第一篇：保密形勢分析

關于安全保密工作貫徹落實情況的報告

支隊黨委：

根據支隊關于開展安全保密形勢分析的通知精神，我項目部高度重視，迅速將文件精神傳達全體官兵，為增強保護部隊秘密安全的責任感和使命感，不斷提高全體官兵的保密意識，有效推進我項目部建設又好又快發展，為全面落實支隊關于開展安全保密形勢分析的文件要求，結合保密工作實際，項目部于9月10日組織召開了保密形勢分析會，保密領導小組成員參加了會議。與會人員對項目部現階段保密工作形勢進行了深入細致的分析和評估，并通過討論研究，完善了的保密工作相關制度和措施。

會議還對信息保密工作和網絡安全方面是否涉及到泄密隱患問題進行了全面、仔細的排查。經查找，我項目部存在部分官兵網絡安全防范意識不夠，網絡管理不嚴的問題。為及時清理信息安全隱患，切實搞好安全保密工作，針對查找出來的問題，一是對計算機及時安裝網絡隔離卡，實現內外網物理隔離，嚴密防范網絡入侵、攻擊等危害信息安全事件；二是由保密領導小組成員對項目部電腦、手機等網絡使用和信息安全情況進行了詳盡的檢查，對日常辦公存在的安全隱患進行了有效的處理；三是對廣大官兵，特別是業務人員著力加強了保密教育，認真組織學習了《軍隊手機使用保密管理規定》、《3G是哦及使用保密管理暫行規定》、總部《關于進一步加強手機保密工作的通知》、《嚴密防范網絡失泄密“十條禁令”》以及新頒發的的《保密條例》等內容，大大提高了官兵的保密意識，增強了遵守各項保密法律和規章制度的自覺性，從源頭上堵塞了泄密漏洞，確保了安全保密工作扎實穩妥的向前推進。

第二篇：形勢分析

形勢分析材料

一、深入貫徹從嚴治軍，部隊管理正規有序。

（一）堅持基礎學習訓練，狠抓條令意識養成。

要堅持按條令條例辦事，用規章制度管人，將制度落實到行動上，就必須堅持條令條例，隊列養成等基礎性的學習訓練。我隊能夠堅持每周一次的條令學習和隊列訓練，堅持從規章制度、內務秩序，隊列動作、軍容風紀、禮節禮貌抓起，從點滴養成抓起，把貫徹落實條令滲透到各項工作和日常生活之中。通過學習訓練使全體官兵真正知道日常制度是軍隊管理成功經驗以法規形式固定下來形成的制度，懂得制度的具體規范，明白為什么要按照制度去做。以一日正規實現日日正規，以一事正規達到事事正規，切實把條令的規范變成自覺的行動，在潛移默化中強化官兵意識，自覺做到檢查工作以條令為標準，處理問題以條令為依據，制訂措施以條令為準繩，從而形成干部按條令抓管理、骨干按條令管人員、連隊按條令強作風、官兵按條令樹行為的良好局面。

（二）嚴格規范日常養成，確保全員制度落實。

結合我隊實際，加強了正規化建設，狠抓官兵的日常作風紀律養成，新兵一下連，在抓好基礎訓練的同時，抓好一日生活制度的養成，嚴格落實各項規章制度，特別是請銷假制度、起床、早操、點名、查鋪查哨、集合站隊等，并要求班長骨干發揮好自身表率作用，在嚴以律己的同時，對日常制度的落實負責的態度嚴格按照制度要求管理教育部隊，狠抓各項制度的落實，強化檢查和監督意識，確實抓好日常制度落實。使全體官兵養成時時、處處按制度辦事的習慣。從而形成了“遵章守紀，從我做起”的良好氛圍，為我隊正規化建設做出了積極的貢獻。

抓養成，要從新兵抓起。

（三）狠抓骨干隊伍建設，強化骨干管理能力。

我隊平時狠抓骨干隊伍建設，給骨干理思路，授方法，壓擔子，當后盾，給平臺，不斷提升骨干工作的積極性和主動性，不斷提高骨干能力素質，確保干部骨干隊伍的力量。要求每一名骨干，能夠把老道理講新，把大道理講實，把遠道理講近，把歪道理批倒。要求骨干落實工作必須具備堅持到底，持之以恒的態度和標準，抓落實不可能一勞永逸、一蹴而就，需要付出艱苦的努力，要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。

二、隱患排查持續推進，安全工作得到加強。

（一）強化官兵安全意識，切實提升防護能力。

在安全教育訓練上，隊里堅持“教、管、學、訓、用”相一致的原則，緊密結合任務實際、季節變化和官兵需求，科學設置教學內容和訓練方式方法，切實增強教育訓練的針對性和有效性。首先，加強了安全常識教育訓練，提高官兵對安全工作的認識，增強安全意識；其次，增加了緊急避險教育訓練，提升官兵在遇到事故災害的時候自救互救的能力；第三，規范了專業技術訓練，使所屬人員能熟練地掌握所配備裝備的性能，熟練掌握應用安全操作規程，在使用操作中得心應手。通過教育的開展，使安全法規、安全常識、事故預防、應急處置、緊急避險等內容真正讓官兵入腦入心，切實提升官兵的安全意識和安全防護能力。

（二）明確各級安全職責，突出抓好四個重點。

部隊各項規章制度都是安全的有力保障。我隊根據職能任務的不同，明確了個人、崗位、部位的安全制度和責任，把制度明確到個人，把擔子壓向個人，從細化抓實干，從小散抓整體，形成了良好的落實各項規章制度氛圍；重視強化人員責任感，強化各級安全員責任意識，堅持識責為先、盡責為本，要求各級安全員時刻把抓工作落實的責任挑在肩上，完成任何任務都做到有制度、有法規做后盾，確保萬無一失。突出四個重點的安全管控：突出重點人員的安全，對在外執行任務、休假外出的人員做到經常有聯系，時刻有匯報，堅持登記落實；突出了重點時間管控的安全，在節假日休息日以及八小時以外，要求各級干部骨干與士兵同

娛樂，多交心，時刻掌握官兵思想動向，確保不發生問題苗頭；突出了重點部位的安全，對南李莊點位堅持周檢查日匯報制度，年初制定了應急處突預案，做到平時有檢查，事前有準備，事后有辦法；突出重點任務的安全，強化了參試參訓人員的安全意識和保密意識，對參加試驗任務的人員，出發前要提要求，任務中要有匯報，任務后要有總結。

（三）兼職預防為主方針，深入排查安全隱患。

今年以來，特別是發生了“5.18”重大亡人事故后，隊里從人員思想狀態與安全意識、規章制度落實、安全設施設備、擔負任務性質特點及陣地點位周邊環境、季節氣候變化、人員習慣思維等安全工作重點，深入開展了“我身邊的隱患”安全隱患排查，“事故離我有多遠”大討論，“安全與我同行”演講比賽等活動，深入查找糾治安全隱患，做到存在問題不遮蓋，解決問題不拖沓，處理問題不手軟，充分發動群眾，杜絕漏洞，全面預防，把各種問題隱患抹殺在萌芽狀態。在抓住重點、找準規律的同時，制定相應的針對性措施來加以預防，及時消除隱患，形成了一個事事有人管，時時有人問的群管群防的良好局面。

三、規范落實崗位規程，確保裝備技術性能

（一）加強裝備制度學習，養成愛裝管裝意識。

為了打牢官兵的理論基礎，我隊經常性的組織學習了總裝“認真貫徹《中國人民解放軍裝備管理條例》的指示”、基地“關于學習貫徹中國人民解放軍《武器裝備管理條例》的通知”。全面學習了中國人民解放軍《裝備條例》、《武器裝備管理條例》、《總裝直屬部隊裝備“三化”管理爭先創優檢查考評實施細則（試行）》、《基地裝備“三化”管理爭先創優檢查考評實施細則（試行）》、《基地裝備工作規范（試行）》、《內務條令》第十四章、《基地裝備管理手冊》、《崗位安全操作規程》的有關章節，有力強化了全隊官兵依法管裝的意識。

（二）嚴格落實責任制度，確保裝備良好性能。

結合實際情況，在年初簽訂了裝備管理工作責任，將裝備維護保養工作細化落實到人，責任到人。通過日常的訓練管理和各項活動的開展落實，使官兵養成嚴謹細實的工作作風，嚴格執行裝備管理工作各項制度，狠抓業務學習和業務訓練，同時在工作中，不定期的進行裝備檢查和監督，發現的問題及時進行協調、處理，對在維護保養中發現的故障，及時的組織技術力量進行排除，確保裝備工作得到真正的落實。另根據單位所擔負任務的不同特點、不同任務時期和季節轉換及時制定出切實可行的措施，使裝備工作都嚴格的制定了異化，科學組織，精心安排，周密部署，確保維護保養時間、人員、內容和質量的落實，使中隊的裝備保障能力得到了提高，遂行任務能力得到了加強。

（三）加強檢查考核問效，杜絕問題隱患發生。

在每次任務和平時的工作訓練中，我隊能夠堅持對官兵全面檢查考核，不放過任何一個細節。經常性的通過當面提問、書面考核、裝備檢查等多種形式來檢查官兵學習工作的落實情況，有效地提高全體官兵對裝備工作的認識和理解。在工作中積極預防抓事故隱患，健全落實安全制度，對油機庫房、電臺室、程控機房及其他各類庫房等重點部位進行徹底清查，對存在的安全問題不隱瞞，及時上報和處理。把“放心”的人放在“不放心”的崗位，確保了裝備的管理制度落實和技術性能良好，把重大安全隱患和故障消除在萌芽狀態。

不足之處：

一、行政管理

管理工作“機械化”。一些干部骨干只當“二傳手”，在管理工作的落實上沒有真正重視，沒有形成“長期抓、經常抓、反復抓、抓反復“的思想，在日常工作中不注重分析形勢，查找不安定因素，在落實一日生活制度上存在漏洞。對部隊條令條例、規章制度照本宣科，把會議精神和領導指示要求傳達一遍了事，開展教育整頓應付走過場，從而形成了以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話的機械管理模式，出現條令寫在本里、制度掛在墻上、指示命令藏在抽屜內的現象。個別干部骨干從嚴治軍的思想不夠牢固，對部隊管理工作的重

視性認識不夠，只求過的去，不求過的硬；個別干部骨干分不明責任，理不清工作，對一些情況苗頭不能及時發現，對違紀問題熟視無睹，聽之任之。

制度落實“隨意化”。有的干部骨干離開條令條例和規章制度，憑個人的經驗和意愿管理部隊，或者說喜歡管就管起來，不喜歡管就丟開的時緊時松現象。有的干部骨干執行制度不嚴，管理時緊時松，效果時好時差，在部隊管理上像拉橡皮筋，在領導強調或要求時，把部隊管理教育工作擺在前面，抓住不放，上級不要求，不強調時，就把管理工作放在一邊，放松管理，長此以往，致使一些官兵摸清了部隊的管理規律，鉆管理的空子，使部隊出現這樣或那樣的問題。

方式方法“老舊化”。現在當兵，有的是為了入黨、考學、提干；有的是為了謀求就業機會，到部隊學個熱門技術；有的是想到部隊就能鍛煉自己，廣交朋友，看看眼界，謀求機會；有的則是父母怕孩子在地方學壞，硬將其送到部隊“上保險”。這些動機的存在，使兵員的思想和行為，表現出極大的差距，增加了管理教育工作的難度。在實際工作中，個部分干部骨干對此看不清、掌握不透，思想教育效果不明顯，不能充分發揮思想干部骨干隊伍的作用，不能結合戰士的心理特點、性格特點、個人愛好，有針對性地做好戰士的思想政治工作，及時有效的解決戰士的思想包袱和心理負擔。存在大鍋飯、一鍋熟現象，不管戰士了解多少，掌握了多少，只要完成任務要求，就算大功告成。

二、安全工作

對待安全“樂觀化”。部分同志對待安全過于樂觀，領導的指示要求學習不深，理解不透，把握不好，對安全工作的極端重要性重視程度不夠，認為單位這么多年都沒事，現在也不可能出事。對安全形勢分析不深，預想預防不全，訓練演練不夠，沒能真正做到把安全發展理念貫徹到日常工作生活的方方面面中去，沒能扎實做好各項工作任務和安全工作的結合融合，缺乏應有的警覺性和敏銳性。

教育訓練“形式化”。日常的教育訓練有時還停留在教育訓練的形式上，而不是把主要精力放在抓平時、抓經常、抓效果上。雖然探索了一些新的教育訓練方法，但整體來看手段還是比較老套呆板，依舊脫離不了固定模式，存在著“一刀切”的現象，教育訓練中只會簡單地去灌輸，缺乏對因人施教、對癥下藥的能力，缺乏針對性有效性。部分官兵也沒有清醒認識到安全工作的重要性而主動學習，不僅無法達到應有的訓練效果，更影響了官兵參與的積極性，對部隊的安全穩定工作產生了很大的影響。

隱患排查“救火化”有的干部骨干對待安全隱患只是就事論事，頭疼醫頭，腳疼醫腳，不是徹底停止做某事，就是禁止或取消某個做法，簡單處置了事。在安全防事故的工作中，看得見或已經出現的問題往往容易抓，而且也好采取對策進行防范和消除，而對一些細小的、苗頭的東西卻不予以重視。有些苗頭問題，傾向性問題，它在現實中往往表現的似是而非，飄忽不定，久而久之，則習以為常，見怪不怪了。因為這樣措施便捷，效果明顯，用力不大，成效突出。這種不對發生的事情做深入細致的分析，查找反思管理和思想上的根源的做法，最終不但不能從根本上解決問題，反而容易造成惡性循環，欲堵彌彰，等出了問題，只能落一句“沒想到”、“怎么會這樣”的驚嘆。

三、在裝備管理方面

愛裝意識“淡漠化”部分官兵愛裝管裝意識淡薄，沒有認識到“武器裝備就是戰士第二生命”這一極端重要性，主要有兩個問題：一要部分官兵沒有認識到愛裝管裝重要性的問題，從而導致了裝備性能的不穩定和問題的易發性。二要落實責任制度和獎懲制度不規范不嚴格的問題，部分官兵仍存在“不是我的裝備我不管”、“我的裝備出故障就能保修”、“管與不管一個樣”、“管好管壞一個樣”的錯誤思想意識，為裝備管理工作出現問題埋下了伏筆和隱患。

裝備管理“松散化”在裝備管理工作中，個別同志落實“三化”的標準不夠高，雖然指定了措施、制度，但是在抓制度的落實上不夠嚴格。個別同志在裝備維護后，登統記填寫不

認真，流于形式，走過場的現象。另外就是存在著“三緊三松”的現象：迎接檢查時緊檢查完就松；上級強調時緊不強調時就松；執行重大任務時緊日常工作就松。

操作流程“習慣化”少數官兵標準意識、安全意識，自我防護意識不強，落實安全操作規程不夠細致全面，認為從新兵開始就是這么訓的這么練的，存在“肯定不會出問題”、“這樣就是規范”的錯誤思想，操作裝備不考慮后果，麻痹大意，盲目蠻干，帶隱患操作，違反了操作規程和安全規定，從而引發裝備故障和裝備安全隱患。

下步打算：

做好“三個相結合”，持續推進“三個一”工作。

三個相結合：

一、管理與教育相結合。做好管理工作就要完善各級各類人員的崗位責任制，落實好各項規章制度，用制度來管理，用職責來制約。要加強檢查督促，通過檢查發現問題，為管理提供針對性的分析和材料，為解決問題、增強實效創造好條件。管理要堅持“八管”，即：要強化服管意識，要提高會管能力，要增強敢管膽識，要營造嚴管環境，要形成共管局面，要堅持應管標準，要養成互管習慣，要發揚常管優勢。完善管理責任，落實規章制度，加強檢查督促，確保跟蹤問效，提高部隊管理的整體水平。同時制度的落實，必須靠干部骨干作表率，常教育，行為作引導，思想來感召，一級帶著一級干，一級教著一級干，用“看我的”、“跟我來”的示范功能帶動管理，用“奉獻連隊”、“以連為家”的思想教育統一思想，促使全員齊管理，全員講管理，全員管自己的良好氛圍。

二、目標與過程相結合。抓管理工作既要抓目標的質量，又要抓過程的標準，二者不可偏廢其一。要堅持從平常的小事、細節入手，形成人人身上有壓力，個個肩上有擔子，使每個人都主動地想管理、抓管理，真正使管理工作落到實處。在此基礎上，把握好人員、內容、時間、空間四個環節。在人員上，既要抓好普通戰士的管理，也要抓好干部骨干管理，既要抓好在位人員管理，也要抓好外出人員管理，確保人員不失控；在時間上，既要抓好八小時內的管理，也要抓好八小時外、雙休日、節假日的管理，要加大督察訪查力度，保證管理工作在時間上不留“空檔”；在內容上，重點抓好條令條例、規章制度的學習和應用，用其規范官兵行為；在空間上既要抓好營區內部的管理，也要抓好點位的管理，做到小的放大管，遠的接近管，散的集中管，保證管理工作無漏洞。

三、獎勵與懲罰相結合。部隊的獎與罰是一個目的，兩種手段，要做到一碗水端平。必須堅持賞罰分明的方法，做到獎勵一個人，激勵一大批，處分一個人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。盡量避免濫用懲罰手段，某些問題應用其它手段解決而一味地頻繁使用懲罰，只會過猶不及。管理者應切實把管理工作情況與個人的切身利益掛起鉤來，真正做到獎優罰劣，對認真履行職責的，要舍得重獎；對嚴重違紀的，要敢施重典，敢于施行處分、撤職等手段，真正作到賞罰分明。

三個一：

一、制定一套詳細具體的各級職責規定。通過明確職責，樹立規范，使全體官兵知道平時應該做什么，應該怎么做，應該達到什么樣的標準，牢固樹立責任意識，標準意識。

二、制定一套科學全面的崗位操作規范。通過崗位操作規范的制定，使全體官兵在日常的軍事訓練和裝備操作中能夠科學安全，標準高效，確保人員，裝備，任務的圓滿完成和安全穩定。

三、制作一本常學常用的安全應急畫冊。通過安全應急畫冊的制作，使全體官兵養成安全習慣，牢固安全意識，掌握安全技能，熟練應急避險，不發生安全問題。

第三篇：國際貿易形勢分析

當代國際貿易形勢

季杰杰國貿***9

2由于各國無法制定完全、長期的合約以阻止他國不發展軍備，因此主權國家必須有自己的國防以便保護一國真實或假想的利益。國際貿易的開展正是處于這樣的環境中，因此，貿易體制和安全政策息息相關。許多歷史上曾被運用、今天也還在不斷被運用的禁運、制裁以及各種各樣的貿易限制都是安全政策的延伸。安全為貿易創造環境，反過來貿易也是實現安全的工具之一。在和平年代，安全的重要性被淡忘，但在當前復雜的安全局勢下，安全對貿易的重要性重又凸顯。

1、當前國際貿易形勢及其特點

安全問題及其因應對策體現在一國的方方面面，如政治、軍事、外交、經濟等。就國際貿易而言，當前相關的安全問題主要有以下幾個方面：

1.1國內**導致的對本國與他國貿易往來的阻礙：中東局勢亂象環生，繼突尼斯之后，埃及、巴林、利比亞、敘利亞等國相繼發生**，安全形勢嚴峻。國內各行各業都被殃及，商業凋敝，銀行關閉，港口罷工，政權管理癱瘓，在這種情況下，無論是該國的出口或對這些國家的出口都無法順利進行，對外貿易受到巨大的破壞。

1.2利用貿易制裁打擊威脅本國或人類安全的國家：貿易制裁是制裁組合的必選措施之一。對被制裁國的貿易制裁措施通常包括：對目標國出口和進口實行有限或全面的禁運；把同目標國進行貿易往來的個人或公司列入限制貿易的黑名單；對目標國實施歧視性關稅；頒發針對目標國的限制性進出口執照??與此密切相關的還包括:禁止本國金融機構與被制裁國金融機構進行往來，所以，與貿易相關的支付、融資、信用保證等都無法進行。

1.3 恐怖分子利用貿易途徑進行恐怖活動：2010年10月29日，一架美國聯合包裹服務公司（UPS）貨機從也門起飛，計劃飛往美國兩個城市，按慣例于29日3時30分降落在東米德蘭茲機場。英國警方對貨物詳細檢查時發現，有個大箱子中一個惠普打印機的硒鼓經人巧妙改裝，似乎與一臺移動電話相連。檢測顯示，包裹中包含強力爆炸物太恩（PETN）。隨著

美國對恐怖主義加大打擊力度，恐怖主義分子的恐怖活動更加隱蔽，方式更加多樣。對正常貿易途徑的秘密滲透是其策略之一。9·11恐怖襲擊發生后，美國加強了對客運航班乘客和行李的安檢措施，但是對客運航班搭載的貨物以及純貨運航班的檢查因為經濟成本太高沒有得到嚴格執行，這給了恐怖分子可乘之機。

同時，國際貿易安全局勢也體現出一些新特點，了解這些特點有助于我們判斷國際安全局勢的發展及其可能帶來的影響，其特點主要有：（1）安全問題多樣化：表現為產生原因的多樣化和表現形式的多樣化；（2）安全問題成為西方發達國家的共同問題；（3）安全問題具有普遍性，形勢更加嚴峻；（4）制裁措施范圍更廣，程度更嚴厲；（5）聯合制裁取代單邊制裁，效果更顯著；（6）安全問題具有長期性。

上述國際貿易安全問題的新特點使得安全問題對國際貿易的影響將是持續、深刻、全面的。

2、國際安全問題對國際貿易的影響

國際貿易的順利開展有賴于和平穩定的國際環境和良好的秩序，二戰以后幾十年間國際貿易的飛速發展就是有力的例證。反之，嚴峻的國際安全形勢則會嚴重阻礙國際貿易的發展。國際安全對國際貿易開展的具體影響如下。

2.1貿易禁運限制了可貿易商品范圍：在貿易禁運的商品中，最常見的是武器裝備，如主戰坦克、裝甲戰車、大口徑火炮系統、戰斗機、攻擊直升機、軍艦、導彈或導彈系統。此外，根據禁運的范圍大小，還可能包括其他商品，如美國對伊朗的制裁中，限制任何原產于伊朗的貨物和服務對美國出口（但信息和信息材料、價值低于100美元的禮物、旅游攜帶用品等除外），除非事先征得OFAC的同意，限制任何美國人或美國機構對伊朗出口貨物、服務和技術。

2.2制裁縮小了可選擇的貿易對象：通常制裁會落實到非常具體的對象上，如政府、銀行、貿易公司、航運公司、生產企業等，一旦與這些被制裁對象進行貿易，貿易企業本身也會被制裁國列入限制貿易的黑名單。

2.3增加申請許可環節：在貿易制裁中，通常出于人道主義意圖的商品是允許向被制裁國出口的，如食物、衣服、藥品等。此外，未在限制之列的貨物、服務或技術也允許向被制裁國出口，但貿易企業需要先向有關管理機構申請許可，得到批準后才可以出口。

2.4增加運輸風險及成本：安全問題對運輸的影響主要有幾個方面：第一，限制與被制裁的運輸企業進行合作；第二、限制實施制裁的國家的船舶、飛機經過或停靠被制裁國港口或機場，限制被制裁的國家的船舶或飛機停靠本國港口或機場；第三、運輸過程中的風險加大；第四、由于需要繞航，或保險費提高等原因，運輸成本將大大增加。

2.5貨款支付受到限制：金融制裁常與貿易制裁一并實施。在金融制裁的內容中，通常限制本國的金融機構履行與貿易限制內容相關的一切支付，以貫徹貿易限制。制裁多由美國所發起和主導，由于美元在國際上的地位，實施制裁后，與被制裁國家或企業的往來將無法用美元進行結算，金融機構也被限制對受制裁對象提供融資或信用保證等，因此，支付方式、支付渠道、支付貨幣、支付金額都受到極大限制。今年，國內某貿易公司以T/T對外支付運費時遇到麻煩。原來，該公司在支付時無意透露了船舶的名稱，該筆支付的貨幣又是美元，而該船舶的所有者是伊朗的一家公司，因此該筆支付無法通過美元的清算系統順利得到支付。另一個案例是2009年，國內某貿易公司向銀行提交了一套信用證項下的單據，向伊朗的某開證行要求付款。但國內銀行向開證行索償后，開證行先是改變償付行，后又要求改變償付幣種，最后多番交涉之后才收到款項1[①]。國際制裁對支付的重大影響由此可見一斑。

2.6貨物保險受到限制：一方面，貿易制裁的措施還包括從嚴管理、限制，甚至禁止涉及目標國的各項商務保險服務，因此制裁國保險公司無法為運往被制裁國的貨物提供保險服務；另一方面，若與安全局勢嚴峻的國家或地區進行貿易，或者貨物的運輸航線經過這些國家或地區，風險加大，保險成本必然大大提高。

2.7貨物檢查更加繁瑣：由于貿易貨物成為恐怖主義活動的利用工具，西方發達國家不得不將關注的范圍從客運擴大到貨物運輸，動用更多力量檢查運輸中的貨物是否存在安全隱患，確保移動中的貨物不構成安全威脅。一旦發現貨物存在安全問題，則將沿著供應鏈的整個鏈條追查各環節的保管人信息。

歸納起來，安全問題對國際貿易實務的影響可歸結為幾個方面：

第一，增加貿易成本：主要體現在：（1）信息搜尋成本：如了解被制裁國哪些個人或機構被制裁，所選擇的貿易對象是否在被制裁名單；所要出口或進口的商品是否為禁運商品；

（2）價格成本：如保險成本更高，據統計，2008年駛經索馬里海域的船只多支付4億美元作為額外保險費，這意味著每航次保險費平均由2007年的900美元漲為2萬美元；（3）輔助成本：如被征收歧視性關稅、申請許可證的成本等。

第二，減緩貿易流通速度：主要體現在檢查環節。由于更加重視流通中的貨物的安全，各環節中對于貨物的檢查力度必然加大，影響貨物流通的速度。

第三，加大貿易風險：包括政治風險、運輸風險、支付風險、信用風險和市場風險。就市場風險而言，安全問題也加劇了貿易行情波動。經濟全球化使得各國的局勢更加迅速、流暢地傳導到其他國家，對世界經濟的影響更加及時、深刻和全面。如利比亞戰亂開始之后，不僅國際原油價格一路走高，其他能源、黃金、白銀以及大宗商品價格也隨之上揚；但美國宣布擊斃本拉登之后，美元走勢趨強，而石油、黃金、白銀、玉米、大豆、小麥等則紛紛下跌。

4、貿易企業的應對策略

面對復雜的國際安全形勢，貿易企業必須充分重視安全問題對從事貿易活動的影響，并積極制訂應對策略。

4.1及時了解國際安全局勢的最新發展：索馬里海盜、中東、朝鮮、古巴、北非、中亞??世界諸多地方都存在或醞釀著安全問題，這些問題是否會爆發以及何時何地會爆發、其爆發又會發生怎樣的影響都難以預測。但作為企業，應及時了解這些信息，以及安全問題爆發后各國所采取的措施及這些措施對從事貿易活動的具體影響。從理論上來說，避免與這些國家或地區的貿易伙伴簽訂長期協議、貨物運輸盡量避開這些地區是降低風險的選擇。如果要與這些國家或地區進行貿易，則應慎重行事，制訂全面可行的貿易方案。應選擇合適的貿易對象，進行必要的信用評估；及時了解該國或地區的對外貿易政策變化。

4.2 及時更新貿易知識，按照國際貿易新慣例、新做法開展對外貿易活動，與國際接軌。

4.3關注行情及匯率變化：國際安全局勢已成為影響國際商品價格波動的重要因素。國際安全局勢可能直接影響某種商品的供給、需求，還可能間接影響到對避險商品的需求。更有甚者，有些投機商更是借此推波助瀾，制造混亂，操縱商品價格走勢，使得國際商品價格的波動頻率及幅度都遠甚以往。此外，各國匯率也受此影響，如擊斃本·拉登后，美元匯率走強。因此，貿易商應及時關注商品價格及匯率變化，做好保值措施。

4.4重視保險。國際安全局勢帶來多重的貿易風險，包括政策性風險和商業風險，為此企業應特別重視保險工作。就政策性風險而言，可以投保出口信用保險；在商業性保險方面，許多保險商已調整策略，推廣海盜險。但值得注意的是在ICC中只有A條款的承保范圍涵蓋“海盜行為”，B、C條款承保范圍并未涵蓋。

4.5重視支付的安全性：國際安全問題對支付的各要素都可能產生影響。以國際制裁的影響為例，在國際制裁的嚴重打擊下，有些國家被迫實行外匯管制，使用外匯要經過審批，貿易付匯被限制；制裁限制了被制裁的貿易伙伴對外支付及收取款項的權利；支付途徑被嚴格管制，不得不通過第三國銀行，使得支付路線延長，增加支付成本，延長收款時間；支付幣別受到嚴格管制，增加了幣別轉換及匯率變化的風險。因此，就支付而言，首先要了解的是一筆貿易在支付方面的安全性；另外，可采用國際保理、福費廷等方式，盡早收付或轉移風險。

結論

世界和平曾經為國際貿易穩定、快速發展創造了良好的環境基礎，但如今，這個基礎已被動搖，這必將為國際貿易的發展帶來許多變數，大大增加國際貿易的風險，增加貿易的成本。貿易企業應強化貿易安全意識，及時了解國際安全局勢的變化，制訂綜合安全策略以保障貿易業務的順利進行。

第四篇：治安形勢分析

閔孝鎮2011年第二季度治安形勢分析報告

四月來我鎮認真貫徹落實上級文件精神，努力工作，著力解決影響社會治安的突出問題，大力加強治安防范，全力落實社會治安綜合治理的各項措施，現將第二季度治安形勢作如下分析：

1、新發生糾紛共計9起，其中林地、土地權屬糾紛4起，勞務糾紛1起，經濟糾紛2起，高速公路占地補償糾紛2起；

2、治安案件15件，沒有發生刑事案件；

4月份以來，全鎮社會治安整體形勢發展良好，主要表現在：一是矛盾糾紛得到及時的化解，未造成不良的后果。二是全鎮社會穩定的局面得到進一步的鞏固；三是全鎮群眾安全感進一步增強，社會呈現和諧平安的新氣象；四是全鎮加強了對流動人口的管理。

但是，在成績取得的同時，我們的工作還存在不同程度的疏漏。特別是因高速公路占地補償引起的矛盾糾紛不容忽視。

二、今后工作的努力方向

1、積極排查調處矛盾糾紛，及時化解不安定因素。要充分發揮村級綜治工作中心的職能作用，及時開展矛盾糾紛排查工作，做到經常化、制度化。把矛盾糾紛解決在萌芽狀態，防止和減少因處置不當而激化矛盾，影響社會穩定。

2、加大創安工作力度，在全鎮范圍內推進“人人守法、村村創安、戶戶聯防”三大工程，積極發揮矛盾糾紛調解委員會的作用，及時化解矛盾，增進鄰里之間的感情。

3、做好學校及周邊地區安全隱患排查工作,確保學校安全。

閔孝鎮社會治安綜合治理辦公室

2011年3月27日

2008年6月30日

縣綜治委：

一、治安形勢

1、無刑事案件發生。

2、治安案件發生2起，1起屬于盜竊案件，一起屬于毆打他人案件。

3、抓獲違法犯罪人員3人。

4、其他情況無。

二、穩定形勢

1、共有未調處矛盾糾紛3起，2起屬于林權類矛盾糾紛，1起屬于安全生產糾紛。

2、影響穩定的突出隱患無。

三、存在問題的原因

由于農村還有少數人的防盜意識比較淡薄，一方面外出時房屋房門不關，給一些犯罪分子有機可乘，另一方面，有些人在家里存放太多的現金，容易千百萬不必要的損失。

四、下步工作措施

加大對農村防盜的宣傳工作，充分利用周邊的案例教育廣大群眾，增強防盜意識，同時繼續加大打擊與巡查力度，確保社會穩定。

上窯鎮2007年上半年治安形勢分析報告

上半年，我鎮社會治安狀況總體比較平穩，在鎮黨委、政府的統一領導下，在區委政法委、綜治辦的具體指導下，全鎮認真落實維護穩定工作責任，具體情況現報告如下：

一、地區社會治安大局的總體情況

（一）矛盾糾紛排查調處情況

上半年全鎮共摸排矛盾糾紛24起，成功調處23起，調處成功率達96％；去年同期排查矛盾糾紛總數30起，矛盾糾紛總數同比下降20％；調處成功率同比下降4％；從矛盾糾紛所占類型來看，主要有以下幾類：一是鄰里糾紛21起，占矛盾糾紛總數的87％；二是宅基地糾紛3起，占矛盾糾紛總數的13％； 情況分析：

1、鄰里間因走路、出水等原因發生糾紛，此類糾紛較難調處；

2、宅基地糾紛，因宅基地權屬問題發生的糾紛調處難度較大。

（二）群體性事件及越級訪情況：上半年我鎮無群體性事件及越級訪情況。

（三）社會治安防控體系建設進展情況和入室盜竊等可防性侵財案件概況：

社會治安防控體系：我鎮充分發揮治安防控網絡作用，把上窯社區劃分為2個警務巡邏區，明確責任單位和責任人，實行24小時不間斷巡邏。一是在城市散戶區由鎮財政出資雇傭人員進行看護。現在鎮財政共出資雇傭看護人員6人，占全鎮看樓護院總數9％；二是在各自然村落實自防自護。目前全鎮自防自護看護員有55人，占全看樓護院總數的85％。三是單位居民居住區，由政府牽頭落實聯合看護，共有看護員4人，占全看樓護院總數的6％。上半年在看護時間內共發生“兩搶一盜”等可防性案件 14起。四是司法所規范化建設穩步推進，司法所長均已配備到位。

情況分析：“兩搶一盜”等可防性案件：從案發地域看：侵財案件仍然多發生在較偏僻地區。

盜竊案件發案原因：一是利用白天居民家中無人和夜晚人閃熟睡之機，采取撬門別窗等手段入室行竊；二是農村居民自防自護意識差，農機具隨意停放。

（四）爭創綜治先進活動情況：

爭創綜治先進活動情況：上窯鎮在規范政法綜治資料的同時，積極發掘見義勇為行為、申報見義勇為個人，大力弘揚社會正氣。今年我鎮涌現出見義勇為行為1人，此事已經向上級相關部級申報。我鎮還把社會治安綜合治理的檢查結果同村干部的績效工資掛鉤，做到獎懲分明，對于在工作中有重大失誤、過錯的，嚴格實行一票否決制。

（五）落實綜治領導責任制、重大責任督查、查究和一票否決情況： 我鎮已建立了以黨委書記為組長，鎮長為第一副組長的綜治委和平安建設工作領導機構。黨政領導認真履行“第一責任人”職責，對綜治工作親自抓、負總責。

（六）群眾安全感情況：社會治安防控體系工作開展以來，我鎮加大了對社會面、居民區的防控，群眾安全感明顯增強。

二、地區治安方面存在的突出問題及原因

（一）刑事、治安方面存在的突出問題：

刑事、治安方面存在的突出問題主要表現在：一是少數群眾法制觀念比較淡薄；二是人口流動頻繁，治安管理難度加大；三是群眾的自我防護意識差；四是我鎮老住宅區較多，物防、技防措施跟不上目前形式的需要。

（二）當前影響社會穩定的因素：

當前影響社會穩定的因素主要有：農村土地征用、舊城改造等幾個方面因素。

（三）對刑事、治安及影響社會穩定方面存在問題的幾點建議：

解決影響社會穩定的建議：一要把黨、政、群和綜治、紀檢、信訪、派出所、司法、民政等方面力量有效整合起來，密切配合，充分發揮人民調解、司法調解、的作用，形成排查調處矛盾糾紛、維護穩定的強大合力。二要大力加強人民調解組織建設，規范基層人民調解工作，基層調委會要善于根據民間糾紛的新情況、新特點，針對突出 的熱點、難點糾紛開展調解工作，化解改革進程中的利益沖突。三要深入研究新時期人民內部矛盾的規律和特點，針對不同性質、不同類型、不同規模的群體性事件，完善各種工作預案，切實提高處置群體性事件的能力。四是組織力量深入基層加大宣傳工作力度，充分發輿論引導作用，讓群眾學法、懂法、用法，更要讓群眾明白守法的重要性。五要充分發揮派出所的主力軍作用，加強對群眾自防自護工作的指導，加強農村治保會建設，發揮民兵組織保家衛國的責任。六要建立并完善由綜治牽頭，黨政辦、司法、信訪、紀檢、民政、派出所等多部門協手，涉及部門共同參與，多部門信息共享，合力督查的維護穩定工作運行機制。

（四）當前綜治工作存在的不適應的方面及解決建議：

一是基層綜治工作人員工作壓力過大。目前基層綜治工作人中按要求已經落實了綜治工作人員，并明確了專人專職負責社會治安綜合治理工作，但受各村中心工作影響，基層綜治工作人員目前還不得不參與或負責財務、計生、農業等方面的工作，隨著維護穩定工作的需要，也為綜治工作提出了更高的要求，綜治工作逐步建立了許多的長效機制。二是基層綜治工作人員工作能力和水平急需要提高。自“一五普法”之后，我們先后經歷了“二五”、“三五”“四五普法”，但法律法規的宣傳教育確還仍以散發宣傳材料、制作宣傳圖板等為主，宣傳方式單

一、缺少活力。

解決建議：發揚艱苦創業精神、勞動就業、自食其力。著重加強青少年法制教育，思想道德教育，幫助他們樹立遠大理想，培育優秀品德，營造良好的社會環境。要加大普法宣傳力度，采取靈活多樣，群眾喜聞樂見的形式開展普法宣傳活動，加強對全體公民的法制教育，增強人們的民主法制觀念和權利義務觀念，教育公民自覺地用法律保護自己的權利。在行使和主張自己權利的時候，不妨害他人權利和社會公共利益。自覺履行其法定義務，積極揭發犯罪，協助政法機關查明事實，懲罰犯罪，形成扶正祛邪、揚善懲惡的社會風氣。

上窯鎮社會治安綜合治理委員會 2007年6月19日

徑山鎮召開社會治安形勢分析探討會

6月9日，徑山鎮綜治中心組織召開近期社會治安形勢分析研討會，各行政村（社區）治保主任參加了會議。鎮分管政法的劉玉明同志主持了會議。

會上，各村（社區）治保主任分別匯報了近期本單位的治安情況，派出所韓教導員通報了1—5月徑山鎮的治安形勢，并分析近期發生的各類案件的有關情況和特征。

與會人員就如何使居高不下的案發率有效下降紛紛獻計獻策，有的說：首先要發動群眾，提高防盜意識。還有的說：能否制作一種移動喇叭進行流動喊叫以提高廣大居民的防盜意識。真是智者見智，仁者見仁，好點子層出不窮。最終大家一致認為打防結合，群防、技防相輔才是根本。同時要對專職聯防力量進行有效管理，合理使用，要以專職聯防力量為主，各行政村群防力量為輔，形成上下聯動，最大程度營造強大聲勢，使犯罪分子無可乘之機，廣大人民群眾才能安居樂業。

黃崗鎮嚴打暨“冬防”治安形勢分析報告

今年以來，黃崗鎮在縣委、縣政府、縣政法委的正確領導下，及全鎮人民的大力支持和努力配合下，我鎮平安建設工作全面推進，社會治安綜合治理各項措施得到進一步落實，各類矛盾糾紛得到有效排查調處，實現了“大事不出鎮，小事少出村”的工作目標，為經濟快速健康發展，人民群眾安居樂業營造了良好的治安環境。

一、全鎮社會治安情況的主要特點

1、矛盾糾紛和群體性上訪事件明顯下降。鎮人民調處中心和鎮信訪辦按照上級的部署，堅持立黨為公、執政為民，以維護人民群眾合法權益為出發點，認真解決信訪突出問題，妥善處理群體性事件，有效地維護了全鎮社會政治穩定。2007年，排查矛盾糾紛27起，調處成功25起，未發生群體性械斗事件，與去年同期相比下降100%。群體性上訪明顯下降，到市級上訪1起，與去年相比下降90 %，人數 1人。但民間糾紛呈上升趨勢，2007年共排查民間糾紛25起。2、2007年，全鎮共立治安案件26起，查結26起，比上一年同期相比下降8%，治安拘留7人，比去年同期相比下降171%，共發刑事案件18起，查結6起，網上追逃4人，基本與去年持平，全提調解民事糾紛58，比2006年多調解16起。

3、農村因婚姻、家庭、鄰里、宅基地、債務等糾紛引發的案件增多，這類案件的發生，不但牽扯黨委、政府、公安機關的大量精力，耗費大量財力、物力，而且容易造成人民群眾恐慌，產生不安全感，嚴重影響農村的社會治安穩定。

二、存在的主要問題

一是當前社會治安形勢非常嚴峻，特別是刑事案件發案率較高，侵財性案件也比較突出。二是個別村委會、單位領導對綜治工作、穩定工作及平安建設工作認識不足，重視不夠；三是基層基礎工作還不很扎實，發揮作用不夠。四是一些措施還有落實不到位的現象； 五是一些矛盾糾紛，特別是農村糾紛反復性較大，一時難以完全解決等。

三、對策及措施

針對上述存在的問題，我們要堅持以“預防為主”的原則，深入開展人民內部矛盾大排查大調處活動，果斷處置各種群體性突發事件，從而達到“三個解決”（即把人民內部矛盾的問題解決在基層，解決在單位內部，解決在萌芽狀態）。保持社會持續穩定，為我鎮經濟發展營造良好的社會治安環境。

1、進一步提高對維護社會治安穩定重要性的認識。維護社會治安穩定，事關改革發展穩定的大局，關系到黨的執政地位的鞏固，國家的長治久安和人民群眾安居樂業。堅定不移地一手抓經濟發展，一手抓維護社會穩定。明確職責和工作目標，切實增強維護社會穩定工作的政治意識，要按照科學發展觀的要求，牢固樹立“發展經濟是政績，維護穩定也是政績”的觀念。

2、堅持“嚴打”方針，采取強有力措施，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。要進一步加大對殺人、故意傷害、“兩搶一盜”等嚴重刑事犯罪和多發性侵財犯罪活動的打擊力度，保持對嚴重刑事犯罪主動進攻的高壓態勢，下大力氣把嚴重刑事案件壓下去。加強對重點目標和要害部位的安全保衛，防止發生暴力恐怖事件。對“***”等邪教組織要嚴加防范，加大打擊力度，大力整治治安突出問題，維護良好的治安秩序。

3、正確處理新形勢下人民內部矛盾問題，積極防范和妥善處置群體性事件。認真落實縣委、縣政府關于正確處理新形勢下人民內部矛盾問題的一系列重要指示和有關部署，切實落實化解人民內部矛盾“五個機制”，深入開展人民內部矛盾的排查調處工作，切實把防范、化解的任務和責任落實到部門、單位和個人。按照“誰主管，誰負責”和屬地管理原則，努力把各種矛盾和問題化解在萌芽狀態，解決在基層，防止矛盾激化釀成群體性事件。要講究政策和策略，依法、及時、妥善處置。

4、要加大治安防控力度。一是抓好基層基礎工作。加強鄉鎮綜治委、辦建設，充實領導力量，建立健全工作制度，充分發揮其職能作用。加強公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村委會、治保會、調委會、民兵營（連）等基層群眾組織建設，充分發揮它們在治安防控體系建設中的積極作用，確保社會治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。按照關于開展平安建設的相關文件精神，認真抓好社會治安防控體系建設。二是加強巡邏防范力度。三是做好內部防范工作，加大學校、企業、內部單位防范工作力度，做到技防、物防、人防相結合，條件成熟的單位，今年必須在搞好物防、人防的同時，配合派出所抓好技防，總之，要采取強有力的防范措施，不給違法犯罪分子以可乘之機。

5、加強預防青少年違法犯罪工作。推進青少年違法犯罪預防計劃，抓好青少年校外活動場所和法制教育陣地建設，落實預防青少年違法犯罪工作措施。開展中小學生自護教育，增強防范意識。加強學校內部及周邊地區治安環境整治，建立長效管理機制，維護學校治安秩序。

6、加大安全生產監管工作力度，進一步落實安全防范措施，避免和杜絕各類治安災害事故的發生。把安全生產的責任落實到具體單位和人。一是要認真落實安全生產責任制；二是要采取切實有力的措施，加強管理，不留管理的漏洞、死角和薄弱環節；三要加強督促檢查工作，把在安全生產、道路交通管理、消防等方面存在的災害和事故隱患整治好。

7、進一步加強情報信息工作，牢牢掌握工作主動權。要采取措施，通過各種渠道，大力加強情報信息工作。各村委會、各部門要充分發揮治安信息員的作用，及時發現、掌握當前影響社會穩定的各種問題和隱患，及時為黨委、政府提供預警性信息，及時果斷地把問題解決在初始階段，防止其形成現實危害。要嚴格執行情況信息報告制度，重要情況信息要及時上報，嚴禁遲報、漏報和隱瞞不報。同時，要加強對情報信息的綜合分析研究和判斷，及時提出決策建議。

8、加強領導，落實責任制。進一步強化黨政一把手負總責，分管領導具體抓、其他領導協力抓的維護穩定責任制，切實加強領導，認真把維護穩定工作抓緊抓好。認真貫徹“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，制定行之有效的教育、預防和處置突發事件的措施。對因工作不力，責任不落實，工作疏忽大意或失職、瀆職而導致發生嚴重影響社會政治穩定事件的，要按照有關規定，嚴格執行“一票否決權”制，嚴肅追究有關領導和人員的責任。堅決做到領導責任未查清不放過，對負有領導責任的干部未處理不放過，整頓措施不落實不放過，事故隱患不消除不放過。

番警訊

廣州番禺鐘村鎮召開治安形勢分析會 為做好下一步的防范和打擊工作措施，力爭使社會治安進一步好轉，廣州市番禺區鐘村鎮近日在鐘村派出所召開治安形勢分析會。鐘村鎮副鎮長黎漢光、鐘村派出所所長王樹祥以及相關單位領導參加了會議。

會上，鐘村派出所長王樹祥通報了鐘村鎮第一季度以來的治安情況和所取得的成績以及通過分析需要加強努力的方向，并部署了下一季度的工作計劃。屏山派出所、石壁派出所的領導也各自對下一階段的工作作出了部署。鐘村鎮副鎮長黎漢光對今年以來鐘村派出所取得的成績給予了充分的肯定，同時對鐘村派出所制定的工作部署均表示了同意。鐘村鎮副鎮長黎漢光強調，在做好各項防范措施的同時，要堅決采取零容忍的態度，加大打擊力度，提高群眾的安全感和滿意度。

2007-04-25

第五篇：反腐倡廉形勢分析

反腐倡廉形勢分析

十七大報告指出，堅決懲治和有效預防腐敗關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務，也是人民群眾普遍關注的熱點、難點和焦點問題。正確認識當前反腐倡廉的形勢是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的前提和基礎，對我們黨組織來講是正確決策的前提；對我們黨員領導干部來說，有利于樹立“清廉是福、平安是福”的人生觀念，從而增強廉潔自律意識，達到自我保護的目的。

一、反腐倡廉理論不斷發展

我們黨自成立以來，始終旗幟鮮明地反對腐敗，并以黨的三代領導核心為代表，在長期的革命、建設和改革實踐中創立和發展了十分豐富的反腐倡廉思想和理論。毛澤東同志反腐倡廉的基本思想是加強教育、發揚民主、依靠群眾監督。在社會主義建設和改革開放時期，鄧小平同志提出要靠監督、教育來防治解決黨內的不正之風問題。在新的歷史時期江澤民同志多次強調，反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。黨的十五大在深刻總結改革開放以來反腐倡廉寶貴經驗的基礎上，提出反腐敗要堅持標本兼治，教育是基礎、法制是保證、監督是關鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生和蔓延的土壤。黨的十六大第一次提出反對腐敗和預防腐敗并重的指導思想，強調要加強教育、發展民主、健全法制、強化監督、創新體制，把反腐敗寓于各種重要政策和措施之中。以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據形勢的發展變化，在科學總結反腐倡廉工作實踐經驗的基礎上，在黨的十六屆五中全會上提出“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的十六字方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為經濟建設、社會發展和穩定創造良好環境。黨的十七大在繼續堅持十六字方針、扎實推進懲防體系建設的基礎上又指出，“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”。并強調要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，首次提出了“反腐倡廉建設”的觀點，而之前通用的提法是廉政建設、反腐敗斗爭、反腐倡廉工作等等。其背景無疑就是基于對當前我國反腐倡廉形勢的總體判斷，這就意味著將使反腐倡廉工作常態化，更集中體現了中央關于反腐敗斗爭長期性、艱巨性和復雜性的鮮明態度和堅強決心。因此，我們黨對反腐倡廉規律的認識在不斷深化，反腐倡廉理論在不斷發展，反腐倡廉經驗在實踐中不斷成熟。

二、反腐倡廉建設實踐成效明顯

十六大以來，在黨中央的正確領導下，經過全黨全國人民的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗各項工作在繼承中發展，在改革中創新，呈現出標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，不斷從源頭上拓展防治腐敗工作領域的良好發展態勢。

1、注重從源頭上拓展防治腐敗的工作領域。一是貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，各地區各部門按照中央的部署，開展學習宣傳，制定具體意見，明確目標要求，建立工作機制，抓好任務分解和落實，進一步形成了全黨動員深入開展反腐倡廉的局面，反腐倡廉教育、制度、監督、改革、懲治等各方面工作正在扎扎實實地向前推進。二是堅持把教育作為反腐倡廉的基礎性工作來抓，從中央到地方不斷注重教育的先導地位，致力于解決反腐倡廉的文化和道德缺失，結合開展“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產黨員先進性教育活動、“為民、務實、清廉”主題教育，大力加強思想道德、法紀教育和廉政文化建設，反腐倡廉宣傳教育工作格局逐步完善[：http://www.tmdps.cn]。三是認真貫徹黨內監督條例，對領導干部的監督工作得到進一步加強。頒布實施《中國共產黨黨內監督條例（試行）》。按照黨中央的部署，中央紀委監察部先后對56個派駐紀檢監察機構實行統一管理，各省（區、市）紀檢監察機關實行對雙派駐機構的統一管理。中央紀委、中央組織部組建專門巡視機構和專職巡視隊伍，各省（區、市）黨委也建立了巡視機構，工作范圍逐步向縣（區、市）一級延伸。我縣從2004年開始對縣里32家單位開展了巡視工作。四是深入開展治本抓源頭工作。配合有關部門推進行政審批制度、財政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制、投資體制、金融體制改革，積極實施和完善工程建設項目招標投標、經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓、產權交易、政府采購等制度。一些地方和部門運用現代科技手段和管理方式，加強預防腐敗工作，收到良好效果。

2、嚴肅查辦案件，懲處了一批腐敗分子。據統計，2003年全國各級紀檢監察機關共辦結各類案件172571件，給予黨紀政紀處分黨員領導干部174580人，其中廳局級干部411人，省部級干部21人。2004年全國各級紀檢監察機關共辦結各類案件160602件，給予黨紀政紀處分的黨員領導干部164831人，其中廳局級干部415人，省部級干部15人。2005年全國各級紀委共結案148931件，給予黨紀政紀處分115143人，其中省（部）級干部13人。2006年全國各級紀檢監察機關共辦結各類案件122777件，給予黨紀政紀處分的97260人，其中省部級干部19人，真正做到胡錦濤同志所講的“發現一個、查處一個”，決不手軟。

3、堅決糾正損害群眾利益的不正之風。注意把涉及民生的突出問題納入治理內容，會同有關部門認真開展治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、減輕農民負擔等工作。同時，針對損害群眾利益的新情況新問題，集中整治土地征用、房屋拆遷、企業改制、農民工工資支付、安全生產、環境保護、食品藥品安全、社保基金管理等方面群眾反映強烈的問題，維護群眾的切身利益。深入開展民主政風行風評議活動，積極推進糾風工作長效機制建設。

三、反腐倡廉建設仍然任重道遠

改革開放以來，通過全黨和全社會的共同努力，反腐倡廉建設取得了巨大成績。但我們在肯定成績的同時，還應客觀、全面地分析反腐倡廉形勢，我們也應該看到當前一些地方和部門腐敗現象依然比較嚴重，反腐倡廉形勢依然嚴峻，反腐倡廉建設仍然任重道遠。

1、從國際上看：國際社會給我國評價仍然屬腐敗現象比較嚴重國家。從總部設在德國的透明國際發布的清廉指數（簡稱CpI），近幾年我國所得分值比較低，始終在3.5－3.4分之間徘徊。透明國際發布的清廉指數主要分比較廉潔、輕微腐敗、腐敗比較嚴重、十分腐敗等四類，我國還屬于比較嚴重的國家，與我國排同一類別的國家還有阿根廷、泰國、墨西哥、巴西、印度等，這些國家由于處于經濟、社會轉型期，社會發生著急劇的重大變革，存在著大量的腐敗機會，腐敗問題已經對這些國家（地區）的發展構成了嚴重的挑戰。

2、從國情上看：腐敗現象滋生的土壤和條件在短期內難以消除。我們也要清醒看到，改革開放以來，由于我國正在經歷著一場宏大的政治、經濟、社會的復雜、立體、多維的轉型過程，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念發生著深刻變化，腐敗現象滋生的土壤和條件在短期內難以消除。社會主義市場經濟體制初步建立，但一些領域體制機制制度還不完善；社會主義民主政治建設不斷推進，但形成完善的法治環境和有效的監督機制尚需一個過程；社會主義精神文明建設不斷得到加強，但拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想以及封建主義殘余思想對黨員干部的影響不可低估；黨的執政能力建設和先進性建設取得重要進展，但仍有一些基層組織存在管理不嚴、軟弱渙散的問題。這些因素決定了現階段反腐敗有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復雜局面，過去計劃經濟體制下不曾發生的腐敗現象，將來市場經濟體制完善后不易產生的腐敗現象，都可能發生在現階段。

3、從縣情上看：違法違紀案件居高不下、損害群眾利益的不正之風屢禁不止。當前我縣反腐倡廉任務仍然艱巨，在具體開展紀檢監察工作過程中我們也發現了一些不容忽視的問題，主要表現為：一是黨員領導干部廉潔自律不容樂觀。在公務接待、公務用車、公務考察上存在的問題還比較多，部分單位的財務管理還要進一步健全。從總體上看，各單位招待費開支呈逐年上升趨勢，有的單位審批結報比較隨意，許多接待無審批單、未注明事由，記賬消費，招待費沒有額度上的控制。外出考察管理不夠到位。二級單位未經審批外出學習考察的現象很普遍，有的甚至未向主管單位報批。財務管理不規范，特別是企業性質的單位情況更加嚴重。二是少數黨員干部的違紀違法問題還比較突出。一些重點領域的違紀違法案件還比較突出。建設工程等領域仍是腐敗行為易發多發的重點單位，極少數黨員干部干預或插手工程發包，從中受賄，中飽私囊。工程建設領域、醫藥購銷領域、商業保險行業的商業賄賂現象較突出。一些農村黨員干部的賭博、嫖娼發案量居高，非法占用土地現象呈上升趨勢，暴力傷人事件時有發生。村級財務管理混亂現象群眾反響依然強烈。主要反映村財務公開不透明、不真實，有關規章制度雖有但執行不力，一些村干部在用錢方面出現以權謀私、貪污和挪用公款等違紀違法現象。

4、從領導干部自身上看：少數黨員領導干部作風上也存在著不少問題。對群眾一時不理解不認識的問題不作耐心解釋，主觀武斷,方法簡單，在一定程度上造成了群眾上訪現象的發生,影響了黨群干群關系。有的“一把手”既當班長又當家長，搞一言堂，將個人凌駕于組織之上。有些領導干部業余時間熱衷于搓麻將、賭博，出國期間去一些不該去的地方，看一些不該看的東西。一些領導干部熱衷于迎來送往，公務接待越來越講究，出行、住宿越來越豪華。一些領導將公共權力私有化，相互攀比，與別人比待遇、比收入，利用職權，低價購買房屋等商品。一些領導干部人情味代替原則，出現執法不公現象，自由裁量隨意性很大。有的領導干部利用職務影響為家屬、子女、親友調動工作、拉存款、商業保險等。

因此，我們一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，從源頭上拓展防治腐敗工作領域。