的民主生活會進行督促檢查和指導，具體工作由組織部門會同紀律檢查機關負責。對問題突出的領導班子，上級黨組織主要負責人應當親自過問，派出得力的負責人列席民主生活會，嚴肅指出問題、深入分析原因、切實幫助解決。黨的機關工作委員會參與對同級直屬機關召開的民主生活會的督促檢查和指導。黨中央主要負責督促檢查和指導省部級單位召開的民主生活會。

第十七條 上級黨組織負責人，紀律檢查機關、組織部門負責人每年應當隨機參加一定數量的下級單位召開的民主生活會，了解情況，進行指導，發現問題及時糾正。紀律檢查機關、組織部門派人列席下一級各單位召開的民主生活會。第十八條 執行民主生活會制度情況，納入領導班子及其成員履行全面從嚴治黨責任考核內容，作為考核評價領導班子的重要依據。對不按規定召開民主生活會的應當嚴肅指出、限期整改，對走過場的責令重新召開，并在一定范圍通報批評，情節嚴重的追究主要負責人責任。對無正當理由不參加民主生活會的黨員領導干部，給予嚴肅批評教育。

第十九條 國有企業黨組織、高等學校黨組織、鄉鎮黨委等基層黨組織領導干部民主生活會，參照本規定執行。

第二十條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨組織的民主生活會制度，由中央軍委參照本規定作出規定。

第二十一條 本規定由中央組織部負責解釋。

第二十二條 本規定自2016年12月23日起施行。1990年5月25日中共中央印發的《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》同時廢止。

第三篇：縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定

《縣以上黨和國家機關黨員領導干部

民主生活會若干規定》

第一條

為了落實全面從嚴治黨要求，堅持和完善縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會制度，根據《中國共產黨章程》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等有關黨內法規，制定本規定。

第二條

本規定所稱縣以上黨和國家機關黨員領導干部，是指縣以上黨的各級委員會、紀律檢查委員會的常務委員會委員，工作委員會委員，黨組（黨委）成員，以及縣以上黨和國家機關各部門（含人民團體）的黨員領導干部。

經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織的黨組（黨委）成員，執行本規定。

第三條

民主生活會是黨內政治生活的重要內容，是發揚黨內民主、加強黨內監督、依靠領導班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。堅持和完善民主生活會制度，對于新形勢下加強和規范黨內政治生活，增強黨自我凈

內容進行對照檢查，開展批評和自我批評：

（一）遵守黨章，堅定理想信念，貫徹黨的理論路線方針政策和決議，執行黨的政治紀律和政治規矩，維護黨中央權威的情況。

（二）加強領導班子自身建設，實行民主集中制，維護領導班子團結，嚴格黨的組織生活制度，堅持正確用人導向，開展批評和自我批評的情況。

（三）正確行使權力，履職盡責、積極作為，堅持科學決策、民主決策、依法決策，反對特權、秉公用權的情況。

清正廉潔，遵紀守法，注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員的情況。

（五）執行黨的群眾路線，站穩人民立場，改進領

（六）履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，加受到誡勉談話的，應當說明整改情況。第七條

民主生活會每年召開1次，一般安排在導作風，深入調查研究，密切聯系群眾的情況。強黨風廉潔建設和反腐敗工作的情況。

（四）帶頭踐行社會主義核心價值觀，艱苦奮斗，第四季度。因特殊情況需要提前或者延期召開的，應當報上級黨組織同意。

民主生活會到會人數必須達到應到會人數的三分之

一般按以下程序進行：

（一）通報上一次民主生活會整改措施落實情況和本次民主生活會征求意見情況。

（二）主要負責人代表領導班子作對照檢查。

（三）領導班子成員逐一進行對照檢查，作自我批

（四）主要負責人總結會議情況，提出整改工作要因故缺席的人員應當提交書面發言材料。會后，評，其他成員對其提出批評意見。求。

將會議情況和批評意見轉告缺席人。

第十一條

民主生活會應當直面問題，領導干部應當在會上把自身存在的突出問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，明確整改方向。自我批評應當聯系實際、針對問題、觸及思想。相互批評應當開誠布公指出問題，防止以工作建議代替批評意見。對待批評應當有則改之、無則加勉，不搞無原則紛爭，也不搞一團和氣。

批評和自我批評的具體意見，不得隨意散布。第十二條

民主生活會列席人員，根據有關規定和會議內容確定。列席人員可以發言，對領導班子及其成員提出批評或者建議。

上級黨組織應當通過派出督導組、派人列席等方式，對下級單位召開的民主生活會進行督促檢查和指導，具體工作由組織部門會同紀律檢查機關負責。對問題突出的領導班子，上級黨組織主要負責人應當親自過問，派出得力的負責人列席民主生活會，嚴肅指出問題、深入分析原因、切實幫助解決。黨的機關工作委員會參與對同級直屬機關召開的民主生活會的督促檢查和指導。黨中央主要負責督促檢查和指導省部級單位召開的民主生活會。

第十七條

上級黨組織負責人，紀律檢查機關、組織部門負責人每年應當隨機參加一定數量的下級單位召開的民主生活會，了解情況，進行指導，發現問題及時糾正。紀律檢查機關、組織部門派人列席下一級各單位召開的民主生活會。

第十八條

執行民主生活會制度情況，納入領導班子及其成員履行全面從嚴治黨責任考核內容，作為考核評價領導班子的重要依據。對不按規定召開民主生活會的應當嚴肅指出、限期整改，對走過場的責令重新召開，并在一定范圍通報批評，情節嚴重的追究主要負責人責任。對無正當理由不參加民主生活會的黨員領導干部，給予嚴肅批評教育。

第四篇：關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定

關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定

（中共中央1990年5月25日印發）

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第一條 為健全黨內民主生活，加強黨內監督，使縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會制度化，依據《中國共產黨章程》和《關于黨內政治生活的若干準則》，制定本規定。

第二條 本規定所稱縣以上黨和國家機關黨員領導干部，是指縣以上黨的各級委員會、顧問委員會、紀律檢查委員會的常務委員會委員，工作委員會、非黨組織中的黨組成員，以及縣以上黨和國家機關各部門的黨員領導干部。

第三條 黨員領導干部都要參加雙重組織生活會，既參加所在支部、小組的組織生活會，又參加定期召開的黨員領導干部的民主生活會。健全和堅持黨員領導干部民主生活會制度，對于實現黨的正確領導，保證黨的路線、方針、政策和決議的正確貫徹執行，具有重要作用。要通過黨員領導干部的民主生活會，加強黨內監督和領導班子的思想、作風建設，提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。

第四條 民主生活會的基本內容，主要是就以下問題進行檢查、總結，統一認識，開展批評和自我批評：

(一)貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況。

(二)加強領導班子自身建設，實行民主集中制的情況。

(三)艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法的情況。

(四)堅持群眾路線，改進領導作風，深入調查研究，密切聯系群眾的情況。

(五)其它重要問題。

第五條 民主生活會應遵循團結--批評和自我批評--團結的方針，充分發揚民主，開展積極的思想斗爭，增強政治性和原則性。應圍繞議題交流思想認識，總結經驗教訓，以與人為善的態度開展批評，達到統一思想、增強團結、互相監督、共同提高的目的。不得把民主生活會開成匯報工作或研究部署工作的會議。

第六條 縣以上黨和國家機關黨員領導干部的民主生活會，每半年召開一次，根據實際需要，也可以隨時召開。上半年的民主生活會應在七月底以前召開，下半年的民主生活會應在翌年的一月底以前召開。遇有特殊情況需要延期召開的，必須報經上級黨組織同意。

會議日期和議題，須提前通知應到會人員，使其做好準備。

第七條 黨員領導干部民主生活會的召開日期和議題，應提前十天報告上級黨組織，以便上級黨組織派人參加。上級黨委負責人、黨組成員或黨員領導干部可適當參加下級單位的黨員領導干部民主生活會，了解情況，進行指導。各級黨委的組織部門要協助黨委做好具體工作。

第八條 召開民主生活會要做好以下準備工作：

(一)根據本地區、本單位中心工作或領導班子中存在的主要問題，確定重點議題。

(二)領導成員之間互相談心，溝通情況，交換意見。

(三)黨委(黨組)或委托紀委(紀檢組)、組織部、機關黨組織征求黨內外群眾的意見和建議，并于會前轉告出席人員，或在會上通報。

第九條 民主生活會由黨組織主要負責人或黨和國家機關各部門黨員主要負責人召集和主持。召集人或主持人要帶頭開展批評和自我批評，引導大家暢所欲言。

因故缺席的人員可以提交書面發言。書面發言在會上宣讀并列入會議記錄。會后，主持人或由主持人委托出席會議的其他同志將會議情況和批評意見轉告缺席人。

第十條 黨員領導干部民主生活會的列席人員，根據有關規定和會議內容確定。

列席民主生活會的人員可以發言，對領導班子及其成員提出批評或建議。

第十一條 民主生活會檢查和反映出來的問題，應由本級黨組織解決的，要積極制定改進措施，切實加以解決；需要上級黨組織幫助解決的，應及時向上級黨組織報告。屬于違反黨紀、政紀、國法的，應按干部管理權限，分別交黨的紀律檢查機關、國家監察機關或司法機關查處。

第十二條 在民主生活會上提出的重要問題，黨組織沒有及時研究解決和向上級黨組織報告的，應追究民主生活會主持人或召集人的責任；造成嚴重后果的，按中央紀律檢查委員會《黨員領導干部犯嚴重官僚主義失職錯誤黨紀處分暫行規定》處理。

第十三條 民主生活會后十五日內，要向上級紀委和黨委組織部門報送會議情況報告和會議記錄。報告的主要內容是開展批評和自我批評的情況、檢查出來的主要問題及整改措施。

民主生活會中適于向下一級黨組織或本機關通報的情況應予通報。對于群眾普遍關心的問題的整改措施，視情況用適當方式公布，以便接受監督。

第十四條 建立上級黨組織對下級單位黨員領導干部民主生活會情況的通報制度。對于未經上級黨組織同意而不按時召開民主生活會的單位的主要負責人，對于無故不參加民主生活會的黨員領導干部，應給予批評教育。

第十五條 執行民主生活會制度，實行一級抓一級的責任制。中央主要負責檢查督促省、部級黨員領導干部民主生活會。縣以上黨的各級委員會執行本規定的情況，由上級黨委和紀委負責檢查、監督。縣以上各級黨和國家機關各部門的黨員領導干部執行本規定的情況，由直屬機關黨組織負責檢查、監督。本單位機關黨組織負責黨員領導干部民主生活會的管理工作。

縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的管理、指導工作，以黨委的組織部門為主。各省、自治區、直轄市黨委和中央直屬機關工委、中央國家機關工委每年三月底以前，要將縣以上黨和國家機關黨員領導干部執行本規定的情況向中央紀律檢查委員會和中央組織部作一次綜合報告。中央組織部負責綜合后向中央報告。

第十六條 基層黨組織領導干部的民主生活會制度，由各省、自治區、直轄市黨委作出規定。

第十七條 中國人民解放軍黨組織的民主生活會制度，由中央軍委參照本規定作出規定。

第十八條 本規定自發布之日起施行。

關于提高縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會質量的意見

(中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部1997年1月14日印發)

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1990年中央下發《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》以來，各地普遍建立了民主生活會制度，多數單位能按期召開，對于活躍黨內民主生活，加強領導班子的思想政治建設，發揮了積極作用。特別是在那些領導重視、準備充分、批評和自我批評開展好的單位，效果更為明顯。但總的看，民主生活會的質量有待進一步提高。存在的突出問題是，會議的政治性、思想性、原則性不夠強，匯報工作多，思想交鋒少，批評和自我批評開展得不認真甚至根本沒有開展起來。為了深入貫徹黨的十四屆四中、五中、六中全會精神，進一步加強領導班子思想政治建設，提高民主生活會的質量，現提出如下意見：

一、進一步提高對開好領導干部民主生活會重要性的認識

黨員領導干部民主生活會制度，是黨內政治生活中的一項重要制度，是解決領導班子自身矛盾、加強黨內監督、提高領導干部思想水平和黨性修養的有效途徑，是建設高素質干部隊伍的一項重要措施。實踐證明，堅持民主生活會制度，有利于黨組織對干部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，有利于領導干部自重、自省、自警、自勵，廉潔自律，有利于統一思想、改進作風、增強團結、提高領導班子的戰斗力。縣以上黨和國家機關的黨員領導干部在積極參加所在黨支部、黨小組的組織生活會的同時，要認真參加領導班子民主生活會，自覺接受黨組織和群眾的監督，經受黨內生活的鍛煉，努力使自己成為新時期合格的領導干部。

二、明確民主生活會的目的要求，充分做好會前的準備工作

民主生活會不同于一般的工作會、總結會，應以講學習、講政治、講正氣，增強黨性鍛煉為重點，按照“三嚴”“四自”的要求，圍繞學習、思想、作風、廉潔自律、遵紀守法等方面的問題匯報思想狀況，進行對照檢查，開展批評和自我批評。不能把民主生活會開成研究工作的會議，不能回避矛盾，脫離實際空泛議論。根據實際需要每次會議應重點解決一兩個突出問題或召開專題民主生活會。民主生活會召開的時間、議題，會前應報告上級黨組織。

民主生活會前，應委托紀委(紀檢組)、組織部或機關黨組織廣泛征求黨內外群眾對領導班子及其成員的意見和建議。要采取多種形式把群眾的意見收集起來，并如實向主要負責同志及每個成員反饋，以便有針對性地開展批評和自我批評。

上級黨委、紀委、組織部門要事先有組織地收集和掌握群眾和干部反映，及有關情況。對有關領導成員需要在民主生活會上說明或檢查的問題，可在會前同主要領導干部或領導成員本人溝通。參加指導下級黨委(黨組)民主生活會的人員，根據需要可提前到會，同主要領導干部一起研究開好民主生活會的有關事項。

民主生活會后，應將會議的基本情況、解決的問題、整改措施，及時報告上級黨組織，必要時要向下級黨組織和黨員通報。

三、嚴肅認真地開展批評和自我批評

開好民主生活會，必須運用批評和自我批評的武器，開展積極的思想斗爭。這是提高民主生活會質量，搞好黨內監督的關鍵。每個領導成員都要以對黨的事業、對同志高度負責的態度，嚴肅認真地開展批評和自我批評，分清是非，團結同志，堅持真理，修正錯誤。

首先要進行自我批評。每個同志都要嚴以律己，襟懷坦白，聯系自己的思想、工作實際和廉潔自律情況，認真對照檢查，防止只談工作不談思想、只講成績不講問題、只講集體不講個人的現象。要正視自己的缺點、不足或錯誤，說老實話，反映真實情況，暴露真實思想。對群眾意見較多的問題，特別是廉潔自律方面的問題，更不能回避，必須如實說明，自查自糾。針對存在的問題，分析原因，吸取教訓，提出改進措施。不能就事論事，不能避重就輕，不能文過飾非。

相互批評要打破情面，講黨性、講原則，不能遷就照顧。要克服好人主義和“事不關己，高高掛起；明知不對，少說為佳”的自由主義態度。做到坦誠相見，“知無不言，言無不盡”。被批評的同志要歡迎別人批評，虛心聽取各種意見，“有則改之、無則加勉”。不能壓制批評，不能打擊報復批評者。相互批評要緊緊抓住貫徹執行黨的基本路線和事關全局的重大問題，從團結的愿望出發，堅持實事求是，以理服人，不鬧無原則糾紛。

領導班子成員之間要交心談心，經常交換意見，溝通思想，消除隔閡和誤會。通過批評和自我批評，化解矛盾，增進團結。

對有違紀問題又不在民主生活會上自查自糾的班子成員，必須嚴肅紀律，從重處分；對雖有違紀問題但能自覺檢查，主動糾正錯誤的，可以不予處分或從輕處分。

四、黨委(黨組)主要負責同志要切實負起開好民主生活會的責任

民主生活會開得好不好，黨委(黨組)主要負責同志負有主要責任。黨委(黨組)主要負責同志的責任是：

(一)會前根據上級黨組織和群眾反映的意見，同其他領導成員交心通氣，了解他們的思想、工作和廉潔自律情況，聽取他們的意見。對領導班子基本狀況及存在的主要問題要做到心中有數。

(二)會上帶頭開展批評和自我批評，勇于承擔工作中發生失誤的領導責任，誠心鼓勵大家對自己提批評意見。正確引導其他成員的發言，正確引導成員之間開展相互批評。

(三)會議結束時，對民主生活會情況作出評價和總結，指出不足，提出要求。在民主生活會上，如果有的班子成員存在違紀問題，本人不自查，主要負責同志了解情況又不提出、不批評的，一經發現要追究主要負責同志的責任。

五、抓好整改措施的制定和落實

制定切實可行的整改措施是提高民主生活會質量的重要環節。對群眾反映的突出問題和會上檢查出來的主要問題，要一個一個研究，制定相應的整改措施。整改措施要明確具體，責任到人，狠抓落實。

每次民主生活會都要檢查上次民主生活會后整改措施的落實情況，問題解決得不好或沒有解決的，要分清責任，提出批評，限期改正。

六、加大對民主生活會指導和監督的力度

加強對下級黨組織民主生活會的指導和監督是各級黨委的重要職責，是促進下級黨組織提高民主生活會質量的有效措施。要堅持一級抓一級的原則，切實加強指導，對矛盾較多的要具體幫助。

黨委(黨組)領導班子成員每年應有計劃地參加下級黨組織的領導干部民主生活會。中央紀委、中央組織部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委的負責同志，每年都要參加一些省區市黨委和中央、國家機關部委黨委(黨組)的民主生活會。省(自治區、直轄市)、地(市)、縣級黨委常委和政府黨員領導干部，每年參加下級黨組織領導干部民主生活會不得少于二次。

各級紀律檢查機關、組織部門和機關黨組織要認真履行職責，加強對黨員領導干部民主生活會的督促檢查。要把堅持民主生活會制度和民主生活會質量的情況，作為考核領導班子和主要領導干部的一項重要內容。

要堅持民主生活會情況通報制度。對開得好的單位，要進行表揚和總結；對走過場的，經有關領導批準，可責令其重新召開；對無故不召開或未經同意不按期召開或開得不好的單位和主要負責人要提出批評，促其改進。

中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部印發

《關于改進縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會 的若干意見》的通知(中組發［2000］3號)

各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，國家機關各部委黨組(黨委)，各人民團體黨組：

經中央領導同志同意，現將《關于改進縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

２０００年４月１２日

關于改進縣以上黨和國家機關 黨員領導干部民主生活會的若干意見

1990年，中共中央印發了《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》。1997年，中紀委、中組部印發了《關于提高縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會質量的意見》。多年來，縣以上黨和國家機關黨員領導干部執行民主生活會制度的情況，總的是好的。但也有一些民主生活會質量不高，收效不大；少數單位民主生活會制度堅持得不好。全國縣級以上黨政領導班子和領導干部在“三講”教育中，對開好民主生活會進行了積極探索和有益的實踐。根據民主生活會原有制度和“三講”教育的經驗，現就改進縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會提出如下意見。

一、將民主生活會改為每年召開一次

為便于集中時間和精力解決領導班子存在的突出問題，更好地發揮民主生活會的作用，加強領導班子的思想政治建設，決定將縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會，由原來的一年召開兩次改為一年召開一次。時間一般可安排在4至8月之間。每次民主生活會都要認真做好準備，集中安排時間，以保證民主生活會的質量。

二、認真抓好會前的幾個重要環節

——找準黨性黨風方面存在的突出問題，確定民主生活會的主題。每次民主生活會前，黨委(黨組)可以采取“群眾提、自己找、上級點、互相幫”的方法，查找存在的突出問題。要采取“面對面”、“背靠背”等多種方式認真聽取群眾意見。黨委(黨組)主要負責人要主動聽取上級黨組織的意見，并組織領導班子成員對一年來的思想和工作情況進行回顧和總結。在此基礎上，確定民主生活會的主題。如上級黨組織對民主生活會的內容有統一要求，黨委(黨組)要按照要求，結合實際確定重點解決的問題。民主生活會的主題及開法，一般應提前15天向上級黨組織報告。上級黨組織如有不同意見應及時回復。——組織好學習，為開好民主生活會奠定思想基礎。要針對存在的主要問題，組織領導干部學習馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的相關內容，學習黨的有關文件。時間一般安排3天左右，其中集中學習時間不少于1天。領導班子的每個成員，都要認真閱讀規定的篇目。學習要發揚理論聯系實際的學風，為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批語做好準備。

——廣泛征求群眾意見，如實進行反饋。民主生活會前，要在一定范圍內通報會議的時間和主題，聽取群眾意見。對群眾提出的意見，要“原汁原味”地由黨委（黨組）主要負責人如實反饋給本人，并向上級報告。

——認真撰寫發言提綱，深刻進行自我剖析。領導班子每個成員都要根據民主生活會的主題和群眾所提意見，認真準備發言提綱，著重檢查在黨性黨風方面和工作中存在的主要問題，檢查廉潔自律情況，剖析思想根源；同時對其他成員提出批評意見，對領導班子存在的突出問題提出整改建議。不能出席會議的同志，其發言提綱可由有關同志在會上代為宣讀，會后要及時向本人轉達領導班子其他成員的批評意見。

——開展談心活動，坦誠交流思想。黨委(黨組)主要負責人要同領導班子的每個成員分別談心，對其一年來的思想、工作情況作出適當評價，肯定成績，同時著重指出存在的問題；涉及領導班子成員之間的一些問題，要做好思想溝通工作。領導班子成員之間要互相談心，增進了解，互相幫助，化解矛盾，加強團結。

三、認真開展批評與自我批評，開好民主生活會

要拿起批評與自我批評的武器，增強民主生活會的思想性和原則性。堅決克服和糾正那種只談工作不談思想，只講成績不講缺點，或者就事論事、敷衍了事的做法。領導班子成員都要認真檢查自己存在的突出問題。對群眾提出的意見，正確的要誠懇接受并切實改正；不符合事實或不完全符合事實的，要實事求是地作出說明。互相批評既要堅持原則，又要從團結的愿望出發，采取與人為善的態度，不亂扣帽子，不無限上綱。在民主生活會上對違紀問題能主動檢查并積極糾正的，可根據情況，不予處分或從輕處分；有違紀問題又不在民主生活會上自查自糾的，必須嚴肅紀律，從重處分。

四、切實發揮黨委(黨組)書記“第一責任人”的作用

黨委(黨組)書記是開好領導班子民主生活會的第一責任人。要高度重視會前的各項準備工作，把握好召開民主生活會的時機。準備工作不充分的，不要匆忙開會。在民主生活會上，要帶頭認真學習，帶頭進行自我檢查和剖析，帶頭開展批評，以自己的模范行動帶動其他同志，提高民主生活會的質量。

要切實擔負起制定和落實領導班子整改措施的領導責任。整改措施要具體，針對性要強，要明確具體責任人。每次民主生活會后，要在一定范圍內向干部、群眾通報有關情況和整改措施，接受群眾監督。在下次民主生活會上，黨委(黨組)要對上次民主生活會整改措施的落實情況進行說明和總結。

五、加強對民主生活會的指導

按照一級抓一級的原則，建立健全上級黨委(黨組)成員指導下級黨組織民主生活會的制度。省(部)、地(廳)黨委(黨組)成員每年要參加兩個以上的下級領導班子的民主生活會。中紀委、中組部領導同志每年至少要參加一個省部級領導班子的民主生活會。省(區、市)紀委、組織部的領導同志每年至少要參加一個地市級領導班子的民主生活會。對問題較多、群眾意見大的領導班子，在召開民主生活會時，上級黨組織尤其要加強具體指導。上級黨組織和有關部門指導民主生活會的同志，可以提前介入。黨委組織部派往參加會議的同志，會后要及時報告情況，對那些不符合要求的民主生活會，可提出責令重開的建議，經批準后執行。

縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的管理、指導，以黨委組織部門為主，紀檢機關和有關工委(機關黨委)要履行好各自的職責。

《中國共產黨黨內監督條例（試行）》

第四節 民主生活會

第二十一條 黨組織應當堅持和健全黨員領導干部民主生活會制度，按照規定開好民主生活會。通過民主生活會，統一思想，改進作風，加強監督，增進團結，提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。

縣以上黨和國家機關黨員領導干部應當按照規定參加雙重組織生活會。

第二十二條 領導班子召開民主生活會要切實保證質量。民主生活會的主題應當按照上級黨組織的要求、針對黨性黨風方面存在的突出問題確定。

領導班子成員在民主生活會上，應當針對自身存在的廉潔自律方面的問題以及黨員、群眾、領導班子其他成員和下級黨組織提出的意見，負責任地作出檢查或說明，積極開展批評和自我批評。

領導班子主要負責人對開好民主生活會負責，并承擔制定和落實領導班子整改措施的領導責任。

第二十三條 黨員、群眾和下級黨組織對領導班子及其成員的意見、民主生活會情況和整改措施，應當按照規定如實上報，并將民主生活會情況和整改措施及時在一定范圍通報。

黨員有權了解本人所提意見和建議的處理結果。

第二十四條 上級黨組織應當加強對下級領導班子民主生活會的指導和監督。發現下級領導班子民主生活會主題不符合要求，應當提出明確意見，必要時可以直接確定；認為下級領導班子民主生活會不符合規定要求，可以責令重新召開。

中央紀委、中央組織部和中央直屬機關工委、中央國家機關工委領導班子成員，除參加所在領導班子民主生活會外，每人每年應當參加一個以上省部級領導班子的民主生活會，了解情況。

地方各級黨委、紀委和黨委組織部門領導班子成員，除參加所在領導班子民主生活會外，每人每年應當參加一個以上下一級領導班子的民主生活會，了解情況。

福州大學紀委關于二級黨組織紀檢工作的規定 第五條 二級黨組織紀檢委員的主要職責：

（一）監督檢查本單位黨組織和黨員，重點是監督本單位黨政領導班子和領導干部遵守黨章和其他黨內法規，貫徹執行黨的路線、方針、政策和學校黨委決議、決定、工作部署以及廉潔自律等情況，及時向本單位黨組織和校紀委反映存在的問 題。

（二）協助本單位黨委（黨總支）書記對黨員進行黨風黨紀教育、對師生進行廉潔教育，開展廉政文化建設，督促執行黨風廉政建設責任制及其他反腐倡廉制度，監督本單位校（院）務公開工作。

（三）列席本單位黨政領導聯席會議，對“三重一大”事項決策和管理工作予以監督。

（四）密切聯系黨內外群眾，協助本單位黨組織受理群眾信訪舉報，對群眾反映或發現本單位黨政領導干部、黨員違反紀律的問題，及時向二級黨組織和校紀委匯報。

（五）根據二級黨組織和校紀委工作安排，參與對本單位黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規案件的調查，提出處理建議。

（六）維護黨章規定的黨員權利，受理黨員的控告、申訴，對他們提出的問題，配合黨組織及時解決和處理。

（七）參加本單位黨政領導班子專題民主生活會，會前收集并在會上反映黨內外群眾的意見。

（八）完成校紀委交辦的其他工作。

第五篇：縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定知識測試題

縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活

會若干規定

一、選擇題

1.《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》自（D）起施行。

A.2013年12月23日 B.2014年6月23日 C.2015年6月23日 D.2016年12月23日 2.堅持和完善民主生活會制度，有利于增強（C）能力。A.自我升華、自我完善、自我改造、自我提高 B.自我凈化、自我完善、自我革新、自我提升 C.自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高 D.自我升華、自我完善、自我革新、自我提升

3.民主生活會應當確定主題，一般由（B）統一確定或者由領導班子根據自身建設實際確定。A.上級紀委 B.上級黨組織 C.同級黨組組織 D.同級紀委

4.民主生活會到會人數必須達到應到會人數的（B）。A.二分之一 B.三分之二 C.四分之三 D.五分之四

5.民主生活會每年召開（A）次，一般安排在第四季度。

2.民主生活會應當遵循什么方針？

答：“團結——批評——團結”的方針。3.民主生活會主題應當如何確定？

答：民主生活會應當確定主題，一般由上級黨組織統一確定，或者由領導班子根據自身建設實際確定，并報上級黨組織同意。

4.民主生活會一般按什么程序進行？

答：

（一）通報上一次民主生活會整改措施落實情況和本次民主生活會征求意見情況

（二）主要負責人代表領導班子作對照檢查

（三）領導班子成員逐一進行對照檢查，作自我批評，其他成員對其提出批評意見

（四）主要負責人總結會議情況，提出整改工作要求 5.因故缺席民主生活會怎么辦？

答：因故缺席的人員應當提交書面發言材料，會后，將會議情況和批評意見轉告缺席人。