第一篇：2010年黑龍江省糧食生產形勢分析

2010年黑龍江省糧食生產形勢分析

與會代表：

按照會議主辦方要求，下面我介紹一下2010年黑

龍江省糧食生產情況。

一、2009年秋糧生產情況簡要回顧

2009年我省農作物總播面積20806.6萬畝，比2008年增加2675.6萬畝；糧食作物播種面積19699.5萬畝，比2008年增加3217.5萬畝；2009年糧食總產870.6億斤，比2008年增加25.6億斤。其中：玉米播種面積7280.3萬畝，比上年增加1809.3萬畝；單產317.2公斤，比上年減少15.85公斤；總產390.1億斤，比上年增加25.7億斤；總產390.1億斤，比上年增加25.6億斤。水稻播種面積3953.8萬畝比上年增加275.8萬畝；單產427.6公斤，比上年增加14.85公斤，總產319.9億斤，比上年增加16.3億斤。大豆播種面積7294萬畝，比上年增加1336萬畝；單產98.45公斤，比上年減少5.7公斤；總產118.4億斤，比上年減少5.7億斤。

二、2010年秋糧生產形勢分析

今年我省的糧食生產可以說是在克服了歷史罕見的低溫多雨、播期延后、冰雹、龍卷風、各種病蟲災 1

害的情況下，奪得了糧食生產的大豐收。

今年我省農作物播種面積21365萬畝，比上年增加558.4萬畝；糧食作物播種面積20322萬畝，比上年增加623萬畝，增長3.1%。其中，水稻面積4462萬畝，比上年增加505萬畝;玉米面積7847萬畝，比上年增加567萬畝；大豆面積6718萬畝，比上年減少576萬畝。目前，我省各類糧食作物長勢良好，豐收在望，小麥已收獲歸倉，水稻進入完熟期，玉米進入臘熟期，大豆進入黃熟期。據專家預測，我省水稻、玉米、大豆三大作物單產將有較大幅度提高，糧食總產將登上一個大的新臺階，再創歷史新高。

第二篇：糧食生產形勢分析8.14

關于對全市糧食生產形勢分析的報告

綏化市農業委員會

2009年8月15日

今年我市的農業生產，在市委、市政府的正確領導下，克服了前期回暖晚、6月份低溫寡照等不利天氣，戰勝了干旱、洪澇、冰雹大風等自然災害。目前看，農作物長勢比預想的要好，總體形勢比較樂觀。

一、災害對糧食生產的影響

今年糧食生產經歷了嚴峻考驗，多災并重，多災并行。年初以來，全市范圍內先后不同程度遭受了大雪低溫回曖晚，持續嚴重干旱，連續降雨洪澇伴隨冰雹大風，低溫寡照，農作物生長發育受到影響，甚至造成一定面積的受災絕產。一是干旱災害嚴重。4月22日至5月末，全市持續近40天沒有有效降雨，受旱面積達1600多萬畝，嚴重干旱面積達610萬畝，導致芽干吊干不能正常出苗面積90萬畝。雖然進行了毀補種但仍有個別地方出現缺苗斷條和二、三類苗增多現象。二是洪澇災害。5月28日開始降雨到7月18日，全市平均降雨為381毫米，已經超過了歷年5、6、7月份三個月降雨之和。集中降雨導致諾敏河、通肯河泛濫，部分農田受淹，加上內澇地塊農作物受澇嚴重，受澇面積達249萬畝，其中成災面積115萬畝，絕產面積達36.7萬畝。三是冰雹災害。受強對流天氣影響，冰雹災害頻繁發生。據統計，全市有7個縣（市）區不同程度遭受冰雹襲擊。海倫、綏棱、北林、明水、望奎、慶安、蘭西等縣（市、區）受災較重。全市受災面積149萬畝，累計絕產面積19.8萬畝。四是風災。7月17日北林區、慶安縣出現了雷雨大風天氣，風速達 1

到10級以上，最高風速可達13級，造成該區域內的房屋、農田和樹木受災嚴重。據統計，全市共有26個鄉鎮受災，毀壞水稻育苗大棚443棟。全市風災受災面積67萬畝。五是低溫寡照。6月份以來的持續降雨天氣異常，氣溫偏低，光照嚴重不足，農作物不能正常光合作物，生長緩慢，據調查，生育時數少105小時，生育天數拖后5—7天。

每次災害發生后，市委、市政府都高度重視，積極應對，抗災減災，把災害造成的損失降低到最低程度。在抗旱斗爭中，全市先后召開電視電話會議兩次，現場推進會議兩次，共投入抗旱資金13500萬元，澆灌面積670萬畝，毀補種面積近50萬畝，育苗移栽和補栽40多萬畝，經過全市上下艱苦努力，抗旱保苗工作取得了勝利。在抗洪斗爭中，各級黨委、政府針對今年汛期提前，降雨集中，境內五條河流泛濫，河套地大部分被淹，部分低洼地積水內澇，個別地區遭受冰雹和大風襲擊的實際情況，指揮抗災搶險，轉移受困群眾，指導抗災自救。通過今年發生的嚴重災害不難看出，我市的農業基礎設施還相當薄弱，抵御自然災害的能力非常有限，農業生產尤其是糧食生產仍擺脫不了自然條件制約。

從前一階段農作物受災情況看，的確給農作物造成了一定影響，造成糧食作物不同程度減產。①旱災。干旱導致毀補種面積增加，二、三類苗增多。6月份統計二、三類苗達21%，但進入7月份以來，光照足、溫度高，全市玉米、大豆二類苗轉化升級達8%以上，其余13%也發生明顯變化。按常年二、三類苗8%計算，今年的二、三類苗增加了5個百分點，面積90萬畝，按畝均800斤減產3成計算，減產糧食

2.16億斤。②洪澇災害。成災面積115萬畝，預計可減產3成，按平均800斤計算，可減產糧食2.76億斤,絕產36.7

萬畝,按平均800斤計算,減產糧食2.94億斤。③冰雹災害。累計絕產面積19.8萬畝，按平均800斤計算，減產1.5億斤。④風災。受災面積67萬畝，因后期自然恢復沒有對產量造成太大影響。另外，據田間調查，由于干旱造成玉米地塊保苗株數不夠，大豆矮小、結莢數減少，造成了一定減產。以上共計減產糧食9.36億斤。

二、糧食產量形勢分析

由于近期天氣晴好，對農作物生長發育非常有好處。據專家介紹，6月份損失的積溫在一定程度上得到彌補，如果不遇早霜危害，有望獲得豐收.客觀分析今年的糧食生產狀況，增產因素很多。一是高產糧食作物面積增加。今年全市農作物播種面積達2600多萬畝,比上年增加138萬畝。在種植的2240萬畝糧食作物中，玉米面積達1340萬畝，比去年增加了130萬畝。其中有101萬畝是因結構調整種植的玉米，按種植玉米較其他糧食作物畝增產600斤計算，增產玉米6億斤；還有29萬畝屬今年新納入統計面積的（慶安、綏棱、海倫臨近農場、林管局新納入的統計面積），按玉米單產1100斤計算，新增糧食3.2億斤。水稻種植面積398萬畝，比去年增加3萬畝。從水稻主產區反映的情況看，長勢不比去年差，個別地區還要比去年好一些，再加上有一定面積增加，水稻總產將穩定在上年水平。二是高產創建面積擴大。我們以三百工程為牽動，大力推進糧食高產創建活動，全市落實三大作物高產創建面積800萬畝，其中玉米410萬畝，水稻200萬畝，大豆190萬畝，三大作物創建產量預計實現總產100億斤。三是玉米高產攻關有突破。一積溫帶重點推廣肇東五里明立體通透栽培模式，二、三積溫帶重點推廣育苗移栽、地膜覆蓋保護地栽培模式，全市噸糧面積達到76萬畝，預計可實現總產15.2億斤。四是科技支撐能力和標準化水平提高。全市推廣應用農業先進適用技術15項4800萬畝次，新技術推廣到位率較上年提高了5個百分點。建設農業科技示范園區220處，面積11.2萬畝。大力推進農業標準化建設，堅持生產條件，生產過程和生產技術的標準化，農業標準化率達到了89%。五是秋整地增產潛力得到發揮。去秋，我們加大力度，實施秋翻整地，特別是充分發揮農機合作社和大型農機具作用，擴大深松整地面積，全市秋整地面積1300多萬畝，其中深松整地面積就達800多萬畝，這些深松整地地塊，今年都表現出明顯的抗旱耐澇性能，經過考驗，凡是深松整地地塊，莊稼高一頭、差一色，效果非常好。六是抗災保苗增粒重促早熟措施落的實。5月份的干旱期間，我們以出苗為核心，保苗為重點，促苗為手段，積極抗旱保苗，大旱40天，對奪全苗保全苗沒有造成太大影響；6月份洪澇冰雹災害發生后，及時組織農民搶排積水，進行毀補種，特別是對因持續低溫寡照影響作物的生長發育，各地加強農作物田間管理，強化促早熟措施落實，玉米、大豆做到了二鏟三趟，三大作物基本噴施了一遍磷酸二氫鉀，農作物長勢接近常年，為奪豐收奠定了基礎。從以上增產因素分析看，全市糧食總產有望達到180-200億斤水平。

三、下步工作安排意見

目前看，全市農業生產尤其糧食生產正在向積極的好的方向發展。為實現年初確定的農業發展目標，努力奪取農業豐收，我們必須抓住未來有效時間，切實加強農作物田間管理，把各項抗災、促早熟奪豐收措施落到災處，具體做好四方面工作。

一要加強田間管理，保證農作物安全成熟。要教育農民

牢固樹立常年抗災促早熟思想，克服麻痹大意和僥幸心理，切實增強防低溫、強管理、促早熟的積極性和主動性。在旱田上，當前農作物呈旱象，有灌溉條件的適時組織澆灌，減輕干旱對產量的影響。要突出玉米、大豆的田間管理，促進快速生長發育，擴大磷酸二氫鉀的噴施面積，能多噴一遍是一遍，要及時放秋壟、拿大草，增強透光和通風能力，加快農作物成熟，尤其是玉米要落實割除空稈、隔行去雄、除掉無效穗、站稈扒皮晾曬等常規措施，實現早熟高產。在水田上，突出水層管理，實行淺、濕、干間歇灌溉，以干為主，前水不見，有條件的井灌區要采取設臵曬水池、輪換灌水口、加寬灌水口、晝曬夜灌、減少灌溉次數、清除渠道雜草等綜合措施，促進早熟。

二要搞好病蟲害防控，努力減少損失。要加強病蟲害的預測預報，及時發布病蟲害訊息，指導農民開展防治工作。要突出水稻稻瘟病有防治，特別對易感病品種和易發生區域集中重點進行防治。同時要搞好大豆蚜蟲、紅蜘蛛等蟲害的防治工作，把病蟲害造成的損失降低到最低程度。

三要加強指導服務，推進促早熟措施落實。要采取各種有效方式，大力宣傳防低溫、強管理、促早熟的各項措施，做到家喻戶曉。各級領導要轉變作風，主要領導靠前指揮，分管領導具體負責，深入農業生產一線抓落實，幫助協調解決遇到的實際問題。要組織農業干部和技術人員，深入田間地頭，為農民提供技術指導服務，確保防低溫、強管理、促早熟工作落到實處，取得實效，努力奪取今年農業豐收。

四要認真抓好抗災自救工作，做好明年農業生產準備。要根據實際情況，把抗災自救工作納入日程。要利用育苗大棚，搞好棚室蔬菜生產；要組織受災農戶，抓住這段有利時機，大搞勞務輸出；要鼓勵扶持農戶發展畜牧養殖，努力增

加農民收入。為做好明年農業生產準備工作，由寶山市長率領水稻主產區主管農業領導和有關部門負責同志，參觀考察了建三江水稻生產示范基地。近期還計劃率玉米主產區的同志去吉林考察玉米生產，將外地經驗和本地實際結合起來，推進我市糧食生產再登新臺階。

第三篇：2014年黑龍江省綏化市農業生產形勢分析

2014年黑龍江省綏化市農業生產形勢分析

綏化市以加快推進現代化大農業建設為目標，以促進農業增效和農民增收為核心，牢固樹立防災抗災奪豐收思想，進一步提高農業標準化水平和農業綜合生產能力，狠抓各項關鍵措施的落實。農業農村經濟運行平穩，農業工作順利實現良好開局。

1、農業經濟發展的基本特點。

1-3月份綏化市實現農林牧漁業總產值66.1億元，比去年同期增長8.2%，扣除價格因素實際增長6.4%。其中，農業產值4.6億元，增長10%；牧業產值58.3億元，增長

6.5%。全市實現農林牧漁業增加值38.6億元，增長8.9%，扣除價格因素實際增長6.6%。其中農業增加值3.2億元，增長9.8%；牧業增加值33.9億元，增長8.3%。

1、備春耕形勢。今年備春耕生產形勢是近年來比較復雜的一年，總體形勢很好，有利條件很多，不利因素也十分突出。從有利方面看：一是農民生產積極性高漲。二是農業基礎設施更趨完善。目前，全市建設千萬元現代農機專業合作社達219個，大型機具全程機械化作業能力達到了1000萬畝以上。秋整地規模和質量實現歷史性突破，大面積農田土壤水庫形成，為高標準搞好春耕生產創造了條件。三是投入能力進一步提高。金融部門加大農業信貸投放力度，農村信用社今年安排農貸資金128億元，比上年增20億元。農業保險業發展態勢良好。四是農業科技支撐有力。千公里農業科技示范帶輻射帶動效果顯著，全市253個種植業精品園區全方位展示了現代農業成果，輻射帶動水稻智能催芽、大棚毯式育秧、深松整地、玉米大壟雙行等20多項重點新技術得到推廣普及。五是新型農業經營主體發展勢頭強勁。以農機合作社為重點的各類新型經營主體健康發展。全市新型經營主體增加到5.5萬多個。其中，農民專業合作社8742個，種植大戶2.8萬個，家庭農場9598個，農業企業170個，各類新型經營主體耕種比重達59%。推進合作社實體化運作，入社農民收入高出非入社農民20%以上。新型經營主體已成為全市現代農業的核心載體，促進生產關系更好地適應生產力。六是生資貨源充足價格穩中有降。從調查看，市場上各類生產資料貨源充足，現已基本下擺到位，尤其在生資價格上扭轉了多年連續上漲勢頭，尿素、二銨、復合肥等大宗生資品種價格每噸降低200-400元，降幅7-13%。二銨平均價2800元/噸，同比下降400元/噸，尿素平均價1900元/噸，同比下降300元/噸，硫酸鉀3300元/噸，同比下降300元/噸，復合肥2500元/噸，同比下降200元/噸。農藥、農膜、種子價格與去年同期基本持平。玉米種子價格16元/斤，水稻種子價格3元/斤，大豆種子價格4元/斤。保護品種價格漲0.5元左右。隨著農民購買農資高潮的到來，價格雖有一定的上漲，但上漲的幅度不大。

從不利因素看：一是西旱東澇問題仍然存在。雖然今年春季回暖快，氣溫高，但是由于近2年來雨水大，全市東部地區特別是綏棱、海倫、北林低洼地土壤含水量仍處于超飽和狀態。如果解決的不好，依然有影響春播的危險。西部部分地塊已顯現旱象，抗旱問題不容忽視。二是部分重災戶生產存在難題。去年，全市遭受了澇災，重災面積接近100萬畝，受災農戶達到3.1萬，這些受災戶備春耕生產有一定困難。三部分縣（市）區在水稻育苗期間得了青枯病，受災農戶達到500戶。

2、農民種植意向基本確定。各地積極引導農民根據市場需求和比較效益的原則，大力優化種植品種結構，繼續向高產、優質、高效方向發展，目前種植意向基本確定，據初步統計，今年全市糧食作物種植面積為2763萬畝，比去年減少35萬畝。其中，水稻549萬畝，比去年增加21萬畝，玉米2010萬畝，比去年減少75萬畝，大豆149萬畝，比去年增加7萬畝。蔬菜面積達到156萬畝，食用菌快速增長，達到1.6億袋。

3、畜產品價格略有回升，畜牧業生產穩步發展。一是生豬價格略有回升。1-5月份，全市豬肉價格呈先降后升態勢。1—4月份豬肉價格出現下降，5月份受政策及節日消費影響，豬肉價格略有回升。預計下半年豬價將逐漸企穩、緩步回升。二是肉牛、肉羊市場價格始終高位運行，市場需求空間較大，養殖效益較好，發展勢頭強勁．三是生豬生產總量穩定增長。1-3月份，全市生豬存欄465萬頭，同比增長1.3%，其中能繁母豬存欄59萬頭，同比增長0.1%。豬肉產量達到17萬噸，同比增長2.2%。四是其他畜產品生產量有所提升。1-3月份，全市牛存欄182萬頭，同比增長2.8%；羊存欄174萬頭，同比增長2.4%；家禽存欄4866萬只，同比增長2.6%。牛肉產量5萬噸，同比增長0.8%；羊肉產量7401噸，同比增長1.6%；禽肉產量6.7萬噸，同比下降2.5%；禽蛋產量11萬噸，同比下降1.5%；牛奶產量41萬噸，同比增長2%。

4、土地流轉規模經營扎實推進。積極培育新型農業經營主體，推動規模經營，牽動現代農業發展。目前，全市已確定200畝以上規模經營面積1614萬畝，占耕地總面積56%。其中，種植大戶規模經營490萬畝，專業合作社規模經營651萬畝，家庭農場規模經營237萬畝，農戶聯合規模經營135萬畝，涉農龍頭企業規模經營63萬畝，其他規模經營38多萬畝。

二存在問題

1、是農業基礎設施依然薄弱。目前，全市農業基礎設施建設投入不足，主要依靠爭取國家、省政策性資金，本級財政投入少。農作物的生產基本是靠天吃飯，現有農業基礎設施大多年久失修，難以發揮有效作用，如遇自然災害，農作物生產很難有保障。

2、農民增收難度進一步加劇。一是由于主要農產品（生豬、雞蛋）價格低，同時又受飼料價格上漲、養殖成本增高影響，養殖效益明顯下降，生豬、家禽養殖利潤減少。農民從家庭經營中增收的空間進一步變窄。二是農業生產成本尤其是人工成本連年上漲，制約了農業效益提高。

3、農業要素（勞力、資金）流失嚴重，弱勢地位更加凸顯。全市農村大部分青壯勞動力外出務工，一方面制約了農業新技術的推廣，影響了現代農業的發展，另一方面，由于在家勞動力短缺，致使用工成本提高，增加了農業投入。

三、促進全市農業經濟發展的措施和建議

1、加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。切實加大對農業基礎設施建設的投入，進一步探索農田水利建設的補助扶持機制，重點解決重建設輕管理等問題，努力提高農業生產抵御各種自然災害的能力，保證農業穩定增產、農民持續增收。

2、大力加強農牧業科技投入，提高現代農業的生產能力。相關部門要增加農業、牧業科技投入，加強農牧業科研推廣，提高農產品的科技含量，引進各種牧業養殖的優良品種，全力推動農牧業增長方式的轉變，增強農業的整體競爭能力，整體提高綏化市的農村經濟和現代農業發展實力。

3、加大對畜牧業生產的引導扶持，大力發展現代畜牧業。要進一步完善政策措施，探索財政補助的有效途徑，著力改變生豬生產方式，大力發展標準化規模養殖，搞好品種改良，快速發展綏化市的現代畜牧業。加強疫病防控能力。建立健全畜產品價格的監測預警機制。政府在落實中央對畜牧業的補助和扶持政策的同時出臺自己的優惠措施，鼓勵保護全市牧業規模飼養戶和散養戶的積極性，確保綏化市的畜牧業快速良性發展。

4、加強對農資價格的宏觀調控，保證農資市場平穩有序。要采取各種措施消除農資價格上漲負面影響。倡導農民在合理使用化肥的同時，鼓勵使用農家肥。加大農資儲備力度。建議農村信用聯社和各商業銀行加大對農業貸款的適度放寬，搞好當前的農資儲備。相關部門要做好對農業生產資料價格的監測和農資市場的監管，做好限價管理工作，嚴控假劣農資進入市場坑害廣大農民。

5、政府有關部門要進一步加強對農業生產信息的引導。通過政策引導、加強信息服務、技術示范等手段強化對農村種植結構調整的指導。同時為農業龍頭企業、種植大戶、普通百姓提供更多的市場、科技、氣象等信息，讓百姓掌握市場、信息主動權，有效規避價格波動風險，杜絕“跟風式”的種植，切實維護好、保護好農民利益。

第四篇：糧食生產安全分析2

糧食生產安全分析

摘要糧食生產安全是每一個國人乃至地球人都十分關注的敏感話題，一度曾被忽視，沒有完全得到保障。溫家寶總理在2004年全國深化改革嚴格土地管理工作電視電話會議上發表講話時指出，要千方百計保住全國現有的基本農田——這是保障國家糧食安全的“底線”。也就是說，在現有糧食生產水平條件下，保障糧食安全的焦點就是落實糧食生產的面積問題，沒有面積的保障，就沒有產量的保障，也就沒有國人生活安全的基本保障。本文認為，穩定面積、增加產量、提高質量、優化結構——是糧食生產安全的基本保障；建立糧食生產安全預警機制、完善糧食生產加工儲備流通政策、創新糧食儲備技術——是糧食生產安全的重要保障。保障措施科學有力，糧食生產安全才具有穩定性、協調性、持續性。

1糧食生產安全狀況

1978年以來，全國糧食總產量連續跨越了3.5億噸、4.0億噸、4.5億噸、5.0億噸4個臺階；1998年全國糧食總產量達到

5.1億噸、人均占有量達410kg——這個數據接近世界人均占有量的平均水平；2000-2003年全國糧食生產連續4年下滑，2004年全國糧食產量上升到4.55億噸，較上年增長6%，人均占有350kg——這個數據低于國際糧農組織規定的370kg的底線。

出現糧食生產下滑的原因主要有三個方面：一是地少人多的客觀現實，決定了我國目前的糧食生產只能是自給自足的小農糧食生產模式，這就束縛了糧食生產的規模發展和商品率的提高。

1在糧食住產區，除有總產70%左右的玉米、30%左右的小麥和水稻進入加工、流通領域外，大部分小麥、水稻都用于農民的自食、自儲。二是糧食生產的低投入、低產出、低效益的產業屬性，決定了其不可能為農民帶來較大的經濟效益，因此農民不可能依賴糧食生產獲取更大的經濟利益。據國家統計局信息顯示：2003年我國糧食主產區農民人均收入為2669元，比上年增加138元，扣除價格因素的影響，實際增長3.8%，增幅比全國水平低0.5個百分點。三是經濟作物的過熱發展，擠占了大量的基本糧田，致使糧食面積和產量難以保持穩定；同時也淡化了人們的糧食生產安全意識——農民尤其突出。

糧食生產安全的底線，就是一個區域的糧食生產能夠滿足這個區域內人們生活的基本需求、能夠滿足這個區域日益提高了的人們生活質量水平要求的最低標準。這個安全底線應包括兩層含義：一是基本安全保障，即溫飽保障；二是質量安全保障，即營養保障。溫飽保障型是以糧食為主、以肉蛋奶為副的食物結構。國際糧農組織規定的底線是370kg，山東省規定的底線是400kg；營養保障型是糧食與肉蛋奶科學搭配，其中肉蛋奶所占的比例遠遠高于溫飽保障型，但底線仍然是400kg。

2糧食生產安全保障措施

2.1穩定面積，增加產量，是糧食生產安全的基本要求

我國現有基本農田18億畝。1999年農作物總播種面積23.46億畝（復種指數達156.4%），其中糧食作物播種面積16.97億畝（折10.85億畝基本糧田）、糧食總產量達5.08億噸、平均單產近300kg——處于250-400kg中產水平、人均占有量達406kg。

在基本農田數量不減、糧食作物播種面積穩定在16億畝以上的情況下，要保證人均占有糧食穩定在400kg左右，必須在提高單產、增加總產上做文章——這是保障糧食生產安全的基本要求。若按2030年中國人口達到16億（峰值）計算，全國糧食總產量需達到6.4億噸，糧食平均單產應達到400kg——這個數據比1999年的水平要高出100kg，那么2006-2030年的25年間，單產需年遞增1.16%。根據目前中國的生產力水平，若加大政策扶持、依靠科技進步、增加生產投入，這個安全目標是能夠實現的。

2.2優化結構，提高質量，是糧食生產安全的重要方略

種植業結構，是針對實有耕地（不包括可利用土地，如部分果園、育林苗木基地、草地等）而言的。在實有耕地上，按糧食作物和經濟作物劃分種植比例、調整糧食作物和經濟作物（及其內部不同種類、品種）的比例關系，使其趨于科學、合理、實用、高效（既能滿足人們對“物”的需要，又能滿足人們對“錢”的需求）。

依據國內著名學者的觀點，種植業內部糧食作物和經濟作物的比例關系——即糧經比一般應調整的在0.50-0.55：0.50-0.45較為科學。也就是說，糧食種植面積不應少于耕地面積的50%。

從國人糧食品種消費結構分析，我國糧食消費可分三種類型：一是大米型，是以大米為主，小麥、玉米和其它糧食品種為輔；二是小麥型，是以小麥為主，大米、玉米和其它糧食品種為輔三是粗糧型，是以玉米和雜糧為主，大米、小麥等為輔。南方大部分地區糧食品種消費屬于大米型，部分貧困地區是粗糧型，北方大部分地區是小麥型。隨著經濟的發展，貧困地區扶貧致富，粗

糧型將逐步變成大米型。

按照國人日需0.4-08kg食用糧食、0.1-0.2kg肉類、0.0625-0.125 kg禽蛋、0.125-0.25kg奶類，則人年需占有糧食280-365kg（按低糧高肉蛋奶組合、高糧低肉蛋奶組合），如果增加10%的儲備糧的話，則人年需占有糧食308-401.5kg。其中占有口糧165-330kg、飼料糧143-71.5kg。口糧按50%為小麥、30%為水稻、20%為雜糧（其中玉米為10%、谷子為5%、豆類為5%）、飼料糧全部按玉米計算，則人年需占有小麥82.5-165kg、水稻49.5-99kg、谷子、豆類等雜糧16.5-33kg；玉米159.5-104.5kg。

若按小麥畝產350kg、水稻畝產350kg、谷子和豆類畝產187.5kg、玉米畝產500kg的產量水平計算，那么一個45萬人口的中等縣（市、區）糧食安全的底線就應保持在13.9-18.1萬噸的范圍內，基本糧田應保持在22.5-32.5萬畝（按山東區域平均復種指數160%計算）、人均占有基本糧田應保持在0.5-0.7畝的范圍之內。則年需生產小麥3.72-7.43萬噸、播種10.62-21.24萬畝，生產水稻2.23-4.46（非產稻區需調入大米1.8-3.6）萬噸、播種（不宜種植水稻的區域則需改種同面積的小麥）6.4-12.8萬畝，生產谷子和大豆0.75-1.49萬噸、播種4-7.9萬畝，生產玉米7.2-4.7（含飼料玉米5.86-2.93）萬噸、播種14.4-9.45萬畝。

提高糧食質量有兩層含義：一是提高國人口糧的質量；二是提高飼料糧食的質量。提高質量的措施包括加大政策扶持力度、依靠科技進步、增加投入、大力發展以設施農業和生態農業為主的標準化農業，逐步實現農產品生產的全部無公害化、大部分綠色化和小部分有機化。

2.3建立糧食安全預警機制，是宏觀調控糧食安全的必要手段糧食生產是關系到國計民生、社會穩定、國家長治久安的大事。在國家不向農民訂購糧食、糧食市場放開的時候，建立國家糧食安全預警機制——設立國家糧食安全預警網、省域糧食安全預警網和縣域糧食安全預警網，是國家宏觀調控糧食安全的必要手段。它既可以防范大的、突發型的自然災害可能造成的饑荒，又可以防范不法糧商囤積奇居、有效地平抑糧食市場價格。

2.4完善糧食生產加工儲備流通政策，是糧食安全的政治保障國家須不斷完善糧食生產政策，在糧食優勢產區要積極鼓勵農民積極發展優質商品糧生產，逐步使糧食的優質率滿足日益增長了的人們生活的需要；積極鼓勵企業和農民不斷更新糧食加工技術和設備，使優質商品糧變成優質商品和優質口糧；要逐步制訂相應的糧食儲備政策、逐步建立（國有儲備庫、民營儲備庫、農家儲備庫）“三庫”并存的全國糧食儲備模式——國有儲備庫的主要職能應是供應國家機器、調劑市場，民營儲備庫主要職能應是在政府的指導下滿足地方民眾的生產和生活需要，農家儲備庫則是滿足農民自身生產和生活需要；農家儲備庫是全國“最大”的糧倉——因其多為土法儲存，儲存質量難以保障，直接或間接地影響了農民身體素質的提高，所以國家應加強對農民的糧食儲備技術的指導，鼓勵農民應用先進的糧食儲備技術和設施，逐步提高糧食儲備質量；國家要逐步建立流通有序的糧食市場經濟秩序——倡導縣域間的小流通、規范省域間的中流通、控制國家間的大流通——以避免糧食市場的混亂。

3糧食生產安全形勢展望

未來國人食物消費要走與國民經濟增長相適應、與農業資源狀況相適應的路子，建立科學、適度的消費模式。政府應通過引導消費，既挖掘糧食生產潛力，又挖掘非糧食食物生產潛力，避免糧食需求超過供給能力而過快地增長。

從國人食物結構分析，糧食的直接消費量在逐步減少，糧食（通過動物過腹轉化為肉蛋奶）的間接消費量在逐步增加。有資料顯示，目前國人平均每人每天攝取熱量2727大卡、蛋白質70g、脂肪52g，基本等同于人均國民生產總值的國家，接近世界平均水平。今后國人的食物結構將是中熱量、高蛋白、低脂肪的發展模式。

根據《九十年代中國食物結構改革與發展綱要》、國人的飲食習慣，隨著醫療和住房等社會保障制度的完善，人民增加的收入將較多地應用在住和行等方面，食物支出占消費支出的比重將逐步下降，食物消費的增長將會低于收入的增長。

根據國人消費發展趨勢、人口增長規模、農業生產力發展水平計算，未來幾十年中國糧食播種面積的安全基數應為16億畝以上，那么人口與糧食單產、糧食總產量的期望值則可以保持在：2005年13億人口、325kg、5.2億噸；2015年14億人口、350kg、5.6億噸；2030年16億（峰值）人口、400kg、6.4億噸——這與國情是基本相符的。

第五篇：形勢分析

形勢分析材料

一、深入貫徹從嚴治軍，部隊管理正規有序。

（一）堅持基礎學習訓練，狠抓條令意識養成。

要堅持按條令條例辦事，用規章制度管人，將制度落實到行動上，就必須堅持條令條例，隊列養成等基礎性的學習訓練。我隊能夠堅持每周一次的條令學習和隊列訓練，堅持從規章制度、內務秩序，隊列動作、軍容風紀、禮節禮貌抓起，從點滴養成抓起，把貫徹落實條令滲透到各項工作和日常生活之中。通過學習訓練使全體官兵真正知道日常制度是軍隊管理成功經驗以法規形式固定下來形成的制度，懂得制度的具體規范，明白為什么要按照制度去做。以一日正規實現日日正規，以一事正規達到事事正規，切實把條令的規范變成自覺的行動，在潛移默化中強化官兵意識，自覺做到檢查工作以條令為標準，處理問題以條令為依據，制訂措施以條令為準繩，從而形成干部按條令抓管理、骨干按條令管人員、連隊按條令強作風、官兵按條令樹行為的良好局面。

（二）嚴格規范日常養成，確保全員制度落實。

結合我隊實際，加強了正規化建設，狠抓官兵的日常作風紀律養成，新兵一下連，在抓好基礎訓練的同時，抓好一日生活制度的養成，嚴格落實各項規章制度，特別是請銷假制度、起床、早操、點名、查鋪查哨、集合站隊等，并要求班長骨干發揮好自身表率作用，在嚴以律己的同時，對日常制度的落實負責的態度嚴格按照制度要求管理教育部隊，狠抓各項制度的落實，強化檢查和監督意識，確實抓好日常制度落實。使全體官兵養成時時、處處按制度辦事的習慣。從而形成了“遵章守紀，從我做起”的良好氛圍，為我隊正規化建設做出了積極的貢獻。

抓養成，要從新兵抓起。

（三）狠抓骨干隊伍建設，強化骨干管理能力。

我隊平時狠抓骨干隊伍建設，給骨干理思路，授方法，壓擔子，當后盾，給平臺，不斷提升骨干工作的積極性和主動性，不斷提高骨干能力素質，確保干部骨干隊伍的力量。要求每一名骨干，能夠把老道理講新，把大道理講實，把遠道理講近，把歪道理批倒。要求骨干落實工作必須具備堅持到底，持之以恒的態度和標準，抓落實不可能一勞永逸、一蹴而就，需要付出艱苦的努力，要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。

二、隱患排查持續推進，安全工作得到加強。

（一）強化官兵安全意識，切實提升防護能力。

在安全教育訓練上，隊里堅持“教、管、學、訓、用”相一致的原則，緊密結合任務實際、季節變化和官兵需求，科學設置教學內容和訓練方式方法，切實增強教育訓練的針對性和有效性。首先，加強了安全常識教育訓練，提高官兵對安全工作的認識，增強安全意識；其次，增加了緊急避險教育訓練，提升官兵在遇到事故災害的時候自救互救的能力；第三，規范了專業技術訓練，使所屬人員能熟練地掌握所配備裝備的性能，熟練掌握應用安全操作規程，在使用操作中得心應手。通過教育的開展，使安全法規、安全常識、事故預防、應急處置、緊急避險等內容真正讓官兵入腦入心，切實提升官兵的安全意識和安全防護能力。

（二）明確各級安全職責，突出抓好四個重點。

部隊各項規章制度都是安全的有力保障。我隊根據職能任務的不同，明確了個人、崗位、部位的安全制度和責任，把制度明確到個人，把擔子壓向個人，從細化抓實干，從小散抓整體，形成了良好的落實各項規章制度氛圍；重視強化人員責任感，強化各級安全員責任意識，堅持識責為先、盡責為本，要求各級安全員時刻把抓工作落實的責任挑在肩上，完成任何任務都做到有制度、有法規做后盾，確保萬無一失。突出四個重點的安全管控：突出重點人員的安全，對在外執行任務、休假外出的人員做到經常有聯系，時刻有匯報，堅持登記落實；突出了重點時間管控的安全，在節假日休息日以及八小時以外，要求各級干部骨干與士兵同

娛樂，多交心，時刻掌握官兵思想動向，確保不發生問題苗頭；突出了重點部位的安全，對南李莊點位堅持周檢查日匯報制度，年初制定了應急處突預案，做到平時有檢查，事前有準備，事后有辦法；突出重點任務的安全，強化了參試參訓人員的安全意識和保密意識，對參加試驗任務的人員，出發前要提要求，任務中要有匯報，任務后要有總結。

（三）兼職預防為主方針，深入排查安全隱患。

今年以來，特別是發生了“5.18”重大亡人事故后，隊里從人員思想狀態與安全意識、規章制度落實、安全設施設備、擔負任務性質特點及陣地點位周邊環境、季節氣候變化、人員習慣思維等安全工作重點，深入開展了“我身邊的隱患”安全隱患排查，“事故離我有多遠”大討論，“安全與我同行”演講比賽等活動，深入查找糾治安全隱患，做到存在問題不遮蓋，解決問題不拖沓，處理問題不手軟，充分發動群眾，杜絕漏洞，全面預防，把各種問題隱患抹殺在萌芽狀態。在抓住重點、找準規律的同時，制定相應的針對性措施來加以預防，及時消除隱患，形成了一個事事有人管，時時有人問的群管群防的良好局面。

三、規范落實崗位規程，確保裝備技術性能

（一）加強裝備制度學習，養成愛裝管裝意識。

為了打牢官兵的理論基礎，我隊經常性的組織學習了總裝“認真貫徹《中國人民解放軍裝備管理條例》的指示”、基地“關于學習貫徹中國人民解放軍《武器裝備管理條例》的通知”。全面學習了中國人民解放軍《裝備條例》、《武器裝備管理條例》、《總裝直屬部隊裝備“三化”管理爭先創優檢查考評實施細則（試行）》、《基地裝備“三化”管理爭先創優檢查考評實施細則（試行）》、《基地裝備工作規范（試行）》、《內務條令》第十四章、《基地裝備管理手冊》、《崗位安全操作規程》的有關章節，有力強化了全隊官兵依法管裝的意識。

（二）嚴格落實責任制度，確保裝備良好性能。

結合實際情況，在年初簽訂了裝備管理工作責任，將裝備維護保養工作細化落實到人，責任到人。通過日常的訓練管理和各項活動的開展落實，使官兵養成嚴謹細實的工作作風，嚴格執行裝備管理工作各項制度，狠抓業務學習和業務訓練，同時在工作中，不定期的進行裝備檢查和監督，發現的問題及時進行協調、處理，對在維護保養中發現的故障，及時的組織技術力量進行排除，確保裝備工作得到真正的落實。另根據單位所擔負任務的不同特點、不同任務時期和季節轉換及時制定出切實可行的措施，使裝備工作都嚴格的制定了異化，科學組織，精心安排，周密部署，確保維護保養時間、人員、內容和質量的落實，使中隊的裝備保障能力得到了提高，遂行任務能力得到了加強。

（三）加強檢查考核問效，杜絕問題隱患發生。

在每次任務和平時的工作訓練中，我隊能夠堅持對官兵全面檢查考核，不放過任何一個細節。經常性的通過當面提問、書面考核、裝備檢查等多種形式來檢查官兵學習工作的落實情況，有效地提高全體官兵對裝備工作的認識和理解。在工作中積極預防抓事故隱患，健全落實安全制度，對油機庫房、電臺室、程控機房及其他各類庫房等重點部位進行徹底清查，對存在的安全問題不隱瞞，及時上報和處理。把“放心”的人放在“不放心”的崗位，確保了裝備的管理制度落實和技術性能良好，把重大安全隱患和故障消除在萌芽狀態。

不足之處：

一、行政管理

管理工作“機械化”。一些干部骨干只當“二傳手”，在管理工作的落實上沒有真正重視，沒有形成“長期抓、經常抓、反復抓、抓反復“的思想，在日常工作中不注重分析形勢，查找不安定因素，在落實一日生活制度上存在漏洞。對部隊條令條例、規章制度照本宣科，把會議精神和領導指示要求傳達一遍了事，開展教育整頓應付走過場，從而形成了以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話的機械管理模式，出現條令寫在本里、制度掛在墻上、指示命令藏在抽屜內的現象。個別干部骨干從嚴治軍的思想不夠牢固，對部隊管理工作的重

視性認識不夠，只求過的去，不求過的硬；個別干部骨干分不明責任，理不清工作，對一些情況苗頭不能及時發現，對違紀問題熟視無睹，聽之任之。

制度落實“隨意化”。有的干部骨干離開條令條例和規章制度，憑個人的經驗和意愿管理部隊，或者說喜歡管就管起來，不喜歡管就丟開的時緊時松現象。有的干部骨干執行制度不嚴，管理時緊時松，效果時好時差，在部隊管理上像拉橡皮筋，在領導強調或要求時，把部隊管理教育工作擺在前面，抓住不放，上級不要求，不強調時，就把管理工作放在一邊，放松管理，長此以往，致使一些官兵摸清了部隊的管理規律，鉆管理的空子，使部隊出現這樣或那樣的問題。

方式方法“老舊化”。現在當兵，有的是為了入黨、考學、提干；有的是為了謀求就業機會，到部隊學個熱門技術；有的是想到部隊就能鍛煉自己，廣交朋友，看看眼界，謀求機會；有的則是父母怕孩子在地方學壞，硬將其送到部隊“上保險”。這些動機的存在，使兵員的思想和行為，表現出極大的差距，增加了管理教育工作的難度。在實際工作中，個部分干部骨干對此看不清、掌握不透，思想教育效果不明顯，不能充分發揮思想干部骨干隊伍的作用，不能結合戰士的心理特點、性格特點、個人愛好，有針對性地做好戰士的思想政治工作，及時有效的解決戰士的思想包袱和心理負擔。存在大鍋飯、一鍋熟現象，不管戰士了解多少，掌握了多少，只要完成任務要求，就算大功告成。

二、安全工作

對待安全“樂觀化”。部分同志對待安全過于樂觀，領導的指示要求學習不深，理解不透，把握不好，對安全工作的極端重要性重視程度不夠，認為單位這么多年都沒事，現在也不可能出事。對安全形勢分析不深，預想預防不全，訓練演練不夠，沒能真正做到把安全發展理念貫徹到日常工作生活的方方面面中去，沒能扎實做好各項工作任務和安全工作的結合融合，缺乏應有的警覺性和敏銳性。

教育訓練“形式化”。日常的教育訓練有時還停留在教育訓練的形式上，而不是把主要精力放在抓平時、抓經常、抓效果上。雖然探索了一些新的教育訓練方法，但整體來看手段還是比較老套呆板，依舊脫離不了固定模式，存在著“一刀切”的現象，教育訓練中只會簡單地去灌輸，缺乏對因人施教、對癥下藥的能力，缺乏針對性有效性。部分官兵也沒有清醒認識到安全工作的重要性而主動學習，不僅無法達到應有的訓練效果，更影響了官兵參與的積極性，對部隊的安全穩定工作產生了很大的影響。

隱患排查“救火化”有的干部骨干對待安全隱患只是就事論事，頭疼醫頭，腳疼醫腳，不是徹底停止做某事，就是禁止或取消某個做法，簡單處置了事。在安全防事故的工作中，看得見或已經出現的問題往往容易抓，而且也好采取對策進行防范和消除，而對一些細小的、苗頭的東西卻不予以重視。有些苗頭問題，傾向性問題，它在現實中往往表現的似是而非，飄忽不定，久而久之，則習以為常，見怪不怪了。因為這樣措施便捷，效果明顯，用力不大，成效突出。這種不對發生的事情做深入細致的分析，查找反思管理和思想上的根源的做法，最終不但不能從根本上解決問題，反而容易造成惡性循環，欲堵彌彰，等出了問題，只能落一句“沒想到”、“怎么會這樣”的驚嘆。

三、在裝備管理方面

愛裝意識“淡漠化”部分官兵愛裝管裝意識淡薄，沒有認識到“武器裝備就是戰士第二生命”這一極端重要性，主要有兩個問題：一要部分官兵沒有認識到愛裝管裝重要性的問題，從而導致了裝備性能的不穩定和問題的易發性。二要落實責任制度和獎懲制度不規范不嚴格的問題，部分官兵仍存在“不是我的裝備我不管”、“我的裝備出故障就能保修”、“管與不管一個樣”、“管好管壞一個樣”的錯誤思想意識，為裝備管理工作出現問題埋下了伏筆和隱患。

裝備管理“松散化”在裝備管理工作中，個別同志落實“三化”的標準不夠高，雖然指定了措施、制度，但是在抓制度的落實上不夠嚴格。個別同志在裝備維護后，登統記填寫不

認真，流于形式，走過場的現象。另外就是存在著“三緊三松”的現象：迎接檢查時緊檢查完就松；上級強調時緊不強調時就松；執行重大任務時緊日常工作就松。

操作流程“習慣化”少數官兵標準意識、安全意識，自我防護意識不強，落實安全操作規程不夠細致全面，認為從新兵開始就是這么訓的這么練的，存在“肯定不會出問題”、“這樣就是規范”的錯誤思想，操作裝備不考慮后果，麻痹大意，盲目蠻干，帶隱患操作，違反了操作規程和安全規定，從而引發裝備故障和裝備安全隱患。

下步打算：

做好“三個相結合”，持續推進“三個一”工作。

三個相結合：

一、管理與教育相結合。做好管理工作就要完善各級各類人員的崗位責任制，落實好各項規章制度，用制度來管理，用職責來制約。要加強檢查督促，通過檢查發現問題，為管理提供針對性的分析和材料，為解決問題、增強實效創造好條件。管理要堅持“八管”，即：要強化服管意識，要提高會管能力，要增強敢管膽識，要營造嚴管環境，要形成共管局面，要堅持應管標準，要養成互管習慣，要發揚常管優勢。完善管理責任，落實規章制度，加強檢查督促，確保跟蹤問效，提高部隊管理的整體水平。同時制度的落實，必須靠干部骨干作表率，常教育，行為作引導，思想來感召，一級帶著一級干，一級教著一級干，用“看我的”、“跟我來”的示范功能帶動管理，用“奉獻連隊”、“以連為家”的思想教育統一思想，促使全員齊管理，全員講管理，全員管自己的良好氛圍。

二、目標與過程相結合。抓管理工作既要抓目標的質量，又要抓過程的標準，二者不可偏廢其一。要堅持從平常的小事、細節入手，形成人人身上有壓力，個個肩上有擔子，使每個人都主動地想管理、抓管理，真正使管理工作落到實處。在此基礎上，把握好人員、內容、時間、空間四個環節。在人員上，既要抓好普通戰士的管理，也要抓好干部骨干管理，既要抓好在位人員管理，也要抓好外出人員管理，確保人員不失控；在時間上，既要抓好八小時內的管理，也要抓好八小時外、雙休日、節假日的管理，要加大督察訪查力度，保證管理工作在時間上不留“空檔”；在內容上，重點抓好條令條例、規章制度的學習和應用，用其規范官兵行為；在空間上既要抓好營區內部的管理，也要抓好點位的管理，做到小的放大管，遠的接近管，散的集中管，保證管理工作無漏洞。

三、獎勵與懲罰相結合。部隊的獎與罰是一個目的，兩種手段，要做到一碗水端平。必須堅持賞罰分明的方法，做到獎勵一個人，激勵一大批，處分一個人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。盡量避免濫用懲罰手段，某些問題應用其它手段解決而一味地頻繁使用懲罰，只會過猶不及。管理者應切實把管理工作情況與個人的切身利益掛起鉤來，真正做到獎優罰劣，對認真履行職責的，要舍得重獎；對嚴重違紀的，要敢施重典，敢于施行處分、撤職等手段，真正作到賞罰分明。

三個一：

一、制定一套詳細具體的各級職責規定。通過明確職責，樹立規范，使全體官兵知道平時應該做什么，應該怎么做，應該達到什么樣的標準，牢固樹立責任意識，標準意識。

二、制定一套科學全面的崗位操作規范。通過崗位操作規范的制定，使全體官兵在日常的軍事訓練和裝備操作中能夠科學安全，標準高效，確保人員，裝備，任務的圓滿完成和安全穩定。

三、制作一本常學常用的安全應急畫冊。通過安全應急畫冊的制作，使全體官兵養成安全習慣，牢固安全意識，掌握安全技能，熟練應急避險，不發生安全問題。