第一篇：介莊小學民主管理監督制度

介莊小學民主管理監督制度為了提高學校管理透明度，充分發揮全體教職員工民主管理和監督的作用，促進學校干部勤政廉政建設，特制定民主管理監督制度。

一、為了健全學校民主管理監督制度，做好校務公開工作，學校成立校務公開領導小組，校務公開監督小組，統稱民主管理領導小組。

二、校務公開監督小組要認真履行民主管理和監督的職能，認真審核校務公開的項目和內容，認真聽取群眾意見，協助領導小組和執行小組做好整改和解釋工作。

三、學校全體教職員工要積極參與民主管理和監督，對學校管理、財務運行活動中或對財務執行結果存在的問題，應積極向校務公開領導小組或監督小組提出意見。

四、學校財務工作人員要嚴格遵守國家財經紀律和上級有關規定，秉公辦事，廉潔奉公，接受群眾的監督和合理化建議，嚴格把好學校經費收支關。

五、民主管理小組要鼓勵和保護全體教職員工的民主管理和監督的積極性，不斷健全和完善各項管理制度，認真查處有關違規違紀事件。

第二篇：八角鎮民主管理監督制度

八角鎮民主管理監督制度

第一章 村級組織職責

第一節 黨支部主要職責

一、貫徹執行黨的路線方針政策和憲法、法律，以及上級黨組織和本村黨員大會的決議；

二、討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或村集體經濟組織決定的事項，由村民委員會、村民會議或村集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定；

三、領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村經濟合作社和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權；

四、搞好黨組織的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。負責對申請入黨的積極分子進行教育和培養，做好黨員發展工作；

五、負責村組干部、財務人員及村集體（控股）企業管理人員的教育管理和監督；

六、搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育等工作。

第二節 村民委員會主要職責

一、宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家的政策，維護村民合法權益，教育和推動村民履行法律、法規規定的義務，發展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；

二、依照法律規定，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境；

三、支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和社會主義市場經濟的發展；

四、尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法的財產權和其他合法的權益；

五、興辦和管理本村的公共事務和公益事業；

六、組織實施本村建設規劃，興修水利、道路等基礎設施，指導村民建設住宅；

七、依法調解民間糾紛，協助維護本村的社會治安，向鎮人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

八、向村民會議或者村民代表會議報告工作并接受評議，執行村民會議和村民代表會議的決議、決定；

九、建立健全村務公開和民主管理制度；

十、履行法律、法規規定的其他職責。

第三節 村黨組織、村民委員會、村經濟 合作社、村民主監督委員會相互關系

村黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級各級組織和各項工作的領導核心，黨支部與村委會、經濟合作社、監委會是領導與被領導關系。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。村經濟合作社是村民在自愿互利原則基礎上組織起來的集體所有的社區性合作經濟組織，具體提供生產服務、協調管理、資源開發、興辦企業、資產積累等職能。村民主監督委員會（簡稱監委會）是根據民主監督的原則設立的，監委會在黨支部領導下，開展黨務公開、村務公開民主管理、財務公開的監督工作，對執行黨的路線、方針、政策及村務管理制度情況實行監督，不參與工作決策、工作實施，只負責工作實施中的事前、事中、事后全程監督。

第二章 民主決策制度

第四節 黨支部決策制度

村黨支部委員會議一般每月舉行一次，如遇特殊情況可隨時召開。凡屬村黨支部委員會職責范圍內的重大問題，如：宣傳貫徹執行黨的路線、方針、政策，黨務工作確定，黨員的教育、管理，發展黨員工作中入黨積極分子和建黨對象的確定等事項，由黨支部委員會議集體討論決定，對村級重大事項進行討論研究，并提出意見，提交村兩委聯席會議討論通過。須報上級黨委批準的，要按程序報批。村黨支部委員會議由書記主持。書記如因故不能出席，可以委托副書記或委員主持，會議形成的決定須有超過應到會委員半數同意通過。

村黨員大會一般每月召開一次，如遇特殊情況可隨時召開。涉及討論決定問題的黨員大會，參加會議黨員人數須超過應到會黨員人數的一半方可召開。黨員大會進行選舉，參加選舉的黨員人數須超過應到會有選舉權的正式黨員的五分之四，方能進行選舉，選舉結果須實到會有表決權正式黨員的一半以上贊成方可通過。黨員大會需要做出決議的，必須按照少數服從多數的原則，形成的決議須經應到會有表決權的正式黨員的一半以上贊成方可通過。根據黨章規定，必須由支部黨員大會討論決定的事項，如選舉支部委員會、選舉出席上級黨代會代表、吸收預備黨員、預備黨員轉為正式黨員、對黨員的勸退和除名，對違紀黨員的紀律處分、黨支部的重要工作部署等，應該由支部黨員大會討論并通過。

第五節 村黨組織和村民委員會聯席會議制度

村黨組織和村民委員會聯席會議由村黨組織、村民委員會班子成員參加，參加會議人數須超過應到會人數的一半方可舉行。聯席會議由黨組織書記或由黨組織書記委托黨組織副書記或村民委員會主任召集并主持。聯席會議一般每月召開一次，也可根據實際需要隨時召開。聯席會議實行民主集中制原則，表決贊成票超過應到會人數的半數，決議方為有效。其中涉及村重大事務的決策，村民自治的問題，應經聯席會議討論通過后，提交村民代表會議討論決定。

第六節 村民代表會議制度

村民代表會議是經村民大會授權，行使村民民主決策的機構，凡涉及村民利益的重大事務均需提交村民代表會議民主決策。

一、村民代表的權利：

村民代表會議代行村民會議的職能，因此，村民代表受村民委托代行村民的權利。村民代表的權利主要有：

1、提出議題權，召開村民代表會議時，村民代表有權提出建議或議案；如有十分之一以上的村民提議或有三分之一以上的村民代表提議，應召集村民代表會議；

2、審議決定權，對涉及全體村民利益的重大事項進行討論并決策，形成代表大多數人利益的各種決定；

3、監督評議權，村民代表對村委會的工作和村干部的行為有權進行監督，提出批評或建議；

4、反映和建議權，對村里的各項工作有權向上級人民政府或黨支部、村委會反映，并提出改進工作的各種建議；

5、聯系村民征求意見權，村民代表聯系村民征求意見時，不受外界干涉。

二、村民代表的義務為：

1、密切聯系村民，每個村民代表應固定聯系10-15戶村民，在討論和決定問題時，真實地代表和反映自己所代表的村民的利益和意愿；

2、積極參加會議，遵守會議的各項規定，不斷提高參政、議政能力；

3、學習宣傳和模范遵守國家的法律和政策，教育村民遵紀守法和依法履行應盡的義務，維護村民的合法權益；

4、帶頭執行村民代表會議的各項決定，執行黨和國家的各項政策、法律和法規，帶頭完成各項工作任務；

5、積極協助村委會開展工作，動員和教育村民自覺接受村委會的正確管理；

6、監督檢查村委會的工作和村干部的行為。

三、村民代表會議每年至少召開2次，必須嚴格執行決策程序，特殊情況下也可由村黨組織或上級政府負責召集。會議議題須經村黨組織和村民委員會聯席會議討論通過，并應于會前2天告示村民。村民代表要主動征求村民對議題的意見和要求，并在會上如實反映。村民代表應將村民代表會議所作出的決議、決定及時告知聯系戶。

四、村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加，所作決定應經全體代表的過半數通過，不得隨意更改。

第七節 民主決策內容和程序

一、民主決策內容：

下列重大事務，必須提交村民代表會議（村民會議），實行民主決策：

1、村經濟和社會發展三年創業承諾目標、辦實事計劃，城鎮一體化建設規劃。

2、村民自治章程和村規民約的修訂。

3、村集體經濟項目的立項、承包原則和分配原則，集體經濟大額資金的使用，集體舉債，集體資產處置，以及集體企業的改制方案。

4、興修學校、道路、水利、電力、自來水等村公益事業的經費籌集方案，以及建設承包方案。

5、村集體土地、房屋等集體資產的承包和租賃，宅基地的安排和使用，征用、征收土地各項補償費的分配和使用，審議財務收支情況。

6、領取村干部誤工報酬的人數及標準。

7、國家計劃生育政策的落實方案。

8、涉及村集體和村民利益的其他重大事項。

二、民主決策程序：

涉及村民利益的重大事務，必須遵循以下決策程序：

1、村黨組織、村民委員會、村經濟合作社、1／10以上村民聯名或1／5以上村民代表聯名提出議案；

2、村黨組織統一受理議案，并召集召開村黨組織和村民委員會聯席會議，研究提出具體意見和建議；

3、提交村黨員大會討論，同時廣泛征求村民的意見和建議；

4、在黨支部領導下，召集村民代表會議（村民會議）討論決定，并形成書面記錄；

5、村黨組織和村民委員會按照分工，組織實施。對重大事項的表決結果及實施情況，要及時公布。

第三章 民主管理制度

第八節 黨務工作制度

一、“三會一課”制度。就是黨支部定期召開支部委員會、支部黨員大會、黨小組會和定期上黨課。一般情況下，支部委員會會議每月舉行一次。支部黨員大會每季度至少召開一次。總結報告工作，聽取黨員意見，討論決定支部工作中的重大問題。黨小組會應每月召開一次。學習文件，匯報思想，開展批評與自我批評。黨課教育每季度至少進行一次。有針對性地對黨員進行黨的基本知識和黨性、黨風、黨紀的教育。

二、黨員民主評議制度。村黨組織每年要開展一次民主評議黨員活動，按照黨員標準，對每位黨員進行評議。評議應實行黨員評議和群眾評議的“兩票”制辦法進行。對不合格黨員要按有關政策，區別情況，嚴肅處置。

三、黨員開展先進性量化積分考核制。考核內容：一是組織紀律，包括參加支部黨員會、參加鎮黨員會、外出黨員報告情況、繳納黨費情況；二是先鋒作用，包括上交款項情況、完成組織交辦任務、配合鎮（村）工作情況、參與化解矛盾糾紛、聯系一戶發展戶和一戶貧困戶情況；三是違法違紀，包括有無挪用集體資產、參與賭博封建迷信活動、與群眾吵鬧導致上訪情況、違反計劃生育和土地管理政策情況，在黨務公開欄中，實行月積分公開。

四、黨費自報公議制度。黨員交納黨費，采用自報公議的方式確定黨費基數，即黨員根據自己收入情況向支部報告黨費計算基數，由全體黨員評議確定當年交納黨費的基數，并根據規定確定交納黨費的數額，一定一年，黨費繳納情況每季或半年公布一次。

五、黨員聯系戶制度。有能力的黨員一般應聯系一戶發展戶和一戶貧困戶，幫助他們解決生產生活中的困難。

六、黨員外出報告制度。加強對流動黨員的管理，黨員外出必須向村黨組織報告，及時辦理流動黨員活動證，定期匯報工作思想情況。村黨組織要與黨員保持每季一次以上的聯系，及時了解外出黨員的情況，為外出黨員參加組織活動提供便利。

七、黨員活動日制度。有利于增強基層黨組織的戰斗力、凝聚力和向心力，有利于提高黨員隊伍的整體素質，是黨組織開展各項工作的基礎：

1、制定活動計劃。黨支部要制定每季或每月具體的活動計劃，報上級黨委備案；

2、加強陣地建設。黨員活動室要努力達到“八有”；

3、統一活動時間。每月15日為黨員活動日；

4、創新活動方式。在活動內容上，每次活動必須要有主題，一經確定，不能隨意變動。在活動形式上，要適應黨員求新、求實、求活、求知的普遍要求，要善于利用現代視聽手段創新黨員活動日的形式。活動記錄本使用統一下發的專用記錄本，記錄內容包括活動日主題，主持人、記錄人，參加人員，活動的具體內容以及討論情況。根據記錄情況，對黨員參加活動情況進行定期講評，對無故不參加活動的黨員要及時批評教育。

八、發展黨員“三推一定”制度。認真做好發展黨員工作，推行以黨員推薦、群眾推薦和群團組織推薦，黨支部大會決定為主要內容的“三推一定”制度，把優秀分子推薦并確定為發展黨員的培養對象。注重在本村優秀青年、婦女、企業生產經營骨干、務工經商人員、規模種養殖能手中發展黨員。對不是黨員的村民委員會班子成員，要加強教育培養，具備條件的要及時吸收到黨內來。要特別注意培養吸收35歲以下的農村優秀青年和婦女入黨，不斷改善黨員隊伍結構，優化年齡層次，不斷加強村級后備干部隊伍建設。

第九節 村集體資產管理制度

一、村集體資產的保管、承包、租賃、處置的管理。

村集體資產要建立健全保管責任制，落實保管責任人（一般為村會計），每年由村監委會主任牽頭清查盤點一次，做到賬物相符。做好臺賬和檔案管理工作。

村集體資產承包、租賃，必須經村兩委集體討論提出方案，提前3-7天公示、公告，實行公開招投標，邀請鎮干部參與監督，簽訂規范的書面合同或協議，承包合同需經有關部門鑒證。租賃合同到期前一個月提交村兩委會討論下一輪的租賃辦法。對已簽訂的合同需變更內容或因不可抗力等因素引起的承包方要求減免承包款或增加工程款的，須經村兩委會集體討論，提交村民代表會議表決通過。

處置村集體資產，一萬元以下的，村兩委會討論后實行公開拍賣；一萬元以上的，村兩委會討論提出方案，經村民代表會議討論通過后，實行公開拍賣。并由監委會負責全程監督。

二、村集體土地征用費分配使用管理 因國家建設需要，村集體土地被征用，其土地補償費和安置補助費按以下原則進行分配（由各村按實際自行確定），百分之 由各村民小組自定分配方案落實到戶，百分之 留村集體。青苗補償費按國家規定，全額發放農戶。留村集體資金原則上用于村發展公益事業和村務管理開支，具體分配使用方案，由村兩委集體討論提出，提交村民代表會議討論通過。

三、村集體建設工程投資的管理

村集體建設工程投資項目，原則上都要按照工程招投標有關程序，進行公開招投標，村民主監督委員會實行全程監督。投資額較大的建設工程，工程款10萬元以上的超過預算20%以內的，由村兩委研究同意，超過預算20%以上的，須經村民代表會議討論通過。建設項目必須按規定建立預決算制度、驗收記錄制度、單項審計制度、資產歸檔制度。

第十節 村財務管理制度

一、貨幣資金及票據管理

1、村集體貨幣資金統一交存鎮農村財務委托代理中心代理，并實行備用金制度，有收入及時上繳，不準坐支現金、不準挪用公款、不準公款私存、不準多頭開設賬戶、不準白條抵庫、不準未批先報、不準保留賬外公款、不準出借給任何單位和個人或作經濟擔保、抵押，如擅自出借或提供擔保，按挪用公款論處。

2、村集體收款一律使用區農林局提供的《金華市農村集體經濟組織統一收據》，統一收據只限于村經濟合作社使用，不得轉讓、轉借或代開，凡是村經濟收款，包括各種押金、土地征用費等收入，一律填開村統一收據，納入賬內管理，不準以個人名義領取。

二、財務收支管理

1、財務收支實行預決算制度。年初由村兩委提出，經村民代表會議通過，同時在公開欄公布。年終應對財務收支計劃的執行情況進行檢查，如果財務開支突破預算，增加開支額度，須經村兩委研究提出，提交村民代表會議討論通過。

2、堅持實行“零招待”的原則。確因工作需要，必須堅持“小額、節儉、合理、真實”的要求，列入村開支預算。來客（不含鎮干部）到村辦事，提倡就地安排到戶就餐，村集體補助每人（包括陪客）15元以下；確需安排到飯店用餐，每人（包括陪客）按20元標準控制。

3、財務支出審批權限及審批程序。每筆開支必須取得合法的原始憑證，按用途和金額大小分類審批報帳。

（1）、非生產性類開支。招待費及慰問等非生產性類一次性開支 元以下的，由經手人寫明開支事由，證明人簽字，由村經濟合作社社長審批；一次性開支 元以上的，由經手人寫明開支事由，需由兩委有關成員證明簽字，監委會集體審核，監委會主任簽字（蓋監委會審核章），由村經濟合作社社長審批。

（2）、生產性類開支。1000元以下的，憑證報銷時，由經手人寫明開支事由，證明人簽字后，由村經濟合作社社長審批；1000元至30000元的，憑證報銷時，由經手人寫明開支事由，需有村兩委有關成員證明簽字，監委會集體審核，監委會主任簽字（蓋監委會審核章），經村兩委集體研究，由村經濟合作社社長審批；30000元以上的，項目須經村民代表會議討論同意，憑證報銷時，由經手人寫明開支事由，需由村兩委有關成員證明簽字，監委會集體審核，監委會主任簽字（蓋監委會審核章），經村兩委集體研究，由村經濟合作社社長審批。審批時，要注明“同意”，“經村兩委研究同意”，“經村民代表會議討論同意”字樣。同時要做好會議記錄備查。

4、實行財務結報制。村財務要做到日清月結，每月向鎮財務委托代理服務中心結報一次，結報前須經監委會審核。監委會審核時，要實事求是，如無正當理由拒簽字的，經村兩委會或村民代表會議討論后，予以結報。

5、實行村干部經濟責任審計制度。村黨組織、村民委員會、村經濟合作社班子成員以及村集體（控股）企業負責人，任期屆滿或離任的，上報鎮黨委、政府對他們進行經濟責任審計，明確應負的經濟責任。對群眾關注的村級財務、主要建設工程或需要審計的其他重大事項要實行專項審計。對在審計中查出侵占集體資產、鋪張浪費的，要責令其如數退賠；涉及違法違紀的，需要給予黨紀處分的，移交紀檢機關處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的法律責任

第十一節 村公共事務管理制度

一、計劃生育管理

自覺執行《浙江省人口與計劃生育條例》之規定，涉及計劃生育政策性的問題，須經村兩委集體討論，對當年出生子女的夫婦名單、照顧生育一孩的夫婦、社會撫養費征收情況、計劃生育公益金安排對象等內容要在公開欄進行公示。

二、村民建房管理

村民建房必須嚴格執行土地管理相關法律法規中關于一戶一宅的有關規定。

要求建房的村民，按下列程序辦理：

1、必須由戶主提出書面申請；

2、經村兩委會集體討論審核；

3、在村公開欄張榜公示；

4、聽取監委會意見，如意見不一致，提請村民代表會議決定；

5、符合條件的，報鎮政府審核；

6、上報區有關部門審批；

7、審批結果進行公示。

三、救災、救濟物款發放使用管理

救災、救濟款物的發放使用，低保對象的確定標準及建議名單，須經村兩委集體討論確定，并在公開欄進行公示，上報有關部門。

四、印章管理使用和會議記錄

村黨支部的印章原則上由組織委員管理，村民委員會和村經濟合作社印章原則上由村會計管理，特殊情況，報鎮政府審核調整保管人。印章的使用嚴格實行審批和備案制度，逐項登記用印事由、次數、批準人和經辦人等情況。

召開各種會議應指定人員進行記錄，記錄人應詳細登記會議研究的內容及其事項，會議記錄必須建立案卷，歸檔管理。討論決定重大事項，與會人員必須在會議記錄簿上簽名。

五、村干部誤工補貼的管理制度

村黨支部、村委會、監委會成員以及其他有關崗位人員的補貼實行年補貼和實誤實記相結合的辦法，具體標準由村兩委會提出，經村民代表會議討論通過。

第四章 民主公開制度

第十二節 黨務公開

黨務公開制，是指村黨組織通過開辟村級黨務公開欄，定期或不定期地把村級黨務工作向全體黨員、群眾公開，接受黨員群眾的監督。

一、黨務公開的內容。包括黨內公開和社會公開兩個方面。向黨內公開的黨務主要包括：黨章規定的黨員權利和義務，黨支部各項工作制度；黨員民主生活會、民主評議、外出黨員思想匯報、特困黨員幫扶、黨員干部評先評優與違規違紀處理等情況；黨員參與組織活動、繳納黨費、完成黨組織分配任務情況等。向社會公開的黨務主要包括：黨的路線、方針、政策宣傳；創業承諾內容及完成情況；黨支部成員崗位職責分工，無職黨員設崗定責及履行職責情況；黨支部重大決策事項；發展黨員公示；黨員干部表現及獎懲情況等。

二、黨務公開的時間。根據公開內容不同，分為公開、季度公開和即時公開三大類。對組織設置、工作分工和創業承諾事項等相對固定的內容，一般每年公開一次；對黨費收繳、參加組織生活、民主評議等相對有規律的階段性內容，一般每季公開一次；對發展黨員公示和其他黨內評先公示、創業承諾目標完成情況、重大事項決策等內容，實行即時公開。

三、黨務公開的陣地和程序。黨支部要確定專人負責黨務公開工作，公開內容須加蓋黨支部公章。黨員活動室必須設立固定黨務公開欄。必須在統一制作的村務、財務公開欄內，設置專門的黨務公開板塊，向群眾公開，便于群眾監督。同時，針對不同情況綜合運用廣播、黑板報、公告張貼等形式進行公示。需支委會或支部大會集體討論確定的內容，須注明是集體研究的意見后，向黨內外公開。

第十三節 村務公開

對涉及村級管理的重要事務，村集體經濟活動及其它涉及村民利益的重要事項等均須上墻公開，接受村民監督。村務公開工作由村委會具體組織實施，由村監委會負責監督、檢查。

一、公開內容：

1、村民代表會議（村民會議）討論決定事項的實施情況；

2、村財務收支情況；

3、村土地、集體企業和資產的承包、經營和租賃情況；

4、征用土地各項補償費使用情況；

5、村民建房審批情況；

6、村民承擔費用和勞務情況；

7、水、電等費用的收繳情況；

8、優撫、救災、救濟款物的發放及低保對象的確定情況；

9、國家計劃生育政策的執行情況；

10、村干部工作目標執行情況；

11、村公共設施建設項目的投資、承發包情況；

12、村民戶籍遷移情況；

13、涉及村民利益和村民普遍關心的其他事項。

二、公開形式：設立公開欄、廣播、“明白紙”、民主聽證會等有效形式公開。

三、公開時間：分長期固定內容公開和臨時短期公開兩類。對村兩委工作目標、責任人等性的工作實行全年公開；其它內容視情況及時公開。

第十四節 財務公開

一、公開內容：

1、每月村集體財務收支情況；

2、集體資產經營，如承包、處置等收入；

3、土地征用費分配使用情況；

4、債權債務情況；

5、招待費用開支；

6、村干部誤工報酬；

7、建設工程項目資金的籌集、投入情況；

8、低保對象確定，救災、救濟款物、上級撥款的發放使用情況；

9、村民關心的其它重大財務事項。

二、公開形式：以現金日記賬形式逐筆定期在公開欄上公開。

三、公開時間：每月一次，每月5日為集中記賬日，7日為統一公開日，在財務公開欄內公布上個月的收支日記賬。

第五章 民主監督制度

第十五節 黨務監督

應向社會公開，接受群眾監督的黨務工作內容主要有：

一、發展黨員公示制。凡確定入黨積極分子、擬列入發展的建黨對象、吸收中共預備黨員轉為正式黨員，黨支部需向黨員、群眾張榜公布。如在規定期限十日內未提出異議，方可正式確定為入黨積極分子、建黨對象、預備黨員轉為正式黨員。如有反映，經調查核實后，不影響發展的，按規定程序履行手續，經調查核實后確有問題且不符合發展條件的，不予提交支部大會討論。

二、黨員設崗定責制度。無職黨員設崗定責制，是指不在村級組織中擔任職務，身體健康，能參與履行職責的普通黨員，黨組織為他們設置崗位、明確職責，使他們積極履行崗位職責、參與村務管理、充分發揮先鋒模范作用的一種制度。

1、設崗定責的原則。按照有利于本村經濟社會發展，有利于解決群眾關心的熱點難點問題，有利于發揮無職黨員作用的原則，因地制宜，因人而異，合理設置崗位，并明確各個崗位的職責任務。對在本地務農、經商的黨員，可根據無職黨員的年齡、特長、從業狀況、文化程度、能力素質等情況，建立科技示范崗、發展經濟崗、環境衛生崗、社會治安維護崗、“村務、財務、黨務”公開監督崗等崗位；對外出流動黨員，可以設置扶貧幫困崗、信息服務崗等崗位；對在家休養的老黨員，可設置政策宣傳崗、老年協會聯絡員等崗位。

2、無職黨員設崗定責的程序。按照自愿、公開、民主的原則，通過三個環節確定黨員崗位。一是認崗。由村黨支部召開黨員大會，通報本村的崗位設置和崗位職責。每位黨員都必須結合自身的特長、愛好、能力，向黨支部申報崗位。二是定崗。村黨支部在黨員自薦的基礎上，結合黨員互薦、組織推薦，按照就近便利的原則，擇優定崗，提交黨員大會通過。三是公示。上崗定責情況通過黨務公開欄、村民代表會議等形式向全村公開。

第十六節 民主監督

一、民主監督組織機構和職能

根據民主監督原則，設立民主監督委員會（簡稱監委會）。監委會在村黨支部領導下，開展民主管理的監督工作。

1、監委會的產生和組成

（1）監委會成員由村民代表會議選舉產生，經村民代表會議授權實施監督，并對村民代表會議負責。監委會任期與村委會同屆。

（2）組成人員條件。①監委會成員必須是村民代表。②思想政治素質好，政策法律意識強，熱心為村民服務，堅持原則，公道正派，在群眾中有較高威信，敢于監督，年富力強，具有初中以上文化程度。③有下列情況不宜進入監委會：長期外出，難以履行工作職責的；黨員受到撤銷黨內職務處分，不滿二年的；黨員受到留黨察看處分，恢復黨員權利后未滿二年的；近三年受過行政處罰、行政處分或依法受到刑事追究的；有違法違紀行為，正在查處尚未結案的；近三年有嚴重違反計劃生育政策，或有違章建房、打架斗毆、違反殯葬管理條例行為或賭博迷信活動，經過有關部門查處的；村兩委班子成員、村會計、村出納及其近親屬的村民代表不得擔任監委會成員。

（3）監委會由3人組成，設主任1人，委員2人，組成成員中原則上要有1名是黨員的村民代表負責黨務監督工作。監委會成員在村黨支部領導下開展工作，受村民代表監督。

2、監委會職能

（1）對應該向社會公開的黨務、村務、財務各項制度執行情況實行監督。（2）列席涉及群眾利益的重要村務會議（一般為監委會主任）。（3）對村財務公開清單和報帳前的憑證進行審核。

（4）建議村兩委就有關問題召開村民代表會議。監委會依據三分之一以上村民代表或十分之一以上村民聯名要求建議召開村民代表會議，如村兩委不采納，監委會有權向鎮政府反映，責成召集村民代表會議就有關問題進行討論決定。

（5）對不按村務管理制度規定做出的決定或決策提出廢止建議，村兩委須就具體事項提交村民代表會議決定。

（6）參與鎮政府對村干部的年終述職考評。

（7）根據多數村民和村民代表的意見，對不稱職的村委會成員提出罷免建議，提請村黨支部，報鎮黨委、政府后，依法啟動罷免程序。

二、監委會義務

1、支持村兩委正常工作，及時消除村民對村兩委工作的誤解。

2、定期不定期向村黨支部和村民代表會議報告民主監督工作情況。

3、及時向村黨支部、村委會等組織反映村民的意見和建議。

4、聯系村民，廣泛聽取意見，履行監督職責。

三、監委會成員的罷免

對違法違紀、嚴重失職的監委會成員，可予以罷免。

1、黨支部形成決議，報鎮黨委審核，提交村民代表會議決定。

2、三分之一以上村民代表聯名提議要求罷免的，如村兩委不召開村民代表會議，聯名的村民代表可直接向鎮政府反映，經調查核實，確實有必要的，督促召開村民代表會議。

四、聽證制度 村民代表會議（村民大會）對重大事項和涉及村民利益事項決策前，要充分聽取意見并進行科學論證。監委會可根據大多數村民代表提出的意見，以書面形式建議村兩委進行聽證，實施監督。

1、聽證內容

（1）決策前聽證。舊村改造、大批量農民建房及地塊安排等關系村民切身利益的重大事項。（2）村民對公開內容有疑義，并經大多數村民和村民代表提議，確需村兩委做出說明解釋的。

2、聽證程序

（1）重大事項決策前聽證，由村兩委拿出決策方案后實施聽證。

（2）監委會提出的聽證，由村兩委召集聽證會，并負責報告聽證事項，廣泛聽取村民意見，接受質詢。

（3）聽證后修改完善方案，形成處理決定，提交村民代表會議表決。

（4）監委會提出的聽證方案，如果村兩委7日內沒有正當理由不作出聽證決定或解釋，監委會有權向鎮政府反映。

五、群眾民主考評制度

1、考評對象

村兩委班子成員、監委會成員。

2、考評內容和方法

內容：村兩委班子成員、監委會成員工作述職；

方法：鎮黨委、政府對工作做出評價，村民代表進行評議。

3、考評實施

考評工作在鎮黨委組織領導下實施，考評結果以書面形式做出反饋，并予以公示。

六、責任追究制度

除發生自然災害等不可抗拒情況外，村民代表會議（村民會議）依法形成的決議不得隨意更改，確需更改的，應通過村民代表會議（村民會議）討論決定。未經村民代表會議（村民會議）討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予紀律處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

第三篇：民主管理與監督制度實施方案

XXX 關于村居民主管理與監督制度的實 施 方 案

為了進一步加強基層民主法治建設，結合我村居實際，特制定關于村居民主管理與監督制度的實施方案如下：

積極開展宣傳教育，強化法律服務，健全民主制度，不斷加強基層政治文明建設，擴大基層民主，完善居民和村民自治，提高村居基層法治化管理水平，為促進我村居經濟社會發展，全面建設小康社會做出積極貢獻。

不斷提高城鄉群眾的法律素質和民主意識，逐步實現村居管理民主化、法制化，健全和完善充滿活力的居民、村民自治機制，建設依法成立、民主管理、文明和諧的新型基層自治組織。

三、組織領導

成立村居民主監督委員會，組長：徐長春，成員：王建、胡強，領導小組下設辦公室，辦公室設在村居居務監督辦公室。

四、工作標準

（一）村居自治組織健全。村居組織健全完善，戰斗堡壘作用發揮明顯；村居居民委員會，能有效發揮作用，群眾滿意率達到 90%以上。

（二）居民、村民自治制度完善。《居民自治章程》或《居民公

約》由居民、村民委員會根據實際情況提出，經居民、村民會議討論通過，符合憲法、法律、法規和國家的政策；建立健全居民、村民代表會議制度和居民、村民委員會工作制度。

（三）民主選舉規范有序。居民委員會成員，居民、村民代表依法選舉或推選產生，無暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等破壞和干擾選舉的行為，選舉程序規范，選舉秩序良好、選舉結果群眾滿意。

（四）民主決策切實落實。凡涉及居民、村民自治范圍的重大問題，均由居民、村民會議或居民、村民代表大會討論決定；居民、村民代表大會每半年至少召開 1 次，按程序討論決定有關居民、村民關心的重大事務。

（五）民主管理扎實有序。居委會、村委會公章、財務賬目、集體財產、用人用工等管理制度明確，執行規范；居委會、村委會依法辦事，居民、村民的民主權利切實得到保障，無壓制、破壞民主和侵犯民主權利的行為發生。

（六）民主監督推進有力。居委會、村委會干部依法接受居民、村民監督，定期報告工作，接受群眾評議；居務公開，設有公開欄，定期將村居事務、財務和群眾關心的事項向居民公開；設立居務公開監督小組，反映群眾合理意見、建議和要求，檢查、督促居民、村民會議決定的落實和事務公開及財務收支情況；群眾知情權、參與權、監督權得到有效落實，沒有發生因事務不公開而引發的群眾上訪事件。

（十）各項事業全面發展。村居風氣良好，環境整潔，秩序井然，居民遵紀守法，群眾安居樂業，村居和諧穩定，物質文明、政治文明、精神文明協調發展。

（一）以建全規章制度為重點，保障和完善居民和村民自治。進一步完善居民、村民委員會選舉程序，健全民主選舉制度；完善居民、村民自治章程，健全村居、村的民主決策制度、民主管理制度、民主監督制度。通過健全各項民主制度，努力推進居民自治、村民自治和居務、村務公開，督促糾正侵害公民權益和壓制民主的行為，推動基層民主法制化、規范化建設，保障人民群眾充分行使憲法賦予的管理公共事業和公益事

（二）以保持社會穩定為目標，大力開展村居的依法治理工作。把依法治理工作與居民的切身利益結合起來，與基層政權建設、民主政治建設、社會治安綜合治理、精神文明創建活動有機地結合起來，合理做好工作計劃和安排，做到工作有目標、落實有措施、考核有依據。各部門協調配合，把普法與治理、行業治理與專項治理有機地結合起來，做到突出問題集中治理，普遍問題綜合治理，重點、難點問題專項治理，及時、有效地化解村居、農村的各種矛盾糾紛，充分保障社會的全面穩定。

XXX 街道 XXX

第四篇：工會民主管理、民主參與、民主決策、民主監督制度

一、民主管理制度：

1、工會每年動態根據單位的各項關系到職工群眾的切身利益密切相關的事宜應召開會議（職工大會）通報不于兩次，會前要廣泛聽取職工的意見，為做好好民主管理工作做好充分準備。

2、工會民主管理工作主要對職工會員提出的意見，認真進行研究，提出改進措施，通過召開會議予以答復。

3、工會對全體干部職工及全體會員切實開展民主測評，與自我評議，對待測評意見本著有則改之，無則加勉，言者無罪，聞者足戒的原則。

4、民主管理工作遵循正確處理和解決單位職工群眾評議、建議、審議、表決等各項權利義務的原則，促進單位各項工作的發展

二、民主決策制度

1、凡重大問題須經委員會集體討論決定，如工會機構設置、工作計劃、任期目標、經費收支、總結表彰、規章制度的訂立與廢除等問題。

2、涉及會員群眾的大事，由會員群眾或會員代表充分討論后再作出決定，如會員福利、活動內容、對會員的獎勵、處分等問題。

3、因特殊情況，由工會主席或委員與中心領導共同拍板處理的問題，事后應向工會委員會或教代會報告，并由委員會審定確認。

三、民主監督制度

1、工會工作計劃、活動內容、經費收支、工作情況等均向全體會員公開，接受群眾監督。

2、工會編制的預算、決算、應接受經費審查小組的審查監督。其它方面的工作均應接受教代會各專門小組的監督。

3、實行民主評議工會領導人和工會工作制，每年召開一次會員評議大會，全面評議工會委員會工作和工會工作。

4、民主生活，會員每期三次民主生活會由各小組長主持，一般可與工會總結工作同步，每期一次工會全委(含小組長或專門工作小組組長)民主生活會。

四、民主參與制度

1、中心工會分會每季度向全體會員通報一次工作情況，每學年向會員大會匯報一次全面工作情況。

2、工會委員要經常深入各科室，收集了解會員群眾的意見建議，工會委員會每期分析、歸納一次會員思想動態及生活、工作情況，并定出辦實事的方案。

3、工會干部要積極培養和依靠各方面的積極分子開展各部門工作，經常與會員開展談心活動。

4、對會員群眾的意見和建議，要認真記載，積極辦理和協調，使來訪問題件件落實。

第五篇：介莊家長學校自查報告

關于義務教育均衡發展的自查報告

石井鎮介莊小學

根據上級政府和教育主管部門關于進行義務教育均衡發展驗收的通知，學校深入貫徹黨的教育方針，對照指標開展自查，同時找出存在問題和薄弱環節，制定整改方案，完善學校工作。現將自查主要情況匯報如下：

一、基本情況

我校是一所農村小學，學校招生轄區有介莊、安里、拴馬和莊頭五個村。目前，我校常年辦學規模為6個班，在校學生249人（不含幼兒園學生數），在職教職工11人, 專任教師11人，取得大專及以上學歷 10人，學歷合格率為91%。其中獲中級職稱的教職工7人，占學校在職教師總數的63.6%，獲初級職稱的教職工4人，占學校在職教職工總數的36.4％。學校目前占地面積5483平方米，教學建筑面積2468平方米，生均建筑面積約9.9平方米，硬化、綠化、美化基本到位。具備圖書室、儀器室、閱覽室、器材室等設施。學校設有自動廣播系統、電子監控系統。

近幾年來，學校以智慧教育、平安教育、均衡教育主題，以優化教育過程為核心，以確立學生主體地位為目標，以校園文化建設為突破口，全面貫徹執行國家教育方針、政策，教育教學質量不斷提高，教師隊伍不斷優化，辦學條件不斷改善，學生入學率、鞏固率、完成率均為100％，輟學率為零，社會及學生家長的滿意度不斷攀升。

二、自查情況

（一）全面提升保障水平，促進學校科學發展

1、不斷完善義務教育發展規劃。一是學校立足現實，在現有基礎上，穩步推進學校各項教育工作的發展。二是積極爭取上級支持，引起政府對教育事業發展規劃的高度重視。在現實基礎上，我校按照規劃，不斷提高師資，配備現代化的教學設施，提高教學質量，打造校園文化，滿足學生上好學的愿望。

2、不斷健全運行體制機制。教學質量穩步提升，體系不斷完善，制度更加健全。學校制訂了包括績效管理與考核辦法在內的全套管理制度，全面提升教育教學質量，樹立了良好的形象。規范辦學行為、收費行為、師德師風建設和提升等專項工作。

（二）不斷加強隊伍建設。

1.按照城鄉編制一體化標準配置教師。目前，我校教師的編制已經達到了師資配置標準。但教師老齡化問題突出，且學科結構不夠合理，體育、音樂、美術、心理導向等無專職教師。

2．開展各種形式的教師素質與能力培訓。一是積極組織老師參加上級的各種培訓，包括現代教育技術培訓、班主任培訓、學科教師培訓等，二是注重校本培訓。多角度去培養老師，打造政治堅定、業務過硬、師德高尚的教師隊伍。全部教師都經過專業培訓，專任教師勝任率達100%；55%能經常運用多媒體開展教學活動，且30%教師能自己制作課件。

（三）不斷改善辦學條件。

1．不斷改善辦學條件，大力推進學校建設。目前，學校占地面積5483平方米，校舍建筑面積2468平方米。生均圖書17冊。教學儀器配備達到二類標準，體育、音樂、美術、電教、勞動器材達到二類標準，新添置了學生課桌凳50套。

2．扎實完成校安工程。工作。校園安全警務體制勤務機制運行良好，全面建成校園視頻監控系統；積極開展陽光體育運動；“唱讀講傳”活動步入制度化、常態化、普及化軌道。

3、全面貫徹黨和國家的教育方針，堅定不移地實施依法治教，嚴格執行《義務教育法》，堅持實施義務教育階段學生免試就近入學政策，保持義務教育階段學生入學率100％，學校無實驗班、重點班、大班額，實現了招生考試、教師行為、收費支出、課程開設、課外輔導等辦學行為的全面規范。

（三）多渠道籌措經費，不斷加大教育投入。

1、加大教育投入。我校近來年改建教學樓一幢，有15個教室，教室寬敞明亮，安全通道完善，改善了辦學條件。一是投入學生的經費得到增長，特別是在留守兒童、學困兒童、貧困兒童的投入方面更是得到保障，保證了每一個兒童正常入學。二是辦公設備和現代化教學設備的投入得到增長。生均預算內教育事業費逐年增長。我校嚴格執行預決算制度，實行收支兩條線管理，開源節流，把有限的經費最大限度地用到教學中去。

2、保障教師待遇。確保教師工資按時足額領取，教師績效工資已全面落實。

3、落實家庭困難學生資助。確保家庭經濟困難學生享受義務教育。

（四）依法辦學

（1）辦學秩序。通過平安校園、和諧校園創建活動，建立學校安全管理立體網絡，增強學生的安全意識，聘請保安全天候值班、護校隊上課期間值班巡邏，嚴格執行外來人員登記制度。學校平安正常，無重大安全事故發生。

（2）辦學環境。我校一直堅持依法治校，學校內堅持不設攤點；教師不延時補課，不亂收費，不體罰或變相體罰學生；學校與派出所密切聯系，使周邊環境得到治理。

（3）規范辦學。學校執行國家課程計劃和課程標準，開齊課程，實施基礎教育新課改成效明顯。教學改革成效明顯，課堂教學優化，以學生為主體，以教師為主導，教學效率較高，效果好。課堂以學生為主體，教師為主導，教會學生主動學習、主動發展、自我教育、自我管理。學生個性特長充分發揮。小學畢業生畢業率達到市規定要求。在校生輟學率為0，在校生體質健康達到標準。學校無亂辦班、亂招生、亂補課、亂收費等現象。

（4）辦學特色。學校在保證學科質量的基礎上，注重學生綜合素質的全面培養。我校提高教育質量為核心，以“一切為學生的發展奠基，一切為教師的成長搭臺，一切為學校的發展服務”為辦學理念，堅持“以人為本，服務育人”的工作思想，重視“自信、自律、樂觀、主動、堅韌、執著”等核心價值體系的培養，立足新起點，明確新目標，建設新亮點，開創新局面，全方位突出“激勵教育”辦學特色。教育教學成績顯著，努力構建平安校園、健康校園、綠色校園、和諧校園、數字校園。

三、實施 “義務教育均衡發展”的主要做法

（一）學校高度重視，工作扎實有效。

幾年來，學校工程建設，校園環境建設，師生辦公、學習條件的改善等方面投入了資金較多，在改善教學條件方面加大了力度，學校面貌煥然一新。學校根據上級文件要求，成立了以校長為組長的 “義務教育均衡發展”工作領導小組，分工明確，落實總資料員，認真學習義務教育均衡發展相關文件及規程，根據規程指標體系，動員全體教師分村、分片摸清轄區內學齡兒童情況，并抽出責任心強的教師利用雙休日加班加點，突擊“檔案建設”工作。

（二）堅持“軟件硬件兩手抓”的基本原則，促進學校管理趨于規范。

1、堅持正確的辦學方向，學校全面貫徹教育方針，全面推進素質教育。

2、加強領導，團結協作，注重安全。學校領導班子帶領廣大師生員工團結協作，求真務實。為強化學校安全保衛工作，學校成立安全工作領導小組，配備了2名保安人員，健全了安全工作制度和應急預案，每期組織全體教職工學生參加火災、地震等各種應急演練，確保遇到危險情況全體學生能夠井然有序，安全撤離。幾年來我校無重大安全事故的發生。

（三）優化人力資源配置，為教育均衡發展提供人力保障

1、科學合理配置教師。根據各學科特點和每位教師的專業特長，科學合理配置各學科各年級各班教師。

2、加強教師培養培訓工作。多年來，許多教師撰寫論文獲獎，有的公開發表。同時，我們也時常組織教師外出學習，取人之長。在課程改革中，對教師幫助最大的是專業引領。學校積極主動組織區教科所的送課下鄉活動，請教科所教研員、教育專家對教師進行業務培訓，實施專業引領，優秀教師獻課現場觀摩，學習課堂處理技能技巧。

（四）深化課程改革，全面提高義務教育質量，促進教育的均衡發展。

我校按照《基礎教育課程改革綱要》的要求，嚴格執行國家義務教育課程方案，認真落實新課程計劃，同時加強了體、音、美教學。認真落實《體育工作條例》和《衛生工作條例》，保證體育課和體育鍛煉的時間，建立學生體質健康監測制度，控制學校流行性傳染病的發生。通過領導苦抓、教師苦教，營造環境和氛圍讓學生樂學，從而實現教學質量的穩定，社會聲譽的良好。

1、完善管理制度、提高團隊力量。教學質量就是學校的生命。我校明確崗位職責，實施層級管理，努力實現高效能、高效益；實施巡課制度，校級領導分段負責教師上課的巡查工作。嚴格考試考核，把好教師工作檢查關，把好學生學習考試關。學校每期中都要組織各年級學生的質量抽測，把結果作為教師績效考核的重要依據。

2、倡導減負提質、教師規范發展。我校倡導有效教學，“少時間，輕負擔，高效率，高質量”是我校對課堂教學的基本要求。對教師工作進行了細化要求，對各學科教學做了專門的規范。促進教師專業成長，每學期每位教師要有針對性地開展好探索課、創新課、評優課、觀摩課、等幾種公開課。

3、營造輕松學習氛圍，促進學生自我發展。教師所做的一切，都是為了讓每一位學生輕松愉悅的學習。在學生中，營造出濃厚的學習氛圍，增強了學生學習的自信心和責任感，激發了學生的積極性。

四、存在的困難及今后的打算

我校在實施“義務教育均衡發展”方面作了大量的工作，取得一定的成績，各項主要指標基本達到“義務教育均衡發展”的要求。但我們也清楚地看到，目前仍存在一些困難和問題，主要表現在：

1、教學設施相對落后，教學設備欠缺，實驗器材老舊，由于學校公用經費制約，教師辦公條件相對簡陋，教師教學輔助工具缺失，迄今今為止學校還無一間多媒體教室及媒體設備，導致某些抽象性很強的教學內容不能讓學生直觀的得到感受，對課堂學習效率有很大影響，很多教師雖然設計了不少的課件，卻英雄無用武之地。

2、由于學校原陳舊教學樓改造及辦公用房、功能用房的多次搬遷，實驗器材損壞較多，圖書的損壞數量嚴重，實驗教學、電教教學等幾乎無法開展。

3、教師年齡結構趨憂。教職工整體年齡老齡化嚴重，學科分配上已經存在一定的困難，藝體科目專業教師多為兼職。

4、由于學校體育活動場地有限，大課間活動、體育課不能很好的開展；學生大多屬于農村，離家較遠，中午自己在外就餐，食品安全、及中午的學生安全也都得不到有效的保障。給教師的管理也帶來不少負面的影響。

為此，今后打算從以下幾方面實現更好發展：不斷增設現代化教學設備，進一步改善辦學條件；狠抓教學常規管理，全面提高教學質量，更好地做到教風嚴、學風濃、校風正；積極協調，突出學校辦學特色，追求更好發展，以質量、聲譽、形象來提高社會滿意度。

特此報告。

2012.11.15